可再生资源的优缺点(6篇)

可再生资源的优缺点篇1

关键词:资源型;区域;经济转型

资源型经济区域的经济结构具有一定的缺陷，包括对资源部门技术依赖性强，经济转型存在困难。面对当前经济发展状况，要想实现经济顺利转型，必须克服对资源部门的过分依赖，加强经济发展创新。

一我国资源型区域经济发展现状

自改革开放以来，我国经济发展迅速，经济方面取得了举世瞩目的成就。我国经济高速发展的同时，资源的快速、大量利用，导致当前阶段资源型区域出现较多问题。长期以来，资源型城市在国家建设过程中起到重要作用，为建设提供大量的材料和矿产能源。资源具有不可再生特性，矿产资源的快速利用导致区域城市资源质量下降，来源匮乏，使资源走向枯竭的边缘。资源减少对城市区域发展造成一定影响，经济转型刻不容缓，加强经济转型计划，明确经济转型中存在的问题，提高资源型区域经济可持续发展非常重要。［1］

二我国资源型区域经济转型存在的问题

当前，我国资源型区域主要以消耗资源为主发展经济，在经济发展过程中，存在资源利用迅速、生态环境被破环、产业结构单一等现象。作为以资源消耗为主的粗放型经济发展国家，对于不可再生资源的大量消耗，区域经济转型成为必须面对的挑战，当前，在发展过程中存在产业结构形式单一、技术资金投入不足、专业人才缺乏等问题。［2］

1．产业结构形式单一。

资源型经济区域的产业结构主要是第二产业，第一产业与第三产业发展相对缓慢，导致区域范围内产业结构单一，而且发展不均衡。第二产业发展阶段，对资源的消耗、成本的投入较大，导致经济发展过程中产生高投入、高消耗、低产出等现象。这种产业结构发展模式下，在短时间内能够增加产值，经济效益取得高速增长，但长期情况下，资源出现匮乏、短缺，环境污染等现象。其中大庆石油就是典型的例子。综上所述，单纯的依靠资源发展经济不宜于可持续发展，资源型区域要发展就必须解决产业结构单一，产业结构失衡等问题。

2．技术资金投入缺乏。

当前阶段，随着我国资源型区域资源的不断减少，外来的资金和技术逐渐撤离，造成一定的资金匮乏、技术不足等问题，这也是影响我国资源型区域经济发展的重要因素，也是造成社会稳定性受到影响的重要因素。资金技术上的缺乏必然造成企业的倒闭、工人下岗等问题，社会的安定团结受到影响，因此，为加强资源型区域经济转型，资源、技术问题都需要进一步解决。

3．人才缺乏。

资源型区域经济发展的特点导致其人才类型相对单一，主要是该地区资源形式的人才培养较多，例如矿产采集人才、石油开采人员等，其专业性较强。而其他行业的专业性人才较少，例如服务业、农业、信息产业等。资源型区域经济转型过程中，不可缺少的就是多行业的人才，加强对产业结构、产业形式的探索及发展。人才的匮乏是影响资源型区域经济转型的重要因素之一。

4．生态环境破坏。

资源型区域经济增长依靠成本投入和资源消耗，粗放式经营方式造成资源的大量利用，对环境造成一定的污染和生态破坏。城市中环境和资源的双重下降导致社会发展承载能力下降，加剧了城市、资源、环境间的矛盾。资源型区域经济转型过程中会遇到资源内耗、环境破坏带来的阻碍，导致经济转型速度减慢，而且如果不处理好生态环境破坏的问题，不利于社会的稳定和未来发展。

三加强资源型区域经济转型的措施

1．优化产业结构。

优化产业结构是发展资源型区域经济转型的首要任务，产业结构单一，发展不均衡严重影响整体经济的发展。对于第二产业发展较好，农业、服务业发展落后的情况，需要发展非资源型经济进行改善，结合区域特点和当地实际产业发展现状，制定产业结构发展计划，将产业结构优化提上日程。例如在经济转型中，可以优先发展农业、旅游业等，不仅可以带动产业调整，促进服务业、农业进步，还能够改善地区环境问题。

2．加强资金投入。

资源型区域经济主要依靠资源开采和消耗，资源越紧缺，经济转型就越紧迫。经济转型也离不开成本投入，面对技术缺乏、资金不足等问题，必须加大投入，加强基础设施建设和技术水平发展。例如，以矿产资源为主的资源型区域在经济转型过程中，面对矿产采集技术先进而城市建设薄弱的情况下，城市基础设施建设项目的开发非常重要和必要。此外，技术、资金投入不足，基础设施建设不完善对当地民众的生活水平和经济也造成一定的影响，因此，在当前城市经济转型过程中，加强资金成本投入作用是重大的。

3．加强人才培养。

资源型区域经济转型过程中，资源型城市存在人才类型单一等问题，相比较，服务业、农业、信息产业等方面人才匮乏，因此，在这种情况下，要想实现经济转型顺利发展，需要加强人才的培养。主要的措施有以下几方面:首先，发展教育行业，加强资源型区域教育资金投入，建立完善的教育模式，开展多样化的教育方式，培养特色学科，鼓励新型综合性人才的培养。其次，地方政府鼓励人才引进，颁发一定人才引进政策，吸引复合型人才，鼓励人才创业，开展多形式的再就业模式，增加下岗人员再就业数量，提高地区的就业率，增强当地社会稳定性，改善当地的发展环境，进一步促进资源型区域经济转型。

4．加强对环境的治理。

环境污染问题已经成为全球性的大问题，在我国也是备受关注，资源型区域存在资源消耗严重，生态环境破环严重等问题。例如矿产资源丰富地区，常年开采煤矿造成的废渣、污水污染、粉尘污染等，严重制约着城市的发展。资源型区域经济转型的同时要兼顾环境的治理，在双重考验下，需要进行科学合理的计划。首先，对环境进行科学治理，采取一系列措施恢复被破坏的生态。对地方环境污染问题，从源头入手进行治理，制定行之有效的环境管理方案，认识到环境治理对经济转型及经济发展的重要性，提高环境、经济的可持续发展。其次，制定环境与经济兼顾的经济转型措施，治理环境污染的同时不能放弃经济发展，开发环境友好型经济资源，帮助环境改善的同时有利于经济的进一步发展。

四结语

综上所述，资源型区域经济发展具有粗放式经营，经济发展迅速但存在资源内耗大，环境污染严重等问题。资源型区域经济转型过程中还存在产业结构单一，多样性人才缺乏，技术、设施等资金投入量不足等问题。因此，要想实现资源型区域经济的可持续发展，必须制定科学合理的经济发展策略，促进地区科技发展、人才培养及环境治理，加快经济发展的步伐。

