合同管理主要工作(精选8篇)
合同管理主要工作篇1
关键词:工程建设、 监理工作、合同管理
中图分类号:E271文献标识码: A
引言
随着我国经济改革的深化和社会发展的进步,建设监理制在我国实行已有十几年,建设监理制的实行对我国工程建设的管理水平提升、工程质量的保证、建设市场的积极有序竞争起到了积极的作用,为促进我国基本建设领域与国际接轨奠定了基础,也进一步规范了我国工程建设管理工作。就工程建设中的监理工作,交流一点个人心得。
1、监理工程师应具备综合管理能力
工程项目是具有一次性、不重复、目标特定的系统工程,这就使工程项目管理不同于企业管理,它的计划、控制、组织都是一次性的,项目也具有复杂性,一方面项目规模大、范围广、投资大;由许多专业组成,有几十个、上百个甚至上千个单位共同协作,由成千上万个在实践和空间上相互影响、互相制约的活动构成;另一方面有新知识新工艺的要求,基数复杂、新颖;工程项目历经由构思、决策、设计、计划、采购供应、施工、验收到运行的全过程,对全局影响,同时受多目标限制。所有这些就都构成工程问题多交叉面广的局面,也就使工程管理也具有复杂性和系统性。
由于工程的复杂性及它的点多面广、问题多的原因,给工程管理带来了一定的难度,只有进行有效管理才能保证工程的顺利进行,这就要求管理人员具有较高的素质和综合管理能力,才能化解工作中的各种问题和矛盾。总监理工程师在工程项目监理中处于核心地位,他的管理能力应更为全面,具有一定的综合能力才能将监理工作做的更好。其主要应体现在以下几个方面:由于现代工程项目的复杂程度已远非以前科比,涉及的专业技术越来越广泛,而且规模越来越大、应用科技门类多,需要组织多专业、多工种人员,形成分工协作、共同工作的群体,为了优质高效地搞好工程建设,总监理工程师必须有较深厚的现代的多学科专业科技理论知识、经济管理知识和相关的法律知识才能满足管理的需要;其次在工程建设中,总监理每天都要处理很多关于工程实施中的设计、施工、材料、设备、协调等问题,要处理好这些复杂问题,必须要有丰富的工程建设实践经验才行。再者,总监理工程师要有决策应变能力,组织指挥能力、协调控制能力,只有这样,才能及时的处理工程中各种比较难的更为复杂的问题,形成正确决策,联合所有力量,协调各参与方之间的关系,更好指挥工程生产,使各方面都能够为工程建设进行一致努力工作,从而保证监理工作顺利开展。
2、监理工作的基础是沟通交流
工程建设监理制式是指将建设监理作为基本建设管理制度确定下来,在工程建设领域推行的一项科学管理方法,它的强制推行,改变了长期以来我国工程建设领域自筹、自建、自管的传统管理模式,促使建设项目管理向社会会、专业化、现代化方向发展。工程建设监理制作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪工程建设全过程。作为监理单位,既要重视“质量、进度、投资、安全”控制机合同管理、信息管理,又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者,协调好与业主、施工单位之间的关系,以确保工程建设预定的“质量、投资、进度”目标的实现。用科学方法对建设项目进行监督和管理的一种管理体系,是见得和管理建设者在工程项目实施过程中的技术活动,其记过必须符合有关法律法规、技术标准、规程规范和相关合同的规定,目的在于确保工程项目在预定的各种目标内实现。在监理活动实施过程中要尊重科学、尊重事实,在相关法规和业主授权的范围内公正、独立、自主的开展监理活动,一方面应坚持严格按合同办事,符合严格监理的要求;另一方面,又应力场公正,为业主提供热情服务。公式要本着实事求是的原则以理服人,做到预防为主,即“事前有预测,情况变了有对策”,考虑业主的经济利益与社会效益和环境效益的有机统一,从而保证监理工作的顺利进行和项目目标的实现。
随着经济体制的改革和深化,建设领域的投资主体出现了多元化,那么基本建设项目也出现了多元性,特别是随着国电公司的撤销和各发电集团的成立,电力项目建设方面也发生了很大变化,各集团之间的工程建设出现前所未有的竞争态势,这对电力事业的发展起到一定的积极作用。随着各工程建设项目的开工,工程项目管理的问题就会摆在各个集团公司的管理工作之中,一方面由于点多面广任务重,人员有一定的欠缺;另一方面,有些公司是新涉及电力建设领域,缺乏相应的技术管理人员,这对项目管理带来了一定的负面作用。鉴于上述因素,各项目业主人员的组成也出现了多元性,他们来自全国各个地方,也有很多事来自于系统外的非专业人员,这样就造成了他们对监理的认识还存在一定的差距,有的人员过去甚至没有听说过监理,那更不知道监理师做什么的,对监理单位同施工单位混为一体,认为一切事物都是以业主为中心,必须为自己的利益服务,只能替业主讲话,只能维护业主的利益,没有认识到监理单位是公正的第三方,是合同关系,是在维护业主、公众利益的同时维护承包方的利益。甚至有的业主指定考核办法,以文件的形式将监理单位的现场监理部列入他们的工程部之内进行管理,有的将承包商的违约视为监理方的违约并要求写进相关合同中,有的将监理单位对施工单位正常利益维护视为和承包商串通。同时也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表,是为业主服务于说话的,没有把监理人员当作独立的第三方看待,认为监理的工作就是为难他们承包商,和监理形成对立情绪,质量监督机构又认为监理人员代替了自己的只能,因而忽视了对工程质量的监管,由于以上的模糊认识,使工程建设各方在关系的协调上不顺畅,所有这些都阻碍着监理工作的开展,从而引发工作中可能出现这样那样的矛盾和问题,这就要求总监和监理人员具有良好的品德和沟通能力,能够倾听不同方面的意见且具有良好的包容性,及时加强与业主、承包商的沟通,取得共识,将矛盾化解在萌芽阶段,从而保证监理工作的顺利进行。
3、监理工作的核心是合同管理
在工程项目建设中,合同规定了工程进度要求、质量标准、工程价格、安全控制,以及合同双方的责权利,因此,在合同履行过程中进行“四控”管理都是工程项目的重要管理内容,而合同管理则是整个工程项目管理的核心和灵魂,合同管理对投资控制起着至关重要的作用,进行有效的合同管理,才能获取工程的整体效益。
合同管理师自始至终贯穿于项目管理的过程中,只有这样才能制定出能够制约双方履行合同文件,合同管理才能有好的合同基础,进而在签约后合同履行阶段发挥制约作用。同时合同管理师一个动态管理的过程。合同条款虽然规定了签约双方的责权利,是双方履行合同的准则,但实际履行过程中可能出现各种情况和问题,再加上各方所站经济利益点不同,以及对合同条款的履、理解的程度均有所不同,这样就会在履行上产生理解差异,还会在履行多少、履行后果以及不履行的责任上产生争端,这些都需要通过合同管理来处理和调整。合同管理师一个高难度的工作,加之工程实施的时间长、涉及面广、合同条件、合同履行环境复杂,合同管理受外界环境的影响大,在工程、大自然、政治、经济、金融等方面的变化有些事难以预测的,因此,复杂合同条件和合同关系要有高的合同管理水平,在动态中运用分析和判断,对合同进行有效管理,确保合同履行。
合同的管理之所以贯穿于工程项目建设管理的始终,就是它既有签约前的合同管理,又有签约后的合同管理,而它们管理的侧重点有所不同。在签约前的合同管理主要是一方面搞好工程项目的可行性研究和设计,以有效地保证业主对工程项目在功能、质量、工期和投资等方面的目标要求和管理,保证在施工阶段有效地控制工程变更,减少由于工程变更给投资、质量、进度以及合同履行带来的不利影响。另一方面编制一个详细的招标文件,确保合同条款的完备,特别是在条款的内容上、项目界限及内容的划分条款,既要明了简便,又要便于以后合同履行过程中的操作,避免条件的不完整性,以减少合同履行过程中的争端,从而保护各方的利益,确保工程的顺利进行。第三个放卖弄就是根据工程的需要,选择满意的承包商,以保证工程项目低加、优质、按进度完成。在签约后的合同管理主要有以下几个方面,一是合同履行过程中,深入研究项目合同及国家有关法律、法规,看合同是否有不到之处,或是否有遗漏、有缺陷等,并在实际过程中不断完善。二是进行合同风险管理,风情风险责任及承担者,并合理避险。三是检查合同规定义务履行情况,确保合同各方应承担义务得到落实,避免违约行为的发生,以保证工程顺利进行。四是进行变更及合同价管理,合同履行的最终目的是完成工程并获取经济效益,而合同价的变化在一定情况下体现着效益的变化。但由于工程项目的实施期长,不可预见的因素多、发生变化的情况复杂,再加上工程变更的出现及劳动、材料等费用的上涨、法律变化引起合同价的变化,使实施合同价与签约合同价有所差异,所以就要加强合同履行过程中的变更及价款因素的管理,确保投资控制在有效范围内,再者就是索赔,争端等相关内容的挂历。
