突发事件应对策略范例(3篇)
突发事件应对策略范文篇1
一、课堂突发事件类型分析
学生各具特色，而敢于公开表达“异端”的学生，可能更加具有个性，这就使得课堂突发事件的表现形式也是多种多样，头绪杂陈。但是无论表象多么复杂，只要我们去认真分析，总能找到一些共同点，发现一些普遍的规律。如果我们从突发事件发生的原因来分析，这些“不和谐的音符”主要有三种类型：
1.冲动型――冲动型的学生往往是因教师无意间的一句话或要求，引发了他们的不满，就以拒绝、反驳、我行我素，甚至顶撞等“格外”言行表达其意见的学生。
这类言行既会发生在品学兼优的学生身上，也会发生在问题学生身上。其想法也有某些合理性，但行为往往是不正确的，带有一定的冲动的成分。他们实际上是用“错误的方法表达了某些合理的要求”，其本意也不是要和教师作对。所以这类突发事件的发生具有偶然性，教师如果处理得好，不仅能达到良好的教育学生的目的，还能获得学生的更多拥戴。如果处理不当，不仅会伤害学生的自尊心，在他们心中留下怨恨的种子，还会降低教师的威信，使以后的工作越来越难做。
2.故意找碴型――这类学生记恨心较强。在过去已经发生的事件中，教师或同学的言行激起了他的不满情绪而又没有及时得到排解，该类学生常常会寻找时机故意挑起事端，或故意让自己怨恨的教师和同学难堪，或以另类的言行激起他们的愤怒以致于失态，从而达到扰乱课堂或者取笑教师的目的，以此排解自己的不满情绪。
3.习以为常型――这一类通常是因习惯不好而导致学业也不佳的学生。他们是违反纪律的常客，偶尔在前两类学生身上出现的非正常反应，对他们来说是家常便饭。但是他们的各种“怪异”表现基本上是因为自我约束能力差。他们捣乱时也不知道自己在说什么，想做什么。平常得到的批评远远多于表扬。对他们来说，不严厉的教育等于没教育，没有任何效果；太严厉的批评会引来他们的公开顶撞，最后难堪的是教师自己；面对各种高压教育手段，如喊家长、交政教处时，他们会马上认错并保证改正，但是之后又会现原形，属于屡禁不止，常管常犯的学生。
二、课堂突发事件原因分析
课堂突发事件发生的原因相当复杂。有些学生的过激言行往往是家庭、社会、学校及自身等诸多因素综合的结果。但是如果从事件爆发的直接原因来分析，则主要源于以下几点：
第一，学生不能正确对待学业压力，不能正确对待教师对学业及教学管理的严格要求。当前社会，考入名校虽然已经不是成才的唯一途径，但是考试仍是选拔人才的主要手段。在这种情况下，学校不可避免地要承受社会传导带来的升学压力，并将其传递给学生。升学和分数不可避免地成为家长和学校关注的主要事情。主观方面，有些学生不能适应巨大的学习压力、严格的校园管理、“无缝”的作息时间和狭窄的生活空间这些合力所营造的高密度学习和生活氛围；客观方面，青春期的学生情绪波动大，自尊心和个人自主性不断增强，逆反性较强。在基本的情绪调节、挫折承受、意志坚定、乐观开朗等人格品质尚未形成，必要的心理疏导不能及时跟进的情况下，他们压抑的情绪找不到一个合理的出口时，便会把自己所感受到的压力以一种条件反射的方式回弹给教师和同学。这是引发师生之间矛盾和磨擦的最直接原因。江西临川发生的高中生弑师事件，以及河南商丘柘城二中发生的高中学生打砸事件，便是这种情况的极端表现。
第二，教师在教育教学过程中存在着诸多误区。教师开展教育教学活动不仅需要必备的学科知识，更需要必备的教育理论和一整套规范的专业技术，所以教育是一门科学。科学是讲求归纳分析推理等逻辑的严密性的，而相当一部分老师的工作却带有强烈的随意性，他们往往随着自己的情绪和性子忽左忽右，这也是引发师生之间矛盾和磨擦的直接原因。
第三，极少数品德和学业都有问题的学生，忽视规则和纪律，更容易产生愤恨的情绪和过激的行为。他们在学业太难，升学无望，缺乏家庭约束或家庭约束无力，过剩的精力无处发泄的情况下，在不停地制造事端后，看着教师手忙脚乱，无可奈何，大发雷霆，这也许正是他们的乐趣。
