农村道路治理范例(3篇)
农村道路治理范文
农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是实施乡村振兴战略的重要抓手。党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。近年来，我市农村公路的建设取得显著成就，农村公路的数量和质量发生了质的变化，有力地促进了农村的发展和农民生活质量的提高，为促进农村经济的繁荣稳定和脱贫攻坚做出了突出贡献。但是在农村公路在不断增长的同时，农村公路养护工作严重滞后的问题也日益突出，而养护资金短缺是造成养护工作滞后的关键因素。因此，农村公路养护资金短缺问题亟待解决。
一、我市农村公路现状
近年来，我市紧紧抓住国家加快推进农村基础设施建设的机遇，多渠道筹集资金，全面加快农村公路建设步伐，大力实施“四建一通”项目建设，全市农村公路覆盖面明显扩大，通达能力显著增强，形成了以县道为主骨架、乡道为主线、村道为延伸，农村公路与国省道干线纵横交错的公路网络。截至2022年底，全市农村公路（包括县道、乡道、村道）总里程达7338公里，占全市公路总里程的82.27%，其中县道986公里，乡道1358公里，村道4994公里。全市74个乡镇（街道办）和1069个建制村（居委会）全部通硬化路、通客车，农村公路列养率达到100%，农村公路中等路以上率达78.23%。农村公路建设实现了新突破，为加快农村经济社会发展奠定了良好基础。
二、养护工作完成情况
（一）养护工作取得的成绩
2019年，某某县和某某区通过大力推进“四好农村路”建设工作，某某县获得2019年度“四好农村路”全国示范县称号，某某区获得2019年度“四好农村路”自治区示范县称号，今年某某区继续强化措施，进一步提升农村公路建设管理水平，目前已成功入选创建2022年度“四好农村路”全国示范县广西推荐名单。2022年，在市委、市政府和市交通运输局的坚强领导下，通过各县市区加强养护管理工作，我市在农村公路养护工作全区年终评比中获得第一名，行业管理工作方面获得第三名。
（二）全面深化养护管理体制改革。
我市积极稳妥推进农村公路养护体制改革，同时继续加大对农村公路的投入力度。2019年出台制定某某市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作等8个实施方案，2022年12月某某市人民政府办公室印发了某某市农村公路养护体制改革方案，2022年6月某某市人民政府办公室印发了某某市农村公路“路长制”实施方案，通过建章立制，建立良性循环、长期稳定的农村公路管理体制和养护运行机制，使农村公路逐步走上“有路必养”的可持续发展轨道。不断加大养护资金投入力度，推广机械化养护，提高养护效率，使农村公路养护质量稳步增强，公路通行能力和服务水平很大提高。
（三）农村公路养护资金投入情况。
1.日常养护。2018年农村公路日常养护投入1800万元，市本级补助县市区共291.9万元，县市区投入1508.1万元；2019年农村公路日常养护投入2045万元，市本级补助县市区共322.3万元，县市区投入1722.7万元；2022年农村公路日常养护投入1582万元，市本级补助县市区共332万元，县市区投入1250万元；截至2022年7月底，农村公路日常养护筹措资金2911万元，其中自治区补助县市区917万元，市本级补助县市区125万元，县市区自筹资金1869万元。
2.水毁修复。2018年农村公路水毁修复投入资金517万元，其中自治区补助县市区10万元，市本级补助县市区358万元，县市区自筹资金149万元；2019年农村公路水毁修复投入资金443万元，其中自治区补助县市区15万元，市本级补助县市区358万元，县市区自筹资金70万元；2019年农村公路水毁修复投入资金443万元，其中自治区补助县市区15万元，市本级补助县市区358万元，县市区自筹资金70万元。
3.路面大中修。2018年农村公路路面大中修投入资金1848万元，其中自治区补助县市区849万元，县市区自筹资金999万元；2019年农村公路路面大中修投入资金1265万元，其中自治区补助县市区846万元，市本级补助县市区67万元，县市区自筹资金352万元；2022年农村公路路面大中修投入资金924万元，其中自治区补助县市区924万元。
三、目前农村公路养护存在的主要困难和问题
（一）养护资金缺口大，投入严重不足。《公路法》及《广西农村公路条例》及相关法律法规和文件规定，明确县道养护责任主体为县级人民政府交通运输主管部门或者其委托的相关机构负责，乡、村道养护责任主体为乡镇人民政府、街道办事处负责；县级人民政府应当建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制，将农村公路养护资金纳入本级财政预算，保障农村公路养护所需资金。由于各县市区财力有限，用于农村公路养护资金非常少。目前主要短缺以下四个方面的养护资金；一是日常养护资金投入不足。2022年以前，根据交通运输部和自治区相关规定以及《某某市人民政府办公室关于印发某某市深入推进“四好农村路”建设工作方案（2018-2022）的通知》（贵政办通〔2018〕28号）要求，农村公路日常养护资金投入县、乡、村道每年每公里分别不得低于7500、5000、2500元，按照此标准，2018年、2019年、2022年全市应投入农村公路日常养护资金分别为2441.8万元、2549万元、2617.7万元，与实际投入差距较大，分别差933.7万元、504万元、1089.7万元。以某某市为例，全市的农村公路总里程达2800公里左右，但日常养护经费只有410万元，平均每公里仅仅1400多元，远远达不到要求的标准，与某某经济状况差不多的扶绥县、武宣县相比，据了解，扶绥县与武宣农村公路日常养护资金投入县、乡、村道均已到达或者超过每年每公里分别为10000元、7000元、5000元。从数据中可以看出各县市区养护经费非常少，并且与广西一般县市区存在着明显的差距，导致各县市区每年用有限的资金只能保障清除路肩杂草、清理部分重要线路水沟等日常养护工作，即使出现了公路病害也无法及时进行维修或者根本就无法维修，道路的稳定性无法得到保障，久而久之就是再进行新一轮的道路建设，这样一来资金投入不但会加大同时也给周边群众生产生活带来不利的影响。二是管理人员经费不足。虽然各县市区都已将农村公路管理机构经费纳入本级财政预算，交通运输部和自治区也要求各地不能从成品油价格和税费改革新增收入替代原公路养路费部分（以下简称代原公路养路费部分）列支管理机构运行经费和人员等其他支出，只能用于养护经费支出，但各县市区财政仍是从代原公路养路费部分列支管理机构运行经费和人员等其他支出，导致养护管理减少，管养经费不足。三是路面大中修投入经费不足。根据交通运输部、自治区以及我市养护体制改革方案的要求，农村公路年均养护工程（指路面大中修工程）比例不低于5%，也就是说每年我市要实施路面大中修工程里程要达到300多公里，但实际上我市平均每年实施路面大中修工程不足50公里，实施比例仅有0.7%，相差甚远。四是专项经费不足。水毁、塌方等自然灾害的修复工程经费不足，导致出现公路水毁、塌方的时候，只能简单处理，甚至没办法不处理，没有把安全隐患彻底处治。
