数字乡村综合治理(6篇)
数字乡村综合治理篇1
近年来，拥有131万人口的安徽省蒙城县进一步转变工作思路，改进工作方法，不断强化基层基础建设，积极探索统筹解决人口问题的方法，倾力打造人口计生“四项”工程，人口计生工作取得积极成效。
完善机制，打造和谐计生工程
县委。县政府始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去认识，在统筹解决人口问题上认真定位，在创新人口计生工作机制上狠下功夫，在促进社会的和谐发展上力求实效，逐步建立和完善了人口计生工作“七大机制”。
一是领导决策机制。坚持党委、政府一把手“亲自抓、负总责”的领导体制，认真落实人口计生工作联席例会制度和“一票否决”制度，保证计生工作领导有力，与时俱进，不断创新。二是投入保障机制。按照“科学预算、合理确定，稳步增长、确保投入”的原则，实施以财政投入为主，社会投入为辅的经费投入保障机制。三是利益导向机制。除兑现独生子女保健费、奖励扶助等法定奖励金外，还为农村“两女户”在入学。参合资金、住院报销比例等方面给予补助。在农村新型养老保险方面，对独生子女和双女节育户父母，安排本级财政补贴时，在统一缴赞补贴的基础上，给予每人再增加10元；对特扶户、节育手术并发症人员等特殊群体，县财政按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险，每人每年100元。四是村为主工作机制。提高村级干部绩效工资标准，落实村干部绩效工资与个案挂钩制度，按个案考核兑现到每一个包组干部，提高了村干部的责任意识和工作积极性。五是社会抚养费征管机制。工作中做到“三个严格”、“五个严禁”，即严格坚持依法行政，严格征收程序，严格征收标准；严禁村干部私征乱收，严禁分配或变相分配征收任务：严禁收款不开票：严禁多户缴款合开一张票据；严禁按征收比例返还。六是综合治理机制。坚持和完善“政府挂帅、纪委牵头、部门配合、综合治理、齐抓共管”的打击“两非”长效工作机制。落实出生实名登记制度，强化卫生、人口计生、公安、民政等部门的配合与协作，加强信息的交流和利用。七是管理考核机制，科学确定考核内容，改革考核方式，实行月调度，季考评，常指导的“三并举”考核方式，注重考核过程与实效，寓考核于调研督导之中。
信息共享，打造数字计生工程
创新载体，拓展渠道充分依托网络平台，发挥便捷优势，全面实现人口计生管理信息化，着力打造数字计生。与电信等部门协作，建立计划生育局域网，实行网上数据传输，解决了基层各种统计报表及账簿种类多、任务重的状况。采取培训、知识竞赛等形式，打造一支既熟悉计生业务，又懂得信息技术的微机员队伍，确保计生网络高效、安全，规范运行，利用数字技术提升工作水平。充分利用人口信息平台，实现资源共享，人口计生、公安，民政、卫生等部门实行信息联网，依据各自职权对人口信息进行管理，及时反馈，实现跨部门信息资源共享，提高出生人口统计准确率，综合治理出生人口性别比。
正本清源，打造诚信计生工程
县委、县政府以统筹解决人口问题为主线，以落实计划生育优惠政策为关键，用公信力打造诚信计生。出台有利于稳定低生育水平的奖励优惠政策，对计划生育家庭，计划生育“双女户”实行优先优惠，及时帮助他们解决生产，生活、生育方面的实际困难，及时兑现承诺。仅2009年，全县兑现农村符合奖励扶助对象862人的奖励金64.56万元，特别扶助对象69人的奖励金8.2万元，发放了343户农村二女户每户5000元的节育奖励金，发放独生子女保健费200余万元，全县二女节育户参加农村合作医疗全部由政府埋单，全县共3065户11662人费用得到减免，共支出23.324万元。
事业成败，关键在人。努力打造一支政治思想好、业务素质高的计生队伍是打造诚信计生的基本要求。开展评议活动加强行风建设。在乡村开展请农民兄弟评计生活动，在城市开展请流动人口评计生活动，在计生系统开展下评上活动，让人口计生工作得到社会越来越多的理解和支持。加强职业道德教育培训，增强诚信意识，加强对干部的交流使用。今年5月份，对乡镇计生办主任重新洗牌，全部进行了交流，有效激活了工作干劲。将乡镇计生服务所的男技术人员全部安排到计生办工作，对缺额的乡所技术人员及时进行了公开选招，目前，全县乡镇服务所人员全部是女同志，着力打造特色服务。公开辞退了125名不合格的村级计生专干，面向社会，又公开选招了147名女专干充实到村级计生队伍中。规范村级计生资料，对村级计生台账、信息报告单、孕环检登记簿实行统一版本、统一印制、统一由县级编码、统一发放，实行票据式管理。正本清源，清洗数据，去伪存真，确保人口计划生育信息数据的唯一性和真实性。加大宣传教育力度，广泛开展法制宣传在县广播电视台开办计划生育专题节目，利用街头咨询、橱窗、标语宣传、知识培训等方式，把人口和计划生育政策普及到千家万户。仅去年，县人口计生委统一印制了40万张计生宣传单，购买70000张年历画，结合入户随访，发放到群众手中。在“三下乡”活动中，开展送法基层行。举办广场专题文艺演出，寓教于乐。将计生宣传融八到蒙城争创“中国楹联之乡”活动中，在全县范围内开展“婚育新风杯”人口计生有奖征联。加大对反面典型的曝光力度，使群众在计划生育工作中知荣明耻。坛城镇一拒不缴纳社会抚养费对象被依法刑事拘留，县两台进行了公开曝光。这一方法起到了很好的作用。
数字乡村综合治理篇2
这次会议是省政府同意召开的一次重要会议。主要任务是总结去年潍坊会议以来城乡环境整治工作，参观济南市城市环境综合整治现场，交流各地经验，安排部署明年任务。刚才，才利民副省长做了重要讲话，分析了建设工作和城乡环境整治活动面临的形势，指明了整治工作方向，明确了明年的工作重点，具有很强的针对性和可操作性。全省建设系统各级、各部门、各单位一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就今年全省城乡环境整治活动情况和明年工作安排讲几点意见。
一、全省城乡环境综合整治活动的主要情况
自去年8月全省城乡环境综合整治工作会议以来，各地认真贯彻省委、省政府三年攻坚战决策部署，按照“站在新起点，实现新发展”要求，不断强化措施，加大力度，深入扎实地开展城乡环境整治活动，十项整治内容取得新进展，城乡面貌发生了新的变化。从这次抽查的9个设区城市和部分县（市、区）、村镇情况看，全省城乡环境整治活动主要有以下五个特点：
（一）领导重视，保障措施有力。各市、县（区）党委、政府高度重视城乡环境整治工作，把整治工作纳入决策目标、执行责任、监督考核三个体系。17个设区城市和140个县（市、区）成立了领导小组，设立专门办公室，制定实施方案，明确整治重点，召开动员大会，落实责任制，把整治任务量化分解到部门、个人，并将整治重心逐步向城市旧城区、城中村和村镇转移，使整治活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。淄博、潍坊、泰安、日照、莱芜5市和章丘、崂山、桓台等40个县（市、区）政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长；全省1785个乡镇（街办），有1747个成立了领导小组，印发实施方案，落实整治任务。各城市牵头部门认真履行职责，积极为党委、政府当好参谋，主动搞好协调配合。多数城市还建立健全了联席会议、联合检查、督查通报、检查考核和信息宣传等制度。鲁苏边界地区环境整治座谈会后，日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽等市和有关县（市、区）及时调整整治方案，明确整治任务，强化保障措施，迅速展开整治行动。
（二）城乡规划编制和执法工作取得新进展。各地把城乡规划作为城乡环境综合整治活动的先导，注重总体规划、专项规划与整治规划的衔接，狠抓规划编制和规划执法工作。一是城市总体规划修编基本完成。普遍开展了新一轮城市总体规划修编，到8月底，全省48个设市城市、60个县城中，有55个城市总体规划已按法定程序审批，有26个城市正在履行审批手续。同时，重视专项规划的编制与调整。烟台、枣庄、东营、济宁、威海、日照、莱芜等城市深化完善了绿地系统、综合交通、环境卫生、燃气供热、城市防灾、给排水、电力、水环境整治等专项规划，为整治活动提供了科学依据。二是详细规划编制步伐加快。设市城市和县城的控制性详细规划覆盖率分别达到90％和75％以上。三是村镇规划修编全面展开。各地加快村镇规划修编进度，青岛开展了100个村庄规划试点，年内完成60％的中心村规划编制；东营市300人以上村庄规划已全部编制完成；烟台市调整完善了99个乡镇总体规划，县（市、区）已完成了5～10个示范村庄规划；菏泽完成了24个中心镇、45个建制镇的修编工作。四是规划管理和执法工作进一步加强。普遍落实了规划“六公示、一监督”制度，加强了批前批后公示和竣工验收管理。同时，广泛开展规划执法大检查，严肃查处违法违规建设。今年1－8月，全省累计查处违法建设16321件、建筑面积519．9万平方米，其中，已拆除10167件、建筑面积213．43万平方米，有力维护了规划的权威性和严肃性。
（三）突出整治重点，人居环境有了新的改善。一是城市旧城区、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省实施城中村改造156个、1138万平方米，旧住宅小区整治159个、建筑面积614万平方米，硬化小街小巷2042条、651．7万平方米。济南市对市区55个小区进行整治，完成300条小街小巷改造；枣庄投资700万元，对市区160条小街小巷进行整治；威海市政府出台了《城中村改造暂行办法》，重点对49个城中村、20多个旧住宅小区进行整治改造，硬化背街小巷58万平方米，改造公厕22座。二是加快实施了一批市政公用骨干工程。济南市集中整治改造了大纬二路、旅游路、英雄山路等22条道路；青岛完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；烟台实施了明珠广场和体育公园等重点工程；潍坊完成了虞河、风筝都纪念广场、火车站等整治改造；济宁的城区古运河改造，泰安市的灵山大街、泮河大街和南湖公园的整治改造，威海新外滩、悦海公园，日照“世帆赛”基地，临沂沂河整治，聊城古运河三期改造，滨州的“四环五海、72湖”，菏泽市赵王河公园、九州商业步行街等重大整治改造项目，已成为城市建设的新亮点。三是城乡环境卫生状况明显改观。各地注重加强环境卫生设施建设，落实市、区、街三级检查考核制度。青岛建立了环境卫生服务质量测评体系，购置了高压冲洗车和大型道路机械化清扫车；淄博市采用BOT方式，与浙江锦江集团合作建设日处理能力1000吨垃圾焚烧发电厂，已于7月初开工建设；烟台市政府投资5000万元，扩建生活垃圾堆肥工程；临沂市垃圾焚烧热电工程和济宁、泰安、莱芜、德州、聊城等垃圾处理工程建设稳步推进。威海、菏泽市将城郊村庄环卫纳入城区统一管理。四是市容市貌专项整治不断深入。今年1－8月，全省累计清理广告牌匾17．2万多块，乱贴乱画4*万多处，规范街道6951余条，粉刷沿街建筑9050多栋、736．3万平方米。济南市实施了占道经营、乱倒垃圾渣土等十七项专项整治；青岛开展修车、洗车、废品收购“三点整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罚、奖”等综合措施，集中清理整治城区户外广告，基本消除了乱贴乱画、乱涂乱挂现象。五是生态环境建设和污染治理取得新成效。各地突出抓好绿地广场、园林公园、道路绿化和庭院绿化。今年1—8月，全省累计完成城市绿化投入24．5亿元，新增绿地2794．3公顷，治理河湖海线397．9公里，建设排水管网802．4公里，恢复山体487处，关闭非法采石、采矿557起，取缔小锅炉和露天烧烤16045处。六是城市交通秩序明显好转。各市大力实施畅通工程和平安工程，加强停车场站和交通安全设施建设，广泛开展交通秩序集中整治活动，严厉打击“黑车、黑户”非法运营和无证驾驶、超员超载等违法违章行为。
（四）村镇环境整治在重点镇、村初见成效。各地把村镇环境整治与村村通柏油路、自来水、公交车、有线电视、宽带网“五通”工程和创建生态文明乡镇、村结合起来，广泛开展“百镇千村”建设示范活动，大力实施“三清、四改、四通、五化”整治改造。济南市建委领导班子成员各包1个试点村庄，对完成当年任务的村庄，给予不少于10万元的帮扶；青岛启动“新农村绿化示范村”创建活动，已有1058个村实现高标准绿化，同时，实施了村村通自来水工程，今年投资1．7亿元，重点解决967个村庄（含2个海岛）、19万户、63万人的饮用自来水问题；东营市在10个乡镇实施城乡供水一体化工程，投资5000万元建设农村沼气池15640个，2400户农民用上沼气；潍坊市选择20个镇、50个村进行试点，从资金、政策、技术等方面加大扶持力度，兖州市大力实施“小村变大村、四百变一百”工程，节约土地近万亩；齐河县整治改造空心村65个，节约土地40多万平方米。章丘、胶州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹县等11个县（市、区）和18个镇、村，都立足当地实际，有计划有步骤，稳步扎实地推动城乡环境整治活动向前发展。
（五）城市管理机制在改革创新中不断深化和完善。各地认真落实省委、省政府《关于加强城市规划建设管理的意见》，逐步建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，进一步明确市、区、街、居四级职责，不断强化区、街两级管理事权，城市管理逐步向高效能迈进。一是城市管理制度和机制进一步完善。济南市制定了《城市管理长效工作机制试点意见》，强化了区、街的管理职责，在历下等三个区开展试点；青岛市修订了《城市管理相对集中行政处罚权条例》，完善属地化管理政策；青岛市南区在2004年创建的“一二
一、三六三”城管模式基础上，今年全面推行城市管理进社区工作，做到“三个下放”和“六进社区”，实现了城市管理全方位覆盖、无缝隙衔接、属地化监管、网络化管理、精细化标准、长效化机制新突破。二是城市管理行政执法工作全面铺开。截至8月底，全省17个设区城市、91个县（市、区）成立了城管执法局，将规划、市容、环卫、绿化、市政、交通、环保、工商管理等全部或部分行政处罚权纳入统一综合执法。济南、淄博、潍坊、济宁、莱芜等城市还开展了城管执法进设区、进村镇试点工作。三是数字化城市管理试点工作稳步推进。去年建设部推广北京东城区数字化城市管理模式后，烟台、即墨被建设部确定为全国第一、二批试点城市。同时，省建设厅确定东营、济南市政设施监管系统、济南历下区、青岛市北区和即墨为全省首批数字化城市管理试点城区（系统）。济南市政设施监管调度中心已开通了城市防汛和路灯监管2个子系统。济南历下区、青岛市北区在借鉴北京东城区数字化城管经验的基础上，整合资源，探索创新，形成了各具特色的数字化城管新模式。各城市注重加强城管服务热线建设，全省已有10个设区城市开通了12319（或96111）服务热线。目前，全省城乡环境整治工作仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：旧城区、城中村的整治改造仍有较大差距；村镇环境整治活动进展不平衡；城乡结合部脏乱差现象比较突出；城市环境基础设施建设仍然滞后，特别是污水处理和垃圾处理设施的建设任务还很重；城市管理长效机制建设差距较大。
二、坚定信心，强化措施，确保圆满完成城乡环境整治三年攻坚战任务
2007年是新一轮城乡环境综合整治三年攻坚战的最后一年，也是出成果、见成效的关键一年。各地要以这次会议为契机，认真总结前几年工作经验，查找问题和不足，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成三年攻坚战的目标和任务。