三、教师应对策略分析
对于学生的“异端”行为，我们应当有客观理性的认识，不能一概而论地认为都是不正确的；各种有非正常反应的学生，也不一定都是问题学生，有时候从某种意义上说，敢于挑战权威，勇于要求尊重，积极要求权利，是一种进步的表现。我们已经不可能再幻想通过一味压制的方法来让学生百依百顺；但是一味地宽容最终会导致对学生的纵容，也不利于学生的成长。如何从以人为本的基本理念出发，合理解决师生间的突发事件，需要教师有更深刻的理性分析、更丰富的应对智慧和更熟练的教育技巧。
1.保持平和心态，涵养尊重精神。教师不是圣人，遇到他人的不礼貌对待，特别是自己培养的尚且年幼的学生的不配合和顶撞时，会伤心会难过会愤怒，这是正常的情感反应。然而教师是成年人，有阅历、有经验，最重要的是教师应当比自己的学生更理性更成熟。当我们意识到冲动发脾气不仅不能解决问题，还有可能使我们陷入更为尴尬的处境时，我们就必须牢记“发脾气是本能，控制脾气才是本领”这句至理名言。当我们以尊重的态度对待学生的不礼貌时，就正以自己亲身示范的无声力量在感染学生，礼貌、宽容、尊重等交往品德，忍耐、克制等人格品质将慢慢深入学生心中，我们的人格威信也将逐步在学生心中树立起来。
2.善于理性分析，涵养科学精神。教育需要感情，也同样需要理性，特别是当师生关系不和谐时，更需要我们有冷静分析，能主动寻找背后原因的科学探求精神。
突发事件应对策略范文
[关键词]农村群体性突发事件基层政府利益失衡
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）15-0247-01
近些年，我国农村群体性突发事件数量增长迅速[1]。各级政府必须妥善地处理农村社会中存在的各种利益关系，有效的预防和控制农村群体性突发事件，化解人民内部矛盾，这不仅关系到基层政府在农村社会中的形象，更是关系到基层政府构建和谐社会和新农村建设。
一.基层政府应对农村群体性突发事件时存在的问题
近几年，有些地区基层政府通过对群众诉求做出及时的反应，成功的解决了农村群体性突发事件，减少了不必要的损失，为其他地区树立了良好的榜样。但是，绝大数的农村群体性突发事件爆发后未得到有效的解决。明确基层政府在应对农村群体性突发事件出现的问题，可以更好的根据现实的具体的情况，合理解决农村群体性突发事件。
（一）人治色彩较严重
现阶段，基层政府在处置农村群体性突发事件的过程中，不同程度的存在着人治色彩。当事件发生时，基层政府的领导往往靠个人的主观意志办事，随意性很大。有些基层政府的领导或者官员在处置过程中能压的则压，不能压的就拖或躲，还有的直接就将农村群体性突发事件定义为冲突事件，由公安系统进行现场强压，恶化了基层政府与农民群众的关系。
（二）信息不通畅
目前，我国大部分的农村地区并没有发达的通讯技术，获取信息的能力比较薄弱。通常，农村群体性突发事件发生时，一旦基层政府在决策和行动中封闭消息，掩盖矛盾，没有迅速的，直接的与群众面对面，则易使群众对谣言猜测随意，以及会使群众对基层政府无法信任。如果基层政府不及时对于群众中的各种各样的传闻和小道消息进行正确的回应，群众往往会倾向于认为是真的存在“问题”，进而可能会受一些偏激分子的煽动，引起更大的恐慌和骚动，激化矛盾。
（三）基层社会利益表达渠道不畅通
当前，我国农民利益表达和政治参与的主要渠道有村民选举、村民自治、听证制度等。但是在这并不畅通的利益表达渠道和机制下，农民利益表达和政治参与的效果并不理想。目前，从我国选举状况和人员分布情况来看，农民代表很少，在这很少的农民代表和委员中，大部分也不是真正意义上的农民，他们很难代表农民的利益，更别说能反映农民的诉求了[2]。
二.基层政府应对农村群体性突发事件存在问题的原因分析
（一）基层政府服务意识缺位
