高效流通体系(精选8篇)
高效流通体系篇1
序
政府于平成9年4月制定了《综合物流施策大纲》（以下称《平成9年大纲》，以平成13年为年限目标，为实现在第1中所示的三个目标，通过相关省厅的合作，努力地实施了各项对策。
另一方面，平成9年大纲制定后，在世界经济全球化和住处化不断发展的情况下，我国的经济情势仍然有必要创造出具有国际魅力的事业环境和生活环境。同时为加强我国产业的竞争能力必须加强高效率的物流基础的建设。而且，我们还被要求解决日益严重的环保问题和建立循环型社会等与物流有关的新课题。
为此，在去年12月在内阁会议通过的“经济结构的改革与创造行动计划（第一流次跟踪）”中，提出修改平成9年大纲的方针。
根据上述情况，重新对平成9年大纲进行评估，为建立今后积极解决各种新问题的物流系统，制定了新的综合物流施策大纲（以下称《新大纲》）。
第1平成9年大纲的评价与制定新大纲的必要性
平成9年大纲以在包括成本在内的物流领域中，为实现提供不逊色于国际水平的服务，提出了三个目标。现将其实施情况总结如下：
关于“提供在亚洲太平洋地区最方便最具魅力的物流服务”这一目标，切实地实施相关的对策，并取得一定的成果。但是，亚洲太平洋地区先进的国际港口等也不断地在整建，与我国相比，集装箱货物的处理量不断地增大，而我国国际港口的集装箱货物处理量的增长却停留于较低水平，因此仍有必要通过因应船舶的大型化和港湾的完全开放，实施进出口及各种港口等相关手续的电子化和一次性处理化来简化手续和提高效率。此外，虽然在连接国际港口与高规格干线道路网上有所改善，但在强化道路、港口、机场等与物流相关的社会资本等的功能、改善各种运输方式间的连接、维持城市内交通的畅通、物流系统的进一步标准化和住处化、改善低效率商务陋习等仍然是需要解决的课题。从这些情况来看，目前尚未改变与亚洲太平洋地区的相对性关系。
关于“以不妨碍产业布局竞争能力水平的成本来提供物流服务”这一目标，我国的物流成本微呈下降趋势，例如与美国相比，我国并非高于美国的水平。但是，与亚洲的先进港口相比，我国的各种港口费用都比较高。从各方面来看，国际竞争都较过去激烈的情况下，为提高我国的国际竞争能力，继续努力降低成本是十分重要的。
关于“解决与物流相关的能源问题、环保问题和交通安全问题”这一目标，为顺畅地进行物资运输，改善了硬件和软件两个方面的基础设施，并采取对策促进卡车自营的转换以减少交通事故。但还需继续采取对策来解决减少大气污染物质的排出、保护地球环境，建立循环型社会等新课题。
根据上述情况，为解决下列课题，特制定新大纲。
①为适应全球化的发展需要进一步强化国际竞争力
随着世界经济全球化的发展筹措、生产、销售活动也已跨越国界。在当今这个时代，一个国家是否一个具有国际竞争能力的经济主体和维护这一个主体的经济社会系统，具有决定其在国际经济社会中的地位的重要意义。因此，包括物流领域在内，必须把我国的经济社会系统建成为更具竞争力的系统。
在这种情况下，近年随着从亚洲各国进口的激剧扩大，集装箱货物日益增加，远洋航运公司之间日益激烈的竞争导致船舶向大型化发展，与此同时，国际航空货物运输也不断扩大。为因应这个形势，我们加强修建中枢、核心国际港口及大城市圈据点机场。但是，拥有先进的国际港口等近邻各国的主要物流据点也不断地在整建，其处理量也大为增加，我国国际港口在硬件和软件两方面被要求进一步改善，强化其功能，并有必要在适当时机在大城市圈修建据点机场。
此外，随着外资企业不断进入国内市场，在流通结构问题上，也被要求因应欧美的新型商务模式。因此，在国内物流方面，也不能忽视全球化的发展。
针对这些情况，为进一步提高我国的国际竞争力，使经济获得持续的发展，在物流领域内不只有必要意识到全球标准，还有必要提高效率。
②针对日益严重的环保问题，建立循环型社会等社会性课题的对策
为达成在平成9年12月“关于气候变化的联合国轮廓条约”第3次签约国会议上通过的“京都协议书”的目标。包括物流在内的运输部门的二氧化碳排出量年年呈增加趋势，因此今后有必要减少每年的排出量。
同时，大城市的大气污染情况非常严重，为解决这一问题，有必要通过限制污染源的汽车本身的排气，促进汽车的低公害化，并改善环状道路，以消除交通堵塞现象。但是，这些彻底的对策需要很长时间才能显现效果，且仅靠这些对策无法马上解决当前的问题，我们有必要同时积极促进推动实施运输需求对策。
并且，促进各种废弃物资再利用法的制定和实施，建立一条着眼于循环型社会有用性的高效率的循环资源环流线，改善有助于实现循环型社会的新型物流系统的环境。
此外，大型卡车事故仍然是造成高速公路冲撞事故等重大右入的原因的现状，在物流领域上，事故防止对策是一项十分重要的课题。
③适应住处通讯技术的飞跃发展
住处通讯技术（IT）显著迅速的发展，使我们易于收集、加工、流通大量的信息，形成网络。在物流方面，我们也有效地利用IT，开发有助于创造安全、畅通、舒适的道路交通环境的高度道路交通系统（ITS）等基础设施的高度利用系统。而且，有一部分企业已采用物流EDI（电子数据交换），导入“供应链管理”（SCM）的思想，并加以实践，获得具体的成果。适应信息化已经开始对企业的竞争力产生巨大影响。但是，从物流整体处于最妥善的状态的观点来看，由于有部分的企业未及时采用IT，企业间或运输方式间的信息共有和开放网络尚未完全形成，因此IT所带来的效果未必得到充分发挥。为此，我们应该在积极因应新一代信息通讯技术，同时还要进一步加速物流领域的信息化。
④适应国民的需求和与国民生活的和谐
在日常生活所需的物资从海外及全国各地的生产地运往各家庭的整个过程中，物流是一个不可缺少的社会基础，发挥着重要的作用。随着信息化的发展使生活方式产生变化、少子女老龄化社会的来临，使今后的物流从对消费者开始，将趋少量化、频繁化的方面发展。同时，劳动市场也将发生变化。为因应我国社会的这种变化，必须推动物流活动的效率化。另一方面，从维护国民日常生活的观点来看，有必要确保与提供不怕灾害、稳定的物流服务。此外，从谋求与城市生活活动的和谐的观点来看，在街区建设时有必要将物流的圆滑化考虑在内。
第2对策的基本方向
（1）目标与观点
平成9年大纲的目标年限已到的今天，政府理所当然将继续实现平成9年大纲所提出的三个基本目标而努力，与此同时，为克服已经明显存在的新课题，有必要建立与21世纪的我国经济社会相符的新型物流系统。
为此，新大纲从提供不逊色于国际水平的服务的角度来看，进一步提出在包括成本在内的物流领域中，以建立具有国际竞争力水平的市场为目标，推进实施综合性的对策。同时，为解决日益严重的环保问题为首的社会性课题与实现国民对富裕生活的强烈要求，除提高物流的便利度和效率外，以建立减轻环境负担的物流体系与对循环型社会作出贡献的目标。为尽早实现上述目标，以最迟在平成17年（2005年）达成目标为前提，制定今后的物流对策。
其时，重要的是明确地决定对策的优先度，并重点地有效地实行。政府将从下列观点出发，促进对策的尽快实施。
①政府与民间的关系
国内外竞争不断的激烈化，物流领域规制改革的发展，我们期待在民间领域能通过自由公平的竞争与创新立意，在实现高效率的物流系统的过程中，发挥重要的作用。其时，重要的是通过明确的物流成本、企业内和企业间的信息共有来进一步减少浪费。因此有必要更准确地掌握物流成本，积极利用有效运用信息化和标准化的高效率的手段，通过改善过度频繁的少量货物和指定时间的发送等，建立有效率的商业习惯，促进共同化和集中化。
另一方面，政府须改善硬件和软件两方面的环境来发挥民间领域的活力，同时采取对策来解决城市部的交通拥挤和环保问题等仅靠民间领域无法解决的社会性问题。
②国家与地方公共团体的关系
有必要在国家和地方公共团体适当的功能分工和合作下，推动对策的实施。由政府负责实施建立和维持全国性高效率的物流网络的对策与确保运输机械规制的整合性等。另一方面，从必须使物流系统与地区社会相互配合建立循环型社会的角度来看，在城市内交通需求管理（TDM）等与地区内物流有关的领域，我们期待地方公共团体与国家合作，发挥重要的作用。
③建立公平且具竞争力的物流服务市场
为提高我国物流系统的效率，创造出一个不断涌现市场新加入者、不断产生新的行业和服务、在国际上具有魅力和活力的事业环境，有必要从制度方面着手，如重新评估剩余的限制等。同时，实施通过推进信息化和改善商业陋习有关的综合的并具有活力的对策来促进竞争，建立公正的且具竞争力的物流服务市场。
④重点地有效率地充实物流相关社会资本
为提高物流的便利度和效率，建立环境负担较少的物流体系，有必要积极地提高各种运输方式的效率，充实有助于各运输方式间相互转换的社会资本。
其时，必须根据我国财政所处的严峻现状，通过彻底检讨费用与效果的比较，实现重点化和效率化，并采用新技术和改善运营方式来促进对现存设施的高度有效的利用。
（2）对策实施的方向性
①建立高水平的，整体性高效率的物流系统来实现具有国际竞争力的社会
国内物流和国际物流都要努力改善环境整备以缩短订货至交货间的时间，确保定时性，提高方便度，降低总成本，实现高水平的、且对货主和物流事业者双方来说具有整体性高效率的物流系统。
（A）建立高水平·整体性高效率的物流系统
从改善硬件、软件两方面的环境，使民间领域的活力得到发挥，并建立高水平、整体性高效率的物流系统的观点来看，制定相应的对策。
具体地来说，在促进物流共同化和信息化时，特别是曾经有以城市部的收货人为中心的高效率的物流系统改善了过度频繁运输的事例，促使货主和物流事业者自行改善低效率的商业陋习。
此外，还要改革物流领域的限制，简化行政手续来提高效率，使民间业者能灵活顺利从事事业活动。并且，要研讨相应的对策，以促进开发有助于实现高水平效率的物流系统的技术，提供跨越运输方式的综合性物流服务。
为提高工作效率，改善适合于老龄人和女性的工作环境，对于能用托盘装载的货物，有必要将使用托盘作为作业标准。基于上述观点，期望在平成17年，将能用托盘装载的货物中的托盘装载率提高到约90%，标准托盘的比率达到与欧美相同的水平。通过促进标准托盘的使用和共同利用系统的普及等来发展以联运通用托盘化为中心的单元货物化。
在国内地区间的物流方面，通过多种运输方式间的竞争和相互合作，以利用者的自由选择来建立合理分工的交通体系为目标，促进多种运输形态对策的实施，提高效率。在卡车运输方面，通过改善全国性的干线道路网络、充实物流据点和促进干线共同运输等来实现效率化。在沿海航运方面，通过实现船舶的大型化和高速化来提高效率，并建立兼顾海上运输的效率性和船舶航行的安全性的海上高速网络，通过扩充适合复合一贯运输的内贸集散站据点，在21世纪初将陆路运输半天往返圈的人口覆盖率提高到约90%。在货物铁路运输方面，强化主要干线铁路的货物运输能力和缩短所需的时间。并改善连接各运输方式间的联络道路和结节点设施，期望在21世纪初将能在10分钟之内从汽车专用道路等的交通道到达机场和港口的比例提高到90%。
为缓和严惩的交通堵塞，提高卡车运输的准时性和速达性，城市内物流要通过改善环状道路来扩大交通容量，积极采取TDM对策。同时，物流行政、城市行政、道路行政等应联合起来，妥善配置具备干线运输与城市内收发货运输的转运功能的物流据和充实城市内的收发货据点。期望在21世纪初，将三大城市圈人口集中地区的早晚平均行车速度提高至每小时25公里和将卡车整体的载货率提高到50%。
（B）强化国际物流据点的功能
从维持、提高我国国际竞争力的观点来看，消除交通容易阻塞的隘道，强化国际物流据点的功能。
为此，重点地改善中枢、核心国际港口及大城市圈据点机场、高规格干线道路等干线道路网络及将它们互相连接的联络道路、相关的物流设施，并有效使用ITS等新技术来提高现存设施的管理运营的质量和能力。
在软件方面，在港口物流领域方面要继续提高便利度，促进缩短订货至交货间的时间。具体地来说，提高港口装卸货的效率和服务的质量，同时官方与民间互相合作，实现24小时完全开放而采取相应的对策。作为运输结节点的港口和机场，由于需要办理很多有关进出口和使用设施的行政手续，且在众多相关者之间进行多种交易，因此信息化的程度决定了国际物流的效率性。为此，在平成15年之间实现有关进出口及各种港口手续的电子化（非书面化），并继续尽早完成一次性处理化。
在贸易手续方面，在确保公正性的同时，进一步简化手续来提高效率，改善海关手续等各种行政手续，并促进民间EDI的彩，互相连接官方与民间的信息网络。
通过实施上述的对策，缩短船舶自进港后至申报为止的所需时间等，期望在平成17年使进口集装箱货物自进港后至货物离开集装箱堆场所需的时间缩短为两天左右。
