农村产业策划范例(3篇)

农村产业策划范文

关键词：上海近郊区发展问题对策

随着上海社会经济的不断发展，近郊区开始成为上海城市建设的主角和主体。受到各种复杂因素影响，尽管上海近郊区建设时间不长，但已出现较中心区（如静安、黄浦、虹口等）和远郊区（如金山、松江、崇明等）更为复杂的现象和问题。本文以上海市宝山区为例，从研究近郊区快速发展中存在的现象和问题入手，探讨问题产生的根本原因，并在此基础上提出相应的初步对策与建议。

上海近郊发展的类型

（一）城市化的近郊型村镇

从上海房地产急速崛起的新千年以来，追求生活品质的迫切要求和内环范围高昂的居住成本，使得越来越多的城市居民选择近郊区，特别是交通、公建配套较好的近郊区作为其新的定居点。因此，在短短不到五年的时间里，宝山外环线以内区位条件较好的大场、庙行、淞南、高镜等村镇大多都组织了房地产开发项目，乡村迅速被城市占领。快速城市化在改善地方建设面貌，带来巨大经济效益的同时，也逐渐暴露出不少问题，并集中在配套设施配置容量不足和“城中村”现象。

一方面，各村镇为增加经济收益，往往想尽方法，与规划讨价还价，增加建筑开发量；而另一方面，当时的规划尚未实现全覆盖，出具的规划设计条件往往是在没有综合地区公共设施需要，交通、环境容量的情况下孤立核算的结果，市场效益的过度化追求和规划法规的滞后性缺位，最终导致在完成房地产开发后，居民往往对地区公共设施、交通设施和公共活动场所的配置情况不甚满意，出现较为普遍的“局部没问题，整体缺口明显”的合成谬误。

在导致配套设施容量不足的同时，大面积土地开发带来的农户动拆迁问题，也因为过度追求数量和速度而留下很多隐患。作为动迁户的当地农民往往不愿离开原驻地，为满足农户要求，尽快落实动迁，大部分农户最终搬迁到了附近的安置基地，没有被城市化消化的农民住宅区与城市居住区混杂在一起，形成了普遍的“城中村”现象。这些“城中村”尽管在吸纳外来人口、提供廉租房等方面分担了城市发展的压力，但不可否认的是，这些农户住区对当地的城市景观、土地使用和社会治安等方面带来了巨大影响。

（二）工业化、准城市化的中郊型村镇

进入2000年以来，上海产业结构调整不断加快，大量劳动密集型产业由中心城区向近郊区县，特别是土地价格较低、交通条件相对较好的中郊地区转移。产业的转移，在加快上海中郊城市化、工业化进程和原始资本积累的同时，使当地村镇看到了土地作为资本蕴藏的巨大的经济价值，并努力以此为媒介，大力发展村镇经济。在工业产业大量进驻中郊地区的同时，上海大型市政配套动迁基地和“中低价商品房”基地的纷纷落户，则从另一个渠道让当地原住民开始接触并逐渐接受城市的生活方式。

农转非现象如果单纯作为农村城市化的过程来看，是一个极为自然的过渡现象，本无可厚非，但如果缺乏有效控制，则会成为制约这些地区可持续发展的瓶颈问题，宝山郊环线附近的罗店、顾村镇就有这一类问题存在，这一方面体现在产业同构现象明显，内部竞争成本升高；另一方面则体现为用地分散布局，空间结构不合理。

目前，宝山罗店镇、顾村镇和月浦镇的主导部门都是第二产业，机械制造、冶金加工、医疗器械等劳动密集型工业构成了村镇的最大工业门类。门类与能级的类近似性使得村镇在引进产业项目的时候，只能依赖低廉的土地价格和优惠的使用条件作为主要手段，结果出现了工业土地利用率低，土地闲置多，生态环境恶化等一系列问题。由于郊区产业的早期开发多以镇村自行组织实施为主，基本处于低端、小规模生产状态，无法形成专业化工业基地，加上开发过多地强调功利主义，缺乏先进理念和规模效应，工业和农村居民点经常相互混杂在一起，既影响了地区形象的提升，也为社会治安管理带了很多负面作用。