参考文献

［1］田银华，高延绪，高慧．资源型城市经济转型中的产业优势替代问题研究———盘锦个案分析［J］．大庆师范学院学报，2013(3):37－40．

可再生资源的优缺点篇2

[关键词]可再生能源；障碍；前景；模式

[中图分类号]F206[文献标识码]A[文章编号]1002-736X（2013）09-0097-04

一、新疆可再生能源发展现状

随着全球温室效应、空气污染、酸雨及臭氧层空洞日趋严重，世界上许多国家又进一步加大了对可再生能源开发利用的支持，大大加速了各类可再生能源的发展，开发利用量不断增加，已成为现实能源系统的一个组成部分。作为我国重要的能源基地，新疆拥有丰富的可用于替代矿物燃料的可再生能源资源，分析新疆可再生能源的发展现状，研究新疆可再生能源发展模式与前景，对促进国民经济快速、健康、可持续发展具有重要的现实意义。

近年来，我国十分重视可再生能源在能源供应方面的重要作用，采取立法和各种政策措施支持可再生能源的技术开发、市场开拓和推广应用，使近年来可再生能源得到快速发展，产业化水平逐步提高，在能源构成中的比重越来越大。

随着我国对可再生能源重视程度的加强，新疆可再生能源的开发利用也取得了长足的发展。风电、光电的开发规模居国内前列，水电、太阳能热水器、沼气的开发应用形成了_定的规模，可再生能源利用技术也有了明显提高，产业规模逐渐扩大，为促进能源结构调整、保护生态环境、改善边远地区的能源短缺状况，促进社会主义新农村建设做出了重大贡献。

（一）生物质能

用于产生能量的生物质资源范围很广，归纳起来有林业生物、农作物、水生植物、人类粪便和城市有机废物等。在新疆农村地区，农作物秸秆、薪柴和人蓄粪便等生物质能已成为最广泛使用的生活燃料。气化供热和发电技术日益成熟，利用农林废物和能源作物等生物质制取乙醇、柴油等液体燃料成为正在积极开发的领域。

（二）水能资源

新疆电力发展为适应国家的西部大开发战略，随着一批大中型水电站工程的建设或投产，优化了电源结构，220kV主电网覆盖范围进一步扩大，使各种能源资源在一定程度上得到了合理配置。

新疆水能资源主要集中在山区河流出山口以上河段，截至2009年底，水电装机1352.1MW，占总发电负荷的20.7%；年发电量42.34亿kWh，约占新疆年发电量的13.65%。

（三）太阳能资源

据专家估计，到21世纪50年代，可再生能源在能源结构中的比例将达到30%，太阳能在能源结构中的比例将达到15%。由此证明，太阳能在世界能源市场中具有重要战略地位。新疆是我国太阳能资源最丰富的地区之一（西部地区的、青海、新疆、甘肃、宁夏及内蒙古等6省区是我国太阳能资源最丰富的地区），建设太阳能利用技术创新基地，研制太阳光伏发电系统关键技术和设备，研究太阳能热气流、太阳能热电发电技术，开发太阳能建筑技术和产品，保证新疆的太阳能产业在激烈的竞争中持续、健康发展，具有非常重要的意义。新疆太阳能资源十分丰富，全年日照时数为2550～3500小时，日照百分率为60%～80%，年辐射总量达5430～6670MJ/m2，年辐射照度总量居全国第二位，仅次于。

（四）风能资源

新疆最具开发价值的九大风区是达坂城、小草湖、阿拉山口、老风口、额尔齐斯河谷地、十三间房、三塘湖、哈密东南部和罗布泊风区，总面积达15.45万km2，可开发装机容量为9340万kW。风能的利用上充分发挥了资源优势、技术优势和领先优势，重点建设了大型并网式风力发电场，在大型风电建设的同时，带动了小风电机组的开发及产业化，建设风光互补电站，推广户用型风机，解决了新疆农村电力紧张问题，努力实现全面建设新疆农村电气化的目标。

二、新疆可再生能源发展中的问题和障碍

虽然近年来，新疆可再生能源得到了快速发展，产业化水平也有了逐步的提高，在能源构成中比重越来越大，但与内地发达地区相比，无论在技术、规模、水平还是在发展速度上仍然存在较大的差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍，主要体现在以下五个方面。

（一）高成本与市场狭小的恶性循环，构成了新疆可再生能源发展缓慢的症结

新疆可再生能源产业规模小、发展缓慢，主要是由于一直把可再生定位在农村能源上，把可再生能源推向缺少国家政策扶持、微薄资金支持、无市场流通的贫困农村。因为生产制造技术滞后、生产规模小、常规电力发展的“外部成本”未计入等原因，可再生能源发电成本远高于常规能源发电成本。成本过高抑制了可再生能源市场，市场狭小又会给可再生能源的成本降低造成障碍，形成恶性循环，使可再生能源产业的发展陷入举步维艰的境地，桎梏了可再生能源的产业化。

（二）研发能力弱，核心技术落后

新疆可再生能源产业总体技术水平仍然较低，应用技术研究涉及的领域很窄，主要集中在太阳能与风能利用方面的某些领域，而且处在较低水平的研发阶段；生物质能、小水电的开发应用、跟建筑结合的太阳能利用技术、大功率光伏发电控制技术、并网逆变技术等研究尚待开发；农村能源的综合利用技术，地热、氢能、燃料电池的应用技术研究仍是一片空白，产品多数是在低水平上重复开发的，高技术含量的产品很少，产品的稳定性、可靠性和经济性较差，直接影响可再生能源产业参与市场竞争，阻碍可再生能源产业的发展。新疆设备制造水平和制造能力也很弱，可以说装备制造业制约了新能源的发展。很多设备和技术主要依靠进口，且资源评价、标准规范、检测认证等都很不完善。虽然企业众多，但科研投入少，有关政策很难到位，缺乏系统设计软件技术。

（三）缺乏完整、有效的政策体系

不论是西部大开发政策，还是国内现有政策法规，对扶持可再生能源的发展都给予了一定的确认。但是，它们都显得非常散而空，具体可操作性较差，实施效能弱。

受传统理念的影响，政策制定一直将可再生能源划归为农村能源或区域能源范畴，把可再生能源发展作为农村扶贫、改变农村落后面貌的一种方式，使可再生能源与常规能源政策脱离。

（四）缺乏集中、有序的管理机制

目前可再生能源管理是分散式，因开发种类不同而分属不同的部门，小水电由水利部或地方政府管理；太阳能热利用，形成商品的由企业、市场调配；太阳能光利用，根据项目的来源由国家相关部门管理；风电与生物质能也是如此。国家没有设立统一的管理机构，部门管理职能交叉，各行其是，难以形成聚合力。

新疆在知识、观念、人才等方面的落后直接反映到管理上。更为突出的是，可再生能源活动的主要区域是量大面广的乡村，这使原本松散的管理更显无序。

（五）缺乏资金支持

新疆经济不发达、投资回报率或偿债能力差的现实，使各个层面（地方、集体、个人）的投资兴趣大打折扣，更何况要投入的资本高于常规能源，形成新疆可再生能源建设项目的投资方式和融资渠道较为单一。国家没有与常规能源建设同等待遇的投资体制，对可再生能源在融资、税收、价格等方面缺乏完善的激励政策体系；新疆财政困难、农民收入增加缓慢、自筹资金能力弱，这些都是可再生能源建设资金匮乏的主要原因。

