农村公路建设现状(6篇)

农村公路建设现状篇1

关键词：农村公路发展现状及对策

中图分类号：F542文献标识码：A文章编号：1003-9082（2015）10-0328-01

农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施，是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前提。近年来，沾益县农村公路建设快速发展，先后修建、改造了“倒播路”、“沾大路”、“松会路”、“沾潦路”和“马雄山旅游专线”等县乡路、乡村路和村村路，通乡公路全面实现油路化，取得了显著成绩。但由于沾益县属于典型的山区农业县，86%的人口生活在农村，加之基础差、底子簿，农村公路建设造价高，路面老化严重、路况差，交通制约经济发展瓶颈尚未得到有效解决，面对国家的投资以补助引导为主，沾益县农村公路建设困难重重。现就如何加快沾益县农村公路建设谈谈自己的看法。

一、沾益县公路现状及存在的问题

截止2014年底，全县拥有公路2609公里，其中：国道126公里，省道43公里，县道237公里，乡村道713公里，村村道1443公里，专用公路47公里，全县公路密度为92.8公里/平方公里，每万人拥有公路66.9公里。全县8个乡镇全都实现了油路化，117个农村行政村通了公路。全县1208个自然村，尚有34个不通公路。

从整体上看，沾益县农村公路有长足的发展，但交通制约经济发展的问题还未得到有效解决，且建设速度缓慢，与人民群众的愿望还有较大差距。具体表现在以下几个方面。

1.公路的平面布局不合理，县域内经济干线网络尚未形成。沾益县虽有曲靖至胜境关（高速）、沾益至宣威（一级）、盘江至会泽、倒石岩―播乐、沾益―大坡、沾益―潦浒等主干道，但连接这些主干线的网络尚未真正形成，乡与乡、村与村之间的断头路还普遍存在，有60%左右的农村村落还没能感受到这些主干道所带来的幅射作用。

2.通达深度不够。除34个自然村尚未通公路外，近70%的行政村通达标准低，不能保证晴雨通车，农民群众生产、生活，出路、出行很不方便。

3.公路质量差，技术等级普遍偏低。沾益县农村公路的路面结构多以低级路面为主，大都是泥巴路、砂石路，这些路路况差，排水设施不健全，抗灾能力弱，加之近来大吨位车辆发展迅速，致使本身标准不高、基础薄弱的农村公路不堪重负，公路破损严重，使用周期缩短，运输功能得不到充分的发挥，难以达到现代经济发展要求。如1997年修建的沾益至大坡、倒石岩至播乐、2002年修建的盘江至会泽和2005年新建的沾益至潦浒（沾益段），由于大吨位车辆的通行，路基、路面破损严重，造成了通行不畅。

上述问题的存在，严重制约着沾益县农村公路快速、健康的发展，严重影响到农村经济结构的调整、农民增收和推进小康社会的建设进程，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

二、加快沾益县农村公路发展对策

加快沾益县农村公路的发展，总体上应该遵循的原则是：科学规划，合理布局，因地制宜，突出重点，量力而行。

1.科学规划

科学规划，合理安排。首先必须安排当地群众要求迫切，且有一定资源，急需改造和新建公路的项目；其次是交通量大，有路难行，通而不畅地段的公路进行优先改造；最后打通跨乡、跨村的断头路，不断完善路网建设，提高公路通行能力。沾益县公路建设“十三五”规划中环状网络县域经济干线（县城―大坡―德威―岩竹―棚云―菱角―白沙坡―小卡郎―棵松树―磨脚―青山―炎方―高山―沙石岭―沙高―大海―新村―勺达―中心―座棚―大德基―老母格―县城），规划科学合理，既幅射到了80%的山区村落，又与沾益县的著名旅游景点（海峰湿地、天坑、马雄山、九龙山）相连接，各级政府应该抓死不放，加快建设。

2.合理布局

沾益县公路网的发展应从生产力布局需要出发，以宣天公路、曲胜路、松会路、沾菱路为依托，在提高通乡油路，改善通村路的同时，尽快打通周边地区的断路，形成以环型县域经济干线、宣天路、曲胜路为骨架，县乡村公路为支线的四通八达的公路网。从现在起，就要在“通畅”、“提高”上下功夫，积极改善和提高乡村公路的等级化、油路化、标准化。

