未来规划总结(精选8篇)
未来规划总结篇1
关键词：电力系统 负荷预测
【分类号】：TK651、2
一、引言
电力工业是国家在能源领域的重大基础行业，电力是国民经济的命脉，经济要发展，电力是先行，电力对于我国经济建设、国家安全、社会稳定、生活质量具有至关重要的作用，现代文明社会已经处处离不开电力供应。目标网架是城市电网规划的基础，确定电网发展的方向和目标，是近期规划和中长期规划的重要依据。为了提高电网规划方案的可行性，必须将城市电网目标网架规划纳入城市整体规划。负荷预测是目标网架规划的基础，提高负荷预测准确率，对电网发展的具有十分重要的意义。
负荷预测是从已知的用电需求出发，考虑政治、经济、气候等相关因素，对未来的用电需求做出的预测。负荷预测包括两方面的含义：对未来需求量（功率）的预测和未来用电量（能量）的预测。电力需求量的预测决定发电、输电、配电系统新增容量的大小；电能预测决定发电设备的类型（如调峰机组、基荷机组等）。
负荷预测的目的就是提供负荷发展状况及水平，同时确定各供电区、各规划年供用电量、供用电最大负荷和规划地区总的负荷发展水平，确定各规划年用电负荷构成。 负荷总量预测属于战略预测，是将整个规划地区的电量或负荷作为预测对象，它的结果决定了未来城市对电力的需求量和未来城市电网的供电容量。负荷总量预测的结果对城市供电电源点的确定和发电规划具有重要的指导意义，是城网规划的重要依据。
二、负荷预测的方法及特点
1、单耗法
按照国家安排的产品产量、产值计划和用电单耗确定需电量。单耗法分"产品单耗法"和"产值单耗法"两种。采用"单耗法"预测负荷前的关键是确定适当的产品单耗或产值单耗。从我国的实际情况来看，一般规律是产品单耗逐年上升，产值单耗逐年下降。单耗法的优点是：方法简单，对短期负荷预测效果较好。缺点是：需做大量细致的调研工作，比较笼统，很难反映现代经济、政治、气候等条件的影响。
2、趋势外推法
当电力负荷依时间变化呈现某种上升或下降的趋势，并且无明显的季节波动，又能找到一条合适的函数曲线反映这种变化趋势时，就可以用时间t为自变量，时序数值y为因变量，建立趋势模型y=f（t）。当有理由相信这种趋势能够延伸到未来时，赋予变量t所需要的值，可以得到相应时刻的时间序列未来值。这就是趋势外推法。
应用趋势外推法有两个假设条件：①假设负荷没有跳跃式变化；②假定负荷的发展因素也决定负荷未来的发展，其条件是不变或变化不大。选择合适的趋势模型是应用趋势外推法的重要环节，图形识别法和差分法是选择趋势模型的两种基本方法。
外推法有线性趋势预测法、对数趋势预测法、二次曲线趋势预测法、指数曲线趋势预测法、生长曲线趋势预测法。趋势外推法的优点是：只需要历史数据、所需的数据量较少。缺点是：如果负荷出现变动，会引起较大的误差。
3、弹性系数法
弹性系数是电量平均增长率与国内生产总值之间的比值，根据国内生产总值的增长速度结合弹性系数得到规划期末的总用电量。弹性系数法是从宏观上确定电力发展同国民经济发展的相对速度，它是衡量国民经济发展和用电需求的重要参数。该方法的优点是：方法简单，易于计算。缺点是：需做大量细致的调研工作。
4、空间负荷密度法
空间负荷预测是对规划区域内负荷的地理位置和数值大小进行的预测，它提供未来负荷的空间分布信息。只有确定了配电网供电区域内未来负荷的空间分布， 才能对变电站的位置和容量，主干线的型号和路径，开关设备的装设以及它们的投入时间等决策变量进行规划。 由于空间负荷预测涉及大量的空间信息，地理信息系可以为空间负荷预测的数据收集、处理和预测结果的表示提供一个良好的平台。将GIS引入空间负荷预测，可以极大地减少数据收集量， 是空间负荷预测方法实用化的必要步骤。 针对国内土地使用的实际情况，在空间负荷预测中采用了分类分区法，该方法是在分类负荷总量预测的基础上，根据城市规划用地图，计算分类负荷平均密度；再由小区面积构成、小区负荷同时率及修正系数求得小区最终负荷。同时， 就分类分区法在预测过程中存在的一些问题进行了恰当的处理和改进。 针对己有负荷预测软件在数据收集、统计，模型、方法选用，结果处理等方 面存在的问题，在将传统、实用的常规预测方法用计算机加以实现的同时，结合 目前负荷预测领域的一些新发展、新成果，在地理信息系统平台的基础上开发了 一套实用的配电网负荷预测软件。本软件采用OLE自动化技术用vC对MaPInfo 进行集成二次开发。整个软件主要由地理信息系统、数据库系统、计算程序和系 统界面四部分组成。本软件可为城网规划提供分类负荷、分类电量、总负荷、总 电量和负荷分布预测。对电量和负荷的预测都提供了回归模型、趋势外推模型、 灰色模型和组合模型等。使用者可以依据预测模型提供的图形分析和误差分析从 多个预测模型中选择预测精度高的模型预测结果作为最后的预测结果。负荷分布 预测采用了分类分区法，具有基础数据易于获得、能适应城市规划方案的变化、 灵活性强等优点。
三、结束语
负荷预测是电力系统调度、实时控制、运行计划和发展规划的前提，是一个电网调度部门和规划部门所必须具有的基本信息。提高负荷预测技术水平，有利于计划用电管理，有利于合理安排电网运行方式和机组检修计划，有利于节煤、节油和降低发电成本，有利于制定合理的电源建设规划，有利于提高电力系统的经济效益和社会效益。因此，负荷预测已成为实现电力系统管理现代化的重要内容。
参考文献：
（1）《电力系统负荷预测》中国电力出版社。
（2）《城市电网规划方法研究》中国电力出版社。
未来规划总结篇2
这种屡错屡犯的问题源于对人口发展的思想认识远远地落后于形势的发展，严重脱离实际。在中国人口发展进入低生育率时期后，还囿于从前高生育率时期形成的习惯性思维，将全国人口调查不断揭示出极低生育率看作是出生漏报的虚假统计结果，拒绝承认生育率很低的事实，总是将生育率过度调高。近20年来，这种“不信”加“调整”已经形成了一个怪圈，人口统计深陷其中，导致迟迟不能正确地认识和把握人口形势。对当前的低生育率都认识不清楚，那么依赖过高调整的生育率对未来人口发展的预测就会更脱离实际，构建的图景将完全忽略生育率过低的风险。实际上，与生育率过高一样，生育率过低同样也会对未来中国人口发展构成巨大风险。当前，生育率过低的风险已经成为人口发展的主要风险，但是整个社会还没有充分认识。
误判低生育率
当前，我们必须深刻地反思以往的教训。其中最重要的就是，由于以往对低生育率的认识与研究不足，先入为主地将极低生育率的调查结果简单视为虚假统计，而实际上很多调整估计都缺乏确凿证据，在方法上也存在缺陷，因而估计严重偏高。在实际生育率不能确定的情况下，人口预测的生育率假设往往就高不就低，因而预测结果也就忽略了生育率过低的风险，即人口少子化和老龄化的程度会被严重低估，而人口总量则会被严重高估。