三、可再生能源模式选择

（一）区域发展模式

区域发展模式一般是以某个或某些地区的可再生能源发展规划为指导，以促进地区可再生能源的开发利用为目的。例如：“百县农村能源发展模式”、“农村电气化试点县”等就属于这一模式。

这种模式大多带有试点、示范的性质。由于是政府行政命令式、国家资助项目，一般贯彻比较及时、见效比较快，这是这一模式的特点。这种模式的缺点是具有明显的时效性、维护与维持能力差。

（二）行业（或部门）发展模式

行业发展模式一般是以某个行业或部门的规划为指导，以发展可再生能源为手段，以实现行业或部门的发展为目标。例如：“生态家园”项目就属于这一模式。

这种模式的发展目标不一定针对某一专项，而是将行业或部门中若干个发展项目归为一类实施，可以达到同步发展、一起进步的目的。这一模式的缺点是因发展时间长、资金投入大，不能马上见效，易半途而废。

（三）专项发展模式

专项发展模式一般是以一个部门或几个部门指定的专项规划为指导，以可再生能源利用技术为支撑，以实现某种或某方面的专项规划为目标。例如：“光明工程”、“乘风计划”等都属于这一模式。

这种模式专项性强、技术支持力度大，可以达到扶持一个项目带动一片的目的，特别适用于经济落后、分散的广大农村。这一模式的缺点是技术要求高，向缺少科学背景的农村或低文化程度的农民推广难度大。

除此之外，还有政策发展模式、市场推动模式等新模式。

四、促进新疆可再生能源发展的对策建议

（一）建立完善的可再生能源产业体系

新疆具有丰富的煤炭、石油资源，但分布不均，且污染很严重，尽管在短时期内这些将仍然是主要的能源，但应改变利用方式，提高利用效率，加大洁净化利用，延长化石能源的开采和利用年限，降低在总能耗中的比例。可再生能源是一种分散广泛、适宜就地利用的新型能源，需要国家给予一定的政策扶持。以新疆为试点建立起开发利用可再生能源的体系，对发展新疆经济是很有利的。如风电场的建设并不太多地影响原来土地的耕种和放牧，但售电带来的财政收入对地方政府是很可观的。小型光伏发电站、风力发电站以及户用光伏和户用风力发电机的推广和应用需要建立一套销售、技术服务的市场体系，还可以为新疆当地商业和工业企业提供生存和劳动就业机会，为新疆政府的财政收入创造新的来源。

可再生能源一旦产业化就是资金密集型产业，它的设备制造、运输、安装和运行管理具有很高的增值率。目前，可再生能源发电装备多是靠进口，要鼓励外资和民间资本进入可再生能源产业，实现可再生能源的设备制造当地化，从而降低成本。近年来新疆在这些方面已经取得了较大的进展，随着西部大开发的逐步推进，以及国家对可再生能源的重视，新疆一定会有更多的商业机会。如果能制定出长期、稳定的可再生能源规划，利用市场需求的拉动，一定会有更多的企业进入这个领域，而且这些企业会不断发展壮大，使新疆成为可再生能源的生产和销售基地。

（二）加大立法，尽快颁布可再生能源法实施细则

立法和相应配套政策的实施是世界各国发展可再生能源的成功经验。全国人大常委会已在2005年2月28日通过了《可再生能源法》，并于2006年1月1日起执行。该法的通过，对促进可再生能源的开发利用、增加能源的供应、改善能源结构、提高能源安全、保护环境、实现中国经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。但是，可再生能源法的一些关键条款还有待制定出具体的实施细则。因而，尽快研究和制定合理而又可操作的实施细则，做好实施的准备，是当务之急。

（三）增加对新疆可再生能源建设的投入

可再生能源行业的发展需要雄厚的资金，仅靠新疆自身的力量和现有的基础，可再生能源产业很难取得突破性的发展，需要国家增加可再生能源建设的投入。

但中国可再生能源开发费用占GDP的比例只有日本的1/70、法国的1/30、美国的1/25，能源研究开发费用比例也大大低于发达国家。由于投入太少，可再生能源缺乏足够的资金进行开发和研究。不少关键设备依赖进口，导致产业化、商业化进程低，发展缓慢。因此，建议将可再生能源的发展列入各级政府的产业发展和科研攻关规划，增加投入并纳入政府预算。

（四）充分调动社会力量，建立人才培养机制，动员全社会参与可再生能源开发

1.充分发挥地方政府的作用，动员全社会力量参与到可再生能源发展中来。可再生能源的开发固然很重要，但其试验、示范、推广也须特别重视，产业链条才能各环节协调一致。在传统的石油、天然气经营管理体系中，地方政府的影响力有限。而可再生能源项目因为具有分布广、规模小的特点，在其推广管理过程中，地方政府可以发挥非常重要的作用。

2.建议新疆的主要大专院校、科研院所设置相关可再生能源专业，与企业紧密结合培养专业人才。在相当长的时间内，可再生能源投资商和设备制造商在人才需求上会有一些重复，这更加大了人才缺口。当前，要抓住有关高校专业调整的契机，国家和企业应有意识地引导高校开展可再生能源所需人才的培养。

3.针对企业反映的高校人才不能拿来就用、实践性差的问题，企业可有意识地与高校联合办学，鼓励企业参与可再生能源技术教育培养体系的建设，建立可再生能源人才培养机制。

4.要提高全社会开发利用可再生能源的意识。政府机构和事业单位率先使用可再生能源，并建设公用建筑物可再生能源利用示范工程；鼓励大型企业利用可再生能源，并积极投入可再生能源的技术开发、设备制造和可再生能源生产；对单位和个人自愿认购高价格可再生能源的行为，采取授予绿色能源标识、节能标识和企业环保评级等方式予以鼓励。建设新疆可再生能源人才培养基地，促进信息交流和科技人才的合作与培养。

五、新疆可再生能源发展趋势和前景

从新疆目前可再生能源资源分布状况、资源特点、利用程度、技术发展水平、开发条件以及政策因素来看，今后新疆发展较快的可再生能源主要是生物质能、风能和太阳能。生物质能仍是可再生能源中最重要的能源之一，主要利用方式是发电、供热和制取液体燃料。风电将是今后很长一段时间内发展最快的可再生能源技术。太阳能发展的主要方向是光伏发电和热利用，光伏发电的主要市场是无电人口地区的独立供电设施建设。太阳能热利用的方向是实现与建筑的一体化，进一步提高其经济性和与建筑的相互协调。

[参考文献]

[1]《发展新疆可再生能源产业的研究》课题组.发展新疆可再生能源产业的对策与建议[J].决策咨询通讯，2006，（3）：49-50.

[2]胡隽秋.新疆可再生能源发展定位与前景分析[J].中国能源，2009，（5）：33-36.

[3]黄鸿权，严立冬.农村资源经济学[M].武汉：湖北科学技术出版社，1989.

[4]刘昌明.西北地区水资源配置生态环境建设和可持续发展战略研究（生态环境卷）[M].北京：科学出版社，2004.

[5]陶建格，薛惠锋.能源约束与中国可再生能源开发利用对策[J]资源科学，2008，（2）：199-205.

[6]新疆统计局.新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2012.

可再生资源的优缺点篇3

从经济学上讲，稀缺资源是指有限而又有多种用途的资源。由于地球上越来越少不可再生，而再生速度赶不上人类需求，稀资源价值越来越高，例如石油、金、银、铜、宝石、玉石等，通常稀缺资源都是不可再生资源。

从专业角度分析，稀缺资源有一定的范围。如对于我国而言，稀缺资源就是那些在国民建设中国内的资源供给难以满足国民建设的需要，很大程度上需要进口。如稀土，铁矿，金矿，石油等。

稀缺资源，在以人类活动的年限来说，是无法在短时间内找到替代品，或者稀缺资源本身的再生，以满足人类无限欲望的需求期望。根据西方经济学的观点，资源的稀缺性会导致竞争，良性的竞争会引起资源的最优配置，从而弥补资源稀缺所带来的限制，反之，经济学中的资源稀缺性是人类共有的现象和自始至终一直困扰着人类的问题，资源的稀缺性是经济学的一个基本命题，因为资源稀缺，才产生了经济学。

（来源：文章屋网）

可再生资源的优缺点篇4

我国86个重点矿区有71%缺水，其中40%严重缺水。近几年由于煤炭生产规模及配套工业的快速崛起，加剧了水资源供需矛盾，水资源短缺已成为制约矿区能源发展的重要因素。因而，实施煤炭可持续发展战略要求全面加强矿区水资源综合规划工作。面对矿区缺水这个发展瓶颈，如何规划利用好矿区每一滴水，以提高水资源利用效率和以效益为中心、统一管理为保障、技术创新为动力、推进矿区节水工作的进步，满足矿区经济与水资源和生态环境协调发展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、矿区水资源综合规划原则

矿区水资源规划依据《全国水资源综合规划工作大纲（细则）》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有关水资源保护的法律法规基础上，还应遵循如下原则：

（1）贯彻落实国家新时期的治水方针，在现有水源调研、评价基础上，尊重现实、因地制宜、分清阶段、明确目标；遵循合理开发、科学治水、优化利用、提高用水效率最大化的原则。

（2）根据规划矿区自然条件和所在地域的特点，必须考虑周边地区工农业、水环境、居民用水等非水利措施的原则，并提供多方效能，取得综合效果，积极创建和谐矿区，搞好煤矿与地方之间的关系。

（3）根据矿区总体发展战略目标与生产现状，以科技为依托，统筹兼顾，整体布局，有序规划，技术论证、分步实施，矿区内避免各类治水及水利工程重复建设的原则。

（4）矿区水资源规划方案应纳入如循环经济等新理念，在常规给水工程基础上，按照水资源循环经济利用的减量化、再利用、再循环的原则，提高水资源循环利用率，减少新鲜水用量，杜绝外排污水量。

（5）从多方面选择有效的规划措施。既要为矿区经济发展服务，又要为矿区改善生态环境；既要兼顾矿区范围内的水资源保护措施，又要考虑可用水量最大化；既要组合设计各类水处理工程实施措施，也要制定取水、配水、用水运行管理等非工程措施等原则。

（6）矿区布局设置一般分生产区与生活区两大区域，供水系统大多数两个区域相对独立，有的为同一个系统，但做规划设计时必须坚持一并整体考虑的原则。

三、矿区水资源综合规划内容

3.1规划技术路线及程序

技术路线：矿区调研一确定水源、污水点源-一水质化验一一资料收集-一结合能源发展规划一一水源开发利用评价-一需水预测-一生态环境保护一一水资源配置-一节水措施-一工程布局一一实施方案-一规划实施效果评价。

程序：收集整理矿区的自然、经济、技术、现状资料，做好各项预测，确定规划条件；按照不同的规划水平年，预测这一时期中因能源发展可能出现经济条件的变化，并拟定规划任务、规划目标、开发治理初步方案：根据不同时期的需水，研究水资源合理利用的途径，探讨水资源开发治理对矿区经济和环境等影响，拟定初步可行性方案；优化方案，提出规划技术成果：针对确定的方案，结合给水工程设计、各类污水处理工艺技术确定、工程量和投资估算、效益分析和对环境影响的评价；通过技术、经济、环境等综合分析论证，确定实施规划方案和开发程序；将规划方案及结论意见，报送煤炭上一级主管部门审批后实施。

3.2规划水平年确定

矿区水资源综合规划应由基准年、近期水平年、中期水平年、远期水平年组成，具体规划水平年的年限、时程分配则根据矿区能源发展及规模而确定。

3.3规划开发利用

（1）水资源评价：在矿区范围内对地表水、地下水、河流径流水、矿井水、生活污水、工业废水、特种污水、水库水等各种水资源、水质指标、水资源总量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水资源开发利用程度等进行综合分析。如地表水评价：规划中应考虑利用雨水积蓄、人造水库、拦截河流径流水汇集等措施，作为补充矿区生产用水的新水源。地下水评价：大部分矿区都有自备水源井，利用地下水源，规划时应掌握地下水资源分布情况、可取水量、国家与地方对地下水源保护与开发的规定进行分析评价。矿井水评价：大多数矿井涌水量较大，经深度处理可达到生活饮用水标准，所以矿井水的利用在规划中是重中之重，并具有煤矿水资源规划的特色。生活污水评价：煤矿生活污水水质特征就是BOD、COD较小，经一般处理后，可作为生产用水、生活杂用水等。因此，生活污水对矿区也是一种不可忽视的再生水资源，应加以规戈4后充分利用。工业废水评价：矿区都有与能源相配套的大型工业，如洗煤、发电、焦炭厂等用水大户，且产生大量废水，重点规划对这些废水集中起来统一处理后回用。特种污水，如化肥厂、炸药厂所产生的特种职称论文化工污水，其处理难度较大且成本高，但污水量很少，从矿区污水零排放的规划目标出发，必须有效处理，经处理达标后一并纳入整体供用水系统。

（2）开发建设规划：从水源类别分为：清水源、废水源、污水源三大类；从工程建设分为：地面水源工程，地下水开采工程，非传统水源工程，集雨水利用、再生水工程。规划以建设矿区骨干水源工程为重点，将各类水源规划建设以工程形式相结合的水资源综合利用系统网络，形成小工程、大群体、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位联合的取、供、用水系统。矿区水资源规划工程与非工程措施相结合，新建改造同步、开源节流并举、开发保护同时；考虑已有水源工程并与新规划工程相配套，一并纳入开发利用系统网络。

3.4合理配置与供需平衡

矿区规划配置用水分类为：生产、辅助、办公区、职工生活区四个系统，在水资源支持下的矿区内能源、经济、生态的可持续发展，科学合理配制水资源，考虑用水现状，实现矿区生态环境保护和矿区经济发展两大系统以及两大系统内部用水合理配置；经相互补充和水处理工程的实施，完成不同水平年用水的时程分配，规划矿区需水量与现有可利用水量及污水资源化后的水量进行综合平衡，建立矿区内各用水户的需水量集中调度、统一管理、合理分配，减少和避免用水过程中的损失和浪费，为保障矿区供水水源安全与企业发展相匹配。

