农村创城的工作总结范例(3篇)

农村创城的工作总结范文

学习贯彻十七届三中全会《决定》精神，重点要深刻理解和把握以下五个方面：一是深刻认识30年来农村改革发展取得的辉煌成就和宝贵经验，牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，毫不动摇地推进农村改革发展。二是深刻认识“三农”工作在全局工作中重中之重的地位和作用，全面领会推进农村改革发展的重大意义，更加自觉地坚持以农村改革发展的新突破带动全局改革、推动全面发展。三是深刻认识新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，全面加强农村经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，推动农村经济社会又好又快发展。四是深刻认识党的农村政策是农村改革发展稳定的基石，全面落实强农惠农的各项政策措施，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，五是深刻认识推进农村改革发展关键在党，切实加强和改善党对农村工作的领导，以改革创新精神推进农村党的建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。

一、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步创新农村改革发展的思路

改革开放30年来，江苏农村改革发展取得了巨大成就，积累了宝贵经验。总的来讲，30年来我省农村经历了三次重大改革：一是实行家庭联产承包责任制，确立了农村基本经营制度；二是乡镇企业异军突起，开辟了农村工业化和城镇化的新路子；三是推进农村税费改革，对农民实行直接补贴，基本形成了强农惠农政策体系。在30年农村改革发展的历史进程中，我省广大干部群众解放思想、勇于实践、积极探索，在每个发展阶段都从实际出发，提出了创新性的思路，采取了突破性的举措。农村改革发展的伟大实践，极大地调动了农民群众的积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，不仅使农村面貌发生了翻天覆地的巨大变化，而且为全省改革开放和现代化建设进行了创造性探索。为加快富民强省、“两个率先”进程作出了历史性贡献，为促进城乡社会和谐稳定奠定了坚实基础。

总结30年来农村改革发展的经验，最重要的是坚持以解放思想为先导，推动改革的大突破、农村的大发展。现在，农村改革发展已进入了新阶段，正站在新的历史起点上。我们要根据时展的新要求，顺应农民群众的新期盼，以新的思想解放引领实践创新，为农村改革发展增添新的动力和活力。一是目标定位上要体现率先。十七届三中全会为农村改革发展制定了宏伟蓝图，指明了前进方向。我省推进农村改革发展要按照三中全会的精神和“两个率先”的要求，确立更高的目标。努力在农民增收、农村制度建设和创新、现代农业建设、城乡发展一体化等方面走在全国前列。根据三中全会《决定》精神，省委提出了到2022年江苏农村改革发展的主要目标任务。其中最主要的目标就是农民人均纯收入到2012年突破1万元，比全国提前8年以上：力争到2017年实现比2008年翻一番，比全国提前3年左右。这个目标既鼓舞人心，又艰巨繁重。全省上下要为之努力奋斗。二是工作思路上要勇于创新。现在已进入统筹城乡经济社会发展的新阶段，必须突破就“三农”抓“三农”的局限，从经济社会发展全局的战略高度谋划“三农”工作，把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，紧紧围绕农民增收这个核心任务，统筹推进工业化、城市化和农业现代化。进一步丰富和完善“三化”带“三农”的工作思路，努力走出一条具有江苏特点的农村改革发展新路子。三是改革实践上要大胆探索。三中全会《决定》对解决农村深层次矛盾和问题，提出了明确方向，确立了重大原则，给我们解放思想、改革创新留下了很大空间。30年的实践表明，活力来自基层，创造来自群众实践。农村改革发展要坚持从实际出发，充分调动农村干部群众的积极性和创造性，充分尊重基层和农民的首创精神，充分发挥农民的主体作用。有条件的地方先行先试，成功的经验及时总结推广，不足的方面帮助完善和改进，以试点探索积累经验。以重点突破推动全局。

二、以破除城乡二元结构为重点。推动农村改革在关键环节上取得新突破

三中全会《决定》指出，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。深化江苏农村改革，必须依据中央关于我国发展阶段性特征的科学判断，坚持社会主义市场经济的改革方向，全面推进“六大制度”建设和创新，大力营造有利于发展新产业、壮大新组织、培育新农民、建设新农村的体制条件和政策环境，进一步解放和发展农村生产力。

第一，加大统筹城乡发展力度，在建立城乡发展一体化体制机制上取得新突破。城乡二元结构是制约农村发展的根本症结。从江苏的省情实际和发展基础出发，必须把破除城乡二元结构作为当前和今后一个时期农村改革的重点，作为全局改革的突破口，加快构建新型的城乡、工农关系，形成统筹城乡发展的体制机制。全面推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化，大力推进工业反哺农业、城市支持农村，有效整合城乡资源，有序统筹城乡发展，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。积极创造条件，促进城乡逐步实现劳动就业同工同酬、建设用地同地同价、基本公共服务同等待遇。把农村就业纳入整个社会就业体系，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导和推动更多的农村劳动力转移就业和创业。加强农民工权益保护，支持农民工进入城镇职工社会保障体系，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，积极探索实行全省统一的农民工养老保险关系转移接续办法。在基本实现农村低保、医保全覆盖的基础上。建立健全保障标准动态增长机制。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则。推进农村社会养老保险制度建设。鼓励有条件的地方推进城乡社会保障一体化。

大城市是区域经济发展的龙头，县域经济是统筹城乡发展的主要载体。必须继续推进强县扩权改革，完善省直管县的财政体制，进一步扩大县一级经济管理权限，发展壮大县域经济。加强县城和重点中心镇建设，积极改革城镇管理体制，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应的行政