由于社会的变化，统计数据的收集与核实难度已经变得极大。而且宏观管理和微观管理的不同，也使我们不能要求统计数据像会计数据那样准确。所以，我们在看统计数据提供的信息时，要动态地看、系统地看，更重要的是看它所反映的大趋势和大体水平，而其具体水平的绝对幅度则往往有一定偏误。但是，如果反过来，因为统计指标的具体水平存在一定偏误便全盘否定统计所提供的信息，那么这不仅否定了统计调查这一把握宏观社会信息的现代科学工具，也否定了实践检验的可能性，而使主观的经验和判断凌驾于实践检验之上。
2000年“五普”时取得的总和生育率为1、23，后来以严重出生漏报为理由被调整到1、8的水平。但是，出生漏报的证明和估计却大多并无确凿证据，甚至存在明显的方法错误。这种主观地高估出生数和生育率的倾向，在以往人口规划预测中极为普遍地存在，严重误导了对人口实际情况及其未来趋势的判断和预测。虽然这些预测和规划一再落空，却从未得到澄清。
“十五”（2001年－2005年）人口规划时，主管部门按1、8的总和生育率预测2005年总人口将为13、31亿人。但是2005年全国1％人口抽样调查取得的总人口数只有13、08亿人，实际总人口比初期规划预测数少了2300万人。“十一五”（2006年－2010年）人口规划仍然用1、8的总和生育率为参数，预测2010年底总人口为13、60亿人。然而“六普”结果显示中国只有13、40亿人，于是，实际情况比规划预测数又少了2000万人。
上述两个五年人口规划都同样预计中国人口年均递增1000万人，但实际上中国人口每年平均仅增加600万人而已。也就是说，规划期间的实际总人口的增长比规划预测数少了40％，这种巨大偏差幅度不能视为正常预留的计划余地。有人可能认为，中国人口实际增长少了一些不是更好吗？那只是就当前情况做出的短视判断，要是将眼界放得更为长远，则不能认为这是一件好事。第一，这个结果揭示出我国生育水平确实过低，而继续这样的极低生育率已经背离了计划生育的初衷。第二，过低的生育率加剧了我国人口的少子化和老龄化，因而使人口结构更为畸形，不利于人口转向长期均衡发展。更重要的是，要是将计划落空当成了人口控制成绩，评判整个就反了，便谈不上客观地总结和汲取其中的教训，自然同样的问题将不限于以前一而再的发生，而且未来还会再而三的发生。
我国生育率在20世纪90年代便降到更替水平以下，标志着人口发展进入一个新时期。在此以后，生育率应当稳定下来，而不应该下降。然而，在进入低生育率时期的前十年，人口研究还处于迷茫之中，怀疑生育率是否真的降到更替水平以下了。在第二个十年中，对生育水平本身的迷茫尚未澄清，又在将生育率稳定在多高的决策上出现了错误判断。政府主管部门一方面坚称总和生育率稳定在1、8的水平左右，另一方面宣称今后二三十年中维持1、8的生育率最好。其实这两条错误判断的潜台词就是，未来相当长时期中仍要坚持现行生育政策。然而“六普”已经证明，实际生育率却远低于1、8，这就意味着原先的重要预设严重脱离了实际，因而人口规划和宣传口径都失去了客观基础。因此，当务之急是要客观地认识和正确地把握当前的人口形势。
“六普”揭示出我国的总和生育率只有1、18，这是一个极低的生育率。尽管这个统计数字可能存在一定失真，但它又一次对当前生育率过低现状亮出红灯，警示人们这种情况不能再继续下去了。
未来规划总结篇3
企业人力资源规划存在的问题及对策 论文摘要：目前国内外虽然对人力资源规划也有不少的研究，但大都忽视了其与企业发展战略的密切相关性。在吸收国内外相关研究成果的基础上，对基于企业战略下的人力资源规划模型、规划方案设计以及如何贯彻实施该理念，如何将其应用于企业实际进行了较为深入的分析研究。 论文关键词：企业;战略;人力资源规划 一、人力资源规划的相关概念 (一)人力资源规划概念 人力资源规划是指组织为了实现其目标不断地审视其人力资源需求的变化，以确保在组织需要时能够获得一定数量的具有一定知识和技能要求的人力资源的系统过程。 广义的人力资源规划是企业各种人力资源计划的总称。包括长、中、短期计划。狭义的人力资源规划是指进行人力资源供求预测，并使之平衡的过程，实质上是企业各类人员需求的补充规划。 (二)人力资源规划的内涵 1、数量规划。人力资源数量规划是根据企业战略对未来业务规模、地域分布、商业模式、业务流程和组织结构等因素，确定未来企业各级组织人力资源数量及各职类职种人员配比关系或比例，并在此基础上制定企业未来人力资源需求计划和供给计划。 2、结构规划。人力资源结构规划是依据行业特点、企业规模、未来战略重点发育的业务及业务模式，对企人力资源进行分层分类，同时设计和定义企业的职类职种职层功能、责及权限等，从而理顺各职类职种职层人员在企业发展中的地位、作用和相互关系。 3、素质规划。人力资源素质规划是依据企业战略、业务模式、业务流程和组织对员工行为要求，设计各职类职种职层人员的任职资格要求，包括素质模型、行为能力及行为准则等等。人力资源素质规划是企业开展选人、用人、育人和留人活动的基础与前提条件。 (三)企业人力资源规划的制定原则 1、充分考虑内外部环境的变化。任何时候，规划都是面向未来，而未来总是含有多种不确定的因素，包括内部和外部的变化。内部变化包括发展战略的变化、员工流动的变化等；外部变化包括政府人力资源政策的变化、人力供需矛盾的变化、以及竞争对手的变化。对形势没有充分的估计，规划就会出问题。 2、开放性原则。开放性原则实际上强调的就是企业在制定发展战略中，要消除一种不好的倾向，即狭窄性，考虑问题的思路比较狭窄，在各个方面考虑得不是那么开放。这种情况反映在企业的产业发展战略和市场发展战略上，也反映在产权制度方面。 3、整体性原则。整体性应体现在如何将企业中众多数量的人力资源联结成具有竞争能力的核心力量。这就需要利用企业人力资源规划将企业众多的人力资源整合成一个有机的整体，有效地发挥整体能力大于个体能力之和的优势，实现优化功能。此外，在制定人力资源规划时还需要从企业的整体经营战略规划出发，将人力资源规划置于企业的整体发展中考虑。 4、科学性原则。企业人力资源规划必须遵循人力资源发展、培养的客观规律，以人力资源现状分析为出发点，以人力资源需求和供给为基础，以人力资源发展规律为依据，进行科学的、客观的人力资源规划。 [论文网 Www、LunWenNet、Com] 二、企业人力资源规划现状及存在问题分析 (一)企业人力资源规划现状分析 目前，我国企业的人力资源管理总体水平还不高，企业很难预测潜在的人员过剩或人力不足，普遍存在人力资源数量过剩、质量偏低的现象。但究竟数量过量多少，人力资源质量有哪些不足，大部分企业没有科学的数据，显然，这无法保证企业拥有合理的人员结构。我国企业在人力供求平衡、人力资源的征聘补充、人员培训计划等方面也存在很多问题，这些都是人力资源规划的重要内容。 (二)企业人力资源规划存在的问题 1、对人力资源规划的认识不全面。目前国内很多企业作的人力资源规划或人力资源年度计划, 大多数是把人力资源规划仅仅看成是人力资源部的事情, 于是人力资源规划就成了人力资源部的规划,最多加上一些其他部门的人才、培训需求的调查和汇总。