四、矿区水资源综合规划技术探讨

4.1规划的特殊性

（1）矿区水资源规划类别不同于江河流域、地区、跨流域调水、专业水资源等规划，既可视为一个整体的供用水系统，又是一个涉及综合性规划的特点。

（2）矿区水资源加大开发利用并重新分配后，可能会引起周边居民生活条件和地区生态变化。因此，规划既是一个闭路系统，又要顾及周边地区的水量平衡与社会关系，综合协调地区间、地方经济部门等可能产生的矛盾和环境质量可能变坏而引起的影响与纠纷。

（3）依据矿区范围的大小、特点、经济发展方向和对水资源开发、治理、利用要求，其规划重点是服务并保障煤炭生产、配套工业、生活区用水。

（4）大部分矿区既是缺水，也是污染物严重的地区，加上治理滞后，水环境本底又较差，资源型缺水和水质型缺水问题比较突出，水环境同样制约矿区经济的快速、健康发展。

（5）矿区水源工程不足，开发利用率低。因开发利用条件差，成本高，矿区缺乏大的水源骨干控制工程，现有多数带病运行的老污水治理工程，工程型缺水问题也比较突出，开发利用率低，综合缺水率高。

4.2规划技术综述

鉴于矿区水源的特殊性与综合性，其规划的内容与技术应结合矿区实际情况并有新的创意，采用相应的技术措施，编制有煤矿矿区特色的水资源综合规划，现将规划技术总述如下。

（1）水资源规划应以矿区为中心，满足能源发展需要用水为主要目的，顾及水资源承载能力和水环境承载能力、保护生态、防止水土流失等，应采用环境保护等相关专业性技术。

（2）运用先进的技术建立科学的用水体系。矿区水资源工程规划应纳入污水处理工艺技术及污水工程综合治理技术；建立地面水源的“蓄、引、提”水利体系，优化矿区水源网络集成技术。

（3）矿区大部分工业布局不太合理，结构性矛盾突出，高用水行业在矿区工业中占有一定的比重，使矿区水资源供需矛盾日益突出。因此，规划重大建设项目布局时，必须量水而行，优化产业结构。

（4）矿区用水浪费仍很严重，用水方式还很粗放，用水效率不高。因此，节水规划始终要以制度创新和技术创新为突破口，将工程改造、开发及保障措施应采用先进的节水技术、新的节水器皿，建立从源头到末端控制完整的节水管理体系，以降低耗水总量。

（5）矿区将所有水源规划为清、污分流，采用终端污水处理技术及污水零排放技术，在水污染治理中提高水的利用效率；对取、供、用、排水四大系统为水资源链，使矿区水资源利用形成闭路循环系统。

（6）规划中重点纳入矿井水处理工艺技术及资源化利用技术，将矿井水处理工程可规划在煤矿井下，经处理过的矿井水直接返回需要用水的地点，这样便于管理，节省管道及工程费用投资等创新技术。

（7）规划工程应考虑水资源减量化、再利用、再循环利用的技术。根据矿区各类水质成份、水量分布、处理程度及用水部门要求，采纳分质供水、优质优用，串联用水、一水多用的新思路与举措，以丰富规划内容与内涵，提升规划的高度。

（8）随着现代技术的进步，编制规划时应采用数学模型、编排程序、电算优化等先进手段与技术，直接求得规划问题的最优解，以提高分析计算问题的准确性，考虑问题全面性。

五、矿区水资源综合规划保障措施

（1）全面规划水资源，根据不同用水的要求，充分开发利用地表水，合理开采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水资源保护力度，防止污染破坏，保障水资源可持续利用和生态平衡。

（2）建立矿区水资源持续供给保障体系；生态与环境安全保障体系；水资源统一管理和水务一体化保障体系；水资源合理配置和高效利用保障体系；供水全成本与水价制度保障体系；规划用水经济考核制度保障体系。上述体系中应采取以保护水资源、节约水资源、加强管理、调整矿区产业结构、污水综合治理与利用、调水配水平衡等六个方面解决矿区水资源治理与利用的综合措施。

（3）规划修建拦河坝拦截汛期洪水、雨水积蓄、河流径流水源汇集等措施，增加对矿区的供水量；如无其它水源可利用的前提下，可以考虑如引入黄河水等引水项目并同步筹建大型水厂，将引人的水源经处理后并人矿区供水系统，以缓解矿区用水紧张的局面。

（4）建立合理的多元化投资机制，确保工程资金到位。矿区水资源工程建设投资涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；节水；污水处理回用与水资源保护；水土保持等投资规划。资金筹措来源应发挥市场机制作用，通过国家、地方、业、社会多方筹划资金，采取“企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、地方配套、国家补助”等多种方式，建立多渠道、多层次，稳定可靠的水源工程规划投资保障体系。

（5）规划生产节水、工业节水、生活节水、其它节水：强化节水技术和管理手段，实行定额管理和总量控制与适宜的水价制度；采用新产品、新工艺、新技术；更新矿区输、排水管道等措施，以节水促减污，以限排促节水，保障矿区节水工作有效进行。

可再生资源的优缺点篇5

随着改革开放的深入，*市场改革的体制先发优势渐渐淡去，资源要素的约束日益强化，*经济持续快速发展的压力越来越大，*经济竞争力面临越来越严峻的挑战。新一轮的“*热”正是在这样的背景下产生的。那么，*经济的持续快速发展的支撑点到底在哪里？在改革初期，政府的“无为而治”，市场体制先发优势作为*经济快速发展的动力与活力，是无庸置疑的。在市场体制确立的今天，发展的制约因素、支撑因素又在哪里？能源、土地、环境等要素制约*经济发展已是全社会不争的事实，但人力资源的压力、人力资源管理的缺失，并没有被普遍认识和高度重视。

人力资源管理理论的启示

人力资源管理最早是基于对企业管理的研究，以后被政府、团体广泛地运用。*年，戴瓦纳（DeVana）在《人力资源管理：一个战略观》中首次提出了人力资源管理的概念。1984年比尔（Beel）等人的《管理人力资本》标志着人力资源管理理论向战略人力资源管理理论的飞跃。人力资源是指组织系统内所有与员工相关的资源，包括员工的能力、知识、技术、态度和激励。人力资源管理是指组织为达到目标，系统地把人与组织联系起来，对人力资源各种部部和活动进行计划的模式。它是组织战略不可或缺的有机组成部分，包括了组织通过人来达到组织目标的各个方面。具体地说：1、将人力资源视为获取竞争力优势的首要资源；2、强调通过人力资源的规划、政策及管理实践达到获得竞争优势的人力资源配置；3、强调人力资源与组织战略的匹配；4、强调通过人力资源管理活动达到组织战略的灵活性；5、强调人力资源管理活动的目的是实现组织目标。

人力资源管理将组织的注意力集中于：改变结构和文化，组织效率和业绩，特殊能力开发，以及管理变革，确保组织能够获得具有良好技能和良好激励的员工，使组织获得持续的竞争优势，从而形成组织的战略能力，依靠人们实现战略目标和依靠核心人力资源去建立竞争优势。

