促进生态文明建设(收集5篇)

时间：2024-08-08

促进生态文明建设篇1

生态文明是指人类在生产生活实践中协调人与自然生态环境和社会生态环境的关系，正确处理整个生态关系问题方面的积极成果，包括精神成果和物化成果，实现生态系统的良性运行，人类自身得到进步和改善，人类社会得到全面、协调、可持续发展。由此可见，生态文明建设内含了正确处理人与自然、人与人、人与社会之间的关系。这对社会治理理念的更新具有重要启示。第一，社会治理创新必须树立以人为本理念。马克思恩格斯毕生追求人的自由全面发展。在他们看来，未来社会是“这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件[7]。并进一步指出了自由全面发展的特征：“社会的每一个成员都能完全自由地发展和发挥他全部才能和力量，并且不会因此而危及这个社会的基本条件。科学发展观继承和发展了这一思想，将以人为本为核心，将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一起工作的出发点和落脚点。十报告首次正式将“促进人的全面发展纳入中国特色社会主义道路的内涵之中并且强调，“不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。在生态文明建设过程中，必须坚持以广大人民群众为本，让人民共享生态文明建设成果。我国当前和今后一段时期内生态文明建设的重点是优化国土空间开发格局，全面促进资源节约和加大自然生态系统和环境保护力度,这些都与民生密切相关。改革开放36年来，随着我国经济的高速发展，各种环境问题日益凸显，对人民群众的生产生活构成了直接威胁。近年来，我国空气污染问题不断恶化。大部分城市很难达到新的环境空气质量标准，雾霾天气不断发生。中国社科院和中国气象局的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》显示，2013年以来全国平均雾霾天数为29.9天，较常年同期偏多10.3天，为1961年以来历史同期最多。水污染日益严重。2012年，全国废水排放总量为684.6亿吨；除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势。松花江、辽河、黄河、淮河、海河、长江、珠江七大水系均有不同程度的污染。环境污染直接影响人的健康乃至生命。部分地区的环境污染事件已经对人体健康构成威胁，有些地方已经出现癌症村。环境污染影响到社会稳定和民众福祉。自1996年以来，我国在总量、集体上访量、发生量实现下降情况下，因环境问题引发的和却以每年30%以上的速度在上升。如果任由环境恶化趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。因此要牢固树立以人为本理念，将生态民生纳入社会治理的范围，在加强社会治理创新中进行生态民生建设。第二，社会治理创新必须牢固树立生态制度理念。生态文明建设不仅要进行生态环境保护，还要求将环境问题纳入到社会治理体系中，建立健全相应的社会治理制度，以实现享有生态权利和履行生态义务的统一。十八届三中全会通过的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》指出：“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。制度既能保障生态文明建设的顺利进行又能推进社会治理创新；制度有利于调动社会主体的积极性和主动性，对于其潜能的激发具有重要作用。只有建立完善的社会治理制度，从制度上解决生态环境的整体性与保护的分散性之间的矛盾，将人与自然、人与人、人与社会之间的良性发展纳入到社会治理中，才能促进生态文明建设与社会建设的相互协调，相互促进。因此，在加强社会治理创新的过程中，要牢固树立“绿色、“低碳、“循环的生态制度理念，通过创新社会治理制度协调经济发展与环境保护的关系，以确保当代人的生态权益不受侵犯，同时协调当前发展与长远发展的关系，维护生态权益的代际公平，促进中华民族永续发展。

二、社会治理领域的拓宽是生态文明建设的必然选择

生态文明是工业文明之后一种新的文明形式，既涵盖生态经济、绿色循环科技及其工具、手段和成果、生态福利等物质文明的内容，也包括生态公正、生态义务、生态意识、法律、制度、政策等精神文明的内容，还包含生态民主等政治文明的内容。适应生态文明建设系统性和整体性的要求，社会治理领域应相应地扩展到生态文明相关领域，以促进社会建设与生态文明建设的有机耦合。