未来规划总结篇4
关键词：配电网规划;地理信息系统;空间负荷预测;用地仿真法
引言
近年来，在电力供应日趋紧张的背景下，我国电力工业发展很快，各地不断投入的电源建设对输配电领域提出了更高的要求，因此有必要寻求更有效的配电网规划方法。实际的配电网规划是极为复杂的工程问题，需要考虑的因素很多[1]，如果仅靠人工或借助于简单的CAD制图工具来完成，不仅费时费力，而且要在众多可选设计方案中，兼顾各方面的制约因素，很难找出一个最优方案。本文将着重介绍一种用于电力系统的空间负荷预测方法，并给出具体的预测步骤。
1、空间负荷预测
配电网规划要求负荷预测不仅能预测负荷的量，而且要预测未来负荷增长的位置。空间负荷预测正是针对配电规划这一特定需求而产生的。它又称小区负荷预测，将供电区域分成若干小区，再预测每个小区的负荷。目前应用最广的空间负荷预测方法是用地仿真法。用地仿真法是一种自上而下的预测方法，它通过建立用地仿真模型来模拟小区的未来发展情况，最终将系统负荷预测结果分配到每个小区。用地仿真法具有较高的精度，尤其适用于长期预测，但它需要大量的空间数据，这也是以前仿真法没有得到很好利用的原因。
1、1 用地仿真原理
由于电力系统总量负荷预测的方法很多，精度也比较好，因此空间负荷预测应该直接利用总量预测结果，在此基础上将总量负荷预测分配到各供电小区，从而预测出未来配电网的负荷空间分布。
用户可以按照用地特性和用电特性分成若干类，称为用地类型。不同用地类型的用电特性由负荷密度曲线给出。因此，空间负荷预测可以转化为土地分布预测，只要预测出了各用地类型的空间分布，简单的负荷叠加运算就可以求出负荷的空间分布。这个求解用地空间分布的过程就称为用地仿真过程。
1、2 具体预测步骤
1、2、1准备负荷历史数据，环境历史数据和城市规划方案，可从GIS中提取;
1、2、2进行总量负荷预测;
1、2、3根据不同的用电特性和用地特性将电力用户分成若干类型（如：工业，商业，居民，市政和学校）;
1、2、4将待预测区域划分成若干小区，一般是大小一致的方格;
1、2、5进行终端用电预测，目的是预测各类用户未来用电特性，特别是典型负荷曲线的变化。方法是采用负荷曲线叠加：对用地类型进一步细分，从下至上进行叠加，就可以求出未来各用地类型的典型负荷密度曲线;
1、2、6进行分类土地预测。目的是确定未来年份内各用地类型的土地增长量。利用社会各行业间固有的比例关系，从总量负荷预测中推导出分类预测负荷，然后利用典型负荷密度曲线计算出各用地类型的预测面积。
2、基于GIS的配电网规划方法
用GIS对配电网进行规划时，规划人员首先应将地理图和配电系统网络图数字化，并将地理元件和网络的属性数据输入到数据库;然后在地图上将供电区域分成网格，调用空间负荷预测程序预测后，得到负荷分布图及未来发展趋势;最后调用网架规划程序，得到最优网架规划方案，并将规划结果显示在配电网络地理接线图上[4]。
电网规划的方法有很多，数学优化方法、遗传算法、蚁群算法、禁忌搜索法等等都可以对电网进行规划分析。其中遗传算法应用较广，但是遗传算法有着运算速度较慢和容易陷入局部最优解的缺点。考虑到禁忌算法的高效性和全局寻优能力，可以将遗传算法和禁忌算法结合使用。根据配电网的特性，运用网格法将待规划区域划分为若干方格，调用空间负荷预测程序预测出负荷分布后，调用禁忌遗传算法规划出最优网架方案。
3、基于GIS的配电网自动规划系统的总体设计
自动规划系统以GIS为平台，采用C/S体系结构。将规划数据集中存储在服务器上。同时，规划数据库服务器与MIS（管理信息系统）、CIS（用户信息系统） 和SCADA等系统相连。负荷测量数据和网络数据从SCADA获取，而用于负荷分析和估计所需的用户的用电量和用电特性等信息则可以从CIS获取，规划数据从GIS系统中自动提取[5]。客户端包括三个应用系统：负荷分析子系统、馈线分析子系统和优化规划子系统。
4、结论
配电网规划是一个复杂的组合优化问题，涉及的因素多，需要的数据量大，各子系统相互影响制约，有必要对其组成结构进行分析，建立统一的总体设计架构。本文在分析了配电网规划的内容、方法并详细讨论了空间负荷预测方法的基础上提出了基于GIS系统的配电网自动规划系统的设计方法，并简要分析了各子系统的功能。
配电网规划系统不仅需要大量的空间信息，而且待决策的变量大部分与空间有关。因此，在设计中将配电规划系统建立在GIS平台上，由GIS平台提供良好的人机接口和空间分析能力，从而提高了配电网规划工作的质量，使规划时间大大缩短，减轻了规划人员的计算、分析和绘图的负担。
参考文献：
[1]杨丽徙、GIS与模糊模式识别理论在变电站选址中的应用、电力系统自动化化，2003、27 （18）87一89、
[2]王天华、配电规划系统的空间负荷预测Gsi平台与总体设计框、电网技术，1998、22（12）： 6-10
[3]孙才新、电力地理信息系统及其在配电网中的应用tMI、北京：科学出版社，2003、
[4]方兴配电网规划研究述评、电力自动化设备，2003、23（：5）71一74、
[5]张宪，苑津莎、基于GSI的配电网自动规划系统的设计、仪器仪表用户，2005、12（5）：30 -32、
未来规划总结篇5
关键词：基础教育；实施评估
1 背景及意义
受教育的权利是每个公民的基本权利之一。教育主管部门按照近期建设计划和年度实施计划每年有序推进规划教育设施的实施。但由于规划教育设施的规划编制在规划主管部门，而教育主管部门对规划教育设施的空间分布及具体用地情况信息掌握的不是很到位，导致规划教育设施的实施在推进过程中存在信息不对称，推进缓慢等问题。因此，在本研究中，从规划主管部门角度，在我市建设用地基本实现法定图则全覆盖的情况下，主动研究规划基础教育设施实施潜力，通过深入调查全市基础教育设施的现状运行情况，利用GIS空间分析方法，通过人口模拟分析与设施需求评估，筛选出供需矛盾突出而又具备较好实施条件的规划设施纳入优先实施台帐，着力解决基础教育设施薄弱地区，尤其是原特区外部分地区的基础教育设施规划实施，有效促进特区一体化发展，更好地服务和改善民生，促进公共服务均等化，提升全体市民的生活品质。该研究成果不仅为未来几年近期建设规划/年度实施计划的编制提供依据，也为未来各专项规划的调整修改提供了支撑。
2 研究内容与技术方法
2、1 研究对象及主要内容
本研究指的基础教育设施主要包括幼儿园、小学和初中。由于法定规划编制的时间和编制单位不同，采用的规划标准不同，在法定规划中，基础教育设施类型共包括幼儿园、托儿所、小学、九年一贯制学校、初中、十二年一贯制学校和中学。
