如何加强社会管理(精选8篇)
如何加强社会管理篇1
关键词：社会管理；创新；服务型
我国经过三十多年的改革开放，已经进入了高速发展的快车道。用几十年的时间走过了西方发达国家几百年的道路，成为“世界第二大”经济体。然而，相对与经济的高速增长和改革开放的不断深入，我国已走到社会转型的十字路口，各种矛盾凸显、利益相互交织、诉求激烈碰撞，新问题大量涌现，社会生活更加复杂。如何在新形势下加强和创新社会管理，已经成为我党面临的执政新课题。党的十八对此高度关注，在报告中用完整的篇幅论述了如何加强和创新社会管理，并为此指明了方向。就是要建设出一个稳定有序、公平正义、幸福平安的和谐社会。
一、社会管理创新的基本内涵
社会管理创新是指依托现有的社会管理条件，对现有的资源和经验进行整合，研判当前社会、经济和政治的发展形势，遵循社会自身运行规律对社会管理运用新的理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式和方法进行改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。这种创新既是活动，又是过程，以社会管理存在为前提，以促进社会形成良好秩序为目的。
二、当前社会管理面临的突出问题
当今世界处在大发展大变革大调整时期，各种传统安全和非传统安全威胁相互交织。在某种意义上，今天的中国，正是所谓“三千年未有之大变局”， 我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现。社会阶层分化，流动加剧，各种利益格局多元，社会转型尚未完成，新老矛盾叠加交织。特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，可谓举世罕有，史无前例。
具体表现在以下几个方面：
一是阶层群体冲突增加，传统的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层在计划经济时代几乎无利益冲突。但随着社会新阶层的纷纷出现，各种冲突与利益纠纷频发，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。像前段时间出现的农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端等等社会性事件，背后其实都是阶层利益在冲突。特别是“民仇官”、“贫仇富”、“弱忌强”和“官压民”、“富欺贫”、“强凌弱”等各种行为及心理，导致社会阶层分化严重和社会乱象百出。这既是以往社会管理有不当之处造成的，也是当下和今后的社会管理必须解决的。对解决这些问题必须有强烈的紧迫感――不认真搞好社会管理，广大人民群众的安居乐业就无法保证，和谐社会的构建就会落空。
二是维权意识更加强烈。群众的维权意识较以往更强烈，对政府的意见也不断增多，干群矛盾越发凸显。因此，过去不是问题的问题今天成为了大问题，过去理所当然的事情今天感觉不那么理直气壮了，过去坚不可摧的合法性基础今天看来有些靠不住了。正如邓小平晚年说过一的句话：我们过去总认为发展慢了不行，现在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、更棘手、更复杂。
三是社会失范引发风险，社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，原有的价值观受到冲击，已失去了共识，新的价值观又没有真正形成。当出现价值观真空的时候，一切行为都将自以为是，都将无所顾忌，都将不可预期。有权的“官二代”信奉赢者通吃，自鸣得意而视法如无法；弱势群体则会绝望无助，看不到上升希望往往铤而走险做出极端行为。就算那些自封为只是“打酱油”的群体，其背后何尝不是一种无奈与愤懑，这使得他们往往是“无直接利益冲突”的肥沃土壤。
稳定压倒一切，没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，社会管理创新成为了必由之路与不二法门。
三、抓好四个转变，加强和创新社会管理
（一）由“经济管理型政府”向“服务型政府”转变，端正执政理念
十报告多次提及“人民”和“服务”，向服务型政府转变，是走向现代社会管理的开始。对社会管理来说，管理是手段，服务是目的。要建设服务型政府，人民政府就要要为人民。新形势下，政府在履行经济调节、市场监管职能的同时，还要履行好社会管理和公共服务职能，并且不断完善这个职能。要改变政府以往介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面不足的“缺位”，强化自身公共管理职能。
要抓好政策，改善民生。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。“感人心者，莫先乎情”，必须强化服务意识，深怀亲民爱民之心，真正做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，切实维护群众利益。在推进社会管理创新方面顺应群众公共需求的新变化，实现公共服务均等化，把保障和改善民生放在突出位置。要缓解医疗卫生这个民生之急，提供完善的基本医疗服务；要抓紧住房保障这个民生之要，加大保障性住房建设力度。
（二）由“管群众”向“群众管”方向转变，增强社会凝聚力
加强和创新社会管理，必须充分发挥“社会”的主体作用。从根本上说需要依靠群众，让群众充分参与社会管理事务。马克思主义认为，社会管理的理想状态，就是实现社会自治。从社会管理的演进趋势看，社会管理越来越社会化。十报告提出，要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。因此，加强和创新社会管理，我们还必须调动群众的积极性，充分发挥群众的作用，让群众自觉参与到社会管理中来。
一要用好传统的方法。“走群众路线”是我们党夺取革命胜利、取得社会主义建设成就的重要法宝。无论我们所处的世情、党情、国情发生了怎样的变化，我国社会管理的对象、社会管理的主体都离不开人民群众。因此，必须把我们党做群众工作的好传统和好方法进一步发扬光大，融汇贯穿到现实社会之中。
二要学好外地的经验。面对社会管理遇到的问题和困难，各地都在积极探索好的方法和途径。加强和创新社会管理，除了自身努力，还可以虚心学习他人的成功经验，拿来加以改造吸收，从而收到事半功倍的效果。例如广东花苑社区为建设幸福和谐社区，积极探索社会管理理念中的“中山模式”，以开展东区书记项目居民高层楼“志愿管家”管理项目为起点，逐步实现细化管理、细化服务的目标，务求通过发动群众参与，引导群众自治，实现群众的自我管理、自我教育和自我服务，更好的发挥了群众的力量。只有人人发动起来、人人参与进来，社会管理创新才有广泛坚实的社会基础，才能深入千家万户。
三要把正确的想法干好。思路决定出路，但再好的想法和思路，只有通过实践，才能发挥它的作用。所以加强和创新社会管理，关键在行动。比如，当前随着“两新”组织的不断涌现，我们就必须尽快加强“两新”组织的党组织和工会建设；随着城市人和农村人的不断流动，就必须尽快加大对流动人口的服务和管理力度；而随着互联网的快速发展，网络问政风生水起，就必须尽快适应和掌握包括微博在内的新媒体的特点，让其成为了解民意、联系群众的桥梁和化解矛盾的利器。
社会管理方式不断变革，会促使社会各界和人民群众参与社会管理的热情空前高涨，将呈现出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的生动局面。整合互动，方能激发社会活力
（三）由“碎片化管理”向“系统化管理”转变，增强社会管理合力