与中心城区不同，城市中郊型村镇的城市建设用地扩张，大部分是以农村集体用地为主要支柱，村镇各自为政，空间发展模式只能以村镇的空间区位确定非农建设用地的布局。受这一条件限制，无论是工业还是居住用地，都很容易形成以村镇为中心，小范围集中、大范围分散格局，而重大工程基地的独立选址又往往使这一局面进一步加剧和复杂化。结构和用地的不合理产生的后果必然是公共设施不配套、道路系统不连贯、基础设施系统不到位、城市景观不协调等一系列问题，延缓了乡村——城市转型的空间集聚过程。

（三）农业主导的远郊型村镇

宝山北部地区的远郊型村镇受地理、现状和环境等条件的限制，大多数仍以农业、果蔬种植和其延伸产业为主，未来城市化的可能性较小。由于生产方式仍以个体耕作为主，农业产业的基础还比较薄弱，村镇空间布局呈现密度高、规模小的特点，村庄基础设施配套难度大，土地资源浪费，村庄发展受到严重制约。各村目前普遍缺乏规划指导，上下水不畅，道路狭小、质量低劣，环境脏、乱、差，缺少学校、医疗卫生、商业、文化体育等必需的生活设施。

与村镇建设发展缓慢相反，北部地区因为土地可开发量大、用地集中，对大型制造企业的吸引力较强，原有的宝钢部级钢铁基地不断扩建，市级城市工业园区和月杨工业园区等大型工业项目也纷纷落户，是全区工业用地最为集中的地区。由于长期处在自发生长状态，这些工业园区与村镇农业用地交错分布，空间形态具有强烈的拼贴性，工业用地与农业用地之间无法形成完整的交通、市政系统，工业企业在创造大量经济收益的同时，也没有对该地区产生明显的产业链效应，相反的，严重的工业污染对农业生产和农民生活已造成长期的环境影响，因此，总体来说，这一地区的用地布局还处于相互制约、相互干扰的状态。

近郊区快速城市化的成因分析

（一）城市化的动力机制

村镇社会经济水平和城市化发展过程、特征、性质和方向往往包括内因和外因两个方面，即内力作用和外力作用。内部作用是指区域本身所固有的、对村镇城市化起决定性作用的各种要素，主要有区域资源条件、地理位置、生产力水平、社区政府、社区的企业和社区的个人主体等，具有较好的稳定性；外部作用是指来源于区域以外、对村镇城市化起加速或延缓的各种要素，主要包括境外投入、宏观政策的变化、重大工程项目的建设、行政中心的变更、行政区划和管理因素的变动等，具有较大的不稳定性。而宝山三类村镇的发展现状是城市化内力与外力相互作用的集中体现，近郊村镇凭借自身区位资源优势和房地产市场的拉动，形成大片城市住区；中郊城镇受地理、地价和市政项目动迁影响，成为工业与居住用地片状布局地区；远郊城镇因为内外交通条件影响、可建设用地规模大、地价低廉和政策动力不足等原因，而形成工业与农业地区混杂并存的局面。

（二）经济发展和市场需求

从经济发展的角度评价，农村根据自身优势发展房地产业、工业所带来的收益远大于狭义的经济发展层面。一是村镇自主开发的房产项目可同时兼顾短期销售和长期租赁，所建厂房既有可观的租金收益，又可作为固定资产实现逐年升值，这为村镇实现巨大的经济支持；二是村镇吸引房地产、工业项目进驻后，可就近解决大量的农业劳动力；三是通过参与二、三产业的工作实践，可以在短期内提升村镇劳动力的就业技能，培养适应现代城市生产和服务需要的管理人才和技术人才。

当农村城市化过程是伴随城市快速发展形成时，我们必须肯定农村对发展经济的需要，但是农村集体经济组织有其不可避免的局限性，它根本无法认识到城市规划的深层含义，其主要目标只能围绕实现局部利益展开，由此必然造成城市规划目标与实际的土地利用之间的分离。

