监测户帮扶方案(8篇)
监测户帮扶方案篇1
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
为进一步持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住防止规模性返贫底线，全面推进乡村振兴，根据中央、省、市、县防止返贫监测和帮扶工作要求安排部署，加强对受灾群众收入骤减或支出骤增的动态监测，及时预警致贫返贫风险，提升脱贫成效，深入巩固脱贫成果，结合全镇工作实际，特制定本方案。
一、工作目标
进一步建立健全镇、村防止致贫返贫监测和帮扶机制，对全镇范围内受灾群众存在的返（致）贫风险做到早发现、早干预、早帮扶，从而有效杜绝返贫和新增致贫，持续深入巩固提升脱贫攻坚工作成效，确保受灾群众及建档立卡脱贫户在现有政策下脱贫稳定、边缘户不再致贫，有效防止出现新的绝对贫困，达到“零返贫、零致贫”目标，确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”，持续巩固脱贫成果，推动乡村振兴发展打下坚实基础。
二、监测对象
（一）监测对象识别标准
1.受灾脱贫不稳定户：年人均收入低于6000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。
2.受灾边缘易致贫户：年人均收入低于6000元且有致贫风险的非建档立卡农户。
（二）不纳入监测对象的情况
1.受灾群众中家庭有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况。
2.受灾群众中家庭唯一住房为土坯房，但人均可支配性收入稳定超过6000元，无重大疾病、残疾人员或丧失劳动力等情况。
3.受灾群众中子女有消费型车辆、商品房、公职人员、实质性经商办企业等情况的老人户不列入监测对象，各村要切实加强子女教育或采取司法援助等方式，解决老人户的“两不愁三保障”问题。（注意：1.子女与老人分户的，子女条件较好的也不纳入监测对象范围。2.纳入监测对象须是同一户口或生活经济共同并满足纳入监测的条件。）
三、监测内容
重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象的住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态等变化情况进行监测调查。
（一）收入监测。详细了解受灾群众当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定、渠道不合理等返贫风险。
（二）“两不愁三保障”监测。查看核实受灾群众教育、医疗政策是否持续享受，住房、饮水、生活用电、通讯等硬件是否持续达标，“两不愁三保障”不能够稳定实现。一是因突发灾害导致房屋受损存在安全隐患或因灾造成无房的情况。二是因突发灾害导致群众水源被污染，无法使用的'情况。三是因其他灾害原因造成“两不愁三保障”不能稳定实现的风险。
四、监测方式
镇、村联动，建立从上到下、自下而上的双向监测、靶向预警的防止返贫监测和帮扶机制，并将受灾群众名单报镇乡村振兴中心，按照乡村振兴中心的要求落实，结合适时入户走访，对受灾群众中脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行预警监测，常态化开展“回头看”“回头帮”。
五、监测步骤
按照镇乡村振兴中心的“排、访、评、录、测、补、销”七步工作法对受灾对象进行筛查确定、动态监测、分类帮扶、补短销号，具体步骤为:
（一）初筛初定
第一步∶精准“排”。每月5日前，由村“两委”、第一书记负责，帮扶干部等人员参与组成工作队按照“两不愁、三保障”脱贫标准，将受灾群众“两不愁、三保障”实现情况不稳定，收入不达标等情况，以及平时掌握的上访、信访、群众反映较多的困难家庭户作为拟监测对象，集中核实并上报镇乡村振兴中心。
第二步:重点“访”。每月10日前，镇党委、政府统筹组织村两委对村上报的初步受灾群众名单开展入户走访，重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况，是否存在返贫、致贫风险，并同步做好家庭成员和非家庭成员直系亲属信息采集。
第三步:综合“评”。
1.村级初评（每月15日前）。村委会排查汇总初步受灾群众名单后，第一时间组织“村两委”干部、第一书记、帮扶干部等人员召开专题会进行初评，提出初评意见。形成初评意见后，在统筹组织人员逐户核实的基础上，组织召开专题会议进行复核，形成书面评定结果反馈到县级相关部门。
2镇上评定（每月18日前）。镇扶贫办对反馈对象名单，召开专题党委会研究拟纳入监测对象名单，初步锁定名单后报县进行比对。
（二）准确锁定
第四步︰准确“录”。根据县及部门比对形成最终锁定名单后，由镇扶贫办反馈给各村核实信息，核实完毕后将组织力量录入大数据平台。
第五步:每月“测”。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况，对受灾监测对象进行动态监测，要实地入户调查核实相关情况。
（三）分类帮扶
第六步:分类“补”。根据监测对象、分类实施帮扶措施:
1.以“补”为主，对照脱贫标准补齐短板。对于收入不达标的优先安排公益性岗位、协调就近和外出务工等途径增收，对收入不达标且无劳力的，民政部门负责加强兜底政策扶持；对于饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等保障方面不达标的，由水务、教育、卫健、住建等负责补齐短板。
⒉以“扶”为主，根据受灾群众劳动力状况和收入结构，制定帮扶措施。通过就业创业培训、种养殖技术指导等方式，提升“造血”能力，拓宽就业渠道，壮大产业规模，多元促进增收，巩固提高脱贫质量。
3.以“引”为主，突出“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”主题，加强扶志扶智教育等激励机制，树立脱贫榜样。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
（四）精准核实销号
第七步：核实“销”。根据县级相关和乡村振兴中心的反馈信息后将进行再次核实并标注销号。
六、工作要求.