主要内容包括基础教育设施现状压力评估、未来人口增长潜力区域预测、行业规划衔接、规划实施评估和规划用地潜力评估，台账筛选和制作等。
2、2 研究方法和技术路线
本研究主要从需求和供给两个角度，按照“以需定供，先急后缓、先易后难”的原则，综合运用多种定量分析方法和GIS空间分析技术，研究、筛选当前学位压力较大区域或者未来三年内人口增长较快区域，对规划尚未实施设施进行评估，挑选出规划实施条件较好且位于现状或未来学位压力较大区域的规划设施优先实施，将实施条件较差且位于现状或未来学位压力较小的区域的规划设施次优实施，并将其纳入台帐，指导规划设施有序实施。（图1）。
2、3 现状评估
现状评估分为基础教育设施供给压力评估和服务盲区适龄儿童评估。
现状基础教育设施供给压力评估主要利用教育局提供的在校生数和班级数，推算班均人数，与标准规定的班均人数标准进行对比。按照《深圳市城市规划标准与准则》（2013版）中规定幼（托）儿园每班30座；小学每班45座；初中每班50座。本研究中认为现状班均人数超过规定的20%的则认为现状学位供给压力较大，则当现状幼儿园班均人数超过35人、小学班均人数超过55人、初中班均人数超过60人时则认为需要加快推进周边规划未实施设施实施，将其纳入规划优先实施区域。
现状服务盲区评估主要按照《深圳市城市规划标准与准则》（2013版）中规定幼（托）儿园服务半径宜为100米-300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000米。利用GIS缓冲区分析方法，简单分析现状基础教育设施服务范围与现状居住人口的关系，本研究将现状基础教育设施服务半径未覆盖区域，且现状居住人口密度较大的区域称为服务盲区。在服务盲区中，如果适龄儿童数量达到设置一个标准班规模的时候，则认为需要加快推进周边规划未实施设施实施，将其纳入规划优先实施区域。
2、4 未来预测
根据近期规划及年度计划，提取我市未来几年重点发展区域，优先推进这些地方的基础教育设施实施。
由于深圳人口多为外来人口，流动性较大，人口结构存在一定的变动性，但在无规律可遵循的情况下，本研究按人口年龄结构，采用位移法预测未来的学龄人口的增长趋势，作为未来基础教育设施需求的计算依据。
2、5 行业规划
结合各区教育“十二五规划”中的相关发展目标，综合评估设施实施的紧迫性并将相关项目纳入规划优先实施设施。
2、6 规划评估
首先，在我市已经建立的城市规划“一张图”系统基础上，对规划新建（扩建）基础设施实施进行判断，筛选出规划尚未实施的基础教育设施。由于规划设施在具体实施过程中，其位置可进行小范围调整，在进行规划设施是否实施的判断过程中，本研究采用规划设施耦合度的概念来判断规划设施是否设施（耦合度是一种模糊的判断方法，主要通过设定一定的空间范围，如果规划设施在一定空间范围内有相应类别的现状教育设施，那么就认为其规划设施已经实施）。其次对规划尚未实施的用地潜力进行评估。主要通过土地利用总体规划、用地权属、现状建设情况，综合评估规划设施的用地潜力。用地潜力较好的设施可优先纳入实施，其他尚未实施的设施列为待实施清单。
2、7 台账清单
结合现状压力评估结果、未来三年发展预测、行业规划和规划评估结果，将现状供给压力较大区域及周边地区，外来三年发展较快区域，行业规划涉及的规划设施和用地潜力较好的设施进行匹配，筛选出现状供给压力较大区域及周边地区规划尚未实施的设施且需求规模已达到设置最小规模的设施、未来三年发展较快区域且需求规模达到设置最小规模的设施和行业规划涉及的设施且用地潜力较好的设施纳入台账。最终形成“一表一图”成果，提供给各区职能部门推进其实施。
3 基于GIS深圳市基础教育设施潜力评估
3、1 深圳市人口特征分析
3、1、1小户型，年轻型人口特征，未来对基础教育设施需求较旺盛
根据“六普”人口数据，2010年全市常住人口1035、84万人，平均年龄30岁，户均2、11人，说明深圳呈小户型，年轻型人口特征，对于基础教育设施来说，未来基础教育设施需求有很大空间，需要规划提前考虑。
3、1、2 适龄人口主要分布在原特区外，且原特区外的龙岗区、宝安区和福田区的适龄人口较多。
全市基础教育设施适龄人口占全市总人口的7、06%。从全市层面看，原特区内适龄人口占全市总人口的2、89%，原特区外适龄人口占总人口的4、17%。从分区来看，龙岗区适龄人口最多，占全市的1、61%，其次是宝安区和福田区；从基础教育设施类型来看，小学适龄人口最多，占总人口的3、34%，其次是幼儿园（2、14%）和初中（1、58%）。
3、2 规划基础教育设施实施潜力评估
3、2、1 现状压力评估
截至2011年底，我市共有幼儿园1092所，总班数9526班。其中，非托班9134班，托班392班。非托班在园人数28、13万人，班均学生30、8人。班均学生在36人以上认为压力较大，共有幼儿园112所，占10、 26%。全市共有小学540所，13480班，在校小学生65、13万人，班均48、32人。有54所小学班均人数大于55人，有385所小学的班均人数超过45人，占71、3%。全市共有初中（含九年一贯制和十二年一贯制学校）286所，共6683班，在校初中学生24、57万人。全市初中班均36、8人；共有72所（25、17%）初中班均人数在50人以上，其中8所学校班均人数在56人以上。从当前初中的整体情况分析，我市初中学位供应总体上压力不大。
3、2、2 未来人口预测
考虑到人口的年龄结构，本次以社区作为基本人口分析单元，基于“六普”人口统计数据，按照“位移法”推算了全市各社区学龄幼儿、小学和各街道未来三年的人口增长。
根据推演，未来三年幼儿园新增需求基本上分布在原特区外各区（图7、8、9），主要涉及60个社区，119所幼儿园。
未来三年我市小学人口增长较快的社区有12个，主要集中在宝安区和龙华新区。分别为龙华新区的民治、同胜、松和、大浪社区，宝安区流塘、塘尾、凤凰等社区，南山区的科技园、粤海社区，罗湖区梨园社区等。
未来三年全市初中学位需求增长主要集中于宝安福永、沙井和南山粤海街道
3、2、3 行业规划
结合各区教育发展“十二五”规划，将各区“十二五”教育建设项目库纳入本次研究成果，更好的推进教育设施实施。
3、2、4规划评估
（1）规划实施评估
单纯从数量上比较，全市现状幼儿园1092所，规划幼儿园1560所，现状-规划数量比达70%以上。从规划实施耦合度分析可见，罗湖、福田、南山等区依规划建设的比率（规划实施耦合度）相对较高；原特区外各区的规划实施契合度较低，尤其是龙华新区和坪山新区等新区最低（表1）。
单纯从数量上比较，全市现状小学540所，规划小学753所，现状-规划数量比达71、7%以上。从规划实施耦合度分析可见，除光明新区较低外，全市小学的规划实施契合度总体较高。
单纯从数量上比较，全市现状初中286所，规划初中415所，现状-规划数量比为68、92%。从规划实施耦合度分析可见， 规划实施契合度总体较高，但是光明新区、龙华新区等区域规划实施情况不理想。
（2）用地潜力评估
结合深圳市土地利用总体规划、深圳市地籍数据、深圳市现状建设等数据，对上述基础教育设施用地进行评估。
（1）土地利用总体规划：主要核查土地利用管制分区，位于允许建设区的基础教育设施用地潜力较好；
（2）用地权属核查。重点核查规划地块是否与其他已有明确产权主体的宗地界线重叠。其中，国有未出让用地和政府储备用地具备最好的权属条件。对于原城市化转地区域，如果转地补偿手续完善，则认为用地的可实施性强。
（3）现状核查。重点核查现状建筑普查数据和现状影像图。现状为空地或临时用地的设施其用地潜力较好。
3、2、5 台账清单
根据服务半径分析方法进行测算，全市所有的规划未实施幼儿园中共有31所规划幼儿园300米服务半径覆盖的现状学龄人口达到180人以上，即符合开办一个小型的6班以上幼儿园的规模。上述31所规划幼儿园主要分布于福田 、南山、宝安中心区及龙岗区的布吉、南湾等地。
全市有20所规划小学500米范围内的现状适龄人口达到18班以上小学学位规模。主要集中在龙岗中心城、布吉、南湾，宝安中心区，罗湖东门等地。
全市有6所规划初中1000米服务半径范围内的现状适龄人口达到设置18班以上初中的规模（图2、14），主要集中于罗湖区和龙岗区横岗地区。
台账成果为一图一表，表格中列明相关设施的关键信息，如具体地块位置，用地面积。学校规模，用地条件等。该成果经规划国土委员会技术委员会审议通过后，移交给教育职能部门供其参考实施。
4 结语
本研究在法定图则全覆盖的前提下，结合深圳市人口分布特征、利用GIS空间分析技术，对深圳市基础教育设施规划实施潜力进行评估，通过评估，筛选出供需矛盾突出而又具备较好实施条件的规划设施纳入优先实施台帐，着力解决基础教育设施薄弱地区，尤其是原特区外部分地区的基础教育设施规划实施，有效促进特区一体化发展，更好地服务和改善民生，促进公共服务均等化，提升全体市民的生活品质。该研究成果不仅为未来几年近期建设规划/年度实施计划的编制提供依据，也为未来各专项规划的调整修改提供了支撑。
参考文献
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未来规划总结篇6
现将国土资源部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知〉的通知》（国土资发〔1999〕112号文）（以下简称《通知》）转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
土地利用总体规划是对土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件，编制科学、合理、严格的土地利用总体规划，是实行土地用途管制的前提。国土资源部组织编制的《全国土地利用总体规划纲要》已经国务院批准，正式施行。目前我市市级土地利用总体规划正在编制之中。领会和贯彻实施《纲要》精神，各区县房地（土地）管理局要认真做到以下几点：
一、认真贯彻落实党中央、国务院“必须实行世界上最严格和管理制度”来管理土地的战略部署，把实施辖区内耕地总量动态平衡的战略目标与基本农田保护、城镇规模控制、耕地补充等具体目标相结合起来，做好各项土地管理工作。
二、按照新《土地管理法》和《通知》的要求，为组织开展本县（区）、乡（镇）两级土地利用总体规划编制工作，做好充分的准备。
国土资源部关于贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知》的通知国土资发〔1999〕112号通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
最近，国务院办公厅发出《关于印发全国土地利用总体规划纲要的通知》（国办发〔1999〕34号，以下简称《通知》）。《通知》要求各地区、各部门必须进一步提高对十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策的认识，正确处理经济发展与耕地保护的关系，按照在保护中开发、在开发中保护的原则，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，积极推进土地地利用方式由粗放向集约转变，努力提高土地利用率，特别是要采取十分严厉的措施，坚决杜绝建设项目用于未批先用的违法行为，确保耕地总量动态平衡和土地的合理利用。《通知》同时要求各地区、各部门认真落实《全国土地利用总体规划纲要》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。
为全面贯彻落实《通知》精神，现就实施《全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《纲要》）的有关问题通知如下：
一、认真学习和宣传《纲要》，提高对实施《纲要》重要性的认识
《纲要》是对全国土地利用进行宏观调控和指导的纲领性文件。是地方各级人民政府编制和实施土地利用总体规划的依据。对实行土地用途管制，实现土地管理特别是耕地保护目标，协调人口、资源、环境的关系，保持社会经济可持续发展具有重要意义。各地应当结合新《土地管理法》的实施，广泛深入地开展对《纲要》的学习和宣传活动，学习宣传《纲要》确立的指导思想、目标、方针和实施规划的政策措施。通过学习和宣传，使广大土地管理者和土地使用者把握和领会《纲要》的精神实质，充分认识实施《纲要》、加强土地利用规划管理工作的重要性，在土地管理和土地利用上真正树立起依照法律和规划管地、用地的观念，集约、合理用地的观念以及违反规划就是违法的观念，进一步强化土地利用规划对土地宏观管理的整体控制作用。
二、抓紧做好地方各级土地利用总体规划的修编和审批工作
地方各级人民政府应当在《纲要》的控制指导下，严格按照《土地管理法》的规定，尽快组织完成本行政区域内土地利用总体规划的编制和修订工作。《纲要》中的主要用地指标和用地布局安排应层层分解，逐级控制。地方各级土地利用总体规划中的建设用地总量和建设占用耕地量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量和基本农田保护面积不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。县级和乡级土地利用总体规划的土地用途分区必须落实到地块，各项用地规划指标与规划图上的用地规划范围必须一致，为实行土地用途管制制度提供科学、可靠的规划依据。