3.标准适度

农村公路建设一般有两个目标，一为通，二为畅。通是要解决农民出行没有路的问题；畅是解决路面硬化的问题。当前，沾益县农村公路主要应在“通畅”上下功夫，无论是山区还是坝区，贫困地区还是富裕地区，均应结合当地的实际情况，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。要视资金落实情况、地质情况、资源情况以及交通量发展前景综合考虑，在满足行车安全的前提下，确定铺筑沥青（水泥）路面，还是弹石（砖石）路面。

4.质量第一

质量是农村公路的生命。首先要从设计质量关入手，因地制宜，合理确定设计标准及结构类型；其次是要加强工程施工质量管理。从材料入场、路基压实、路面铺筑到工程验收等主要控制点上严格把关；再次是要加强质量监督。要建立切实可行的农村公路质量监督新机制，可根据当地实际情况确定工程质量监督办法，采取设立公示牌、请当地老干部、老党员为义务监督员等办法，充分调动广大人民群众的积极性，更大程度地发挥社会力量的监督作用，来确保工程建设质量，把农村公路建设好，让农民兄弟走上放心路。

5.巩固建设成果，落实养护责任

“三分建、七分养”是公路管理的经验总结，农村公路更不例外，在加快农村公路建设的同时，还要大胆探索体制创新，制定符合本地实际的农村养护办法。目前，农村公路的养护体制主要是实行县管乡道、乡管村道、村管村村道。我们要探索一条农村公路养护体制的新经验。如沾益县大坡乡，他们把乡村道路包干到农户进行养护，效果很好。沾益县炎方乡，他们动员私营企业主捐资，由公路沿线的村委会组织村民养护卡居路，从而保证了该条道路的畅通。这些办法都不失为好经验，关键在于探索和实践。

6.形成全社会办交通的良好氛围

农村公路建设现状篇2

关键词：公路建设；农村经济；农村公路；经济发展

当代中国经济社会发展的突出问题是农业、农村以及农民“三农”问题，社会主义新农村建设状况将在很大程度上决定我国现代化的发展进程，党的十六届五中全会也提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。而农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村经济发展中占有重要的地位。可以说农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新时期的一项艰巨任务。

1农村公路建设现状及存在的问题

从二十世纪八十年代初到九十年代中期，小康村的建设、农村改革和乡镇企业发展等带动了农村公路长足的发展。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”是农村公路在农村经济发展和广大农民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，随着时间的推移和农村经济的高速发展，农村公路正面临着严峻的挑战。现有的农村公路已经远远不能满足当前的运力水平，加上道路年久失修，缺乏养护，致使很多农村公路破损严重、路基沉陷、通而不畅，严重制约了农村经济的稳步发展。当前农村公路建设中主要存在以下几方面问题：

（1）农村公路总体发展水平较低。由于修建资金限制，农村公路建设标准总体偏低，路面质量不高，路基、路面及桥梁、涵洞质量差，不少路晴通雨阻。很多沥青表处路面会产生损坏现象，被来往车辆压坏，“民心路”变成“窝心路”，“通达”建设任务仍然艰巨，“通畅”问题亟需解决，技术等级较低，抗灾能力差，公路建成后不重视养护甚至弃养，路政管理不够完善，交通安全条件差。

（2）农村公路网存在布局不合理的现象。农村公路网的布局，要以农村经济的发展对农村公路的要求为目标，要充分满足当地居民生产和生活中对公路的需求，科学性的进行规划。但是，很多地区存在着农村公路网布局不合理的现象，甚至使某些乡村之间出现了一些“断头路”，造成了农村交通运输路线的迂回以及交通成本的上升，也不利于农民的生活和生产需要，对农村经济的发展造成了很大的障碍。

（3）超限、超载现象严重。由于缺乏相关法律法规的规定，农村公路上超限、超载车辆众多，严重危害了农村公路的状况。农村公路建设的技术标准本来就不高，宽度不够，质量欠佳，承载能力有限，超载、超限车辆甚至导致某些农村公路修建两三年后既遭到严重破损的现象。