（一）强化组织保障。防止受灾群众返贫是底线任务，是乡村振兴的头等大事，镇级各部门和各村要站在讲政治的高度，要亲自过问、亲自负责、亲自组织，严格落实，确保按时高质量完成工作任务。
（二）动真碰硬排查。各村和镇级各部门要对受灾群众严格对标“一超六有”标准，“一户一户的过，一项一项的问”，做到不遮掩，不隐瞒，不留死角，准确查找存在的问题并抓好问题整改。各村坚决落实主责主担，主动发现、排查辖区存在的返贫致贫风险对象，及进纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝出现规模性返贫。
（三）严格执纪问责。对于受灾群众脱贫成效回头看排查工作严格执行“谁排查谁负责，谁签字谁负责”，镇纪委在督查发现若有责任不落实、工作不到位、问题整改不实等情况的，将通报至村级和帮扶单位并纳入年终考核。
监测户帮扶方案篇2
按照《遂乡振发〔20xx〕1号遂宁市乡村振兴局关于进一步压紧压实防止返贫动态监测和帮扶责任的通知》文件要求，结合我镇防返贫监测和帮扶工作实际，制定本方案。
一、工作目标
各村（社区）的风险排查员、帮扶联系人落实工作职责，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，根据行业反馈的风险线索对疑似返贫致贫的农户逐一核实。对新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测和开展帮扶，实现“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。
二、工作要求
（一）建立防返贫动态监测台账，各村（社区）对该辖区内的所有农户建立长期监测帮扶机制，着重患有大病、整户新增低保、全家无劳动力人群，根据监测户纳入要求每月建立防返贫监测台账。已稳定脱贫户一年至少回访一次；已消除风险监测户至少半年回访一次；未消除风险户每月应回访一次，每次回访都需要填写帮扶台账，各村做好存档。
（二）稳岗就业台账，各村（社区）建立脱贫户外出务工台账、公益性岗位台账，每季度进行一次外出务工区域摸排，务工地有变化的立即上报，系统录入人员及时更新系统信息。
三、工作内容
（一）排查返贫致贫风险农户。包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。
边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于6000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在致贫风险的一般农户。
突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于6000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。
（二）排查监测对象帮扶情况。主要排查监测对象政策落实情况，收入支出情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等帮扶成效；对“风险消除”户进行回访，排查家庭收入持续稳定情况，“两不愁三保障”和饮水安全状况等持续巩固情况。
（三）排查住房情况
排查农户现有住房是危房，且仅有一处住房。
（四）易地扶贫搬迁
排查易地扶贫搬迁户入住情况，是否存在原入住现空置现象。易地搬迁点住房空置率高、周边无产业布局，有劳动力搬迁对象未就业。
四、认定程序
1.分析研判。村（社区）“两委”汇总情况报镇党委政府；镇党委政府根据集中排查情况，组织分析研判，锁定符合监测对象条件的农户。
2.信息核实。根据镇党委政府锁定名单，村“两委”、驻村工作队组成工作组，指导农户填写《防止返贫监测对象信息采集表》中1-5项。农户应承诺提供信息的真实性，并授权查询其家庭存款、车辆、房屋等资产信息。
3.评议公示。村“两委”根据核实情况，组织村民代表进行民主评议（有驻村工作队的参与评议），评议结果进行公示，时间不少于5天。无异议的`，由村（社区）上报镇党委政府。
4.复查审核。镇收集汇总各村（社区）上报名单后，组织实地抽查，对存在疑问的进行重点复查。无异议的，召开党委会议进行审核，并将排查报告报市乡村振兴局。
5.部门比对。市乡村振兴局将镇审核名单反馈至相关部门开展信息比对，存在五种情形之一的农户信息各村进一步核查核实。对不符合条件的，镇村做好政策解释工作。
6.公告录入。市农村工作领导小组将审定结果在监测户所在行政村（社区）进行公告。镇将符合条件的监测对象信息录入全国防返贫监测信息系统。
有下列情形之一的原则上不予认定，特殊情况由村（社区）民主评议认定：
1．家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且工资收入持续稳定的，有作为企业法人在工商部门注册企业的、有年审记录、经营收入持续稳定的.。
2．家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的，有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等设备的，有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的。
3．法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的！
4．家庭成员中有赌博、吸毒、非法经营、非法套取医保基金等违法犯罪行为，有特需医疗（美容、正畸等入高消费等情况的。
5．家庭成员中有生产劳动能力但不主动参与劳动的。
6．拒绝接受家庭资产核查的。
7．整户长期（一年以上）不在本辖区内居住生活的。
五、工作要求
（一）落实领导责任。镇党委政府、涉及各部门分管领导强化督促指导，乡村振兴办负责具体业务，细化工作流程，督促帮扶责任人和各驻村干部落实工作职责。
（二）动真碰硬排查整改。各村要对照排查内容，认真研判，确保排查不留死角，发现问题不遮掩、不隐瞒，对发现问题要立即整改。对排查发现符合条件的监测对象，要及时按程序认定，纳入监测帮扶。
（三）严肃工作纪律。工作中解决“留迹不留心”问题，一定要实事求是，确保应纳尽纳，应帮尽帮。同时，还要把问题短板查清楚，坚决整改到位，守住大规模返贫的底线。
监测户帮扶方案篇3
一、帮扶对象
xx等监测户。
二、帮扶目标
通过实施帮扶措施，帮助监测户稳定增加收入，提升生活质量，防止返贫致贫。
三、帮扶措施
产业帮扶：根据监测户实际情况，提供产业发展项目和技术支持。
就业帮扶：积极为监测户提供就业信息和技能培训，帮助其实现就业。
教育帮扶：对有学生的监测户家庭，提供教育资助和相关帮扶。
健康帮扶：协助监测户享受健康扶贫政策，提供医疗救助和健康服务。
金融帮扶：根据需求，为监测户提供小额信贷等金融支持。
社会保障帮扶：落实好各项社会保障政策，确保监测户应享尽享。
四、帮扶进度安排
第1阶段：完成监测户情况摸底和帮扶措施制定。
第2阶段：全面实施帮扶措施。
第3阶段：定期评估帮扶效果，及时调整帮扶策略。
五、保障措施
加强组织领导：成立帮扶工作领导小组，明确责任分工。
强化监督管理：定期对帮扶工作进行监督检查，确保帮扶措施落实到位。