人力资源管理理论将个体层面的人力资源管理与组织层面的人力资源管理有机结合以实现人力资源管理系统功能的最大化。在个体层面上，人力资源管理导向于组织的竞争优势，即组织通过人力资源管理以获得优势的资源；在组织层面上，人力资源管理导向于组织的经营战略，即组织通过人力资源管理形成的优势资源为核心的经营战略，并在其互动过程中发展组织的持续的竞争优势。战略匹配、战略弹性是人力资源管理的核心。

人力资源管理理论给我们带来了许多启示：

（一）人力资源是企业也是区域系统经济持续竞争优势之源。将人力资源优势转化为人力资本优势，是经济保持旺盛竞争力的关键。根据世界银行报告，当今世界财富的60%以上是由人力资本构成的；发达国家资本的75%以上不再是实物资本，而是人力资本；近十多年来，美国经济的稳定发展也是由人力资本推动的，印度在IT领域创造的一切辉煌，应缘自于成功的人力资源管理。

（二）人力资源管理不仅是企业更是政府战略能力建设的核心内容。正如迈克尔·波特在《竞争论》中所认为的，国际竞争的基础是国内竞争以及区域竞争，而政府尤其是地方政府又在其中扮演着重要角色。地方政府能否在人才、技术、资本、信息等稀缺资源的竞争以及地方经济社会发展水平的竞争中胜出，重要的内部决定因素是政府能力，特别是人力资源管理战略能力。

（三）人力资源管理是一个与组织经营战略互动的管理系统。人力资源管理的功能是在这个系统中发挥作用的。人力资源管理的目的既在于保证组织获取竞争优势资源，更在于通过科学的经营战略实施、适应的结构与文化，发挥好竞争优势资源。也就是说，根据经济环境和人力资源现状、人力与物力及其变化，对人力进行恰当的组织与协调，使二者经常保持最佳比例和有机结合，使人和物都充分发挥出最佳效益；同时采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效管理，充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。人力资源管理与组织经营战略、组织结构应保持高度的一致。

（四）人力资源潜能发挥依赖于发展环境和众多条件。人力资源只是可创造财富和推进社会进步的人才潜能，潜力的发挥需要在适当的政策环境、市场环境、社会人文环境下，进行精心的、持续的能力开发，经过开发的人力资源能不能创造财富、创造多少财富，能在多大程度上推进社会进步，还取决于许多配套条件，包括人力资源竞争环境、开发与配置方式、结构与布局、施展才能的环境、以及流动机制等等。

*人力资源管理的缺失

“敢为天下先”的*人创造了“*模式”，民营经济奠定了*经济的基础。因为“船小好掉头”，民营经济在很大程度上为*市场经济注入了活力。但也由于出身于家庭工业与家庭式企业以及*特有的文化背景，*经济留下了“代际锁定”的烙印。以民营经济为主的*经济格局及其相应的*经济社会环境，使现代经济管理特别是人力资源管理步履艰难、滞后脆弱。

（一）家庭式民营企业象一座高墙限制了人力资源管理战略在*的实践。家长式的管理团队拦住了家族外、区域外的人力资源的进入；对于人力资源管理的“本土化”误解和“企业安全”理念的扭曲，使企业人力资源优势难以集聚，除少数企业外，大多数企业在提高竞争力的欲望和受制于人力资源的困惑交集之中挣扎。管理注重的是“控制人”，关注的是成本，进行使用与控制，并未把人作为有能动能力、可实现创新的资源。偏面的以业绩为依据的薪酬管理模式，使人才的进入、留住变得很不稳定。事实上，既激励不足又约束不力，根本难以有效发挥人力资源管理的效能。大部分企业人力资源管理停留在注重招聘、合同管理、考勤与绩效评估、薪金制度等管理的阶段，支撑企业经营管理和发展的人力资源战略的制定和实施尚未提上议事日程。在管理人的过程，忽略尊重人、以人为本和员工自我实现价值实现；员工处于绝对弱势地位，人力资源缺乏活力。于是，频频出现“民工荒”。

（二）人力资源结构和布局不合理限制了人力资源潜力的发挥。*人力资源总量缺，高层次、复合型，高新技术产业、涉外经济以及现代物流、公共管理特别是与*产业发展要求相适应的人力资源更缺，不利于产业发展升级。如，*在产品模仿上是比较成功的，而在模仿基础上的吸收、创新、再开发就显得不足，有*经济是“模仿经济”之赚。根据Posner的技术缺口理论，由于区域之间不平衡规律的作用，在现实世界中存在着拥有某种和不拥有该种技术的区域差异，从而在区域之间形成技术缺口。此间，技术模仿便必然产生。模仿创新比开发发明成本要低得多，但反过来看，一个地方的产品生产不能永远只是模仿，要创新、再开发，这就需要人力资源的支持。人力资源在行业、城乡分布不合理、配置机制滞后、结构调整缓慢，不利于经济协调发展。总体上是集中城市多、县乡少，沿海多、山区少；机关多、企业少；人不得其事，事不得其人，制约重点产业和区域协调发展的人力资源制约瓶颈难突破。同时也存在占着“人才”缺人才、排斥人才揽人才的现象，以及专业人力资源管理者缺乏、人才资源储备不足，不利于人力资源优势的发挥和可持续。

（三）传统的“官本位”理念及其环境限制了人力资源开发、利用和储备。受中国传统文化和思想影响，官本位在很大范围内一定程度上融入人们观念变成了定向思维，成为了政府机关和企业甚至整个社会追逐“官本位”制度目标的“万人过独木桥”的格局。如果说公职人员的升迁是政府人力资源潜能充分有效发挥的标志还尚可理解外，不少企业也不甘落后、热衷炒作，通过各种“表现”来赢得冠冕堂皇的“头衔”，不辞辛劳、削尖了脑袋去找机会“做样子”、“摆架势”，则说明人力资源管理战略尚没有它实施的环境，“官本位之天”与“家族式之地”二者结合固化，人力资源管理几乎没有实施的空间。同时重有不重用也是不争的事实，也是“官本位”思想影响的结果。经常是把获取、占有人力资源作为组织系统的唯一目的，缺乏发挥效能的相应有效的机制与手段，限制积极能动性的发挥。

（四）人力资源市场及其机制不完善限制了人力资源的集聚和获取。*现有职业介绍等机构几乎遍布各处，但鱼目混珠、良莠相杂、市场无序等现象比比皆是。人力资源市场规范化建设和机制滞后、制度缺失，与市场经济发展很不适应。

*年，*市内4场人才招聘活动，每场有2-3万应聘者，相应的招聘岗位仅千人，暂不说其中活动的设计、岗位推出的安排、企业的经济实况到底如何，我们在怀疑*人力资源供求的表象与实际的真实关联性时，也在怀疑人力资源市场、机制、环境的规范性与完善性。