管理权限。积极推进户籍制度改革，降低中小城市落户门槛，鼓励符合条件的农民稳定有序地进入城镇。

第二，稳定和完善农村基本经营制度。在规范和创新农村土地管理制度上取得新突破。土地制度是农村的基础制度。我们要认真落实党的农村土地政策，维护好农民的土地合法权益。一是实行“两个最严格制度”。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高：实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模，开展村庄布局调整和土地复垦。继续推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，创造更大的发展空间。二是依法保障农民“两个权利”。农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，农户对宅基地的用益物权，要依法予以保障。三是严格界定公益性和经营性建设“两种用地”。征收集体土地按照同地同价原则及时足额予以补偿。城镇规划建设用地范围外占用集体土地的非公益性项目，允许农民参与开发经营。四是统筹城乡建设用地“两个市场”。逐步建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划的前提下，农村集体经营性建设用地与国有土地享有平等权益。

推进农村土地承包经营权流转，是创新和完善农村土地管理制度的重要内容。我省人多地少，必须在实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度的同时，大力提高土地集约利用水平。要按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，让更多的农村剩余劳动力稳定转移就业。让真正务农的农民更充分地利用农村土地资源。享有更多的土地收益。建立乡镇土地流转交易中心，健全土地承包经营权流转市场，构建区域性土地流转交易平台，制定最低保护价和片区指导价，形成流转价格合理增长机制，引导和促进农民有序流转土地承包经营权，力争在推进土地规模经营、提高农业集约化水平方面取得突破性进展。

第三，创新农村金融体制，在建立现代农村金融制度上取得新突破。农村金融是现代农村经济的核心。信贷供求矛盾突出，是制约“三农”发展的重要因素。要围绕建立现代农村金融制度，重点抓好三个方面的工作：一是大力发展适合农村特点和需要的新型金融组织。农村信用社要继续发挥为农服务主力军作用。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。放宽农村地区银行业金融机构准入政策，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。二是加快建立健全农村信贷担保机制和保险制度。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励县(市)和有条件的乡镇组建或确定农业贷款担保机构，省、市建立再担保体系。扩大农村有效担保物范围，推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式。建立健全政策性农业保险制度，扩大农业保险覆盖面，帮助农民增强抵御自然风险的能力。三是积极引导商业银行为农服务，，大力推动商业银行特别是江苏银行、南京银行等地方金融机构，将经营网点向农村延伸，发展县域业务和为农服务业务。对各金融机构的“三农”贷款，实行单独统计、单独考核、单独奖励，确保“三农”贷款增长不低于各项贷款增长水平，确保县域内金融机构新增存款主要用于当地发放贷款。加大财政支持力度，定向实行税收减免和费用补贴，支持金融机构加大涉农信贷投放，引导更多的信贷和社会资金投向农村。

第四，积极培育农民新型合作组织。在创新农业组织形式和生产经营方式上取得新突破。坚持把发展农民合作与联合作为推进农村改革发展的重要举措，加大政策扶持，加快发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，不断提高覆盖率和带动力，使之成为引领农民参与市场竞争的主要组织形式。鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户、基层干部、科技人员、返乡创业农民等领办创办农民专业合作组织。支持农民专业合作组织与农业龙头企业结成利益共同体，共同参与农业园区、农业综合开发等项目建设，让农民在土地经营和农产品生产、加工、流通等增值环节获得更多收益，发展农村土地股份合作，鼓励农民以土地承包经营权入股，增加农民土地收益。深化农村集体资产产权制度改革，积极发展社区股份合作，促进农村资产保值增值，提高农民资产性收入。因地制宜发展劳务合作、资金互助合作等其它多种形式的新型合作组织，增强农村经济发展活力，拓展农民增收空间。

第五，大幅度增加“三农”投入，在完善农业支持保护制度上取得新突破。坚持“多予少取放活”的方针，持续加大财政对“三农”的投入力度，健全强农惠农政策体系。对中央和省关于“三农”投入的政策规定，各级要提出具体量化指标，严格督查考核，确保落到实处。尤其是政府土地出让收入、耕地占用税新增收入，要坚持取之于农、反哺于农，按照政策规定的比例足额用于农村。针对农业农村发展的薄弱环节和主攻方向，优化财政支出结构，大幅度增加对农业基础设施建设、农业科技服务的投入，大幅度增加对农村公共事业的投入，大幅度增加对苏北经济薄弱地区农村公益性建设项目的投入。健全农业补贴制度，逐年增加农民种粮补贴，完善农资综合补贴动态调整机制。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺工农产品比价关系，发挥市场对农业的引导和促进作用。

三、围绕农业增效农民增收。加快传统农业向现代农业转变

走中国特色、江苏特点农业现代化道路，是新形势下我省推进农业发展的基本方向。要按照优质、高效、外向、生态、安全的要求，切实转变农业发展方式，坚持用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式变革农业，用现代知识培训农民，加快实现传统农业向现代农业转变，提高农业综合生产能力和市场竞争能力，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

规模经营是发展现代农业的必然要求。我省土地经营规模偏小，农业兼业现象十分普遍，分散的小规模农业经营方式在很大程度上制约了农业生产力水平的提高和务农劳动力收入的增长，迫切需要加快发展规模经营。现在，我省发展农业适度规模经营条件基本具备，应当不失时机地加以推进。要把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，引导土地向规模经营主体集中。积极探索不同产业发展规模经营的途径和方式，粮棉油生产主要通过种田大户加社会化服务实现规模经营，高效经济作物主要通过发展设施农业加专业合作实现规模经营，畜牧水产业主要通过养殖基地加龙头企业带动实现规模经营。要在资金、技术、产品销售等方面，对专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体加大扶持力度，着力提高农业集约化经营水平。