十报告提出，要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。所以，要由“碎片化管理”向“系统化管理”转变，不仅要包括社会管理的各个要素系统实现各自创新，更要关注相互之间的协作和互动，实现机制创新、综合创新及整体创新，形成合力。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制；要正确处理政府与社会组织之间的关系，准确定位。要健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，确保各种社会组织和公民个人在社会管理上的主体地位，发挥其对政府的监督制约作用。以权利为导向的社会政策体系要建构和实施起来，充分保障社会组织和个人的权利和自由。要加强民生制度建设，以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制要建立起来。要健全社会风险评估机制和应急管理体系建设，提高应对各种风险的能力，并形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制。要增强全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。
（四）由“单一现实管理”模式向“现实网络双向管理”模式转变，减少管理盲区
在当前自媒体时代，社会管理方式要与时俱进。在原先信息不畅通的情况下，可以采取“捂盖子”的方法使大事化小，小事化了。但是互联网让信息呈几何级数传播的特点，往往会使一个非常小的问题，经过网络发酵变成媒体危机事件。所以，要重视虚拟社区的管理，推进虚拟社会建设管理创新，注重研究互联网的内在规律和规则，虚拟社会虽不同于现实社会，但其所作所为都有着强烈的现实指向。如何提高对虚拟社会的管理水平，已经成为我国社会管理面临的一项挑战。既是社会管理创新的崭新要求，又是社会管理创新的紧迫任务。要充分运用法律、行政、经济等手段，强化对互联网的建设与效管理，构建文明、有序、诚信的网络环境，确保互联网健康有序的发展。要高度关注网络舆情，正确评估舆情影响，把听民声、察民意的渠道拓展到网络上来，切实做到政务信息公开，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，传递正能量，构建利于社会和谐稳定的舆论环境。
网络沟通已经促进了政府工作的创新，上网交心、下网服务，网上问题、网下解决，正成为领导干部的一种执政新方式。例如人民网2006年创办的“地方领导留言板”，6年来栏目在各地“一把手”中的影响力不断攀升。51位省委书记、省长，近千位市县领导每天关注这个网上栏目，18个省区市下发红头文件把这一工作纳入制度化轨道。
如何加强社会管理篇2
摘 要：高校后勤社会化改革的持续推进对高校后勤财务管理提出了新的要求。如何搞好后勤财务管理工作成为亟待解决的现实问题。本文主要从财务管理目标、财务管理体制、资产管理和核算制度四方面探讨如何加强高校后勤财务管理。
关键词 ：高校后勤 财务管理 产权界定 会计核算制度
高校后勤财务管理改革是高校后勤社会化改革的重要组成部分，近年来，高校后勤进行了社会化改革，提高了服务水平和经济效益。然而，在高效后勤社会化改革中，财务管理尚存在诸多问题，主要表现在：
首先，财务管理体制不统一。高校后勤涉及的对象和范围非常广泛，包括校园绿化、水电、通信、餐饮和学生公寓的管理等等，学校一般根据其不同行业的不同特点采用不同的解决方法，将后勤财务实施分片管理，毎个后勤实体都有自己独立的财务机构和相应的财务人员，独自履行财务管理职能，导致后勤的财权分散，在实际运行中管理难以协调。
其次，产权关系不明确。长期以来，高校后勤一直存在产权不明确的问题，无法达到“产权清晰、权责明确、政企分开”的现代企业制度的要求，成为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体。高校与后勤实体间没有明确的产权界定，学校资产、后勤自购资产、国家资产等，混在一起难以划分，且由于资产的数量大、种类多，加大了管理的难度，很多资产有账无物或有物无账，缺乏严格的管理，不利于资产的核算而且容易导致资产流失。
财务管理目标不明确。改革后后勤经济实体作为独立核算、自负盈亏的企业，既要追求自身的经营效益，实现利润最大化的企业目标；又因其服务的主要对象是高校师生，因此要注重公益性，兼顾社会效益。
会计核算体系不规范。虽然高校实行了后勤社会化改革，但由于历史原因，有些仍旧沿袭过去事业单位的会计核算方法，在会计科目设置和记账方法上不统一，既有原先行政事业单位的会计科目，也有改革后按照企业会计科目进行的核算，不同财务核算体系交叉混合在一起，造成账务混乱，不利于财务管理工作的有序进行。
针对上述问题，加强高校后勤社会化改革中的财务管理可以从以下几方面着手：
一、结合自身特点，健全财务管理体制。
由于高校后勤实体的特殊性，其财务管理体制与纯粹的企业财务管理体制有所不同。总体说，要贯彻“以集权为主，适当分权为辅”的管理方针，实行集中核算、集中管理和授权审批相结合的财务管理模式。由高校委派会计人员集中核算各后勤实体的会计业务，并对各后勤实体的投资、筹资、经营和分配等财务活动进行统一管理，改变财权过于分散的现状。同时，高校后勤实体应注意协调不同部门之间的责权利关系，杜绝各部门分散核算、各自为政的不良现象，促使各部门从实现后勤整体利益出发，开展业务活动。提倡刷卡，尽量减少现金交易，所有收入统一进入后勤实体结算中心。
二、做好资产的产权界定和评估，明确产权关系，确保资产保值增值。
首先，要对后勤实体的资产进行全面清查核实，了解资产存量、结构、分布及效益状况，清楚哪些资产是高校资产，哪些资产是后勤实体的自有资产，做好财产登记及相关的产权界定工作。其次，后勤实体应对资产的购买、领用和报废等程序进行严格的审批手续；若有资产变更情况，及时办理资产变更手续。最后，对资产价值进行科学的评估，通过资产评估，理顺国有资产的产权关系，确保国有资产的保值增值，提高后勤实体的经济实力。评估学校资产，作为学校投入后勤实体的资本金，按股权享有所有者权益、重大决策和选择管理者的权力，不直接干预后勤集团的经营活动。按照现代企业制度事企分开的原则，后勤集团作为独立的企业法人享有资本保全权。
三、明确财务管理目标，兼顾社会效益与经济效益。
高校后勤要持续、长远的发展，必须明确财务管理目标。高校后勤社会化改革要求后勤脱离高校，成为独立的经济实体，实行企业化管理，企业以追求利润最大化或企业价值最大化为目标。然而鉴于高校后勤实体在校内经营、为高校师生提供服务的特殊性，决定了后勤实体与社会上的其他企业还不一样，不应仅仅以实现利润最大化为财务管理目标，还要遵循以下原则：一是社会公益性原则。以向师生提供优质服务作为其财务管理目标之一。高校后勤财务管理的目标要有利于学校的发展和稳定，减轻学校的负担，提高办学效益，有利于提升学校后勤服务质量和服务水平。高校后勤要从后勤经营活动的社会效益和公益性出发，进行财务管理活动。二是协调各方利益关系的原则。高校后勤要注重统筹协调学校内部各方面的利益关系。一方面尽量保护好后勤员工的切身利益；另一方面保障师生在餐饮、公寓等管理工作中的切身利益。促进社会效益和经济效益的和谐统一。
四、选择科学合理的会计制度，规范会计核算。
高校后勤社会化改革后，后勤实体作为自主经营、自负盈亏的现代企业，应实施企业会计制度，建立合理的财务管理会计制度，保证后勤财务管理工作的规范化和切实可行，真实地反映经济实体的经营状况。首先按照独立核算的要求，用企业会计制度对后勤公司财务进行全面、严格的成本核算，建立科学严谨的成本管理机制。落实成本核算制度，保证成本核算的真实性和可靠性。其次做好财务决策、计划、分析和控制，建立起完善的财务核算体系。没有统一的财务管理核算办法，会导致财务人员在实际工作中对很多问题的理解存在出入，加之相互之间缺乏沟通，对一些问题的处理上达不成一致意见。因此，从记账凭单的编制、审核，到最后会计报表的编制，都要构建统一的财务核算办法，形成独立的财务核算体系。建立资金管理制度，实现资金的良性循环，提高资金使用效率，增加后勤收入。严格发票管理，对收入发票日清日结。