各省、自治区、直辖市在做好省级土地利用总体规划编制和修订工作的同时，要加强对基层各级规划修编工作的指导和监督，并按照自上而下的审批规划原则，抓紧做好规划的审查、报批工作。需报国务院审批的土地利用总体规划，已经我部预审的，请严格按照预审意见组织修改，尽快报国务院审批；个别没有报我部预审的，请抓紧报我部预审。由省级人民政府或省级人民政府委托市人民政府审批的土地利用总体规划，要注意做好规划的预审、审查和报批工作，确保规划质量。同时，要做好各级规划的备案工作，省级人民政府批准的县级（含县级）以上土地利用总体规划，均需报我部备案。凡未按要求修编土地利用总体规划，或者修编的土地利用总体规划未经批准的地方，一律不得批准建设项目用地。
三、加强土地利用计划管理，严格土地利用计划指标控制
土地利用年度计划是实施《纲要》的重要手段。要严格依据《纲要》，科学地编制和实施土地利用年度计划，加强建设占用耕地、耕地保有量等重要控制指标的指令性管理。各地要认真做好1999年土地利用计划的分解落实工作，未取得土地利用计划指标的建设项目用地，不得报批。
四、建立土地利用的规划审查制度，严格按规划用地
按照《土地管理法》的有关规定，认真做好建设项目可行性研究论证中的用地预审工作。必须严格依据土地利用总体规划对建设项目用地进行预审，重点审查项目选址、布局、用地规模、用地类型等内容，并提出预审报告，作为建设项目可行性研究报告审批的重要依据，真正从源头把好土地供应的规划审查关。建设项目凡未通过用地预审的，不得批准项目可行性研究报告，其项目用地申请不予受理。
严格执行农用地转用审批制度，必须依据土地利用总体规划和建设项目用地预审意见等，严格审查农用地转用，凡不符合规划要求的不得批准转用。
加强对城市总体规划和村镇建设规划用地规模的审查、审核工作，严格依据土利用总体规划审核城市和村镇规划的建设用地规模，增强土地利用总体规模规划对城镇建设用地规模的控制作用。
土地整理、土地开发等土地利用专项规划必须以土地利用总体规划为依据，要严格依据土地利用总体规划和相关专项规划，对土地整理和土地开发项目进行审查，防止盲目地开发、整理，切实保护土地生态环境。
五、加强规划实施的监督和检查
未来规划总结篇7
《规划》分九章，从完善金融调控、优化组织体系、建设金融市场、深化金融改革、扩大对外开放、维护金融稳定、加强基础设施建设等七个方面，明确了“十二五”时期金融业发展和改革的重点任务。这是“十二五”期间关于金融领域发展的总体性描述。除金融领域外，总计将有70多个专项规划出台，描绘不同领域“十二五”发展的目标。
《规划》重点涉及利率市场化、汇率市场化、人民币国际化、资本项目开放等改革内容；亦包含间接融资及直接融资等金融结构调整；在宏观审慎和微观金融监管方面，还论及构建宏观审慎管理政策框架等问题。
一位参与规划起草的央行权威人士对《财经》记者表示，《规划》在理念上更加突出市场化的方向，强调加强金融对实体经济的支持力度。比如，《规划》提出了金融结构的调整，一方面是要调整直接融资和间接融资的比例，提升直接融资占比；另一方面是要调整金融机构组织体系，即打造多层次的金融结构，增加微小型金融及农村金融机构。此外，调控方式也要向市场化手段倾斜。
长期以来，由于市场化程度不高，金融领域管制过多，利率限制、信贷配额、金融资产单调等现象一直存在。9月16日，央行副行长潘功胜曾在公开场合表示，中国金融改革的基本原则，就是必须坚持市场化和商业化改革道路。
并非“时间表”
《财经》记者从有关部门获悉，此次《规划》起草早在两年前即已开始。
2010年11月，央行会同相关部委启动《规划》编制工作，期间开展了一系列前期调研，组织了多次专家研讨会。2011年5月形成初稿，8月通过专家论证，在征求相关部门意见的基础上，结合第四次全国金融工作会议又进行了多次修改。该《规划》最终于2012 年8月获国务院批准。
与“十一五”金融业《规划》在五年计划的第三年初相比，“十二五”金融业《规划》时间提早半年。一般情况下，各部门的规划纲要在国家五年规划期的第二年甚至第三年才。
一位央行调查统计司人士透露，决策部门选择此时推出，一是要落实国家“十二五”总体规划，二是配合宏观“稳增长”政策。《规划》从提出到落实还有相当长的路要走，不能将其看成金融改革必须遵循的“时间表”。
上述参与起草《规划》的央行人士透露，目前的《规划》对各部门要做的和已经做的东西进行了方向性的总结，描绘出未来中国金融五年发展的大致轮廓，但《规划》中未写的事也未必就不做。
在业界人士看来，《规划》定性表述多，未来存在灵活操作空间。亦有外管局官员指出，考虑到最近外部环境的多变，且在换届之年，不可能做得太细。
一位熟悉政策制定的人士表示，《规划》的出台重在提供战略布局的指引，但由于是事前做出，实施的结果难免受到国际国内政治经济等多方面影响而存在偏差。但他表示，从历史上看，除了“极左”的时期，中国各项经济计划指标和实际执行效果差距并不是太大。
金融领域的发展规划早已有之，央行一直承担着制定金融业发展规划的任务。早在1991年，央行就曾《金融体制改革“八五”及十年设想》。
而后，金融业“九五”“十五”“十一
五”规划相继出台，中国金融改革亦经历了巨大发展，商业银行改革、汇率改革等均已深入展开。但近年来，同中国整体的改革形势一样，金融改革也进入了“深水区”。
在“十一五”规划中，诸如“完善金融宏观调控体系”“推进金融改革开放”“完善多层次金融市场体系”“加强金融基础设施建设”等方面已被提及，五年之后，这些内容依然是改革重点。而像“存款保险制度”这样的市场基础性制度，在业界呼吁十年之后仍未出台。
这期间，金融机构经营的背景和监管环境均已发生变化。金融危机的发生使得宏观审慎监管理念更被重视，金融混业特征逐渐显现。与此同时，中国整体经济增速的下行，又给金融机构的经营环境带来了更大的不确定性。
了解《规划》出台背景的上述央行人士表示，本次五年《规划》点明了大金融的发展方向，更重视宏观审慎的风险监管框架的搭建。“十一五”期间强调监管协调，现在则强调微观监管与宏观调控结合，不再是简单的监管理念。
两个量化目标
与此前的五年规划相比，“十二五”金融业《规划》首次对金融总量和金融结构调整提出了数量目标要求。
《规划》提出，“十二五”时期，金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5％左右，社会融资规模保持适度增长。与此同时，《规划》要求到“十二五”期末，非金融企业直接融资（股票和债券融资）占社会融资规模比重提高至15％以上。