科技进步是发展现代农业的根本出路。要坚持科技兴农，大幅度提高科技进步对农业发展的贡献率。一是健全农业科技创新体系。瞄准国内外农业

科技前沿，面向“三农”发展，有效整合资源，组织联合攻关，着力提高农业科技自主创新能力。重点实施种子种苗工程，大力培育具有自主知识产权、重要应用价值的优良品种。二是健全农业技术推广服务体系。加强基层农技推广服务机构建设，稳定和壮大农业科技人才队伍。推广普及农业先进适用技术，加快农业科研成果转化。三是健全农民教育培训体系。发展现代农业，必须培育现代农民。继续抓好农村劳动力创业、就业技能培训，加强务农劳动力现代农业生产知识和实用技术培训，突出抓好专业种养大户、科技示范户、专业合作社负责人和村组干部培训，大幅度提高农民科学文化素质。

在加快传统农业向现代农业转变的过程中。必须不断强化农业基础地位。围绕确保口粮本省基本自给的粮食安全目标，稳定发展粮食生产，加快建设一批大型商品粮油基地。加大农业结构调整力度，积极发展设施农业，培育壮大优势主导产业，扎实推进高效农业规模化。大力发展农产品精深加工和现代流通业，加强农产品市场体系建设，提高农业产业化经营水平，充分发挥供销合作社、国有粮食企业的龙头带动作用。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，大力发展农用工业，有效保障农资生产供应，提高农业机械装备水平。全面推行农业标准化生产，加强农业投入品和农产品质量检验检测、安全监管与执法体系建设，确保农产品质量安全。

四、大力发展农村公共事业。促进农村社会全面进步

我省农村经过兴办两轮“五件实事”，生产生活条件得到很大改善。要坚持把加快发展农村社会事业、提高农村公共服务水平作为公共财政支出的重要内容。根据财力可能，顺应群众期盼，继续加大对农村社会事业发展的投入，规划实施新一轮农村实事工程。一是农村人才工程。加快培养和引进农村急需的实用人才、基层管理人才、专业技术人才，实施一村一名大学生计划，逐步实行农村中等职业教育免费，加大农村劳动力转移培训和农民创业培训力度，对农村退役士兵实行免费职业技能培训，为农村改革发展提供人才保证和智力支撑。二是农民健康工程。巩固提高新型农村合作医疗制度，提高人均筹资标准和医疗费实际补偿比例：加快乡镇卫生院、村卫生室建设，健全农村医疗卫生服务网络：扩大免费公共卫生服务范围，完善农村公共卫生服务体系；加快解决农村饮水安全问题，确保2010年完成农民饮水安全工程建设任务。三是为农服务工程。有效整合各种资源，推动和扶持所有行政村建设融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事于一体的综合服务中心。鼓励苏果、苏农等商贸企业到农村设立营销网点，加快农村日用品、农业生产资料等连锁经营服务网络覆盖农村。四是农村文化工程。大力推进农村文化设施建设，如期实现“乡镇有文化站、村有文化室”目标。推动农村有线电视、数字电视入户，继续开展送书、送戏、送电影下乡活动。扶持农村题材文化产品创作生产，满足农民日益增长的精神文化需求。五是农村环境工程。加快县乡河道和村庄河塘疏浚整治，力争如期全面完成。推进农村环保设施建设，加快实现农村生活垃圾集中无害化处理，推广农村生活污水处理技术，发展农村清洁能源。积极开展村庄绿化，提高绿化覆盖率。六是脱贫攻坚工程。积极采取扶持生产、扩大就业、完善社保、政府和社会救助等综合措施，对全省农村人均纯收入低于2500元的贫困人口进行帮扶，确保2012年年底前基本消除绝对贫困现象。

五、加强和改善党对农村工作的领导。为推进农村改革发展提供坚强的政治保证

农村创城的工作总结范文

一、农村剩余劳动力转移与农村城镇化对重庆市经济社会发展的重大意义

(一)加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化进程是改变城乡“二元”结构、推进经济社会全局发展的一个重大战略问题。大城市、大农村并存，城乡二元结构突出，是重庆市的一个基本市情特征。2000年，全市幅员面积8．24万平方公里，其中农村幅员面积8．24万平方公里，占97％以上；总人口3091.09万人，其中农业人口2430．20万人，占全市总人口的78．62％，尚有农村贫困人口140万人，占全市农村人口的5．8％，高于全国的2．8个百分点；全市国内生产总值1590亿元，其中农业增加值283亿元，第二产业增加值为657亿元，第三产业增加值650亿元，三次产业的比例17．8：41．3：40．9。近年来，随着经济结构调整加快，产业结构、城乡结构逐步优化，但二、三产业层次不高、比重仍然偏低，特别是城市化滞后于工业化，农村剩余劳动力转移途径有限，农村工业化、城镇化落后于沿海发达地区。重庆市农村主要经济总量指标在全国排名16位至19位，主要人均指标在全国排名21至23位；传统农业的烙印较深，“粮猪型”结构比重过高，多数农产品质量较差，非农产业发展缓慢，还没有摆脱“趋同型”的生产布局，“粗放型”的经营方式，“短链型”的生产模式，这在武陵山区和三峡库区表现得更为突出；全市农村社会总产值中一二三产业的结构大体为44：32：24，一产比重过大，二产水平很低，三产严重滞后；粮食和生猪产值占农业总产值的51．1％，主要农产品优质率仅为40％，商品率为42％，加工转化率为16％；农村二、三产业从业人员仅占农村从业人员的31．9％；农业产业化经营处于起步阶段，龙头企业总体实力较弱；农业科技水平较低，农村劳动力素质较差；2000年农村居民人均纯收入1092元，城镇居民人均收入6276元，两者差距正逐渐扩大。全市城镇化水平仅33．09％，低于全国3个百分点，大多数小城镇缺乏产业支撑。较为发达的城市和较为落后的农村同时并存，城乡“二元”经济社会结构比很多省市更明显、更典型。因此，加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化是推进全市经济结构调整，改变城乡二元结构，实现“十五”战略目标的迫切要求。