目前，我国大部分地区基层政府还是受传统的观念影响，往往注重面子工程，缺乏执政为民的意识，注重对上级负责，对下服务的观念比较淡薄。基层政府职能的“越位”和“缺位”直接导致了农民对政府信任度的降低。因此，“当农民群众有利益诉求时，就会自然而然地转向了非制度化的方式，进而引发农村群体性突发事件”[3]。
（二）预警机制不够健全
现阶段，我国农村的经济和技术发展水平依然比较落后，对于群体性突发事件的监控和预警还很不完善。一是基层政府并没有意识到在农村建立民情民意信息收集的配套制度，尚未形成完善的信息情报网络系统，不能及时地了解群众的呼声，在农村群体性突发事件发生时束手无策。二是基层政府淡薄的危机预警意识，不重视对反映情况的群众的心理进行疏导，忽略最佳化解和疏导时间，直接影响到政府对其进行妥善的处置。
（三）责任追究机制不健全
由于基层政府应对农村群体性突发事件的过程中还欠缺一些指导和实践操作的经验，所以，在基层政府在处置农村群体性突发事件时，常会出现责任追究机制的严重不健全，导致农村群体性突发事件一拖再拖，最后酿成更为重大的后果。比如，对滥用权力或权力不作为，应当履行职责而不履行职责导致农村群体性突发事件发生的，没有明确的对失职，渎职的官员处理机制；在农村群体性突发事件发生后因为没有及时的进行处理而使事态进一步发展恶化的，也没有或很少有规定追究相关责任人的行政和法律责任。
三.基层政府应对农村群体性突发事件的策略
（一）创新绩效考核方法，建立责任追查制度
现阶段，创新基层政府的绩效评估方法是很重要的，要慎用一票否决制度。传统的“一票否决制”没有很好的自上而下的监督和激励机制，也说明了基层政府不可能真正为农民群众服务。为此，基层政府需要做到以群众为服务对象，而不是“上级”。将群众的满意度贯穿于基层政府工作的每一环节，建立健全群众的参与机制，促使基层政府更好地执政为民。完善以官员问责制为主的责任追察制度。目前，因为一些农村群体性突发事件具有较强的不确定性，应该是把如何预防农村群体性突发事件和事件发生之后基层官员的反应及做法看成其考核的指标。如果基层政府部门及官员涉及违法或者采取不当的职权，应当依法承担法律责任，不找任何借口[4]。
（二）建立农村危机管理体制
再次，要有快速有效的农村危机处理体系。基层政府要及时公布事件发生的有关信息，要让农民准确、及时的了解真实的情况，以免事态进一步扩大。（2）要不断完善事件预警、报告、追踪、协调等工作制度。在平时工作中如发现具有可预见性存在的矛盾和问题等，特别是一些潜在的不稳定因素，有关力量要能够深入细致的调查分析，并提出对策建议，要狠抓落实信息报送制度，使信息收集渠道畅通，对有关影响到农村社会稳定的信息，严格按照规定逐级的上报，如发生误报、漏报等而耽误最佳时机的，引发农村群体性突发事件的，必须追究相关人员的责任[5]。
（三）完善基层民主，建立基层治理制度
基层政府应要不断探索以平等、竞争、民主为主要内容的选举制度的新形式。建立健全社会基层议事制度，建立起以村民议事为主要内容的民主政治制度。在社会基层组织中，通过建立健全议事制度，对一些重大问题进行民主决策和集体讨论，一方面可以保证农民们依照法律管理农村的各种事务，直接行使民利，另一方面，通过这个制度，还可以在一定程度上增加调解矛盾的方法，对于各种不同类型的矛盾，可以采用集体讨论的方式进行处理，尽力把矛盾控制在一点范围内，使社会的发展和公共生活能够正常的协调运行。
四.结论
现阶段对农村群体性突发事件的预警，发生以及最终处理，反映出了基层政府的工作的诸多不足。因此，基层政府领导干部在处理农村群体性突发事件时，要坚持依法处置和信息公开的原则，只有真正做到不断创新基层政府的绩效考核方法，疏通基层社会利益诉求渠道，以及完善基层民主，建立基层治理制度等等，很好的预防农村群体性突发事件的发生，促使基层政府尽早完成由管制型政府向服务型政府的转变，才能为推进新农村建设做出更好的贡献。
参考文献
[1]郭云龙.当代中国研究[M].天津：天津人民出版社，2008：32-35.
突发事件应对策略范文
关键词：高校突发事件应对策略
中图分类号：G647文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-081-02
高等院校是社会高等教育的依托和载体，也是社会结构中最为敏感的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断完善和高等教育的快速发展，高校突发事件的诱因也随之不断增加，因此通过深入分析高校突发事件的特质及形成原因，并加以预防和应对就显得尤为迫切。
一、高校突发事件的涵义、分类和特点
1.高校突发事件的涵义。突发事件也称紧急状态、危机事件，荷兰危机管理专家罗森塔尔（Rosenthal）从整个社会系统的角度定义危机，认为危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键政策的事件”。按照国际上的一般看法，突发事件是指社会生活中一类事前难以预测、作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件。2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》指出，所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。基于以上理论，高校突发公共事件可以阐述为：以高校师生员工为主体，不以高校管理者的意志为转移的，在短时间骤然发生，并迅速演化为较大规模的，造成人员伤亡或财产重大损失，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响和冲击，甚至危及高校形象和声誉的事件。
2.高校突发事件的主要类型。其一，公共卫生类突发事件。由于校园有大量的学生聚居，所以很易爆发公共卫生类的突发事件，主要以传染病流行、食物中毒等事件为主。其二，政治敏感类突发事件。青年学生往往关心时政要闻，并具有良好的政治愿望和爱国热情，但是有时候却没有采取正确的表达方式，或是受到别有用心的人的煽动和利用，容易引发突发事件。其三，人身安全类突发事件。由于社会大环境日益复杂，加之学校与社会的联系也日益广泛，由此带来了更多的治安、交通等问题引起的人身安全类事件，包括近年来频繁发生的在校大学生意外身亡事件。其四，自然灾害类突发事件。自然灾害往往是突发的，且危害严重，可能导致人身伤害，或是影响学校正常的教学秩序，例如地震、洪水等。其五，校方管理类突发事件。高校内部管理问题日渐凸显，如果得不到及时处理会引发学生的抵制情绪，进而产生具有对抗性的过激行为。例如因后勤管理疏忽导致的后勤服务质量下降，引发的罢餐、罢课等事件。
3.高校突发事件的主要特点。一是突发性与易发性。高校突发事件的发生很难预测，其具体时间、规模和影响面都无法提前预料。高校具有一般学校所共有的人员密度大的性质，但同时又具有不同于中小学校的很大的开放性；大学生本身自由程度很大，但是自我保护意识又相对薄弱。这些都对于高校的管理提出了很大的挑战，发生突发事件的可能性较大。二是破坏性与紧迫性。高校由于突发事件引起的危机具有高度的不确定性，在不可控的情况下常常给学校自身带来各方面的损失。高校突发事件本身的破坏性就决定了其处理必须及时有效，具有控制上的紧迫性。三是扩散性与社会性。高校一直都是舆论聚焦的热点，不论什么性质和规模的突发事件，都会受到社会和公众的高度关注，进而会干扰学校正常的教学秩序，同时会给学校声誉带来破坏和损失，甚至是政治上的不良影响，严重时会影响社会的稳定。
二、高校突发事件生成的因素分析