总之，高校后勤的社会化改革是一个在探索中不断改进的过程，后勤财务管理也需要在发展中不断成熟和完善。高校后勤财务管理只有与时俱进，从实际出发，不断研究、不断创新，才能为高校后勤社会化改革创造一个和谐、良好的财务环境，促进高校后勤的持续健康发展。
参考文献：
[1]周安鼎、高校后勤社会化改革中财务管理问题及对策[J]、企业研究、2012年8月、
[2]陈冉冉、浅谈高校后勤社会化改革中的财务管理[J]、新乡学院学报（社会科学版）、2012年4月、
作者简介：
如何加强社会管理篇3
济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得了显著成绩。过去的一年，是思想理论与时俱进的一年，是科学发展扎实推进的一年，是党的建设明显加强的一年，是实现“十一五”时期良好开局的一年，是外交工作举措得当的一年，是党心民心更加凝聚的一年。一年来的实践进一步证明，以胡锦涛同志为总书记的党中央深得全党全国各族人民的信赖，完全有能力带领全党全国各族人民不断把中国特色社会主义事业推向前进。
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。构建社会主义和谐社会，既是一种治国理想，又是一种治国方略，也是一种治国结果，是目标和过程的统一。全会通过的《决定》，系统地回答了为什么建设和谐社会、建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会等一系列带有根本性、全局性的重大问题，既具有很强的思想性、理论性，又具有很强的针对性、指导性，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，具有里程碑意义。
胡锦涛总书记在十六届六中全会第二次全体会议上的讲话，全面分析了当前的形势和任务，对当前党和国家的工作提出了具体要求。当前，我国社会政治大局持续保持稳定，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，我们面临的发展机遇前所未有。同时，科学发展面对的挑战前所未有，分配和利益关系的调整面对的挑战前所未有，社会管理和社会稳定面对的挑战前所未有。我们既要看到前所未有的机遇，进一步增强发展的信心，乘势而进，把中国特色社会主义事业全面推向前进，努力实现全面建设小康社会的目标；又要看到前所未有的挑战，进一步增强忧患意识，迎难而上，不断克服前进道路上的各种艰难险阻，一心一意把我们自己的事情办好。
公安局机关要带头抓好十六届六中全会精神的学习，不断加深对党的十六届五中全会以来以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得的新成就的认识，不断加深对构建社会主义和谐社会重要性、紧迫性和指导思想、目标任务、工作原则、重大部署的认识，不断加深对当前形势和任务的认识，真正用十六届六中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。
公安局机关要紧密结合公安机关的实际，把公安工作放在构建社会主义和谐社会的总目标中来研究，把公安工作提升到促进社会和谐这个更高起点、更高层次、更高水平上来追求，研究、提出贯彻落实十六届六中全会精神的具体意见和措施。当前，要紧紧围绕如何深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因；如何更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素；如何牢固树立社会主义法治理念，提高执法质量和水平，促进社会公平正义；如何提高服务质量和效率；如何深化户籍制度改革，加强流动人口服务和管理；如何形成科学有效的工作机制，着力解决涉法涉诉问题，依法妥善处置群体性事件；如何完善应急管理体制机制，有效应对社会安全事件；如何坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，确保社会治安大局持续稳定；如何实施宽严相济的刑事司法政策；如何完善政法保障机制，加强公安派出所等基层基础建设，改革和加强社区警务工作；如何加强政法公安机关领导班子和队伍建设，确保政法公安队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律；如何严格依照法定的权限和程序办事，正确行使权力，从源头上防治腐败；如何加强对社会建设有关重大问题的调研，提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领；如何大兴求真务实之风，确保中央的方针政策和各项部署落到实处等重大问题，研究、提出具体的工作意见和措施，积极推动公安工作的发展进步。
如何加强社会管理篇4
论文关键词 社会管理 政府 社会组织
根据我国现阶段的特点和部门分工，原则上可以把社会管理部门分为两大类，第一类负责社会公平，主要手段是提供社会公共服务和公共产品，包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等；第二类负责社会安全和社会稳定，主要手段是行政和司法，包括公安、司法、安全、社团管理、安全生产等。 人民群众是社会管理的主体，是社会管理制度、管理体系和管理效果的参与者和检验者。人大代表，是群众利益的忠实代表，是国家权力机关的组成人员，具有独特的政治优势，是加强和创新社会管理的一支重要力量。地方人大是地方国家权力机关，依照宪法和法律规定享有重大事项决定权、监督权、选举任免权等各项职权，地方各级人大要从为人民掌好权、用好权的高度，进一步强化责任意识，积极行使法定职权，推动人大工作不断取得新进展。那么，如何充分发挥地方人大职能在加强和创新社会管理中的重要作用，值得认真研究。
一、提高地方人大代表的能力和素质
（一）塑造“专家型”的人大工作者
加强和创新社会管理，发挥地方人大的职能作用，首先要从提高地方人大代表的自身能力和素质出发。这里的所谓“专家型”人大工作者就是要求在人大工作的同志精通人大的历史，精通人大工作的程序，精通人大具有的法定职权，基本熟悉相关的法律、法规，熟悉相关对口部门的业务工作，熟悉本岗位工作的基本内容。要成为“专家型”的人大工作者必须从学习入手，在实践中提高自己的水平。常委会机关应创造条件，在每个人自学为主的基础上，组织统一的学习、培训活动，并制定塑造专家型人大工作者中长期规划，按步骤推进， 使其更好的具备执行代表职务的知识能力和代表意识，优化代表的个体素质和整体结构，使人大代表队伍充满生机和活力。
（二）重视调研工作，提高调查研究能力
人大要在加强和创新社会管理工作中发挥好职能作用，首先必须开展好调查研究。通过调查研究，全面了解和准确掌握在加强和创新社会管理工作中存在的问题，并采取切实措施加以解决。我国正处在经济高速发展时期，不同利益群体的博弈与各种社会矛盾不断涌现。比如文化教育、失业就业、食品卫生、医疗救助、社会治安、生态环境等社会民生问题，也是社会焦点问题，社会管理只有以保障和改善民生为核心，着力解决广大人民群众普遍关注的民生问题，才能不断巩固和扩大党执政的社会基础和群众基础。通过深入社会调查研究，直面社会现实，要有针对性，求实性和灵活性地总结出调研报告，不仅能了解和掌握当前情况，及时准确地作出科学决策，而且还能对问题的趋势作出科学预测和判断，提出应对对策，不断提高社会管理水平。地方人大及其常委会的调查研究，可以邀请有关专家、学者及专业人员参加，这对解决目前地方人大调查力量不足和调查程度不够深入的问题很有好处。调查方法要科学，应多进行专题性调查，针对改革开放的难点，群众关注的热点，社会矛盾的焦点，开展专题调查，问题集中，针对性强，深入具体；在调查对象和调查方式上，多一些典型解剖，少一些走马观花式的表面调查，多一些个别走访和面谈，少一些领导干部和群众一起参加的座谈会，因为这种做法比较容易打消群众的重重顾虑，便于听到真实情况。