总之,为达到全面履行合同,就必须进行有效管理。只有通过合同有效管理,才能将工程投资控制在预期目标值内,且工程质量优良,能在预定的工期内完成,达到工程预想的功能,发挥预定的工程效益。
4、监理工作的目标是进度管理
进度控制作为工程项目建设监理工作的目标控制之一,对工程的顺利完成时十分重要的。工程进度的失控,必然导致人力、物力的浪费,甚至可能影响工程质量和安全。因此,要用周密、合理的进度计划,对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调查和控制,确保工程的顺利进行。
为了有效地控制项目进度目标,就必须对影响项目进度控制的因素加以认真分析,以便事前采取有效措施,减少项目实际进度与计划进度的偏差。影响进度的因素是多种的,既有主管的,又有客观的,其主要因素有政治、组织协调、基数。人员、机械。地基。以外。投资、材料设备、气候、环境等因素,他们都会干扰工程项目进度目标的实现。如在广西北海电厂施工中,由于台风、地基勘察漏项、供电不稳定、设备尚缺和拖延、测量偏差、对已完工程的损坏及取水口沉井特大自然事故的发生都制约了工程进度计划的实现,特别是沉井在天然大潮作用下引起地下不稳定土层产生液化瞬间发生强大管涌突然下沉,其工期严重影响总工期目标的实现。只有对各种可能出现影响因素进行深入研究,分析对工期影响的可能性,预测项目进度目标的合理范围,并清华控制,才能确保项目进度控制目标的实现。
进度控制室对工程建设全过程的控制,不仅包括施工阶段,还包括设计准备阶段、设计阶段以及工程招标等阶段,同时也是全方位的进度控制,既是对组成项目的所有构成部分的进度、各个方面的进度进行控制。在进度控制过程中,要抓住关键,分清主次,特别是那些对进度目标有影响的相关工作进行重点控制,形成周密的计划,使进度控制工作能够有条不紊地进行。在工程项目建设中,与建设项目进度有关的方方面面的,他们对进度都有潜质,要进行有效的进度控制,就必须搞好协调工作,只有协调好内部、外部的、各单位之间的关系,才能使各参与方为工程建设的顺利进行而协调一致。才能形成联合力量,共同实现项目的进度控制目标。
5、监理工作的底线是安全管理
质量和安全是工程建设中永恒的主题,质量是工程建设的底线,安全是质量得以实现的保障。如果在施工过程中发生了安全事故,工程建设进度必然会受到不同程度影响,施工各方建设人员的人身安全必然会受到不同程度的威胁,进而使费用控制得不到保证。安全管理是监理工作的底线,首先要保证施工的安全,才能实现工程项目建设三大目标。要保证安全生产,就要通过对生产因素的具体状态控制,使生产因素不安全行为和状态减少或消除,采取预防措施,杜绝发生人为事故,从而使工程建设目标的实现得到充分的保证。
合同管理主要工作篇2
关键词:建设工程;工程管理;合同管理
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
一、建设工程合同管理发展现状
在社会主义市场经济体制下,建筑活动主要是通过建筑市场实现的,而合同则是维系市场运转的主要因素。建筑市场各主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,各主体单位必须按照有关法律、法规的规定依法签订合同,强化合同的法律约束作用, 确保建筑活动协调有序地运行。目前, 随着市场经济体制的逐步建立, 我国合同管理工作正逐步走向法制化、正规化。但我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范。很多承包商签订了工程合同,片面地重视工程的进度和质量管理,对合同管理缺乏全面了解和认识,致使工程项目在实施过程中处于被动局面甚至产生严重违约,造成不必要的经济损失。
二、建设工程合同管理中存在的主要问题
目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,很多承(发)包商虽签订了工程合同,但只片面地重视工程的成本、进度和质量管理,对合同管理缺乏全面的了解和认识,没有深刻分析、理解合同的条款,致使工程项目在实施过程中处于被动局面,造成不必要的经济损失,下面简述合同管理过程中存在的主要问题。
1、缺乏健全的合同管理机构
对合同的审查、监督和检查不得力,发包单位没有建设工程合同管理的力量,遇到建设工程便委托给监理公司。而目前监理公司的机构设置并不规范,合同管理力量薄弱,往往很难胜任建设单位的委托。承包单位,特别是中、小型企业,对合同管理的本质认识不足,只重视公关和商务标管理,轻视合同管理和合同管理分析,甚至没有专门的机构和专职人员从事合同管理工作,遇有工程履行签约,便临时抽调人员予以应付,这也是造成合同纠纷的原因所在。
2、建设市场主体不成熟
建设市场的主体是工程发包方和承包方,承包商为了获得工程,只好委曲求全。个别承包商在实施这样的工程合同时,为使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段,给工程建设带来隐患。目前的建设市场存在着重工程质量、轻合同管理的倾向,工程发包方和承包方缺乏合同意识,合同履约程度低,合同违约现象时有发生,致使合同双方当事人的合法权益得不到应有的保护,工程进度、质量和投资都难以保证,从而严重影响工程建设市场秩序,也阻碍了建设企业管理水平的提高和发展,影响了国内的建设企业走出国门,走向国际市场。
3、缺乏专业的合同管理人才
建设工程合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同,领导直接敲定由一般办公人员管理合同。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。
三、建设工程合同管理改进措施
1、完善相关法律法规,提高“源头”控制力
市场经济是法制经济,完善和健全的法律法规是确保市场正常运行的重要前提。在工程建设领域,制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规,将工程建设整个过程全部纳入法制轨道进行规范和管理,对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念、保证工程建设项目的全部活动依法进行、促进社会和经济的发展,具有重要的意义。只有规范健全的法律法规才能保证工程项目签订的合同有所遵循,确保所签合同的严肃性和有效性。
2、健全企业合同管理制度
企业的的合同管理制度,一是指企业就承包项目合同管理全过程的每个环节,如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的账单审查程序、材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款账单的审查批准程序等,建立和健全具体可操作的制度,使合同管理有章可循,保障管理流程的顺利实施;二是指企业及承包项目个层次都应有自己的合同管理制度,可以供合同管理人员在工作中参照执行,将合同管理工作落实到实处。
3、加强合同管理的组织领导
建立企业内部以合同管理为核心的组织机构,加强合同管理人才的培养,使合同管理专业化。企业要制定专门的合同履约管理办法,对证据的收缴、人员的固定都要研究,建立合约管理层,即法律顾问下的管理层,负责合约履行,成立人才库。在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员,并具体定义合同管理人员的地位、职能,确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面,将合同管理融入施工项目管理全过程中。此外,需明确合同管理的工作流程,制定必要的合同管理工作制度,加强合同履约过程中的过程签证。合同签订后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,并做好交底记录。