（4）存在着严重的交通安全隐患

农民是农村公路交通的主要使用者，而相当一部分农民只有初中学历，文化素质普遍不高，交通安全意识淡薄，交通行为存在着极大的随意性。其次，农村公路存在设计不合理、等级低、交通安全设施不健全等问题，很多地方在建设农村公路时，只是在原来的乡间土路上铺上柏油，公路的线形和宽度都没有调整，很少设置或没有设置交通标志、标线，而且大多数农村公路没有将机动车、非机动车与行人分隔开来，造成了在交通高峰时间，行人占据道路主要通行空间，给机动车的通畅行驶带来了很大的影响，反过来也严重威胁了行人的安全，由农村公路交通事故所造成的人员伤亡数每年都居高不下。

2农村公路建设对农村经济的影响

2.1加快农业产业化进程

农村的农业产业化需要先进的农业技术传播和大量农产品加工企业的带动，也需要有一个庞大的销售网络和消费市场。因此，农村的农业产业化无论从生产还是从销售抑或从消费来说都需要有一个便利的交通条件来支撑。从生产环节来说，生产资料的运输、农业技术的传播以及农业机械的行驶等都需要有公路交通作为基础。从销售和消费环节来说，销售网络的建立、销售效率的提高以及农产品的迅速获得等都需要便利的交通来支持。农村公路的大量建设可以大大缩短农产品的储运时间，加快农产品的流通以及农业信息的及时交流，使农业产业结构逐步由粗放型向集约型不断的调整和优化，向高产、高效和优质进军，使得农村种植业、养殖业、深加工业等产业得到快速的发展。

2.2使农村的资源优势转化为经济优势

我国是一个农业大国，在一定程度上我国农村经济的发展取决于我国广大农民所生产的农副产品的流通。所谓“要想富，先修路”、“道路通、百业兴”，只有打破农村自然封闭的状态，才能使农村丰富的自然资源得到开发利用，才能使农村蕴藏的大量土地、森林、矿产等资源优势转化为经济优势，而这些都要依赖道路的畅通。同时，公路的畅通还可以拓展与通畅农村信息和商品流通渠道，从而活跃农村物资和信息的流动，从而更进一步的促进农村经济的发展、农民生活环境的改善以及农民收入的增加。

2.3降低乡镇企业的运输成本，提高招商引资能力

随着人民生活水平的提高，人们对于绿色食品的需求越来越大，而广大农村在发展绿色食品方面有得天独厚的优势。而农村公路网的建设和完善，可以极大地改善农村地区的交通运输条件，降低企业的运输成本，使企业间的物资、人才、信息、商品等的交流更为快捷和方便，从而可以吸引广大农产品类企业。同时，农村公路建设交通条件的改善，可以使原来地处农村地区的乡镇企业增加与外界交流的机会，提高吸引力，吸引外来投资、外来人才和先进技术，使资金、人才、技术等生产要素向农村地区汇聚，这对于改善投资环境与发展环境，增加外商的投资力度有着十分重要的影响。

2.4可以统筹城乡协调发展

改革开放前，由于交通不便等诸多因素，我国长期处于城乡二元结构状态，城镇与农村之间区分非常明显。农村公路是连接城镇与乡村的交通道路，统筹城乡经济发展必须加快农村的城镇化进程。实现农村城镇化必须要建设发达的交通公路网络。农村公路是农村城镇化发展的硬件基础，农村公路建成通车后，可以使城乡之间的经济发生双向流动，一方面城市过密的资金与技术流向沿线农村，另一方面，大量农村剩余劳动力转向城市企业和第三产业。因此，建好农村公路对于疏通城乡联接的动脉，改善农村生产与生活条件，实现城乡协调发展至关重要。

3发展农村公路建设的措施

3.1积极筹措农村公路建设资金

资金短缺是制约农村公路建设的最大瓶颈。要加快农村公路建设的步伐，离不开政府的支持与多方融资的力度，要树立多渠道、多方式以及多层次筹集农村公路建设资金的思路。具体来讲，可以从以下五个方面融资：一是当地政府融资。为确保建设项目的顺利实施，县财政每年预算一定资金作为“通畅”、“通达”工程建设；二是市场融资。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合土地、资源开发、冠名权等多种形式为农村公路建设大力融资；三是社会筹资。发动本地在外经商的成功人士为家乡公路建设做一些贡献；五是自愿捐资。积极引导当地农民树立“自己的路自己修”的观念，不下行政命令，以农民自愿为原则，发动当地农民自愿投工投劳。同时，在公路建设资金管理上，要做到专款专用，不得挤占和挪用公路建设资金。