二、要深入群众为民谋利
（一）人大代表要融入群众，进一步提高群众工作能力
群众是社会建设的主体，加强社会管理，就必须为群众服务，做好群众工作。一是要扩大人民群众对人大工作的知情权、参与权、表达权和监督权。通过开门立法、人民群众参与人大监督工作、接待人民群众来信来访、人民群众旁听人大会议，以及加强基层民主建设等方式，扩大人民群众对人大工作有序政治参与的范围，使人大工作能够切实集中民智、反映民声、体现民愿、维护民利。二是要积极化解人民群众内部矛盾。善于利用人大密切联系群众的优势，及时了解和掌握矛盾动态，了解和掌握人民群众真实想法、愿望和要求，并为他们提供表达利益诉求的平台和空间，比如网络平台、信访渠道、开展“民意开放日”、“代表议政日”等活动，及时做思想沟通和教育工作，在法治的框架内解决合理诉求，并最终化解矛盾。尤其是人大的信访工作，这是一项复杂的群众工作，除了在来访接待、登记、阅信、筛信、自查、交办、转班、催办、反馈、结案上报、立案归档等方面建立必要的制度外，接访也是极其重要的一环，这取决于接访工作人员的政策水平、业务修养、工作责任感和工作态度方法等。对于来访的群众，要突出以人为本，把握接访技巧，热心接待、专心了解问题、公正督促处理问题，耐心做思想工作，并且也要讲究接访的语言艺术，语言要通俗，要有分寸。
（二）抓好基层的社会管理工作
社会管理重点在基层，难点也在基层。基层的人大代表是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，也是我们党执政为民最为重要的组织基础。人大代表来自社会各行各业的精英，要充分发挥代表的职业优势。基层代表许多是来自生产一线，工业、农业生产的从事人员人数众多，问题繁杂，基层代表来自他们其中的一部分，能充分认识到问题的存在和倾听他们的意见和建议。因此，基层的社会管理很大程度上依赖于基层代表充分发挥代表作用，维护基层的社会稳定和生产力的提高。各级的人大代表也应当积极发挥代表的职能作用，通过定期组织走访基层，交流民意，监督工作，联动基层各政府职能部门，为基层群众搭建民主、公开和高效的沟通平台。
三、提高探索创新的能力
（一）要有求真务实的创新思想
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。” 面对新形势的地方各级人大应大胆探索，人大工作必须勇于创新，这是适应时展的客观要求，也是人大工作自身发展的要求。2009年，胡锦涛同志在中纪委三次全会上提出全党要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。人大工作创新必须在求真务实的基础上创新，不能搞形式主义，创新要立足于自身职权行使到位的基础上，探求新的工作方式、方法，正确行使地方人大职权，增强人大工作活力。
（二）要创新地方人大的工作方法
社会建设和社会管理有其自身的规律和特点，必须要适应这一规律和特点，在立法、监督、重大事项决定、代表工作等方面创新工作方法，要保持对公众社会的关注，扩大公民的社会知情权、参与权、监督权，建立一个与群众交流的平台，切实反映群众呼声。 比如，今年的两会很多热点话题来自微博，“微博”成为今年两会亮点。有代表委员直接将议案、建议发上微博，新华社“新华视点”记者集体开设微博，众多鲜活的两会新闻受到追捧，多家报纸开设微博版面，搜集刊登源于微博的评论、跟帖记者、网民更是身兼创作者、阅读者、传播者于一身，一边看一边写。微博作为一种新媒体，让更多人享受到参与的乐趣。因此，“微博”也不失为在新时期下人大代表工作方法的网络工具。为此，政府要以提高公共服务质量和效率为中心，整合并利用网上各类相关资源，提供更多优质、高效的网上公共服务，进一步健全和完善新的决策机制和法律法规，强化对政府、网民的制度约束，加强网络思想道德建设，努力解决网民反映强烈的焦点问题。以此实现广开言路，广纳良策，真正使网络成为连接政府和群众的纽带。 因此，地方人大应与时俱进，运用信息技术，通过网络这一现代化科技手段创新人大工作方式，着力建设好人大网站，在社会管理工作中与人民分享和互动，增强人大社会管理工作的渗透性和影响力。与政府网站建设情况相比，人大网站存在着较大的差距，这与人大的法律地位和工作需要都是极不相适应的，这种现代化的运行模式，成本低，方便快捷，阳光透明，覆盖面广，理应得到重视。因此，搞好人大的网络建设，健全人大网站的服务功能，如开设“批评建议、人民之声、法律咨询、民意测评”等各类栏目或电子邮箱，并及时整理、反馈、查办、全面提升网站的服务功能。同时也必须建立起学习型的人大干部队伍，不断升级信息知识，与时俱进，开创社会管理新局面。 其中，人大代表参与网络议政，应该善于把握全局，有敏锐的洞察力和分析能力，有主人翁的参政热情和议政能力，增强代表的意识，上传民情，下达政策，充分发挥人大代表作为群众和政府的桥梁作用。又比如，积极发挥代表在经济建设中的模范带头作用。如有的地方组织代表开展“一二三”活动，即每个代表帮助一个贫困户，每年提出二条质量较高的建议，每年为选民办三件实事；有的地方组织在农村的人大代表开展带头致富奔小康，带领群众共同致富的“双带”活动。通过这些途径发挥人大作用，人大代表也从中受到锻炼，自身素质和在群众中的威信得到了提高。
（三）创新宣传形式和群众监督，营造代表履职氛围
各级人大常委会要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体作用，坚持采取各种形式，广泛宣传代表履行职责情况，并且进行述职评议，增强人民代表的国家意识、公仆意识和法治意识。代表履职如何，选民说了算。围绕代表的的权利义务，以“监督、参政、为民、自律”为主要内容，开展“代表向选民述职、选民评议代表”活动，搭建代表与选民直接沟通、交流平台，让选民当面评价自己选出的人大代表。代表向选民述职，是压力更是鞭策，能有力推动各级人大代表的履职积极性。对于优秀、先进的人大代表模范，国家应当给予表彰、奖励，对于评议不称职的人大代表，国家相关部门应当给予相关的警戒和督促，情况严重者则应在查证落实之后，通过合法的法律途径罢免人大代表之职。通过这种奖惩制度，为代表依法履职营造良好的社会氛围，能极大地调动人大代表依法履职的积极性、主动性。
如何加强社会管理篇5
关键词： 社会管理 管理模式 管理创新
社会管理是一个长久的话题，没有一成不变的管理模式。不同的社会制度，不同的统治阶级，不同的发展时期，需要不同的管理模式。社会发展到今天，照搬以往的管理模式，只会阻碍生产力的发展。先进的生产力呼唤先进的生产关系，先进的生产关系需要与之相适应的管理方式。当前，我区的经济已有长足发展，面对新形势，如何顺应时代潮流和人民愿望，加强和创新社会管理呢？
一、准确把握社会管理创新的航向
党的十强调，总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，总目标是全面建成小康社会。这就为社会管理创新指明了方向，确立了航向。任何一个省市，任何一个地区，其管理与服务的对象都是人民，脱离了这一主题，其管理就不复存在。所谓的“皮之不存，毛将焉附”就是这个道理。伟大领袖一句“全心全意为人民服务”的精辟总结，概述了社会管理的精髓。十，融合了几代领导人的智慧和汗水，提出了“全面建成小康社会”的奋斗目标，一切社会的管理创新都必须围绕这一目标，脱离这一目标，就会失败。
二、整合力量，形成推进社会管理创新的强大合力