4、重视合同管理人才的培养
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务,也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作,它具有全局性、专业性、技术性和法律性很强的极复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高,因此企业应重视培养合同管理人才。具体方式可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员,把优秀人才放在这个岗位上以及经常采用各种培养方式提高合同管理人员的专业素养,同时再结合岗位考核制度,来提高他们的责任心,这样必然能提高整个企业的合同管理水平。
参考文献:
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合同管理主要工作篇3
关键词:工程项;合同管理;意义;实施控制;措施
引言:建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的,明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款,施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行,对建设项目的具体实施及其经济效益都会产生影响。随着我国加入世界贸易组织,国际工程合同条款将逐步应用于国内的建设项目,如何利用有效的合同管理规避风险,降低成本,提高经济效益,将成为建设项目合同管理的重中之重。
一、建筑工程项目合同管理的重要意义
随着我国建筑市场的不断发育成熟,建筑工程项目合同管理的重要性日益显现:
1、加强合同管理符合社会主义市场经济的要求
使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
2、合同管理是建设项目管理的核心
加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。
3、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要
至今,我国建筑市场已全面开放,面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
二、合同的实施控制
工程项目中的合同在项目实施过程发挥着至关重要的作用,它是明确业主与承包方在施工过程中所承担的责任与义务的主要依据,是确立双方各自权利与义务关系的法律文件。建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程,要使合同顺利实施,合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中,主要工作包括:
1、参与落实计划
合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划,为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证,如施工现场的安排,人工、材料、机械等计划的落实,工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作
2、协调各方关系
在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系;解决相互之间出现的问题,如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商,以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任,这就会引起内部和外部的争议。
3、指导合同工作
合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导,作经常性的合同解摄,使各工程小组都有全局观念,对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用,但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔,而且还要将各方面在合同关系上联系起来,防止漏洞和弥补损失,更完善地完成工程。
三、加强建筑工程项目合同管理的措施
1、增强全员管理意识
在建设施工过程中,应该由专业人员专门从事合同管理。由于现阶段合同管理意识欠缺,必须加强有关人员的培训,开展法律法规教育,明确法律责任,树立依法签约、依法履约的思想,把合同管理作为一项重要的任务。
2、健全建筑工程项目合同管理制度
合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等。建筑单位要规范本单位的合同管理,就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。
3、进行动态管理
合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面:
(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
四、结束语
合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。因此,建筑工程项目的合同管理必须寻找新方法,掌握新技巧,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献
[1]李幼琴、建设工程合同管理探析[J]、企业技术开发,2007,26(6)、
合同管理主要工作篇4
一、“大装饰”概念的由来
由于近几年与国际接轨的深入,装饰行业在我国也进入了一个高速发展期,也变得越来越专业化和复杂化,因此对于业主以及监理单位的专业知识和管理难度有了极高要求,而我们本着为业主减少管理难度,提高管理效率及力度特此提出了“大装饰管理”(以下简称“大装饰”)的概念。
二、什么是“大装饰”
众所周知酒店工程,是以最终交付酒店管理公司进行运营管理,而酒店管理公司只负责运营和管理,并不进行施工作业管理,因此,酒店交付时必须是以符合酒店管理公司要求,以成品形态打包交付使用的,从结构工程结束开始(或进行中),设备施工、装饰施工就陆续进场施工,在整个过程中,我们将最终实现整体设计效果作为各施工企业的施工导向,而将各参建单位以实现最终目标进行绑定和整合,各参建单位间增加交流和互信,以装饰为贯穿整个施工过程的主导,对暖通、机电、智能化等各参建单位的施工时间节点及进度进行整体协调和控制,从而可以大大减少因各单位施工进度不同、时间节点不同所造成的相互拖滞。
我们将这种以装饰企业为主导,整合各专业分包企业形成的一个跨专业、跨企业的管理“Team”(组团),以实现共同目标进行施工管理的方式称之为“大装饰”。
三、为什么要推行“大装饰”
以国内现状来看,大多数业主都是对各企业按专业不同、标段不同分而治之,各专业与标段间多数都成为了“同一工作场的陌生人”,从一定程度上忽略了在施工过程中各企业的统筹管理,而各专业、标段间的交流仅限于各企业间交插作业时的主动(或被动)配合,由于缺乏一个整体的调度和协调,或多或少会出现因各专业施工进度不同,而造成的工期拖延,同时对已完装饰作业的成品进行再开孔或打眼破坏等情况也时有发生。
为了减少这几种情况的发生,我们建议在项目管理时引入“大装饰”这一理念,此举不但可以对工期按时完工或提前完工提供了良好的基础,同时还大大提升了一次性完成及合格的可能。不但为业主从提前投入使用提高了经济效益,也减少了因二次修改(或修补)对装饰效果造成的影响。
四、“大装饰”管理模式如何运行
“大装饰”是我们结合多种项目管理模式所提出的一种全新的项目管理模式,所以想要解释“大装饰”管理模式是如何运行的,我们首先就要解释一下大装饰所借鉴的管理模式的主要特点。
五、“大装饰”所借鉴的管理模式