②建立解决各种社会性问题的物流系统
（A）地球温暖化问题
为达成“京都协议书“的削减温室效应空气排放的目标，在物流领域方面要强化控制排放对策。
因此，除了改善运输机械本身耗油的性能外，从提高卡车运输效率的角度来看，除促进车辆的大型化、运输的信息化和共同化外，还通过改建干线道路来促推交通的畅通和实施有助于扩充物流据点的对策。
并且，增强铁路的运输能力，缩短运输所需的时间和充实运输形式转换船外；还要促进对环境负担较少并大量运输的铁路货物运输和沿海航运的有效利用（运输形式的转换），提高运输形式转换率（铁路、沿海航运在长途杂货运输中的分担率），期望在平成22年（2010年）以前达到超过50%的水平。
另外，为使货主和从事物流的事业者能掌握自己的物流事业活动中二氧化碳的排放量，将运输系统转变为对环境负担较少的运输系统，政府应改善相应的环境的以促进民间领域自觉地处理此问题。
（B）大气污染等环保问题
为解决大城市的粒子状物质（PM）、氮气氧化物（NOX）等环保问题，有关机构必须互相合作，改善适合各地区特性的物流系统是非常重要的。综合地推进强化大气污染源的汽车本身排气限制，低公害车和干净能源汽车的开发与普及，增加卡车的载货率来提高运输效率，通过改善环状道路来扩充交通容量和实施TDM对策。
此外，对铁路的有效利用问题展开研讨作为避免卡车通过城市中心部的运输手段。
（C）建立静脉物流系统来实现循环型社会
今后在建立废弃物资再利用据点配置时要与地方公共团体合作，建立有助于实现循环型社会的新型物流系统。
具体来说，在研讨有效率的物流系统，改善必要的设施等环境时，从尽可能减少静脉物流的环境负担的观点来看，应努力促进铁路和海运的利用。
（D）防止事故等物流的安全问题
要强化运输事业者的运输管理，实施控制大型卡车速度等来防止事故发生和防止事故扩大的对策。另一方面，要随着技术的发展，适时适当地对安全基准进行重新评估。
③维护国民生活的物流系统
为能迅速适应老龄化和电子商务的发展，必须提供具有高度附加价值的物流服务来适应国民生活的多样化，并期待有关物流事业在大幅度的规制改革下，开发各种具有独创性的商品。此时，也应通过事后检查的方式来监视市场，确保物流系统的稳定和顺畅，以保证消费者的方便。
在城市部，由于未能确保充分的作业空间，物流作业有时会妨碍市民的通行，并导致作业效率下降。鉴于上述情况，在建设街区时，既要考虑物流的畅通，也要使维护国民生活的物流与舒适的都市生活得到协调。
另外，为应付灾害等紧急情况，要确保必要的物流机能，以保护国民生活。
（3）今后的推进体制
①国家的推进体制
通过省厅重新的编制，让新的体制使各种有关物流的行政能联合起来实行各种对策，有关机构将比以前更能紧密地合作，根据新大纲，推进实施综合的一体性的物流措施。此外，为切实地实施各项对策，每年进行一次跟踪调查，公布实施的成果，将实施的情况广泛告知国民。
②地区的推进体制
国家在地方的机关、地方公共团体、物流事业者、货主等根据地区的实际情况，在互相进行联络的体制下，继续实施推进综合性的对策。
其时，根据每个地区的问题，重点地采取对策。并根据需要，必要时通过与其他地区的合作，有效地实施各种对策。
第二部具体的对策
在实施综合性物流对策时，当前，要强而有力地推进实施下列的对策。而且，要按照第一部中提出的基本想法，在下述对策的基础上，进一步解决物流领域问题的对策更具体化，并推进其实施。
（1）建立高水平·整体高效率的物流系统，以实现具有国际竞争力的社会
①建立高水平·整体高效率的物流系统的对策
（推进物流的共同化、信息化、标准化）
（A）要从实现物流高效率的飞跃发展，大幅度降低环境负担的观点来看，促进物流活动的共同化，并有效利用到目前为止已实施的各种对策的成果，推进物流领域的信息化和标准化。
对于有关物流的广泛交易的信息化所需的物流EDI，要在各行业中横贯地掌握能处理互联网的构造（能处理可扩张的记号附带语言（XML）的构造）的国内物流EDI标准（JTRN）的普及情况，并积极地加以普及。同时，在国际物流方面，要推进标准EDI的开发和采用。并在新鲜食品方面也要努力推进普及。此外，还要将能适应EDI化的出货、运输和收货的一贯标签（STAR标签）纳入JIS规格。
另外，还要促进地理信息系统（GIS）在的物流领域的有效利用，建立横贯运输方式间的信息月台一物流综合信息提供系统等，并促进各个运输领域的信息化。在道路运输领域方面，要促进卡车运输事业的高度信息化、支援汽车行驶的ITS的开发及有效利用，同时改善提供道路及交通信息的民间事业者能展开预测道路堵塞等新服务的环境。在海上运输领域方面，提高海上物流的效率和安全性，建立船舶的智能化及高水平的陆地支援等有效利用IT的新一代的海上交通系统。在航空货物领域方面，在有关人员间用电子进行航空运输送货单的信息交换系统一货物信息系统（CCS）上，通过连接官方和民间的系统等来提高网络的效果。
（改善商业习惯）
（B）对于有可能造成整个社会低效率的物流活动的商务陋习，要通过调查商务陋习的实际状况和有效利用物流合理化的指导方针等来加以改善。其时，对物流合理化的指导方针进行跟踪调查，并按照行业的实际情况，根据实际需要来进行修改。
另外，不仅要降低个别的物流成本，而且要通过企业内和企业间共同拥有信息来降低整体成本这一重要的观点来看，为促进其前提—更准确地掌握和管理物流成本，积极地推进“物流成本计算活用指南”的有效利用，普及并有效地利用“物流成本实际状态调查”的结果，促进能掌握物流成本的活动基准原价计算（ABC）等有效手法的灵活运用。
并且，还要改善环境，使从事物流的事业者能对货主提供改善物流的建议型物流服务。
（规制改革与简化行政手续来提高效率）
（C）到目前为目已实施的规制改革对策获得确实的成果，并通过继续推进缓和进入物流行业的限制、运输和手续费的限制等规制改革，扩大利用者自行对事业者的选择及促进事业者能自由展开经营战略。具体地来说，即是遵照推进规制改革三年计划中所制定的顺序、计划等来进行。
而且，根据技术的发展，有必要通过适时适当地来进行修改安全基准，以减轻民间领域的过重负担。
此外，为减轻申请者的负担，航空出口货物实行预备审查制度，并通过准许一定金额以下的少量紧急运送货物的口头申报等来促进行政手续的改善。同时，通过推进特种车辆通行许可申请手续等的电子化（非书面化）、一次性处理等来简化手续和提高效率。
（开发和利用新技术）
（D）要积极地开发、利用有助于加快物流速度、提高效率的新技术。在陆地运输领域方面，要促进开发和利用道路交通信息通讯系统（VICS）、无需停车的自动付费系统（ETC）、先进安全汽车（ASV）、行驶支援系统、新交通管理系统（UTMS）、电子车牌（智能车牌）、互联网ITS、探试信息系统等ITS技术。在海上运输领域方面，要研究开发新一代的内航船（超级生态船），建立有效利用IT的新一代的海上交通系统，使海上运输获得新生。并促进科技超级直航船事业的展开。在航空运输领域方面，要建立新一代的航空保安系统。此外，对于作为货物和运输机械的电子化管理手段，预计今后将被广泛利用的狭域通讯（DSRC）系统及利用无线的移动体识别（RFID），要促进对其的采用和普及。而且，还应依靠考虑空间的新经济模式，进一步有效地分析物流的模式，积极展开人文、社会科学领域的研究。
（推进单元货物化）
（E）推进以联运通用托盘化为中心的单元货物化来提高作业效率，并促进有助于建立适合老龄人和妇女的作业环境。为普及单元货物化作调查，并支援有助于JIS规格托盘的共同利用和共同回收的托盘共同利用系统等和单元货物的物流机械的使用及设施的设置。
另外，为促进在物流活动中托盘的联运通用，要继续普及以T11型托盘为基本的“单元货物系统通则”。并从有助于实现各行业单元货的观点来看，对使用JIS规格化的托盘的“托盘系统设计基准”进行标准化。在此基础上，努力实现T11型托盘的国际标准化，并促进以此为基本的JIS规格托盘在亚洲的普及。
（推进充实有关物流的社会资本）
（F）除了要充实在②中指出的强化国际物流据点职能的相关社会资本外，还要充实国内各地区间的物流及城市内物流的社会资本。
在各地区间的物流方面，要实施多种形式的对策。在卡车运输方面，要重点地修建高效率的广范围的物流网络的高规格干线道路及与此成为一体的共同发挥功能的地区高规格道路等干线道路网与连接物流据点的联络道路。而且，除加强桥梁的强度来适应车辆的大型化（总重量25吨）外，相关省厅应共同合作来提高干线运输效率与共同化，加强流通业务设施的汇集，改善高规格干线道路的交流道周边的广范围的物流据点与道路。在沿海航运方面，要加强船舶的高速化和复合一贯的运输，改善内贸集散站据点。在货物铁路方面，强化主要干线铁路的货物运输能力。并在此基础上，根据相关机构的互相合作、共同制定的广范围交通基础协作强化计划，推进有重点地、有效地改善机场、港口、车站物流据点、高规格干线道路以及相互连接这些据点和道路的联络道路等的多种形式交通体系合作事业。
在城市内物流方面，为使城市内交通畅通无阻，改善卡车运输的定时性和速达性，制定城市圈交通畅通综合计划，通过改善迂回的环状道路和快速道路，改良交口及道口等对策来改善交通堵塞现象，改善交通管制中心等交通安全设施，实施交通容量扩大对策和TDM对策。此外，有关省厅、地方公共团体及民间者联合起来，促进物流据点颁在市区边缘部的环状道路周边及临海部和城市内收发网点的扩充，设置以商业地区为中心的共同的货物处理设施及相应的路边停车设施，并促进对其的妥善利用，实行配合物流的合理的停车限制。
②强化国际物流据点功能的对策
（重点充实有关国际物流的社会资本并提高其功能）
（A）要建立海上运输的效率性和船舶航行的安全性兼顾的海上高速航路网络来提高物流的效率和将港口功能提升至与近邻的先进港口同样。具体地说，即是适应国际海上集装箱运输的增加和船舶的大型化，改善东京港航路等国际干线航路、中枢核心国际港口的国际海上集装箱集散站、多目的国际集散站等。期望在21世纪初，使进出口集装箱的陆地运输费用在设施分布相同的情况下，与平成9年大纲制定时相比减少30%。同时，还要通过有效利用IT等，使集装箱集散站的效率获得飞跃性的提高，并通过有计划地改善与外贸泊位相邻的内贸支流泊位等来促进内外货物转运的顺利进行。此外，为应付日益增加的进口集装箱货物的流通加工需求，要促进在港湾地区内设立相应设施。并采用PFI等手法来提高整备运营的效率。同时，进一步研究如何提高有关集装箱集散站的有效运营、便利的港口设计使用费模式、港口码头装卸效率及服务等问题。
关于国际航空货物运输方面，为应付日益增加的需求，要推进对大城市圈据点机场的修建。
与此同时，对确保ISO高大型海上集装箱进出口货物顺利地进行陆地运输，采取改造隧道等对策来改善道路结构和改善通往港湾、机场的联络道路，并研究使用铁路来进行海上集装箱运输。
（协调港口24小时完全开放）
（B）在平成13年4月，劳资双方就星期天亘久实施码头装卸作业、节日与平日一样在夜间照常实施装卸作业、缩短新年假期及延长码头进出口开放的时间等问题达成协议。为继续进一步提高港口装卸的效率和服务、要通过推进信息化、作业的共同化来强化事业基础，并积极延长办理行政手续部门的办公时间，促进有关方面为早日实现港湾24小时完全开放而努力。
另外，为有助于迅速通关，要广泛宣传预备审查制度和平成13年3月实行的简易申报制度，并促进对其的利用。
（各种手续的电子化和一次性处理化）
（C）根据推进规制改革的三年计划，在平成13年度内完成各相关官厅能运用网络有效地共同拥有和利用各种有关进出口及港湾手续的信息的体制。其时，要彻底重新评估现行所提交各种包括统计信息在内的文件，探讨研究申请手续格式的总括化。
继在平成13年度内连接报送信息处理系统（NACCS）和港湾EDI系统之后，将于平成14年度内连接NACCCS和依照外汇及外国贸易法的进出口许可、批准手续系统（JETRAS），并将NACCS、港湾EDI系统与船员登陆许可支援系统（暂称）连接起来。另外，修改航空货物报关信息处理系统（Air-NACCS）来强化功能和扩大可使用的地区范围、并在此基础上,计划在平成15年度实施的进出口手续电子化的一环,就民间公款的收纳基础设施的有效利用、各种进出口手续的申报·申请·受理系统和贸易相关手续电子化等与民间系统的连接等进行探讨研究。同时，促进有关与国际有关的海关手续的申报项目及电子申报格式的标准化。
此外，提高对有关省厅与港湾管理者的进出口及各种港湾手续的各种电脑系统的便利度，并促进申报项目的整理和调整，尽早实现一次性处理化。