（二）地方政府重视程度不够，养护的主体责任落实不到位。地方政府重建轻养的思想普遍，随着县乡道路面硬化和村村通硬化路完成以后，地方政府认为群众出行难问题解决了，无需投入人力财力进行养护，实际上，一些农村公路在建成以后，由于管养不到位、甚至失养，导致公路的使用寿命大大降低，路面破损严重。农村公路相关法律法规及文件虽已明确县级人民政府是农村公路公路养护的责任主体，也明确了乡镇人民政府的具体职责，但尚未理顺到位，乡镇普遍都认为凡是有关路的问题就是交通运输部门的事情，没有把乡道和村道的管养工作纳入正常的行政管理和公共服务的范畴，同时地方事权与财权不匹配，养护资金未建立稳定的来源渠道，体制机制还不顺畅，农村公路养护长效机制缺乏动力。
（三）广大群众缺乏爱路护路意识。“重建轻养”现象依然存在，这种现象在广大的农村是很普遍。群众对农村公路养护管理意识不强，同时农村公路点多面广，路政管理缺位，导致农村公路被侵占的现象越来越严重。很多地方存在一种误区，认为只要修好路方便群众就完成任务、就造福了百姓，缺乏爱路护路意识，群众在路肩上耕种农作物，甚至横穿公路挖水沟埋水管，还有在路上堆放农作物、晒粮，供电部门在公路用地范围内埋电杆等违法行为对公路造成严重破坏，严重影响农村公路使用寿命。
（四）专业技术管理人员缺乏。随着农村公路建设的发展，养护里程不断增加，管理和养护水平要求不断提高，然而各县市区农村公路管理机构技术管理人员却严重匮乏，结构失衡，发展后劲不足，大部分县市区公路管理部门专业技术人员平均年龄超45岁以上，年龄结构出现严重的断层现象。绝大部门乡镇政府没有落实专人负责农村公路养护管理工作，缺乏专业的技术指导，没有制定本辖区农村公路养护制度，基本上没有配备有养护人员，更不用提具备日常常规养护设备，导致许多农村公路管养不到位，甚至处于失养状态，特别是三区的乡镇没有交通站，这一问题尤为突出。
四、加强农村公路养护工作的对策建议
农村公路与群众的生产、生活息息相关。公路建设“三分靠建，七分靠养”，只建不养，等于白建。解决农村公路管养中存在的问题，必须建立公共财政体制下农村公路管理养护的长效机制，真正做到“建、管、养、运”并重。
（一）树立农村公路管养意识，多方筹措养护资金。一是加大地方财政的投入力度。根据《公路法》、《广西壮族自治区农村公路条例》等相关法律法规、文件规定，县级人民政府是本行政区域内农村公路建设、养护、管理和运营的责任主体，应当将农村公路养护资金纳入本级年度财政预算，并随着地方财力的增长，逐年加大资金投入力度。自治区明确要求，自2022年起，农村公路列养率要达到100%，自治区、市、县三级公共财政资金（不含替代原公路养路费部分）用于县、乡、村道日常养护的定额标准每年每公里分别不低于1万元、5000元、3000元。因此，因为县级政府承担着农村公路养护的主要责任，这就要求县级政府在本级财政预算中，留有相应规模、一定比例的一般公共财政预算资金专门用于农村公路养护。二是优化交通运输部门资金支出，切实用好“口袋钱”（替代原公路养路费部分）。替代养路费部分原则上用于农村公路养护比例不得低于80%，且不得用于新建公路工程项目。同时，该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。当“替代养路费部分”不能满足农村公路养护资金需求时，全市各级人民政府应从本级一般公共财政预算列支养护工程经费。三是创新农村公路发展投融资机制。各县市区交通运输部门要建立激励考评机制，将资金目标落实情况作为年度考评的重要内容，确保目标任务落到实处。各县市区人民政府要发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。各县市区人民政府要确保财政事权支出责任落实到位，通过优先安排均衡性转移支付、税费返还等方式倾斜投入农村公路养护，将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。鼓励各县市区人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。配合自治区开展好农村公路灾毁保险，依法依规选取农村公路灾毁保险的承保机构，建立事前防灾减损机制，降低市县财政应对灾损的资金压力，充分发挥保险以丰补歉的补偿功能。四是加强资金监管，管好用好农村公路管养资金。制定农村公路养护管理资金的使用管理办法，完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金使用高效和安全，专款专用，并接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。通过规范农村道路养护资金管理使用，提高资金使用效益，杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生，严肃查处违规违纪行为，确保农村公路养护资金的安全。