建立帮扶台账：详细记录帮扶过程和成效。
监测户帮扶方案篇4
为巩固提升脱贫攻坚成果，防止已脱贫人口返贫和边缘户致贫，根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（国开发〔20xx〕6号）、中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于建立脱贫防贫长效机制的意见》（冀办〔20xx〕47号）、河北省扶贫开发和脱贫工作领导小组《河北省防贫监测和帮扶工作实施办法》（冀扶贫脱贫〔20xx〕9号）、省扶贫办《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的推进方案》（冀扶贫脱贫办〔20xx〕11号）、石家庄市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发《石家庄市防贫监测和帮扶工作实施细则(试行)》的通知（石扶贫脱贫〔20xx〕9号）和中共灵寿县委办公室、灵寿县人民政府办公室《灵寿县建立健全脱贫防贫长效机制实施方案》（灵办发〔20xx〕3号）文件精神，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”底线目标，统筹政府、市场和社会资源，对全县建档立卡已脱贫人口和非建档立卡边缘人口，建立健全防贫监测和帮扶机制，完善脱贫防贫长效机制，有效巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚收官之战。
二、基本原则
（一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。
（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户精准施策。对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫致贫的工作合力。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
三、监测方法
（一）监测对象
以家庭为单位，包括建档立卡脱贫监测户和收入略高于贫困户的非建档立卡边缘户。
（二）监测对象识别标准
年人均可支配收入低于当年度国家扶贫标准1.5倍左右（以20xx年6000元为参考）的家庭，以及因病、因残、因灾影响等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，按程序纳入监测范围并实施帮扶。其中，重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、困难老人等特殊群体。监测对象规模一般以全县建档立卡人口的5%左右为参考。
（三）监测对象纳入途径
防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取农户申报、乡村干部走访排查、行业部门信息筛查等途径，经村干部评议、村内公示、乡级审核公示后，由县级扶贫部门组织车管、不动产、人社、行政审批等部门综合审查确定监测对象，建立监测和帮扶台账，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。
监测对象纳入采取以下3种途径：
1、农户申报。农户认为符合防贫监测条件的，自愿向村委会提交《监测对象申请书》；农户自己申请有困难或未提出申请，村民小组认为其符合防贫监测条件的，可代为申报。经入户核实并与相关部门信息比对后，符合条件的履行评议审核程序。
2、乡村干部走访排查。以乡村干部和驻村工作队为主体，结合入户帮扶走访，对确认的识别对象，对收入和“两不愁、三保障”情况进行核查。排查发现需要实施监测和帮扶的对象，履行评议审核程序。
3、部门筛查预警。扶贫、民政、教育、卫生健康、医疗保障、住房城乡建设、水利、农业农村、人社、应急管理、残联等相关部门根据职责加强数据共享与比对分析，及时筛查，定期通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息。反馈乡村入户核查，乡镇、村组织专人，根据部门筛查预警信息开展核查，经核查符合条件的履行评议审核程序。
4、大数据预警。依托灵寿县精准脱贫防贫大数据管理平台，整合扶贫、民政、教育、卫健、医保、住建、水利、保险等单位数据，建立灵寿县精准脱贫防贫大数据中心，适时监控贫困户、边缘户生活状况，实现动态管理、动态预警。乡镇、村组织专人，根据预警信息开展核查，经核查符合条件的履行评议审核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得识别为防贫监测对象：
1、家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；
2、家庭成员中有任村党组织书记或村委会主任的；
3、家庭成员中有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；
4、家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；
5、家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的`，或长期雇用他人从事生产经营活动的；
6、家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。”对识别中特殊情况，由村民代表会议依据识别标准、程序和相关政策进行评议，评议通过后予以公示，无异议的，可按程序识别为监测对象。
（四）监测对象纳入程序
1、村评议公示。村干部和驻村工作队(无驻村工作队的由乡镇包村干部，下同)评议提出全村监测对象初选名单；并逐户调查核实；核实无误后，初选名单在村内公示5天，无异议的，报乡（镇）政府。
2、乡审核公示。乡镇政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组，按各村上报的监测对象初选名单逐户审核验收。审核验收通过的由乡镇政府提出监测对象审核名单，在各行政村公示5天，无异议的报县扶贫部门。
3、县级扶贫部门确定。组织车管、不动产、行政审批、人社等相关部门对乡镇上报的名单进行综合审查。审定通过后，由县级扶贫部门组织录入建档立卡系统。监测对象的纳入实行“一事一议”，随时发现随时纳入，建立监测和帮扶台账，实施帮扶措施，并于全国扶贫开发信息系统开放时及时录入相关信息。自农户申报或排查、筛查发现起，至县级扶贫部门审定，一般不超过20个工作日。各乡镇要严格落实信息公开公示制度和监测对象识别纳入程序。对原有监测对象按以上标准和程序重新识别纳入。
（五）监测对象管理
纳入监测范围后，动态监测收入、支出、“两不愁三保障”、产业就业等基本情况及返贫致贫风险。监测对象中边缘户一旦出现致贫，应及时履行贫困人口识别程序，纳入建档立卡，享受相关扶贫政策，实施精准帮扶，确保20xx年如期脱贫，确保全面完成脱贫任务。
1、建档立卡脱贫监测户由原帮扶责任人负责，非建档立卡边缘户由乡镇统筹安排，每户须明确一名帮扶责任人，落实帮扶和联系服务管理。
