全新乡村振兴情况汇报范文模板大全(精选8篇)
全新乡村振兴情况汇报范文模板大全篇1
近年来,县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施乡村振兴战略,“五个振兴”取得突破性进展。
去年以来,顺利通过全省乡村振兴“十百千”示范创建工程验收,被认定为首批省乡村振兴示范县,位列全省8个示范县第4名;被农业农村部评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县,被省农业农村厅批准创建省级现代农业产业园,被省发改委等7部门批准创建省级农村产业融合发展示范园,承担的省级农村宅基地“三权分置”改革试点顺利通过省自然资源厅验收;阎什镇被自然资源部批准开展全域土地综合整治试点,县田园综合体被省农业农村厅批准创建省级田园综合体;获批创建“省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业现代化试点县”。陈王街道西曹村被评为全国乡村治理示范村,董口镇军屯村荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号,村党支部书记张兆江受邀参加新中国成立70周年观礼。县在全省2019年度市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核中,获得“一等”考核等次。
一、健全完善推进机制,构建乡村振兴新格局
坚持高位推动,着力加强顶层设计,高起点、高标准推进各项任务。一是建立政策规划体系。编制印发了《县乡村振兴五年战略规划(2018—2022年)》《现代农业产业发展总体规划(2019-2022)》《关于建设现代农业大县的实施意见》,和五个振兴《工作方案》,明确目标任务,突出工作重点,实施乡村振兴战略的路线图、时间表、任务书更加清晰。二是建立统筹联动机制。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求,成立由县委书记、县长任双组长的县乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组,强化组织领导。成立乡村产业振兴、人才振兴等五个工作专班,各专班由2名县级领导任组长,负责推动工作落实。印发了《关于成立乡村振兴五个专班抓好工作推进落实的通知》,明确牵头推进单位的职责、重点任务清单,全面压实责任,密切协调配合,切实形成工作合力。三是加大工作推进力度。今年3月,将全县乡村振兴暨脱贫攻坚现场会开在田间地头,通过现场看、现场讲、现场学,明确方向、鼓足干劲,统筹做好疫情防控和乡村振兴、脱贫攻坚工作。对乡村振兴重点工作实行清单化、项目化管理,严格时间节点和任务要求,县委常委会、县长办公会和乡村振兴五个专班定期调度,督促加快重点任务落实。坚持将乡村振兴战略实施列入全县经济社会发展综合考核,考核比重仅次于“新旧动能转换”,并与乡镇(街道)党政领导班子和领导干部考核挂钩,充分激发和调动各级推进乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
二、发展富民乡村产业,培育农业发展新动能
聚焦聚力农业产业发展,着力延伸整合产业链条,推动乡村产业向高水平转型提升。
一是加大农业领域“双招双引”力度。像抓工业招商一样抓农业招商,成立由分管县级领导任组长的农业产业化招商引资工作专班,积极与万华集团、益客集团、等大企业、大集团开展全方位、多领域、深层次合作。不断优化营商环境,持续深化“企业吹哨、部门报到”机制,每个重点项目成立一套班子,明确时间表、路线图,靠上推进工作开展,全县现代农业项目质量水平、投资规模均实现历史性突破。
二是加快推进现代农业产业项目。投资20亿元的益客产业园二期项目正加紧建设,培训中心、接待中心建设基本完成,肉鸭分割车间、职工宿舍近期将投入使用,羽绒车间主体钢结构已经完成,100万吨的饲料加工车间即将开工建设,园区基础配套设施同步推进。投资13.54亿元的田园综合体被纳入省级田园综合体创建范围,目前农业板块设施农业大棚已基本完成,文旅核心区主场馆室内外装饰完成,工厂化猪舍部分投入使用。投资100亿元的国药康养文旅小镇、投资30亿元的烟台万华无醛板材项目、投资5亿元的舜耕农业文化生态园、一期投资3.5亿元的县中医药文化旅游示范基地等一批农业新六产项目建设顺利。同时,我县正以益客产业园、田园综合体等项目为龙头,加快培育百亿级农业“新六产”产业集群,打造产业振兴的坚固支点。目前,全县年销售收入5000万元以上农业龙头企业发展到26家,其中省级3家、市级23家。
三是全力打造产业融合载体。依托益客产业园、田园综合体,规划建设现代农业产业园,涉及大埝镇等3个乡镇、53个村,被省农业农村厅批准为省级现代农业产业园区。依托国药康养小镇、舜王城中药材市场,规划建设了“一场两园一基地”的农业产业融合发展示范园,被省发改委等7部门纳入第二批省级创建范围,对推进城乡要素资源有效对接和产业融合发展具有重要意义。与省土发集团合作设立的1亿元乡村振兴产业基金,作为全省首支省、市、县三级财政与企业资本合作设立的基金,开辟了乡村产业发展资金筹集新路径。
四是调整优化农业产业结构。大力培育新型农业经营主体,全县农民专业合作社发展到3621家,其中国家级示范社6家,省级示范社18家,家庭农场总数420家,旧城镇葵堌堆村卢景生等3人被评为省级乡村之星。利用金丰公社、登海道吉、为民服务中心等,发展多种形式适度规模经营,全县规模流转土地45万亩,流转率达到44.6%。大力发展特色畜牧养殖,加快斗鸡保种养殖基地、鲁西黄牛文化展厅建设,统筹养殖用地1805亩,新建现代化肉鸭养殖基地12个、智能化密闭鸭舍225栋,肉鸭出栏规模近1亿只,今年可达到2亿只。大力发展优质高效特色种植业,全县中药材、瓜果蔬菜、毛木耳等种植规模继续扩大,成为全国毛木耳四大产区之一,6个农产品获得国家地理标志证明商标。
五是加快推进农业多元融合。创新农村电商模式,启动“村播计划”,优化提升京东馆、天猫优品等电商品台,自建社群电商平台“七步生活”,发展淘宝镇9个、淘宝村35个、电商企业1100余家,开辟了农特产品销售新渠道。大力发展网红经济,与北京隆娱文化传媒公司签订战略协议,创办隆娱网红学院,打造网红直播基地,并邀请籍唱作歌手祁隆为农特产品代言,通过“线上直播+线下产业”,促进网络经济与实体经济互联互动。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程,培育发展旅游强乡镇3个、旅游特色村9个,被评为省级乡村旅游示范县。
三、补齐农村发展短板,塑造乡村环境新风貌
不断加大农村公共基础设施建设,持续深入开展乡村环境卫生综合整治,加快补上农村基础设施和公共服务短板。一是积极稳妥推进美丽宜居乡村建设。积极探索“改革试点+龙头企业+美丽宜居乡村”的新路径、新模式,着力推动三产融合、产城融合、城乡融合、生产生活生态融合,打通了乡村振兴的“堵点”,收到了“一通百通”的初步效应。其中舜耕历山社区是县与省土地发展集团合作的乡村振兴综合体项目,目前东区1938套多层住宅楼、西区600套庭院式住宅大部分主体已完成,流转土地6000亩建设的舜耕农业文化生态园项目,正打造为集现代农业、休闲旅游、田园社区、有机无公害农业为一体的田园综合体。扎实开展专项“回头看”,对全县美丽宜居乡村建设情况进行全面检视、全面摸底、全面整改,努力把美丽宜居乡村建设成百姓满意、安心、放心的民生工程。二是全面开展环境综合整治。持续巩固城乡环卫一体化成果,探索推行网格化管理模式,建立县乡村三级网格1075个,乡村环境整治实现全覆盖。认真对照综合整治工作方案和七个专项行动方案设定的目标,找差距、补短板,定计划、抓提升,取得明显成效。全县集中清理存量垃圾1.02万吨,清理卫生死角1.8万处,清理乱搭乱建5800个,清理村内坑塘750个,村内沟渠625公里,参与整治的镇村干部5000多人,累计参与整治群众投工投劳20万人次。在全市创建“清洁村庄”星级村的评定工作中位于前列。
大力改善农村基础设施,全县拥有农村公路2505.8公里,1084个自然村全部通公路,完成通户硬化里程1223公里,88个行政村完成生活污水处理任务,累计实施农村改厕10.2万户,新建和改造300户以上自然村公共厕所518处,农村面貌持续提升,群众生活环境不断改善。三是持续提升美丽乡村建设。坚持以贫困村为重点优先打造,成功创建省级美丽乡村示范村6个、市级示范片区3个,2019年4个省级美丽乡村示范村创建工作进展顺利,今年启动创建市级美丽乡村6个,市级美丽乡村片区3个,各项工作正积极推进。深入推进“美丽庭院”创建,大力开展县乡村三级干部“回乡村、靓庭院、助振兴”活动,完成示范户建成数6923户,建成率11.92%(全年任务13%),居全市第1。深入开展森林乡镇、森林村居创建,充分利用闲置土地植树造林,成功创建国家级森林村居1个、省级森林村居3个,申报市级森林乡镇1个、森林村居19个、特色休闲村5个。
四、培育乡村人才队伍,增强乡村振兴新活力
坚持把乡村人才培育放在首要位置,激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。一是加强农村人才队伍建设。在全市率先启动乡村振兴技能人才培训行动,建立乡村振兴培训基地5个,省级四型就业社区达到5个,数量居全市第一位。加强农村实用人才培养,启动实施“就业扶贫车间”技能提升培训、黄河滩区迁建居民培训等活动,去年累计培训9328人,着力培育会经营、善管理、懂技术的新农人。目前,新型职业农民培训学员大多成为家庭农场主、合作社主要成员,流转土地占全县土地流转面积的三分之二。开展“村村都有好青年”选培工作,推选各类好青年479名。二是吸引社会各界投身乡村发展。加大返乡创业支持力度,建有在外返乡创业服务站23个,鼓励更多在外工作人员回乡务工,累计发放创业担保贷款9300万元。加大急需人才引进力度,公开引进“双一流”建设高校毕业生30名,引进高层次人才15人,招聘乡镇事业工作人员45名、省属公费师范毕业生35人、乡镇中小学教师340名,及时补充了乡镇专业技术人员力量。建立乡村振兴专家信息库,入库专家21人,其中硕士以上学位16人,副高级以上职称15人。三是建立完善人才激励制度。研究制定《籍在外地工作人员回鄄工作的意见》《县人才购房补贴申请发放实施细则》《县人才新政30条(修订版)》,引导各类人才资源向农村流动。职称岗位设置进一步向基层倾斜,合理划定和分配中高级职称比例数,乡镇中级岗位设置比例提高了20个百分点、高级岗位设置比例提高了5个百分点,乡镇高、中、初级职称岗位达到17254个,首次开展16名职业农民职称评审工作。
五、加强乡村文化建设,焕发乡风文明新气象
坚持乡村振兴既要塑形,也要铸魂,大力挖掘弘扬乡村传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是强化精神文明阵地建设。加快新时代文明实践中心站所建设,建成新时代文明实践中心1处、分中心17处、实践站150处、教育基地20处,被列为第二批全省试点县。积极选树身边典型,推选出好人7人、全省抗击疫情优秀志愿者2人、全省抗击疫情优秀志愿服务组织1个,积极培育践行社会主义核心价值观。加强基层理论宣讲,以“不忘初心、牢记使命”主体教育为契机,组织专家讲课团、基层宣讲员、驻村工作队深入农村开展巡回宣讲400余场。二是深入推进文化惠民工程。在组织举办馒头文化节、曲艺大赛、农村文化艺术节等传统活动的同时,创新组织了西瓜节、摸鱼节、全民沿黄健康跑等一系列贴近百姓、接地气的文体活动,进一步丰富了群众文化生活。加强精品文艺创造,编排的《商羊舞》被选送国家大剧院演出,创作的戏曲《爱在人间》和歌曲《强军路上有你有我》在省农村题材文艺汇演中分获一等奖、三等奖。三是深入推进移风易俗工作。继续推行遗体接运、火化、骨灰寄存等6项服务全免费制度,火化率达到100%,薄葬厚养、丧事简办等新风尚深入人心。加快推进四德工程建设,城区建设四德公园、广场、街道,162个行政村建设了四德主题广场,移风易俗蔚然成风。
六、强化基层组织建设,完善乡村治理新体系
坚持把基层组织建设摆在重要位置,推进农村基层党组织全面进步、全面过硬。一是完善农村党建工作机制。积极推动“不忘初心、牢记使命”主题教育向基层党组织延伸,通过理论中心组集体学习、读书班等形式集体学习582次,916名党支部书记、21928名村(社区)党员全部完成集中轮训。扎实推进基层党组织标准化建设,实行星级量化管理,全县五星级村党组织136个、占35.3%,二星级以下村党组织已全部消除。严格落实《关于正向激励农村(社区)干部的十条意见》,组织全县村支部书记和村委会主任共635人进行了健康查体,村级班子战斗力不断增强。二是实施“头雁工程”创建。面向县乡机关事业单位和社会优秀人才,公开遴选村党支部书记33人,打造一支素质更高、能力更强、作风更优、纪律更严的农村党组织带头人队伍。建立了1580人的农村后备干部人才库,从中选配了党支部书记28名、“两委”成员98名;评选挂牌县乡两级头雁工程示范村230个,申报市级“头雁工程”示范村88个。摸排“软弱涣散”村党组织39个,全面实行了县级领导联村、乡镇领导包村、第一书记驻村、县直单位结对帮扶“四个一”工作措施,已基本完成整顿。三是夯实农村组织基础。选派县直第四轮第一书记126名、挂职乡镇(街道)副书记17名,实现了省级扶贫工作重点村全覆盖。强化基层组织阵地建设,全县村级活动场所楼房化率达到94%。制定村集体经济发展三年工作方案,积极推广党支部书记领办创办农民专业合作社,切实把农民组织起来,产业发展起来,全县所有村集体经济收入全部达到3万元以上,村均6.37万元。三是创新农村社会治理。“雪亮工程”、“一村(社区)一法律顾问”和公共法律服务实体平台实现了行政村全覆盖。扎实推进网格化服务管理,选聘网格员802名,全面推行网格化手机APP,切实提升网格化管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争,对村“两委”成员进行“二次体检”,严厉打击侵占农村集体专项行动,坚决防止涉黑涉恶人员侵蚀党在农村的执政根基。
下步,我们将坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,强化举措、狠抓落实,加快补上全面建成小康社会“三农”领域短板,努力开创新时代“三农”工作新局面。
全新乡村振兴情况汇报范文模板大全篇2
根据会议安排,现就永和乡脱贫攻坚开展情况报告如下,如有不妥,敬请各位领导批评指正。
一、工作开展情况脱贫攻坚工作
(一)落实责任不打折扣当前,我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁,三保障”回头看大排查活动,走访群众,加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任,做到脱贫摘帽后,政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘;二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求,进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任,要求帮扶责任人及时更新户档资料;三是加强驻村工作队管理力度,持续深化驻村工作队责任,严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作,每月召开联席会,落实联席会责任要求,及时解决脱贫攻坚中存在的问题。
(二)驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动,全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量,对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针,我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访,乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访,剩余的’28户进行电话交流走访,其中联合村的高小林目前联系不上,已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。
(三)就业帮扶促农增收为切实提高永和乡脱贫户、群众增收,使他们收入能够稳定、不返贫,永和乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会,同时将现场招聘会引进永和乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。
(四)项目建设方面目前,我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中,永和乡草坡村党参加工厂项目240万,现目前已全面开工建设,完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万,按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目,即札挞藏家农家乐打造,编制方案已完成并上报县上,由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工,并在7月底前完成。乡村振兴工作:我乡按照县委、县政府的总体部署,按照乡村振兴战略总体部署要求,开展全域旅游环境整治村庄洁美行动,对全乡7个村村寨内外环境卫生,河道、道路沿线垃圾进行了大清理,同时将卫生保洁工作责任压实给村两委;按照村容村貌整治,对有碍观瞻,丧失功能的建筑物进行拆除,目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求,对房屋进行撤除,并对村内空地进行绿化。
二、存在的问题
(一)工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少,一些工作流于形式,未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实,落实力度较弱。
(二)个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低,对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在,要钱要物,对扶贫工作产生了依赖性,还存在一定的“等靠要”思想。
(三)老龄户中收入问题亟待解决。永和乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的,在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减,从而影响脱贫质量,给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力,也增加了社会矛盾。
(四)项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万,已全面开工建设,完成了12.8%,但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万,从新编制方案时间紧、难度大,对项目按期完成的进度将有所推迟。
三、下一步工作打算
(一)脱贫攻坚方面一是落实政策强宣传,结合“两联一进”群众工作全覆盖,加强与联系户的沟通,了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况,做好脱贫攻坚政策的解释,加强脱贫攻坚典型的宣传和推介,强化就业政策的宣传,积极引导脱贫户通过外出务工增加收入,确保收入稳定。二是通过“两不愁,三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”,贫困户“一超六有”指标达标情况,对照2020年最新指标情况逐户核实,进一步巩固脱贫攻坚成果,对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短,防止出现返贫。三是定期研究脱贫攻坚存在的问题,针对问题细化措施,并结合实际抓好落实,确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件,继续做好档案资料规范整理,档案资料及时更新。
(二)乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规,广泛动员群众参与项目实施,全力发展优势产业(花椒种植)、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案,统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划,分类指导,制定人居环境综合整治具体行动计划,全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施,真正建立起户集、村收、乡运的办法,实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手,积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作,不断提升基础设施服务水平;推动各村突出优势发展乡村特殊产业,鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中,拓宽可持续增收渠道。
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自xx区开展乡村振兴工作以来,xx区文广旅体局非常重视该工作,区分管领导韩伟雄同志亲自指挥,局长谭海清同志亲自带队,分管领导分组进行督促工作,取得良好的社会效果。现将工作情况汇报如下:
一、强抓民风建设,形成卫生习惯
(一)强调党建引领,明确工作方向。区分管领导、局领导、南山镇领导多次在xx村委会、xx镇xx村委会召开会议,组织党员学习培训会、研究部署工作会等,让全体党员干部明白自己职责所在,更好地带领广大群众进行落实工作。
(二)厘清职责所在,不折不扣执行。局和村委会党员,分组进行巡查与引导,并x次组织党员下乡进行清扫垃圾等活动。如今,无论是xx村,还是xx村委会八条自然村的村民均养成自觉集中扔垃圾的习惯。村内危房进行拆迁与整治,主街道等废弃物得到清理或者摆放整齐,鸡鸭鹅等禽类在固定位置进行圈养,路面非常洁净。
(三)摒弃不良风气,改善村民行为。通过强势整治、教育等手段,村民集中打牌的现象得到极大改善,年轻人出外务工或者辛勤劳作,不再到士多店集中活动。
二、夯实环境根基,广大村民受益
(一)送戏下乡活动,丰富业余生活。202x年x月、x月,xx区文广旅体局邀请演艺公司分别送戏下乡到xx村、李村,精彩的表演,深受广大群众的好评。
(二)购置健身器械,开展固本运动。xx区文广旅体局充分利用自身职能,购置一批健身体育器材,在李村等安装,深受村民普遍欢迎。
(三)开展绿化行动,践行环保信念。xx区文广旅体局为xx村委会的李村、苏村种植了一批批绿化风景树,并邀请专人为xx村委会八条自然村规划设计绿化连片等,形成一道亮丽的风景线。
三、响应国家号召,应对疫情防控
(一)高度重视,专题部署。x月xx日晚,我省启动新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控一级应急响应后,xx区文广旅体局第一时间进行专题研究并作出部署,并在x月x日再次发文《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的工作通知》,要求局属各部门要充分认清当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻形势,切实做好疫情防控工作,排查登记xx村委会x条自然村、排查xxx户、排查xxxx人,xx村委会x条自然村,排查xxx户,排查xxxx人,做到了不漏一户一人,确保了xx村、xx村的疫情控制。
(二)立体发声,提高防疫意识,强化防疫措施。针对扶贫村内经营住宿的宾馆,要求坚决做到进入人员一律佩戴口罩,测量体温,并进行登记;定时对场所进行消毒;顾客没有口罩的,宾馆应分发口罩后方可进入宾馆,宾馆内堂食一律取消,对宾馆缺乏口罩的问题,积极协调,并要求发现疫情相关问题及时汇报。强化责任担当,以精细精准的措施、真抓实干的作风,抓防疫、保安全、促发展。
全新乡村振兴情况汇报范文模板大全篇4
实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。今年年初,中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署,分别下发了“一号文件”,明确了一系列目标、措施和要求。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略,它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局,它是国家发展的核心和关键问题。在高阳县全面贯彻落实乡村振兴战略,正是关系到全县能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题,也关系到全县能否打赢脱贫攻坚战,顺利实现全面小康的关键。为此,结合我县实际,在全县实施乡村振兴战略,进一步明确了工作思路和具体做法,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况及主要做法成效
今年以来,我县按照中央、省、市的总体部署和要求,重点抓好乡村振兴工作,各项工作开展情况如下:
一是乡村振兴规划编制及示范区建设工作
制定下发《高阳县乡村振兴工作要点》、《坚持农业农村优先发展、搞好乡村振兴的实施意见》,要求各乡镇(街道办)、相关部门按照责任分工结合自身实际制定实施方案。
①1+5规划体系编制。按照省、市文件要求,结合县情实际,《高阳县乡村振兴战略规划(2018-2022)》委托第三方制定,5个方案由相应的部门承接,正在制定中。
②乡村振兴示范区创建情况。选定高阳县庞口乡村振兴示范区为我县的示范区,已经制定工作方案,先期对南庞口村、北庞口村进行了大范围环境整治,下一步将对村内街道、村民活动广场进行美化、绿化、亮化工作,进一步提升村容村貌。
二是农村人居环境整治工作
①农村厕所改造工作。今年是厕所革命攻坚年,省安排专项资金643万元,县级安排专项资金400万元。3月份,到廊坊、文安、任丘的厕具公司进行实地考察,对比厕具质量、价格等。5月7日,组织相关人员去涿州、曲阳考察学习农村厕所改造有关事宜,并结合我县实际情况,制定我县2019年农村旱厕改造工程可行性研究报告。农村厕具进行政府采购招标,施工建设与安装以乡镇、村为主体进行招投标,资金采取先建后补形式。6月12日,邀请省卫健委丁战辉处长组织召开了全县农村改厕工作培训会,6月17日,省、市就改厕工作召开调度会,我县被定为三类县(卫生厕所普及率要逐步提高),要求各县结合实际调整改厕任务数,我县根据改厕资金情况给市里报的调整数是8000座,待省里开常委会后下发各县。目前,正在进行厕具招投标。招标完成后,在白洋淀上游1公里范围内的39个村整村推进改厕工作。
②实施村庄清洁行动。按照省、市要求,结合我县实际,制定《高阳县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》。先后召开3次会议,动员全县党员干部搞好村庄清洁行动,目前脏乱差基本得到有效解决,卫生状况基本达到干净、整洁、美好。
③高速沿线集中整治工作。高阳县高速沿线涉及3个乡镇,5个村庄,分别是西演镇北辛庄村,庞家佐乡大兴庄村、北归还村,庞口镇安庄村、北柳庄村。经多次督查,要求有关乡镇进行整改,并建立台账。目前,庞口镇安庄村、庞佐乡大兴庄村对村里坑塘垃圾进行了彻底清理,恢复了坑塘原貌。
三是农业产业化工作
①完成对13个国家、省、市重点龙头企业的监测和服务,按时完成上年年填报表工作。
②完成保定硕丰农产股份有限公司为2019年创新型农业企业申报工作。
③完成保定硕丰农产股份有限公司申报2019年度农业产业化联合体促进农村产业融合发展示范建设项目工作。
④高阳县硕丰现代农业园区被列为河北省农村创业创新园区,为返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展提供平台。
⑤新增辛立庄葡萄种植、魏庄蚂蚱养殖“一村一品”示范经济村建设,发展规模经济,巩固壮大特色产业,增加农民收入。
⑥今年我们主动和市、县统计部门沟通联系,争取把更多的企业列入农业产业化统计范畴,力争今年产业化经营水平有所提升。
二、下一步工作目标
①稳步推进农村改厕施工工作,按照时间节点,保质保量完成今年任务目标。
②9月底,基本完成164个村村庄清洁行动“五清三建一改”工作,全面提升农村人居环境水平,解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题。
③继续加强对13个国家、省、市重点龙头企业的监测和服务,较好地完成下半年填报表工作。争取培树2-3家市级龙头企业。
④赵官佐、莘桥、东赵堡3个中心村积极完善开工前的各项手续,争取10月份开工建设。
三、剖析瓶颈问题
为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好,高阳县委、县政府高度重视,积极组织实施,成效显著,虽然取得了很多的成绩,但也暴露出了一些问题,成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。
一是农村人才资源要素较少。农业技术人才、管理人才匮乏,农业技术指导、管理服务跟不上。有许多在外务工和在县城打工的人从此留在了城市,基本不回村里。另外,近年来,随着全国城镇化建设的推进,城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生,农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源要素向本地回输较少,输血功能较弱。
二是农村生态环境建设压力仍然很大。农村垃圾服务设施仍不完善,垃圾处理办法陈旧老套,村民环卫意识不强,环境整治资金缺乏,造成部分村环境仍存在“脏、乱、差”现象。
三是各村发展不平衡,社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显,有的村具备天时地利人和条件,发展接近小康水平,有的村地处偏远,交通不便,集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊,伴随有一定的社会矛盾隐患。同时,干群关系有待进一步加强,只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地,促进全镇社会的和谐发展。
四是农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农
业大而不强。一个重要原因就是产业发展不足,产业链条短、产品附加值低,一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主,分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立,质量难以取信于众。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够,知名品牌总量少,销售渠道主要以线下为主。四是依靠农业自身积累发展产业的模式没有太大改观,融资手续繁杂,时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。
四、意见建议
下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主要矛盾,解决好城乡发展不平衡、农民发展不充分的矛盾,以十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为指导,振兴农业产业,促农业增效,增加农民收入,促城乡和谐,带动绿色发展,促乡村美丽。牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线,建立健全城乡融合发展的体制机制,加快推进农业现代化。
一是加强农村人居环境建设。
①加快补齐突出短板。要以完善基础设施为突破口,按照适度超前、综合配套、集约利用的原则,把道路、自来水管网、污水管网、通信、物流等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容,加快补齐基础设施短板,不断提升乡村人居环境质量,让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活。
②增加专项资金投入。在资金使用上,重点补齐基础设施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济发展。同时,各级财政要逐步增加资金投入,相关职能部门加大帮扶投入,鼓励社会资本、农民投入资金,推动农村人居环境更好。
③依法简化项目程序。相关职能部门加大项目手续办理方面的工作支持、业务指导,依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序。
二是搞好顶层设计,一张蓝图绘到底。
①统筹城乡发展规划,突出城镇带动战略。着眼于优化人口与生产力布局,从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展,以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为点,促进城乡融合发展,形成城市辐射乡村的城乡融合体。
②统筹城乡发展战略,全面树立城乡发展“一盘棋”思想。与国民经济增数相适应,建立“三农”投入增长机制,财政新增资金更多地投入农业农村。对于经营主体无力经营或利益不大的社会管理及公共服务领域由政府统一规划、统筹安排,有计划、按步骤建设。把项目资金的整合权更多的下放给镇街。
③统筹乡村产业布局,确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。建立科学的产业发展保护体系,发挥好政策的导向作用。在政策项目扶持上要有所偏重。按照当地资源禀赋的要求,遏制小而散、小而全的产业,避免浪费资源环境,禁止在不适合区域发展相应产业的作法。
三是尊重市场规律,明确政府职责。全方位改革与现代市场经济发展不相适应的体制机制,要在放管服上下功夫,建立一整套科学有效的决策机制,进一步规范和明确政府职责,更好地发挥政府职能作用。
①科学制定农业支持保护的政策体系。包括调整和完善原有的政策,建立与市场经济相适应、与十九大精神相适应的新政策等,鼓励什么、限制什么、惩治什么都要十分明确,通过政策这个指挥棒,解决市场失灵方面的问题。
②优化产业发展环境。重点是在项目审批、权利下放、土地流转、农业保险、融资保、用地用水用电、减轻企业负担、绿色通道等方面,规范部门职责,防止不作为。同时,更要防止添乱添堵的乱作为。
③加大重点产业的组织保障。建立支撑农业产业发展的工作队伍、技术队伍,健全网络,配齐人员,保障经费。
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今年以来,近年来,在市级主管部门的大力支持下,坚持新发展理念,深入贯彻落实乡村振兴战略和中央、省市一号文件精神,不断推进农业供给侧结构性改革,全力推进美丽乡村建设和农村人居环境整治,促进了全区农业稳步发展、农村社会稳定和农民持续增收。现将有关情况汇报如下:
一、主要做法及成效
(一)抓统筹协调,机构改革成效初显。机构改革有序融合。认真贯彻落实区委、区政府机构改革工作部署,以机构改革推进农业农村发展,实现机构改革和农业农村建设“两不误、两促进”,全面完成了人员转隶工作,机构改革单位的人员全部集中办公,按照区委政府安排部署和时间节点扎实有序推进改革工作;重新调整了局领导班子分工,组建机关三个党支部,所有人员编入三个党支部,由局党委委员任支部书记,以党支部建设促进人员分工合理、工作有序融合,实现机构改革工作不脱节、不断档。工作机制不断完善。坚持党管三农工作总抓手,成立了以区委书记为组长的农村农作领导小组,召开了区委农村工作领导小组第一次会议,会上审议通过了《中共区委农村工作领导小组工作规则》、《区实施乡村振兴战略工作领导小组工作规则》等议事规则系列文件,明确了议事范围、主要任务、议事程序等,并研究部署了下一阶段全区“三农”工作重点,农业农村工作力量进一步加强,有力推进了“三农”工作顺利开展。督查考核常态长效。充分发挥领导小组统筹协调作用,推进三农各项重点工作任务贯彻落实。将实施乡村振兴战略情况纳入了区委区政府的重点工作督查内容,及时出台了《区落实实施乡村振兴战略实施绩效考核工作责任的通知》,效考核任务逐级分解落实到各相关责任部门单位,按月向领导小组办公室报送工作进展情况。召开专题推进会,及时调度农村人居环境整治等年度重点工作,督促乡镇(街道)做好辖区内农村人居环境卫生,建立了年度工作报告制度,向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。
(二)抓结构调整,现代农业质量提档升级。深入推进农业供给侧结构性改革,全面提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。认真落实全省农业结构调整九大产业发展工程,加快六大富民产业发展布局,大力实施高标准农田建设,打造了一批优质大米产区、标准化果蔬种植区和稻虾特色种养区,共完成高标准农田建设1.7万余亩,发展“六大”富民产业5.4万亩。深入推进“一区八园”一体化发展,现代农业示范园农业基础设施不断完善,实施产业强镇项目,园区企业和周边村庄融合发展。今年新增富田、天玉2个农业园成为省级现代农业示范园,省级农业示范园数量居全省前列。以全域旅游新景区建设为引领,快速发展休闲农业新业态,在富水河风光带和青东公路沿线建立了系列休闲农业产业新业态,新增省4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点2个,省级以上休闲农业品牌达15个以上,休闲农业品牌居全省前列。今年,品醇美二日游成功入选全国2019年乡村休闲旅游行精品景点线路,区渼陂古村获评为全国休闲美丽乡村,江右新客栈成功创建为全省十佳休闲农庄。主动融入井冈山农产品区域公用品牌,大力发展绿色有机农产品,建立健全农产品质量监管体系和可追溯体系,新增“三品一标”农产品数量4个,成为省级绿色有机农产品示范县。
(三)抓综合治理,乡村环境更加宜居。抓住重点,全力抓好农村人居环境治理。引进第三方公司实施垃圾清扫和清运,实现了第三方治理全覆盖,建立了一支1023人组成的农村保洁员队伍。在圩镇开展了“八乱”专项整治,集中对农村乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、乱埋乱葬等现象进行整治,新建农村公厕57座,农户使用卫生厕的比例达80%以上。集中攻坚,实施了改善人居环境打造全域旅游助推乡村振兴项目,重点实施农村生活污水治理、垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升、美丽乡村精品示范片区打造等内容,完成新圩等四个乡镇圩镇污水处理主管网铺设和93个村庄污水处理主管网铺设,新建农村公厕57座,完成京九铁路、105国道、青东公路沿线房屋立面改造近100万平方米,基本建成天玉镇郭家新村、新圩镇璋塘村等美丽乡村精品示范点。强化保障,加大了财政投入。今年区财政按照农村人口55元/人的标准,足额安排农村人居环境整治工作经费775.5万元。大力实施美丽宜居乡村建设工程,按照“四年任务三年完成”要求,提前一年实现了美丽乡村建设布点全覆盖。殡葬改革进展顺利,“三沿六区”散埋乱葬基本整治到位,文明丧葬风气基本形成。扎实推进美丽宜居示范乡镇、示范村和示范庭院创建,今年,东固畲族乡敖上村、新圩镇璋塘村、文陂镇渼陂村三个村庄成功入选全国“千村万寨展新颜”示范村点。
(四)抓深化改革,乡村活力不断释放。农村改革持续深化。积极探索农村承包地“三权分置”有效实现形式,着重推进农村集体产权制度、农业供给侧结构性改革、乡村治理和社会领域等方面改革,一批重点改革项目落地实施。全面完成了农村集体资产清产核资工作,摸清了农村集体家底,理顺了农村集体资产所有权关系,夯实了农村集体产权制度改革基础,正在逐步推进建行在全省首次开展的土地经营权抵押贷款试点工作。加大金融领域支农力度,截至目前审核发放惠农信贷通4000余万元,惠及种养大户等新型经营主体共260户。大力发展村级集体经济,全区所有行政村2018年度村级集体经济收入均达到五万元以上。农村基础设施不断完善。农村深入推进信息进村入户工程,建设区域农产品运营中心和益农信息社57家,评为2019年度全国县域数字农业农村发展先进县。推动乡村农田、公路、供水、供电、网络等基础设施加快提档升级,实现农村4G网络全覆盖,宽带网络行政村通达率100%。乡风文明实践服务。以全省首批新时代文明实践中心为载体,组建了10支专业服务队,积极开展了先进文化育文明、村民自治促文明、美丽建设绘文明等专题实践活动,构建了“区实践中心、镇实践所、村实践站”的三级组织体系,打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。加强了乡镇干部队伍、村“两委”班子队伍、乡村医生队伍、种养能手、“土专家”等乡土人才队伍建设,积极培育新型农业经营主体和职业农民今年以来,累计办班15班次,新增培育新型职业农民5000余人次,发展农民合作社287家,家庭农场192家,为乡村振兴战略提供了有力人才要素保障。
(五)抓安全监管,保障农业生产安全。一是强化疫情监测,筑牢防控屏障。全面落实重大动植物疫病防控责任制,提高思想认识,重点做好非洲猪瘟、红火蚁、草地贪夜蛾等重大动植物疫情的监测和防控。在非洲猪瘟疫情方面,强化生物安全管理,严控泔水喂养,对养殖场、屠宰场、无害化处理中心等保持高强度排查,第一时间掌握可疑情况,第一时间拔点灭源,确保疫情排查和应急处置及时到位。在草地贪夜蛾疫情方面,布控监测网络,大范围开展田间调查和摸底,并对发现疫情的田块进行防治。二是强化源头管理,保障农产品质量安全。探索完善农产品质量安全监管模式,推进农产品牌质量安全追溯体系扩面提质,推进建立“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制。全区已有35家农产品生产专业合作社、家庭农场、龙头企业和79家农资生产经营主体建立了信用档案。强化源头监管,加大巡查检查和监督抽查力度,严厉打击了农产品质量安全领域的违法违规行为,保障了全区农产品质量安全。截至目前,检查生产经营企业346家次;全区共出动执法人员962余人次;
二、存在的问题
我区农业农村工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。一是乡村产业发展质量还不高。乡村产业振兴较难,品牌农业品质和知名度影响力有待提升,产业融合创新的路径和模式还有待进一步探索。二是要素资源制约仍比较突出。农村土地资源尚未有效盘活,耕地、宅基地、集体建设用地等资源变资本、资本变资产、资产变资金的渠道还没有打通;社会资本进入农业农村的配套政策不完善,难以形成吸引社会资本支持乡村振兴的“洼地效益”。三是主体作用发挥还不够充分。支持农民创新创业的导向机制和措施还不够,优秀人才下乡的积极性不高,各类高校毕业生、农民工、退伍军人、新乡贤等返乡创业的意愿不够强烈。等等,我们将在今后的工作中采取有效措施认真予以解决。
三、20xx年工作打算
(一)加快现代农业产业升级。产业兴旺是乡村振兴的基础,落实好全省农业结构调整“1+9”行动计划,实施好九大工程,大力推进富民产业“四化”发展。不断培育新型农业经营主体,丰富休闲农业相关产业业态。推进农业示范园“一区八园”一体化发展,加快形成以点串线带面的园区发展格局。加快高标准农田建设,通过产业结构调整发展绿色有机农业产业,加快生猪生态养殖小区建设,引进有一定科技引领和高附加值的农业企业落户,形成以点串线带面的发展格局。加大招商引资力度,引进农业龙头企业发展农产品加工、冷链物流、农产品交易等产业,延伸农业产业链条。
(二)推进农村人居环境整治。充分认识到全面推进农村人居环境整治是打好打赢乡村振兴的“第一仗”,因地制宜确定整治目标任务和建设时序,分类梯次推进,重点打造好2个特色村点和201个标准村点,做好村容村貌提升改造,打造青东公路美丽乡村示范带。要突出重点,大力开展集中整治,彻底解决村庄环境脏乱差问题。整体推进农村生活污水处理、垃圾无害化处理等“五大”系统工程。要建管并重,积极探索建立财政奖补、村集体投入、农户适当付费相结合的村庄环境整治长效管护模式,做到常态长效。
(三)提升产业扶贫带动能力。突出精准导向,推行“一领办三参与”的产业扶贫模式,积极培育壮大扶贫经营主体,不断完善产业与贫困户利益联结机制,强化农业技术服务与产销对接。实行产业扶贫“五个一”机制,因地制宜选择适宜本地发展产业,突出抓好产业扶贫带动作用,重点推广菌菇种植等产业扶贫典型,制定出台产业扶贫政策,积极整合涉农扶贫资金用于产业扶贫,不断增强产业扶贫保障能力。
(四)完善乡村振兴发展体系。按照“五级书记抓乡村振兴”的总要求,不断完善乡村振兴实施实绩考核体系,进一步构建起系统全面、科学适用、上下衔接、彰显特色的指标体系和评价体系。紧盯农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革等改革事项,在农村宅基地、农村土地和产权制度等关键改革任务上久久为功。运用好改革这项“催化剂”,在区农村生活污水全域收集处理示范、农业生产社会化服务、现代农业示范园提升等特色改革项目上下功夫。要以当地特色产业为依托,把乡村产业作为提升农村集体经济发展的重要抓手,让二三产业留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民,夯实加快农业农村现代化的基础。
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为扎实推进依法行政示范单位创建工作,根据《“法治行”法治宣传平台建设实施方案的通知》要求,县档案局根据本单位业务实际,大力宣传法治示范创建,助力乡镇振兴,为全县群众提供及时、精准、普惠、高质的法治宣传和法律服务,现将该项工作作如下总结。
一、领导高度重视
按照相关文件精神,我局充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把创建法治示范创建与其他各项业务工作有机结合起来,切实做到两促进、两不误。为确保创建工作扎实有效地开展,成立局长同志任组长,副局长同志任副组长,一般干部为成员的创建工作领导小组,办公室设在综合办,由综合办负责全局示范单位创建,助推乡村振兴工作的组织协调,并提供了相应的政策支持和资金投入,解决机构、人员、经费和设备设施等存在的问题。为更好地开展此项工作,我局通过微信、微博、展览馆电子屏等多种形式宣传法治示范创建工作。
二、具体措施
(一)提高政治站位,树立大局意识,增强档案服务大局的积极性。提升档案人的服务能力,为实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战注入动力。
(二)发挥档案部门职能作用,主动作为,有效指导农业农村档案工作。8月21日,我局深入县进党委、镇进行工作指导,重点加强农村土地确权档案、精准扶贫档案、村级档案管理业务指导,最大限度地提供档案查阅利用服务。
(三)全面落实政策,有效推进精准扶贫工作。局驻村工作队积极落实政策,开展入户调查和精准识别,指导精准扶贫专卷更加有效规范。
(四)坚持“档案姓党”,确保档案服务农业农村工作沿着正确方向前进。树立了“以人民为中心”的发展理念,牢记“为党管党,为国守史,为民服务”的宗旨,深入开展机关干部职工作风建设,提供更优质的档案服务,为档案更好服务农业农村营造良好的氛围。最大限度满足人民群众在享受党的为民惠民政策时的获得感、幸福感,为助推乡村振兴,打好脱贫攻坚战做出应有贡献。
三、存在的问题
乡村管档人员大多是村干部担任,流动性较强,人员不具稳定性,影响了部分档案的交接工作,且参加档案管理培训人员流动性也较大,导致档案管理工作的培训力度上不去,加大了助推乡村振兴宣传难度。
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20xx年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年,全县乡村振兴工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央农村工作会议精神,围绕“绿色振兴、追赶超越”主题,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,确保过渡期内脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速。以“1256”工作思路为引领,即:坚持守底线、抓发展、促振兴“一条主线”,抓住产业和就业帮扶“两个关键”,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设、推进乡村治理、发展农村社会事业、统筹协调抓落实“五项任务”,突出动态监测帮扶、项目资金管理、人居环境整治、示范带动、干部培训、督导考核“六个重点”,推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴谱新篇,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线
1.持续提升“三保障”和饮水安全保障水平。完善脱贫人口和“三类人员”参保资助政策,确保100%参保。持续做好控辍保学和精准资助,确保义务教育阶段无失学辍学。进一步强化饮水安全保障运营长效机制,及时发现化解农村供水风险隐患。强化农村住房动态监测,6月底前全面完成20xx年因灾损毁房屋的恢复重建。
2.扎实抓好动态监测和帮扶。严格落实“335”防返贫监测帮扶工作机制,做优做实网格化,从风险排查、识别纳入、精准帮扶、风险消除、数据比对等各个环节入手,全面排查当前防止返贫动态监测和帮扶机制运行落实过程存在的薄弱环节,聚焦难点问题,进一步查漏补缺,完善落实工作机制,不断提高风险发现的及时性、对象确定的精准性、帮扶措施落实的有效性和风险消除的真实性。盯好重点对象、重点区域和重点环节,常态化排查返贫致贫风险,高度关注因灾因疫产生的风险和潜在隐患,简化识别纳入程序,对存在致贫返贫风险的群众要提前介入帮扶,对帮扶措施针对性不强的监测对象及时调整“一户一策”,对有风险消除不稳情况的监测对象进行“回头看”“回头帮”,做到应纳尽纳、应帮尽帮,有序退出。加强防止返贫监测帮扶政策解读和宣传,做实农户“一键申报”“一户一码”,多渠道方便群众申报。完善巩固脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台建设,健全部门工作会商和信息对比机制,提高利用数据发现问题、解决问题的能力。
3.深入推进“十大提升行动”。结合“五大振兴”、“十四五规划”相关工作要求,分解下达年度目标任务,着力打造示范点、示范项目,认定一批县级示范点位,抓点示范,以点带面。坚持月调度、季例会制度,推动各项工作任务落实落细。
4.不断强化产业帮扶。以农业提质增效、农民致富增收为目标,大力实施特色农业倍增工作,各镇按照“1+N”农业特色产业布局,加快培育花椒、林麝、中蜂、中药材等县域特色产业,着力构建主导产业突出、特色产业丰富、供给质量优良的现代农业产业格局。围绕壮大集体经济,深入推进村社联建、村村联建、村企联建,充分发挥镇级集体经济发展服务中心作用,探索“财政+金融+村集体经济”模式作用,做大做强集体经济。围绕培育经营主体,通过政策引导、资金扶持、项目支撑,引导社会资本、技术、人才等积极参与到新型农业经营主体培育发展上来,推动农村土地向新型农业经营主体流转,年内新建农业产业示范园10个,培育新增经营主体不少于80家,村集体经济收入超过10万元的村达到30个以上。
5.大力实施就业帮扶。充分发挥凤县就业创业服务中心、凤县智慧人力资源市场、镇农村劳务就业服务中心等就业创业服务平台作用。持续开展线上线下招聘服务,加大信息推送、职业指导、网上招聘等就业服务供给,建立劳务输出就业需求清单和岗位供给清单,加强人岗对接,开展“一对一”精准就业帮扶。进一步开发和规范管理公益岗位,用好社区工厂、以工代赈等就业帮扶载体,力争使脱贫劳动力就业规模和收入水平较上年度有所增加。加大职业技能培训力度,不断提升劳动者就业技能,加快培育“孵化”乡土人才,切实提高新型职业农民比例,建设高素质劳动者队伍。
6.强化易地搬迁后续扶持。持续加大易地搬迁脱贫群众和集中安置区后续帮扶力度,创新管理方式,推动解决集中安置区配套设施不完善、社会管理跟不上、群众办事“两头跑”等问题,稳步提升社区治理和公共基本服务水平,促进社会融入。抓好搬迁群众稳岗就业,解决搬迁脱贫家庭零就业问题。加快9个避灾搬迁集中安置点建设进度,严把工程质量关,确保6月底前建成完工。
7.加强驻村帮扶。充分发挥第一书记和驻村工作队作用,有效提高驻村帮扶工作水平。镇村要进一步理清驻村帮扶工作思路,细化驻村帮扶任务,重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。加强驻村干部管理考核和激励保障,推动驻村干部沉在村里、干在一线,与当地干部群众一道推进强村富民。有针对性开展驻村干部政策知识和业务能力培训,使其成为农村工作的行家里手。
二、深入推进乡村建设,促进农村社会事业均衡发展
8.落实乡村建设行动方案。坚持自下而上、村民自治、农民参与的总要求,完善乡村建设实施机制,落实好乡村建设行动实施方案。推动加快村庄规划编制,立足现有村庄基础,在县、镇国土空间规划中统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类。建立乡村建设行动专项推进机制,推动各部门制定专项推进方案,细化年度目标任务。
9.推进农村人居环境整治提升。落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)》,以农村人居环境整治提升为抓手带动乡村建设全面展开,逐步使农村具备基本现代生活条件。坚持求好不求快,因地制宜、分类施策,科学推进农村户厕改造提升,持续加大户厕问题整改力度,年内完成农村改厕326座,确保改一个、成一个、用一个。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,统筹推进农村生活污水和生活垃圾治理,不断提升村容村貌。
10.大力促进农村社会事业发展。深入推进基本公共服务和社会事业向农村覆盖,让发展成果更多更公平地惠及农民群众。探索开展县乡村公共服务一体化示范创建,提高农村教育、医疗、养老、社保等基本公共服务水平。深入推进农村精神文明建设,加强新时代文明实践中心等平台建设,丰富农村群众精神文化生活。
三、加强乡村治理,提高乡村善治水平
11.健全治理体系。认真落实省委省政府乡村治理十八条措施,充分发挥乡村振兴领导小组和专项工作组会议机制作用,协调有关部门抓好农村基层党组织建设、村民自治、村集体经济发展壮大、矛盾纠纷排查调处化解、平安法治乡村建设等重点工作,推动形成自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。
12.推广新型治理方式。深入推动“四强四好”乡村振兴示范村建设工作,挖掘推广一批治理创新模式和典型案例。持续推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法,落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度,引导社会力量积极参与乡村治理,激发群众自治的内生动力。
13.推进农村移风易俗。以全国新时代化文明实践中心建设为抓手,制定《20xx年推进农村移风易俗工作要点》明确重点任务和举措。持续健全乡风文明管理机制和工作制度,细化村规民约、文明婚丧嫁娶制度,开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理,进一步提高乡村社会文明程度,让农民群众获得感、幸福感进一步增强。
四、强化支撑保障,推动各项工作提质增效
14.抓好统筹协调。县乡村振兴局要根据职责定位,切实发挥统筹协调作用,最大限度凝聚工作合力。主动向县委、县政府请示汇报,当好领导的参谋助手,确保决策部署落实到位。加强同行业部门协调沟通,定期开展信息互通、问题共商、成果共享,确保工作联动到位。加强对镇工作业务指导,及时发现问题、严肃指出问题、帮助解决问题,确保工作推动到位。
15.强化社会帮扶。深入实施《凤县万企兴万村“三联五帮六带”行动三项制度》,推进“党委领导、统战牵头、镇级统筹、部门协同、村企联动”工作格局,协调帮助解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题,积极谋划落实消费帮扶、产业发展、就业带动等项目,适时召开现场观摩会,并开展对先进民营企业的表彰或表扬,营造向上向善的浓厚氖围。
16.管好项目资金。严格执行《凤县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和项目管理办法》,强化项目前期谋划和规划可研,坚持项目资金公告公示制度,接受社会各方监督,提高群众参与度和知晓率。及时将20xx年中省财政衔接补助资金项目计划下达各镇、相关县级部门,规范项目实施程序,强化资金项目监督,确保如期完成任务。做好20xx年扶贫项目资产后续管理工作,明晰资产的产权归属,落实管护责任,推动扶贫项目资产持续发挥效益。
17.强化示范引领。加大防返贫监测帮扶、特色产业发展、就业帮扶等经验的宣传力度,开展巩固脱贫成果、推进乡村振兴典型案例征集评选活动,总结好经验、好做法,挖掘推出一批可复制、可推广的工作模式,以点带面推动工作。落实全省乡村振兴“十百千”示范工程创建任务,打造一批乡村振兴示范样板。做好中央及省市级乡村振兴评选表彰推荐工作,挖掘一批先进集体和先进个人,提升凤县乡村振兴影响力。
18.加强干部培训。9月底前对全县驻村工作队、乡村振兴指导员培训一遍,特别是对新任职、新轮换干部要及时培训。专门组织对乡村振兴系统干部进行培训,全面提升系统干部理论水平和实战能力。利用周一视频例会,对全县帮扶干部进行政策解读,提升干部政策知晓率,提升帮扶质量。
19.加大人才培育。坚持“刚柔”并重的人才引育工作导向,通过公务员、事业单位招录招聘、校地合作等多种方式引进乡村振兴急需紧缺人才;通过“一把手”进高校院所、“百名专家人才下基层”、高校暑期实践等活动,积极落实市级人才帮扶项目,夯实凤县乡村振兴人才基础。积极探索特色农业产业培育人才、专家人才带动产业发展的乡村人才培育模式,培育“土专家”“种植养殖能手”等本地乡土人才。
20.实行严督实考。把乡村振兴纳入各级领导班子和领导干部绩效考核重要内容,坚持“督考问用”四位一体,全程跟踪问效。县委、县政府督查室将巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作作为定期督查的重点内容,领导小组办公室每季度组织开展一次督导检查,乡村振兴信息监测中心每周开展一次电话督查,通过一线检查、明察暗访,及时了解工作进展情况,发现问题,及时指出,督办整改,以责任落实,倒逼工作落实。
21.深化宣传引导。以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,加大对巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接政策的宣传解读,确保政策深入人心。要加强典型宣传,认真总结和提炼产业就业、乡村建设、乡村治理等方面典型经验做法,充分发挥县级融媒体中心作用,定期宣传报道乡村振兴工作亮点,为全面推进乡村振兴营造良好氛围。加大对上宣传力度,争取我县更多经验做法在中省市层面推广,增强凤县影响力。要注重舆论引导,及时回应社会关切。
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新疆维吾尔自治区吉木乃县坚持把本土人才作为乡村振兴的的“先行军”,着力在“引、育、用”上下功夫,描绘出“千里马竞相奔腾在基层田野”的美好图景,为乡村振兴提供坚强人才保证。
广开门路“引”,打造人才集聚高地。
放宽视野、主动出击,按照德才兼备标准,深入田间地头、农家院落,全方位、多层次、宽领域开展“本土人才寻访推荐”活动,突破学历、年龄和职称等限制,将具有一技之长的能工巧匠、种养能手、经商致富能手和文体艺术人才等,纳入本土人才信息库,逐人建档。打好“乡愁牌”“乡情牌”,持续开展“能人回村”“引燕归巢”等行动,通过“物质吸引+感情牵系”吸引人才、感召人才、集聚人才,引导在外务工人员、大中专毕业生、退役军人、退休干部等群体返乡就业创业。针对能够推动本县传统产业升级、新兴产业壮大发展的高层次人才,坚持“不求所有,但求所用”,建立特殊机制,确保高层次人才来得顺心、干得舒心,不断汇聚乡村振兴人才合力。
蹲苗壮骨“育”,提升人才综合素质。
坚持“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”思路,深入实施“雪都雄鹰争锋”和“雪都雏鹰展翅”等工程,为乡村振兴夯实人才保障。针对不同类型本土人才特点,邀请优秀企业家、技术专家、非遗传承人等,通过“观摩式”“订单式”“点餐式”等形式,按需施教、因才施训,广泛开展技能培训,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的本土人才队伍。依托本地“万驼园”“益康面业”等企业,实施“企业帮带培养”行动,采取企业负责人、业务骨干等一对多指导、实地观摩锻炼等灵活多样的方式,培养一批能力素质过硬、具有战略眼光、富有开拓精神的产业发展“领头雁”。
各尽其能“用”,搭建人才干事平台。
尊重人才专业特长和性格特点,用其所长、避其所短。坚持“创业有目标、发展有机会、干事有平台”原则,将产业发展和项目建设作为各类人才作用发挥的主战场,聚焦阿勒泰地区“牛羊马驼禽,水草药果奶”十大特色优势产业发展,搭建人才带动特色产业的发展平台,推行“政策扶持+跟踪指导+团队服务”一体化模式,扶持本土人才发展猫窝客栈、马产业、采摘园、农区畜牧业等产业项目。建立健全鼓励创新、绩效挂钩的人才激励机制,通过奖金补贴、职称评定等政策倾斜的方式,加大对人才发挥作用的激励力度,及时帮助优秀人才解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等方面的实际困难,确保人才安心工作、专心创业。