(二)农村城镇化是解决“三农”问题，实现城乡协调发展的根本措施

一是农村剩余劳动力转移将有利于提高重庆市农产品市场竞争能力。全市人均耕地仅有0．77亩，农业人均耕地仅有1．0亩，一般以户为单位经营，规模小，农业劳动生产率低，经营成本高，效益低下，农产品市场竞争能力弱。加入世界贸易组织后，国内外优质、低价农产品对重庆市农产品市场竞争构成威胁更大。农村剩余劳动力转移能够减少农业劳动力数量，提高农业劳动生产率，降低农产品生产成本，有利于提高重庆市农产品市场竞争能力。

二是农村剩余劳动力转移有利于加快农村非农产业发展和农业结构升级。通过就业结构的变化推动产业结构调整是农业和农村经济结构战略性调整的重要手段之一；促进农村劳动力在农业内部各部门之间的合理流动，引导农村剩余劳动力向二三产业等非农产业转移，不仅可以优化农业内部种植业、养殖业、畜牧业以及副业结构，还可以发展壮大农村二三产业，

推动农业和农村经济产业结构升级。

三是农村剩余劳动力转移有利于推动农业现代化进程。重庆市农业人口多，农业沉淀的劳动力多，如果没有大规模的农村劳动力转移就不可能实现农业规模化、集约化经营，农业现代化进程将会受阻。农村剩余劳动力的大量转移，将加速形成农业规模化、集约化经营，提高农民的科学文化素质，推动农业现代化进程。

四是农村城镇化可以为重庆市农业和农村经济发展提供强大支撑。农村城镇化是转移农村剩余劳动力的重要途径。目前，重庆市农村剩余劳动力多达725万人，单靠在农业、农村内部转移消化空间有限。加快农村城镇化，可以扩大农村剩余劳动力就业空间和范围，是解决农村剩余劳动力转移的重要途径，从长远看还可以促进农民提高素质、促进城乡协调发展和推动社会进步。

五是农村城镇化有利于带动农业和农村经济发展。城镇是农村工业、服务业发展的载体，对乡镇企业、文化、科学、教育、娱乐业等产业都有明显的集聚作用。城镇为调整农村经济结构提供优越的交通、通信、金融、信息等服务，及人才、技术支持。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，城镇的发展还可以满足农民消费需求层次提高的需要。

二、重庆市农村剩余劳动力转移与农村城镇化现状及存在的主要问题

(一)农村剩余劳动力转移现状。2000年，重庆市有农业人口2430．20万人，农村劳动力总数1320．9万人，占农业人口的54．35％，全市现有耕地面积2374．8万亩，人均耕地仅0．77亩(统计数)。根据重庆市目前的生产力水平，按全国通用标准，农村劳动力人均耕作4亩计算，第一产业只需用劳动力608万人，农村富余劳动力多达712万人(占农村劳动力总数的54％)，若加上人口新增的13万劳动力，重庆市农村剩余劳动力多达725万人。庞大的农村劳动力剩余造成人力资源的闲置，成为农民增收的障碍，也是影响农村社会稳定的一大隐患。

目前，重庆市农村劳动力转移主要以就地转移和外出务工为主。21X)O年全市农村剩余劳动力中，在乡镇企业及市内二三产业就业的人数占44％，在市外就业人数占56％，其中长年性外出民工居多，占68．8％，季节性占32％；外出务工青年男性居多，占77％，女性占23％；务工者年龄在20至40岁居多，占73％，平均年龄约30岁；行业主要集中在工业和建筑业，职业以工人、服务员居多，从事建筑业和工业的比例达61．5％，其次商业和其它行业占38．5％，大部分在私营企业务工，在国营单位务工人数非常少。近几年由于比较效益的下降，农民人均收人中来自农业收入的多数地方出现负增长，来自务工收入却在增加。根据调查，重庆农民外出打工收入约占农民纯收入的30％左右，这些收入为重庆市农村经济发展、农民致富奔小康和社会稳定注入了活力。

重庆市农村劳动力转移主要存在下面问题：

一是就业结构不合理。由于重庆市农业人口多，人均耕地面积少，特别是由于农村产业结构不合理，二三产业不够发达，全市农村劳动力就业主要以从事传统农业和本地从业为主，从事二、三产业和转移区域外就业为辅，从事第一产业的劳动力人数比例高于全国10个百分点，农村劳动力在非农产业就业数量有限，这种劳动力就业不合理的状况，使农村剩余劳动力资源转移任务十分繁重。

二是农村剩余劳动力转移还处于盲目、自发阶段，缺乏有效的引导。外出流动人员大都呈散兵游勇，各自为阵，难以形成合力，缺乏有效引导；加上有关农民外出人员务工的相关权益保障政策法规不健全，农民维权意识弱，部分农村剩余劳动力转移人员的合法权益得不到保障。