自新中国成立以来，特别是改革开放以来，经过长期探索与实践，我国建立了社会工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制订了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。随着经济社会的发展，这一格局与现实需求的差距日益凸显。另外，思想观念深刻变化带来空前的社会变革，必然带来诸多矛盾和问题，这对已经形成的社会管理格局带来新的考验。如何整合管理资源，顺应历史潮流，在新时期让试验区管理体系焕发出强大的生命力，达到管理目的呢？在党委的领导下，政府是加强社会管理创新的主体。社会协同、公众参与是加强社会管理创新必不可少的重要力量。在党的领导下，各种力量有机结合，才能形成强大合力，才会强力推进社会管理，才能确保人民安居乐业，社会安定有序，国家长治久安。比如：管理措施的缺失与多变性，管理方法的单一性，政府服务的不到位，等等，都造成了政府管理的被动。社会协同、公众参与总是不尽如人意。在基层，各社会团体主动参与社会管理积极性尚未充分发挥，存在“事不关己高高挂起”的思想，即使根据党委和政府的要求参与进来，出工不出力、参与和稀泥的现象也时有发生。公众参与与社会发展存在较大差距，因此，试验区的发展需要一股强大的合力着实推进社会管理创新。
三、推进民主与法治，是强化社会管理创新的基础
推进民主制度建设，就应该健全社会主义协商民主制度。对一个地方而言，就是通过政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，广泛协商，广纳群言，广集民智，达进共识，形成合力。坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性，不搞形式，不走过场。深入进行专题协商，对口协商，分别协商，提案办理协商，积极开展基层民主协商。要推进民主制作度的建设，就应着力完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，既节省了管理成本，又充分调动了人民参与社会管理的积极性。如果进一步健全基层党组织领导的基层群众自治机构，以扩大有序参与，推进信息公开，加强议事协商，强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民利，发挥基层各类组织的协同作用，就能进一步收拢民心，增强凝聚力，实现政府管理和基层民主的有机结合，逐步消除部分群众仇富仇官心态，以主人翁的责任感参与到社会事务的管理与经济社会的发展中，真正形成上下一心，整体联动，共同为试验区建成小康社会而奋斗。
四、强化社会管理创新，领导干部是关键
首先，干部队伍应有较强的纯洁性，遵纪守法、廉洁自律的干部才具有公信力。十提出：要做到干部清正、政府清廉、政治清明。没有干部的清正，就不可能有政府的清廉和政治的清明。干部不懂遵纪守法，干部不能遵纪守法，干部的清正从何而来？有后台的干部不愿遵纪守法，不学无术的干部不懂遵纪守法，这样的干部成了害群之马，严重影响了干部队伍的纯洁性，严重损害了党的干部在群众中的形象。失去群众的好感，没有公信力的干部，要推进社会管理，谈何容易？无异于痴人说梦，缘木求鱼。
其次，干部队伍应有较强的责任心。每一名干部，如果是做一天和尚撞一天钟，社会管理创新就很难有成功的希望。今天的干部就应该服务于民，取信于民，让利于民，以民为本，真正体现政府服务于民的职能。要不辜负人民的重托，不辜负组织的期望，全身心投入工作，将自己的精力倾注于试验区的社会管理，与全区人民一起奏响试验区的和谐乐章，真正凸显干部在社会管理创新中的关键力量。
五、加强社会管理，完善制度建设是保障
如何加强社会管理篇6
“一手抓经济建设，一手抓社会管理”，面对重要战略机遇期和矛盾凸显期，“社会管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。
今年以来，围绕社会管理创新，中央先后召开多次全国性会议，包括中央社会管理综治委第二次全会，全国工作会议，全国社会管理综治工作会议以及全国稳定工作会议等等。在这几次会议上，反复强调，要进一步加强和创新社会管理，进一步解决社会管理中的重点难点问题，尤其是协调机制、推进机制、评估机制的完善和发展。
阵痛与反思：在应急中完善社会管理
7月28日，江苏南通启东市一些民众反对王子制纸排海工程项目，发生，场面一度失控，政府机关被冲击，主要官员被扒掉衣服羞辱，有车辆和电脑被砸。这起事件，距另一起——什邡事件不到一个月。
“”这个词，在2008年6月瓮安事件发生后，就不停地牵动着政府和民众的神经。随着改革开放的不断深入，新问题、新矛盾不断增多，我国次数和参与人数均呈上升趋势，我们需要在应急中不断完善我们的社会管理。
同其他领域特别是经济领域相比，我国社会领域的改革才刚刚起步。这就要求在社会管理领域从思想理念、工作目标、制度体制、工作方式方法等方面实现全方位的创新、变革和重构，建设具有中国特色的社会管理体制。
苏志加的《革命的社会管理和社会管理的革命》一文指出，从前“革命式的社会管理” 或“运动式的社会管理”在政治化的运动背后，社会本身被完全遮蔽了。改革开放以后，随着经济领域开始从政治化的国家中分离出来，突破了建党以来的社会管理路径，进而实现了社会管理的革命——现代社会管理理念的提出。
2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年被人们称为中国的“社会管理创新元年”，随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，各地各具特色、卓有成效的社会管理创新实践在不断激发社会活力的同时，也在不断夯实着社会和谐稳定的基石。
不过，这场社会管理领域的革命似乎也进入到了一个瓶颈期，启东事件就是一个值得深思的案例。众所周知，南通市全国社会管理创新工作做得最好的城市之一，而启东是南通市社会管理的先行区。早在2003年，启东市就率先建立了全省第一个县市级社会矛盾纠纷调处中心。之后，启东大调解工作经验在南通全市推广，奠定了今天整个南通市社会管理创新全国领先的基础。
启东事件很值得我们深思：到底什么是社会管理？到底该怎样管理社会？政府在社会管理中究竟该扮演怎样的角色？随着社会管理创新工作的深入推进，深层次的矛盾和问题开始不断显现，社会管理工作逐渐步入“深水区”，这些问题我们必须回答。
从各地的情况看，社会管理创新相当一部分是停留在局部和“器”的层面，如网格化等，表面看起来很有创新的味道，但本质上依然是管治型的社会管理或“运动式的社会管理”，它虽然取得量减少和控制的效果，但仍是被动式的社会控制和维稳，社会协同和公众参与严重不足。
又比如，目前，包括四川、江西等省份已经出台了关于“十二五”时期社会管理创新的规划，但遗憾的是，这些规划都被列为国家秘密，不予公开。本来，社会管理规划，是关于社会的规划，涉及每一个人，中央也强调要社会协同，公众参与，但连规划都不让看，社会怎么协同，公众怎么参与？况且，按照国家关于政务公开的规定，本地区经济建设和社会发展的总体规划、重大决策及实施情况织应当向社会公开。试问，以这样的态度，我们的社会管理能搞好吗？
社会管理创新的真实涵义，应当是在深化改革的精神统领下，创新社会治理理念，创建社会治理新格局，社会管理的主体是公民，核心是还权力以规范，国家以法律力量和行政力量维护社会整体秩序，在非常态情况下，社会力量自我控制，降低国家运行成本和管理代价。这是社会管理创新的一个基本理念。
一个不能够回避的问题是，社会管理由谁来管？顾名思义，政府不应该是唯一主角。我国早期的领导人已经认识到这种模式存在的问题了。同志曾就社会管理指出，“老百姓百分之八十的事都由他们自己来办，我们只包百分之二十就好办了。”那时，我党高层就提出社会管理有其自身规律，不以社会制度为转移，是很有见识的。
从这个角度说，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以后应逐步转变为“社会负责、公众协同、政府参与、党委领导”，这样也许才更加符合社会管理的规律。
“国之命，在人心。”社会管理，说到底是对人的管理和服务。我们决不能照搬西方的管理模式，我们是要建立具有中国特色社会主义社会管理体系。这个体系最终的目的应该是，党和政府通过这次社会改革，建立以社会公正为导向的现代社会治理模式，依法限制政府权力，不断扩大公众参与，加快建设公民社会，实现社会共同治理。