（二）建立健全农村公路管理养护长效机制。一是实施农村公路“路长制”。大力推行县、乡、村三级农村公路路长制，到2022年底，某某县、某某区完成路长制组织管理体系。到2022年底，某某市、某某区、某某区完成“路长制”建设，全市形成全面覆盖县、乡、村道的“路长制”组织管理体系，通过健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核，构建责任明确、管理协调有序、监督到位、保护有力的农村公路管理运行机制。二是推行多元化的农村公路管理养护模式。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革。支持养护企业跨区域参与市场竞争，鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平。鼓励将农村公路管理养护纳入公益岗位，为贫困户提供就业机会。鼓励采取沿线农户个人或组建养护班组的方式承包乡道、村道的管理养护，促进农民就业增收。积极引导沿线受益企业认养农村公路，鼓励社会力量筹资筹劳参与农村公路管理养护。推广日常养护与应急抢通捆绑承包。
农村道路治理范文篇2
为进一步推进全县农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以改善农村居住环境、发展环境，建设美丽乡村为目标，以治理脏、乱、差为重点内容，结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设，统筹规划，综合治理，标本兼治，注重长效，突出重点，瞄准弱点，破解难点，深入开展农村环境综合整治工作，着力改善农村面貌、提升农民生活质量，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境，加快建设"布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。
二、基本原则
（一）坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体，负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施，村（社区）具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。
（二）坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动，迅速解决重点区域的环境问题，结合"美丽乡村"建设，培育典型，以点带面，全面推进。
（三）坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、目标任务
（一）近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"（"四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式）。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式，扩大农村污水处理试点范围，不断提升农村居住和生态环境质量。
四、工作重点
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题，大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作，进一步提高农民生活质量，改善农村生态环境。
（一）全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况；"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生；"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通；"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，做到房内院落整齐清洁；"绿化",因地制宜种植各类树木、花草，大幅度增加绿地面积，完善现有绿化设施，具备条件的乡（镇）打造园林绿化景观街道；"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁，规范村内主街道建筑色调，规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏，主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语，也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画；"亮化",村庄主要道路安装路灯，积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施，对已损坏的亮化设施及时更换，有条件的村实施现有亮化设施提档升级；"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生，达到净化要求。
（二）继续推进"五改两建设"工作。"改路",对乡村道路、农村街道进行全面维修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全畅通，路况保持良好，逐步实现硬化道路户户通；"改水",因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水，进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度，建立健全农村饮用水安全监测体系，保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求，水质合格率达到100%;"改厕",推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理；"改圈",科学规划布局畜禽养殖业发展，合理划定禁养区、限养区，严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理；改垃圾处理方式",加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入，继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的农村垃圾分级处理模式，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。"污水处理设施建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设，推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统，实现雨污分流；"垃圾转运和处理设施建设",根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1—3个高标准垃圾处理填埋场，推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设，每村100户配备1名保洁员；每个乡镇配备3-5名环境卫生监督员。
（四）大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划，积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设，从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导，建管并重、综合整治，突出重点、统筹发展，着力推进"美丽乡村计划".充分尊重农民意愿，按照"三新五有"（结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌，有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所）的基本要求，宜改则改、宜建则建，依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖，构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2015年5月—7月）。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式，广泛宣传动员，营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际，分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。
六、保障措施
（一）加强领导，落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程，是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作，经县人民政府研究，成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，负责研究解决工作中的重大问题；领导小组下设办公室，具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构，把环境整治作为"一把手"工程，摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门，抓紧细化措施，分解责任，加强督查，确保各项措施落到实处。
（二）加大宣传，营造氛围。要结合农村工作特点，采取多种有效形式，广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性，调动一切积极因素，动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型，努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用，全面推进农村环境综合整治工作。
（三）多元投入，形成互补。要加大财政投入力度，对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补，并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳，用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，加快推进农村环境综合整治步伐。
农村道路治理范文
为加快补齐农村人居环境短板，持续改善农村人居环境，确保农村人居环境整治三年行动方案任务如期完成，切实增强广大农民群众的获得感、幸福感，现制订2022年农村人居环境整治工作要点。
一、推进农村“厕所革命”
1.加强农村无害化户厕建设和旱厕改造，做好户厕改造维修及后续管理工作，新改造无害化户厕86座，户厕改造全覆盖。
2.加快农村公共厕所建设。以各村社区综合服务中心为重点，加快推进农村公共厕所建设。全年新建和改扩建农村公共厕所10座，其中新建公共厕所2座，改、扩建公共厕所8座，全部达到《城市公共厕所设计标准（CJJ14-2016）》三类标准（含）以上。
3.把“厕所革命”作为爱国卫生运动重点宣传内容，充分利用世界厕所日、全球洗手日、爱国卫生月、中国旅游日等节点，结合省级卫生村复检，加强文明如厕宣传教育引导。
二、推进农村生活污水治理
4.村庄生活污水治理工作与“绿色乡村”建设、农村环境连片整治、垃圾集中处理和资源化利用、河道清淤、农业面源污染防治工程结合起来，统筹谋划，协调推进，取得整体效应，形成推进合力。对距离县城污水管网较近、符合接入要求，协调接入县城污水管网；对不具备接管条件的村，根据人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点、排放要求和经济水平等特点，采用污水集中处理或分散处理模式，因地制宜建设污水处理设施。
5.将农村水环境治理纳入河湖长制实行常态化管理。持续推进农村河道疏浚和村庄河塘整治，全年疏浚土方0.8万立方米以上。
6.完成农村黑臭水体调查统计工作，采取综合措施恢复水生态，推进农村黑臭水体逐步消除，完成3条农村黑臭水体整治任务。
三、推进农村生活垃圾治理
7.各村（居）要组织村组干部入户宣传好、发动好、落实好生活垃圾处理要求，张贴标语横幅，发放卫生宣传单，引导农村居民养成良好的卫生保洁习惯。
8.制定完善好的《村规民约》，定期开展卫生评比。
9.充分利用好、维护好现有环卫设施，科学合理配置垃圾桶数量。要进一步落实日常卫生保洁制度，加强村级保洁队伍建设，认真落实环卫清扫包组到人，确保日常保洁常态化。要根据垃圾产生量的变化，及时调整车辆作业时间和区域，保证农村垃圾日产日清。
10.推进农村生活垃圾分类设施建设，垃圾分类全覆盖。
11.