三、政府人力资源管理战略的选择

构建“三个*”的战略目标早已摆上议事日程，并开始实施，带给人们振奋的同时，也带来很大压力。目前，*专业技术人员占全部从业人员的比例约4%，“十一五”规划期间，*人力资源需求量在470万人左右，缺口100多万人，形势不容乐观。人力资源是一道重中之重的战略课题，要深入研究，积极应对。

（一）创新观念，确立人力资源为第一资源的战略取向。根据发展是第一要务和人力资源是获取竞争力优势的首要资源理念，制定人力资源管理战略和规划，采取相应政策措施，确保战略与规划的有效实施。根据*总体发展要求，将具有较强的科学判断形势和战略实施能力的领导人才、较强的创新精神和创业能力的经营管理人才、较强的科技创新和攻坚能力的专业技术人才等三大类人才作为战略开发的任务，不拘一格培育、引进、运用。根据产业培育目标、现实生产力、发展水平和地方产业特色，首先解决重点人力资源问题，特别是开发一批支撑人力资源。根据经济一体化与竞争全球化的变化要求，改变传统的人事管理观念，拓展人力资源管理方式。政府在改变以管物的方式管人的前提下，拓展管理领域，不再局限于管理技术干部，也包括高级技术工人；不再局限于国有单位人才，也包括民营、私营单位人才；不再局限于政府组织系统内的人才，也包括社会组织人才。政府和企业都要改变管理理念和方式，人力资源管理的对象是人力资源而非人员本身，是开发人力资源而非保管人力资源，不要满足于编制定额、工资管理与绩效考核技能的掌握，要对人力资源进行活化管理、活化利用，不要混同于一般事物的“标准化”、“机械化”的管理和利用。

（二）加强建设，切实有效提高人力资源管理能力。区域经济的竞争最终体现在人力资源管理能力的竞争上，人力资源优势从获取、配置、整合到运用，需要有综合、全面而超前的管理能力相适应。如果是偏面、偏好，结果是大相径庭，甚至是相反的，如引得来——留不住或发挥不出效益——引不来。根据浙江省“十一五”规划相关课题研究，*在人力资源整合方面能力居在全省前茅。但人力资源配置、获取以及运用方面的能力则靠后。*人力资源整合能力水平较高，*商会作为一股强大的民间力量发挥了较大的作用；在企业方面，人力资源管理能力与经济地位发展不很适应，不太匹配。重点应该在培训、引进、教育、配置上下功夫。特别是在培训设计、教育投入，政策支持，人尽其才，资源储备上下功夫。

（三）创新机制，营造人力资源“洼地”氛围。在市场机制不断完善的背景下，人力资源与其他市场要素一样，在进行着跨区域的流动。哪里的环境、机制、服务越有吸引力，人力资源就会流向哪里，流向更有利于不同类型资源有机结合并创造更大价值的地方。没有科学合理的人力资源管理机制，就不可能有人力资源集聚的环境，有了人才也会流出。机制建设上一是打破单一的定额编制，管理办法的束缚，以为我所用的准则，灵活地吸纳、选拔人才，甚至是租赁制、课题制、定期制等等都可适用；二是提供平等的竞争机会，坚持选人上的公开、公正、公平的选拔原则与机制，获取真正人才；三是建立科学的激励机制，支持人力素质提升和培养员工对组织的归属感与贡献精神；四是引导企业健全法人治理结构，实行经理人制度，建立责、权、利一致的组织管理体系，形成人力资源管理相应的制度环境。

可再生资源的优缺点篇6

关键词：汶川地震民营企业企业再造

汶川特大地震给四川地区的县域经济造成了不可估量的损失，其中当地经济发展有重要作用的民营企业遭受极为严重的打击。如何避免和战胜危机，已成为灾区民营企业为获得生存和发展面临的重要课题和巨大挑战。而在这一关键时刻，企业再造成为灾区民营企业发生彻底性变革，并得以再生和持续发展的必然选择。

汶川地震灾区民营企业受灾现状及机遇

实地调研发现，在汶川特大地震中，当地民营企业的人力、物力、财力都遭受了严重损失。企业员工伤亡人数众多，员工面临巨大的心理压力和负担；绝大多数企业的厂房、生产设备和生产所需基础设施均遭到严重破坏。再加上震后市场环境恶劣，原材料及能源价格持续上涨，外地对灾区信息的缺失和灾情的夸大，灾区民营企业的商业信誉受到严重影响。再加上民营企业根深蒂固的高度集中的产权结构不仅使企业缺乏对经营管理者的制度约束，而且造成企业筹资渠道单一，资本流动性差，以致企业融资困难重重。

“5.12”特大地震给受灾地区民营企业带来惨重损失的同时，也带来了一些新的发展机遇；全国对灾区的持续帮助和跨省市对口支援将给灾区带来人力、技术、项目、渠道等方面的大力援助；全国乃至世界人民对灾区的关怀和关注，国内外新闻媒介的舆论传播，无形中帮助深处灾区的民营企业形成特殊而强大的品牌效应；全国各行各业都积极地利用所拥有的优势资源援助灾区的社会、经济、文化重建，使得当地民营企业可利用的资源相比震前在广度和深度上大幅度提高。

地震灾区民营企业再造的现实意义

企业再造是由美国麻省理工学院教授迈克哈默（MHammer）与詹姆斯钱皮（JChampy）提出，指对企业流程进行根本性的再思考和彻底性的再设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量企业绩效的重要指标上取得显著性的进展。而灾区民营企业的再造需要对企业整个系统的各要素进行全面的重新整合，而非仅仅局限于流程的再造。因此，本文定义的企业再造指的是企业为了获得再生机会，对企业的发展战略、组织结构、管理体制、企业文化、产品结构、工作流程、人力资源、营销活动等各个方面的重构和再生成过程，它不同于对企业进行局部性的改造，它是企业要素的全方位的重新整合。

对于灾区民营企业来说，大危机与大机遇并存。而在这一关键时刻，企业再造能帮助灾区民营企业根本上摆脱困境，充分利用机遇，似“凤凰涅”一样，得以新生和可持续发展。

严重的受灾现状要求民营企业通过企业再造的方式降低运营成本，借此去除固有的弊端，增强对环境的适应能力，整合并高效利用现有资源，激发员工重建的信心，恢复商业信誉，从而获得新生。地震所带来的重大机遇也要求民营企业通过企业再造提高企业对机遇的利用能力和对内外部优势资源的整合能力，变“输血”为“造血”，实现更高层面的可持续发展型的重建。

灾区企业特别是民营企业是受灾地区的经济支柱，在灾民就业安置和灾区地方经济体系重建方面有不可替代的作用。身处灾区的民营企业更应在这一特殊时期和环境下承担并履行企业社会公民责任。因此，民营企业应通过企业再造，走可持续发展型的重建之路，重振地区支柱产业，恢复并发展地区经济。

地震灾区民营企业再造的主要内容

与其他企业相比，地震灾区民营企业存在的问题更加特殊和棘手。地震灾区民营企业再造不单是企业自身的问题，而且还是经济问题、社会问题。因此企业不能采取激进的方式，一蹴而就地实现企业再造，而应该根据现有问题的重要性和紧急性，逐步深入，分类别、分层次、分阶段进行再造。在无法实现最优的情形下，努力实现次优，从局部着手，循序渐进地改进管理、用人、文化等一系列现状，最终实现企业全面再造。