在由陆地运输、远洋航运、港口运送等各种事业者参与的国际海上货物运输领域上，除促进民间采用EDI外，还要确保EDI与UN/EDIFACT的整合性，对EDI数据项目下定义，支援与国内物流EDI和民间贸易金融EDI等的合作。
（2）建立解决社会性总是的物流系统
为解决环保问题等社会性课题，除（1）所提出的高效化对策外，也实施下列的对策。
①解决地球温暖化问题的对策
（运输机构和器具本身的对策等）
（A）通过有效利用今年4月创设的绿化税制等来促进使用省油车辆，同时从提高卡车运输效率的观点来看，推进车辆的大型化和拖车的使用。规定大型卡车必须装备速度控制装置以减少大型卡车的耗油量。
除促进使用能源消耗率良好的船舶（生态船）外，还要研究开发新一代的内航船（超级生态船）。
此外，对抑制国际航线的飞机和外洋轮船使用的船舱油（燃料油）等造成温室效应的排气问题进行国际性的探讨研究。
（充实社会资本）
（B）增加桥梁等的强度，整修道路，以应付车辆的大型化。修建国际海上集装箱集散站和多目的国际集散站据点，以减少进出口货物的国内陆路运输的距离。
（推进运输形式的转换）
（C）在铁路货物运输方面，货物铁路业者要提供满足顾客需求的优良服务，如增强主要干线铁路的运输能力、缩短所需时间、提高装卸的效率。同时，为弄好货物铁路事业，要早日实现日本货物铁路株式会社的完全民营化，因以要促进改善该公司的经营。在沿海航方面，通过有效运用运输设施整备事业团的共有建造制度来建造运输形式转换船，加强应付复合一贯运输的内贸集散站据点的功能，提高港口装卸的效率和服务，并改善通往铁路货物车站和港口的交通道路。
（促使民间自动自觉地采取对策来改善环保）
（D）促使货主和物流事业者自动自觉地掌握物流活动的二氧化二碳排放量和采取对策来减少环境的负担，探讨研究理想的环境调和型物流系统与标准化，制定并普及让物流事业者自我评估环境达成比率的指导方针。
此外，还要协调货主和物流事业者共同提高运输效率，支援使用省油车辆的对策，以及探讨研究设定养活二氧化碳的目标作为民间事业者在进行环保时的指导方针。
②解决大气污染等环保问题的对策
（A）为提高城市内物流的效率，在卡车运输方面，通过实施共同运输发送和扩充物流据点等来提高货物汽车运输事业的魅力，以促进自营的转换。
（减少卡车运输的效率）
（B）为减少卡车的PM和Nox等大气污染物质的排放量，要加强汽车的排气规定。同时，为促进普及低公害车辆和干净能源汽车等，除有效运用绿化税制外，还要协助加强低公害燃料供给设施和提倡普及电气卡车的共同利用系统。平成16年底以前，实行柴油的低硫黄化，至于现在使用的车辆的对策则以促进加装柴油微粒子除去装置（DPF）及使用低硫黄柴油，并鼓励在装卸货物停车时实行关闭发动机等生态驾驶，以减少柴油车辆PM的排放量。此外，修改的汽车Nox法来限制车种和对事业者进行恰当的指导。
（城市内交通的畅通）
（C）为解决卡车交通集中在大城市部干线道路等沿途排放PM和Nox等污染大气的环保问题，要采取对策来改善道路交通。
为此，要推进改善交通安全设施等，同时促进ITS的开发和有效运用。而且，制定城市圈交通畅通综合计划来解消三大城市圈内的结约性堵塞，要修建环状道路以便贯穿市区的交通绕道行驶，改善交口及道口来消除主要城市道路堵塞。与此同时，将集中于住宅地区的交通移转至海岸地区，实验性地实施在并行的收费道路之间制定不同的过路费的“环境道路计划”等TDM措施。通过调整地区汽车交通、使用对环境造成负责较小的卡车来进行生态共同发送事业的TDM实验的成果，在制定上述计划时亦可得到有效运用。与此同时，尝试协调货主和物流事业者共同改善PM和Nox大气污染等环境问题。
为养活起因于大型卡车等所造成的汽车交通噪音，铺设低噪音路面、设置隔音壁、改善环境设施带，并根据“修建整干线道路沿线的法律”，实施沿道住宅的防音化。
（扩充物流据点）
（D）抑制进入城市内卡车的交通总量，尽可能将流通业务设施集中在一起，促进物流据点设置在市区周边的环状道路附近和沿海地区。
为使城市内的道路交通畅通无阻，在市内建筑物内附设货物处理设施，以商业地区为中心设置共同的货物处理设施和卡车停车区等处理货物时的路边停车设施，并促进对这些设施的妥善利用。同时，为配合物流而实施一些停车限制。
（有效地利用船舶和铁路）
（E）为提高城市内物流的效率，减少环境负担，对于通过市内交通为首的市内卡车交通的需求，根据运输工具的特性，对促进船舶和铁路运输的利用的可能性进行探讨研究，并有效利用大城市周边的港口。
③建立循环型社会所需的静脉物流体系的措施
要努力掌握生产据点的状况、废弃物资再利用据点的设置计划与有关据点间的实际运输状态，并就包括使用铁路、海运在内的高效率的静脉物流体系进行探讨研究，制定具体的对策。
此外，还要推进改善相应的设施，改善因应广范围废弃物再利用设施设置的港口设施，以及有助于顺利进行静脉物流的废弃物海面处理场等。
要探讨研究推动废弃物资再利用的共同事业及理想的竞争政策的指导方针。
④解决事故防止等物流安全问题的措施
（防止事故）
（A）在改善运输事业者的运行管理的同时，为防止大型卡车在高速公路上由于超速引起的事故，规定从平成15年9月开始大型卡车有义务装备速度控制装置。并且，为防止卡事故，有关人员对遵守防止超载等安全规制的理解是非常重要的，努力促使运输事业者和货主加深对安全对策的理解。
在改善交通安全设施的同时，通过采用有效运用IT的新型系统，提高道路交通的安全性，促进VICS、ASV、行驶支援系统、UTMS、智能道路等ITS的开发和有效利用。
并在此基础上，确保海上交通的安全性，检讨提高航海支援的信息度、改善发生船舶航行拥挤的国际干线航路、提高港内的静稳度、狭窄海域的船舶的新型航行方式等，并加强和利用海上交通信息机构。此外，通过建立有效利用IT的新一代海上交通系统，帮助避免船舶相撞和触礁，提高船舶交通管制及安全管理的质量。
（适时适当地重新评估安全规制）
（B）根据技术革新和社会经济情势的变化，与期望的目标进行对比，检查安全规制是否过于严苛。
具体地来说，就是关于使用放宽基准的车辆来运送不可分割货物的规制，对于被严格遵守有关的法律制度和方策进行检讨，作出放宽现规制的结论。并继续检讨道口及其周围交通限制的问题。
（3）确保维护国民生活的物流活动的对策
（建立适合国民需要的物流体系）
（A）为配合消费者对食品等的高品质、高鲜度的要求，促进改善从产地到消费地的冷冻链体系（低温物流一贯体系）。
（保护消费者在规制转换的便利性）
（B）要将加入仓库行业的许可制改为登记注册制，废除费用事先申报制，同时将货物汽车运输事业及货物运输事业的运费、费用规制转换为事后检查等问题作出结论。其时，通过实行优良仓库认定制度等来保护消费者的利益。
（将物流的顺利进行纳入街区建设中）
（C）在城市建筑物的结构等方面，要制定改善、排除妨碍物流顺利进行的因素的指导方针，除在市内建筑物内附设货物处理设施、以商业地区为中心设置共同的货物处理设施及处理货物时所需的路边停车设施，除妥善地利用这些设施外，还要就在商业业务地区为货物的搬运提供方便的问题进行研讨，努力将物流的顺利进行纳入街区建设中。
（确保物流的安定性）
（C）包括离岛地区在内，确保维护国民生活所需的物流机能。在灾害等紧急情况下，也应以确保必要的物流机能为目标，提高桥梁、岸壁等的耐震耐雪性，河床的有效利用等以确保紧急情况下的代替手段和代替途径。
为确保将来贸易物资的稳定运输，实施维持并强化我国远洋航运竞争力的对策，制定船舶交通在狭窄的国际海域等海上运输航线上确保安全的对策。
（参考）
平成9年大纲的总括性评价
1、平成9年大纲目标的总括性评价
（1）提供亚洲太平洋地区最方便最具魅力的物流服务
在国际物流方面，通过改善各种基础设施，改善连接各主要机场、港口的联络道路，简化进出口的手续等，在缩短订货至交货的时间和提高便利度方面取得一定的成果。但是，在亚洲太平洋地区，先进的国际港口也不断地在整建，与我国相比，集装箱货物的处理量不断增大。对此，我国的国际港口的集装箱货物处理量的增长却停留于较低水平，因此仍有必要通过因应船舶的大型化和港口的安全开放，实施进出口及各种港口等相关手续的电子化和一次性处理化来简化手续和提高效率。
随着充实道路、港口、机场等与物流有关的社会资本等，物流系统标准化和信息化的发展，国际港口和高规格干线道路网的连接逐渐改善，同时，短暂订货至交货时间的运输发送、准时发送、自动检货等高水平的物流系统的实现，使提供非常便利且具有魅力的物流服务环境不断地在改善。但另一方面，在强化物流相关社会资本等的功能，改善各种运输方式间的接连、城市内交通的畅通、物流系统的进一步标准化和信息化、过高频率少量货物及指定时间发送等低效率的商业陋习的改善等，仍然是有待解决的课题。
由此可见，与亚洲太平洋地区的相对性关系尚未改变。为解决这些问题，有必要通过建立高水平的、整体有效的物流系统，继续提供更方便更具魅力的物流服务。
（2）以不妨碍产业布局竞争能力水平的成本来提供物流服务
平成9年大纲制定后，我国的物流成本微呈下降趋势，例如与美国相比，我国并非高于美国的水平。但与亚洲的先进港口相比，我国的各种港口费用都比较高。从各方面来看，国际竞争都较过去激烈的形势下，为提高我国的国际竞争力，继续努力降低有关物流的总成本是十分重要的。
（3）解决与物流有关的能源、环境和交通安全等问题
为进行顺畅的物资运输，我们改善硬件和软件两方面的基础设施，采取对策促进卡车自营的转换来减少交通事故。但还需进一步采取对策来解决减少大气污染物质的排出，保护地球环境、建立循环型社会等新课题。
2、解决横向课题及不同领域内课题的总括评价
（1）横向课题的对策
①充实社会资本
充实物流必需的社会资本，以使用者负担为基本原则，将重点放在道路、铁路、港口、机场、物流据点的相互连接，消除交通障碍及修建国际中枢港口、大城市圈据点机场等三个领域上，有效率地通过缩减公共工事成本，实施在数量上对费用和投资效果进行评价等来确实地充实城市内物流、地区间物流和国际物流各领域的社会资本。今后，有必要为建立高效率高信誉的物流网络而继续有重点地强化物流相关社会资本的功能。
②促进放宽原则
除铁路货物运输等一部分领域外，通过对供需高速来限制企业的参入，实施国家对运费和手续费的干预减少到最低限度的放宽措施，为促进企业间竞争，在物流领域的环境整备上确实进行各种规制改革。今后，有必要使到目前为止实施的规制改革措施的成果更具信赖性，将继续放宽参入的限制、运费和手续费的规制，适时适当地重新评估以技术的发展为基础的安全基准，不断地就物流领域规制的模式展开重新评估，以此来促进规制改革。同时，要通过推进电子化（非书面化）、一次性处理化，尽可能简化各种手续来提高效率。
③提高物流系统的水平
在物流领域方面，EDI的标准化、捆包标签的标准化、以及ITS等各种新的技术开发使标准化、信息化对策的大部分已得到实施，并出现了具体的实用化动向。但是，为进一步显现物流系统水平的提高所带来的效果，有必要进一步制定对策，并加以实施。
虽然在接受调查行业中的主要十个行业中，托盘装运货物在能用托盘装运货物中所占比例为80%以上，尤其是前六个行业均达到超过90%的水准，但从整体来看，从平成8年的76、2%到平成11年的76、5%，基本上呈停滞状态。今后，有必要在尚未充分实行托盘化的各行业，实现各行业的托盘尺寸的标准化，以及包括托盘以外的其他装卸机械的标准化在内的综合性的单元货物化。
（2）解决不同领域的问题
①城市内物流
通过修整环状道路和迂回道路，交口和道口等对策来缓解堵塞，推进实施交通需求管理（TDM）的措施来促进道路交通的畅通。同时，通过促进自营转换及改善物流据点来提高卡车的运输效率。因此，预定在平成14年全国主要交通堵塞点将减少到2100处。虽然由平成10年4月的3200处减少到平成13年3月底的2600处，但城市中心部的道路交通拥挤等问题仍十分严重，三大城市圈人口集中地区早晚的汽车行驶速度在平成11年度与平成10年4月的每小时21公里基本上无差别。另一方面，高频率少量运输导致卡车行走量大为增加，但是经济不景气造成货物减少，致使卡车整体的载货率由平成8年的47、1%降至平成11年的44、8%。
今后，随着大城市的大气污染等公害问题的日益严重，有必要解决受空间制约的城市中心部的道路交通拥挤等问题，因此，必须继续推进提高卡车的运输效率。
②地区间物流