三是农村劳动力素质差，无技术特长，思想观念保守、落后，市场经济意识弱，转移难度大。

四是农村劳动力转移中介服务滞后。有关劳务输出的信息收集、传递、中介服务体系没有形成，造成信息不畅、工作不力、效益不高。

五是农村二三产业发展滞后，就业岗位少。目前重庆市乡镇企业正处于结构调整阶段，下岗分流压力大，交通、通讯、金融等农村二三产业发展缓慢，难以提供更多的就业岗位。

六是由于青：比年农村劳动力大量外出，造成农村劳动力缺乏，给当地农业和农村经济发展带来负面影响。一些地方存在部分土地摞荒和粗放经营。

(二)农村城镇化现状。近年来，重庆市农村小城镇基础设施建设取得明显进展。据统计，全市小城镇居民人均建筑据调查面积已达到21平方米，有水厂669个，日供水能力达63．95立方米，道路3150公里，建成区绿化面积达2837公顷，完成各类建设投资125亿元。小城镇的集聚和辐射功能大大增强，吸引了广大企业进镇和农民进镇务工、经商、办企业、聚居。形成了一大批具有地方特色的专业批发市场；还重点探索、发展了一批各具特色的小城镇发展模式。如大足龙水镇、璧山璧城镇、万州区熊家镇等利用本地传统产业优势及区位优势，建设专业市场，制定优惠政策吸引各地客户进场经营当地名优产品、小五金、皮鞋、建材，走工贸型小城镇发展路子。开县温泉镇、合川三汇镇等，利用丰富的煤、石灰石资源，走资源加工型小城镇的路子，带动了运输业和第三产业发展，繁荣了一方经济。奉节白帝城、渝北统景镇、大足宝顶镇等，利用本地的自然、人文景观旅游资源，大力发展与旅游配套的餐饮服务业、宾馆娱乐业、交通运输业和手工艺品加工业，走旅游型发展的路子。石柱西沱镇、忠县石宝镇、丰都高家镇等，抓住库区移民搬迁机遇，把小城镇建设与移民搬迁有机结合，将本镇建设成为交通方便、功能齐全、环境优美、经济繁荣的库区开发型小城镇。秀山雅江镇、合川二郎镇，利用与外省接壤的区位优势，巧打边贸牌，争取市场优势，走边贸型小城镇发展的路子。但由于历史、经济等因素的影响，重庆市农村城镇化发展滞后，城镇发展与发达省份相比还存在很大的差距。存在以下主要问题。

一是农村城镇化总体水平低，小城镇数量少，分布不均。根据2000年底统计，全市有县城以下建制镇643个，集镇988个，县城关镇22个。建成区面积197平方公里，已有水厂669个，日供水能力达63．95万立方米，道路3150公里，镇区绿化覆盖面积达2837公顷，吸纳城镇就业人口11．4万人，积聚各类乡镇企业4万多个。2000年城镇化水平仅有33．09％(新口径)，低于全国3个百分点，若扣除含城区则有余31个区县的城镇化率只有21．4％。平均每个镇辐射范围125平方公里，平均每个镇的间距在40—30公里，而且主要分布在渝西片区，在三峡库区和武陵山区城镇数量就更少，规模更小。

二是缺乏产业支撑，集聚人口规模少，辐射带动能力弱。目前除县城所在城镇人口数量在5万人以上，个别交通方便、区位优势突出的或靠近主城区的卫星城镇人口超过1万人以上外，多数城镇人口在3000—500O人左右，还没有形成基本规模数量标准。小城镇人口规模过小，城镇产业发育缓慢，经济集聚功能差，公共基础设施的规模效益难以发挥。

三是小城镇的规模小，基础设施建设滞后，功能不完善，辐射带动能力不强。国家有关建设小城镇的建成区平均建设规模标准为4．15平方公里，镇建成区每平方公里容纳常住人口4876人，而重庆市大部分小城镇目前均未达到这一水平，平均建设规模只有0．3平方公里，平均每个镇积聚人口只有4000人左右?相当部分小城镇供水、供电、卫生、绿化等基础设施较差，难以达到应有的集聚规模。

四是农村城镇化步伐缓慢，城镇化速度明显慢于经济增长水平。重庆市在“八五”期间城镇化水平提高了1．8个百分点，“九五”期间有所加快，共提高于2．76个百分点，但是远远落后于“九五”期间经济年均增长9．3％的速度。从全国看,城镇建设起步于80年代初期，发展于80年代中期，腾飞于90年代初期。重庆市三峡库区整体经济发展更加滞后，小城镇建设起步于80年代后期，淹没区的小城镇由于受到规划滞后的影响，起步更晚。

五是农村城镇管理落后。由于政策不配套，组织管理体制不健全，给小城镇建设管理带来不少问题。城镇规划与经济社会发展、交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不好，规划水平低，得不到很好的贯彻执行。城镇管理“政出多门”，土地、市容市貌、道路交通、社会治安、社区管理以及流动人口方面管理尚未形成一个协调统一的综合性管理体系。户籍管理上仍未突破户籍制度的限制，难以适应城镇发展和农村剩余劳动力转移的要求。环境卫生管理缺乏专门的管理机构、人员、经费，许多城镇垃圾遍地，污水横流，环境状况较差。