（一）统一思想，进一步坚定搞好城乡环境整治活动的信心。全省建设系统各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，推进生态省建设的高度，顺应经济和社会发展对提高城市环境质量发展的客观需要，顺应人民群众迫切改善居住生活环境的强烈愿望，进一步统一思想，提高认识，把城乡环境综合整治作为全省建设系统的中心工作来抓，坚持“全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升”原则，认真落实城乡环境综合整治三年攻坚战的各项任务。要按照当地党委、政府的工作安排和城乡环境整治方案，把明年的任务落实到位。要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，克服麻痹思想和厌战情绪，以满腔热情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要进一步优化和完善工作机制和措施，鼓足干劲，增强信心，切实把城乡环境整治工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
（二）强化措施，进一步落实工作责任制。各地要坚持政府统一领导、部门协同配合，市、区、街、居分工负责，上下联动、齐抓共管的思路，进一步建立健全城乡环境整治工作组织机构，充实力量，完善市、区、街联动工作机制，落实领导责任制和分级负责制，将整治任务、目标层层分解落实到各级、各部门、各单位，明确责任，统一标准，严格考核，一级抓一级，层层抓落实。各级城乡建设管理主管部门要切实担负起牵头部门的责任，积极协调发改、民政、财政、公安、人事、国土资源、交通、卫生、环保、工商、林业、旅游、政府法制等部门，对明年的目标任务和责任细化分解，完善保障措施，确保任务落实。规划、建设、城管执法、市政管理、公用事业、房管、环卫、园林等部门，要牢固树立全局观念和大局意识，相互理解，相互支持，齐抓共管，形成合力。要继续争取新闻媒体的支持和关注，充分发挥电视、广播、网络和报刊的作用，进一步加大信息宣传和督查力度，为环境整治营造浓厚氛围和良好导向。设区城市要进一步加强对县（市、区）和村镇环境整治活动的检查指导，明确整治责任和目标，落实整治任务，定期检查考核，确保城乡环境整治活动协调发展。
（三）突出重点，在抓落实、求实效上狠下功夫。各地要按照省政府办公厅［2005］32号文件要求，在全面落实十项整治任务的基础上，针对今年检查中存在的薄弱环节和问题，突出抓好村镇环境，旧城区、旧住宅区、城中村和城乡结合部，省际边界和高速公路、铁路沿线环境整治等重点。在城市建设和环境整治活动中，要认真贯彻落实中央宏观调控政策，既要解放思想、与进俱进，扭住加快发展不动摇，用发展解决城市建设和管理中的问题，又要实事求是，量力而行，禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，从严控制楼堂馆所项目，把有限的资金用到城市基础设施和环境设施建设项目上，促进城市科学发展和持续发展。工作中，着力把握好以下几点：一是搞好城市总体规划与环境整治规划的配套衔接。在城市总体规划指导下，进一步完善环境综合整治规划，做到整体策划，分步实施，同时加快专业规划、详细规划修编，提高详规覆盖率，提高规划设计水平，为城乡环境整治和城市建设管理提供科学依据。二是牢固树立精品意识。城市道路改造、河道整治、污水垃圾处理设施建设、绿化美化、灯光夜景、旧城区和城中村改造、城乡结合部治理等，要精心策划，精心设计，精心实施，提高城市环境档次，提升城市形象和品位，坚决避免低水平、重复改造和建设。三是集中精力抓好城市小街小巷、旧城区、城中村和村镇环境整治。要继续下移整治重心，使整治活动更加贴近市民生活，靠近群众身边，沉到城市最底层，体现为民、爱民的宗旨，让最基层的广大群众直接享受到城市建设和环境整治的成果和实惠。要把村镇环境整治提到更加突出的地位，在抓好试点的基础上，逐步在广大村镇展开。要从农村、农民生产和生活实际出发，集中整治脏乱差，大搞植树绿化，切实抓好“三清、四改、四通、五化”，积极推进“百镇千村”建设示范活动，大力改善村镇生态环境，促进城乡环境协调发展。
（四）精心策划，扎实做好城乡环境整治总评工作。按照省政府部署和要求，明年将进行全省城乡环境整治活动三年攻坚战的总结考评。会后，省建设厅会同有关部门立即着手研究制定《考评方案》和《考评细则》，在对十项整治全面考核的基础上，进一步突出城市旧城区、城中村、城乡结合部，城市污水、垃圾处理设施建设，水系整治，城市管理长效机制建设，村镇环境整治，省际边界地区整治，铁路、公路沿线和机场广告整治等重点，《考评方案》和《实施细则》将在明年全省建设工作会议上印发。同时，改进和完善检查考评方式方法，在检查考评人员组成上，除了14个省直部门选派人员参加外，将吸收省人大、省政协常委和全省建设系统行风监督员参加。在现场考评和评议中，进一步加大民主、公开、透明力度，切实保证考评的全面性和客观性。市里要参照省里的做法，认真组织好对县（市、区）和村镇的检查考评。