第一，向加强生态文明教育拓展。

由于工具理性的急剧膨胀，人们征服、支配自然的意识日益增强。但是，在遭到大自然的惩罚之后，人们开始反思，注重人与自然和谐相处，形成了和谐发展的理念。要加强生态文明建设，必须进行生态文明教育。而教育是社会治理的重要内容，关系到国计民生和民族未来。鉴于此，要将生态文明教育纳入到社会治理体系中来，这既是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是创新社会治理的必要条件。农业文明时代的教育，强调天人合一，道法自然；工业文明时代的教育，强调改造和征服自然，做自然的主人，结果造成了资源和环境的巨大破坏。生态文明教育是在反思工业文明给自然造成巨大破坏的基础上，强调自然价值，生态价值的重要性。然而，由于我国仍然处于由工业文明向生态文明的转型阶段，人们的思想观念呈现多元化趋势，公民生态文明素质整体不高，生态文明教育的理念尚未形成。所以，要将社会治理创新扩展到生态文明教育领域，按照生态文明建设的新要求，将生态文明理念融入现代教育中，将生态文明教育融入教育事业中，发挥政府、家庭、学校和社会的合力作用。只有政府、家庭、学校和社会齐心协力，才能把生态文明教育落到实处，从而促进生态文明建设的健康发展，顺利实现从工业文明向生态文明的转型。

第二，向加大生态环境保护支持力度扩展。

在快速工业化、城市化的发展过程中，由于资源开发利用率低，资源能源消耗大，生态保护制度不完善，政府动员高速度、高投入、未充分考虑环境成本的发展模式仍在持续等原因，我国的生态环境问题复合效应日益凸显，生态环境治理难度加大。鉴于政府很难对生态环境进行全方位的治理，应将相关部分职能转交给社会。所以，社会治理要切实关注生态环境问题，在政府主导下发挥社会治理的作用，不断营造良好的生态环境。要推进生态治理，将自然生态系统作为一个有机整体，统一协调治理主体的行为，共同承担治理任务和治理责任。政府应界定生态产权，建立节约型社会，发展循环经济，以促进市场生态治理补充作用的发挥。积极引导企业和非政府组织、公民等多种利益相关者，通过对话、沟通和交流，积极参与民主化生态治理在全球化的大背景下，加强国际合作和国内各区域之间的合作，建立合理协调的生态治理联动机制，促进生态治理通过善政走向善治，真正实现人与自然的和谐相处。加强和谐宜居建设，建设生态环境良好、居民生活富裕，基础设施完备，居民生活舒适、便捷、安全，文化繁荣的生态宜居城市，以促进经济、社会、环境、文化协调发展。

第三，向促进生态建设制度拓展。

生态文明制度是指有利于推进生态文明建设的一系列规章制度的总和。生态文明制度是贯彻和落实生态文明的根本性保障，既是约束人类行为的规则，也是衡量生态文明发展水平的标尺。只有建立完善的生态文明制度体系规范人们的生产和生活行为，才能从根本上保证生态文明建设的顺利进行。社会治理一方面对生态文明建设的具体内容要积极参与，另一方面对生态制度的建设也要积极关注，在完善生态文明制度体系中发挥作用。通过成立协调政府部门和社会组织的专门委员会，共同对生态文明建设进行整体规划，将生态制度建设融入到社会治理过程中。当前，在建立系统完整的生态文明制度体系方面，要从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩的思路，“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。具体说来，主要做好以下三点：

1.健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。

在生态文明建设中引入市场机制，使市场在配置自然资源中起决定性作用。健全自然资源资产的产权制度，明确自然资源的所有者，使其在利用资源的同时，充分保护资源。这有利于避免自然资源的过度开发和利益。自然资源用途管理制度是国家出于公共利益，运用国家权力、超越产权规定来管理自然资源的制度。以上两项制度充分体现了市场和计划的耦合。

2.划定生态保护红线，表明了最基本的生态保护要求。

在明确重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区、生物多样性保育区的基础上，对生态保护红进行界定，形成专门区域的生态保护圈。生态红线不仅仅体现了最基本的生态环境保护要求，更是维护生态安全，改善生态环境质量的需要。

3.通过进一步深化改革，建立自然资源市场化机制，并形成科学的管理体制。

逐步建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，让市场反映自然资源的稀缺程度和供求关系，让生态环境损害成本和修复效益切实得到体现，最终使得资源价格在自由竞争中形成。通过完善生态补偿机制和代际补偿机制，进一步推进资源性产品价格改革，建立健全体现资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系，并将这些成本纳入资源性产品的价格中。不断完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。

三、社会治理主体的扩大是生态文明建设的重要力量

加强社会建设，是社会和谐和稳定的重要保证。社会建设，从正向说，就是要在社会领域或社会发展领域建立起各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制,并相应地形成各种能够良性调节社会关系的社会组织和社会力量。从逆向说，社会建设就是根据社会矛盾、社会问题和社会风险的新表现、新特点和新趋势，不断创造和完善正确处理社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体和新主体。生态文明将社会治理的领域扩展到生态领域，要求多元主体共同参与社会治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、全社会齐抓共管的新型社会治理格局，鼓励更多的社会组织、人民团体和个人积极参与到生态治理和生态文明建设上来。