3.2科学规划农村公路建设

在农村公路建设中，要坚持科学发展观，与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、资源开发、水利建设以及城镇化相结合，做到节约用地与科学用地。首先应把工作重点放在实现农村公路联乡通村，提高通达深度和晴雨通车能力上，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要道要合理科学规划，按照先急后缓、先易后难的原则进行逐步投入。其次，要按照“保通求畅”的原则，做到与开发当地资源与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调，要把农村公路建设与高速公路建设、空运、铁路、水运建设发展相结合，科学制定农村交通建设布局规划，实现公路、空运、铁路、水运等多种运输方式统筹兼顾、良性互动、优势互补、全面对接，形成对内大循环、对外大开放的现代交通网络，促进农村经济社会又好又快发展。

3.3做好公路养护工作

针对当前农村公路养护中人们的爱路、护路意识普遍不强，管理和养护机制不健全以及养护技术偏低等问题，农村公路的养护可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护机制，树立广大农民的养护意识，并组织当地百姓进行养护技术的专业培训，提高养护技术和养护质量；第二，政府应该根据路面类型、交通量、所在地区的经济条件、道路使用年限等实际情况来确定养护资金，而不是采用单一的按公路等级来确定养护资金；第三，政府还可以开展养护质量检查评定活动等，实行养护质量奖罚制度，把责任落实到个人。

3.4规范农村公路运输秩序

农村交通运输市场与农村经济、农业生产以及农民的生活密切相关，农村人口居住较分散，村民出行大多都带有生产工具或生产物资等货物，时常需要客运和货运随行。因此，一方面，各行政村要开通客运班线，建好客运招呼站，方便人民群众的生产生活需要。另一方面，交管部门要加大运输市场的监管力度，严厉打击无牌无证“黑车”的非法营运行为，并对农村道路实行超载、超限等限量行驶，完善农村道路路桥、涵洞、弯道等相关标牌的制定。加强运输管理法规的宣传，教育广大农民群众遵守相关交通法律法规，促进农村经济与社会的良性发展。

4结束语

农村公路是保障农村经济社会发展最重要的基础设施之一。本文定性分析了新时期公路建设对农村地区经济发展的重大影响。首先分析了当前农村公路建设中存在的总体发展水平较低、布局不合理、超限与超载现象严重、存在着严重的交通安全隐患等问题，其次明确了农村公路的建设与发展能够促进农村地区的经济发展，包括推进农村的产业化进程、可以使资源优势转化为经济优势、降低农村交通运输成本、增强招商引资能力、统筹城乡协调发展等。最后提出了发展农村公路建设的几点主要措施，如积极筹措农村公路建设资金、做好公路养护工作、规范农村公路运输秩序等。最后，在新时期农村公路建设中，应当科学规划，合理建设，充分发挥好公路建设对农村经济社会发展的促进作用。

参考文献：

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[7]狄艳玲.农村公路建设及其经济社会效益预测与提高对策[J].现代经济信息，2010（11）.

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农村公路建设现状篇3

关键词：农村公路；养护；管理

农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。

1我国农村公路养护现状

在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会的发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。农村公路养护工作不力，造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展。当前农村公路养护方面主要存在以下问题：硬化路面断、裂现象严重；路况下降，部分路段存在难以通行甚至中断交通状况；安全标识标志、附属工程不完善等。农村公路养护主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道等问题，使农村公路处于“无人管、没钱养”的境地。在相当多的一些地区，农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集，要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。暴雨等不可预见的自然灾害过后，塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等，都需要大量资金。维护与管理经费后继乏力、力不从心。根据《中华人民共和国公路法》第八条规定“县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制，随着农村税费改革的实施和“民工建勤”的取消，乡村两级失去了养护乡村道路的财力和能力，形成了事实上的乡村道路养护管理责任主体缺失。公路管理部门目前只能基本满足主要干线公路，无力将农村公路管理工作纳入统一管理。因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，很难对农村公路实行统一管理。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