“大装饰”主要借鉴目前国际上比较常用的PMC(Project Management Contractor)—项目管理承包与Partnering—合伙人两种管理模式的主要概念。由于目前的国情所限,我们只能借鉴两种先进模式中适合国情的部分,并加之装饰工程的特点,提出“大装饰”的理念。
1、“大装饰”与“PM”、“Partnering”的区别
(1)咨询型PM
咨询型PM中PMC主要起到顾问和咨询的作用,不直接参与项目管理。
这种方式的主要特点是业主风险自留无法进行合理转移,支付项目管理服务成本较低(咨询型PMC一般采用成本加酬金模式),管理指令单位单一。优点是业主管理权利集中,命令准确单一;缺点是对业主的综合管理能力要求较高,项目现场管理协调、合同管理难度大,同时对工期、质量及造价控制(以下简称目标控制)能力和手段都有着极高的要求。
(2) 型PM
型PM可以说是咨询型PM的一个加强,对业主来说PMC不但起到咨询和顾问的作用,同时PMC在业主的授权范围内还直接参与到项目的实施和管理工作。
这种方式的主要特点是业主对部分风险进行转移,项目管理费用较咨询型PM略高(主要视管理范围和职责而定),在业主授权范围内PMC和业主均可发出指令,双方进行双向管理。优点是业主的管理工作减少,合同管理难度不变,在授权范围内目标控制难度减少;缺点是易产生重复、矛盾指令以及多头领导现象。
(3) Partnering
Partnering相对于其它管理模式来说是在国内是一个较新的概念,同时在国外各大权威机构都有着自己的独特理解和操作方式,但其主要核心理想还是在“合作”上,尤其是高管层的介入及合作意向,为以后形成“战略合作”创造良好氛围和基础。
Partnering主要缺点也是特点之一,合作双方在此项目前就已经有一个深层次的了解或合作,双方高层就本项目已经达成委托意向,因此主要适用于委托项目上,而这种方式在多数项目中不适用于我国目标《招标投标法》的相关规定及要求。
(4) 大装饰
大装饰主要是集中了上诉三种方式的优点,取长补短从而形成符合国情的一种管理模式。
优点是以项目管理组团(Team)为整体管理团队,施工则以大装饰管理公司为主导,从而大大减轻了业主目标控制难度,同时由于项目管理组团以大装饰管理公司为主,由各公司驻派人员,并非独立之外的管理公司,因此在管理成本上可以大大降低;由于各公司的深层次合作,有益于为以后长期合作、战略合作打下良好基础,同时在施工阶段中还有以下优势:
a) 在前期准备(进场施工前期)工作中由于在各专业公司在一个项目管理组团中,不但可以使各专业公司交流更顺畅,还可以解决各专业配合交插配合作业中,沟通环节不畅、时间过长而造成的工期延误弊端,为快速进场施工作业奠定基石;
b) 在施工过程中“项目管理组团”由各专业公司参与其中,比之以前各种管理模式的各自为政,有了问题再协调,大大减少了各公司因为协调不均产生的矛盾冲突,也为实现项目管理目标创造有利条件;
c) 在施工竣工收尾阶段,由于“项目管理组团”的存在,各公司在项目管理过程中已经有了深层次合作,所以如果在竣工收尾阶段出现矛盾或纠纷,各公司会优先通过项目管理组团去协议解决,这就起到了类似DAB(争议裁决委员会)的作用,为和平解决纠纷创造有利条件。
缺点是对大装饰管理公司综合能力要求较高,同时能够公平公正的处理及协调各配合单位之间矛盾和问题。
ii、 大装饰的运行保证
大装饰如果想要良好的运行,就必需做到以下几点:
1、 组织条件
a) 各合作单位通过接触须达到高度互信、资源共享;
b) 项目管理组团拥有优先指令权限及权威性;
c) 项目管理组团须独立且集中办公条件,成为项目运行的常设、常驻机构;
d) 除业主外以大装饰管理公司为主要管理领导;
e) 项目管理组团须每天对工作进行总结交流碰头会;
f) 由项目管理组团牵头每周组织一次项目协调会,就上周项目实施情况进行分析总结,同时对下周实施计划进行协调及安排。
2、 人员条件
a) 各合作单位均需派遣常驻人员;
b) 常驻人员并非文员、后勤,须有一定现场管理经验同时具有较强的协调组织能力方可胜任;
b) 大装饰的前景
合同管理主要工作篇5
关键词:勘察设计;企业;合同管理
1企业合同管理概述
合同是将自然人、法人平等对待,针对其他组织增设、变更、终止民事权利和义务关系的一种协议。合同管理是指详细、规范地对合同进行管理。企业合同管理是企业针对自己和有关合同并遵循法律条例的拟定、变更和执行。合同管理的核心内容包括合同签署、变更,重要渠道是审核、监督、掌控。合同管理存在一定的连接性,初始阶段是双方具备合作意向、订立合同、明确生效日期,终止阶段是合同到期结束。在此期间,不但要求双方在合同签署之前要做好准备工作,还要将企业内部管理工作落实到实处,为合同约定内容的顺利实施奠定基础。合同管理有一定的动态性,在执行合同管理时要控制好修改流程及变更条例。
2企业合同管理作用
2、1满足市场经济发展需求
竞争性是市场经济最突出的特征之一,同时也是推动市场经济快速发展的源泉和动力,一个相对成熟的市场经济环境主要体现在竞争有序性方面。所以,身为市场经济主体,需按照市场经济发展规则和基础来举办生产经营管理活动,进一步优化内部管理体系,特别是合同管理制度,可以有效处理企业和其他组织、个人之间的关系,并为其提供法律依据。对此,基于社会主义市场经济视域下,加强企业合同管理是非常重要的。
2、2实现行为规范和约束
市场经济活动的展开是建立在企业合同管理的基础上,因此需加强企业合同管理的法律意识和诚信意识,特别要看重其自身行为从而加以掌控,不然市场经济会出现混乱情况,引发各种不正当竞争行为。所以,加大企业合同管理力度是规范市场主体交易行为的主要途径,能够促进企业快速发展。
2、3处理纠纷和争执
在执行合同内容时其主体会在一定程度上引发矛盾和冲突,这时双方要明确各自所承担的职责义务,如质量条款、变更条款、违约条款。当出现纠纷争执时,双方要正确处理。总而言之,合同管理在处理矛盾和冲突方面起到了关键性作用。
3勘察设计企业合同管理问题
前几年,勘察设计企业大部分属于国有单位,单位内部员工的思想意识缺乏创新,企业管理制度多多少少包含一些计划经济色彩。计划经济,就是上级发放任务,勘察设计企业只需做好生产工作,不用关心经营问题,与企业效益更无直接联系。在改革开放过程中,勘察设计企业慢慢向市场发展,融入市场竞争中,投标承接项目,中标后与发包单位签署勘察设计合同,实现企业的正常运营。然而其合同签署流程较为简洁,合同内容不清晰,很多企业尽管创建了合同管理制度,但是工作基础不稳定,缺少合同管理意识,存在一些问题。
3、1操作问题
(1)口头约定现象较多,无凭无据。在企业内部,要想为企业谋取高额利润,合同当事人就要认真履行双方的权利和义务,如果没有拟定书面协议,只要有一方违约,就会给另一方经济带来损失。在日常工作中,人们总会形成惯性思维,觉得一点小问题不会造成太大的负面影响,正是因为口头约定现象较多,无凭无据,先干活,后谈合同,更有甚者,项目在交工多年还未签署合同。如果发生人事变动等问题,合同就失去价值,等同于烂账、坏账。(2)合同主体不明确。合同当事人符合标准,是确保合同成立的前提基础,合格主体的前提是合同当事人具备民事权利能力与民事行为能力。然而部分签订合同主体与实际履行主体不同,当事人时常出现错位。例如某市区公路局受市政府下达的任务接管某项目,任务是市政府下达,实际管理是公路局,导致问题产生后常常发生推萎扯皮情况。(3)内容模糊。业主不明确设计的详细要求,约定模糊,造成返工现象的发生,导致设计方经常延长合同内容的变更时间,增加工作难度。合同文字缺乏严谨性,会在很大程度上引发误会和分歧,难以执行合同内容。(4)合同条款不完善。违约责任是合同签订时经常遗失的重点条款,根本原因是面子问题。勘察设计企业的地位相对较低,不敢冲撞业主。重视违约责任,未必是要深究委托方责任,只是增强委托方责任意识,从而合作完成这个项目,勘察设计企业在沟通过程中可以把主动权握在自己手中。(5)缺乏风险与防范意识。随着市场竞争形势的越发激烈,知己知彼方能百战百胜,所以要深入了解委托方的资信和项目情况,不要盲目签署合同,否则会增加风险。有时设计方为了得到项目,常常忽略程序基础建设,如果项目被搁浅,合同就不能履行,设计费用就会白白投入。(6)法律意识薄弱。按照《中华人民共和国招投标法》文件内容指示,如果勘察设计项目规模超出规定标准就要实施招标,如果不遵守招投标流程,即便合同签署成功也是无效的,不受法律保护。有些业主为了上交设计文件,用委托书或承诺函让勘察设计单位展开工作,设计文件上交后,仍需按照招标手续执行,勘察设计企业不但损失钱财,还损失了人力。(7)太过忍让委托方。勘察设计企业为了得到项目,非常重视业主的要求,完全按照业主的意愿开展工作,不管是对是错都无条件服从,导致设计文件审核过程中多次返工,最终却被业主训斥没有按照合同义务执行。(8)过度承诺。有时勘察设计企业为了中标,在投标过程中会承诺提供一些增值服务,却被业主当成是必须履行的义务签署在合同中。长此以往,一些不归勘察设计企业管的事情,被业主看成是勘察设计企业应该做的工作,导致勘察设计企业损失大量资金。