2、帮扶责任人通过走访联系监测对象，对其家庭收入和“两不愁、三保障”等情况进行调查摸底，完善登记统计指标体系，建立监测对象收入登记台账，做到情况明、底数清、数字准。
3、严格按照国家标准，以户为单位，明晰农民人均纯收入的指标体系和统计口径，开展防贫监测户月收入登记工作。由帮扶责任人每月月底进行入户调查，同群众一起算账，按月登记签字，年度汇总，确保数字真实、群众认可。
（六）监测对象标注
返贫致贫因素消除且收入持续稳定超过1年的，按照“怎么进怎么出原则”，通过村干部评议、村内公示、乡级审核、县级确定程序，可不再实施防贫监测和帮扶救助。经监测对象户认可后，在全国扶贫开发信息系统中标注。
四、帮扶措施
对所有监测对象均开展帮扶。逐户分析监测对象返贫致贫风险和劳动能力情况，优先通过产业就业帮扶和扶智扶志措施提高监测对象自我发展能力，有针对性地实施帮扶。多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能，多方发力开展防贫帮扶。充分发挥政策叠加效应，形成稳定长效帮扶机制。
（一）产业帮扶。对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，县级安排专项扶贫资金对农户申请的扶贫小额信贷予以贴息，鼓励其发展生产；支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训。动员扶贫龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人等群体带动监测对象发展生产；用好资产收益扶贫、消费扶贫、光伏扶贫等项目带动监测对象参与生产经营；对因市场因素、自然灾害等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展产销对接，切实解决生产发展和产品积压等难题。
（二）就业帮扶。对有劳动能力的监测对象支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训。通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等帮助其转移就业；通过扶贫公益岗位安置就业；通过以工代赈等方式，优先引导监测对象参与农村项目建设，提高就业收入。加大职业培训力度，加强校企对接，对监测对象中未继续升学的初、高中毕业生，实施职业技能免费订单培训，促进就业增收。
（三）综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对其中符合低保条件的.及时纳入低保，低保补差标准可上浮一档或按最高档次发放。鼓励有针对性地对监测对象开展集中供养。适度简化监测对象临时救助程序，提高临时救助额度。对其中患大病、重病的监测对象，经城乡居民基本医保、大病保险报销和医疗救助后，合规自付费用较高、影响基本生活的，统筹采取防贫保险、临时救助、社会捐助、社会救助等措施，确保得了大病、重病后基本生活有保障。
（四）教育专项救助。监测对象当年在我省参加高考并被全日制普通高等院校录取、具有河北省户籍的大学新生，一次性救助2000-3000元。在保障建档立卡贫困学生享受相关政策的基础上，高校勤工助学岗位优先安排防贫监测对象，福彩助学项目优先支持高考成绩优异的防贫监测对象。对防返贫监测对象就读我省普通高中、省内公办普通高校（不含独立学院）和中等职业学校的，按规定继续享受“三免一助”政策。对防致贫监测对象申请生源地信用助学贷款的本专科生，每人每年最高可贷款8000元，研究生可贷款12000元。同时，可按规定政策享受国家助学金。确保所有学生不因家庭经济困难上不起学。
（五）防贫保险。聚焦因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，按照“政府主导、市场化运作”的原则，由县财政出资设立防贫保险金，为全县10%左右的非贫低收入户和非高标准脱贫户购买保险，根据实际情况，设定因病、因灾等赔付启动线，实行阶梯性保险救助，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。
（六）社会基金救助。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过产业就业帮扶消除返贫致贫风险的家庭，发挥社会救助基金作用统筹开展救助。用足用好各项帮扶政策措施，切实形成帮扶救助的常态长效机制，防止出现防贫保险“一保了之”、特困救助“一救了之”等问题。
（七）扶志扶智。广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，推广“爱心超市”“星级评比”“农民夜校”“脱贫攻坚讲习所”等做法，发挥村规民约和乡村红白理事会、孝老理事会等组织作用，倡导婚俗新风，推行厚养薄葬，规劝陈规陋习，惩治违法行为。
（八）其他帮扶。引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防贫志愿服务。对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人，以及参与防贫帮扶救助的企业、个人及其他组织，依照国家有关规定，享受税收减免、信贷支持、行政事业费用减免等政策。
五、组织保障
（一）压实主体责任。防贫工作由县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室牵头统筹协调推进，各乡镇党委政府落实主体责任，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。各相关部门要及时与乡镇沟通筛查预警，对监测对象开展帮扶救助等工作。相关部门定期向灵寿县精准扶贫防贫大数据平台上传本部门相关更新数据；各乡镇每月20日向县扶贫办上报防贫监测月报，确保底数清、信息准。
（二）实行联席会议制度。县扶贫办牵头统筹，相关行业部门协调推进，每季召开不少于1次联席会议，协调推进预警信息数据共享救助帮扶等措施。同时可采取政府购买服务的形式引入第三方社会机构经办。
（三）坚持程序标准。防贫监测和帮扶要从实际出发，防止搞形式、走过场，防止扩大范围、吊高胃口、引发攀比，既不留死角，也不“养懒汉”。
（四）减轻基层负担。各乡镇、各部门要切实用好扶贫开发信息系统、灵寿县精准扶贫防贫大数据平台、重点任务清单和各部门台账资料，依托精准扶贫精准脱贫现有成果，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，不另起炉灶，减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。
（五）严格考核评估。将防止返贫致贫工作纳入脱贫攻坚考核内容，加强明查暗访力度；纳入常态化约谈事项，对工作不力造成大量返贫致贫的，进行约谈问责。
监测户帮扶方案篇5
一、监测户基本情况
xxx
二、帮扶计划
精准识别需求：深入了解监测户的困难和需求。
制定个性化帮扶措施：根据监测户特点，制定针对性帮扶方案。
三、帮扶措施
产业发展支持：提供农业生产资料、技术指导等。
就业创业扶持：介绍就业岗位，提供创业培训和启动资金。
教育资助：确保监测户子女享受教育帮扶政策。