地震灾区民营企业再造主要分为两个层面：战略层面的再造和策略层面的再造。

（一）战略层面的企业再造

思想观念重建。企业再造首先是思想观念重建，它对企业其他方面的再造的顺利开展起着至关重要的作用。企业应动员全体员工改变旧有思维模式，调动每一位员工恢复生产的工作热情，强化只有自己才能真正救自己的观念，树立在巨大逆境中齐心协力战胜困难的信心和勇气，形成可持续发展的重建理念。

企业战略重新定位。企业必须根据地震后自身问题、现有能力、外部环境和宏观政策，重新确定企业经营方向，重新制定战略目标、战略重点和战略步骤，整合现有资源和能力，充分发掘当地潜在优势资源，将治愈灾难作为谋求发展的新契机。

产权结构再造。企业产权结构再造大体分为两大阶段。第一阶段，即企业恢复生产阶段，企业在理顺产权关系的同时，通过引入新的战略投资者实现产权由一元化向多元化转变，同时扩展融资渠道，以债务融资和权益融资结合方式，大量吸收各种社会资本；第二阶段，即企业再造深入阶段，企业应在治理结构上打破家族垄断，采用现代公司治理结构的科学管理模式，扩散股权结构，建立完善的融资体系。

管理模式再造。企业应改变原有独裁决策方式，将决策权分散，实行群体决策，民主决策，动员全体员工参与管理。同时淡化家族色彩，将更多的权利授权给管理者，建立对家族成员的约束机制，完善企业制度，使企业运作制度化。

重塑企业文化。重塑企业文化是思想观念重建的延续和深化。企业灾后的重建发展需要一段相当漫长的过程，因此必须形成促进企业灾后重建发展的企业文化，不断为企业重建发展提供源源不断的精神动力。企业文化再造要求企业在保留原有企业文化的优秀部分的基础上，加入抗震救灾的精神，即在企业文化的精神、制度和物质三个层面中加入自力更生、团结一致战胜灾难和积极服务灾区的企业文化新要素。

（二）策略层面的企业再造

产品结构再造。企业需要优化和再造产品结构，集中力量开发能利用震后外部机遇和现有资源的优势产品，停止生产无市场空间的产品。同时企业需加强技术改造和技术创新，进行企业的产品升级，增强产品的市场竞争优势。

企业流程及组织再造。企业流程再造是指企业在重新定位的战略指导下，对原有流程进行根本性地重新思考和设计，集中精力于那些能产生最大效益的流程，去除与重点业务无关的、多余的流程。企业组织再造是与流程再造一致，对企业组织结构重新整合，将传统面向功能的组织结构转化为面向流程的组织结构，以谋求组织整体效益最佳。

市场营销再造。企业需根据震后新的发展战略，重新调整市场营销策略，充分利用地震所带来的机遇和特殊人气，寻找新的市场定位。在广告宣传中，恰当融入抗震救灾的相关题材，唤起消费者的共鸣；充分利用对口援助省市的市场，扩展产品的营销渠道；利用地震形成的特殊品牌效应，以全国人民在抗震救灾中表现出来的凝聚力和感人事迹为背景，以自强不息积极重建的企业形象为基础，在品牌中注入团结、奋进、感恩等精神要素，给予消费者振奋和感动的体验。

人力资源管理再造。企业应制定适合人才成长的政策，形成吸引优秀人才的企业环境，以吸引、留住和激励优秀人才为企业发展服务。但对于资金紧缺严重的大多数受灾企业而言，还应同时加大从内部培养和提拔优秀人才的力度；在招聘时，优先考虑企业所需专业和技能的灾区人员；企业应积极开展以心理辅导和精神激励为主要内容的员工培训；在薪酬福利上充分考虑灾区员工的特殊困难，针对员工的受灾情况采取不同的倾向性补助政策。

地震灾区资源型民营企业的再造策略

资源型企业是基于自然资源的占有或独占，以自然资源的开采和加工为基本生产方式，依靠资源的消耗来实现企业的增长，以资源占有优势为核心竞争力的企业类型。

地震灾区民营企业中资源型企业占较大比例，并且多数为当地的支柱产业。而这次特大地震给资源型企业带来巨大的损失。例如有色金属行业受损严重，锌矿、铅矿和铝矿及其冶炼厂受到了直接影响。而作为我国五大磷矿基地中的绵竹、什邡，在这次地震中，其矿源、矿带几乎造成毁灭，需要很长的时间才能得以恢复。

灾区资源型民营企业由于具有对资源依赖的特殊性，因而其再造策略包括上述内容外，还应着重在以下几方面进行再造：

调整产业结构，优化利用现有资源。资源型民营企业应立足于企业内部现状和外部环境，调整自己的产业结构，突出核心业务，剥离不良资产。企业应构建资源循环利用成长模式，实现对产品的前端、中端和末端的资源消费的控制和优化，依靠技术改进和技术创新，实现对产品、副产品、废弃物的循环利用。

发掘可替代的新资源，改变业务方向。特大地震造成企业原有资源严重短缺，企业可通过发掘可替代资源的方式，选择新的发展业务，从而获得新的发展机会。

产业链向精细加工环节延伸。资源型企业可通过产业链的横向拓展和纵向延伸，逐渐摆脱企业对主导产品的严重依赖。资源型企业的产品包含若干层次，对产业链的延伸既可选择在同一产品层次上的横向拓展，又可选择在不同产品层次上的纵向延伸。

对于受灾较严重，无力独自发展的企业，应积极联合当地或对口支援地区同行业、同类企业中的优势企业，采取合资、合作、兼并等形式来进行战略性重组。通过资源的重新整合，受灾企业可借助优势企业的资源和能力得以生存和发展，原有资源同时得到充分利用，企业结构也得以不断优化，从而最终实现资源的集约化、规模化开发。

对于原有矿源遭到毁灭的企业，应转向相关产业发展。由于原有产业价值链的源头的缺失，企业不可能在原有产业上继续发展，企业应充分利用原有的渠道等优势，通过与供应商和客户间的合作向相关产业转型。企业可利用对该行业的熟悉程度较快地把企业纳入正轨，而且可通过与其他企业的合资等形式，消除进入新行业的种种障碍。企业还可以借助与上下游相关企业原有的良好关系建立稳定的资源渠道，使得企业在较短时间内适应转型后的经营，迅速恢复企业的竞争力。

结论

灾区民营企业的重建并不是简单意义上的恢复重建，而应是站在新高度，利用新机遇，可持续发展型的卓越重建。灾区民营企业借助企业再造的方法，将彻底地摆脱地震带来的阴霾，脱离困境，获得再生和发展。

参考文献

1.MichaelHammer，JamesChampy，王珊珊（译）.企业再造－企业革命的宣言书[M].上海译文出版社，2007

2.许跃辉，陆为群.民营企业内部治理结构家族化问题探讨[J].理论探索，2007（6）