3、2管理不规范
(1)合同变更不及时。合同内容变更与合同主体变更是合同变更的重要组成部分,勘察设计企业是承包方,为了让自身合法权益不受到影响,需及时变更合同内容。(2)没有按时发放书函。勘察设计企业在执行履约时要向上级递交书函,如清单资料、会议记录和供图协议等。这些是合同动态管理的主要内容,是执行的一种方法,同样也是勘察设计企业保护自身权益的一种手段。(3)办理签订确认不及时。合同签订确认手续没有及时办理,一旦出现矛盾时,便无从查证。(4)超过诉讼时效。勘察设计费用拖欠问题是勘察设计企业需要引以为戒的,业主单位拖欠少量费用,勘察设计企业未按时上交法院,当起诉时才发现已经过了诉讼时间,损失无法弥补。(5)权利行使不当。发包方在支付勘察设计进度费用时不依照合同规定执行,勘察设计企业有权行使抗辩权停止工作,然而很多情况下因为其他因素未行使,增加了问题难度。
4勘察设计企业合同管理问题解决措施
4、1完善管理体系
(1)企业管理层人员需对合同管理工作加以重视,了解其重要性,加大人力、物力、财力方面的支持。将法制观念深入到企业各个员工的内心,定期组织员工学习《中华人民共和国合同法》的相关法律法规条例。积极引荐和培养合同管理优秀人才,营造科学的存档氛围,便于合同文本的顺利实施。创建合同管理信息系统,增设合同管理专项奖励基金,为企业合同管理工作提供优质的软硬件设施。(2)设立合同管理职能部门,合理区分、调整合同管理职能部门和其他职能部门的权利职责、工作内容,有效解决接口设置问题,按时开展合同管理职能部门会议;结合合同管理工作的实际状况,解决组织机构设置与权责划分问题,汇总工作经验及教训,解决工作中的难点,深入完善合同管理工作流程。(3)根据企业业务范围与工作特征,拟定一套完整的合同管理制度与内控文件,比如合同交底制度、合同审查制度、合同台账管理制度和合同发放制度等,使企业合同管理活动变的规范化、制度化。与此同时,创建企业监督机制与奖惩措施,随时检查合同管理台账对合同管理人员的审核情况,做到奖罚分明,为合同管理制度的顺利实施提供保障。(4)现如今,信息技术不断发展与创新,信息管理是创建合同管理的前提条件,因此勘察设计企业应将合同管理信息化放在首位,结合企业合同管理模式与工作顺序,研制出完整、便于操作的合同信息管理系统,提升合同管理效率与水平,让合同管理变得越来越精细化。
4、2应用标准合同文本
合同文本格式应参考国家颁发标准格式,再结合工程特征、招标文件、发包方与承包方双方谈判结果来拟定。因为标准合同文本内容相对完整、调控完好,双方责任清楚,可有效降低风险,对于不可抑制的风险,可分担解决。针对缺少合同拟定经验和法律知识的人,需以此进行工作指导。
4、3加强人员素质
人员素质是合同管理的核心内容,同时在合同管理中扮演重要角色。企业需增设专门的合同管理部门来完成这项任务,定期对企业合同管理人员进行职业道德素养与专业技术方面的教育培训,增强法律意识、提高专业性,具备较强的责任心与保密意识。针对勘察设计合同特征,整理汇总之前合同管理的工作经验,对如今的合同管理工作进行调整和优化,推动企业合同管理工作的实施与发展。
5企业合同管理展望及发展
5、1企业合同管理展望
市场经济时代的到来会带领企业合同管理步入新的轨道,企业商务活动渐渐增多,存在的问题也会多,需尽快解决。相信不久后企业合同管理会更加规范,合同问题及法律纠纷也会变少。
5、2企业合同管理发展
各个企业对合同管理工作都非常重视,由此摆脱了以往的局面。企业应不断创建完善管理制度,总结经验教训,创新工作模式,从而应用到工作中。如今,企业合同管理工作仍在发展中,总结以往的工作经验,也获得了解决方案,这在发展过程非常不易。企业要想提高合同管理质量,就要维持现有的工作状态,从而达到合同管理目标,提升企业效率和经济。
合同管理主要工作篇6
(一)建设工程合同是工程承包人按照发包人的招标文件和国家有关法律和法规规定,依据勘察、设计技术等相关资料,为实现项目建设目标经双方约定,明确相互权利和义务关系而共同签订的工程施工协议。它是承包人组织人员进行施工建设,发包人支付价款,控制工程质量、进度、安全和投资,保证建设工程按期完成的重要法律文件和依据。
(二)建设工程合同管理是指项目建设主管部门、建设单位、监理单位和施工承包企业依据法律、法规和规章制度,运用法律和行政手段,对建设工程合同进行组织、指导、协调和监督,保护合同主体双方的合法权益,处理合同纠纷,防犯违法行为,保证工程合同的正常履行。建设工程合同管理的主要内容包括:建立健全工程合同管理制度;配置专业人员和专业培训;组织合同的审查和依法签订;监督和检查工程合同条款的执行;依法处理合同纠纷;及时将合同文件及附件归档保管。
二、建设工程合同管理的重要作用
(一)加强工程合同管理,符合社会主义市场经济发展的客观规律要求。建设工程合同是依法签订的,是用来协调处理合同双方经济关系的依据;承包方必须按照合同的要求,完善内部管理制度,组织开展好项目建设和管理活动,确保目标任务按期完成;建设工程合同是发包人参与现场管理,监督工程质量和进度,支付工程价款的重要依据。
(二)加强工程合同管理,规范主体双方的法律行为。合同签订生效后,既是建设主体双方享有权利和履行义务的法律基础,同时也是解决双方矛盾与纠纷的法律依据;加强合同管理,有利于建设主体各方按照合同约定,在依法行使各自权利,自觉履行义务,及时化解工程建设中出现的各类矛盾和纠纷,促进我国的建筑市场健康、稳定发展。
(三)加强工程合同管理是我国建筑企业参与国际竞争的需要。随着我国建筑市场的全面开放,建筑企业在国际竞争中,要赢得自己生存与发展的空间,必须遵循国际市场规则和惯例,勇于面对国外企业的挑战,才能立于不败之地。
三、建筑工程合同管理存在的缺陷
(一)建设工程合同管理不规范,法律意识淡薄。主要表现在:部分建设工程合同存在合同文本不规范,约束条款不全面、细致和严密,条款过于笼统、含糊不清;合同主体双方权利义务不对等,显失公平或签订“阴阳合同”等。
(二)建设工程合同管理机构不健全,制度不完善。主要表现在:有些建设单位合同管理责任不明,缺乏有效地监督和控制,造成合同签字主体不清、谁都能签字,应该履行手续不全,缺少必审查和风险评估;有些施工企业,没有设立专门机构和专业人员,只重视工程预算、决算管理,轻视工程合同管理。
(三)建设工程合同管理的人员素质普遍偏低。主要表现在:有的企业工程合同管理人员虽具有工程技术管理经验,但缺乏经济管理和法律知识;有些企业设置的专职人员,缺乏必要的专业技术和法律知识培训,仅能处理日常事务性工作,无法解决合同矛盾与纠纷。
四、建设工程合同管理的对策与手段
(一)健全和完善工程合同管理制度,提高合同管理水平1、建设工程合同管理是现代企业经济管理活动中的一项重要内容,工程合同管理水平的高低直接影响现代企业的经济效益。企业作为建设工程合同管理的主体,要强化合同管理意识,积极营造全员参与工程合同管理、监督的良好氛围。2、健全和完善工程合同管理机制,安排专职人员从事工程合同管理工作,监督、检查合同的内容是否全面、规范,并做好工程合同文件和附件、工程商洽、变更记录及补充协议等相关资料的归档保管工作。
(二)严格履行管理程序,抓好合同审查、签订环节管理1、对建设工程合同的审查要坚持“两级三审”制度,即由企业主办部门和职能部门两极单位,先后按照专业技术、经济商务和法律法规进行专业审查;合同主办单位在本部门内部进行审查结束后,提交相关职能部门审查并报主要领导审批。2、合同审查的重点内容主要有:一是做好对合同主体资格合法性的调查。二是做好合同对方主体的资信情况和履约能力的调查。三是要做好对施工单位的资质审查工作。施工单位必须具备相应的资质。四是要做好对建设单位项目建设的合法性进行调查。五是审查合同文本是否规范。重点审查合同是否采用了规范文本,合同条款是否合法、公平、全面,是否能准确表达双方谈判内容。3、合同签约前,主体双方应本着平等、互利、协商一致的原则,依据相关法律和招标文件对合同内容及条款进行实质性谈判。承包方应根据发包方招标文件要求,逐条分析研究,提出建议并作出相应的承诺。就工程合同中全部条款,主体双方达成一致意见后,方可签订正式合同文本。