据《财经》记者了解，在《规划》制定时，曾有人建议不要制定具体的量化指标，但又有人认为，作为一个行业的五年规划，没有量化指标就不能称其为规划。权衡后，决策部门最终给出了两个偏保守的量化目标。
事实上，5％的目标制定充分考虑了现状。上述央行权威人士透露，这两个数字历经反复讨论，不想过于冒进，给未来的操作留有余地。同时，在计算指标时，也要注意统计口径。在统计直接融资占比时，如果将国债算作直接融资，现在的数字就可以达到30％。
央行的数据显示，中国金融服务业增加值占国内生产总值比重在上世纪90年代和本世纪前10年分别平均为4、46％、4、42％，呈现出稳中略微下降的趋势，金融服务业增加值的规模化发展并不充分。而直接融资占比在“十五”时期的2002年－2005年平均为5、03％，“十一五”时期年平均为11、08％。
未来规划总结篇8
摘要：DX集团主要开发建设燃煤发电厂，资产遍布全国15个省（自治区）、直辖市。近年来，公司实施走出去发展战略并取得历史性重大突破，但集团内部存在的总体冗员与结构性缺员并存的实际问题，制约着集团的健康快速发展。基于此，本文从人力资源发展规划的发展趋势和DX集团公司下属电厂人力资源规划面临形势的为切入点，分析DX集团公司现有人力资源规划存在的主要问，并提出开展人力资源规划的工作建议。
关键词 ：人力资源管理 人力资源规划 人力资源需求预测
人力资源规划是以对组织战略进行深入分析，并对其所处的内外部环境进行充分评估，在此基础上对其完成相关战略所需的人力资源进行整体性、长期性等问题进行分析，制定专项计划的管理过程。从20世纪70年代开始，人力资源规划已成为人力资源管理的重要组成部分，与企业的相关配套人力资源政策融为一体。在市场竞争中，加强人力资源规划的最重要职能是对规划期内的人员需求与供给进行预测和评估，以确保组织适时获得所需要的人力资源保障，以支撑组织的发展需要。
一、人力资源规划的发展趋势
人力资源规划的发展经历了人事规划发展阶段、人力资源战略与规划单列阶段、战略人力资源管理阶段，以及战略性人力资源规划阶段。各阶段有着比较鲜明的特征，人事规划发展阶段（19世纪末期至20世纪60年代），该阶段尚未形成较为系统的人力资源规划理论，采取的管理措施，主要用于获取熟练的技能工人，并提高其工作效率；人力资源战略与规划单列阶段（20世纪60年代），人力资源规划工作开始在人力资源管理体系中处于重要地位，其初始的定义开始出现并日益完善；战略人力资源管理阶段（20世纪70年代至90年代），一方面企业纷纷对规模进行控制和缩减，并通过实施分权管理，以及推进裁员和提前退休政策，使得人员结构日益精干化，进而降低管理费用；另一方面，雇佣兼职员工和短期合同工的比例急剧上升。使得人力资源战略与企业战略的高度匹配日益重要，人力资源管理也步入了战略人力资源管理时代。战略性人力资源规划阶段（由20世纪90年代开始）呈现出人力资源战略与人力资源规划相融合的发展趋势，战略性人力资源规划在总体上将人力资源战略和人力资源规划紧密的联接起来，并开始出现融合战略及规划职能，按照组织确定的人力资源战略制定相应的人力资源规划。
二、DX集团下属电厂人力资源规划面临的形势和存在的问题
2013年11月，党的第十八届三中全会审议并通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要完善主要以市场决定的价格机制，推进电信、石油、电力、天然气、交通、水等相关领域的价格形成机制，开放竞争性环节的价格。从数据上看，2015年1至5月，全社会用电量增长1、1%，增速同比大幅回落。全国规模以上电厂发电量22187亿千瓦时，同比仅增长0、2%，增速比上年同期降低5、5个百分点。全国装机容量同比增长8、8%，远高于同期发电量增速。非化石能源装机容量增速快于火电装机容量增速，占比不断提高。火电发电量持续负增长，火电设备平均利用同比减少186个小时，充分反映出火电行业面临着前所未有的巨大挑战。
作为以火电运营为主的DX集团公司，近年来实施走出去发展战略并取得历史性重大突破，经营业绩大幅攀升。但由于公司下属企业的历史沿革及业务范围不尽相同，内部机构设置、人员配置大相径庭，冗员与结构性缺员问题并存。集团公司下属新厂地处偏远，招人难、留人难，存在着员工过于年轻，工作能力与岗位需要还存在明显差距；而老厂业务范围较大，用工总量较高，员工队伍年龄结构偏高，存在结构性缺员问题等诸多问题。各下属单位在人力资源规划存在以下4方面问题：
1、尚未真正认识到人力资源规划的重要性
人力资源的发展战略还未受到各下属单位的充分重视。在发展过程中，出现了人才资源不合理分配、人才流失以及核心竞争力不足的问题，其根本原因在于，未能长远规划人才需求，人力资源管理处于传统模式，缺乏专业性和规划性。人力资源管理规划项目相对与其他项目，未能受到应有的重视，岗位人才流失后，往往是单纯寻找岗位替补人，填补岗位的空缺。
2、人力资源规划缺乏主动性
现有的“增人增薪，减员减薪”的管理机制，使得下属单位对人力资源规划缺乏动力和前瞻性，普遍存在“等、靠、要”的思想。所作的人力资源规划缺乏效能意识，被动且缺乏长远发展性和前沿性。同时，人力资源管理未能与其他业务相互协调，许多下属单位把人力资源规划与岗位人员招聘画上等号，未能充分发挥人力资源规划的重要作用。
3、没有形成系统且适应市场的人力资源规划体系
人力资源管理体系缺乏专业性，对人力资源管理体系未能充分了解，并未能结合自身结构分析其人力资源优势，思考其人才资源发展前景。对市场环境进行未能有效分析和内部结构分析，未能充分考虑人力资源规划体系与企业管理其他方面的联系，缺乏内部关联性。
4、注重人员引进，忽视内部人员的合理配置
当岗位出现空缺的情况，急于填补空缺岗位，忽视对内部人力资源发展状况的规划，仅关注如何从人力市场中获取更好的人才，但实际上，人力资源不足归根于其结构未能合理构建，人岗匹配度不足，而不是数量上的不足。
在这场不进则退的变革浪潮中，要成为最终到达彼岸的胜利者，DX集团必须充分发挥各类资源优势，充分挖掘企业第一资源——人力资源的内部潜能，深入研究、长远规划，使其成为集团事业发展的助推器。
三、DX集团下属电厂人力资源规划的工作思路
总体上，要在对DX集团下属电厂人力资源盘点的基础上，按照DX集团公司的战略与业务发展需要，明确业务范围及管理模式，预测企业的人力资源需求情况，并选择合适的用工方式。制订具体的包括人员供需在内的具体人力资源业务规划，培植未来发展所需要各类人力资源。同时，要找出影响人力资源运用和发展的瓶颈，优化下属电厂内部机构、岗位、编制设置，以最大限度发挥人力资源及公司效能。
1、界定业务范围