医疗保障：协助办理医疗报销等手续。
住房安全保障：对住房存在问题的进行修缮或重建。
社会救助：落实临时救助、低保等政策。
四、帮扶责任人及职责
明确帮扶责任人及具体职责，确保帮扶工作落实到位。
五、时间安排
制定帮扶工作时间表，明确各个阶段的'工作任务和目标。
监测户帮扶方案篇6
按照上级文件精神和市委办公室、市政府办公室《关于健全城镇低收入群体防贫监测和帮扶机制的指导意见》（邢办字〔20xx〕19号）文件和《邢台市乡村振兴局关于做好近期防贫监测和帮扶工作的通知》要求，为进一步健全防贫防返贫动态监测和帮扶机制，构筑起巩固脱贫成果和防止致贫返贫的多重防线，确保县域内所有农村和城镇低收入群体（以下简称低收入群体）不返贫致贫，制定如下方案：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻上级关于建立健全防贫监测和帮扶机制的系列决策部署，把所有农村低收入群体纳入防贫监测范围的同时，逐步将城镇低收入群体纳入防贫监测范围，统筹政府、市场和社会资源，实现“事前预防、事中帮扶、事后保障”。
（二）基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在致贫风险的低收入群体，多措并举采取针对性的帮扶措施，确保不发生农户和城镇低收入群体致贫。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止致贫的工作合力。
坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养低收入群体艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
二、动态监测
（一）监测对象范围
监测对象。以家庭为单位的所有低收入群体。
监测对象识别标准。
1.农村低收入群体。人均纯收入低于7854元的家庭。
2.城镇低收入群体。人均纯收入低于11880元的家庭。
重点关注因病、因学、因灾、因意外等，刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减影响基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度残疾人、困难老人等特殊群体。
（二）监测对象纳入程序
防贫监测以县级为主体组织开展，一般采取个人申报、行业部门信息筛查、预警员走访排查等途径，经村委会（居委会）干部核查、乡镇（街道）审核后，由县防贫中心确定监测对象，建立监测台账，录入市级防贫保障系统，实行动态管理。监测对象纳入程序采取以下3种途径：
个人申报。低收入群体户凡认为自己家庭状况达到监测标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申报。
部门信息筛查。县级乡村振兴机构牵头，相关行业部门根据职责定期开展数据筛查，及时推送防贫信息至县级防贫中心，县级防贫中心反馈乡镇（街道办）、村委会（居委会、社区）入户核查，将核查后符合监测标准的'低收入群体，录入市级防贫保障系统实时监测。
预警员走访排查。预警员通过平时走访，实时了解有关情况，发现符合防贫监测标准的低收入群体户，及时启动纳入程序。
监测对象的纳入要实事求是，实行“一事一议”，建立监测台账，并在市级防贫保障系统及时录入相关信息。自个人申报或筛查、排查发现起，至县防贫中心审定，一般不超过5个工作日。
（三）监测对象管理。监测对象实行台账管理，随时发现、随时纳入。纳入监测范围后，县级乡村振兴机构将监测台账及时共享给民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，动态监测就业、住房、医疗、教育等基本情况及致贫风险。
（四）监测对象标注风险消除。当致贫风险消除、大额刚性支出问题稳定解决、家庭人均纯收入持续稳定且超过防贫监测标准后，有序退出，只进行防贫监测，已落实的帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。遵循“怎么进、怎么出”的原则，按照村（社区）干部核查、乡镇（街道办）审核、县级乡村振兴机构审定标注的程序，在市级防贫保障系统作风险消除标注。
三、预警处置
（一）预警标准
因病防贫预警线。建档立卡脱贫户就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费用累计超9000元为预警线；参加城乡居民医保的非贫困人口就医经医保支付当年政策范围内个人自付医疗费累计超过18000元为预警线。
因学防贫预警线：具有全日制学历教育、注册正式学籍的“非贫困低收入户”子女在接受高等教育（包括顶岗实习）期间，以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线；具有全日制学历教育、注册正式学籍的建档立卡脱贫户子女在省内独立学院和省外普通高校接受高等教育（包括顶岗实习）期间，和接受高中、中职、中专教育的学生以年支付学费、住宿费、教科书费8000元为预警线。
因灾防贫预警线：自然灾害类（地震、洪水、风灾、雪灾、雹灾等），经救助后，以1万元为预警线；突发事件类（车祸、火灾、事故等），分以下两种情况：一是因财产损失过重可能返贫或致贫的，参照自然灾害类预警线；二是因医疗花费过高可能返贫或致贫的，参照因病防贫预警线。
（二）处置流程
按照预警处置、机构核查、精准帮扶、回访评估的“四步认定帮扶”工作流程实施帮扶。
第一步是预警。通过主动申请、部门筛查预警、预警员走访排查3种渠道及早掌握低收入群体致贫因素，通过市级防贫保障系统传送至县级防贫中心。主动申请：低收入群体户凡认为自己家庭状况达到预警标准的，可通过扫描邢台市防贫自助申报二维码或直接到村委会（居委会）、乡镇（街道）自主申请预警。部门筛查预警：针对因病、因学、因灾、因意外事件等致贫因素，民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障、教育、应急管理等部门，根据职责定期开展数据筛查，及时将防贫预警信息推送到县防贫中心。预警员走访排查：预警员每个月对监测范围内的防贫监测对象遍访一遍，通过平时走访，实时了解有关情况，发现有致贫风险的低收入群体户及时启动预警帮扶机制，并通过市级防贫保障系统上报至县防贫中心。
第二步是核查。预警信息传送至县防贫中心后，防贫中心将信息推送至县级核查部门进行核查，核查结果反馈给县防贫中心。
第三步是帮扶。县防贫中心根据核查结果，进行综合研判复核。不符合帮扶条件的，直接反馈给低收入群体户或相关部门，预警结束；对符合帮扶条件的，分类施策，及时分发相关部门，并协调相关部门对预警对象进行帮扶，帮扶的措施和结果及时传送至县防贫中心。
第四步是回访评估。县防贫中心通过电话回访、实地走访等方式，对帮扶对象的帮扶效果进行回访，经评估风险消除、效果显著的结束预警，并填写回访信息；对经过各项帮扶后，仍然存在致贫风险的，跟踪评估再研究，采取一户一议，根据需要对低收入群体户实施再帮扶，直至风险消除。
四、精准帮扶