1.国际政治因素。21世纪以来，中国的综合国力有了长足的发展，中华民族正在以前所未有的崭新形象屹立在世界民族之林，国际地位不断提升。但不容忽视的是，国内外敌对势力始终都没有放弃对我国的渗透破坏活动，高校则是敌对分子工作的重点对象之一。通过各种手段，制造谣言、扰乱视听、误导舆论，对高校展开渗透和煽动活动，鼓吹所谓的“民主、自由”，诋毁我国改革开放的成果，煽动学生闹事，因而有可能使部分不明是非的学生受其影响，导致一些大学生群体性突发事件。国际国内形势风云变化，各类社会热点事件频发，同样是引起高校群体性突发事件的重要原因。当代大学生是随着改革开放一起成长的，他们思维活跃，思想敏锐，胸怀远大理想，勇于自立自强，乐于接受新生事物。他们关心改革开放和社会主义市场经济建设，关心社会主义民主政治建设进程，关心党风廉政建设，关心国际政治。国际国内的热点问题，尤其是涉及祖国利益和民族情结，都极有可能成为引发大学生静坐、示威、游行等的导火线。
2.国内社会因素。高校管理的社会化，办学形式的多样化，学生结构的多元化，使得高校和社会相互渗透的趋势愈发明显。首先，随着我国改革开放的不断深入，利益的重新分配和调整势必触动一部分既得利益者，他们将遭受不公平的怨气以极端的方式发泄，并选取备受社会关注的大学生群体，制造爆炸、投毒案件，引起社会恐慌。其次，高校周边的小环境的社会化、复杂化，也会导致突发事件的发生。威胁大学生的人身安全，扰乱了他们正常的学习秩序生活。另外，信息网络技术的发展以及我国新闻媒体的逐步开放，许多国际、国内热点问题、焦点问题往往在第一时间迅速地散布在校园里。境内外的敌对势力利用互联网、校园BBS、个人信箱等各种渠道发送有害信息进行渗透，特别是利用敏感时期和国内外发生的重大事件等热点问题，向高校师生进行煽动，制造不稳定因素。同时，一些别有用心的人利用校园网进行炒作，蓄意扩大事态，引发群体性突发事件。
3.高校管理因素。随着高校改革的不断推进，多层次、多渠道、多形式办学，导致各类招生人数逐年增多。而随着高校办学规模的不断扩大，学校教学、后勤服务等基础设施没有同步协调发展，使得高校脆弱的基础管理体系捉襟见肘，造成管理工作的弱化。另外，由于高校的学生管理，教学管理、后勤服务的信息反馈渠道不畅，对学生一些合理的要求没有得到及时的满足，学生反映的教学质量、学籍处理、膳食质量价格，学生宿舍管理和服务等方面存在的问题得不到及时、有效的解决。此外，学校决策的失误，程序上的不完善，管理上的漏洞，少数教职员工的工作观念陈旧、作风，这些都是高校发生突发事件产生的重要原因。
4.学生个体因素。目前高校的大学生基本上是出生于20世纪80、90年代且大多是独生子女，由于生活环境和教育的差异，学生的素质参差不齐。有的学生以自我为中心，缺乏责任心，经不起挫折，受不起委屈，遇到事情往往不冷静，讲义气，不顾法律和道德的约束，很少考虑行为后果。同时，当今大学生们面临着来至社会、家庭等诸多方面的压力，这些压力都会给大学生带来了巨大的思想困惑和心理压力，如果学生没有及时调节好自己的消极情绪，焦虑、抑郁、悲观、厌世等不良情绪不断积压且得不到合理的宣泄，最终将会导致学生个体思想和行为的失衡，从而引发突发事件。另外，近年来高校弱势群体的问题引起多方关注，据统计，目前我国高校的贫困生约占大学生总数的20%左右。相对于其他大学生来说，贫困生还要承受巨大的经济困难的压力，因此，他们较为自卑、封闭、压抑、敏感，极易产生各种心理障碍；同时，由于他们生活清贫，家庭负担较重，对社会的各种不公、腐败、贫富差距现象极其痛恨，容易产生极端性思维。这种不良情绪和心态极易导致产生过激行为，最终导致突发事件的发生。
三、应对高校突发事件的强化策略
1.加强应急预案体系建设和演练工作，不断完善应急工作体制和机制。应急预案体系的核心是“一案三制”（预案，体制、机制、法制），高校要做到两手抓，一手抓应急预案体系建设，一手抓应急工作体制机制建设。健全的应急预案体系，是高效有序开展应急管理工作的基础和前提。要根据实际情况，不断完善应急预案体系编制，做到预案紧密衔接、环环相扣，使总体预案、专项预案以及重大单项预案构成一个有机整体，确保联动有力、协调一致。同时，要经常性开展预案演练，提高实战能力，确保一旦发生突发事件，能够拉得出，用得上，控得住，特别是要针对防火、公共卫生防控等重点突发事件开展应急演练。建立和完善应急管理体制机制是做好突发事件工作的关键。要结合学校自身的实际情况，不断完善应急管理工作的体制机制，完善工作制度，理顺工作关系，落实工作责任，真正实现高校应急工作体制健全顺畅、机制协调高效。