通过改善高规格干线道路、地区高规格道路等干线道路网络和广范围的物流据点。促进车辆的大型化和干线共同运行等来提高了卡车的运输效率。船舶的大型化和近代化提高沿海航运的效率。支援基础设施的改善，增强了铁路货物运输的运输能力。改善适合复合一贯运输的内贸集散站据点。通过修建港口和机场等物流据点与高规格干线道路的交流道的联络道路，使沿海航运及铁路货物运输得到更有效的利用。从而促进各种运输方向间的竞争和相互合作，以使用者的自由选择来进行适当分工为基本目标，实施多种运输形态的措施。
因此，21世纪初高规格干线道路的交流道在10分钟之内到达各主要机场、港口的比率的目标为达到约90%，由平成9年度末的29%上升到平成12年度末的36%。同时，适合复合一贯运输的、陆地向内贸集散站的陆路运输在半天往返圈的人口覆盖率从平成7年4月的约70%上升到平成13年4月的约80%。但是，与欧美国相比，高规格干线道路等与机场、港口的连接率依然很低，因而必须继续在增强互相合作，有重点有效地充实必要的物流相关社会资本。
运输形式变换率（铁路、沿海航运在长途杂货运输方面的分工率）在平成10年约为43%，从减轻环境负荷的观点来看，继续战略性的有效地运用铁路、沿海航运是十分重要的。
③国际物流“”版权所有
采取相应的措施来改善中枢、核心国际港口的国际海上集装箱集散站据点，实现进出口及各种港口手续的电子化、一次性处理化来简化各种手续，提高效率，并对企业间有关贸易手续的电子化系统的开发提高支援，促进国内陆路和海上进出口货物运输的顺利进行。从而使进出口集装箱货物的陆路运输费用总额在设施分布相同的情况下，与平成9年大纲制定时相比，减少了约10%。同时，海关手续的平均所需时间（从申报进口到准许进口）由平成8年3月的10、2小时缩短到平成10年3月的5、6小时。
高效流通体系篇2
（1）区域经济一体化下的物流政策与标准体系缺失。由于缺乏统一规划，中部区域性的物流网络体系尚未形成。不科学的管理制度、政策法规以及条块分割、行业垄断和地方保护主义等问题，使得跨行业、跨地域的复合型区域物流产业缺乏环境政策支撑，再加上标准体系的缺位，导致区域、部门及企业之间的协同性较差，布局不合理、重复建设现象严重。（2）区域经济一体化下物流系统的市场环境仍未形成，运行机制尚待完善。中部六省目前依然是各自独立的行政区，这就决定了区域整体经济目标要受到各行政区目标的制约。而区域协调能力的不足，导致各地政府在决策时，尤其是当自身利益与区域整体利益发生冲突时，自然更偏向自身利益。与上海这样的经济发达城市相比，中部的翘楚城市中无论郑州还是武汉都还不足以担当龙头城市的重任。辐射区域的经济中心城市缺位，统一公平的物流市场迟迟无法形成，最终影响区域经济一体化运作。（3）物流发展的产业基础不完善，技术水平不高。目前中部的物流基础设施相对陈旧落后，且各地发展不均衡，总体规模不大，欠缺全局考量，许多物流规划仅考虑物流本身，而没有从与其他相关产业以及区域整体发展配合的角度出发，因此对区域经济发展的支持效果不佳，甚至不能发挥基本作用。在产业政策方面，受“大而全”观念的影响，区域之间封闭竞争和重复建设造成极大的资源浪费，导致产业结构趋同，也妨碍了区域之间物资的高效流通，使产业发展面临困境。另外，区域之间物流设备的兼容度和标准化程度低，公共物流信息平台也尚未建立，企业之间、区域之间的信息共享程度难以提高。（4）缺乏骨干企业，物流市场微观基础实力薄弱。物流企业作为物流业的运作主体和物流市场的微观基础，其运营能力直接影响着区域物流的整体服务水平。据统计，目前中部地区自营物流的比例很高，物流企业的规模普遍不大，服务范围单一，对现代物流的认识也不足，能提供完整供应链服务的物流企业极少，无法充分满足客户在时效和服务质量方面的要求，造成高端客户严重流失。同时，中部地区物流企业的经营运作也存在问题，时间、空间的资源浪费较大，不仅直接阻碍物流系统运作效益的提高，而且成为区域经济一体化发展的包袱。
2基于区域经济一体化的中部地区现代物流发展策略
优化物流产业，使其适应区域经济一体化的要求，可以有效促进产业链的发展，提高区域成员之间的协作效率，提升区域经济的一体化水平。对于中部地区而言，现代物流的发展应突出以下几个方面的工作：
2、1建立高效的区域物流协作机制
作为一个复合型产业，物流的发展涉及的行业、部门、运输方式众多。中部各地长期以来各自为政，纵向部门分割和横向地区封锁问题突出，跨地区的物流产业难以实现良性发展，无法适应区域经济一体化的要求。因此，只有从区域经济一体化的高度对区域物流进行统一规划、建立区域物流协作机制，才能真正实现区域内物流资源的合理配置、整合和共享，形成层次清晰、梯度分明、功能明确的一体化物流体系，全面提升区域合作水平。中部区域物流协作机制的建立应该从地区政府、相关部门、行业协会等多个层面入手，使区域各地互为一体，共同参与市场竞争：地区政府主要负责建立统一、高效、权威的物流宏观调控机制，包括制订中部区域物流协作纲要和综合物流体系规划，进行重大物流规划、项目的决策等；相关管理部门要统一协调物流标准化体系、统计体系、法律体系、市场准入等全方面的具体工作，形成区域内物流相关部门联动机制；物流行业协会和相关民间组织应充分发挥组织和桥梁作用，在物流活动中进行协调、沟通与服务，协助政府推动中部区域物流的发展。
2、2拓展区域内的现代物流综合运输网络和结点体系
2、2、1构建中部大交通网。中部大交通网络建设作为中部地区现代物流发展的重要基础，一直是人们关注的焦点。目前中部地区已基本形成由铁路、公路、水运、航空、管道运输组成的、以长江经济带和京广经济带为主轴的综合运输通道格局，但离大交通网络的要求仍有一定差距。具体而言，中部地区要形成以郑州、武汉、长沙、太原、合肥、南昌为中心的6个综合运输枢纽组群。在内河水运方面，要依托长江黄金水道，形成航道干支通畅、布局合理、功能完善、技术先进的中部地区内河水运体系，并进一步提高武汉港、岳阳港、九江港等港口的地位，使其物流功能和临港产业开发功能进一步强化，形成层次分明、功能完善的中部港口体系；公路交通方面，要注重公路主枢纽与物流结点的配套基础设施建设和区域内部的高速公路通道网建设，同时加强路网改善，扶持国道改造升级和农村公路网发展，最终形成以多个国家公路运输枢纽为核心、其他集散型公路运输场站为支撑的通道能力充分、网络结构合理、枢纽功能完善、管理运营高效的公路运输枢纽体系；铁路方面，在提升现有铁路运输能力的同时，进一步完善区域内的铁路运输网络和铁路货场，充分发挥铁路的运输优势，扩大物流服务范围；航空货运方面，在继续建设区域内机场的基础上，要积极发展航空货运业务，完善国际国内航线、航班，扩大现代化国际机场的辐射范围，推动港口、航空联动。在构建中部综合运输网络体系时，应该坚持适度超前原则，从区域整体出发，对新建铁路、港口、公路、机场转运设施等进行统一规划，完善中转联运设施，尤其要注意各种运输方式、运输网络的无缝对接，以发挥整体优势，实现协同发展。
2、2、2构建完善的物流结点体系。加快区域内各层次的物流结点建设，形成集运输、仓储、流通加工等功能为一体的完善的物流结点体系，是中部地区物流发展的另一个重要基础。一方面，要以产业带、都市圈等为重点，建设以农产品、有色金属、汽车及汽车零配件、电子产品等具备区域特色、具有国际国内物流及配送能力的现代化综合型物流园区，用先进的技术和装备将所有物流活动有效整合起来，扩充和延伸物流园区功能，壮大园区的区域辐射功能，配合物流大系统的需求。另一方面，要以区域内城市圈及重点城市为中心，以物流园区、配送分拨中心等为依托，以物流企业为主体，构筑若干区域性物流服务圈和层次清晰、梯度分明的物流服务通道，服务于辐射地的工业生产、商业贸易及居民生活消费，优化物流配送通道，推行共同配送，根据各区域内各成员的特点建设多功能、信息化、优质服务的配送体系。另外，还要改善海关服务，将区域经济体内的报关手续由“串联式”改为“并联式”，将查验手续由“多站式”改为“一站式”，实现联合通关，加快区域内的转关、通关速度，打造国际物流与国内物流的快捷接口。
2、3推进区域物流信息化和标准化
物流信息化作为区域物流发展的技术支持平台，能够大大提高整个物流作业过程的透明度和可控性，提高物流资源利用率，实现规模效益，加快区域物流一体化进程。推进中部区域物流信息化，就是要建立一个覆盖中部地区的全面、系统的物流信息网络，从而促进企业间的合作和区域间的协同，并为区域内互动工作机制的建立及科学决策提供支撑。中部区域物流信息化建设是一个庞大的工程，应由政府联手进行初期投资，以开放、可适应、可扩充、可交互、安全为原则，以为区域内企业提供技术支持、提高物流信息资源的开发利用率为目标：首先要积极推进中部地区企业物流管理信息化，并扶持一批物流信息服务企业，推广信息技术；其次要构建覆盖整个区域的物流信息平台，推动政府部门、物流园区、物流企业等主体与信息平台无缝连接，实现信息的有效传输和高度共享；再次，要把物流信息化建设纳入区域信息化发展总体规划，从体制上打破条块分割和地区封锁的局面，统筹考虑、协调发展；最后，要在先进的信息技术和信息共享标准的支持下，促进电子商务、社会化配送、第三方物流等发展。物流信息化乃至整个区域物流系统的高效运作，都应该建立在物流标准化的基础之上。我国虽然已建立了物流标识标准体系，中部各省也出台了一些相关物流标准，但仍存在着许多问题，如：基本设备没有统一的规范，设备标准间缺乏有效的衔接，严重影响了物流过程中的机械化、自动化水平及协调对接；由于缺乏公共数据接口的编码标准，中部地区物流相关主体的信息数据库互不兼容，成为一个个信息“孤岛”，数据无法自由交换和共享，严重影响了物流效率。因此，应贯彻“标准先行”的理念，通过建立通用标准体系，提高中部地区的物流效率和区域成员间物流协作水平，增强与国际物流接轨的能力。
2、4培育区域物流市场，扶植重点物流企业
区域物流市场的壮大以及现代物流企业的成长，可以大大增强区域物流的整体服务能力，从而推动区域经济的发展。
2、4、1培育和壮大区域物流市场。多管齐下，打造全新的区域物流市场空间是物流乃至区域经济协调发展的重要前提：（1）壮大支柱产业物流市场。中部地区是我国重要的原材料工业基地、有色金属工业基地、钢铁工业基地、化工基地、建材工业基地等，充分考虑这些行业的物流存量资源，并对其进行优化配置，使其逐步剥离传统的运输仓储体系，大力发展行业性和专业性物流，是壮大区域物流市场的有效手段。（2）构筑商贸企业物流市场。中部地区的现代流通方式和新兴业态发展迅速，已形成一批规模较大、辐射带动作用强的批发、零售市场，这些都为现代物流提供了巨大的空间。因此应该建立针对大型商贸企业、连锁经营企业、大型批发市场的物流服务体系，鼓励现有物流资源的剥离，组成第三方物流企业，促使他们结成战略联盟。（3）构筑中小企业物流市场。中部地区企业规模总体偏小，因此针对中小企业的物流服务仍然是重点。可以采取协作联盟的方法，积极推行共同采购、共同配送和物流外包。同时，应该提高第三方物流企业的服务质量，使中小企业能从第三方物流服务中得到真正的效益。
高效流通体系篇3
关键词：中国特色；现代流通体系；发展战略
中图分类号：F724
建立中国特色现代流通体系需要明确两大前提要素：一是明确中国经济社会基本特征和当前经济社会形势对流通体系建设提出的发展要求，即中国特色现代流通体系的“中国特色”；二是以国内发展路径、国外建设经验和流通技术动态为参照系明确建立中国特色现代流通体系的“现代属性”。本文将面向“十二五”乃至中国市场的中长期发展，基于“中国特色”和“现代属性”，确立中国当前建设和改进流通体系的目标任务和发展方略。
一、中国特色现代流通体系的战略目标定位
总理在政府工作报告中对当前商品流通工作提出了新的要求，明确指出要加强商贸流通体系等基础设施的建设。然而，我国当前的商品流通体系却存在重重问题：一方面高效的商品批发体系尚未完备，高水平的大型商贸企业集团亟需成长，政府调控市场和稳定市场的机制有待完善；另一方面行业法律、法规、规章和标准建设滞后，流通领域理论研究、技术研发、管理创新滞后，舆论宣传和队伍建设也有所滞后。在当前国民经济体系推行创新发展、均衡发展、跨越发展、科学发展的关键时期，亟需依据国民经济和社会体系的发展要求，明确当前及今后5-10年我国构建现代流通体系面临的形势与任务。
未来5～10年，是中国加快转变经济增长方式，全面建设小康社会，走上新型工业化道路，加快城市化进程，建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型社会的攻坚阶段。这一阶段要求流通效率进一步提高，商品和资金周转速度进一步加快，发挥流通引导生产、促进消费的目的。在此过程中，必须从认识层面与“重生产、轻流通”的思想观念彻底决裂，把市场机制和流通体系的建设放在首位；从宏观层面完善中国特色的流通管理体制，形成法律、政策、规划、储备等外部保障体系；从中观层面构建和谐统一的现代流通体系，塑造商流、物流、信息流、资金流协调运作的大流通格局；从微观层面全面优化批发、零售环节的流通技术、设施装备、管理方法和运作流程，为现代流通体系的高效运作培育优质的市场主体。