整体性设计：成立国家“社改委”猜想
社会管理领域存在的问题产生于经济社会发展过程中，单纯就社会管理抓社会管理没有出路。有学者提议，除了中央社会管理综合治理委员会，我国应该建立一个类似发改委的职能部门——“社改委”转型的力度，或者更加强化发改委向“社改委”的转轨，从根本上推动和实现经济社会的协调发展。
不管这个大胆的想法是不是实际，当前的问题是，社会管理创新在点上的空间越来越小，要将社会管理进一步向前推进，必须进行顶层设计和整体规划。
中央高层其实已经意识到了这个问题。曾坦言，“如何建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系，是摆在我们面前的重大而紧迫的课题。”
在2011年末的时候，各地的综合试点地区已经取得了阶段性成果，创造了不少经验，形成了一批亮点。当时，高层很清醒地认识到，只有亮点是不够的，还需要搞好规划设计。2011年12月，全国加强和创新社会管理工作座谈会华北东北9省区市片会在北京召开，明确地表示，各地要统筹发展、民生、稳定，搞好规划设计，加强基层基础建设，坚持典型引路，加快建设具有中国特色、符合本地实际的社会管理体系。
此后，中国的社会管理创新重心逐渐转向整体推进。今年2月7日，在北京出席全国社会管理创新综合试点工作座谈会上强调，各地区各部门要按照中央的决策部署，根据大中小城市、县城、乡镇、农村的不同特点，对加强和创新社会管理进行整体探索创新，为建设与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义社会管理体系创造新经验。会上，明确把贵阳、深圳、宁波等市作为从整体上推进加强和创新社会管理的试点。
整体规划设计的目标是标本兼治，“十二五”规划中第九篇的标题就是“标本兼治 加强和创新社会管理”。7月21日召开的全国社会管理综合治理工作会议上，不仅提出“各地各部门要加强组织领导、统筹协调,着力搞好整体规划、加强法制建设、完善体制机制,由点到面、突出重点、远近结合、上下联动抓好落实。” 还强调“坚持民生优先、服务为先、基层在先,进一步从源头上、根本上、基础上搞好社会管理,努力实现经济社会全面协调可持续发展。”这是中央对社会管理整体推进提出的最新原则和要求。
在地方上，社会管理整体推进其实也有不少探索，早在2003年和2007年上海和北京就成立了社工委。2011年，海南率先在全国设立了省委群众工作部，同年8月，广东省设立社会工作委员会。另外，今年2月，四川《四川省“十二五”社会管理创新发展规划》，在“十二五”时期，将针对社会矛盾预防化解、基层社会管理服务体系、流动人口和特殊人员、非公有制经济组织和社会组织、信息网络、公共安全体系等建设6大重点工程，涉及建设项目24类、100余项。
这些关于社会管理体系的制度设计，为更高层面的社会管理体系建立奠定了基础，为十后开创社会管理的新局面创造了条件。
对于地方政府来说，进行社会管理创新，设计一套方案，成立一个机构，出台一揽子计划也许并不难。难的是如何推进政府自身改革，协调各方利益，打破体制机制上的束缚，并一以贯之地推进下去。正如中央所要求的，“对加强和创新社会管理进行系统研究、整体规划，一年一年、一届一届地往前推进。要注重观念的转变、要素的集成、资源的整合、方法的改进，努力破解各种体制、机制性束缚、保障性困扰，使社会管理在创新中加强、在加强中创新。”
展望十：呼唤社会管理体制改革的深入推进
可以预见，社会改革在十之后将如经济体制改革一样，逐渐成为新一轮的改革主题。如果说政治领域的改革由于种种原因不能有效推进，那么社会领域的改革在此时恰恰大有可为。在这一点上，我们呼唤着社会管理领域大胆改革的“小岗村”。
社会管理创新在基层，突破在顶层。作为地方政府来说，当下社会管理创新改革的重点，就是如何在政府和各种矛盾之间实现一个缓冲机制的创新，建立一个缓冲地带。
应当看到，政府的社会管控领域不断扩大，主导作用不断加强，带来的是顾此失彼和应接不暇。最要警惕的是，目前政府的公信力已受到质疑，从很多的爆发可以看到，政府与公众之间缺少一个矛盾缓冲地带，缺少一个开放公平的沟通平台。在这个缓冲地带中，沟通平台在哪里？如何搭建这样一个平台？答案就是社会组织，或者说第三方，国外把它叫“NGO”。
与矛盾直接接触的应该是社会组织，如何让各种社会组织走到前台，发挥他们在群众中的作用，逐渐将政府和矛盾隔离开。政府则提供服务，推进社会管理与社会服务在体制上相结合，在机制上相融合，这样才能收到标本兼治的效果，广东省为什么大张旗鼓地放开社会组织登记，原因就在此。
各地的实践中都在做这样的创新，又比如山东泰安的平安协会等。但问题是，在维稳的大格局下，很多社会组织还缺少政府信任，而政府主导下建立的社会组织，又往往不能真正代表社会。
缓冲地带的宽度则取决于我们发现问题的早晚。这就需要我们明确矛盾最为突出的领域有哪些，进行分类管理，并建立风险评估机制。例如启东事件的爆发就是当地政府忽略了在这个特殊的“环保敏感期”与公众和社区的有效沟通，矛盾一旦触碰，就没有缓冲的余地。
如何加强社会管理篇7
按照市委深入学习实践科学发展观活动统一部署，市委将学习实践活动分为三个阶段、九个环节，加上前期准备和总结测评共11个环节。在前期准备阶段，街道迅速成立领导小组和工作机构，并制定《市委开展学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段，街道通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员学习。街道领导做了以如何落实科学发展为主题的专题报告。班子成员结合分管工作，对社区进行深入调研，并撰写调研报告。街道通过组织社区、机关干部、人大代表、政协委员等不同层面的党员群众代表，广泛征求对市委科学发展的意见和建议。征集到的意见建议160余条，整理后共6个方面、43条。在分析检查阶段，街道班子成员认真回答关于*科学发展的10个具体问题，并召开班子专题民主生活会。同时领导班子形成《市委学习实践科学发展观活动分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议，满意率达95%。在整改落实阶段，街道对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《市委深入学习实践科学发展观活动落实整改方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时街道坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为街道科学发展建立制度保障。
二、学习实践科学发展观活动主要做法
（一）坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装头脑。
市委工委在学习实践科学发展观活动中，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求，围绕区委的统一部署和要求，围绕“优化发展思路、统筹改善民生、完善体制机制、提高执政能力”的中心工作，紧密结合街道的实际情况，对劲松的发展提出“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的学习实践主题；对领导干部提出“立规矩、造氛围、干事业、带队伍”的工作要求，牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识；对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作开展。
（二）坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。