(三)做好合同“后评审”工作。实施合同“后评审”既是合同管理工作的一项内容,也是对合同管理工作的阶段性总结。评审的内容主要有:评审工程合同执行情况,合同内容是否得到全面落实;合同管理过程中成功的经验和存在的问题;合同条款是否存在法律漏洞,对不严谨或易被对方要求索赔的条款进行必要的修正。
(四)加强专业培训,提高管理人员素质。通过对合同管理人员进行法律、道德和业务培训,组织学习《合同法》、《招标投标法》、相关专业知识和案例分析,举办工程合同管理经验交流活动,从而提高专业人员的政治、业务素质和管理水平。
合同管理主要工作篇7
关键词:意义地位和作用主要问题完善管理
一、引言
合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分,已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本,承包商如何保证工程施工的顺利完成,争取更大的经济效益,变得越来越具有挑战性。根据国外经验,合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益,因此施工企业应该加强合同管理。
二、加强建设工程合同管理的现实意义
(一)加强合同管理是市场经济的要求。
随着市场经济机制的发育和完善,政府管理部门使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
(二)规范建设各方行为的需要。
建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,才能促进建筑市场的健康稳定发展。
(三)建筑业迎接国际性竞争的需要
至今,我国建筑市场已全面开放,国外承包商进入我国建筑市场,从而引发种种问题,如盲目压价、压工期和要求垫支工程款以及我们不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足,这些来自国内外建筑企业的问题,严重冲击、挑战着我国的建筑行业。我国建筑行业想要与国际建筑齐头并进,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例;只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
三、合同在建设项目管理中的地位和作用
(一)合同是工程项目管理的核心
合同确定工程项目的价格(成本)、工期和质量(功能)等目标,规定着合同双方责权利关系。合同作为工程项目管理的一个重要的组成部分,它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标,必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理,就必须要求政府管理部门转变职能,更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商也必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,所以合同管理必然是建设项目管理的核心。
(二)施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础
为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利和义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险,建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。
(三)合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用,通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构的内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点,在合同履行过程中,业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调节这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺,所以,合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
四、目前建设施工合同管理中存在的主要问题
(一)合同双方法律意识淡薄
在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中,施工企业法律风险防范意识淡薄,合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生;合同当事人的合同履约意识淡漠,缺乏专业合同管理人才,施工合同履约程度低,违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同内容,或违背合同规定。主要表现在合同签订阶段和合同履行阶段。在合同签订阶段的问题主要有:合同主体不当;合同文字不严谨;合同条款挂一漏万;违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有:应变更合同的没有变更;应当发出的书函(会议纪要)没有发出或发出不规范;应签证确认的没有办理签证确认;应当追究的错过了诉讼时效;应当行使的权力没有行使;应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失,而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。
(二)不重视合同管理体系和制度建设
施工企业不重视合同管理体系和制度的建设,合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷:一是建筑企业合同管理责任主体错位,合同履行主体分工不明确,把项目部或项目经理作为合同责任主体,而企业法人则远离合同管理,造成企业法人对合同管理弱化。二是建筑企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导,项目部不能及时反馈合同履行中的信息,使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家讲解,造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。三是企业缺乏一套严谨的合同管理制度,合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤,未能实现系统化、规范化和科学化管理。四是有的施工企业合同管理程序不明确,该履行的手续不履行,签约随意性大,对合同审查、把关不够,权限设置混乱,缺乏对合同管理的有效监督和控制。
(三)专业人才的缺乏产生的影响
合同管理是一项高智力型的工作,它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员,大多数是非专业出身,往往都是由经营部的一般经营人员担任,也有的是刚走出校门的大学生,对合同管理认识不足,业务水平较低。
(四)不重视合同归档的管理
对合同归档管理重视不够,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些施工企业合同管理仍处于分散管理状态,合同的归档程序、要求没有明确规定。合同履行过程中没有严格监督机制,合同履行后没有全面评估和总结。
五、完善建筑工程施工合同管理的建议