2.加强突发事件应急预防控制能力，认真开展安全隐患排查工作。应急管理工作的目的是最大限度地减少突发事件的发生，“控制”比“应急”更主动，“预防”比“施救”更关键，做到关口前移，防救结合，以防为主。高校要认真贯彻“居安思危、预防为主”的应急管理工作方针，组织力量认真开展安全隐患排查工作，全面梳理各类安全隐患情况，落实各项防范和处置措施。完善突发事件监测预警体系，建立健全突发事件综合预警系统，及时掌握情况，做到早发现、早预警、早控制、早处置，力争把突发事件的隐患解决在萌芽状态。要结合高校自身的工作特点深入排查各类安全隐患，把学生公寓、教职工宿舍、食堂、图书馆等人群集中场所作为重点，认真开展排查梳理，对各类隐患要迅速整改。防止安全事故的发生。
3.加强突发事件应急保障能力建设。构建安全防控体系，重点完善校园人防、物防和技防措施。加强应急队伍建设。根据应急管理工作需要，进一步整合现有资源，形成以学校保卫队伍为骨干力量，包括教师、辅导员、学生志愿者以及校医、后勤人员在内的应急队伍体系，改善技术装备，强化培训演练，全面提高应急队伍的工作能力。同时应加强信息平台建设。高校可根据学校实际，构建科学合理的应急信息平台，建立信息收集的快速通道，提高信息收集、研判的速度和效率，确保信息畅通。实现统一接报、及时响应、科学处置。
4.加强突发事件应急处置工作。应急处置工作直接关系应对突发事件的成效。一旦发生突发事件，要严格按照应急处置程序，把握好事前、事中、事后三个环节：一是迅速开展先期处置。突发事件发生后，要及时掌握、准确判断事件发生态势，第一时间作出反应，迅速组织力量开展先期处置，全力控制事态发展，并按照分级标准在规定时限内向上级报告，取得处置的主动。二是及时启动应急预案。事件发生后，要根据有关分级分类标准和实际情况，及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，科学有序开展处置工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。还要根据事态发展，及时调整应急响应级别，有针对性地做好应对工作。三是妥善处理善后工作。应急处置工作要坚持以人为本，要维护好相关师生利益，妥善处理相关善后事宜，确保学校正常教育教学秩序。同时，还要建立健全突发公共事件评估制度，加强统计分析工作，努力把握突发事件发生规律，积累应急处置经验，逐步建立应急工作长效机制。
5.加强应急知识和安全知识的宣传教育培训。要进一步加大安全宣传教育工作力度，创新宣传教育的内容和形式，利用课堂、广播电视、校园网络、宣传栏等多种途径，采用科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式，深入宣传各类应急预案和安全知识，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，有计划地组织师生开展应急疏散演练，努力提高师生安全意识和应对突发事件的能力。
[基金项目：常州大学理论与实践研究会2010-2012年度课题“高校公共场所突发性事件应急处置研究”（课题编号：10LLSJ-07）。]
参考文献：
1.秦启文.突发事件的管理与应对[M].北京：新华出版社，2004：9.
2.杨德才.高校生活园区突发事件应急管理研究[D].华东师范大学，2009.9
3.马德华.高校突发事件的特征、成因及处置方法探析[J].成都大学学报（教育科学版），2008，22（3）