（三）二元的土地所有制形式

城市急速推进与农村土地大量置换，这本来是一个正常的供求关系，但如果农村土地政策出现相对滞后，就会引发出大量的土地利用问题。首先，国家政策积极推动农村经济发展，提高农民收入；其次，以农村集体经济组织为首进行集体土地开发的行为，具有相当强的地方保护势力和违抗行政处罚的能力；农村集体土地的管理，不仅涉及土地本身，还包括户籍政策、保障措施、农民生计出路、社会治安等一系列复杂的社会问题。因此，可以说，农村土地的问题是一个涵盖政治、行政、经济、社会等各个领域的综合问题，而基本原则是长期实行的城乡二元结构。

（四）政策预期和引导不足

在房地产风潮、中心城产业转移驱动下出现的农村工业化和城市化，是一次“风暴式”农村现象，这在我国农村城市化史上具有颠覆历史的重要意义。由于它来的如此突然，政府部门还来不及制定规范化的政策引导和控制非农用地的开发，加上未及时调整农村土地所有制和管理体制，致使在城市快速发展的特殊环境中，农村城市化过程被置于政策真空背景下。没有政策的支持，加上城市规划的不到位，土地要进行有效控制的难度可想而知。

城市近郊区发展规划实施策略

（一）近郊型村镇：加快落实公共配套设施，改造“城中村”

近郊型村镇已基本属城市建设区，土地开发相对成熟，需要重点解决开发地区公共设施配套不足，农民安置和待建地区临时性建设管理等问题。

开发地区应重点加强对公共设施的规划估算，从整体层面上确定各类公共设施的选址和用地规模，并利用本次编制单元控规落地的机会，将用地予以明确落地，从根源上消除房地产开发中普遍存在的拖建、赖建和“搭便车”现象。

村镇农民安置社区应纳入城市城区规划，进行公寓化和社区化规划管理，消除城乡二元格局。整治的首要措施是对这一类村镇范围内的农民建房进行限制，不予审批新宅基地，并严禁私建新房。根据土地征用情况、村经济实力和村民建房期望值，实行一次性搬迁或逐步搬迁的模式，搬迁应结合土地利用总体规划、区域总体规划，在城市建成区或规划区选址，实现集中安置，按照城市小区的要求，建设新型农民居住社区。考虑到农民工作的性质、收入水平、居住习惯、接受程度等与城市市民要求不同，农民居住社区的户型、居住面积、容积率、基础设施配套方面要实现多元化，满足不同层次人的需要。

在物质形态改善的同时，政府要建立适应新情况的城市管理，社会治安管理模式，农民居住社区要积极加快对社区居民的就业技能培训和城市文明的教育熏陶，尽量缩短农民心理、行为方式城市化的进程，逐渐使被动产生的“城中村”成为城市社区。

（二）中郊型村镇：有序转化土地资源，引导农民“市民化”

与近郊型村镇不同，中郊型村镇在实现农民“市民化”的同时，重点做好土地“城市化”的文章，实现“软”、“硬”件的同步升级。

完善土地运转机制和新城规划成果，有序转化土地资源。依据区域总体发展需要，加快该地区村镇集体土地国有化、集约化的进程，在制订土地资源利用、村镇城市化发展等相关政策的同时，加快宝山新城规划编制，使土地资源能有序的转化为城市建设项目，最终实现提升资源操作平台的目标。

根据新城规划要求，按照建设时序进行分类改造。对已征用土地的农户开展安置基地的新、扩建和环境改造，要按照“四高”的要求，加快建设各村的主要公共设施，通过拆旧更新、整治改造等措施，在一定程度上达到对生产生活环境的改善和提升；对规划期内撤消的村实行严格禁止新建私房，要严格控制和适度控制村主要公共设施的建设，限制农民改扩建房，不予审批新宅基地，各村镇不得私自将集体土地租用给其他单位使用。通过土地资源流转，逐渐取消各类农业用地，完全纳入城市城区规划，进行社区化规划管理，消除城乡二元格局。

深入政策研究，提高农民“市民化”的积极性。在妥善解决农村土地问题的同时，必须对农民群体的需求进行深入解读，对户籍、住房、土地收益分配、农民就业等农民关心的问题展开跨学科综合研究，形成技术支撑和政策文件，积极引导农民向城市居民的转型。