(一)加强对承包商的资质管理
在加强对承包商的资质管理上,我国可以借鉴香港地区和新加坡的做法。制订承包商违规扣分准则,规定若承包商在投标中出现违规行为,有关管理部门进行相应的扣分,当扣分达到一定的数值时,就对其降级或除名。其次,结合建筑产品质量进行资质管理,可对承包商的建设业绩进行打分管理。通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,从根本上杜绝压级压价。同时,各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理,对承包商的违法行为要严肃处理,维护正常的建设市场环境,确保建筑市场的规范、健康发展。
(二)加强工程招投标管理
一是加大小型工程纳入招投标中心管理的力度。将小型建设工程统一纳入招投标中心管理,实行严格监督、严格管理。二是加强对投标单位资格的审查工作。实行分级审核制,重点加强对投标单位经营实绩的考察,杜绝挂靠投标现象。三是严格控制工程成本。采取最低合理价中标和以批准的工程概算扣适当下浮额确定招标标底等手段控制成本,对工程进行后期监督、严格把关,切实降低工程建设成本。四是公开招投标程序。及时工程建设相关信息,公开招投标内容和程序,确保招投标工作公开、公平、公正。
(三)借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本
随着我国加入WTO,建筑市场同样面临对外开放问题,在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。因此,在合同管理方面,要不断借鉴国际先进经验,以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本,很大程度地参考了文本格式,较以往合同文本有较大的改进,有利于促进建筑市场的发展,应该严格执行。
(四)提高合同管理人员素质,推行人员持证上岗制度
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务,合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;精通合同业务,熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。同时,推行合同管理人员持证上岗制度,因为目前我国己正式推行注册造价工程师制度,造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此,建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位,专司合同管理职责。
(五)加大合同管理力度,保证施工合同全面履约
为保证施工合同全面履行,建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。在项目建设中抓好各目标的事前、事中、事后控制,特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记,找合同履行中可能出现的薄弱环节,对资金不到位的项目不予办理工程报建手续,不得组织招投标,建设行政主管部门不予办理施工许可,并根据法律、法规和合同的规定加以解决,以提高合同的履约率。整个合同履行的控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行,从而达到有效的管理控制、全面地履约合同,从而保证项目目标的实现。
(六)加强合同法律意识,减少合同纠纷产生
承包商由于缺乏法律和合同意识,在签订合同时,一经签订,即成为约束合同双方的最严格的法律文件,合同中的每一条都与双方利害相关。建筑施工企业在签订合同时,如对其中合同条款未做详细推敲和认真约定,特别是对违约责任、违约条件未做具体约定,即草率签订,则容易导致工程合同纠纷的产生。另外,在施工过程中可能产生的一切问题都应明确具体地以书面形式规定,不要进行口头承诺和保证。因此,在签订合同过程中,合同主体要对合同合法性、严密性进行审查,减少签订合同时产生纠纷因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行以及工程结算的顺利开展。
(七)加强合同管理体系和制度建设
《合同法》是建国以来,特别是开放改革以来,合同管理经验教训的总结,又是合同理论的实际运用。分则第十六章对建设工程合同,作出了专门的法律规定,更有利于我们建筑施工企业规范自己的合同管理,维护企业的合法权益。建筑施工企业要想把合同管理全过程的每个环节,建立起具体的可操作的制度及合同管理体系,使合同管理有章可循。这些环节包括:合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。同时,建筑施工企业各层次都应有自己的合同管理体系。在加强合同管理体系的同时,必须根据我国的《合同法》和相关的法规,以及企业的实际情况把《合同法》的大多数有利于建筑企业合同管理的法律条文纳入企业合同管理体系之中。
(八)加强施工合同索赔管理工作
在工程施工承包中,索赔是承包商要求补偿损失的正当方式,是维护当事人合法利益的一项根本性措施,通过索赔能使承包商在合同实施中的风险得到合理的再分配,使施工合同中的风险分担程度更趋于合理化。因此,承包商在加强施工合同管理的同时,还应做好合同资料和相关的工程技术资料的收集、整理和归档工作。这些工作,不仅是工程竣工验收的需要,而且也是承包商执行合同,处理变更和申请索赔时所需的有力依据。
(九)加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料均属重要的法律文件,应加强合同及相关文件归档管理工作。合同的编号、登记、整理、分类、归档、保存、保管配备专人管理以便复查,为确保合同的顺利履行创造条件。建设项目建设周期长,专业多,交叉施工复杂,在项目结算时很多争议问题需依据签证、会议纪要等相关资料予以解决。通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚,职责分明、程序规范,从而使合同一系列管理工作处在有效的控制状态。为此,做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题,应专人负责,负责到底。另外,要加快合同管理信息化步伐,及时应用先进管理手段,改善合同管理条件,不断提高管理水平。
参考文献:
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[2]董冰-浅析建筑施工企业的合同管理-《科学信息(学术版)》-2006(11)
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合同管理主要工作篇8
【关键词】 民主管理 合法权益
随着企业改革的深入,企业管理日益走向科学化、制度化、规范化。广泛地发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理和民主监督,是企业适应现代社会实施科学决策的需要,是现代企业沿着健康轨道不断发展的有效途径。
民主管理是企业与职工之间一座相互沟通的桥梁,是解决矛盾的缓冲点、制动器。一方面促使企业在管理工作中自觉地按照制度办事,增加制度的透明度,维护职工的合法权益;同时也使企业管理者能够大胆管理,锐意进取。另一方面使职工有权监督企业的管理行为,对不公正、不合理的事提出异议,充分做到对企业的各项事务有知情权、参与权、表决权、监督权。职工按照民主平等的原则畅所欲言地发表自己的意见和建议,职工的主人翁意识和民主管理意识就会得到进一步增强,他们就会以极大的热情主动参与到企业的管理中去,为企业的发展献计献策。因此,作为工会组织,必须不断创新民主管理的体制机制、形式方法,及时调整思路、转变工作方法和思想观念,才能更好地调动职工群众参与企业各项管理工作。
1 坚持和完善职工代表大会制度