对DX集团公司下属电厂现有的业务进行梳理，充分摸清相关业务存在的必要性。对非主营业务，市场竞争力和盈利能力强的业务，予以保留并给予支持和发展；对于仅能依托本厂主业生存，市场竞争能力弱且盈利能力弱的业务，进行资产处置，涉及的人员应通过培训转岗并回归主业。
2、明确管理模式及用工方式选择
在界定业务范围的基础上，通过深入调研，摸清各单位的组织系统、人力资源系统、文化系统的基本运行状况并进行深入分析，明确下属单位相关的业务管理模式，如：自主管理；整体外包、统一调度；整体外包、专业监管；业务外包、专业监管；整体外包、行政监管等模式。结合人力资源现状，采取切合实际情况的用工方式，如：合同用工；承包商；合同工+承包商；社会化等。
3、完善机构设置并细化职责
按照各项目单位的业务范围及业务的管理模式和用工方式，以有利于集团公司发展为根本出发点，制定方案对各项目公司的部门/机构设置进行深度优化，推进项目单位推进实施机构调整。形成各下属单位《X公司组织机构图》、《X公司部门职责说明书》。内容包括：部门职责概述、部门的直接上级、部门的内外部关系（以图表示）、部门岗位设置及定员、业务领域及职责描述、部门的绩效考核指标。
4、优化岗位设置
依据下属单位机构设置及部门定位和职责进行岗位设置，在现有岗位设置基础上提出保留、撤销、调整及合并建议，规范的岗位设置及岗位名称、岗位定员。统一不同单位，相同业务/职能岗位的名称。形成各项目单位《X公司岗位设置报告书》、《X公司岗位说明书汇编》为选聘、培训、绩效激励等提供指导，岗位说明书的内容包括但不限于：岗位基本信息、岗位设置的目的、岗位内外部关系（以图表示）、主要职责、基本权限、日常及定期工作、工作目标及主要考核指标、岗位关键业务风险及流程控制点、岗位资源、岗位愿景、岗位任职条件、职业危害及岗位风险因素等。
5、细化全口径定员
在DX公司用工总量的管控方面，以“装机容量”、“机组台数”和“单机容量”作为人力资源规划的预测因子。按照相关数据对“装机容量”、“机组数量”、“单机容量”和电厂“总人数”、“生产人数”的相关性进行分析，确定“装机容量”、“机组数量”是人员总量需求的预测因子，“装机容量”、“机组数量”、“单机容量”是生产人员需求的预测因子。在此基础上，采用多元回归模型、产需预测法、劳动生产率模型、德尔菲法和工作研究法相结合，对DX公司下属电厂的用工总量进行预测和管控。
在下属单位层面，从人员比例构成、人员效率方面对相关项目单位进行综合分析，并选择标杆项目单位进行对标分析，按照下属单位现状及标杆项目单位情况，综合选定各单位定编评价指标，在总量控制范围内，合理进行人员比例分配；在微观层面，通过建立人力资源数据库对下属单位现有岗位进行盘点，对人员现状进行分层、分类分析，对岗位类别按照工作的性质及所需知识技能的相似性进行职种划分，对岗位及在岗人员进行层级划分。依据岗位职责、工作流程及工作量进行定编，定编包括部门负责人编制及根据项目单位实际情况确定的未来理想编制。建立各下属单位全口径劳动用工定员，进而优化劳动组织及人力资源配置。形成各下属单位《X公司全口径定员报告》、《X公司全口径定员表》，规范企业用工行为。
四、保障措施
规划的实施不仅是一项艰巨的任务，同时又是一项复杂的系统工程。为切实发挥规划的作用，保证规划目标的实现，必须高度总是规划实施工作，积极采取措施，从资源配置和体制上对规划的落实给予保障，并加强监督检查，为规划的实施创造良好的环境。
1、加强组织领导
人力资源规划作为组织战略规划的重要组成部分，其编制与实施，对于公司在规划期内提升管理水平、加强队伍建设、保持健康持续发展具有重要意义。各下属电厂应提高认识，高度重视，一把手统一领导，人力资源管理部门抓总，有关部门分工负责、密切配合，做好人力资源规划与其他规划之间的衔接，充分调动各方面重视支持人力资源工作的积极性和主动性，在制度保障、资金投入等方面狠抓落实，确保各项规划任务的完成。
2、抓好规划落实
规划期内，受新开工项目和技术升级改造影响，人力资源需求变数较多，在实施过程中，相关需要紧密配合公司战略规划步骤，提前谋划、未雨绸缪，做好人力资源的招聘、培训、社会关系和薪酬激励等具体工作。DX公司人力资源部必须将加大规划执行督查力度，将规划的实施情况纳入人力资源绩效评价体系和企业业绩管理体系，定期组织分析评估。同时，根据发展环境的变化和公司新的任务需求，对规划的内容和范围进行调整，定期对规划实施情况进行深入分析，滚动修订规划，更有效地指导公司系统人力资源各项工作。
3、完善管理制度体系
随着公司的不断发展壮大，劳动用工变得复杂，构筑集约化管控模式下的大人资体系将是规划期内公司人力资源重点工作，必须遵循依法治企以及标准化管理准则，分别以岗位管理和劳动合同管理作为基础和中心，按照公司管理以及团队具体情况，确保人力资源管理正规以及机制化建设，及时总结汲取管理中的成功做法，建立完善涵盖人力资源管理各项业务、各个环节的制度体系，促进人力资源工作有序开展。推进建立以岗位管理为核心的用工管理制度，规范岗位管理。明确长期职工、短期职工的使用范围，实行同一业务类别、同一岗位层次采用同一种用工形式。依法规范劳务派遣用工、短期用工管理，加强对业务外包单位的管理监督。
4、构筑信息集成平台
通过集中式的信息库，通过人力资源管理软件对人力资源管理工作的核心内容进行管控，创建一套科学、合理、高效、实用的人力资源管理信息体系，确保功能实用化、业务标准化以及专业协同和管理正规化，让从事人力资源工作的相关人员从大量复杂的事务工作中脱离出来，从而提升了工作效率，推动部门之间的交流以及互动，使企业管理信息化水平有所提升，促进人力资源管理成果的有效应用。
5、加强自身队伍建设
全面梳理人力资源管理专业队伍现状，按照”管理型、专家型”的要求，制定实施人力资源管理队伍建设规划，创新管理理念和工作方式，结合公司企业文化和核心价值观，建设一支政治坚定、善于管理、专业精湛、廉洁公正、奉献进取的人力资源管理团队。
6、人力资源规划的评估与修订
鉴于影响因素的不断变化、规划基础数据和规划方法的局限性，必须对人力资源规划进行评估与修订。评估工作应坚持客观、科学、公正的原则，注重分析人力资源规划对企业发展战略的作用和影响，研究在规划实行期间遇到的各种难题以及发展需求，正确评价规划实行状况，吸取经验教训、找出并解决问题，指引整体规划有效地实行，确保DX公司顺利实行总体战略。
五、结语
鉴于DX公司的历史沿革，人力资源规划的客观结果和繁琐的客观具体状况相一致的可能性几乎为零。除此之外，由于时间的推进，实行人力资源规划的环境也在一直变化。经过规划实行评估工作的进行，对及时找出人力资源工作发展和实行期间出现的问题有一定帮助，研究其问题产生的原因，从而动态实行DX公司下属电厂的人力资源规划。
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