（三）远郊型村镇：完善产业布局，形成农民聚集点体系

远郊型村镇根据宝山区区域总体规划确定的城镇体系规划，应强化产业空间布局和农民聚集点体系这两个方面深化研究和编制工作。

合理引导产业空间布局，实现城乡协调发展。应对城乡一体化地区可能带来的影响和互动发展方式作深入研究，提出系统性的发展政策，特别在产业空间布局、重点资源的产业引导和利用模式、产业提升与投资引导等方面加快研究工作。农业应发展以精品农业和休闲农业为主的近郊新型农业发展体系，充分利用离城区较近的区位优势，以直接为城市消费服务为目标，重点发展园区精品农业、体验农业，即高科技精品示范园区、旅游休闲观光园区。工业应向都市产业转型，利用宝山强大的物流、制造业优势，积极拓展农、工、商交叉产业，如农产品深加工、交易市场、配送中心等产业形式，形成以工促农，工农并济的良性循环。

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关键词：农村工业化；农村工业；建议

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号：1672-3198（2011）06-0108-02

1引言

为摆脱战后经济几近崩溃的局面，日本政府实行了向重化学工业倾斜的政策，在经济迅速恢复的同时，日本出现了工业和人口的畸形集中。以东京为代表的各大中心工业城市，出现了严重的住房供应不足，交通拥堵等大量的社会问题，由于工业发展而带来的环境污染、噪音、地面下沉等公害问题也大量发生。大量的人口向城市集中，造成了城市人口严重过密，而广大农村则出现了人口过疏。面对这些问题，日本政府先后出台了《农村区域工业导入法》和《工业再配置促进法》等法规，积极而有计划地将工业引入农村，实现了工业的合理布局，促进了农村与城市的均衡发展。

在《新帕尔格雷夫经济学大词典》中，工业化被定义为一种过程，这一过程的基本特征有两点：一是国民收入中制造业活动和第二产业所占的比例提高，二是在制造业和第二产业就业的劳动人口有增加的趋势。可见，国家的工业化过程离不开农业和农民的参与。农业国家和经济落后国家，要想做到经济起飞和经济发展，就必须全面（包括城市和农村）实行“工业化”（张培刚，1994）。我国在新型工业化建设过程中，必须考虑工业合理布局问题，避免出现西方国家工业化过程中所出现的各种问题。本文试图从日本农村工业化的实践中获得启示，总结分析农村工业化的经验教训，为我国农村工业化建设提供政策建议。

2日本农村工业化的经验

2.1政府强有力的宏观调控措施

（1）积极发挥政府作用，制定相关的政策法规。

为了解决工业化过程中的各种问题，日本政府制定了一系列政策法规，积极而有计划地将工业引入农村。日本政府先后制定了《农地法》（1952）、《农业基本法》（1961）、《过疏地域对策特别措施法》（1970）等法律。肯定了各种与农业有关的经营活动，积极调整农业与其他行业之间的差距，并为解决人口过疏和过密问题提供了法律依据。

在实施农村工业化方面，1973年制定的《农村地区工业引进促进法》是最为有针对性的法规。该法通过有计划地向农村地区引进工业，促进增加农业从业人员的就业机会和改善农业产业结构，谋求农业与工业的平衡发展。

（2）纳入国家发展总体规划。

二战以来，日本先后制定了五次全国综合开发计划，特别是前三次对工业合理布局和农村工业化建设发挥了重要作用。1962年制定的《全国综合开发计划》，采用据点式的开发方式，虽未从根本上解决地域差异扩大的问题，甚至还带来了诸多公害，但在一定程度上促进了太平洋带状工业地带的形成。1969年的《第二次全国综合开发计划》对进一步解决过密过疏问题和使大型工业在整个国土合理布局发挥了一定作用。《第三次全国综合开发计划》（1977）注重工业企业向农村地区延伸，并最终使得农村工业成为全国工业的一部分。

2.2因地制宜，多样化发展农村工业

（1）以农村家庭副业和农业为基础的农村工业。

战后随着国民经济快速发展，日本的农村家庭副业和手工业都得以快速发展。农村出现了大量的农工兼业的农户，兼业农户的比重达全国农户的2/3还多，而其中以兼业为主的农户又占到了大部分。这为农村家庭工业的发展奠定了良好基础，又为农村工业派生出农村服务业提供了条件。