按照“缺什么、补什么”的原则，根据预警对象不同需求，有针对性地采取低保兜底、医疗帮扶、教育帮扶、保险帮扶、基金帮扶，以及培训就业、社会帮扶、人文关怀等帮扶措施。县级帮扶部门可结合部门职能实际制定切实可行的帮扶措施，多措并举、综合施策，充分发挥行业部门职能和政策叠加效应，多方发力开展防贫帮扶，形成稳定长效帮扶机制。
就业帮扶。对监测对象逐一排查核实，摸清有劳动能力、有就业愿望人员状况和需求，能够就业的，通过劳务协作、企业订单、电子商务、创业扶持带动等模式，帮助其转移就业或居家灵活就业创业。要加大职业培训力度，有培训需求的，组织技能培训，提高稳定就业能力。加强校企对接，对监测对象中未继续升学的初、高中毕业生，进入职业院校就读，由学校帮助对接合作培养企业，实施职业技能订单培训，促进就业增收。
民政帮扶。一是城镇低保。按照城镇低保标准与家庭人均收入之差核定低保资金发放标准，按月发放低保资金。二是城镇特困。“三无人员”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养人）按照不低于城镇低保标准的1.3倍，按月发放城镇供养资金。三是临时救助。家庭遭遇火灾、车祸、重大疾病等，造成家庭基本生活暂时出现困难的城镇边缘人口，最高给予不超过一年城镇低保标准的救助资金。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展。
医疗帮扶。一是参保资助。对城镇居民中特困供养人员个人缴费部分由财政给与全额资助，低保对象个人缴费给予不低于60%的定额资助，确保困难群众患病后能及时享受医保待遇。二是住院医疗救助。医疗救助对象住院治疗，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对救助对象剩余且符合基本医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录规定的合规医疗费用实行住院医疗救助。救助标准：特困供养对象剩余合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额1万元；城乡低保对象剩余合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额5000元。三是重大疾病医疗救助。医疗救助对象住院治疗年度总费用超过10万元，在扣除基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后，对剩余的合规医疗费用实行重特大疾病医疗救助。救助标准:特困供养对象剩余的合规医疗费用实行全额救助，每人每年累计救助最高限额2万元（含住院医疗救助）；城乡低保对象（不含城镇“三无”人员）剩余的合规医疗费用按70%比例救助，每人每年累计救助最高限额1.5万元（含住院医疗救助）。四是农村防贫监测户救助标准可参照全国防贫监测信息系统内防贫监测对象救助标准开展救助。
教育帮扶。根据求助学生的实际情况，对符合帮扶条件的学生，积极落实各项资助政策，因人分类施策，协调学校和其他部门实施帮扶，采取一事一议的办法研究解决。
住房帮扶。一是农村防贫监测户没有安全住房的，住建部门负责协调筹建安全住房。二是城镇低收入群体。民政部门认定的低收入家庭符合住房保障准入条件的可享受住房保障，按规定的程序申请租赁或者购买一套保障性住房，或者申请住房租赁补贴。配租、配售的保障性住房房源不足时，纳入轮候范围。
残疾人帮扶。一是残疾人证审核。对因病、因意外等发生的残疾人及时办理残疾人证，为不方便出行做鉴定的残疾人提供上门办证服务。二是残疾人“两项补贴”。取得第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级为二级及以上的，可享受重度残疾人护理补贴；低保家庭中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可享受到困难残疾人生活补贴，由残联配合民政部门做好申领“两项补贴”残疾人身份审核，做到应审尽审。三是助残服务。为残疾人提供康复、辅助器具适配、就业培训、托养照护、教育、家庭无障碍改造等服务项目，所有服务项目向以家庭为单位的农村防贫监测户和城镇低收入人群倾斜。
保险帮扶。一是多渠道筹措资金，为所有农户和城镇低收入群体购买精准防贫保险。保费由县级财政负担，通过政府采购公开招标程序确定保险公司。按照“政府主导、市场化运作”的原则，探索推进政府补贴、社会捐助、市场调节的商业补充医疗保险、自然灾害公众责任保险、政府救助保险等，提高监测对象的保险保障水平。二是针对中、重度失能、生活不能自理达到或预期达到6个月以上、病情基本稳定、需要长期护理的参保人员，且符合《能力评估规范》鉴定标准，给予长期护理保险帮扶。
基金帮扶。一是社会救助基金帮扶。对监测对象中按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难，且无法通过就业帮扶消除致贫风险的家庭，发挥县级社会救助基金作用，统筹开展帮扶。二是设立专项防贫救助基金，但应防止出现防贫保险“一保了之”、基金救助“一救了之”等问题。
社会帮扶。对因病、因学、因灾、因意外等家庭支出过大的农村防贫监测户和城镇低收入户，在现有政策基础上，可由团委、总工会、妇联等群团组织和爱心企业、公益组织、慈善机构等社会力量进行一对一帮扶。
扶志扶智。弘扬自尊、自爱、自强精神，加强乡风文明建设，激发农村防贫监测户和城镇低收入群体内生动力，引导通过生产和就业稳定致富。
五、组织保障
低收入群体防贫监测和帮扶工作由县负总责、各乡镇（街道）抓落实，县级乡村振兴机构和民政部门牵头统筹协调推进，相关行业部门配合。县乡村振兴局、县民政局负责做好组织指导、督促检查等工作，负责做好防贫监测对象的调查核实、信息录入、预警帮扶、动态管理等工作。
（一）健全组织保障体系。在县防贫和防返贫工作领导小组及其办公室的领导下，在7个乡镇(街道)设立防贫工作站，行政村（社区）设立防贫工作联络室，并设置防贫监测预警员。
（二）建立数据共享比对机制。县乡村振兴、民政、人社、住建、卫健、医疗保障、教育、应急管理等相关行业部门，要充分利用部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，分层分类实施帮扶，实现早发现、早帮扶。
（三）鼓励基层探索创新。低收入群体的防贫动态监测和帮扶工作要从实际出发，尽力而为、量力而行。鼓励各乡镇（街道）结合实际大胆探索、积极创新，对于涌现出的新思路、新做法，及时总结推广。对于任务完成好的表扬奖励，没有按要求完成任务的通报批评，造成重大影响的依规依纪追责问责。
监测户帮扶方案篇7
一、帮扶对象信息
包括姓名、家庭人口、主要致贫原因等。
二、帮扶目标
提高收入水平：通过帮扶，使监测户收入稳定增长。
改善生活质量：提升监测户生活条件和幸福感。
三、帮扶措施
产业带动：发展适合监测户的产业项目。
技能培训：组织职业技能培训，提升就业能力。
消费帮扶：鼓励购买监测户产品，增加收入。
社会保障兜底：落实各项社会保障政策。
四、帮扶进度及评估
制定阶段性目标：按时间节点推进帮扶工作。
定期评估效果：及时调整帮扶措施。
五、保障措施
加强组织领导：确保帮扶工作顺利开展。
强化协调配合：各部门协同推进帮扶工作。
加强宣传引导：营造良好帮扶氛围。
监测户帮扶方案篇8