三、重庆市农村剩余劳动力转移与农村城镇化发展思路

(一)指导思想。以邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想为指导，遵循农村劳动力转移和城镇发展的客观规律，统筹考虑，科学规划，因地制宜，分类指导，发挥市场配置资源的基础性作用，加强宏观调控，深化各项配套改革，加快转移农村剩余劳动力，大力发展小城镇，推进农村城镇化步伐，逐步形成功能完善、规模适度、布局合理的现代化城镇网络体系。

(二)基本原则。(1)坚持市场化转移农村剩余劳动力的原则；(2)坚持自主迁移，自由择业的原则；(3)坚持尊重农民定居权和选择定居权原则；(4)坚持城镇建设与城镇经济发展相结合的原则；(5)坚持制度创新、政策创新和技术创新的原则；(6)坚持多渠道、多方位筹集资金，国家、企业和个人共同开发推进农村城镇化的原则。

(三)基本思路。“小城镇，大战略”，发展小城镇是促进农村经济和社会发展的大战略。各级党委、政府要高度重视农村剩余劳动力转移与农村城镇化工作，列入重要议事日程。研究编制农村剩余劳动力转移与农村城镇化规划，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强宏观调控，坚持就地转移与异地转移相结合，以就地转移为主；坚持大、中、小城市转移相结合，以小城镇为主；坚持二、三产业转移相结合，以三产为主；加大农业和农村经济结构调整力度，加快非农产业发展，加强农村小城镇基础设施建设，加大配套改革，采取综合性措施，加快农村剩余劳动力转移与农村城镇化进程。“十五”期间，力争建成部级综合经济试点小城镇30个，加快170个市级试点小城镇建设。

(四)农村剩余劳动力转移模式

第一，进一步搞好就地转移。主要是通过以下途径：一是发展：比大乡镇企业和个体私营企业经济；二是积极推进农业产业化进程，重点是市委、市政府确定的10大农业产业化百万工程；三是加快农村小城镇建设和发展；四是出台优惠政策鼓励外出人员回乡经商办厂；五是开发农村旅游等资源，带动饮食、旅店等相关行业发展；六是鼓励农民承包荒地、荒坡、荒滩、荒沟等“四荒地”，搞多种经营；七是充分利用国家加大基础设施建设、生态环境建设等机遇，为当地农民创造就业机会。

第二，加大向市外、国外劳务输出，实行兼业转移。继续巩固民工在东南沿海地区务工的已有成果；积极抢占华北、东北劳务市场；顺应国家西部开发战略的实施，加大西北、西南劳务市场的开拓力度。采取适当措施，重视和改进国际劳务输出，积极开拓国际劳务市场。

(五)农村城镇化的模式。加快发展大中城市周边地区城镇建设和以县城为中心、有发展潜力、条件较好的小城镇建设作为农村城镇化的主要模式选择，探索发展符合中国国情、重庆特色的城镇化道路。具体途径是：一是建立健全农村城镇化规划建设管理机构；二是编制全市小城镇建设规划，分步骤，有计划地实施；三是加强农村城镇基础设施建设，兴办交通、改善投融资环境，吸引国内外投资；四是重点发展小城镇经济，以业兴镇，通过产业发展推动农村城镇化进程，结合各地资源优势重点发展观光旅游型、加工型、加工贸易型、边贸型、专业批发型等的各具特色的小城镇；五是推动农村城镇化建设制度和政策创新，改革户籍制度，允许劳动力自由流动，建立健全小城镇社会保障制度等。

四、对策措施建议

(一)加强各级政府对农村剩余劳动力转移与农村城镇化的宏观调控。一是把加快农村剩余劳动力转移、农村城镇化战略纳入国民经济和社会发展规划，纳入农业、农村经济发展规划，明确任务目标，落实相关政策措施；二是研究出台有关有利于推动农村剩余劳动力转移、农村城镇化的土地、信贷、税收优惠、产业、户籍、就业等政策；三是综合利用经济、法律、行政手段，推动农村剩余劳动力转移、农村城镇化战略的组织实施；四是加强指导和服务。建立县、乡、村3级农村劳动力资源档案，拟订农村劳动力开发规划和劳务输出计划，把劳务输出工作作为一项“亮点”产业抓紧抓好，继续推进劳务输出。

(二)加快小城镇建设，培育农村城镇化和农村劳动力转移的载体。根据重庆市大城市与大农村并存的基本市情，充分利用大中城市如主城区、万州、涪陵等市场、资金、产业、技术、信息服务优势，发挥其对农村剩余劳动力转移和农村城镇化的带动作用。要在广大农村地区，优先选择一批基础较好、有发展潜力的小城镇重点建设。小城镇除了建设一些必需的供水、道路、通讯等基础设施外，重点培育城镇发展的主导产业，繁荣小城镇经济。同时以市场为导向，引导乡镇企业和农业产业化龙头企业向小城镇相对集中布局，促进小城镇发展。因地制宜，强化优势，突出特色，积极发展观光旅游型、加工型、加工贸易型、边贸型、专业批发型为主的新型小城镇，增强对农业和农村经济发展的辐射带动能力，拓宽农民就业空间和增收渠道。

(三)加大乡镇企业结构调整力度，扩大就业机会。乡镇企业是农村剩余劳动力转移的重要渠道，要结合国家实行经济结构战略性调整的契机，大力发展农村二、三产业，努力提高农村工业化水平，以工业化带动城镇化。乡镇企业布局适度向农村小城镇集中，加快小城镇的发展。重点发展农副产品加工业、机构加工业、建筑建材业、能源矿产业，提高农产品加工、转换、增值效益，延长农产品产品链。在扶持壮大一批技术型乡镇企业集团的同时，要支持发展劳动密集型企业，以提供更多的就业机会，为农村剩余劳动力转移创造条件。