2农村公路养护与管理措施

①要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。

②要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

③要拓宽农村公路养护资金渠道。要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

3农村公路养护工作建议

农村公路逐渐成为搞活地方经济、促进地方经济发展的重要基础，它与广大人民群众的生产生活相关更加密切。因此，必须进一步深化农村公路管理养护体制改革，坚持建、管、养并重的原则，全面提升农村公路的养护与管理质量，体现“建养并重”的方针，以科学发展观为指导，制定农村公路养护的配套政策和措施，统筹安排农村公路养护资金，加强农村公路养护工作的指导和管理。

参考文献：

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[j].公路,2007,(6):22-25.

农村公路建设现状篇4

摘要:针对农村公路的使用情况和目前养护管理体制的不完善，提出了适应市场运行规律的管理机制，明确了相应的责任和权利，以尽可能少的养护资源和资金，满足农村经济发展对公路通行能力及服务质量的需求，实现社会效益的最大化。

关键词:农村公路;养护;管理

公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用．它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。

目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，路面状况改善，农村公路呈现出良好的发展态势，但由于农村公路的使用极不规范，以及县际和农村公路的养护项目分散，涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，资金投入也受到限制；再加上养护管理部门的设置还不完善，乡镇又没有养护机构，致使乡镇道路养护管理脱节，以至大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。

1现有养护管理体制的弊端

1.1农村公路分类及特点。

农村公路包括县道(通乡及乡际公路)、乡道(通村及村际公路)和村道(通组公路)。纳入专业化统一管理的农村公路：一般县、乡道全部列入管养，村道中部分列入；纳入乡、镇、村、组进行管理的其他乡村公路：主要指未列入专业化统一管养的农村公路，包括各乡镇场至城区、各乡镇场街道之间、各乡镇场街道至外县市、各乡镇场街道至管理区、村及其内部的油路，占农路通车里程的50％以上。与干线公路相比，农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及机具多、轴载较轻、车速慢等特点。农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，在路肩上行车、停车的几率相当高；普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态．另外，农村公路相关的配套设施也不完善，

1.2现行体制的主要弊端。

目前，我国的公路管理机构，既代表政府担负着公路管理的行政职能，同时又承担着公路养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制．这种体制的弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出现象十分严重，干部、职工的竞争意识、忧患意识比较淡薄。特别是各级公路管理机构在计划经济体制下形成的各种厂、站、库和设计、施工、养护等生产性单位，都依附于各级公路管理机构，长期依靠吃养路费过日子。这不仅影响了公路的管理，也影响了生产单位的积极性。

1.2.1人浮于事，效益低下。近年来，各地由于重复设置机构，扩充人员，特别是由于公路养护管理系统工资福利基本有保障，加之大锅饭的体制，使公路系统的人员急剧增加。且有工不出或出工不出力的现象比较普遍，生产效率低下．再加上农村公路项目分散，不受重视，因此，长期处于无养护状态，服务质量低下。

1.2.2公路养护部门即道班形同虚设。农村道路处于一种无人管养状态，再加上使用不规范，“三无”(无牌照、无行驶证、无驾驶证)车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。严重影响了道路的正常使用及当地农民修路的积极性，给农民带来了直接的经济损失。

1.2.3缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施。基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班工人仅仅了解砂石路面的养护，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设施。

2养护体制改革

2.1农村公路养护应走市场化道路。

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。

因此，改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。

2.2建立农村公路养护管理处。

在县里成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理处，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住、微观放开”的原则，由农村公路管理处进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标；制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠、职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。

2.3设置齐全的交通标志，加强管理。

应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。同时，要杜绝“三无车辆”，加强宣传，培养全民保护道路的素质，提高交通安全意识。

农村公路建设现状篇5

Abstract:Thispaperpointsoutthattheruralhighwaytrafficplaysanimportantroleinruraleconomicdevelopment,thendiscussesthecurrentsituationofruralhighwaytrafficandexistinthenewruralroadconstructioninsomeuniversalproblems,accordingtothehighwayconstructionofnewcountrysideandputsforwardsomespecificsuggestionsandsolutions.