在学习实践活动中，市委工委认真回顾总结多年来社区建设的经验做法，认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响街道社区科学发展的根源性问题；通过分析问题的主客观原因，根据面临的新问题提出新的思考，确定了发展思路和措施。
一是围绕科学发展观的主题，以“解放思想、传承奥运、再创优势”为总体要求，提出“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的工作思路。
二是按照科学发展观的要求，街道工委经过研究分析明确五大思路：针对社会服务与公共服务模糊，社区公共服务缺失的问题，提出建立社区公共服务管理体系的思路；针对社会服务发展缓慢，社会服务与管理缺失的问题，提出建立社区社会服务管理体系的思路；针对居民花钱买服务的心理预期不足，社会经济严重缺失的问题，提出整合社区资源，开辟社区服务的思路；针对居民参与社区公共事务积极性较低，社会动员机制缺失的问题，提出建立社区社会动员机制的思路；针居委会服务群众不到位，自治职能缺失的问题，提出发展基层民主政治的思路。
三是根据街道发展中面临的新情况新问题，街道工委确定了今后的发展思路，着力打造四大平台：巩固奥运成果，搭建大综治管理平台；加快社会建设，搭建社区服务平台；努力促进和谐，搭建社区管理平台；立足长效机制，搭建城市管理平台。同时，街道将继续推进“劲松公益日”，完善社会动员公益互助服务体系，增强社会动员能力。
（三）坚持领导班子和党员领导干部带头，组织广大党员全程参加学习实践活动。
一是全面动员，有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动，使活动见实效，使百姓得实惠，街道工委在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以工委书记为组长的学习活动领导小组和工作机构，明确领导职责及具体分工，为活动的顺利开展做好组织保障。结合劲松的实际情况，确定“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”为活动主题，制定了《市委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了机关全体党员、社区党委书记、非公经济党员等参加的动员大会，在会上街道工委书记将科学发展观形成和发展的背景、科学发展观的深刻内涵从源头开始梳理，调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
二是结合实际，深入研讨。工委要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾街道在社区建设、社区管理、党的建设、平安创建、干部队伍建设等各项工作中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：如何完善市委社区卫生服务体系；老旧小区改造全面完成后，如何进行有效管理和维护；如何总结文体协会的运作经验，进一步探索基层协会组织建设管理机制；如何继续完善劳动社会保障进社区工作；如何进一步推进“劲松公益日”，创新社会动员机制，培育公民主体意识，探索基层民主自治模式；如何创新探索规划服务社区工作；如何完善城市街道管理的新体制、新机制，促进地区科学发展；如何完善“物防、人防、技防”三位一体社会稳定群防群控工作体系，维护地区安全稳定；如何总结“劲松中社区老年聊天会”经验，进一步探索“心理疏导、人文关怀”的新方式、新模式；如何完善处级领导包社区的机制，提高党员领导干部执政意识。
三是求真务实，达成共识。根据区委学习实践科学发展观活动的具体要求，市委在分析调查阶段召开了以“用科学发展观审视影响劲松地区发展的内因和外因，团结务实地抓好来年工作”为主题的专题民主生活会。通过召开会议，班子成员对制约街道工作发展的问题达成共识，对今后保障街道科学发展形成了新思路。
（四）坚持群众监督、群众评议的学习实践活动。
一是征求意见建议。根据区委学习实践科学发展观活动的具体要求，市委在分析检查阶段分别从五个层面召开了征求意见座谈会，包括社区居民代表、党员代表、居干代表座谈会，人大代表、政协委员座谈会，机关党员干部座谈会，非公经济党组织代表座谈会，机关离退休党员干部座谈会。共有250余人参加座谈会，收集整理意见、建议160余条，删除内容相同以及表扬性意见，整理后分为六方面内容、共43条：领导班子建设13条，环境建设与管理9条，公共服务与管理8条，社会建设4条，社区建设6条，关心关爱干部职工3条。广泛征求意见建议，为街道科学查摆工作中存在的问题奠定了重要基础。
二是开展群众评议。根据区委深入学习实践科学发展观活动的安排，街道工委在形成《市委开展深入学习实践科学发展观分析检查报告》后，组织群众对分析检查报告进行评议，通过召开机关干部评议会议、代表座谈会、发放调查问卷以及网上公布等形式进行评议。参加此次评议人员共216人，参评人员对分析检查报告表示满意的205人，占95%；比较满意的10人，占4、5%；基本满意的1人，占0、5%。
三、学习实践科学发展观活动初步成效
（一）通过学习实践活动形成了新思路新认识。
通过深入学习实践科学发展观，党员干部进一步理解科学发展观的内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实，发展必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展，不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾，正确处理各种利益关系，充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用，为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论。
（二）通过学习实践活动推进了新建设新发展。
市委在学习实践科学发展观过程中，坚持边学边查、边查边改，集中力量解决涉及群众切身利益的问题。一是通过与区政府协商政府投资，已解决农光里社区、八棵杨社区卫生服务站的建设问题。二是加快推进对基层社区公共服务站的建设工作。三是将“劲松公益日”作为一项加强基层社会建设与管理的长期基础性战略工程确立下来，列入每年的工作重点计划，结合社区居民的内在需求，设计公益日活动主题，实现公益日长效化。四是创新基层党建格局，实现街道党工委向社会党工委的转型，提升党工委对全社区的统筹协调和领导能力。五是充分发挥“人防、技防、物防”综合管理体系的作用，加强对居民楼电子门禁系统、街道城市管理综合指挥分中心、电子监控设备的管理与维护。六是进一步完善城市网格化管理，加强对地区环境建设的综合管理力度。
（三）通过学习实践活动完善了新体制新机制。
为实现劲松科学发展的长期性、有效性，街道领导对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子的凝聚力以及决策力，街道完善了书记会议事制度、工委会决策制度、主任办公会制度，明确了定期召开科长例会、科室例会研究总结工作的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，街道还完善了机关公务员培训制度、科长培训制度、效能监察考核工作制度以及调查研究工作等一系列制度。三是为落实*市“1+4”文件精神，在调研基础上初步完成社区公共服务站的建设工作，并修订了相关的工作制度。四是确定了地区文明创建共建单位评比制度以及劲松公益事业服务评比考核制度，为劲松地区理顺社区机构、加强社会建设奠定了坚实基础。五是进一步明确了规划进社区的工作程序，确定了对社区资源统一管理的实施意见。
四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施