日本中小企业数量一直占日本企业总数的98%以上，其中又有大量的农村企业，产品涉及与农有关的各个方面。与大企业相比，中小企业多为劳动力密集型企业，有效吸纳了农村劳动力就业。通过组织农副产品再加工，有效提升了农副产品的附加值。

（2）城市大工业导入农村。

日本政府为了缩小城乡差距，先后制定了一系列农村开发计划，通过提高国库补贴率等方式促进地方工业的振兴。工业生产导入农村的政策，有效地引导大城市的一些工业向农村小城镇扩散，既减缓了所谓的“大城市病”，又有利于带动农村非农产业的发展，便利了农村剩余劳动力向第二、三产业转移。

为提升农产品的市场竞争力，各级地方政府开展了大规模的“一村一品”运动。地方政府先以大力扶持地方龙头企业发展，再以龙头企业为核心建设工业区，吸引资金进入。这种农村工业建设方式，大量解决了农村剩余劳动力就业问题，为工业区周边农民提供了稳定的就业岗位。

2.3大力推进农村工业化和现代化

（1）正确处理农业与工业之间的关系。

战后日本农村劳动生产率迅速提高，农业经营规模得以扩大。在20世纪60-80年代，日本农业部门劳动力的平均产值甚至一度超过了工业部门。大量闲置劳力从农村流向城市，不仅促进了工业快速发展，而且对农业扩大经营规模，提高农业的机械化和现代化水平，形成规模效益也起到了积极作用。

农村工业的发展，特别是城市大工业的导入，使企业周边形成企业群体，为当地农村经济的繁荣作出了贡献。农村工业以中小企业为主，对日本居民的生活消费内容起到改善作用。更多的农民有了就地就业和兼业的机会，改变了农村居民的就业结构，大大增加了农民的农业外收入。

（2）大力推进农村现代化。

日本在农业生产机械化和现代化的同时，进行了大规模的村居建设活动。一是农村道路建设，既方便了农村居民的出行，又为农产品流通提供了条件。二是适时进行合村并居，系统建设农村上下水网络，大力进行农村环境整治。三是建设适当数量和规模的社会公共设施，如学校、医院、福利中心以及图书馆等。这些措施都有效地改善了农村居住环境，提高了农民的生活质量。

同时，日本政府还投入大量资金，进行农业水利设施建设，建立完善的农产品批发和流通网络，为农业增产和农民增收奠定了良好的基础。

3日本农村工业化对我国的启示

3.1在农村工业化过程中发挥政府主导作用

（1）制定系统的发展规划，为农村工业发展提供制度保障。

推进农村工业化是一项系统工程，需要各级政府部门在政策措施上予以保障。我国自上世纪末以来，先后实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等战略，这都为我国工业在东中西部大范围上合理分布提供了良好机遇。在很大程度上缓解了我国工业布局不合理，经济发展不平衡的问题。但是，近年来我国还是出现了东西收入差距，城乡收入差距不断扩大的问题，以及出现了各种各样的“城市病”。在农村工业化的过程中，我国应充分发挥各级政府作用，制定科学系统的发展规划及有关的法律法规。既为农村工业化的推进提供制度保障，同时为农村地区工业开发提供资金、技术等方面的支持。

（2）合理进行农村工业园区规划。

改革开放以来，特别是上世纪90年代后，全国各地出现了上项目热、建开发区热，这些措施都大大促进了我国工业开发的进程。但是同时也出现了一些问题，如规划不合理，造成严重的交通问题，环境受到污染，以及大量农村人口涌向城市，给城市带来新的人口压力。因此，我们进行农村工业化建设，既要有助于城市工业化中这些问题的解决，同时又不能给农村再带来同样的问题。农村工业化在政策保障的前提下，必须进行合理规划、科学布局，进行有计划地农村工业园区建设。

3.2发展现代农业，积极推进农业生产规模化

（1）调整农村产业结构，大力发展现代农业。

要实现农业增产，农民增收的目标，必须在保证国家粮食安全的前提下，积极调整农村产业结构，依据各地的比较优势，合理进行农业部局。进一步调节农业与工业和服务业之间的比重，以优化农村产业间结构。同时，又要对农业内部的种植业与其他各业作出合理安排，使农业内部产业结构得以优化，走一条农业可持续发展之路。同时大力发展现代农业，不断提高农业自身素质。加大农业基础设施建设力度，积极进行农田水利设施建设，农业道路建设以及做好农业防灾减灾工作，保证农业生产顺利、安全。进一步完善农村土地流转制度，使以家庭联产承包为基础的小规模农业生产向土地的较大规模集中，以有效推进农业生产的规模化，为农业生产的机械化和现代化提供保障。

（2）培育龙头企业，促进特色农业产业化。

因地制宜，充分发挥各地农业生产优势，积极建设优质农产品专业生产区，推进农业产业化。完善和建立农业合作组织，为农业生产的产前、产中、产后各环节提供到位的服务，保证农业生产的顺利进行。在原有农村工业和乡镇企业的基础上大力培育龙头企业，探索农产品深加工的路子，延伸农业产业链条，增加农产品的附加值，提高其参与市场竞争的能力。

3.3加快农村现代化建设

（1）推进农村工业化和农业现代化。

推进农村工业化，会大大加快农民弃农离农的进程，这会在客观上促进农地向部分种粮大户和种粮能手集中。在一定程度上促进农业生产规模的扩大，大型农业机械可以有效发挥作用，为提高农业生产的机械化水平奠定基础。而农业生产机械化水平的不断提高，又使更多的农民得以从农业生产中解放出来，转而向其他产业寻求就业，这就为工业及第三产业的发展提供了丰富的劳动力。

农村工业化在使工业得以合理布局的同时，有可能带来各种各样的负面问题，如环境污染、交通压力、社会治安等方面。这就要求我国在推进农村工业化的过程中，要积极探索有效途径，使工业布局科学化，将公害发生的可能消灭在萌芽状态。同时避免在农村工业化的过程中，可能出现的土地撂荒，以及非法侵占耕地的现象。

（2）积极进行小城镇建设。

面对农业人口不断向大城市集中而带来的各种问题，我国有必要考虑通过工业的合理布局和小城镇建设来进行劳动力的分流。加大小城镇建设力度，既可以为农村工业提供良好的发展环境，同时也为小城镇居民和农村工业从业人员提供良好的生活环境，有效提高其生活水平。

做好小城镇和农村基础设施建设，为小城镇和农村居民提高生活水平提供物质保障。同时，要积极推进社会保障工作在农村的展开，保证和扩大农村合作医疗的成果，积极推进农村养老工作试点，探索建立农村最低生活保障制度。使农村居民真正享受到经济发展带来的好处。

4结语

近年来，随着我国工业化进程的推进，由于农村人口向城市大量集中所带来的各种问题以及城市规模不断扩大所带来的“城市病”不断凸显。这迫切要求我们进一步优化工业布局，统筹区域、协调城乡发展。农村工业化可以有效实现工业合理布局，促进农民就地就业，提高农民收入水平，对农村现代化起着至关重要的作用。当然，在农村工业化过程中，也可能会出现新的工业布局不合理，造成环境污染，甚至可能对农业生产带来伤害。但是，我们完全可以科学规划，稳步推进实施，在享有农村工业化成果的同时，规避各种问题，走出一条有中国特色的农村工业化之路。

参考文献

［1］焦必方，孙彬彬.日本现代农村建设研究［M］.上海：复旦大学出版社，2009.

农村产业策划范文篇3

[关键词]红星农家乐品牌建设思路做法

[中图分类号]G23[文献标识码]A

《红星农家乐音像宝库》系列VCD是红星电子音像出版社（以下简称“红星社”）自成立以来，一直坚持出版的一套服务“三农”的大型涉农音像出版物，经过十多年的精心耕耘，已累计出版了近一千个品种，形成了农业实用技术、农村劳动力转移与就业培训、农村文化与新农村建设三大系列，发行两百余万张，遍及全国各省、（直辖）市、（自治）区。由于其“实用、先进、权威”，“看得见、易掌握、有实效”，深受广大农村读者欢迎，被誉为“发展农业生产的好老师，农民科学致富的好帮手，农村文明生活的好样板”。2005年，红星社因此被评为“全国新闻出版系统服务社会主义新农村先进单位”。这套音像宝库的许多产品被列入总署农家书屋推荐书目，上目品种数名列音像社第一位，其中维语版还荣获第二届中华优秀出版物音像提名奖。该系列产品不但有良好的社会效益，也有不错的经济效益，已成为农业类音像制品的一个响亮品牌。现将红星社打造《红星农家乐音像宝库》品牌的思路和做法归纳总结如下，以供业界同仁参考。