（五）积极探索，加快构建城市管理长效机制。城乡环境整治的最终目的，是建立科学规范的城市管理体制和运行机制，从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”问题，实现“高效能管理”目标。各地要进一步深化城市建设和管理体制改革，理顺体制，创新机制，建立健全城市管理责任和监督体系，坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”，横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级职责，强化区、街两级事权，条块结合，以块为主，属地管理。要进一步强化城市管理观念，加大城市管理投入，尽快把街道、居委经常性经费列入市、区财政预算，使其将主要职能转移到社区管理和服务上来；要加强城市管理和综合整治法制建设，抓好配套法规，标准、规范的制定，健全法规、标准体系，依法加强城市环境整治和城市管理。要抓好城管队伍建设，广泛开展城市管理行政执法规范化管理考核活动，规范执法行为，提高执法效率。要加强和完善12319服务热线建设，尚未建立12319热线的设区城市，要确保明年建成运行，有条件的县（市）要加快12319建设步伐，形成城市管理快速反应机制。要积极推进数字化城市管理，试点城市要加快工作进度，按计划完成试点任务，为全省树立样板，提供经验。省建设厅将加大对城乡环境综合整治和城市管理的调查研究，广泛征求各地和群众的意见，制定出台城市管理长效机制的有关政策和措施，为城市管理由集中整治转向长效管理奠定基础。
数字乡村综合治理篇3
一、关于“违反《中华人民共和国公共文化服务保障法》，乡镇（街道）综合文化服务中心设施存在闲置、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放。”方面
我乡自修建乡综合文化服务中心（站）设施以来不存在闲置、出租、挪用他用等情况。无论乡还是村综合文化服务中心都及时免费向公众开放。基本能做到“八个一”，即：一个标志牌、一个宣传栏、一个图书馆分馆、一个功能室、一个文体活动室、一个妇女儿童文体活动室、一套文体设施设备、一个公益性文化岗。村综合文化服务中心全部免费开放，室内文体活动场所有明确的开放时间表，便于群众参加活动；室外广场定期组织开展文体活动，每季度不少于1次，全年不少于6次；全年组织由妇女儿童参加的文化娱乐活动不少于4次；
二、关于“乡镇（街道）综合文化服务中心基本服务项目未达到国家指导标准和市级实施标准要求，未按规定提前公示，未正常开展文化惠民服务。”方面
我乡综合文化服务中心基本服务项目达到国家指导标准和市级实施标准要求，并按规定提前公示，正常开展文化惠民服务。
（一）读书看报
1.公共图书馆(室)、文化馆(站)和村(村指行政村，下同)综合文化服务中心(含农家书屋)等配备图书、报刊，并免费提供借阅服务。
2.在公共场所等人流密集地点设置阅报栏，提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。
（二）收听广播
3.为全民提供突发事件应急广播服务。
4.指导村民通过直播卫星提供广播节目。
（三）观看电视
5.通过卫星提供电视节目，通过地面数字电视提供电视节目。
（四）观赏电影
6.为农村群众提供数字电影放映服务，其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。
7.为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。
（五）送地方戏
8.根据群众实际需求，采取政府采购等方式，为农村乡镇每年送戏曲等文艺演出。
（六）设施开放
9.乡公共图书馆、文化馆(站)等公共文化设施免费开放，基本服务项目健全。
（七）文体活动
11.群众依托村综合文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。
12.乡文化馆(站)等开展文化艺术知识普及和培训，培养群众健康向上的文艺爱好。
（八）硬件设施
文化设施
13.无县级以上(含县级，下同)在辖区内设立公共图书馆、文化馆，乡镇(街道)设置综合文化站，按照国家颁布的建设标准等进行规划建设。
14.无公共博物馆、公共美术馆等依据国家有关标准进行的规划建设。
15.结合基层公共服务综合设施建设，整合闲置中小学校等资源，在村统筹建设综合文化服务中心，因地制宜配置文体器材。
广电设施
乡镇和村配置群众体育活动器材设备，或纳入基层综合文化设施整合设置。
流动设施
16.根据基层实际，定期配合县里开展流动文化服务。
辅助设施
人员配备、人员编制
17.乡镇综合文化站配备有编制人员2人临聘1人，
业务培训
乡镇和村文化专兼职人员每年参加集中培训时间不少于5天。
三、关于“乡镇（街道）综合文化服务中心未对辖区内的村级综合文化服务中心工作进行指导，未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。”方面
我乡文化服务中心对全乡8个行政村级文化站和图书室
进行定期和不定期的工作指导，对全乡3个群众自发组成的文艺队、广场舞蹈队进行指导，并组织其参加每年县里的舞蹈培训。
四、关于“设在乡镇（街道）综合文化服务中心的文化信息资源共享工程基层服务点或公共电子阅览室未有效利用。”
我乡综合文化服务中心信息资源共享工程基层服务点
完全免费向公众开放，做到完全的有效利用。
五、关于“区县、乡镇两级党委、政府对乡镇（街道）综合文化服务中心建设不重视，履行建设和监管的主体责任不到位，乡镇（街道）综合文化服务中心免费开放经费未及时足额拨付到位，未按规定为乡镇（街道）综合文化服务中心配备3—5名专兼职工作人员。”
涌洞乡党委、政府历来对综合文化服务中心建设高度重
视，在当年资金还十分紧张的情况下，千方百计筹措资金建设涌洞乡综合文化站，并完全免费向公众开放，资金到位，文化站（中心）配备两名专职一名兼职人员
六、关于“乡镇（街道）综合文化服务中心服务规范化程度不高，群众知晓率和参与率较低，服务资源匮乏等情况。”
我乡综合文化服务中心（站）历年多次参加县里的培训，服务规范化程度较高，周边群众知晓率和参与率高，服务资源及时更新积极对接县里和市里的资源。
数字乡村综合治理篇4
【关键词】电子政务公共服务数字鸿沟包容性
1.研究背景
继办公自动化之后，互联网技术为政府信息化进程注入了新的活力，敦促各国政府重新思考公共服务的提供方式，使“网下”的实体政府组织形态向“网上”的“虚拟政府”结构靠拢，形成以门户网站为入口的公共服务互联网平台。然而，以电子政务互联网平台为主体的“虚拟政府”隐含着对通信基础设施和ICT综合技术的高标准要求，目前我国东、中、西部的电子政务发展水平存在明显差距，中西部欠发达地区的地级市政府更因前期基础设施和财政预算的限制在电子政府的构建方面进展较为缓慢，直接影响着本地公众的在线公共服务体验。另外，融合了电子政务的新型公共服务模式要求公民具备接入互联网的基础设施条件，并具备操作和使用互联网政务平台的文化素养和信息技能。
2.影响公共服务包容性的原因分析
电子政务网络平台、时政论坛、博客和社交网站是目前我国公众通过互联网进行政治参与的主要途径，公民网络政治参与的活跃程度能够从一定程度上折射出公共服务的包容性。孟庆兰（2009）通过调查我国公民在Web2.0环境下的政治参与活动，认为在政府门户网站中添加RSS和论坛BBS链接能够增强公众对政府公共服务的关注程度，但真正吸引公众定期回访政务网站的关键在于政务平台能够向公民提供那些他们真正需要的内容。
除了电子政务网站的结构和内容因素，来源于ICT技术接入和使用差异的数字鸿沟问题是影响公共服务包容性的另一个重要原因。国家信息中心信息化研究部副主任张新红在2009年发表了系列论文探讨数字鸿沟的概念界定，并提出用相对差距综合指数法来测算数字鸿沟。薛伟贤（2009，2010）从经济学和社会学的视角阐述和揭示了数字鸿沟的本质、成因、影响、测度及其解决对策，认为数字鸿沟在本质上是由技术、经济、知识和社会四个层面构成的综合性差距，具有“马太效应”。闫慧（2012）对1989年以来国内外数字鸿沟的相关研究进行了综合回顾，认为当前我国数字鸿沟问题的研究焦点应集中于消除社会分化、社会排斥、社会不平等和促进社会包容方面，关注特殊群体和弱势群体。
根据第三方组织的互联网和信息化发展调查报告，中国城乡数字鸿沟明显，欠发达地区的偏远乡村通信基础设施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素养水平偏低。本文在撰写过程中选取了位于我国中部的湖北省十堰市作为实证研究的对象。十堰市位于湖北省西北部，全市351万人，其中农村人口250万，大部分人口生活在农村或乡镇。而中国社会科学院在2012年12月的《2012年社会蓝皮书》中提到，我国在2011年底城市人口已超过农业人口，城市化水平达到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平远低于全国平均水平，农业人口比例很高。尤其，该市农业人口集中的市辖五县一市均属于部级贫困县，城乡收入比为3.5：1，农村偏远地区的互联网通信基础设施覆盖水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查数据揭示，该市居民中，小学和初中文化程度人口比例为62%，15岁以上的文盲人口接近24万人，整体教育水平偏低，信息素养有待加强。由此可见，在十堰市的城镇与乡村之间、以及不同教育程度的居民之间，存在着明显的数字鸿沟，弱势群体无法享受到便捷高效的电子化公共服务，降低了电子政府的包容性。
3.公众获取公共服务的现状调查
综合考虑个案地区公众网络政治参与的途径以及弱势群体电子参与的障碍，本文将公众获取公共服务途径的现状调查范围限定在市政府门户网站、市属各部门网站、秦楚网、秦楚论坛、秦楚微博，以及对这类电子化公共服务起到辅助和支撑作用的呼叫中心（热线电话平台）、流动服务车、信息服务站以及为公众和政府提供面对面交流场所的市行政服务中心。根据公共服务对象的不同，将电子政务划分为G2B公共服务（面向商业企业）和G2C（面向公民个人）两大类别。其中，对G2B公共服务途径的现状调查限定为十堰市地方税务局的“金税工程”政务平台。
3.1商业企业（G2B）
“金税工程”已经入三期，网上办税“一站式”窗口，以及与之配合的12366纳税服务热线、服务偏远地区和流动宣传的纳税服务车目前进入了平稳运转时期；纳税企业基本都有专门的财务和办税人员登录网上办税大厅、负责完成办税和申报事项，整体来看，商业企业的公共服务获取途径固定、稳定，培训计划有序实施，公众参与情况较为理想，公共服务包容性较好。
十堰市商业企业的城乡区域性差别明显，纳税规模比较大的制造业、房地产业、建筑业和商务服务业主要集中在市区，乡镇企业则以特色农产品加工企业和个体住宿餐饮商户为主。城乡企业对四类公共服务宣传方式（现场宣传、电台电视台、地税网站、报刊杂志）的喜好相对差距较小，乡镇企业因地理位置比较偏僻，更愿意参与现场宣传，现场宣传与地税网站的普及率比值为1.5：1。在电子政务平台所提供的“政务公开”、“法规查询”、“咨询互动”和“投诉举报”四大功能模块中，城乡企业的使用偏好存在比较大的差别：城市企业希望随时了解国家税收政策的动向（总点击率的40%），而乡村企业则由于信息相对闭塞，偏重于舆论监督的政治参与方式（总点击率的30%）。
本文同时调查了商业企业服务对象对目前电子政务实施效果的改进期望，在亟需改进的行政效果中排名最靠前的是“简化政务流程”和“简并报表资料”，这充分说明本市电子政务的“网下”流程改进有待加强。“加强培训辅导”名列第三，这表明公众意识到不断加强信息素养的重要性，希望政府能够提供持续培训、避免在信息社会中落伍。另外，从城乡差别的角度来看，乡村个体工商户在办税大厅由工作人员帮助报税的过程效率偏低，这与乡村公务员本身的信息素养有关，从侧面突显了城乡数字鸿沟问题。
3.2公民个人（G2C）
公民个人获取G2C公共服务的途径种类比较多，影响G2C公共服务参与途径的因素也比较多，包括经济因素、社会因素、生理因素和心理因素等多个方面。本文通过在城镇居民和半城市化居民（城市工作的农业人口）和农村居民中发放调查问卷，分析具备互联网接入条件的十堰市公民在互联网浏览目标和网络政治参与途径选择等方面的现状。本次调查共发放调查问卷320份，收回问卷285份。调查结果显示，半城市化人口和城市居民在选择互联网接入工具方面所存在较明显的差异。半城市化人口因流动性强、工作强度大、碎片化时间多，因而以手机作为主要的互联网浏览工具。在居民对电子政务网站的使用程度（不包括企业业务应用）方面，70%以上的城市被调查者表示曾浏览过电子政务网站，经常回访政务网站的比例约为20%，浏览和回访网站的主要目的是获取信息公开目录（例如统计公报）、参与网络投票和在线调查，查阅卫生、医疗和教育方面的政策法规。与此同时，本次抽样统计还揭示了在本市城乡居民之间存在的互联网接入和使用鸿沟：在“访问及回访电子政务网站”这一调查议题中，农村人口、半城市化人口和城市居民在“从未点击过”选项的比率是5.7：3.1：1.1，在“经常回访”这一选项的比率则恰恰相反，接近1：4.5：6。
4.影响公共服务包容性的数字鸿沟问题
本文对十堰市政府G2B公共服务和G2C公共服务的获取/提供途径进行了现状调查与分析，其中G2B公共服务的获取/提供途径以部门电子政务平台和官方的客户端为主，以人工服务呼叫中心和移动信息亭为辅，在城镇与偏远乡村之间存在较明显的接入鸿沟和公务员信息素养数字鸿沟。G2C公共服务的获取/提供途径在城市居民和乡村居民之间存在着明显差异，城镇居民获取公共服务的途径是集合了电子政务门户网站、时政论坛和新闻站点的综合模式；半城市化人口通常利用手机终端和无线WAP模式接入互联网，受经济收入、教育程度和职业限制，以在线聊天、交友为主，政治参与的积极性不高；生活在较偏远乡村的农业人口缺乏宽带接入条件和互联网接入设备，接入鸿沟明显，因此农业人口的互联网接入地点通常为社区服务中心或信息服务站，对信息服务的需求以农产品的产前市场预测、产中病虫害控制以及产后销售为主，参与网络政治的比例很低。
由此可见，城乡数字鸿沟问题是影响公共服务包容性的重要原因。在全面开展电子政务的背景下，我国欠发达地区在通信基础设施、在线服务参与程度以及人力资本等方面都相对薄弱，探讨如何根据当地政府的实际情况，针对性地改进电子政府提供公共服务的方式、从而提升电子政务对弱势群体的包容性，以促进公民的电子参与，是值得深入思考和进一步研究的课题。
基金项目：十堰市软科学项目（201213），湖北汽车工业学院博士科研启动基金项目（BK201006）。
参考文献：
[1]孟庆兰：《web2.0环境下网络信息传播的障碍分析与对策研究》[D]，辽宁师范大学，2009年
[2]张新红：《数字鸿沟测算方法比较》，《电子政务》2009年第11期
[3]薛伟贤、刘骏：《数字鸿沟的本质解析》，《情报理论与实践》2010年第12期
数字乡村综合治理篇5
一、活动进展情况
我乡根据县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，于7月25号召开党委会，成立了以乡党委书记任?为组长的深入开展创先争优活动小组，制定了实施方案，于7月28日在全县首家召开动员会，全乡13个党支部100余人参加了动员会。全面布署了活动内容。确定了活动“十专”即专人、专柜、专办、专电话、专用传真、专用电脑、牌子版面、专用学习笔记本、专用教材、专用经费。确立了活动载体为六比六创六联六送十建十树(66661010旗帜工程)。
二、取得的成效
1、全乡迅速掀起了学习创先争优活动的高潮。要求各村，各单位召开本单位动员会，充分利用广播、黑板报、宣传资料等形式进行广泛宣传动员，激励基层党组织和广大党员积极参与，形成氛围。
2、开展了“创先争优”杯运动会和物资交流会。从8月10日至8月17日全乡10支代表队参加了乒乓球和篮球运动会，竞争激烈，气氛活跃，增强了各单位的凝聚力和战斗力。同时物资交流会成功举办，丰富了群众生活，增加了群众幸福指数。
3、校安工程争创优质工程。相继保质保量完成了水峪、新店上、才子坪小学教学楼安全工程，确保学生按时开学。
4、村级活动场所全面提标升级。小聪峪村按照标准村级活动场所全面建设成了一流的村级活动场所。村也正在建设当中。