Keywords:newcountryside;highwayconstruction;ruralhighway;infrastructure

中图分类号：U416文献标识码：文章编号:

1目前我国农村公路交通建设的现状由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设，加快了农村公路建设的步伐。但由于长期以来，由于政府财政实力薄弱，对农村公路交通建设不重视等种种原因，导致对农村公路建设历史欠账太多。农村公路的现状并不乐观。其现状存在以下不足：

1.1目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。到2006年底，全国公路密度为36.0公里／百平方公里，全国仍有672个乡镇不通公路，89975个建制村不通公路，分别占全国乡镇总数的1.7％和全国建制村的13.6％。公路密度分为公路面积密度和公路人口密度。通过对世界部分国家的公路密度的对比，无论人口密度(14.4公里／人)还是面积密度(0.19公里／平方公里)，我国均处于较低的水平。

1.2农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平。突出表现在：①道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。②县级和农村公路质量低劣、养护不到位，严重影响了农村的交通。③道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难；农村桥梁大多建于上世纪60～70年代，许多桥梁建设标准不高，而且基本上都到了更新改造期，与现有农村道路不相适应，已经成为农村交通运输的“瓶颈”。④农村公路通达深度不够，路桥不相配套。农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

1.3新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大，目前公路建设资金仍以国内贷款和地方自筹资金为主。由于主要以贷款修路为主，导致农村公路建设的成本高，严重影响了农村交通的发展。很多地方农村交通道路还待休整，交通条件急需改善，但所面对的最大困难就是修路资金紧缺，融资渠道少，加上政府的投人有限，大多地方都是依靠农民自筹资金，自拉项目进行融资修路。资金的缺乏使很多还待整修的道路陷于瘫痪状态，特别是乡村公路由于地方财政实力不足导致很大程度上制约了农村交通局面的好转，成为发展农村交通事业急需解决的问题。

2目前新农村公路建设中应关注的几个问题

2.1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。

2.2在新农村公路建设中应科学制定规划，完善交通网路建设，加强薄弱地区的农村交通建设力度。交通规划目标要有科学性、实用性，要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相结合，与经济发展目标相适应，要克服盲目性和随意性。①打通镇至县城或出县境与外县的联接线，发展县域经济。②接通断头路，尽可能避免迂回线路，缩短里程，降低成本，提高效率，建立四通八达的交通网。③做到村村通公路。

2.3要大力加强公路管理，养护体制。在农村公路建设中往往是重修轻管，由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理，实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制，使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用，最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。

2.4着重确保新农村公路建设工程质量和效益，注重生态环境保护。公路质量是农村公路建设成败的关键。在新农村公路建设中，既要有发展农村公路的迫切性，又要充分认识到农村公路建设是一个长期和艰巨的系统工程。要合理确定农村公路建设的规模和速度，把公路的工程质量和效益质量放在第一位，做到建成一条路，带动一方经济。县乡两级交通部门要以高度负责的态度，抓交通工程质量，真正做到优化设计、精心施工，加强管理、抓好工程质量管理的每个环节。同时将“以人为本”的思想贯穿到质量管理的整个过程。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。

2.5确保新农村公路交通资金的规范管理与使用，确保资金安全和效益的发挥。在新农村建设中，农民意见最大就是工程建设资金的管理不透明。这是导致村民对新农村的基础设施建设中积极性不高的一个主要原因。因此在资金的管理上，要坚持责任意识，切实加强建设与养护资金的筹集和使用管理，防止截留、挤占和挪用资金。3在加强新农村公路建设可采用的各项措施和途径

3.1要增加政府对新农村公路建设的财政投入。农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品，应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省(区、市)政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省(区、市)级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算，作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施，逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求，制定本省(区、市)农村公路建设规划，开展建设项目前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动各地区的积极性，加快农村公路建设。

3.2要利用好市场，各种政策扶持的优势，通过多渠道筹集新农村公路建设资金。交通建设最大的问题就是资金投入问题，尤其是农村交通建设矛盾更为突出。没有资金，新农村公路建设将成无米之炊。要调动各方面积极性。同时对在乡村公路建设“热情高、劲头足、效果好”的地方加大各级政府的财政补贴。

农村公路建设现状篇6

关键词：乡村公路建设；丘陵经济发展；现状；促进；发展

众所周知，乡村公路是公路网的有机组成部分，是保障农村经济发展最主要的基础设施之一，也是农村最重要甚至是唯一的运输通道。从我国提出建设社会主义新农村战略起，乡村公路一直是农村经济发展、农民持续增收和农业结构调整的重要基础条件，乡村公路建设具有带动性、先导性和基础性的重要作用。本文先从乡村公路建设的现状入手，探讨如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展的策略，因此具有一定的现实意义和指导意义。

1丘陵地区乡村公路建设的现状

21世纪以来，我国丘陵地区大大加快了乡村公路建设，并取得了不小的成就，然而在现实过程中仍然存在不小的问题，主要体现在：

一是部分乡村公路通而不畅，只能行摩托车，无法通大车。

二是部分通乡公路建设进度缓慢。

三是一些通村公路建设资金缺口较大。根据市场材料单价预算，通乡及断头公路水泥路每公里造价大约在70―80万元，通村水泥路每公里造价大约在33―35万元。现行农村公路建设补助政策规定，通乡及断头公路国家每公里补助40万元，通村公路每公里补助10万元，国家的补助资金远远不能满足乡村公路建设的需要；加之农村举家外出务工人员较多，常住人口较少，所以筹资难度很大。

四是部分地方规划遗漏项目较多，造成个别村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些乡村公路养护管理工作没有落到实处。从目前的情况看，除部分乡镇成立了农村公路管理办公室、落实了兼职人员、自筹了部分养护资金外，多数乡镇都没有成立这个机构，没有人和资金对乡村公路进行日常养护，致使已建成的部分乡村公路处于失管失养状态。

2如何利用乡村公路建设，促进丘陵经济发展

（1）保证乡村公路建设质量，做好施工图设计

与一般公路建设相比，丘陵地区乡村公路建设具有更严格的要求，因此，做好施工图设计是保证建设质量的重要阶段。在进行必要的现场勘查之后，建设人员要结合当地山区的实际情况以及经济发展水平，坚持“因地制宜、保护环境、量力而行、节约土地”的原则，选取合理的技术标准与建设指标进行施工图设计，从而保证乡村公路建设质量。

（2）选择合理的线路线形

在做好施工图设计之后，丘陵地区的公路建设人员应该根据本地区的沿线地貌和地形、水文条件及地质、社会环境和工程投资等因素选择线路线形，局部路段可进行适当调整，部分弯道根据需要可以加宽，另外还要注意与沿线景观与环境相协调，维护本地区的文物古迹和自然生态环境，发挥其地区的经济效益和生态效益。

（3）选择适当的路面类型与宽度

乡村公路建设人员可以根据本地区乡村人口多少、既有线路状况和使用需要等条件综合确定公路路面类型及宽度。一般情况下，路面类型首选水泥混凝土路面，第二选是沥青混凝土路面，部分公路可按照准三级公路设计，宽度为6~7m，总之，路面类型与宽度选择一定要与当地的经济条件和发展潜力相符合。

（4）加强乡村公路监督管理

我们都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地区要提高本地区的经济发展水平，必须抓好公路建设事业，虽然乡村公路建设的技术标准相对较低，但是使用寿命和质量要求绝对不能放松。丘陵地区各级政府要结合乡村公路经费低、施工条件差、项目分散和交通不便等特点，加强对公路建设的监督与管理，从根本上确保工程质量。

（5）加强乡村公路的养护工作

要想使乡村公路得到可持续使用，发挥其在丘陵地区经济发展中的促进作用，必须加强公路的养护。定期检察路面的状况，以防止公路过早损坏，延长公路的使用寿命。

3结语

进入21世纪以来，我国丘陵地区各政府紧紧抓住国家在新农村建设中加大对乡村公路建设投入的大好机遇，大大加快了乡村公路建设步伐，为促进丘陵地区农业和农村经济发展搭建了良好的平台，我们要充分利用好公路建设资金，大力提高公路建设质量，这对于促进我国国民经济发展具有极其重要的作用。

参考文献

［1］王元庆,李娜.乡村公路建设与新农村建设的关系［J］.长安大学学报(社会科学版),2008,(02).

［2］吴建华,周宜文.乡村公路存在三大问题［J］.中国经济周刊,2009,(06).