加强河道岸坡环境整治工作。建立健全农村河道管护机制，推进河长制管理，落实管护责任，确保农村河道水面、岸坡干净整洁。
四、推进农业废弃物资源化利用
12.深入推进秸秆综合利用，提升机械化还田质量。加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等多种方式，着力提升农作物秸秆综合利用水平，农作物秸秆综合利用率达到96%以上。
13.加快可降解地膜应用，构建体系完备的农膜回收体系，培育地膜回收市场主体，农膜回收利用率达到90%。加强农药生产经营管理，积极推广大田作物化肥、农药规模采集统一配送供应，推动落实经营者的农药包装废弃物回收主体责任。
14.推进畜禽粪污资源化利用，积极推广农牧结合、种养循环生态模式，拓宽畜禽粪污多元化利用，基本实现畜禽规模养殖场治理全覆盖、畜禽粪污综合利用率达90%。
五、提升村容村貌
15.以“干干净净迎小康”为主题，深入实施村庄清洁行动，以清除农村生活垃圾、清洁村内塘沟水体、清理空间杂物、治理村庄破败物体、改变影响人居环境的不良习惯为重点，持续开展整治，确保村庄环境干净整洁有序。
16.工农、任庄、九里、黎东等城郊村要大力开展农村道路环境综合整治，美化绿化农村道路。加快推进村到组、组到户道路建设，道路养护率达100%。
17.因地制宜开展乡村绿化美化工程，加大农村“四旁”植树力度，动员村民充分利用农户房前屋后等零散土地种植乡土植物和果蔬作物，鼓励庭院绿化，开展庭院美化行动。XX、徐梁、顺河、上湾、大兴等城中村要集中整治背街小巷、城乡结合部、居民小区村庄院落等重点区域的环境卫生，彻底消除白色污染，垃圾围路、垃圾围村的不良现象，进一步净化、绿化、美化环境。彻底清除蔬菜、杂草、积存垃圾和乱堆乱放杂物。
18.各村要巩固省级卫生村创建成果和“健康淮安”建设工作，深入开展乡村生态文明建设示范创建。推进美丽宜居乡村建设，建成3个美丽宜居村庄。
六、加强非物质文化遗产保护
19.加大非物质文化遗产保护传承和传播的力度，推动具有XX特色的“金湖草编、竹编、金湖剪纸”等手工业创新性发展。
七、提升建设和管护水平
20.推行农村环境“五位一体”管护模式，明确街道以及有关部门、运行管理单位责任，完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制。
21.简化农村人居环境整治项目审批和招投标流程，降低建设成本，确保工程质量。充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。
九、强化政策支持
22.采取以奖代补、先建后补等形式，支持各村开展农村人居环境整治。整合相关项目、资金和资源，加大对农村人居环境整治扶持力度，统筹推进农村生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升等基础设施建设和运行。
十、强化组织推动
23.对各村人居环境整治实施评估，明确年度整治重点任务，加强农村人居环境整治进展情况督查和调度。强化村党组织书记“指挥长”责任，细化实化重点任务，明确责任分工和具体措施，逐项推进落实。
24.坚持点线面结合推进农村人居环境整治，加强综合示范镇村建设，形成示范带动效应；加强对金马路（XX段）、金宝南线（XX段）等重要通道沿线的整治，实施街、村主干道的亮化工程，提升重点线路的美感舒适感安全感；以村为单位全面进行集中连片整治，提升整体效果。
25.深化文明村镇创建，与农村人居环境整治有机结合，让乡村既有外在“颜值美”，又有内在“气质美”。注重发挥文明家庭、最美家庭和“星级文明户”在环境整治中的示范作用，持续开展农村环境综合整治宣传报道，引导农村群众广泛参与、积极作为。