(四)加快推进农业产业化经营，培育农村剩余劳动力充分就业的内部载体。目前应抓住机遇，加快推进农业产业化，把农业产业化作为带动农村剩余劳动力充分就业的一个突破口加以发展。本着先易后难、重点推进、由点到面、逐步实施的原则，以现有的部级和市级农业产业化龙头企业为依托，重点推进市委、市政府确定的百万亩天然香料、百万吨柑橘深加工工程等十大“农业百万产业化工程”，搞好农产品深度开发和多层次增殖，发展农业产业化企业，延长产业链条，尽可能创造就业机会，带动农村剩余劳动力充分就业。

(五)大力发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力转移的容量。一是重点搞好市场建设，包括城乡统一的劳动力市场，农产品批发市场和农村资金市场建设，为农村第三产业发展创造良好的市场环境；二是把交通、通讯、保险、农村金融、信息服务、技术服务等行业作为发展重点，作为安排农村剩余劳动力转移和加快农村城镇化的重要渠道；三是开发农村旅游等新兴产业，作为发展农村第三产业的新的内容，创造新的就业机会。

(六)扩大劳务输出规模，拓展农村剩余劳动力就业的外部空间。针对重庆市农村人口多，农业和农村经济发展较落后，难以提供更多的就业机会的现状，组织有规模、合理有序的劳务输出是扩大农村剩余劳动力充分就业的重要渠道。重点向市外的建筑业、商业、加工业等劳动密集型企业输出，创造条件，提高劳务输出档次，扩大规模，鼓励向国际劳务市场进军，尤其是开拓国际工程劳务输出市场。

农村创城的工作总结范文篇3

2006年我省建设社会主义新农村的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把握“两个趋向”的转换规律，根据深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设“文化大省”、努力构建和谐社会的总体部署，大力实施统筹城乡发展方略，加快建立以工促农、以城带乡的建设机制，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展新产业、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、建立新体制，全面推进社会主义新农村建设，使我省的社会主义新农村建设继续走在全国的前列，到“十一五”期末，力争使我省成为全国城乡差距最小、社会主义新农村建设水平最高的省份之一。具体来说，要着力抓好以下七个方面的重点工作。

一、大力发展高效生态农业，提升县域经济发展水平，加强农村现代产业体系建设

统筹城乡产业布局和产业发展，充分发挥二三产业对农业的促进作用和对农业劳动力的吸纳作用，积极探索转变农业和农村经济增长方式、促进农民持续增收的有效途径。

加快建设高效生态的现代农业。大力发展高效生态农业，促进现代生产要素投入农业，现代生产方式改造农业，着力推进农业的专业化、规模化、企业化、产业化，提高农业的综合生产能力。一是进一步推进农业结构战略性调整。抓紧制定高效生态农业的发展规划。注重培育一批有比较优势、有竞争力的农业主导产业，着力形成区域化布局、专业化生产、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的现代农业发展格局。继续引导工商企业投资农业和“走出去”发展。抓好一批各具特色的高效生态农业示范县。二是大力推进体制创新和科技创新。实施“强龙兴农”工程，重点培育百万农业大户和1万家农业产业化经营组织，做大做强一批品牌响、竞争力和带动力强的农业龙头企业。大力推进科技兴农，加快农作制度和农业科技自主创新，重点研发和推广一批农业节地、节水、节能技术、农产品深加工技术和绿色安全等技术，实施“种子种苗工程”和沃土工程，全面启动“百万农民信箱工程”。加强多元化农技推广体系建设，深化基层农技推广体制改革。三是切实加强农业综合生产能力建设。全面落实最严格的耕地保护制度。结合防灾减灾和灾后重建，加强以小型水利设施为重点的农田水利建设。加强耕地保护和农业环境污染的治理。加快生态公益林建设，完善生态补偿机制。加快海岛渔区基础设施建设。四是严密防腐剂控重大动植物疫情，加强农业防疫体系建设，切实抓好高致病性禽流感防腐剂控工作。五是抓好粮食工作。进一步增强科技对粮食生产的支撑力，提高粮食综合生产能力、流通能力和调控能力，确保粮食安全。

加快农村工业化和城镇化步伐。依托县城和中心镇，加快农村工业化和城镇化步伐。实施“中心镇培育”工程，把一批有特色产业基础的小城镇培育成为区域经济的中心和农村经济的增长极。着力提高中小企业自主创新能力，促进特色块状经济产业升级，引导企业向工业功能区集中，农村人口向城镇集中，农村劳动力向非农产业转移就业，切实做大做强县域经济，为农村经济的持续繁荣和农村劳动力的不断转移创造更好的环境。

二、深入实施“千村示范、万村整治”工程，加快农村新社区建设

明年是实施“千村示范、万村整治工程”的第四年，全省累计要完成8000个行政村的整治和800个全面小康示范村的建设任务，经过五年努力，让浙江农村面貌有一个大变化。

深入推进村庄整治建设。要进一步加大这一工程的实施力度，结合新一轮土地利用总体规划的修编，完善县域村庄布局规划，加快村庄整治建设的进度，提高整治建设的质量。采取“点、线、面”结合、整体推进的办法，环杭州湾发达地区、综合实力百强县、百强镇的村庄整治要全面展开，高速公路国道沿线村庄要集中整治，丘陵山区要结合生态村、特色村、“农家乐”旅游村建设，因地制宜推进村庄整治。深入推进村庄垃圾无害化处理、生产生活污水净化治理技术和方法的应用，加强“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理体系建设。加大村庄整理和宅基地整理力度，加快中心村和农民集中居住区规划建设，探索节约集约利用土地推进村庄整治的路子。

进一步整合部门力量。加大乡村康庄、万里清水河道、千万农民饮用水、绿色生态家园、绿化示范村、沿海台风多发地区危房改造等工程的实施力度，并与村庄整治建设更为紧密地配套。开展“一村一企结对建设农村新社区”活动。

三、全面推进农村社会保障和社会事业发展，加强农村公共服务体系建设

按照统筹城乡社会保障和社会事业发展要求，把教育、卫生、科技、体育强省建设和社会保障的重点放到农村，推动城市公共服务向农村覆盖，促进农村社会进步。

提升农村社会事业发展水平。深入实施农村中小学“四项工程”，提高农村教育质量和教育水平。全面建立农村免费义务教育制度。大力发展农村职业教育。加快实施农民健康工程，建立和完善县、乡镇、村三级公共医疗卫生服务网络，真正做到让农民群众看得起病、有地方看病、加强预防少生病。进一步加强农村文化建设，加大基层文化设施投入，大力发展和繁荣农村文化。加强城乡衔接的供水供电、公共交通、邮政通信、广播电视、信息网络等服务体系建设，

扩大农村社会保障覆盖面。进一步完善被征地农民基本生活保障、农村新型合作医疗等制度，有条件的地方要探索建立针对农业生产者的养老保险制度。积极落实农民工的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策。加强农村优抚保障机制和社会救助体系建设。

四、切实加强就业技能培训和思想道德教育，推进农民素质建设

顺应产业升级和就业竞争日趋激烈的趋势，按照统筹城乡劳动就业、促进农民分工分业的要求，进一步加大“千万农村劳动力素质培训”工程的实施力度，加大财政投入，提高培训质量，完成160万人的培训任务。

加强农民就业技能培训。适应打造先进制造业基地、发展现代服务业和促进农民转移就业的要求，重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才。适应高效生态农业发展的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社社长、农业龙头企业经营者。督促企业切实承担起对已在岗农民工岗位技能培训职责。

大力加强农村职业教育。要全面贯彻落实国务院关于大力开展职业技术教育的决定，整合城乡职业技术教育资源，扩大对农村职业技术招生人数。对农村后备劳动力主要通过职业教育的形式来培训，使新生代农民既有学历证书，又有技能证书。

加强农民思想道德教育。大力开展以爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范教育，使农民群众保持昂扬向上的精神状态，提升农民群众思想道德水平，形成乡风文明的良好氛围。

五、创新村民自治和基层组织运行机制，加强农村民主管理建设

按照“管理民主”的要求，把加强基层民主政治建设和基层民主制度建设作为建设和谐农村的关键来抓。

加强农村基层组织和民主管理建设。健全和完善党领导下的以“四民主、两公开”为核心的村民自治机制建设，推广村民委员会直选、一事一议、村务监督委员会等制度，真正使广大农民群众有知情权、参与权、监督权。进一步完善农村工作指导员制度，切实让农村工作指导员承担起建设社会主义新农村的职责。进一步发展壮大村级集体经济。加强农村社会治安综合治理，创新和发展新时期“枫桥经验”。加强农村司法援助体系建设。

切实搞好以社会主义新农村建设为主题的农村先进性教育活动。以这一教育活动为契机，从农民群众迫切需要解决的难事、急事、实事入手，推进社会主义新农村建设，充分激发农村广大党员干部和农民群众热爱美好家乡、建设美好家园、追求美好生活的积极性和创造性。各级机关部门要配合农村先进性教育，广泛开展“真情送服务、建设新农村”活动。

六、深化农村改革，加强城乡协调的新体制建设

着眼于消除城乡二元结构，深化城乡配套改革，探索建立有利于的城乡协调发展的新体制。

全面推开农村综合改革。要在认真总结试点经验和做法的基础上，在全省推开以乡镇机构改革、县乡财政体制改革和村级运行机制为主要内容的农村综合改革。

推进户籍管理及配套制度改革。积极创造条件，推进户籍管理制度改革，并积极探索与户籍制度改革相一致的计划生育、社会保障、义务兵优抚安置、农村集体资产管理体制等配套改革办法。消除一切限制农民进城的歧视性政策，形成城乡居民平等就业制度，扩大农民转移就业渠道。

深化土地制度改革。完善征地制度改革，进一步提高补偿标准，保障农民利益，建立标准相互衔接的区片综合价制度。积极探索农村集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

稳步推进农村社区股份合作制。积极探索在城郊区推进土地股份合作制，探索建立农民集体财产增值与公平分配机制。深化农村供销合作社改革，积极探索供销社为“三农”服务的新路子，鼓励基层供销社参与兴办专业合作社。探索建立农民集体财产增值与公平分配机制。

改善农村金融服务。深化农村信用社改革，增强信用社服务“三农”的功能。积极发展农业信用担保，切实解决农民贷款难问题。扩大农业保险试点，建立各大商业保险公司联保、专业合作社互保、政府补助的农业保险制度。

七、进一步加强扶贫开发，加快欠发达地区新农村建设步伐

贯彻落实省委、省政府关于推进欠发达地区加快发展的政策意见，进一步加大“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”和“百亿帮扶致富”等工程的实施力度。