为深入贯彻《中共湖南省委实施乡村振兴战略领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见的通知》（湘委乡振组发〔20xx〕1号）、《关于印发湘阴县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见的通知》（湘阴乡振组发〔20xx〕2号）等文件精神，精准落实国家和省委有关部署要求，促进全县脱贫户和监测户逐年持续稳定增收，特制定本方案。
一、总体要求
严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的核心任务，因村因户落实帮扶增收措施，促进全县脱贫户和监测户持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。
二、全面摸底排查收入变化
全县各乡镇（街道）、管委会要落实镇、村两级逐户、逐项摸底排查脱贫户和监测户上年10月以来收入情况，归类汇总、分析原因、预警研判，为落实增收帮扶措施提供重要依据。
（一）排查对象
全县脱贫户、监测户。
（二）排查内容
排查脱贫户、监测户上年10月以来经营性、工资性、财产性、转移性收入变化情况，重点排查可能出现的减收风险点。
1.上年有种养业等经营收入，当年因经营规模缩小、质量降低、价格下行，或经营停止、失败等导致的减收情况；
2.上年有县、乡、村级帮扶产业收益分配收入，当年因帮扶产业项目调整、净收益减少或经营失败，以及因帮扶产业项目收益分配方式、分配标准调整等导致的减收情况；
3.上年有光伏产业收益分配收入，当年因光伏收益分配对象和分配标准调整等导致的减收情况；
4.上年有务工就业收入，目前因未实现务工就业或因工资降低、务工时间缩短等导致的减收情况；
5.上年有公益性岗位或就业帮扶车间务工收入，目前未参加乡村公益性岗位或未到就业帮扶车间务工，或者参加了乡村公益性岗位、实现了就业帮扶车间务工，但因薪酬或补贴标准降低导致的减收情况；
6.上年有低保收入，因当年低保被取消导致的减收情况；
7.上年有相关政策性补贴收入，因当年补贴收入减少或取消导致的减收情况；
8.因家庭种养业遭遇自然灾害导致的减收情况；
9.上年因帮扶工作务实管用而有相应收入，当年因帮扶工作不到位导致的减收情况；
10.其它原因导致的减收情况。
（三）工作方式
1.全面排查。组织村（社区）干部、驻村（社区）帮扶干部逐村逐户摸底排查，做到不落一户。
2.对比测算。对照脱贫户、监测户上年收入明细表，对比排查当年同期实际收入，逐项计算（或预算）可能增减收的具体情况。
3.数据研判。对比脱贫户、监测户当年与上年收入变化数据，研判脱贫户、监测户家庭收入可能存在的增收、减收、收入持平等不同情况。
4.汇总分析。分级对应汇总村、乡、县脱贫户、监测户减收户数及同比减收比例，汇总各项减收因素关联户数及所占比例。
三、落实帮扶增收措施
根据逐户逐项排查结果，因户制宜落实帮扶增收措施，确保脱贫户、监测户当年家庭收入在上年的基础上稳定增加10%以上。对于可能发生的各种减收情况，要有针对性落实替代增收项目，坚决防止脱贫户、监测户当年收入减少，坚决防止发生规模性返贫。
1.落实种植业及合作社、大户带动生产帮扶增收措施。对具备家庭种植业生产且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定产业规划、新品种选购捐赠、生产过程指导、新技术引进应用、购买保险、提供贷款、标准化生产、特色种植、指导农产品初加工、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘合作社、大户带动脱贫户、监测户生产增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部在农产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，商务粮食局，乡村振兴局，科技局，地方金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
2.落实庭院养殖业帮扶增收措施。对具备发展庭院养殖业条件且有发展意愿的脱贫户、监测户，从制定养殖规划、提供贷款、建设圈舍、购买捐赠仔畜、新技术引进、畜禽防疫、托管托养、购买保险、落实奖励措施、开展消费帮扶产品认定、开展消费帮扶行动等方面落实帮扶增收措施。挖掘庭院养殖业增收潜力，落实技术指导员，开展技术指导培训，畅通畜禽产品线上线下销售渠道，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等在畜禽产品销售上的推介作用。（责任单位：农业农村局，县委统战部，商务粮食局，乡村振兴局，金融服务中心，乡镇、街道、管委会）
3.落实外出务工就业帮扶增收措施。对具备务工条件且有务工意愿的脱贫户、监测户，以县、乡镇为单位从搭建用工信息对接平台、提供用工信息、开展技能培训、培树劳务品牌、组织劳务对接、指导稳定就业、组织劳务输出、开发本地务工岗位、签订规范劳务协议、提供维权服务、购买小额人身意外伤害保险、常态化联络协调服务、提供转岗服务、兑现相关政策补贴等方面提供帮扶。支持本地涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式，带动帮扶人口就近就业。鼓励发展家庭农场、农民合作社，增加就地就业岗位。健全完善农村低收入人口就业帮扶长效机制。按规定对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性交通补助。（责任单位：人社局，农业农村局，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
4.落实公益性岗位就业帮扶增收措施。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的脱贫人口、监测人口，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象。健全“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，进一步规范乡村公益性岗位开发管理，严格规范岗位安置流程，健全完善相关制度，加强公益性岗位日常管理，按时兑现差异化岗位补贴。及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为。对乡村公益性岗位安置人员依法签订劳动合同或劳务协议，每次签订期限不超过1年。（责任单位：人社局，农业农村局，财政局，乡村振兴局，林业局，水利局，乡镇、街道、管委会）
5.落实帮扶车间就业帮扶增收措施。以县为单位认定就业帮扶车间，把吸纳帮扶人口就业作为对帮扶车间认定和支持的'最重要标准。支持发展村集体领办、合作社经营、单独注册企业经营、龙头企业带动经营等各种形式的就业帮扶车间。采取作坊式或家居式等不同组织形式，开展农产品初加工、手工制作、来料加工等生产活动，吸纳有劳动能力和半弱劳动能力帮扶人口实现帮扶车间就业。延续支持就业帮扶车间费用减免以及地方实施的各项优惠政策。对就业帮扶车间吸纳脱贫人口就业，可免费提供岗前培训；对已认定并录入省平台的就业帮扶车间，对吸纳脱贫人口就业5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，稳定就业6个月以上，月均工资1000元以上，分别给予1万、2万、3万的以奖代补资金；对吸纳脱贫人口稳定就业12个月以上，月均工资1000元以上，按照1000元/人标准给予稳岗补贴，所需资金从就业专项资金中列支。（责任单位：人社局，财政局，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