一、深入市场调研，确立“三农”品牌建设目标，走差异化发展道路

红星社是1998年正式成立的，当时音像业十分不景气。作为新成立的音像出版单位，如何确定自己的发展战略与出版定位是迫切需要解决的问题。为此，红星社开展了大量市场调研，分析了“三农”在我国经济社会发展中的战略地位以及“三农”读物的市场需求，分析了我国音像业的竞争状况及走向，分析了各大细分领域的市场格局与专业发展潜力；认识到农业关系国计民生，关系社会稳定，将在相当长的时期内是国家十分重视的第一产业，农业生产的发展，农民的脱贫致富，农村的文明生活都离不开科技与文化的支持，农村出版物市场是一个潜在的大市场，可是，市场上农业类图书虽多，而音像出版物则少而零散，没有先进、实用、系统的“三农”音像制品。如果能尽快策划出版先进、实用、系统的音像读物，无疑具有较好的社会效益，从长远来看也可能具有较好的市场前景。

根据市场调研，结合社情，红星社认为要想在市场上站稳脚跟，必须走差异化发展道路，规避市场上竞争过于激烈的一些领域，而将主要精力和有限资源用在“三农”音像制品的出版上，打造“三农”音像制品特色品牌。基于这一思路，红星社提出要以“推广农业实用新技术，开启农民就业新门路，倡导农村文明生活新方式”为出版服务宗旨，以编辑出版先进、实用、权威、全面的“三农”音像品牌出版物为奋斗目标，要求社内各有关部门提升选题策划的战略高度，强化市场覆盖的板块意识，健全编辑营销一体化的长期运作机制，实现文化与经济双丰收。

二、从战略高度与长远效益出发，围绕高品质诉求，做好策划与编辑工作

“三农”音像制品的出版，目的是为“三农”服务，促进农村经济、社会、文化的全面发展。因此，选题策划应着眼中国“三农”实际，应符合国家农业发展大方向，贴近农业生产、农村生活、农民读者，符合市场需求，才会有生命力与发展壮大的空间，才能做出自己的特色，树立自身的优势，形成自有的品牌。红星社的选题策划具体做法如下：

1.从国家农业发展战略出发，策划符合农业发展大方向的选题。“三农”音像读物的出版目的是为农业生产、农村经济发展和提升农民生活质量服务，要想在这方面有所作为，体现特色，选题策划首先必须把握国家农业发展的政策，符合我国农业发展大方向。为了做好这一点，社里组织编辑队伍对国家主管农业的行政部门以及科研、推广单位进行调研，了解国家有关农业发展战略和政策措施，研究农业发展方向和重点，分析国家农业重大推广项目，从而确定农业音像读物选题策划的着力点。例如，把握农业产业结构调整方向，策划实用农业新技术类种植、养殖、加工方面的选题；把握农业可持续发展与高效优质、安全食品生产方向，策划无公害农业生产类选题。由于把握住农业发展大方向，站在国家农业发展战略高度上，策划出来的选题具有前瞻性、先进性和影响力，也就有了高品质。

2.注重农业生产、农民和农村生活实际，在策划选题时认真细化，体现选题的经济、实用价值。“三农”音像制品要对农业生产、农民和农村生活起到指导和实际帮助的作用，在内容和呈现方式上就必须做到简单易学，实用有效，真正让农民看得懂、学得会、用得上。这就要求我们在选题策划与编辑过程中，按照“三贴近”原则，心里装着农民，眼睛盯着农业，脚步迈向农村，了解农民新期盼，跟踪农村新变化，把握农业新需求。为做好这项工作，红星社编辑策划人员坚持深入农村，与农业科技人员、农民交谈，听取真实意见；利用寒暑假机会，通过农业院校大学生进行农村读者问卷调查，获取农村读者需求资料；参加各种农业会议，掌握各种农业新信息。在调研分析的基础上，细化选题策划工作，争取定位准确，切中市场需求。