概括而言，当前及今后5～10年建设现代流通体系的战略目标大致可以概括为如下四点：
（1）显著提升流通产业在国民经济中的贡献水平和经济效益。
（2）加快流通速度，提高流通效率，降低流通成本，便利居民消费，繁荣商品市场。
（3）完成流通体制优化改革，完备流通外部保障体系，实现流通市场化和国际化。
（4）形成适应社会主义市场经济需要与满足新型工业化与全面建设小康社会需要的流通体系总体框架。
具体而言，当前及今后5-10年我国构建现代流通体系主要应完成如下十大任务。
（1）面向小康社会建设推动下消费率的提高与消费升级，推进流通业种、零售业态和流通方式的升级，提高热点商品和先进业态的供给能力，提升消费便利度和满意度。
（2）适应经济快速稳定增长，特别是工业化中期重化工业化推动流通量大幅增长的特点，以流通为先导引导并服务于生产，带动产业结构调整升级。
（3）加快新农村建设，缩小城乡差距，从模式到组织全面构建农村双向流通体系，并以流通体系为先导综合解决农产品卖难和工业品下乡的双重困境。
（4）面向进入实质性推进阶段的城市化进程，适应交通出行方式、城市生活方式的转变，进一步强化中心城市的商业服务业中心功能，全面优化城市商业空间布局。
（5）在经济全球化与产业结构大调整的背景下，围绕世界制造业中心的国家战略定位，在进出口贸易、货物吞吐、对外直接投资方面继续巩固和提升国际地位。
（6）按照科学发展观的要求深化流通体制改革，推动流通体系迈入快节奏、低成本、高效率的运行状态，为我国经济增长从粗放型向集约型、从外需拉动向内需推动转轨作出贡献。
（7）彻底改变“大而全”、“小而全”的商业运作模式，实现流通企业的内部流程再造，推进流通社会化、市场化、专业化、现代化。
（8）构建现代物流的总体布局，转变物流运作模式，压缩产品库存，加快资金周转，增强流通竞争力。
（9）大力发展社会化的物流、配送中心，流通信息平台、冷链物流体系等流通基础设施和现代流通技术装备，降低物流费用，提升流通效率。
（10）构建应急供应和商品储备体系，确保突发事件后的物资供应。
二、中国特色现代流通体系的战略发展方向
现代流通体系是相对于传统流通体系而言的，但二者之间并非是简单的时间承接关系，更重要的一种“水平提升”关系：现代流通体系与传统流通体系相比要具有更高的经济技术水平，要更接近于国际主流运行方式，要融入更多的新型技术和先进流程。因此，在改造传统流通体系进而构建现代流通体系的过程中，要围绕流通体系的现代属性确立如下四大战略发展方向。
（一）流通形式战略
将传统的“点流通”转化为“链流通”进而“网流通”，推进现代流通体系的系统化建设。从流通形式上看，现代流通体系是一种网流通体系，它不同于传统流通体系的“点流通”形式。在流通价值链上，每一流通企业只能根据自己拥有的核心能力和关键资源，从事某一环节、某一区段的流通职能。在现代流通体系中，只有融入有效价值链或价值网的流通企业才能获得生存发展。过去单个流通企业之间的竞争，现已变成了一个价值链（或网）与另一个价值链（或网）之间的竞争。而且一个流通企业融入的流通网络体系规模越大，运行平台越高，运行效率越快，运行成本越低，其流通竞争力就越强。
（二）流通配套战略
将传统的“狭义流通”拓展为“广义流通”，推进现代流通体系的“四流合一”配套建设。传统流通体系只强调实体商品的流通，由于配套薄弱，流通效率的提升必然受制于信息条件、信用条件、支付条件、配送条件；而现代流通体系则是商流、物流、信息流、资金流四流合一的广义流通体系，更强调广义流通配套资源的整合。
（三）流通区域战略
将传统的“商圈流通”延伸到“区域流通”、“全国流通”乃至“全球流通”，促进统一大市场的形成和内外贸管理一体化。现代流通体系就是要整合广域市场，促进地区间的分工和专业化，推动产业转移和升级，促进地区间比较优势转化为贸易利得，为经济全球化奠定流通基础。
（四）流通平台战略
将传统的“实体网点流通平台”升级为“信息化流通平台”，实现先进流通技术装备的普及应用。现代流通体系基于信息技术和流通技术，打破了时间和空间对流通的限制，从根本上改变了整个流通产业的运作方式和盈利模式，提高了流通产业的效率和效益。从这个角度将，流通平台战略就是要推动流通技术现代代和流通管理科学化，大力引进和推广适合我国国情和流通产业发展水平的先进流通技术装备。
通过上述四大现代流通体系发展战略，有望将流通体系的经济地位从传统的生产和消费之间的“中介”提升为引领生产、调整结构、配置资源和促进消费的“先导”，并依托国民经济体系运行效率的整体提升，不断优化现代流通体系自身的运作效率。
三、中国特色现代流通体系的战略推进体系
上述四大战略方向运用于中国特色现代流通体系的具体推进过程，可大致分解为如下三大战略推进体系：
（一）现代流通系统建设战略
1、现代贸工农流通系统
从当前的实践来看，通过这个系统可联接生产和市场，通过市场带动农业生产结构的调整，使农村经济得到高效有序地发展。我国贸工农流通系统需要经过三个发展阶段：第一，公司＋农户。这个阶段主要是加工企业通过合同订单，向农民收购农产品，然后利用自身的销售系统组织加工农产品进入流通领域。第二，公司＋基地。这个阶段是随着产业规模的扩大，贸工农流通系统通过紧密型的利益机制把生产和流通捆绑在一起，开始将农产品育种、生产、加工、销售等环节统筹在一个经营体中考虑，放在一个品牌下来经营。第三，公司＋产区＋专业服务公司＋市场。这个阶段通过公司形式对贸、工、农领域的生产要素组合，金融、外贸等领域的要素也将不同程度进入，流通组织规模趋于区域化，甚至国际化。
2、现代产供销流通系统
这个系统主要是通过物流、配送、、信息等组织形式和营销方式，实现流通体系与工业体系的全方位结合。这一领域主要有三种发展模式：一是紧密型产销系统。这主要是大型生产企业内部派生出来的流通系统为自己服务。目前，国内石油、石化、家电行业以及IT产业中的大型企业，不少已建立了自己的配送体系和流通网络。二是半紧密型的产销系统。这主要是大型或者特大型专业化生产企业与社会化流通企业建立长期稳定的供销关系，相互促进发展。三是松散型的产销系统。这主要是大量的日用品生产企业，通过合同订单与流通企业建立销售或者关系。随着现代流通体系的不断发展完善，半紧密型的产销系统将会获得更快速的发展，成为现代产供销流通系统的主体。
3、现代连锁流通系统
连锁经营的流通系统要获得快速发展除了必要的收入支撑和经营环境外，还需要实现三个关键点的突破：一是标准化管理，使复杂的流通过程管理简单化、规范化、高效化；二是网络化经营，基于连锁网络，不断降低经营成本、扩大流通规模、提高自身的竞争实力和抗风险能力；三是信息化运作，只有通过高效的信息系统，连锁流通系统才能突破规模不经济形成的企业边界限制，均衡实现规模经济和范围经济效应。
4、现代网络流通系统
从目前情况看，未来5年，我国应在现代网络流通系统建设方面着力推进如下四项工作任务：与连锁经营系统相结合，充分发挥电子信息网络和实体网点网络结合的优势，扩大商品销售；与批发企业相结合，通过电子订货和合同订货，重振批发功能；与物流系统相结合，进一步延长产供销的产业链，使产销内在机制更加有机地融合在一起；与专业市场体系相结合，使市场体系更好地发挥流通主渠道的作用。
（二）现代流通环境建设战略
1、促进市场全面统一
现代流通体系是一个融合统一的流通体系，内贸与外贸融合发展，地区市场相互开放，各种经济成份的流通企业自由开展贸易；有形市场通过计算机网络，联接零售、拍卖、租赁、旧货等市场形态，形成全国性的市场网络；无形市场利用现代流通技术和营销手段，向多层次、多形式、多内容的方向发展；金融、商务服务、教育培训、技术研发等服务行业将与传统的流通服务企业共同形成一体化的流通服务产业体系，并共同服务于我国统一开放、竞争有序的大市场。
2、优化流通资源配置
从运行方式来看，现代流通体系应通过三个层次的架构实现流通资源的有效配置：一是国家层。通过国家计划、调控、储备、进出口等形式，掌握一定比例数量的重要生产资料和生活资料，确保市场商品总量的平衡；通过有关法律法规，消除市场障碍，规范交易行为，保证商品高效有序的流通；二是商会与中介机构层。这个层次主要监督执行国家有关方针政策和法律法规，协调经济关系，市场资源、价格和供求信息，提供各种服务，引导和促进商品流通；三是企业层。企业将按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求，自由地参与市场竞争，开展多元化流通运营。这三个层次相互独立，各自以市场为基础运行；但又相互联系，按照市场经济规律互相促进，共同发展。
3、规范市场运行秩序
主要着力于：进一步完善法制环境，健全法律法规对市场主体、客体、交易行为、调控方式的规范；完善社会信用体系，建立企业和个人的社会信用管理制度，加强与社会主义市场经济体制相适应的社会道德体系建设；同时，完善市场经营环境，规范交易行为和市场秩序，强化市场的监督机制。
（三）现代流通体制建设战略
1、建立现代流通管理体制
这一体制主要包括商品进出口管理体制、技术进出口管理体制、服务贸易管理体制等。目前我国已经制定一部分相关的法律法规，但尚需继续根据这些法律法规来建立相应的管理体制和政策体系，并通过精简、调整、合并的方式推动管理机构统一化。从管理方式看，主要应依据国家制定的法律法规和公布的方针政策以及世界贸易规则进行管理；而且，除了少数重要商品需要按照法定程序进行严格审批外，一般只进行备案、登记或者实行自由流通。
2、建立现代流通保障体制
这方面的工作主要着眼于三个方面：第一，流通产业全面开放条件下的市场保障机制；第二，国家安全、环境保护、人体健康等方面设定流通技术标准；第三，根据现代流通体系的发展需要建设社会化的公共流通基础设施。
四、中国特色现代流通体系的战略实施重点
在落实上述宏观战略取向和中观战略推进体系的过程中，还需要着眼于我国流通体系现实存在的如下发展瓶颈和短板，设定有针对性的战略实施重点。
（一）加大对流通基础设施建设的投入
现代流通体系需要有现代化的流通基础设施为其提供物质基础，由于基础设施具有公共产品性质，所以需要国家参与和投资，以保证其足够的供给。一方面国家应积极建设高速公路、高速铁路，改善长江航道，提高物流速度；另一方面由国家组建枢纽型物流中心，地方政府建设区域性物流中心，形成一个渠道畅通、布局合理的全国流通网络体系，提高流通效率。
（二）积极扶持流通企业信息化改造
现代流通体系是以现代流通技术为支撑的，如前所述，信息化技术又是现代流通技术的核心。因此，要实现我国流通体系的现代化改造，必须加快我国流通企业的信息化进程。为此国家可以通过优惠政策和扶持措施来降低企业的信息化成本，使信息化的企业数量迅速达到临界规模，推动信息技术的全面推广。国家对信息化的支持，除了通过税收、信贷等传统手段外，还可以采取一些商业化的运作方式，如由国家出资兴办专门的机构，以租赁的方式向企业提供信息化的设备和有关技术，并对企业的信息建设给予技术指导。这样，可以大大降低企业信息化建设的成本，减少企业信息化投资的风险，帮助广大流通企业，尤其是中小企业迅速走上信息化的道路。
（三）通过流通产业政策创新推动现代流通体系的建立和完善
依托反垄断法及其在流通法律法规领域的延伸，彻底打破行业垄断和地区封锁，为流通体系的公平竞争和自由发展提供制度保障；制定推动流通企业兼并、联合的产业政策，通过产业政策引导企业进行资产重组和优化，并妥善解决在企业资产重组过程中出现的债务与职工就业安置问题，加速我国流通体系的组织化、规模化发展；制定市场壁垒政策，提高流通体系的市场进入门槛，确保流通体系的主体资质，防止因市场的过度进入带来的恶性竞争、流通失序以及外资企业过度进入引发的市场冲击。
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高效流通体系篇4
农产品流通信息服务的现状
伴随着计算机网络技术的广泛应用，农业信息体系逐步建立和完善，农产品流通信息系统也得到迅速发展。但是，目前农村的信息服务体系仍然薄弱，存在一些明显的问题，其具体表现如下：