职工代表大会,是企业实行民主管理的基本形式。企业民主管理的效果如何,关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式,在我国已经实行多年了,广大职工参加民主管理,对促进企业健康发展起了较大的作用。但是,也有相当一部分企业民主管理工作流于形式,没有真正发挥作用。因此,要搞好民主管理工作,就必须彻底克服形式主义,尊重职工的主人翁地位,维护职工的民利,支持职代会依法行使各项职权,充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督的作用,充分发挥职工在发展生产、加强管理和合理分配中的作用。
第一,坚持规范召开职工代表大会。每年组织召开职工代表大会,把事关企业发展的重大决策、生产经营的重要问题、职工切身利益的重要事项等提交职代会审议,做到不审议不出台,不通过不实施。改变原有职代会现场举手表决的方式,采取无记名投票表决方式,这是民主政治进程加快,民众民主觉悟提高的需要,也是充分反映职工意见的需要。
第二,改革职代会的开会方法,提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点,同时兼顾职工生活福利问题。对行政一把手的报告和主要决策方案,应当提前下发,广泛征求职工的意见,在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间,广开言路,畅所欲言。
第三,改革提案管理制度,更好地发挥提案的作用。可以就专题专议,征集生产经营管理难题和技术攻关项目,也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题让职工解答,征集职工的合理化建议。同时,应完善提案处理的民主程序,对职工提案要立案处理,做到件件有落实,项项有执行,坚持定期检查与考核。
第四,改革民主评议干部的制度,落实好监督权。对领导干部,坚持定期进行民主评议,督促企业领导班子将干部考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来,提高干部队伍整体素质,采取文件传达、网上公示等方式让职工知道评议的结果。只有通过民主程序,职工群众才能充分拥有知情权、参与权和决策权,最大限度保障职工的根本利益。
2 健全完善平等协商机制
实行平等协商、集体合同制度,是维护职工合法权益、落实职工表达权的前提和基础,应始终把健全平等协商机制、规范运作程序、组织职工参与贯穿于工作全过程。
首先,每年开展一次集体合同履行情况专项检查工作,组织职工代表对集体合同履行情况进行评议,做到及时发现问题,解决问题,确保集体合同履行到位。通过民主渠道,听取和收集各方面意见,积极稳妥地推进平等协商和集体合同制度,不断完善职工诉求表达机制和权益保障机制,确保诉求渠道畅通,保障机制健全,妥善化解各类劳动关系矛盾,使劳动关系始终处于稳定和谐的状态,充分发挥工会“组织、引导、服务、维护”职工的作用。龙烟工会始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则,结合公司发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化,在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上,适时修订、不断完善集体合同,努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高,职工的满意率和履约率达100%。
其次,对涉及职工切身利益的重大议案和改革方案,做到出台前的讨论审议,及时反映职工意见和要求,提出合理的意见和建议,在维护好职工整体利益的同时,努力维护好特殊群众的利益。工会对职工来信来访热情接待,认真处理,经常下基层了解职工思想动态,反映职工所关心的热点、难点和焦点问题,认真分析各类利益群体的不同特点和不同需求,并及时召开职工代表组长会,请有关部门和领导对问题进行解释,耐心细致地做好宣传、说服工作,逐步形成上下互动的良好发展格局。
龙烟工会严格按照《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的要求,建立劳动争议调解制度,完善工资集体协商制度,签订《集体合同》、《工资集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》,推动企业建立和完善工资分配新机制,坚持把职工最关心、最迫切需要解决的热点、难点和企业劳动关系中的突出矛盾,作为深化集体合同内容的重点和突破口,促进企业与职工队伍建立稳定和谐的劳动关系。
3 坚持和规范厂务公开制度
厂务公开是企业工会组织做好民主管理工作的重要环节,只有统一思想、加强领导、健全制度,才能不断提高对厂务公开的认识。
第一,要明确厂务公开内容,抓好重点。要明确办事公开民主管理的领导体制、工作机制和总体要求,结合督查、评议机制,提高办事公开民主管理工作的制度化和规范化。把企业的改革、经营、管理和稳定等各项工作决策的确定、计划的制定、实施的过程全程向员工公开,接受监督。对企业经营管理中的难点、广大职工关心的热点、廉政建设的敏感点等问题进行及时公开,做到政策透明,确保在操作中公平、公正、合理,使民主管理和民主监督落在实处。
第二,实施厂务公开,是加强党风廉政建设的需要。长期的工作实践证明,推行厂务公开,是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。要通过召开警示教育大会,以腐败现象为典型案例,教育干部职工增强廉洁自律意识。要把企业各项工作的运行纳入民主管理的轨道,置于广大群众的监督之下,杜绝管理上的漏洞和腐败现象的滋生,促进领导干部的廉洁自律。
第三,要将厂务公开与企业文化建设结合起来,把企业精神、发展目标、经营理念等进行公开,使广大员工在共同价值观的引导下,形成强大的精神动力。另外,将厂务公开与形势教育相结合,将企业发展进程中遇到的难点和矛盾向广大员工进行公开,让广大员工知厂情、议厂事,树立荣辱与共的信念,增强企业凝聚力和战斗力。
近年来,龙烟工会全面推进办事公开民主管理工作,制订实施《办事公开民主管理实施办法》,将与广大职工生产生活息息相关的信息进行有效整合,对“三项检查”、“重大决策”、“重要生产经营管理”、“涉及职工切身利益的重大事项”等类53项公开项目的公开内容、时间、形式、范围、方式等方面,作出全面、系统的规定,明确公开项目,完善公开程序,拓展公开载体,确保公开效果。在OA办公自动化信息系统中设立包括“总经理信箱”、“合理化建议”和“职工信息反馈”的意见反馈平台,同时,建立集多功能为一体的办事公开民主管理信息化平台,督促各职能部门及时公开,接受监督,最大限度地将司务公开规范化、制度化、信息化、程序化,促进企业和谐发展。
4 加强基层工会的民主管理工作
做好企业工会民主管理工作,必须以基层工会的民主管理工作为基础。基层工会人员相对集中,事无巨细,事事都与职工切身利益相关,因此,抓好基层工会的民主管理工作必然成为企业工会民主管理工作的重心。
首先,坚持以基层工会目标考核管理为载体,全面加强工会工作的规范化建设。做好基层分会季度目标管理考核工作。对基层分工会季度工作目标管理考核办法进行不断完善,改进评比方法,考核以各分会的基础资料、活动情况、工作成果作为评比条件,实行统一的分工会工作管理台账,以实绩定优劣,促进基层分会的工作质量和实效的提高。同时,加强工会信息工作,保证信息渠道畅通,增强工作针对性和前瞻性。
其次,营造职工参与民主管理的氛围,加强广大职工的民主管理宣传和教育,组织职工学习《工会法》等民主管理方面的法律法规,让职工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容,增强他们民主管理的参与意识。
民主管理,是企业内部管理的重要组成部分,是推进党的方针在企业的落实、加强基层民主政治建设的重要手段,是广大职工自主地、能动地参与企业的决策和管理,贡献智慧,实施监督,维护合法权益的重要途径。做好企业工会组织民主管理工作,是一个长期的探索过程,企业管理模式的转变对民主管理提出更高的要求,我们要通过制度创新、工作创新来推进企业的民主制度建设,努力探索新形势下民主管理的有效途径,把民主管理同企业的生产经营紧密结合起来,落实到解决企业重大问题和重要事件上,为企业的稳定发展保驾护航,为构建民主和谐、充满活力的企业发挥应有的作用。
参考文献: