抗洪抢险安全预案(6篇)
抗洪抢险安全预案篇1
为了保证县城各类设施在遇特大洪涝灾害事件后，能够正常运转，防范处置有机构、有指挥，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济、社会安全稳定和可持续发展。
1.2编制依据
为全面做好我县城市防洪应急工作，最大限度地减轻人民生命财产、房屋建筑和市政公用基础设施的损失，根据《防洪减灾法》、《建筑法》、《城市规划法》、《建筑工程质量管理条例》、《*县城总体规划》，制定本预案。
1.3适用范围
凡县城区内发生洪涝灾害及由此造成或引发的次生灾害，或县人民政府红色降水预报均适用本预案。其适用范围为：东起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北两山脊线，规划区面积45平方公里。
1.4工作原则
贯彻以人为本的方针，实行行政首长负责制；坚持预防为主，防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持统一领导，统一指挥、统一调度；坚持服从大局，分工合作，各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
2、城市概况
2.1自然地理
*县城位于东经105°43''''，北纬35°57''''，距固原市63公里、距兰州市272公里、距西安市459公里、距银川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地势东低西高，位于南北两山之间呈狭长带状，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有国道309线与省道202线过境，交通便利，县城规划区有小型水库5座，有葫芦河经过，县城防洪主要是县城北侧的山体洪水体系及葫芦河河床行洪道治理。
2.2社会经济
县城总人口4.74万人，其中非农业人员2.91万，2005年全县生产总值7.9亿元，全社会固定资产投资6.1亿元，地方财政收入1700万元，县城建设完成资产3136万元，建成区面积4.29平方公里，各类用房建筑总面积1*万平方米，县城道路总长26.1公里，面积*.2万平方米，人均道路面积8.90平方米，道路网密度1.04公里/平方公里，路灯装饰率90%；县城日供水能力5000立方米，供水管网总长81公里，人均生活用水量89升/日，自来水普及率为90.79%；排水管总长30公里，排水管网密度6.99公里/平方公里，县城年污水排放量68万立方米；县城年集中供热能力65兆瓦，供热面积26.5万平方米；县城建成区绿化覆盖率16.55%，人均公共绿地1.29平方米，燃气普及率52.32%，水冲式公厕比率81.82%，每万人拥有公交车1.9标台。
2.3洪涝风险分析
*县城洪涝灾害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御时间为每年7月—9月，具置为红旗沟、老虎沟、短岔沟、西库沟及葫芦河防洪。自建县以来（19*年）县城未发生过洪涝灾害，历史记载葫芦河上游1958年发生了百年不遇的洪水，当时洪水流经葫芦河县城段时，洪峰的流量达896立方米/秒，使县城受到威胁，但当时县城人口少，葫芦河道通畅，未有人员伤亡和财产损失，仅南北交通受阻。随着城镇化进程的推进，县城人口增加，规划区范围扩大，县城防洪工作显得尤为重要。近年来，虽然建设了一定的排洪设施，但发生20年一遇（50年或百年一遇）的洪灾，流量一旦达到500—600m3/秒时，仍存在破坏性和生命财产损害的危险。
2.4洪涝防御体系
葫芦河县城段北侧在治理的同时，争取南侧治理，控制最小河道宽120米，同时坚决清除行洪床上的违章建筑，确保葫芦河上游及县城发生洪灾时行洪畅通。城区有小河流9条，目前，排涝设施也不完善，属治理重点区域。为了防止山洪侵袭，规划按二十年一遇（50年一遇效核）标准修排涝渠9条，全长12.5公里，使洪水排入葫芦河，从而基本解决山洪出路问题；严禁在排洪渠上搞建设，以免影响行洪；同时山坡上的雨水经流利用山坡道路边沟拦截，引入附近排洪渠；加强工程措施与生物措施相结合，进行综合治理。
2.5重要的防护对象
县城是*县政治、经济、文化中心，建设好、保护好十分重要。重点防护对象第一为生命线工程：供水、供电、供气、供热等；第二是党政机关、部队驻地等，包括县委、政府、县中队、电信、广电、医疗卫生等；第三是城市经济中心，大型商场，人防工程等；第四是城区易积水交通干道及危房稠密的居民区。
3、组织体系及职责
3．1指挥机构
当县城区出现洪水和地质灾害时，县防洪抢险工作处于“紧急汛期”，是压倒一切的重要任务，由县防汛抗旱领导小组统一指挥。
总指挥：县防汛抗旱领导小组组长
副总指挥：主管城市建设的副县长、武装部部长、县委办主任、政府办主任、水利局局长、建环局局长。
成员由县委办、政府办、武装部、县委宣传部、财政局、民政局、交通局、*局、水利局、建环局、发改局、卫生局、广电局、气象局、供电局、邮政局、电信局、供销社、移动公司、保险公司、吉强镇、粮食局等单位领导组成，指挥部下设办公室和10名专业工作人员。
3．2成员单位职责
3．2．1办公室由县防汛办公室负责，建环局配合。主要任务是执行上级和同级人民政府防汛救灾有关工作方针、政策、指令和措施；组织汛期24小时值班，掌握和分析气象、雨情、水情、汛情、险情、灾情及变化情况；联络、协调、监督有关部门开展抢险救灾工作；及时上报险情、雨情，情况公报，组织落实指挥部对各专业小组的指示并及时汇报工作进展；研究补充完善应急预案。
3.2.2救灾安置组：由民政局牵头，财政局、国土资源局、县中队、粮食局、供销社、吉强镇等部门组成，主要职责是负责群众和灾民的安全转移、撤退、食宿和救灾物资发放等工作。
3.2.3物资供应组：由财政局牵头，发改局、粮食局、供销社等部门组成。主要职责是组织和供应防灾、抗灾、救灾物资和生活必需品。
3.2.4治安保障组：由*局负责，必要时县中队配合，主要负责抗洪抢险救灾的治安保卫、交通保障，确保抢险通道畅通无阻，社会稳定。
3.2.5交通通信组：由交通局牵头，广电局、电信局、邮政局、移动公司等部门组成。负责抢险车辆调度，优先安排救灾物资运输；保障抗洪抢险通讯畅通（包括有线、无线通讯）以及电报、电讯、广播电视的及时传递。
3.2.6工程抢险技术组：由水利局负责，建环局、农牧局、气象局配合，主要任务是负责分析气象，雨情和堤防工程势态，制定防洪工程应急措施；审定和制定防洪抢险方案；为领导提供决策依据。
3.2.7气象水文组由气象局负责，水利局配合。其职责是掌握天气、雨情、水情变化情况及与县城相关的坝体预警，做好气象、水情预报工作，向指挥部报送气象，水情等数据材料。
3.2.8卫生救护组：由卫生局负责，县医院、中医院、吉强镇卫生院、疾控中心配合。主要职责是汛期组织成立若干抗洪抢险医疗救护点，建立前方医疗救护与后方医院的联络措施，供应所需医疗卫生器械、药物，组织卫生防疫，对水源、水质进行检验和饮用水消毒，搞好环境卫生。
3.2.9电力供应组：由供电局负责，主要任务是保障防灾，抗洪、救灾的用电以及县委、政府等重要机关和指挥部、各组的办公用电。
3.2.10宣传组：由县委宣传部牵头，广电局、防汛办、县委办、政府办等部门各派一名领导组成。主要任务是负责组织安排新闻单位采访，向社会各界宣传报道抗洪抢险实况，做好境外记者的接待工作，宣传防灾，抗灾、救灾知识及方法，及时报道暴雨、洪水信息、向社会宣传抗洪抢险措施，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体表扬好人好事，鼓舞抗洪斗志。
3.2.11综合组：由政府办牵头，县委办公室、水利局、建环局、宣传部、广电局等部门各派一名领导组成，主要职责是通报雨情、水情、灾情及抗洪抢险动态、编印抗洪简报，领导视察讲话录音整理和印发工作，在电视上向社会警示标志。
4、预防与预警
4.1预防预警信息
城市防洪小组办公室随时听候县防汛抗旱领导小组办公室对汛情的，根据汛情总结、汇报和城市防洪情况，同时报县委、政府及上级机关，建立规范的信息报告制度。
4.2预警级别划分
预警级别由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示，由气象局与防汛抗旱办公室根据气象水文、灾情等信息确定级别，送主管农业的副县长审批后由广电局在电视上向社会警示标志。
4.3预防预警行动
4.3.1预防预警准备
预防预警准备，是本预案颁布后各职能单位按照各自的职责进行工作准备，在红色防洪预报前的紧急状态下完成的准备工作。主要工作内容是：
按照预案迅速建立县城规划区抗洪救灾组织并按各自职责开展工作；办公室负责向指挥小组及时提供有关文件及办公用品，同时组织落实通讯设备、车辆供给，以便指挥小组及时调配；政府办公室负责向指挥小组提供各组人员、车辆分配情况，将名单及电话等报指挥小组，做好待命，以便指挥小组随时调动；应急小组办公室根据所分配人员、车辆进行合理调配，将救护人员、车辆固定并报指挥小组；组织学习有关抗洪救灾法律、法规、方针政策及防洪科普知识；组织各小组人员进行培训或模拟演练；各小组要周密计划、充分准备抗洪救灾设备、器材、装备、工具等，要落实数量并责任到人。
4.3.2葫芦河洪水预警行动
葫芦河上游发生暴雨形成洪水，流经县城段时要密切注视，在县防汛指挥部指挥下，防汛办负责观测及时掌握汛情，通报和防洪信息决定，是否采取必要措施，启动本预案。
4.3.3县城山洪灾害预警行动
县城区一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是对县城最大的威胁，当发生洪灾时，按照县城预警标志采取措施，全面启动本预案及地质灾害防治预案。充分发挥信息支援，做好灾情信息的上报、通报，动员全社会参与。对部门（单位）、个人因暴雨洪涝造成的灾害，在按县城防洪要求充分发挥自防的基础上，主要以自救为主，社会资助和国家救助为辅。同时做好信息传递等工作。
4.4主要防御方案
4.4.1葫芦河县城段洪水防御方案：主要采取建设两侧护岸，确保排洪河道通畅，不被乱占、乱建。葫芦河县城段北岸已完成防洪堤建设，南岸治理计划确定，行洪最小宽度不小于120米，在未治理前确定出南岸治导线，清理行洪河床乱占乱建，严禁汛期治导线范围内有居民居住，同时设立预警标志。
4.4.2北山山洪灾害防御方案
根据*县县城防洪规划，当县城发生20年（50年或百年）一遇的暴雨时，北山形成的洪水从西库沟，短岔沟、红旗沟直接排入县城，使西市场区域、公园西路及永清湖公园、东市场区域、消防队、县财政局家属院等这些地势低凹区域形成洪涝。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水设施的水量减少，只能顺地势流入这些区域。所以，每到汛期，加强对已建成的东、西市场区域内防洪设施管理清理，确保畅通，同时，也要加强这些区域地表有组织排水畅通管理和应急防御措施。争取工程措施与生物措施相结合，达到综合治理，减少流入县城洪水的目的，今年防御重点为公园西路及永清湖公园地段。
5、应急响应
5.1应急响应的总体要求，
当县城发生特大洪水时，县防汛抗旱指挥部统一指挥预警级别及范围，县城进入应急状态，总指挥发表电视讲话，动员全民投入抗洪抢险救灾工作中，指挥部领导成员集中待命，所属各组开展正常办公，抢险队集中待命，一切工作服从抗洪抢险。
5.2主要应急响应措施
各专业组按照各自职责，在指挥部统一指挥下迅速有计划地展开工作，对工作中存在的问题，工作进展，各组配合情况及时向指挥部汇报，指挥部办公室与综合组负责对雨情、水情、灾情及抗洪抢险动态的通报，对领导指示、讲话的传达宣传、简报印发等，对抗洪救灾的请示，汇报和报告工作要准确到位，及时为领导全面决策，抗洪全方位展开提供第一手资料。交通部门要准备好车辆，集中待命，对救治伤员的人员、车辆固定并报指挥部，抢险车辆要给予优先通行。支援地方抗洪的部队、武警要根据汛情、险情、按指挥部要求随时调动抢险。在紧急防汛期，指挥部有权调动、征用县内的一切人员、车辆、机械设备及各种抢险物资，受征单位不得抗命。
5.3应急响应的组织工作
5.3.1信息报送、处理
气象水文、雨情由气象部门根据应急时期的情况随时向指挥部报告并向社会。汛情、雨情、险情、灾情随时由各专业工作组上报指挥部办公室，由办公室组织汇总、归纳、报告主管办公室的副总指挥决策，明确处理意见，宣传部、广电局、防汛抗旱办在防汛期间建立信息资源共享体系，随时根据情况和领导指示，通报汛情、雨情，险情、灾情。
5.3.2指挥和调度
在应急状态下，县防汛指挥部总指挥为第一责任人，负责指挥和调度全县一切人力、物力、财力用于抗洪救灾，任何单位与个人不得抗命，指示、命令、调度任命除文件外，可以通过电视、电话、传真等，办公室做好记录。对需要外援或发生重特大灾害需特派工作组（或专家组），则根据汛情由指挥部研究确定。
5.3.3群众转移和安全
对确需群众转移，财产保护时，由吉强镇负责转移，安置地点为：县广场、体育场，学校操场，安置物资由民政局负责统一提供。
5.3.4抢险与救灾
工程抢险技术组负责，在全面开展抢险救灾的同时，建立险情和灾情监控体系，实施抢护与救援相结合的原则，使损失降到最小，救助效能最大化。各专业小组互相配合、互通信息、互相协调，使抢险救灾工作在指挥部的统一领导下，各尽其责，按照各自职能全面展开抢险与救灾工作。
5.3.5安全防护和医疗救护
卫生救护组在充分发挥职能的同时，特别强调抢险现场医疗救护点工作，要建立在安全可靠、道路信息畅通的地段，保证自身和受灾群众现场医疗的绝对安全，各医院在组建派遣现场抢险医疗人员的同时，做好各科室全面接纳受灾群众治疗的准备工作，确保受灾群众得到安全及时治疗，防疫单位做好水源、水质检验和饮用水消毒，建立卫生防疫监控体系，严防有疫情产生或蔓延。
5.3.6社会力量动员与参与
县城一旦发生洪水灾害，每个公民均有义务参加抗洪抢险救灾。防汛指挥部根据预警级别，总指挥广播电视讲话，动员全社会参与抢险救灾工作，县直各部门（单位）集体组织参加，城镇居民按户口所在居民委员会报名组织参加，团结村群众按村组组织参加，具体工作由吉强镇根据指挥意见，分区、分组开展，城镇居民、群众一旦参加抢险救灾工作，都必须服从和服务于抗洪救灾大局，一切行动听指挥，不得以任何理由进行个人活动，更不得趁火打劫，违法乱纪，对抗洪救灾中出现趁火打劫、违法乱纪等个人行为，按社会治安管理条例等法律、法规处理，构成犯罪的，追究刑事责任。
5.4应急响应结束
当抗洪抢险现场工作完成，群众安全转移，物质和财产得到保护以及由洪灾引发的其它次生灾害得以控制，医疗卫生救助治疗，防疫等工作理顺进入正常工作续列，则应急响应结束，由总指挥通过电话、电视、广播，对立即撤退由县防空警报器发出紧急警报为信号。
6、应急保障
6.1通信与信息保障
邮政、电信、移动确保应急状态下通信与信息畅通，且各自制定一旦出现中断，怎样抢修与连接方案，保证县委、政府、指挥部、工作小组在任何情况下通信与信息畅通，同时，在汛期，*、县防汛办、电信、移动要建立信息与资源共亨的信息数据库。
6.2抢险与救援保障
各职能专业小组，依据本预案工作职能，编制抢险与救援工作方案与组织措施，确保人力、物力、财力在应急状态下立即到位，迅速开展工作。
6.3供电与运输保障
供电部门编制供电应急预案，确保供电在任何状态下，受灾区域各个角落、特别工作场所电力保障，交通部门保证车辆运输的及时到位。
6.4治安与医疗保障
治安与医疗由*与卫生部门按照各自治安与医疗职责编制行业防灾救援应急措施，*部门保证应急期间社会治安，卫生部门保证应急期间现场及全社会的医疗，防疫工作。
6.5物资与资金保障
民政部门把县城洪灾应急物资与救灾款一并纳入全县预防各类洪涝灾害应急物资与救灾款之列，实施统一管理，统一调拔与储备，对资金的需求以专项资金使用向县政府申请解决，财政部门对上级拔付及县政府批准的防灾专款要及时拔付给民政部门及相关防汛单位，各有关单位要做到专款专用，确保汛期或发生特大洪涝灾害时有充足的物资供给与经费保障。
6.6社会动员保障
一旦发生特大灾害，县人民政府县长广播电视讲话，动员全社会参与抗洪救灾工作中。在抗洪救灾期间，社会各阶层、单位、团体、居民都要服从和服务于这个大局，作为压倒一切的工作。部门单位、群众团体职工直接由单位团体组织听指挥部命令，城镇居民由居民户口所在居民委员会组织，团结村群众以村、组为单位组织，居民与团结村群众在吉强镇报到，根据指挥部指示统一组织参与抗洪救灾。
6.7宣传、培训和演习
由县防汛抗旱办公室与建设与环境保护局负责利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式对广大市民开展防洪减灾相关知识及相关法律、法规的宣传教育，培训与演习全县统筹安排，每年一次，并适时将县城防洪与抗旱、地质灾害等其它防灾培训与演习一并考虑，同时进行。
7、后期处置
7.1灾后救助
全县赈灾救助物资由民政部门统一计划管理。一旦灾害发生，民政部门做好救灾统计，准确掌握受灾人口，在鼓励自救的同时依据相关政策统一采购、统一管理、统一调拨、统一发放，确保受灾群众生活保障；卫生部门做好受灾群众医疗与防疫工作，严防疫情产生，对所需的医疗卫生设备、药品进行认真统计计划，保证充分及时供应；社会治安等其它工作在指挥部统一指挥下，各小组充分发挥各自职能，保证灾后救助顺利及时，社会稳定，尽可能以最快的速度、最短的时间恢复城镇居民、广大群众正常的生产、生活环境。
7.2抢险物资补充
全县各类抢险救灾物资统一由民政部门负责采购、储备、管理、发放，在灾害发生后各职能小组迅速开展工作，及时上报办公室灾情救助情况及所需物资，由办公室会同民政部门统计计划，草拟物资清单，财政、发改等部门负责好物资消耗的补充筹备。
7.3水毁工程修复
对供水、电力、电讯等生命线工程，水毁后要急时抢修，资金由部门解决，对道路桥梁、防洪等设施工程视破坏程度具体确定（或评估确定），资金由财政或发改局立项争取。
7.4灾后重建
县城遭受重大水灾，致使建（构）筑物、道路等工程严重破坏，进行重建，由建设部门牵头成立灾后建设与评估小组，负责评估和重建工作，一切重建项目严格按照县城规划和基本建设程序依法实施，任何单位和个人不得乱占、抢建，必须服从和配合灾后重建规划，把县城建设的更好，更富有民族特色。
抗洪抢险安全预案篇2
7月上旬以来，xx县连续遭到特大暴雨的袭击，7月9日8时至10日8时强降雨袭击我县，其中xx镇降雨量达390毫米，xx镇达360.5毫米，县城为221毫米，暴雨使全县境内不同程度受灾，受灾人口x万人，全县造成直接经济损失xxx万元。7月16日20时至17日20时，xx县再次遭到强降雨袭击，其中县城降雨量达到411毫米，县城xx水文站水位47.25米，超警戒水位1.55米，由于降雨强度大，持续时间长，洪涝灾害使全县的工农业生产和人民群众生命财产遭受了严重损失。全县18个镇，280个村委、社区不同程度受灾，受灾人口x万人，直接经济损失xxx万元。面对严峻的汛情和灾情，xx县水利局切实履行职责，沉着应对，指挥得当，措施得力，确保全县xx座水库安全度汛，洪灾造成的损失降至最低限度，有力地维护了人民群众的生命和财产安全。
一、早计划、早部署，做好抗洪救灾的防御工作
今年以来，该局高度重视防汛抗洪工作，做到提前部署，重在预防，周密部署，责任到位，措施到位，扎实做好防汛抗洪各项准备工作。
1、3月31日召开全县水利暨防汛抗旱工作会议，及时传达贯彻上级有关防汛抗旱工作会议精神，并对全县的防汛抗旱工作作全面部署。
2、及时调整和完善县镇两级防汛抗旱指挥机构，落实防汛责任制，做到行政一把手负总责，工程技术人员负技术责任，水库管理人员负管理责任。
3、做好水库防洪应急预案的修订和完善工作，5月中旬，该局组织修改完善了全县xx宗水库的防洪应急预案，为及时开展抗洪救灾工作提供了重要的决策依据。
4、做好防汛物资和抢险队伍的准备工作，于三月底把2006年的防汛物资储备数量下达到防汛抗旱指挥机构责任单位，并把防汛物资储备的地点、数量造册备案存放防汛办，组建了应急抢险队伍，随时待命应急抢险。
5、抓好水库汛前、汛中检查，发现问题及时整改，为水库安全度汛消除了隐患，5月22日，xx县水利局组织召开了全县各镇分管水利领导及防汛成员单位工作会议，传达贯彻xx会议精神，并起草以县政府文件下发了《关于进一步加强水库工程安全度汛管理工作的通知》（x政发[2006]xx号文）到各镇政府及防汛成员单位，要求要全面落实以行政首长负责制为核心的水库安全责任制，处理好水库防洪与兴利关系，明确水库责任主体、落实安全责任，健全管理机构，强化工程管理，主汛期间，每座水库必须设有管理房，并配备不少于3人的值守人员，24小时驻守水库，实行水库联系人制度，加强水库安全检查及汛情报告制度。
5月27至28日，该局组织干部、技术人员共45人对全县xx座水库进行了地毯式的全面检查。通过检查，发现有x座水库存在有较大的安全隐患，及时对这x座水库制订了整改方案，并积极向县政府汇报争取下拨了x万元抢修经费紧急进行维修加固。为落实全县xx座水库的安全度汛有值班人员、有管理房、有通信设施、有应急抢险物资、有进库公路等“五有”措施，该局又积极向县政府请示汇报，争取拨出资金x万元，在6月30日前为xx座水库安装固定电话，对x座没有值班管理房的水库突击搭好临时工棚，为xx座水库购置床铺、被、纹帐等值班用品，对水库补助值班费等，使全县xx座水库全部落实了确保安全度汛的“五有”措施。这此措施的落实，为水库工程安全度汛打下了坚实的基础。
6、加强培训，提高水利工程安全运行管理水平。为进一步提高全县水利工程特别是水库工程的安全运行管理水平和能力，该局于7月7日举办了一期全县水利工程安全运行管理业务培训班，参加培训的有全县各镇的镇长、水利水土保持站站长，全县xx座水库的值班管理员，全县水利系统干部职工等共200多人，培训内容主要是水库检查的内容、方式和处理办法等，通过培训，与会人员进一步增强了对水库安全运行业务知识的认识和理解，提高了对水库安全运行的管理水平，为开展防汛抗洪工作打牢了基础。
二、反应迅速，有序开展抗洪救灾工作
xx县水利局每次接到有关我县将有暴雨或特大暴雨的气象信息后，即时将通知转发到各镇防汛抗旱指挥部，要求各镇各部门立即行动起来，做好防汛抗灾工作，切实做好局部强降雨诱发的内涝、山洪、泥石流、滑坡等灾害的防御工作。洪灾期间，该局反应及时，行动迅速，按照抗洪救灾应急预案有序地开展抗洪救灾各项工作：一是安排防汛办人员24小时值班，及时做好汛情、雨情和灾情的收集和监控工作。二是召集有关技术人员集中待命，随时会商和分析险情，研究和制订抢险方案，7月16日23时，县水利局接到xx镇政府关于xx水库由于降雨强度大，水位急剧上升，水库情况十分危急的报告，险情就是命令,在这紧急危难的关头,该局党组书记xx、副局长xx等率先垂范,亲自带领工程技术人员和干部职工共10多人于凌晨赶到现场指挥水库抢险工作，一方面组织人员开放水涵管放水，降低水位，同时准备好抢险物资，做好随时抢险的准备；另一方面深入到水库下游居民家中，逐家逐户反复动员群众撤离到安全地带；由于准备充分，抢险及时，险情得以排除。险情排除后，xx副局长主动要求留在水库大坝值班，确保xx水库能安全度汛。三是全局动员、全体出动，全面投入抗洪救灾。7月10日上午的灾情发生后，该局于7月10日上午7：30分召开了全体干部职工会议，通报灾情，分析形势，并动员全体干部职工全力以赴投入抗洪救灾工作，会后全局人员分成5个组投入抗洪救灾工作，哪里有险情，哪里有困难，哪里就有党员干部忙碌的身影。由xx局长带领一个组到xx镇指导和协助开展抗洪救灾工作；由党组书记xx带领一个组到xx镇指导和协助开展抗洪救灾工作；由xx副局长带领一个组在防汛办值班，做好汛情、雨情和灾情的收集和监控工作,重点收集xx座水库的即时水位，做到每半个小时收集一次，密切监控水库水位的变化和运行情况，及时进行防洪调度；由xx副局长带领一个组负责组织动员县城低畦地段人员和财产的转移工作。县城xx路片属于低洼地带，有大量转移对象。xx副局长带领工作组，以高度的责任感，想群众之所想，急群众之所急，逐家逐户做通群众的思想工作，并帮助群众转移物品，搀扶老人、小孩逃离危险地方，使百多户人家能在洪水到来时已经全部安全撤离。
xx县水利局于7月19日下午接到xx水库出现险情的报告后，局党组书记xx、副局长xx带领工程技术人员赶至水库现场，经现场研究，立即采取了如下抢险措施：1、启动了xx水库抗洪抢险应急预案；2、组织100多人、调用勾机2台，加紧加宽降低溢洪道；3、开尽放水涵管，放水降低水库水位；4、组织40多人到水库下游动员群众转移到安全地带。5、做好抢险人员和物资的准备，已调度到位麻袋3000只、铁铲60把。6、组织技术人员对1处渗漏点的渗漏情况进行密切监控，截止到7月21日上午，xx水库险情基本排除。
在“7.10”“7.17”洪灾中,水库安全度汛形势严峻，但由于xx县水利局对抗洪救灾工作反应迅速、指挥得当、措施得力，险情得以及时排除，全县xx座水库安全度汛，成功抵御洪水的严峻考验，水利抗洪救灾工作取得了显著成效。水利局的领导在抗洪救灾中尽显本色,发挥出共产党员的中流砥柱的作用。如防汛抗旱指挥部的副指挥长、水利局党组书记xx同志，在洪灾中，身先士卒，一直冲锋在前，连续四天四夜在防汛办值班，了解水情、灾情的第一手资料，现场指挥水库安全度汛的应对工作；在接到xx水库出现险情的报告后，顾不得连日值班的疲劳，马不停蹄又赶到xx水库现场指挥抢险，经过两天的奋力抢险，水库险情基本排除。还有水利局的普通党员，如水政监察大队长xx同志，在洪灾中积极投入抗洪抢险的战斗，而他的家当时也被洪水淹了，但他为国家、集体的利益着想，为人民群众生命财产的安全着想，为了xx水库能安全度汛，舍小家而顾大家，身为水利工程技术人员的他毅然决定留在水库值班，几天几夜，直到洪水退去。
三、认真统计和核实灾情，扎实做好灾后重建工作
洪灾过后，为及时了解和核实灾情，该局于7月11日抽调人员组成南、中、北三个工作组分赴全县20个镇对水利工程的受损情况进行统计和核实，于7月19日至20日抽调xx名干部职工对全县xx座水库按“一人一库”原则进行全面的安全检查。经统计和核实，在洪灾中,全县水利设施受到严重的损毁，受损水库x座，损坏堤防x处x公里，堤防决口x处x公里，损坏护岸x处，损坏水闸x座，冲毁圹坝xx座，损坏灌溉设施xx处，损坏机电泵站x座，受损水电站x座，水利设施损失达xx万元。
由于洪灾造成的水毁水利工程数量多、涉及面广、损失大，修复水毁水利工程需投入大量的人力、物力和财力。xx水利局为及时做好水毁水利工程的修复工作采取了如下措施：一方面，对于损失不大，且较易修复的工程，由各镇通过农村用水者协会，组织和动员群众投工投劳进行修复；另一方面，对于损失较大，短时间内难以修复的工程，由该局统一规划逐级进行上报，争取上级的资金补助组织进行修复。在争取上级水毁水利工程修复项目投资工作中，该局已逐级申报一批水毁水利工程修复项目个，要求拨款资金达x万元。此外，还有一批项目正在策划和包装上报。通过积极争取上级的项目资金修复水毁水利工程，有力地支持了我县开展灾后重建，恢复生产各项工作的顺利开展。
四、巩固和完善抗洪抢险措施，做好抗击下一轮洪灾的准备
抗洪抢险安全预案篇3
一、编制目的为有效预防和及时应对可能发生或已经发生的洪旱灾害。有计划、有准备地防御洪水和旱情，保障人民群众生命和财产安全，尽最大限度减少灾害造成的损失，促进我镇经济社会健康、快速协调发展，特制定预案。二、编制依据《市防汛预案》、《人民政府突发公共事件总体应急预案》、《防汛抗旱应急预案》等有关法律法规规定。三、指导方针和基本原则以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防洪工作方针和科学用水，计划用水，节约用水，先用活水，后用死水，先保人畜水，后保农业灌溉用水，先保蔬菜、生产作物用水，后保一般作物用水”的抗旱工作方针，以人为本，生命至上，贯彻各级行政首长负责制；以防为主，防抗结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾。四、组织机构与职责1、领导机构设立镇防汛抗旱指挥部，党委书记任第一总指挥，镇长任总指挥，副书记任第一副总指挥，分管副镇长任常务副总指挥，班子其他成员及镇直有关部门负责人任成员。同时下设办公室，主任由水利站站长担任，办公室人员从各部门抽调组成。2、成立防洪抢险小分队队长：镇分管领导队员：镇安委会成员船艇、驾驶员保障：各有关单位、防汛预案确立的船艇和驾驶员及船员。主要职责：服从县防洪指挥部、镇政府防洪指挥部的调遣，人员保持正常通讯状态，随时处于待命状态，一遇险情，迅速到达指定地点排险。五、各相关部门职责各有关村（居）委会、有关单位要成立防洪抢险相应领导小组，由各村（居）委会、有关单位一把手总负责，落实汛前检查，确定防洪和抢险人员、船舶和设备设施，明确落实责任，信息畅通，并服从镇政府防洪和抢险指挥部的统一调度，确保防洪和抢险万无一失。六、积极预防，狠抓落实，确保安全度汛1、按照上级防洪抢险工作要求，根据我镇水上交通运输防汛抗洪实际情况，各有关村（居）委会、有关单位必须认真坚持防重于抢，抢重于救”的原则，扎实做好汛期检查及各项应险准备工作，要对运输船舶、渡口、渡船、码头、低洼地带、住户等汛期危险部位进行一次全面检查，确保运输畅通和安全度汛。2、特别强调，深渡和漳潭两所中心学校一定要对学生进行一次全面的水上安全教育。3、各水运企业要组织一定运力，落实船舶和抢险器材，以备战状态应对汛期突发事件。制定防汛预案，各负其责、各司其责，做好思想、队伍、物资、任务的就位，一旦发现险情，应立即组织抢险并及时向镇防汛办汇报。七、各有关村（居）委会、有关单位要认真实施汛期24小时昼夜值班制度，值班人员、船舶坚守岗位，不得擅离职守，应急小分队随时待命，听候调遣。各有关村（居）委会、有关单位要排定详细值班名单、抢险人员和应急船舶等报镇防洪抢险办公室。八、各有关村（居）委会、有关单位要落实以主要领导负责制为核心的防汛责任制，做好充分的思想、物资准备，以对党和人民高度负责的态度，明确防洪责任，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，严明纪律，服从统一调度，确保政令畅通，对、违抗防洪和抢险命令等要按有关规定严肃处查。九、本预案自下发之日起实施
抗洪抢险安全预案篇4
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，依法抗洪，科学防汛，通过规范程序管理和科学防控，在现状工程防洪标准内，确保大中型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全；超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供防洪安全保障。
二、指挥调度权限与组织实施
（一）大沽河段的防汛工作在青岛市防指的统一领导下，由市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责调度，市大沽河管理所组织实施。
（二）大中型水库的防汛工作，根据青岛市防指的统一部署，由市防指负责指挥调度，由各大中型水库管理局（所）具体实施。
（三）跨区（市）重点边界河道的防汛工作，根据青岛市防指的统一指挥，由市防指负责调度，相关河道管理所、沿河镇政府组织实施。
（四）小型水库的防汛工作由市防指负责调度，各镇政府（街道办事处）组织实施。
（五）塘坝工程的防汛工作由镇政府（街道办事处）负责调度。
三、日常管理
（一）责任制落实
1、落实以各级地方行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、包工程责任制、包工程技术责任制为主要内容的防汛工作责任制，并实行责任追究制度。
2、公布重点防洪工程、小型水库责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。
3、公布防汛专家组组成及其联系方式。
（二）预案制度
修订完善全市防汛预案、洪涝灾害应急预案和大中型水库控制运用方案。
（三）防汛检查
1、防汛检查由市防汛办组织分组实施。其中，城市防汛检查由城市防办组织实施。
2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）大中型水库、小型水库、主要河道的险工隐患及处理措施；（3）在建工程防汛准备情况；（4）重点河道、水库防洪预案的修订和落实情况；（5）雨水情遥测和会商调度系统的运行情况；（6）河道清障情况；（7）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。
3、防汛检查结束后，由市防办统一汇总，提交检查报告，并下达防汛检查存在问题的处理意见。
4、对重点险工隐患和水毁、岁修工程制定应急度汛和岁修工程计划，报青岛市水利局或市政府，经批准后组织实施。
（四）防汛队伍
1、市防汛队伍以武装部门组织的基干民兵、镇（街道）组织的防汛抢险队、城市防办组织的抢险队伍组成，我局组建市机动抢险队，市林业防火队员汛期编入市机动抢险队。
2、群众防汛队伍由各镇（街道）、各部门、各单位（企业）群众组成。各级防指负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨镇（街道）群众队伍的调度由市防指负责。
3、市武装部门基干民兵抢险队和市机动抢险队主要承担急、难、险、重防汛抢险任务的实施，由市防指统一指挥调度。
（五）防汛料物
1、防汛料物包括市级防汛物资储备料物、镇（街道）级储备料物和群众号料、重点防洪工程储备料物等。
2、市级防汛物资储备料物，由市防指负责调度。具体按《防汛专用物资管理规定》执行。
3、镇（街道）级储备料物和群众号料，由各镇（街道）防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。
4、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。
（六）防汛工作会议
1、会议由市防汛指挥部指挥或常务副指挥主持。
2、主要内容：传达贯彻上级指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。
3、参加人员：市级有关领导、市防指成员单位负责人、镇（街道）防指负责人、镇（街道）水利水产站负责人、大中型水利工程管理单位负责人、其他有关单位负责人和专家。
（七）防汛值班
1、汛期（6月1日-9月30日），市防办、市防指成员单位以及镇（街道）防办、大中型水管单位均实行24小时值班制度。
2、市防指汛前发文公布防汛值班制度、联系电话和其它联络方式及防汛值班要求。
3、在汛期市防指负责对成员单位、各镇（街道）防办、各大中型水库、河道管理单位、小型水库的值班情况进行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情况报相关领导，市防办备存。对擅离职守、贻误工作的，将予以通报批评，情节严重的依法追究有关责任。
（八）防汛信息与传递
1、建立防汛信息定期制度，市防办负责涉及全市的防汛信息。
2、重要防汛信息内容须经市防指审查，并经市防指相关领导签字后，方可对社会公布。
3、各级防办要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。下级防办要及时向上级防办报送防汛信息，由市防办汇总上报。
（九）洪水预报
1、当发生较大降雨时，由青岛水文局分局负责洪水测报、预报各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根据实际情况及时做出修正预报。
2、洪水预报结论应及时报送市防办，经专家组会商和审查同意后，由市防办上报和通报。
（十）防汛会商和调度
1、当发生较大汛情时，由市防指副指挥召集有关人员研究分析汛情，确定近期防汛工作重点，拟订洪水调度意见。
2、洪水调度令，由市防指领导签发，各镇（街道）防指、城市防办及有关单位必须执行。
3、市防办负责对市防指的各项决定（命令）执行情况进行检查监督。
（十一）紧急防汛期的和取消
1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道等重点防洪工程设施将发生重大险情时，市防指可宣布进入紧急防汛期。
2、紧急防汛期通过广播、电视、金宏网等媒体向社会。
3、在紧急防汛期，市防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照市防指的决定依法实施交通管制。
4、当汛情恢复正常后，市防指宣布取消紧急防汛期。
（十二）防汛抢险救灾
1、市防办接到险情、灾情报告，应及时向市防指领导汇报。
2、了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导各镇（街道）做好防汛抢险工作。
3、防洪工程遭重大险情，及时通知各镇（街道）防指做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。
4、根据需要，调动基干民兵和机动抢险队参加抢险救灾工作。
（十三）汛后工作
1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，上报青岛市水利局。
2、编制上报防汛工作总结。
四、不同量级的防汛工作规程
（一）预报无雨或小雨
1、一是防汛办公室实行24小时值班；二是机关值班按防汛值班表正常值班，带班领导到岗，值班人员全员值班，不得单人顶岗，值班车辆为当日值班车辆（下同）。
2、一般情况，由值班人员请示带班领导处理；特殊情况请示分管局长处理。
（二）预报中雨
1、按防汛值班表正常值班。
2、带班领导到岗。
3、防办值班主任到岗，雨水情测报和会商系统安排一人值班。
4、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
5、准确、及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。
（三）预报大雨
1、按规定正常值班，领导带班。
2、分管局长到岗。
3、防办值班主任到岗，通信组、水情组和洪水调度组分别安排值班人员到岗。
4、局办公室除当日值班车辆外，另外安排二辆车到岗并通知防办。
5、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
6、准确及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。
（四）预报暴雨以上
1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气轮流值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗。
3、局属全部车辆到院内集结。
4、局长及分管局长到岗。
5、开启调度会商系统，做好随时与青岛市防指联通的准备。
6、局长主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，将工作情况上报市政府并通报市防指成员单位。
7、通信组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送市政府、市防指和有关单位。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。
8、水情组加密时段雨水情测报，雨水情2小时内、重要水库河道的水情30分钟内报市防指（办），为适时决策提供依据。
9、雨水情信息数据校对、短信发送、雨情报送分别于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时加报时段降雨量。
10、当河道即将出现洪水和大中型水库达到汛限水位时：
（1）水情组做好洪水预报、跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）市防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（3）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（4）调度组按照大中型水库控制运用方案和大沽河等洪水调度规程修订洪水调度方案，经局长或分管局长签发后下达。
（5）当发生超标准洪水或出现险情时，启动《市洪涝灾害应急预案》。
（六）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情
1、防办全体人员值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗，全局机关工作人员到位待命。
3、局领导全部到岗。
4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。
5、市防指防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。
6、市防指指挥或副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《市洪涝灾害应急预案》和《市台风暴潮应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市政府和青岛市防指。
7、水情组加密时段水情测报，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。
8、通信组及时提供气象预报分析，密切监视水情、汛情和险情，预警通知有关区域和单位做好相关准备，并将结果及时报送市政府、市防指及有关单位。
9、当洪水超过警戒水位，并危及重点保护对象时：
（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（2）调度组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。
（3）抢险组做好抢险准备。
10、水库河道重点工程出现险情灾害时：
（1）调度组通知相关镇（街道）防汛指挥机构，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。
（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。
（3）抢险组赶赴现场指导抢险。
（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪预案和防汛责任要求实施抢险救灾。
（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民群众生命财产安全。大雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持岗位相对稳定。
五、应急处置
1、调度会商系统电力突然中断。责任人：局办公室
（1）开启备用电源设备。
（2）切换UPS电源，保持设备供电。
（3）启动备用发电机组，30分钟内保障供电。
（4）快速检修，争取30分钟之内恢复系统供电。如属外部供电原因，联系市供电公司突击抢修。
2、雨水情测报系统失灵。责任人：防汛办公室
（1）实行人工观测，电话（电报）提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。
（2）快速检修测报系统，如属内部网络故障，争取1小时内修复网络；如因青岛网络故障，及时与青岛市防指取得联系，争取2小时之内恢复网络。
六、职能组职责及防办内部分工
（一）各职能组职责：
1、洪水调度组
职责：及时准确掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。
会商地点：防汛会商室
2、水情组
职责：及时准确测报雨情、水情，拟定洪水调度方案。
会商地点：防汛办公室
3、工程抢险组
职责：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。
会商地点：二楼会议室
4、通信组
职责：负责通讯设施的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。
会商地点：防汛办公室
5、信息报道组
职责：及时采集、掌握、整理汛情和抗洪抢险资料，报道全市的防汛动态，发表水情公报，报道水情、工情及抗洪抢险事迹，编印《防汛信息》。
会商地点：二楼办公室
6、后勤保障组
职责：根据汛情及抗洪抢险需要，做好救灾物资的组织、调运及防汛人员的后勤保障等工作；负责集结局属车辆；负责电力保障。
会商地点：水资源办公室
7、物资供应组
职责：熟练掌握市级防汛物资的储备地点、种类、数量和运输路线，熟悉常用防汛物资的生产厂家、库存数量及联系调运方式，落实调度运输车辆。根据市防办的调度指令调拨、发运抢险物资。
会商地点：二楼会议室
8、专家组
职责：对全市防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与重大险情分析研究，为全市防汛抢险提供技术咨询等。
会商地点：四楼会议室
（二）重点工程技术负责人
小型水库、河道及塘坝工程的技术负责人由所在镇（街道）防指和单位选派。
（三）防办内部人员分工及AB角：
（A）全面负责上传下达协调调度工作、工程抢险、洪水调度、预案启动及抗洪抢险队伍的联络调度工作；
（A）负责洪水调度和抢险技术方案的会商、拟订和调度工作；
（A）负责工程抢险、洪水调度和抢险技术方案的拟订及通信联络工作；
（A）负责雨水情测报、系统维护、通信联络，掌握防汛信息、进行汛情；
（A）负责通信联络、雨水情测报和灾情的统计上报、抢险物资调度和后勤保障工作。
（A）负责工程情况的统计汇总、水雨情测报及通信联络工作。
抗洪抢险安全预案篇5
成立学校防汛抢险工作应急处置指挥工作组，下设求援救护组、善后处理组和安全事故调查协助处理组。学校一旦发生安全事故，任何个人都必须服从指挥调动，做到个人利益服从集体利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。
安全事故处置及救灾重点任务是：1、最大限度抢救伤员，确保师生员工生命安全；2、保护重点设施安全，如供电、供气、供水；3、积极抢救加家和人民群众财产，尽量减少损失；4、做好社会稳定工作。
二、防汛抢险工作预案
学校一旦发生洪灾，本学校任何个人要依照《防洪法》第六条和第三十八条规定，依法服从学校防汛领导小组的调动，积极参加抗洪抢险救灾工作。依照教育局抗洪抢险救灾预案”制定本预案。
1、学校的基本情况：我校目前有教学班12个，在职教职工31人，学生345人，校舍和房产六处，就目前现状而言，我校排水能力虽然较好，但防汛任务仍较重，如遇特大暴雨，也怕形成严重的洪涝局面，因此，教学楼顶楼搭建房以及排水系统，仍是抗洪抢险的重点。
2、抗洪救灾的指导思想：按照《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。学校内一旦发生洪涝灾害，任何个人都必须服从上级防汛指挥机构的指挥调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力、全力投入抢险救灾工作，抗洪抢险的重点任务是：确保学生人身安全，确保重点设施安全，确保学校财产不受损失，一般物资尽可能少受损失。
3、机构设置及职责：全校的抗洪救灾工作在学校支部行政的领导下，成立防汛工作领导小组，校长xx同志任组长，xx任副组长，xxxx和各年级班主任等同志任领导小组成员，设防汛领导小组办公室，xx同志兼任主任，负责日常工作。
4、防汛领导小组职责：
（1）组长xx同志主持学校的防汛工作，洪灾发生时抢险命令指挥抗洪抢险工作。
（2）副组长协助组长工作，具体负责学校的抗洪抢险救灾。
（3）xx同志负责抢险队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织抢险队人员参加抢险工作。
（4）xx等同志负责救护队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织救护队人员参加救护工作。
5、防汛办公室职责：掌握学校防汛情况，负责安排日常防汛值班工作，做好上情下达和下情上报工作，掌握雨情、水情、险情、灾情，为领导小组决策提供依据，并协调抢险救灾工作。做好本校的防汛工作，灾情抢险救灾。
6、通讯联络：学校防汛领导小组办公室，昼夜值班电话：xx-xx防汛工作领导小组办公室，要随时保持通讯畅通。
7、发生所有灾情的抢险措施：
（1）立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，值班人员迅速报告带班领导和区防汛指挥办公室。
（2）组织危险地段学生及物资转移，最大限度地减洪灾损失。
（3）学校防洪领导小组迅速组织学校的抢险队和救护队进行抢险救灾。
（4）妥善安排受灾师生员工的生活，确保社会稳定。
（5）灾害结束后，立即统计损失情况，向xx区教育局上报。
（6）筹措经费，恢复学校的正常教学和工作秩序。
8、奖励和处罚：学校将对在防汛工作中认真履行职责，积极参加抗洪抢险，成绩显著，表现突出的年级组和个人给予表彰奖励；对人为原因给国家和人民的生命财产造成严重损失的，将依照《防洪法》有关条款追究主要领导和相关人员责任。
抗洪抢险安全预案篇6
关键词：非工程措施；防洪抗旱；内涵；作用
我国是一个自然灾害多发的国家，尤其是水灾、旱灾更为频繁。在科学发展观的指导下，坚持以人为本，各地已对防洪抗旱的工程措施运用自如，发挥了显著的效益。但随着全球气候变暖，极端天气事件随之增多，洪涝、干旱等自然灾害将更为频繁，强度也明显上升，单靠工程措施来应对已明显不足。与此同时，非工程措施作为防洪抗旱的综合措施之一，越来越受重视。该文现以非工程措施的内涵入手，简析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。
1非工程措施的内涵
非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝干旱等自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快，并可为防洪抗旱工程充分发挥效益提供保证的特点，因而可在防洪抗旱工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面：一是依照有关法律、法规，加强防洪工程管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，以确保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指挥机构，完善防汛抗旱指挥系统；三是完善水法律、法规的制定，大力宣传，并认真贯彻执行；四是制定和完善防洪抗旱预案；五是建立洪水干旱预报警报系统；六是建立完善的防洪抗旱物资储备制度。
2非工程措施的作用
（1）加强江河湖泊及防洪工程管理，是认真做好防洪抗旱准备工作的重要前提。防患于未然是防洪抗旱重要的先决条件，要求在水旱等自然灾害来临之前，认真做好江河湖泊及防洪工程管理，这既是防洪抗旱工作的重要环节，也是发现问题、解决问题的重要前提[2]。因此，各地有关部门应在汛后制订计划，依照闸站养护手册对水工程进行维护、保养；地方各级防汛抗旱指挥部在国家防总的统一部署下，逐级开展汛前检查，实行防汛责任制，制订详细的检查方案，对水工程进行逐一排查，对查出的隐患和问题及时处理；同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，加强对江河湖泊的管理，坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍，制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为，以确保行蓄洪的能力。淮河流域各级防汛抗旱办公室通过加强江河湖泊及防洪工程的管理，落实防汛责任制，及时清除安全隐患，切实做好抢险队伍和物资的落实，为夺取2003、2007年防洪抗旱的全面胜利奠定了坚实的基础。
（2）完善防汛抗旱指挥系统，全面提升防洪抗旱管理能力。我国水旱灾害频繁，造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪抗旱减灾事业的发展，水利部提出了防洪抗旱的“两个转变”，即由控制洪水向管理洪水的转变，由单一抗旱向全面抗旱的转变。“两个转变”的推进将全面提高我国的抗灾水平和能力，而国家防汛抗旱指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年淮河流域大水后，我国加大了对防汛抗旱指挥系统建设的投入力度，其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省（市、区），以更好地为当地防洪抗旱工作服务。
（3）完善相关法律法规的制订，加强法制宣传教育工作，促进依法行政。法律、法规贯穿于防洪抗旱全过程，是一个完整的、与其他法律和政策充分匹配的政策法规体系，为防洪抗旱提供了全面的政策与法律支撑。目前，我国已形成了以《水法》《防洪法》为核心，以《防汛条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河道管理条例》等相配套的防洪抗旱法律法规体系，各流域管理机构、省、自治区、直辖市也陆续颁布并实施了大批防洪抗旱配套法规。安徽省先后修订完善了《安徽省抗旱条例》《安徽省水文管理办法》《安徽省水工程管理和保护条例》等法规、规章，并严格防洪抗旱执法程序。随着防洪抗旱工作的不断深入，我国防洪政策法规建设已不能满足防洪抗旱的要求，应着力健全法律法规，加快《抗旱条例》《洪水影响评价管理条例》《蓄滞洪区管理条例》的制订，把防汛抗旱立法工作纳入法制化轨道。此外法律的制订需要公众的认知，因此要加强法制宣传工作，提高法律透明度与认知力。
（4）制定和完善防洪抗旱预案，提高洪水灾害的反应与处置能力。近年来，在国务院、国家防总的大力推动和指导下，各级防汛抗旱指挥部大力加强防洪抗旱应急预案的建设，由总体预案和专项预案构成的预案体系逐步健全，为规范应急管理打下很好的基础。防洪抗旱预案本身就是在总结地区洪涝干旱发生、发展规律的基础上，按照防洪抗旱目标和调度原则，在分析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制定不同干旱条件下的防洪抗旱对策和措施[3]。淮委根据国家防总批复的《淮河洪水调度方案》，积极推动淮域各地继续加强防洪预案的修改完善和动态管理，根据经济社会发展和工程变化情况，修订完善了《蓄涝洪区运用预案》等相关预案，极大提高了洪水灾害的反应与处置能力。
（5）加大洪水干旱预警预报系统，为防御水旱灾害提供技术支撑。近年来，随着全球气候变暖，我国局部暴雨、超强台风和极端高温干旱等事件呈现多发、并发的趋势。极端灾害性天气的频繁发生，对提高预警预报水平提出了更高的要求。淮委在每年水旱灾发生之前，着力抓好预警预报，特别是加强对极端灾害性天气事件的监测：一是针对防洪排涝标准偏低的城市，加强对短历时、大强度灾害性天气的预测预报，并注重提高基层预报水平，增强预报时效；二是加强汛情监测预报，提高预报准确率，延长预见期，全面满足防洪调度指挥决策的要求；三是建立水文报旱制度，综合降雨、江河来水等相关信息，确定与旱情相关水文特征值，这些措施的运用，为战胜2007年淮河流域洪水提供了技术支撑。
（6）建立完善的防洪抗旱物资储备制度与反应迅速的抢险队伍，是取得防汛抗旱胜利的前提条件。防洪抗旱物资储备制度的建设是完成抢险救灾任务、实现安全度汛抗旱的基础。建立防洪抗旱物资储备制度可以克服防洪抗旱经费加拨过程缓慢和被挪用等弊端，满足“一旦需要，随时调用”的工作要求，也是一项切实可行的主动防洪抗旱措施[4]。国家向来重视防洪抗旱物资储备建设，并加大防洪抗旱物资器材的投入，同时把防洪抗旱经费列入同级预算，按照分级筹措、分级储备、分级管理的原则，储好、管好、用好防洪抗旱物资，提高对自然灾害的应急响应能力，以确保防洪抗旱的最后胜利。
做好物资储备的同时，也要加强抢险队伍建设。全国各地市大都成立了县、乡、村三级防洪抗旱抢险队，逐人登记，加强培训，认真学习防洪抗旱抢险知识，提高全民防洪抗旱抢险能力，并根据各自情况开展防洪抗旱抢险演习，提高抢险队伍应急抢先水平，做到“招之即来、来之能战、战之能胜”。正是防洪抗旱物资储备的完善及抢险队伍的保障，成功缓解了2001年淮河旱情以及2007年流域性大洪水。
参考文献
[1]赵清，高洪涛.非工程防洪措施浅析[J].中国西部科技，2009，8（28）：61-62.
[2]周美冬.非工程措施在山区县防汛调度中的应用[J].江西水利科技，2009，35（3）：206-208.