1、农村信息基础设施薄弱。由于我国政府在农村信息化方面的投资明显偏少，同时缺乏多元化的投资主体，从而使信息基础设施薄弱，农村信息化水平不高，远远落后于城市发展水平。一方面，互联网的用户和农业网站的分布主要集中在相对发达地区，真正的农村地区的用户很少。另一方面，大多数农产品市场没有配备信息设备及专门人员，致使市场信息、库存信息功能未能充分发挥。
2、农产品电子商务平台利用率低。有调查显示，几乎国内比较大型的农产品批发市场都建立了自己的电子商务平台，但是，实际上这些农产品电子商务网站，大多只是信息，展示企业形象，没有起到真正的交易作用。大多数农产品网站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虚设。并且信息化建设存在重技术轻内容的情况。
3、信息渠道不畅。在部分地市县没有建立互联网的信息平台，绝大多数乡村缺乏网络沟通手段。基层农业部门信息渠道少，媒体间在农业信息传播和方面缺乏必要的配合和沟通，信息利用不充分。同时，农业行政部门的管理服务工作电子化水平相对较低，政府和用户双向互动网上事务处理还没有开展，从而难以为监管主体和公众提供高效的网络化服务，尤其在产品和生产资料的市场监管方面，很难满足建立和完善市场经济秩序的迫切需要。
4、农产品流通系统各个环节不协调。农产品流通系统是一个相互联系的整体，从系统论的观点来看流通的各个环节不可避免地存在着效益背反现象，一个环节效率、效益的提高有时会降低其他环节的效率、效益，从而导致整体的效率、效益降低。所以一个高效率、高效益运转的流通系统必然是各个环节紧密相连、相互协调的系统。但我国由于信息技术应用水平低、信息流不顺畅，流通的众多环节各自为战、竞争无序。例如我国许多地方采取大量运输鲜活农产品的策略来提高运输效率，但因与其他环节协调不足，往往出现盲目运输的现象，使鲜活农产品一时供过于求而无法销售，又难以储存，最终导致大量浪费，使系统整体蒙受损失。
5、信息资源没有实现有效共享。由于农产品流通由分散的成员各自进行运作，缺乏统一的信息网络平台，整个农产品流通过程的信息链是阻断的，农产品流通信息资源没有实现有效共享。由于没有形成连接市场、政府、用户、农产品生产加工者等之间的信息网络，市场供求信息不能快速传递，整个农产品流通过程的信息链是阻断的，各方信息不能相互共享，造成本应多边共赢的各方相互之间缺乏必要的了解，从而造成信息封闭、堵塞。具体表现为市场建设无序，批发市场间价格差异明显，波动剧烈，信息失真，导致批发市场的重要功能——“价格发现功能”不能很好发挥，市场供求信息指导生产与消费的作用也不能有效体现。
加快农产品流通信息服务体系构建
由于农业信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的边际成本很低，因此，单个企业和个人一般不主动去收集和信息，而是倾向于采取”搭便车”的做法。这就决定了农业信息化具有公益性特点，要求政府必须进行支持和投资。为此当前务必着重做好下列工作：
1、加大农产品流通信息化建设的投入。农业信息化建设是一项耗资巨大的工程，要有大量投入用于农业信息系统酌硬件设施建设，还要有充足的系统运行经费，以保障信息系统的正常运行。这就要求政府必须在这些方面进行大量的投入：首先，加大农村广播、电视等信息载体的投入，合理安排农产品信息节目的播出时间，增加农产品流通方面的信息量。提高农产品流通信息载体的利用率。其次，加大农村电信等基础设施的投入，要加速改变目前我国农村的电信基础设施薄弱、通讯费用居高不下、农户电话普及率较低的实际状况。有关信息服务部门要开通农业信息咨询电话，方便农民及时了解信息。
2、加强政府的信息服务工作。目前我国农村市场体系还很不完善，如果大量的市场和生产信息不由政府部门来组织，就无法保证信息的真实性和信息使用的公平性、及时性。并且由于我国农民文化素质比较低下，对信息的分析辨别能力也比较差，这就要求各级政府应进一步加强信息服务工作，推动农业信息网与各地农产品批发市场、大型超市及期货市场建立联网，直接从信息源采集信息，配备相关技术人员进行信息分析和加工处理，及时向外和传播，不断增加信息服务内容，提高信息服务质量，使信息供给不断满足信息需求，并带动信息需求的发展。
3、密切农产品流通系统各个环节的信息沟通和协作。农产品流通系统由于信息的不畅致使整体缺乏协调配合，但由于流通系统的各个邹分分属不同的运作主体，具有不司的利益偏好和关注倾向，依靠本身的力量无法达到整个系统的信息畅通和有序配合，因此，政府必须主动担负起协调和服务的功能，及时搜集各方面的信息，主动搭建有刊于各方进行信息沟通和协调的平台，加强相互之间的信息沟通和协乍，提高信息的沟通效率，完善沟通渠道，使农产品流通系统各环节能密切协作，相互配合，以整体的力量参与市场运行。
高效流通体系篇5
1、劣势分析
与其他产业相比，流通产业的集约度还不够高，随着能源消费水平、规模的日益提高、扩大，产业内部的流通结构发生了翻天覆地的转变，原有供货、销货渠道被中断，高成本、低收益经济发展现状给流通产业带来了沉重的运营负累。由此可见，低碳经济诱发的“能源危机”，使流通产业的高频流通、低频经营模式遭到了重创。产业经济流通速度虽然加快了，但是由于低碳经济发展的约束限制，流通交易中的捆绑束缚成倍增加，生产资源被锁定，流通渠道减少、流通容量被压缩，使流通产业经济的能动性减弱。资料显示，巨大多数流通产业为摆脱低碳经济束缚，纷纷弃用高效交流通道，选择另辟蹊径，寻求高收益经营路径。
2、机会分析
当前经济结构、贸易规则正在变化，为避免高耗能、污染产业给我国资源环境造成沉重负累，国家也开始在其他产业领域中发展低碳经济，并给予了非常丰厚的政策优惠，世界市场为融合流通产业，也纷纷创建了低碳交易机制。因此，国家政策、国际环境，给流通产业带来了前所未有的发展契机，利润转让，开发新贸易关系，拓宽了流通产业经营规模，使其成为国家经济主体，拥有最先、最优发展权利。
3、威胁分析
经济危机、衰退现象对流通产业经济体的影响是负面的，在强大冲击力的干扰下，流通产业各经济体的运行体系会随之崩溃，依靠流通经济拉动市场内需的动力能源枯竭，流通产业便会失去市场有利竞争地位，承担过量节能减排义务，承受人民币汇率上调的经济压力，直至危机过去，流通产业也很难从经营困境中走出来。
二、结论与发展路径
高效流通体系篇6
论文关键词：流通现代化方向路径选择
流通现代化的重点发展方向
流通产业现代化是指伴随着工业化、城市化、信息化的到来，在商品流通领域所进行的变革、创新，以形成低成本、高效率和高效益的商品流通体系的过程。目前我国流通业（批发、零售和餐饮业）对国民经济的贡献率不足9％，而美国、日本、英国、法国等发达国家早在20世纪90年代中期就已经达到15％以上，因此当前和今后一段时期要以流通方式和组织形式的改革推进流通现代化的发展。通过运用先进的流通技术设施手段和现代化流通方式、管理方式，使商流、物流、信息流建立在现代科学技术的基础上，提高流通企业的规模化程度和规范化水平，降低流通成本，提高流通的科技含量，提高流通企业参与全球化竞争的能力。今后应通过重点发展连锁经营、物流配送和电子商务等大力推进流通现代化。
大力发展连锁经营，努力提高现代物流业的规模化、组织化和规范化程度。连锁经营是一种商业组织形式和经营制度，是经营同类商品或服务的若干个企业，以一定的形式组成一个联合体，在整体规划下进行专业化分工，并在分工基础上实施集中化管理，把独立的经营活动组合成整体的规模经营，从而实现规模效益。连锁经营包括直营连锁、特许经营和自由连锁三种形式。连锁经营是现代流通业极具潜力的经营形式，是流通领域带有方向性的改革。应以“大众化、规模化、规范化、现代化”为目标，加大工作力度，推进连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。
积极推进物流配送，不断整合现有资源，完善服务功能。现代物流是指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程，被国际上称为继降低原材料消耗、提高劳动生产率之后的“第三利润源”，是未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。目前，国外现代物流配送业发展迅猛，国内现代物流配送发展也急剧升温。要坚持“市场引导、整合资源、企业运作、政府扶持”的原则，加快物流园区、综合物流配送中心和第三方物流企业的培育，逐步构筑设施配套、运转高效、功能齐全的现代物流配送体系。
加快发展现代批发市场，努力提高交易、管理水平。发展现代流通离不开现代批发市场建设。现代批发市场的显著特征是交易主体组织化、交易商品标准化和交易方式现代化。要按照“统一规划、加强指导、分级负责、规范管理”的原则，集中力量发展建设一批特色鲜明、集散功能强、辐射市内外、连通全国的大型现代批发市场，并逐步将其培育成一定区域内的商品集散中心、加工交易中心、价格形成中心和信息中心。要结合发展现代批发市场，对现有各类批发市场进行高标准、高起点地改造，一要提高市场交易主体的组织化程度，吸引更多的企业进场交易；二是要提高交易商品的标准化程度，特别是农产品的质量标准化和包装规范化；三是要提高市场交易的现代化程度，引进和推进竞价拍卖、网上交易等现代化交易方式；四是要提高市场的综合服务功能，积极组织开展加工、包装和配送等增值服务，走批发交易和物流配送相结合的路子。
实现商品流通现代化的路径选择
第一，信息化是构建现代流通体系的有效途径。商品流通是商品交换的发达形式，贸易流通是商品交换活动的总和，是社会再生产过程的关键环节。市场经济以需定产，在很大程度上可以说就是消费决定流通、流通决定生产。现代流通充当生产与消费的媒介，一方面面向生产者，通过价格和信息传递，引导生产；另一方面面向消费者，通过把产品便捷、安全地传递到消费者手中，服务消费。可以说，流通在整个社会再生产和国民经济运行中居于组织者、引导者和调节者的地位，现代市场经济需要一个高效的现代流通体系。
随着经济全球化的不断发展，现代市场流通已经从过去局部的、断续的、国内的商品流转过程，变成了全球化营销过程，流通的全球化已经成为经济全球化的重要内容与特征；流通对象从过去只有实体商品货物的流通，发展到有形商品与无形商品、有形资本与无形资本、有形货币与无形货币、有形产权与无形产权的并存和交融；流通主体从生产与流通相对分离、相对独立，加快向日益融合的大流通状态发展。现代流通体系的复杂性对流通效率提出了更高的要求。
当前，我国要着力扩大居民消费需求，促进经济增长由过去主要依靠投资与出口拉动向投资、消费、出口相协调发展转变，为此，必须下大力气建设一个能够适应消费、出口和投资协调发展的现代流通体系。现代流通体系是由商流、物流、信息流、资金流共同构成的，尤其是基于信息化技术支撑的信息流已经成为现代流通区别于传统流通的最重要标志。信息流通的规模越大、速度越快、被重复使用的次数越多，对经济社会的价值就越大。
高效流通体系篇7
关键词：物流产业；两化融合；信息化；融合层次
中图分类号：F259、22 文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2011)01-0052-04
一、引言
工业与信息化融合(即“两化融合”)是我国新时期提出的重要经济指导思想。党的“十六大”报告中明确提出了“信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路”。党的“十七大”报告中则明确提出了工业化与信息化融合的“两化融合”概念，目的是进一步加速信息产业改造传统产业的步伐，为建设工业强国、走一条新型工业化道路。2008年组成工业和信息化部，更体现了“两化融合”这一国家经济发展的指导思想。研究信息技术在工业现代化中的效用及其对工业现代化进程的作用，对于制定正确的政策，充分发挥信息化的作用是非常重要的。
在信息技术应用日益广泛和深入的背景下，“两化融合”促进了全球制造业从“生产型制造”向“服务型制造”转变。近年来，随着大规模生产及跨国企业内部分工的深化，以研发、采购、配送、运输、售后服务为代表的生产型服务业发展迅速，正在成为全球经济中增长幅度最大的行业。物流业作为生产型服务业已跻身国家十大产业振兴计划，对提高国民经济运行质量、优化经济流程、调整经济结构、扩大内需、增进社会福利等都具有全局性的积极影响。
但是，目前我国物流信息化技术、物流管理和决策技术的研发和应用水平还比较低，主要体现在以下三个方面。第一，虽然我国的劳动力成本、物流资源成本、设备成本都远远低于发达国家，但是中小物流企业数量多，将整个物流过程综合起来，效率低，成本也大大高于发达国家。我国商品周转率也只有发达国家的30％，每平方米库存的商品量只及发达国家的25％，配送差错率为发达国家的3倍。第二，虽然中国的信息产业发展速度已明显快于工业升级速度，信息服务的供给能力也明显超过工业生产的需求能力，但大多数工业企业还难以主动地使用信息技术和信息服务，难以科学地选择信息技术来建立现代工业的解决方案。根据中国电子商务协会信息化测评中心2007年的调查数据，当前，已有高达80％的中小企业具备了接入互联网的能力，但用于信息化应用的只占44、2％。在已有不同程度信息化应用的52、3％企业中，各单项应用覆盖率均低于25％。已经应用ERP的企业只有4、8％，已开展电子商务的企业只有9％。第三，许多生产企业基于商业机密、物流质量等原因，仍以自营物流为主，效率低下，实际利用专业化物流少，物流市场的有效需求不足，影响了现代物流业发展的基础。
在“两化融合”政策环境下，作为现代服务业的物流产业与信息化的融合必将成为发展趋势。通过信息化手段建设专业化、社会化的现代物流，不仅可降低各要素之间的磨损和交易成本，增强产业竞争力，而且促进产业发展，使之日趋发展成为国民经济体系中重要的基础产业，因而研究如何将信息技术融入物流产业就成为一个项重要的研究内容。“两化融合”可分为技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，为适应“两化融合”四层次发展的需要，本文在分析现代物流产业发展特征的基础上，从这四个层次阐述了现代物流产业中信息化建设内容。
二、现代物流的特征
现代物流是以满足消费者的需求为目标，把制造、运输、销售等市场情况统一起来考虑的一种生产服务。除提供从生产者到消费者的货物配送服务外，还提供从供应商到生产者对原材料的采购，以及生产者本身在产品制造过程中的运输、保管和信息等各个方面的服务，解决的是一个全面提高经济效益和效率的问题。明确现代物流的特征有助于指导其信息化建设，其特征如下：
(一)现代物流产业提高了社会的经济效益和效率
现代物流产业对物流全程进行了优化，保障各环节之间的无缝衔接，降低了物流费用，缩短了物流时间。在时间上，通过优化流程，现代物流减少了相关产业的库存积压和断档脱销，加快了生产和流通节奏；在空间上，实现了产地和消费地之间的有效衔接。通过优化资源配置和产业结构，促进与其相关产业的协调发展，提高了社会经济运行质量，完成了社会经济生产中的一种增值性活动。
(二)信息技术是现代物流的核心
把信息技术融入到现代物流产业的研发、设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节，解决了传统物流业发展中存在的结构不合理、发展方式不科学、管理粗放、资源浪费、环境污染、信息不畅、科技含量低、成本过高等问题。信息技术的充分利用打破了运输环节独立于生产环节之外的行业界限，通过供应链信息系统对传统物流业务进行优化整合，改造提升传统物流产业，建立起对企业产供销全过程的计划和控制，达到了降低成本、提高服务水平的目的。
(三)电子商务与现代物流的紧密结合
电子商务相关技术在现代物流业中发挥着关键的作用。经济活动主体之间通过电子商务平台进行沟通，提高了经济效率和质量，节约资源，可有效提高物流效率，社会化、专业化、全球化的经济发展，使得现代物流呈现出更多电子化、网络化的特征。电子商务为物流企业提供了良好的运作平台，企业可根据电子商务的订单组织生产，而生产过程是一个比较复杂的过程，若要保证生产的高效，采购物流、配送物流、废弃物回收物流等必须高效运作。现代物流与电子商务的融合，降低了采购成本、产品库存和周转成本，优化了社会库存配置，提高了运行效率，同时实现了系统之间、企业之间以及货物流、资金流、信息流的无缝链接，帮助物流企业最大限度地控制和管理库存。第三方现代物流在电子商务环境下得到极大发展。电子商务还拓展了物流业所提供的服务内容，已不局限于仓储、分拨和运送等服务，而是可提供分拨设施、维修服务、电子跟踪和其他具有附加值的服务。物流服务商正在变为客户服务中心、加工和维修中心、信息处理中心和金融中心。
(四)现代物流促进了区域内各经济体之间的沟通与合作
现代物流通过物流渠道与商贸流通渠道的集成、物流渠道之间的集成、物流功能的集成、物流环节与制造环节的集成，有助于区域内各经济体之间沟通与合作，扩大区域的规模经济效应并保证区域经济体发展的整体性、系统性和长期性。而且，现代物流业的发展促进了信息、技术、人才、资金以及政策等资源要素的流动和整合，增强区域竞争优势，促进产业发展。随着经济区域在国民经济体系中发挥的作用不断增大，现代物流对区域协调发展、增强产业分工协作，提高生产社会化、专业化程度有着重要的作用。
三、现代物流产业信息化建设内容
(一)通过技术融合层次，提高物流企业的信息化水平
在物流供应链、仓储、调度等环节的设计、运营过程中广泛应用计算机仿真、信息管理系统、信息化物流装备设施等技术，使物流园区、供应链、调度方案等的设计、运营过程数字化、网络化、智能化、可视化，能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域或城市的物流基地、物流中心等现代化物流设施，提高物流集散和运输效率以及仓储基础设施质量和功能。把信息技术应用于物流行业的物资信息采集、物流运输信息处理、运输装备监控、运输道路信息处理等各个环节，提高和改善物流运输系统的性能和效率，更好地为经济现代化服务。采用信息技术增加现代物流过程的可见性，使物流过程中库存积压、延期交货、送货不及时、库存与运输不可控等风险大大降低，加强了供应商、物流商、批发商、零售商在组织物流过程中的协调和配合以及对物流过程的控制。以下重点分析三种信息技术的应用：
1、仿真技术的应用
物流仿真技术可广泛应用于生产物流系统、供应链及物流配送系统等。物流系统仿真为解决复杂物流系统的问题提供了有效的手段，不需要实际设备的安装，不需要实际实施相应的方案，即可验证增加新设备后给公司或企业带来的效应，设计新的生产线的好坏，比较各种设计方案的优劣，是决策者用于物流系统设计和操作的最有力的工具之一。仿真技术还为复杂物流系统设计提供了技术性和经济性的最佳结合点和直观有效的分析方法。物流仿真对配送中心、仓库存储系统、拣货系统、运输系统等的整体能力进行一种直观评价，其在复杂物流系统的分析和决策中的巨大价值在欧美已成为不争的事实，每年创造着数以千亿美元的经济效益，对降低整个物流投资成本是不可缺失的。
2、信息系统的应用
积极开发和推广应用地理信息系统(GIS)、道路交通信息通信系统(VICS)、不停车自动交费系统(ETC)、智能交通系统(ITS)等与物流相关的信息系统，加强物流信息系统安全体系研究。通过信息系统合理安排需求计划、供应及材料计划、运输计划，以及订单管理、资产管理、货运车船及货款支付等，提高物流管理水平，降低物流成本。具体而言，首先通过信息系统提升供应链管理系统信息化应用水平，规范质量管理体系，在供应链信息自动采集、服务过程质量监控、线路调整、统计分析等方面充分发挥信息系统的作用。其次利用信息系统规范业务流程――在财务管理方面，加强全面预算管理，加大资金支付的监管力度；在物质供应管理方面，实现公司物资供应一级管理，降低采购成本，提高库存利用率；在销售管理方面，加强销售合同、销售进度、收款发货、货款回笼、客户信用等关键业务环节的有效控制，降低企业经营风险；在设施管理方面，加强实施维护计划管理和维修作业监控，使修理费用得到有效控制；在项目管理方面，将计划下达、合同签订、结算付款等关键控制点固化到系统中，确保项目严格按规范流程执行。通过以上几个方面标准化、规范化、集成化的业务管理流程，促进管理理念创新、业务流程优化、管理模式革新和企业资源优化。最后部署ERP系统，实现信息技术和经营管理的全面融合。ERP系统加速了物流企业扁平化管理进程，实现了生产计划、质量分析、物资采购、服务销售、设施维护、财务核算、审计监控等业务的全面管理和控制。
3、信息化物流技术装备的应用
加强信息化物流技术装备的研发与生产，实现物流业自动化、机械化、无纸化和智能化。在物流服务中，普遍应用融合了计算机技术、通信技术或机电一体化技术的物流装备及设施，如自动导引小车，搬运机器人等。完善并推广应用物品编码体系及智能化电子识别和电子跟踪技术，如条形码、智能标签、无线射频识别(RFID)等技术以及电子数据交换(EDI)技术。在此基础上，发展可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术，提高物流业仓储运输、装卸搬运、分拣包装等环节的运营效率。
为了对货物提供迅捷、全方位的物流支持，现代物流需要有完善、健全的物流网络体系，保持节点的连通，使得物流网络整体具有合理的库存水平及库存分布，运输与配送快速、机动。在物流装备应用别要与物联网技术相辅相成。在研究和制定RFID与物联网生产和应用相关标准的基础上，促进整体工业的信息交换、信息兼容、信息共享，无论物品身在何地，都能够被监测到，对通过RFID与物联网产业来促进现代物流产业的信息交换、信息兼容、信息共享。
(二)通过产品融合，提高物流企业的服务质量和运作效率
在现代物流企业与信息产品融合方面，越来越多的物流企业采用含有电子信息技术的产品，实现了从传统物流到现代物流的转变，服务的效率和价值得到很大的提升。
在物流信息的采集和传递中，使用基于RFID技术的编码标识产品、有线和无线网络产品、克服条形码产品在防水、防磁、耐高温、读取距离长等功能方面的缺点。基于RFID技术的货物标签上可存储更大容量的物品信息，并可以进行加密、还可对存储信息按需进行更改。标签数据部分可用一些加密产品实现信息安全传递和管理，如DES、RSA、DSA、SHA、MD5等，还可以在读写器与标签间使用如RADIUS的认证技术产品，进一步加强数据的传输和存储安全性。
随着自动控制技术、工业总线技术的广泛使用，在仓储环节中采用可自动导向的无轨小车和搬运机器人，实现自动库存、分拣、安全保障和信息化管理，并不断完善现代物流配送监控系统，逐步实现物流配送自动化。
在现代物流管理系统中广泛使用数据库产品，实现商家对订货、进货、盘点、销售、库存、结算的整个商品流转过程的全程监视，并为实现数据共享提供了基础。选择优良的数据交换工具，充分利用互联网技术平台，根据国际物流标准化的发展方向，积极做好物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等方面的基础工作，使各种相关技术标准与国际标准接轨，提高货物和相关信息的流转效率，有效地实现现代物流与新型工业化的完美对接。通过建立一体化的物流信息系统，才能提高物流全过程的可见性，这不仅指企业内部物流的信息化，而且包括上下游企业之间、供应链与供应链之间信息的互联互通和共享利用。除企业的商业机密外，所有的物流信息都应该向公众开放，使客户足不出户，就能够找到适合自己的个性化物流服务，有利于物流企业提高管理水平，实现其经济效益。
采用基于全球定位系统(GPS)导航定位、定时、测速系统产品，实现车辆跟踪、路线的规划和导航，提高运输的效率和安全可靠性。大力推进物流企业业务选用互联网产品，及时准确传递信息，满足物流系统高度集约化管理的信息需求，保证物流网络各点和总部之间以及各网点之间信息的充分共享。
(三)通过业务融合，引导区域物流向规模化和集约化方向发展
随着新型工业化的推进，以及生产经营的国际化，要求物流
企业为其提供费用更低、服务更优，集专业化、社会化、综合化于一体的物流支持，建设区域物流信息服务中心，不仅提高了物流服务业的质量，而且扩大了物流企业的规模和实力，完善了物流服务内容，促进网络化的经营组织的形成，对创建可信任的品牌、大规模的物流服务、有先进的管理体制的龙头企业意义重大。
在业务融合方面，除采用企业资源规划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户关系管理(CRM)、商业智能(BI)、产品生命周期管理(PLM)、财务管理系统、人力资源管理系统等管理将企业各种业务融合，提高管理效率，减低管理成本外，发展符合新型工业化需要的现代物流业，还应以提升区域整体物流系统的运作效率为目标，通过区域物流社会化、一体化协作等方式，引导区域物流向规模化和集约化方向发展。为建设符合新型工业化需要的区域物流，在建设物流园区、货运中心及配送中心的过程中，加强物流与电子商务有效的融合，加快建设区域物流信息服务中心，实现电子化物流。建立和完善电子商务配套制度和支付体系，实现采购和营销体系创新融合，提升企业采购和营销的效率，促进企业采购模式和营销模式创新，供应链运作的规范、透明、高效、可控，提高市场响应速度和服务水平。在电子商务平台下，建立以第三方物流企业为主，社会化、专业化的物流服务体系，培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为我国现代物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者。企业可以利用第三方物流提供的仓储、包装、装卸等服务，通过集约化操作完善物流配送，提高经济效益。
开展基于移动通信系统的物联网应用研究，拓展RED与物联网产业发展的空间，同时建立网络信息交流平台，实现物流企业与公众、政府的在线信息交换，普通消费者可以在网上商城购买自己所需产品，中间商可以此下订单、付款、验货、反馈等商务联系，随时可以了解所托运货物空间位置、所处的运送环节和预计送达的时间。
(四)通过产业衍生，增强物流产业集群的市场规模和竞争力
在产业衍生方面，“两化融合”催生出发达的ICT产业，促进了与“两化融合”有关的信息服务业的发展，如咨询业、会展业等。物流产业也逐步发展到了集约化阶段，以前配送中心只提供商品的存储和运输服务，现在，除了提供以上服务外，还可提供配货、配送以及其他各种流通加工服务。因此，以运输和中转功能为依托，通过强大的物流信息化服务平台，发展仓储、配送、加工改装、包装等产业，在配套引进税务、工商、运管、银行、保险、海关等物流相关机构后，引导现代物流产业集群向着多功能化方向快速发展。以建设产业集群和物流园区为目标，发展专业仓储、快速配送、流通加工、展览展示、咨询、信息交流、贸易洽谈、电子商务、进出口服务等业务，形成特色商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心和信息中心，增强集群的产业综合服务功能，使得产业集群内成员企业在更大的空间范围内，及时便捷地实现产品需求、价格的信息转移、扩散和吸收，进而带动整个产业的发展；通过物流信息化服务平台，整合和重组集群物流服务系统，不断改善物流服务系统重组所带来的投资环境，增强产业集群对外部企业资源的集聚整合能力，扩大集群物流服务系统的经济基础；通过物流信息化服务平台，促进第三产业的发展，使区域产业结构日趋合理。
在技术融合、产品融合、业务融合的基础上，提高物流系统的服务效率，降低运营成本。再通过产业衍生，以物流产业的发展集聚商流、资金流、信息流、技术流，发展交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游等多种产业，增强物流产业集群的市场规模和竞争力。
四、总结
随着国家推进“两化融合”的政策不断落实，现代物流产业对产业集群新一轮扩张和结构升级过程将发挥重要的作用。在信息技术迅猛发展的推力下，现代物流将展现出更加广阔的发展前景，信息技术和物流产业的联系也将越来越紧密。本文从现代物流产业发展的特征人手，分别从技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生等四个方面，研究了现代物流产业信息化建设的内容。通过这些方面的建设，提高物流服务业的质量，增强产业集群的市场规模和竞争力，对现代物流产业的发展提供了可供借鉴的发展思路。
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高效流通体系篇8
【关键词】运营能力 客户体验 流程再造
运营能力也就是运营管理能力，是商业银行核心竞争力的重要组成部分和重要检验标准，是商业银行价值链中不可或缺的重要环节。随着市场经济的不断发展，商业银行之间的竞争加剧，银行竞争同质化日趋严重，集中体现在产品的同质化与服务的同质化，影响到银行核心竞争力的提升与业务的发展，而高效的运营能力是一家银行提供优质产品和服务的重要保证，具有难以被竞争对手模仿和复制的特点。
一、运营能力重要性体现
运营能力作为商业银行重要的核心技能之一，涉及诸多产品和内部资源的综合运用，是一项庞大的系统工程，非一日之功可成。运营能力的高低主要体现在通过标准化流程向客户提供低成本高质量的产品和服务，直接决定产品和服务的质量、效率、成本。目前世界上先进银行大都走运营工厂化模式，通过后台集中操作模式、实行前后台分离，建立技术先进、内控严密、运作高效、响应及时的运营管理体系。
（一）外部客户的体验度
“以客户为中心”的理念逐渐为国内银行所接受。如何在同质化严重的银行业竞争中提供差异化的客户体验？这是很多国内银行开始思考的问题。要实现差异化的客户体验，银行就必须改革落后的运营模式，分离前后台业务，集中后台操作，实现标准化和自动化，最大化地提升服务速度和质量，提升运营能力，使客户体验最简单快捷的前台服务，达到“以客户为中心”的愿景。
（二）业务流程的科学性
商业银行竞争的表象是产品和服务的竞争，而实质是产品开发流程和客户服务流程的竞争。实现前后台业务分离，优化系统资源配置，实施集约化运营，使前台业务处理环节得以统一和有效精简，可以充分发挥前台产品营销和客户服务功能，拓宽网点服务范围，减轻网点前台柜员操作压力与工作负荷，促进网点向服务营销型转变。
（三）服务效率的高效性
通过实施节约化运营，充分发挥后台规模化处理优势，工厂化、标准化、专业化流水作业实现了业务处理的及时高效，为前台提供高效的支持服务，同时前台业务集中后台处理，简化了前台操作环节，使前台柜员专心做好客户的销售与服务，提高服务质量。
（四）风险控制的有效性
通过分离前后台，统一业务流程，集中操作风险，可以更独立化地监控前台业务风险，更标准化地进行内控评估和一体化的监管，更集中化地管理原本分散的运营风险，进而实现银行更卓越的运营风险管理能力。
二、运营能力的评价
银行运营能力高低评价，除体现在操作流程标准化与风险控制集中化外，最主要评价标准是前台柜员与外部客户满意度的高低。
（一）内部客户的评价
产品业务流程的落脚点是前台，前台操作人员对业务流程的设计最具评议权，只有通过前台的检验，才能知道流程的合理性与科学性，只有操作简便、快捷的业务流程才是最有效的。
（二）外部客户的评价
目前，客户需求已不再单单是追求流动性、安全性，而是追求信息化、便利化、时效性和高效性等全方位的客户体验。如客户在接收某项服务时感到环节多、手续复杂、等候时间长，则客户的体验度就下降，说明业务流程的设计存在问题。银行产品的服务对象是客户，只有客户的认可，才能说明产品设计的科学性，才能体现服务的价值，才能赢得客户的信任与青睐，赢得市场。
（三）流程合理性验证
任何一项产品创新及新产品的推出，除需经过严格的内部审批流程外，在产品推入市场后一定期间内，还应接收内外部客户的验证，验证业务流程合理性途径可以通过：1）外部客户调研访谈，有针对选择在不同银行办理业务的客户，就接收不同银行同一业务服务的感受进行座谈；2）问卷调查，科学地设计调查问卷，通过发放问卷的形式，了解客户对业务流程、销售服务、系统功能等的满意度及优化建议；3）员工亲身感受，到同业体验同质服务，从服务时间、资料提供、流转环节等方面去对比。通过验证找出问题和差距，及时进行改进。
三、运营能力的提升
借助强有力的IT技术支持，加强运营管理体系建设，对现有业务流程、作业模式和相关业务处理系统进行全面整合与再造，实现全行运营流程的集中化、标准化和自动化。同时建立切实可行的内控和评价体系，最大限度地降低成本、提升效率、控制风险，达到提高运营管理能力的目标。目前总行领导高度重视运营能力对提升核心竞争力的重要性，并已提出“加快流程再造、改进运营管理、努力提高运营效率”要求，积极实施业务流程再造与业务集中运营。
（一）推进业务流程再造
目前商业银行还处于“部门银行”阶段，由于条块分割，部门之间，部门与支行/网点之间资源与信息难以共享，业务流程与作业标准在各分支行之间存在差异，导致服务质量与客户体验不一致，网点投入人力资源多，成本高，而且由于监管标准不统一，无法做到全面、适时、有效的防范风险。
这就要从根本上解决“部门银行”问题，将新产品设计、开发统一纳入同一部门，从源头上解决系统与系统之间的不互通，操作环节重复等问题。蓝图投产后，核心系统功能强大，采取参数化管理模式，理论上能实现标准化操作，新增产品只是参数的增加，菜单的选择，不会增加前台操作量与难度，但商业银行往往是新增一个产品，就增加一套复杂的业务流程与风险控制环节，使得前台不易接收消化，需要一个重新熟悉的过程，效能低、客户体验度差。
加快对现有业务流程的改造，对发现的问题、影响运营能力、进而影响商业银行核心竞争力的因素都应充分重视逐一解决。流程再造是一个系统工程，小到一个操作环节，一个细微的改变，俗话说：“细节决定成败”，业务流程设置的目标应简便、高效，不能造成“柜员苦干，客户苦等”现象。目前商业银行的部分业务流程设计不尽合理，总省行已高度关注，流程再造工作正有序推进，部分项目已完成并落地，提高了管理质效与前台效能，但还不够，还只是按业务条线再进行流程的梳理与再造，未能站在全行高度，统筹考虑，运营的范围还停留在“部门银行”阶段，“大运营”概念还未完全形成，需要对现有的模式进行变革，对部门管理边界重新界定。
（二）充分集中前台业务
对当前业务处理流程进行梳理和分析，将前台非现金非实时业务集中后台处理，实施工厂化、集约化运营，建立高效统一的业务集中处理模式，改变以网点为主的分散运营布局，充分发挥规模效益，提高运营效能。在实施过程中，可以先易后难、分步骤集中分散在各分支行的流程，并进行标准化、自动化改造。业务集中运营，一方面减负前台效果明显，可有效缓解长期以来前台人员紧张的状况，减轻一线工作压力，释放人力资源，有利于前台业务人员腾出更多时间营销和服务客户，使前台真正成为业务营销与客户服务平台；一方面后台通过“运营工厂化”的流水作业模式，将业务处理流程分拆为同质模块，进行专业化、标准化操作，由不同人员对单一环节进行了标准化操作，提高处理效率和操作熟练度。
（三）加快业务平台建设
商业银行IT蓝图上线后，数据大集中，核心系统功能强大，但数据利用率还不高，没有充分挖掘系统功能，系统的优越性未完全发挥出来，大量数据采集与分析、报表报送仍需手工编制一层一层上报。一方面增加下级机构与前台的工作量，增加人力资源投入与运营成本；另一方面不能保证数据的科学性，且效率低。建立相关的数据采集、分析模型，风险预警模型，可以提高数据的利用度、释放人力资源。
运营能力提升，流程再造、业务集中都离不开IT平台的支持，借助IT技术着力打造要素分离、岗位制衡、支持并行处理的全新业务平台，该平台应具备凭证图像采集、中心集约生产、多岗位流程协作制约等功能，将业务流程在时间和空间上进行分离、重组，建立“资源共享中心”的集约化经营运作模式，使这一平台具备高水平的操作风险集中控制能力、快速的处理效率等特征。
（四）改造业务应用系统
系统不互通，产品操作相对独立，导致环节重复，客户填写单据多，等候时间长，授权节点多，客户体验度差，缺乏竞争力。如银行卡系统与核心系统不能直通处理，需通过临时账户过渡，客户信用卡还款或消费时系统不能适时更新余额；再如对公开户，操作比较复杂，各相关系统未能进行整合，对公开户业务流程除需在核心系统操作外，还需涉及总行的账户复审核系统、个人身份证识别与资料管理系统、网银系统，以及银企对账系统、电子验印系统、电子回单箱系统、人行账户管理系统、征信系统、支付密码系统、国内结算产品管理系统等众多应用系统；对私综合开户系统虽进行了优化，但还未做到跨系统之间的整合，对私综合开户如需开通理财业务时还需操作理财系统，客户填写单据多、输入密码次数多等问题。业务操作的繁杂会导致客户满意度下降，影响到中行形象和客户的选择。因此利用IT技术，改造业务应用系统，实现各系统间及功能模块间直通式处理，简化业务环节，对提高内外部客户满意度与忠诚度非常重要。
（五）建立科学管控机制
业务流程建立应从风险控制点、业务操作环节、内外部客户体验去考虑，不能因为管理需要或风险控制需要而无限制增加操作环节，降低可操作性，增加运营成本。风险控制应建立在科学的基础上，把握风险控制关键点，减少人工控制点，通过机控来替代人控。建立定期的风险评估机制，根据日常监控、检查、反馈的信息，对现有业务流程进行评估，根据投入与产出相匹配的原则及剩余风险接收程度，对不合适的环节进行修改或消除。