6.落实小额信贷帮扶增收措施。通过多种有效措施补足脱贫户、监测户当年因没有小额贷款发展产业而减少的收益。继续挖掘小额信贷潜力，实现符合贷款条件的脱贫户、监测户小额信贷“应贷尽贷”。对脱贫户、监测户加大小额信贷政策宣传和需求排查，做到全覆盖、无死角。有效解决符合贷款条件的脱贫户、监测户没有贷款意愿、没有生产项目、没有必要劳动生产技能、没有合作经营平台、没有销售渠道等实际困难。对没有贷款意愿的，帮助分析原因、对症下药；对没有确定产业项目的，通过市场前景分析指导，帮助筛选合适项目；对没有必要劳动生产技能的，引导参与技术培训，提升生产技能；对自家种养有困难的，在本人自愿前提下，通过畜禽托养、土地托管等方式合作经营；对没有销售渠道的，发挥帮扶部门和干部以及社会帮扶企业、社团等推介作用，畅通线上线下销售实现优质优价，解决卖难问题。（责任单位：金融办，人民银行，涉农金融机构，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
7.落实产业收益分配帮扶增收措施。培育有帮扶能力和意愿的龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，形成“一县一业”“一村一品”产业格局。完善帮扶产业“政府+企业+村集体+脱贫户”的`“四位一体”利益联结机制。推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益、务工就业等有效帮扶模式。进一步规范产业收益分配管理办法、流程。对有劳动能力、有半弱劳动能力的脱贫户、监测户，引导参加生产劳动或公益性岗位就业实现增收；对整户无劳动能力的脱贫户、监测户，实行差异化收益分配。严格履行村集体制定分配计划、村民代表讨论、乡镇审核备案、村内公示公告的分配流程。对新建产业项目要明晰联农益农绩效目标。规范产业项目租赁承包合同或协议。鼓励支持使用村集体产业收益资金奖励补贴产业发展。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体存量资产资源，让脱贫户、监测户通过变股东实现稳定增收。（责任单位：农业农村局，乡村振兴局，高新区，乡镇、街道、管委会）
8.落实社会救助兜底保障帮扶增收措施。落实分层分类社会救助兜底保障政策。对脱贫人口、监测人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，按照困难类型及时给予专项救助、临时救助等。符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口，参照“单人户”纳入低保范围。对农村低保对象加强监测预警和动态管理，对家庭人均收入超过当地低保标准的低保对象，给予一定期限的救助渐退期，不再符合条件的按程序退出，对就业产生的必要成本，在核算家庭收入时适当给予扣减。过渡期内城乡居民基本养老保险基础养老金不计入家庭收入。加大低收入人口救助力度，对刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的低收入人口，根据实际需要给予专项救助或实施其他必要救助。强化急难救助，实行“小金额先行救助”，事后补充说明情况。用好用足乡镇(街道)、管委会临时救助备用金制度，全面落实“先行救助”“分级审批”政策规定。（责任单位：民政局，残联，乡镇、街道、管委会）
9.落实扶志扶智帮扶增收措施。对内生动力不足的脱贫户、监测户，通过扶志扶智，增强其自主发展信心，提高其自主增收能力。引导脱贫户、监测户家庭学习中华民族优秀传统文化，传承孝亲敬老等优秀传统美德，教育引导脱贫户、监测户子女履行赡养义务。引导脱贫户、监测户遵守村规民约，践行文明乡风、良好家风和淳朴民风，赋予其积极向上的正能量。组织脱贫户、监测户参与星级文明户评选等文明创建活动，提升其自我管理、自我约束水平。培育宣传自强不息典型，激发脱贫户、监测户自主发展、自主创业热情。引导脱贫户、监测户参与实用技术培训，提高家庭种养业质效。推广创办农民夜校等培育职业农民的好经验、好做法，实现智随志走、志以智强，让脱贫户、监测户既富脑袋又富口袋。（责任单位：县委宣传部，县委组织部，乡村振兴局，农业农村局，乡镇、街道、管委会）
10.落实驻村帮扶、结对帮扶增收措施。脱贫村、乡村振兴重点村、示范创建村、易地扶贫搬迁安置村和软弱涣散村等五类村派驻驻村工作队和驻村第一书记，要协调做好各项帮扶工作，因地制宜推动各项帮扶政策措施落实落地，推动乡村帮扶产业加快发展、村集体经济不断壮大，宣传自主创业典型，激发内生动力，促进脱贫户、监测户稳定增收。继续开展结对帮扶工作，按照“摘帽不摘帮扶”的原则，对帮扶责任人进行优化调整。帮扶责任人要全程参与脱贫户、监测户收入排查工作，因户落实帮扶增收措施。（责任单位：县委组织部，驻村办，乡村振兴局，乡镇、街道、管委会）
四、工作要求
（一）提高政治站位。开展脱贫户、监测户减收情况排查、落实帮扶增收措施，是落实国家和省关于巩固拓展脱贫攻坚成果重大决策部署的一项重要举措。各乡镇（街道）、管委会、各相关行业部门要提高政治站位，树牢底线思维，充分认识到实现脱贫人口稳定增收是杜绝规模返贫的底线要求，是当前巩固脱贫成果最重要的政治任务。
（二）压实工作责任。严格落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，县乡村三级要承担主体工作责任，各乡镇（街道）、管委会乡村振兴办要履行工作专责，相关行业部门密切配合、分工协作，帮扶部门和帮扶干部要靠前指挥、全程参与、精准施策。
（三）制定工作方案。各乡镇（街道）、管委会要结合本地实际制订具体工作方案，明确时间表、路线图、任务书。对照脱贫户、监测户上年收入逐项对比排查核算，对可能出现的减收风险点早发现、早干预、早帮扶。各乡镇（街道）、管委会要在每年7月28日前完成摸底排查，边排查边落实帮扶措施，为当年9月30日核算脱贫户、监测户家庭收入提前做好准备；9月中旬前将落实帮扶措施的户数、帮扶措施具体数量等工作情况，以乡镇（街道）、管委会为单位上报县乡村振兴局。
（四）确保工作实效。强化作风建设，杜绝形式主义、官僚主义作风。对脱贫户、监测户排查收入和落实帮扶措施，要做到精益求精，不摆花架子、不走过场。要敢于较真碰硬，对发现的各类减收风险，都要边排查边落实补救措施。对因工作弄虚作假、不严不实导致规模性返贫的，要严肃追责问责。县乡村振兴局每年8月初将组织开展脱贫户、监测户稳定增收专项督查，对排查不精准、帮扶措施不力、减收风险点未消除、减收幅度较大的，要在全县范围内进行通报，持续跟踪督办直至风险点消除，督查结果纳入年末考核范围。对出现严重问题导致脱贫户、监测户（抽查检查及系统比对中发现5户以上）收入下降的乡镇（街道）、管委会，年末考核实行一票否决。