街道将对查摆出来的突出问题进行整改，对制度和政策进行完善落实。为进一步巩固和扩大活动成果，街道将全面贯彻区委十届九次全会精神，以“解放思想、传承奥运、再创优势”为总体要求，对制约街道科学发展的问题和需要完善的制度进行整改落实，继续保持地区各项事业又好又快发展，为“人文*、科技*、绿色*”建设做贡献，以优异的成绩迎接建国60周年。
（一）巩固奥运成果，搭建大综治管理平台。
维持社会的平安与稳定是做好建国60年大庆工作的重要基础，街道将进一步巩固奥运安稳工作成果，确保辖区稳定。一是建立由各职能部门组成的联席会议制度，确保社会安全稳定。在公安、城管进社区的基础上，实现交通民警进社区，整合社区资源，做到停车有序，为百姓出行安全创造良好的人文氛围。加大交通宣传力度，2009年解决百环家园、农东社区的小区停车秩序混乱问题。二是继续完善平安“六大体系”建设，以层层落实责任制为主线，探索社会治安综合治理长效机制，不断提升地区维稳工作水平。三是充分发挥“人防、技防、物防”综合管理体系的作用，完善十项管理制度。四是加强对地下空间使用的检查与管理，构筑联合执法平台，进行分类管理。
（二）加快社会建设，搭建社区服务平台。
在做好社区两委班子换届选举工作的基础上，建立社区公共服务站，充分完善社区服务中心的服务机制，扩大服务内容。同时，街道力争尽快完成农光里新九排十二排空地的规划调整工作，为居民兴建公共服务设施，为进一步做好基层为民服务工作创造有利条件，也为建立帮贫助困长效机制、缓解居民就业压力提供必要的社区就业岗位。此外，街道将在已建成的卫生服务站基础上，对八棵杨社区、大郊亭社区增设2处社区卫生服务站，尽早建成以社区卫生服务中心为依托、以5个社区卫生服务站为配套的基层社区卫生服务体系，彻底缓解老旧社区居民群众看病难问题。
（三）努力促进和谐，搭建社区管理平台。
为贯彻落实中央、市区关于构建和谐社会的有关精神，街道从文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治、保障机制、特色创新、评估机制等八个方面制定《星级和谐社区评估标准》，按照标准化的工作管理理念和手段推进和谐社区建设。同时，街道还将建立劲松地区社会管理中心，健全地区社会管理中心工作制度。
（四）立足长效机制，搭建城市管理平台。
一要按照突出重点、完善功能的原则，加快推进基础设施建设，提高环境质量。二要继续深入推进环卫保洁体制改革，变“办环卫”为“管环卫”，组建社区保洁服务中心，引进卫生保洁企业，进一步完善环卫有偿服务市场化改革，努力降低运行成本。三要加强社会动员，建立政社、政民互动平台，完善志愿服务体系，创新参与载体，提高社会单位和市民参与管理的积极性，推进城市管理社会化。
（五）继续推进“劲松公益日”，完善社会动员公益互助服务体系。
进一步将公益日“做实做强”，通过完善各种长效机制，协调各方力量，共同磋商解决社区内存在的社会管理与服务问题，完善社会动员公益互助服务体系。一要实现公益日长效化。将“劲松公益日”作为一项加强基层社会建设与管理的长期基础性战略工程确立下来，紧密结合社区居民的内在需求，有针对性地设计每个月的公益日活动主题。二要实现公益日的制度化。颁布公益志愿者会员制、奖励激励制和公益互助制等制度，通过评分、晋级、奖励、表彰等各方面激励机制，增强社会单位和社区居民参与“劲松公益日”的自豪感、荣誉感和责任感。三要实现公益日的规范化。以“劲松公益日”为平台推动社会组织的建设，通过有效引导、重点扶持、合作共建等形式，将现有分散在社区内的各类社会公益团体、组织有效管理和组织起来，管理培育社会公益组织。
（六）不断加强党建力度，提升队伍的凝聚力、战斗力。
如何加强社会管理篇8
按照深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，不断提高干部职工科学发展的能力，驾驭全局的能力，务实创新的能力，努力在真学上有新收获，在真用上有新体会，在建设学习型、创新型、服务型、务实型、效能型、和谐型和廉洁性方面见成效，在推动工作上作出成果，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的各项部署上来，振奋精神，开拓进取，不断超越，为保障全镇重点工作的全面实现，提供思想保证，能力保证。
二、学习内容
（一）理论学习知识点
1、学习传达中央重要会议精神；
2、系列重要讲话；
3、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定；
4、党员干部廉洁履行职责若干规定；
5、认真学习党史知识；
6、认真学习社会主义市场经济基本理论、党课参考；
7、深入学习党风廉政建设方面的规章制度和规定，党纪政纪条规或警示教育电教片等辅导资料；
8、认真学习科技、管理、历史、文化、经济等基本知识及其在实践中的最新发展；
9、县委安排的其他学习内容。
（二）主要学习任务
1、加快转变经济发展方式，保持经济平稳健康发展。认真贯彻中央对经济工作的总体要求，进一步在解放思想中统一认识，在转变经济发展方式上下功夫，坚持走创新驱动、转型发展的新路，促进资源共享，实现相融共进。
2、加强场镇建设和管理，提升场镇综合功能。进一步从理论层面思考，从现实情况入手，结合重大工程建设契机，大力加强城镇环境和生态建设，完善和提升场镇功能，营造优美和谐的生活环境，切实提高场镇建设管理水平。
3、以改善民生为重点，加强和创新社会管理。围绕保障和改善民生、维护社会稳定，进一步解放思想、开拓创新，深入思考如何完善公共服务体系，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展的成果，不断提高人民群众的生活质量。如何加大对社会组织的扶持力度，最大限度激发社会创造活力，培育发展社会组织，激发社会建设内在活力，增加和谐因素。
4、深入推进依法治镇，加强社会主义民主政治建设。围绕发挥党委总揽全局，协调各方的作用，加强领导班子和干部队伍建设，思考如何立足大局，探索创新，健全畅通利益诉求机制和意见表达渠道，创造社会和谐发展的政治基础；如何进一步完善“三重一大”事项集体决策机制，推进决策的科学化、民主化，营造良好的民主决策氛围，不断提高执政能力与水平。
5、发展繁荣城镇文化，推进精神文明建设。全面落实中央、市、县关于推动社会主义文化大发展大繁荣的相关实施意见精神，思考如何坚持用社会主义核心价值体系引领社会道德文明风尚，如何加强公共文化服务体系建设，实现文化服务的多样性，更好地满足人民群众的文化需求。
6、坚持改革创新，提高党的建设科学化水平。深化干部队伍建设，加强基层党组织建设，以党建促进和保证各项事业的科学发展。深入思考如何推进学习型党组织建设，提高各级领导班子和干部队伍的政治理论素养和提升破解难题的能力；如何更好地健全制度，夯实基础，强化互动参与，深化党务公开工作，提高公开的实效性；如何深化区域党建工作，加强资源与需求的对接，形成区域内各类单位、社会内各类组织共同参与的区域党建新格局。
三、学习的方式和方法
镇村干部学习要坚持“统一安排，自学为主，集中活动，注重实效”的方法，着重抓好个人自学、集中学习两个环节。
（一）个人自学。以学原文为主，有计划地精读一些马克思主义经典著作，选读一些当代经济、政治、文化、法律、管理、科技等书记，并做好平时学习笔记（学习笔记不少于5000字）。
（二）集中学习。全年不少于12天。采取以班子成员轮流主讲的党委中心组扩大学习和邀请专家学者授课的知识讲座形式。
四、学习要求
1、发扬理论联系实际的优良学风，突出学习重点。紧密联系面临的新形势、新任务，注重理论与实际相结合，研究新情况，解决新问题，努力做到把学习所得转化为工作成果。
2、要把理论学习同提高个人能力素质结合起来，要充分认识理论学习对个人素质培养的催化作用，通过学习开阔视野，增长才干，修炼心性，提高全镇干部的战略思维能力和推动科学发展，促进社会和谐能力。