5、建立综合检查站党员先锋模范示范岗对社会治安、经济秩序、资源保护、交通秩序进行综合管理。以创建平安、稳定、和谐乡镇为目的，以创优争先、和谐发展为抓手，充分整合社会综合管理资源，拓展社会综合治理职能，在全乡主要路口、山口建立集护林防火、打击私挖滥采、治理超载超限及社会治安等工作于一体的综合检查站，设立党员先锋模范示范岗进一步强化管理措施，加大社会治安综合治理力度，为全乡经济社会发展创造和谐、良好的政治环境。
三、主要做法
1、加强领导
要求各基层党组织要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作来抓。党委书记是第一责任人，党委副书记是直接责任人，党支部书记是具体责任人，班子成员分工抓，严格按照要求，结合自身实际，制定目标任务，层层分解、逐层落实，形成活动载体丰富，人人创先争优，工作项项进步的良好格局。
2、夯实基层党组织。创先争优，关键在于夯实基层党组织，培养一支既有先进思想又有能力为群众办实事的党员队伍，组织引导基层党组织和党员干部帮助群众解决实际困难。要求广大党员干部敢干、先干、真干、实干。
3、后进要帮
要求各基层党支部要选树典型、上报信息、总结经验、交流推广。通过发文推荐先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，从而帮助落后党支部和落后党员找到工作突破口，创新工作思路，争创先进。
4、喊响“我是党员”
要求党员无论是领导干部，还是平凡的工作人员，或者是一介普通农民，都应该时刻保持共产党员的本色，大声喊出“我是党员”，让群众知晓，用行动证明。
数字乡村综合治理篇6
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建“三个基地一个中心”，树立科学人本理念，加大综合整治力度，以改善农村居住环境、提高农民生活质量为目标，以联合执法拆除违法违规建筑为手段，以查处农村违法违规建设行为为突破口，坚持标本兼治，形成农村建房规范有序的良好局面，切实维护人民群众的根本利益，为促进城乡统筹发展，提供有效保障。
二、工作目标
保持整治违法违规抢建、乱建、滥建行为的高压态势，增强县、乡、村、组四级上下联动合力，在坚决拆除各类违法违规建筑的同时，制止新的违法违规建房行为的发生，全面遏制违法违规建房蔓延势头。因地制宜，分类指导，依法规范县城规划区内和城乡结合部农村建房行为，把农村房屋建设纳入有序管理，建立健全违法违规建设的科学监督机制和快速处置机制。
三、整治范围及对象
年以来的违法违规建筑，重点是年1月1日以后，在县城规划区内和城乡结合部（涂埠镇、马口镇、三角乡、丰垦殖场、立新乡与县城壤区域）范围内，既不符合农民建房条件和手续，又未取得规划、土地、建设、林业、水务和房地产开发等行政许可、违法违规建设的各类建筑。
四、主要任务
按照县委办、县政府办《关于印发<县县城规划区内和城乡结合部违法违规建房综合整治工作实施方案>的通知》（办字〔〕31号）要求，主要做好以下工作。
（一）深入群众做好政策法规宣传工作。协助乡（镇、场）采取集中组织宣讲、进村入户宣传、重点对象访谈等形式，向广大农村群众宣传讲解县委、县政府出台的整治县城规划区内和城乡结合部违法违规建房的政策规定，以及国家关于城乡规划和土地管理的法律法规，达到全面“叫停”违法违规建设、制止新增违法违规建房的目的。针对群众的认识误区，着重释疑解惑，做好思想稳定工作，化解矛盾问题，理顺群众情绪，引导群众依法建房。
（二）开展县城规划区内和城乡结合部村镇农房现状普查。各工作组要按照要求，协助乡（镇、场）完成包村（组）内村镇房屋现状普查，全面掌握当前县城规划区内和城乡结合部农村房屋的总量、分布、结构及使用情况。
（三）开展违法违规建房专项检查，进一步核实“两违”建房底数。协助乡（镇、场）重点查处非法占用耕地建房和非法买卖、转让集体土地建房及相关单位收取费用违法违规供地行为。对以前调查摸底的情况，继续在村组、乡镇（街道）进行核查公示，受理群众举报。通过核查核实，彻底摸清违法违规建房情况。
（四）依据国家政策和法规进行分类处理，全力推进重点违法违规建筑拆除。根据有关法律法规，针对调查摸底的情况进行分析归类，明确拆除、查处和完善的范围和标准，提出处理意见。对确实符合规划和建房条件的无房、危房和住房困难户，在整治工作结束后要给予补办或完善相关手续。
（五）建立健全农村建房长效监管机制。帮助各乡（镇、场）建立健全违法违规建房的监管督查机制、责任追究机制和长效管理机制，制定农民建房管理实施细则，使农村建房审批、监管工作制度化、常态化。
（六）规范拆违行为促进社会和谐稳定。做好群众思想工作，注意现场掌控群众对立情绪和防止出现极端行为，维护社会稳定。
五、时间安排
县直单位包村（组）工作组参与综合整治工作时间，从9月2日开始至11月10日结束。各阶段完成任务的时间根据全县综合整治工作要求。
六、有关要求
（一）统一思想，深化认识。各地、各部门、各单位要将思想统一到县委、县政府的决策部署上来。单位主要领导要亲自过问，按照县整治领导小组要求，抽调精兵强将组成强有力的工作组，立即下到指定的村组开展工作。县直单位要从经费、车辆等方面为工作组提供必要的后勤保障；所在乡（镇、场）要大力配合，为工作组开展工作提供便利。