1.在生态文明建设中，社会组织的积极参与是促进社会治理创新的重要途径。

社会组织是人们为了实现特定目标而建立的共同活动的群体，具有志愿性、独立性、非营利性、公益性，在反映群众呼声、理性表达诉求、保障公民权利、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。国外尤其是发达国家在政府转变职能的过程中，充分发挥社会组织在生态文明建设中的参与作用，有力地弥补了政府在环境保护和生态修复能力方面的不足。十八届三中全会提出政府要创新社会治理方式，激发社会组织活力，把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。这必然给社会组织尤其是民间环保组织带来前所未有的机遇。近年来，我国环保民间组织迅速发展。从2007年到2012年增长了38.8%。截至2012年底，我国已有近8000个环保民间组织。环保民间组织是凝聚民间力量促进生态环境改善的重要力量，在推进生态文明建设，建设美丽中国，加强生态文明教育方面发挥着不可替代的作用。作为环境保护领域政府和人民之间的桥梁，环境民间组织通过各种活动组织更多的社会公众参与环境保护事业。他们积极开展多种形式的保护自然生态环境的活动，如生物多样性保护、自然生态的维持和保护、植树绿化、水质净化、大气污染的控制和处理、沙漠化防治、黄河上游水土流失问题的治理、社区环境保护、垃圾分类、资源再利用等等。这些活动在保护环境方面取得了很好的效果。政府的社会治理体制要积极适应这一趋势，增强对环保民间组织的政治信任，促进其自身治理能力的增强。通过建立良好的合作关系向环保民间组织提供信息和适当的资金，健全相应的法律法规，适当放宽环保民间组织的准入门槛，保护其自力和创新能力，保障其合法权益不受侵犯。政府应和环保民间组织之间建立一种制度化的沟通渠道和交流机制，提高环境非政府组织对政府环境保护工作的影响力，同时政府应加强对环境非政府组织的管理、监督和引导。只有这样，在生态文明建设领域中，才能保证合作共治的生态治理局面的形成。

2.在生态文明建设中，加强社会治理创新，要积极鼓励公众的参与和监督。

促进生态文明建设篇2

一方面，中央三令五申必须坚持科学发展，不能以牺牲能源资源环境为代价换取GDP增长；另一方面，国内高耗能高排放行业的发展依然强劲，2013年7—9月份，火力发电量、粗钢产量、焦炭产量增速分别为13.9%、9.9%、10.3%，比上半年增速提高11.3、2.5、2.9个百分点。中共十八届三中全会提出加快生态文明制度建设，为切实转变经济发展方式提供了坚强保证。2014年是各项事业全面深化改革的元年，在既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要兼顾环境保护目标的形势下，环保产业将发挥重要作用。环保产业既包括环保技术装备生产行业，也包括新兴的环境服务业，环保企业本身既要做好节能减排，其产品又直接面向环保市场，因此推动这一产业健康发展，能够直接有效改善GDP增长构成，优化经济发展质量，具有重要而现实的意义。

通过对广东、北京等地的深入调研，我们发现，“十一五”以来，我国环保产业迅速发展，年均增长率达到15%—20%，国务院将节能环保产业列为国家“十二五”战略性新兴产业之首，预计“十二五”期间环保产业将保持12%—15%的增长速度，高于同期经济发展速度。随着源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度等的不断完善，环保产品将面临更广阔的市场，我国环保产业将迎来前所未有的黄金机遇期。

然而，我国环保产业在发展中还面临不少困难和问题：如法律法规还不够完善，环保法修正案已经三次提交全国人大常委会审议，但尚未通过；企业规模偏小，融资渠道不畅的老问题始终没有得到有效解决；市场环境欠佳，一些规定不尽合理，环保企业对现有政策了解不够；环境服务业不够发达等等。

为此，我们建议：

1、尽快完善相关法律法规。一是认真研究各方面专业意见，修订《环境保护法》，增加促进环保产业发展的有关内容，明确环保产业在环境保护中的地位和作用，尽早达成共识，尽快通过环保法修订草案。二是尽快出台《排污许可证管理条例》，规范污染源环境监管。三是完善国家和地方环保标准体系，根据国家环境保护的要求，结合产业结构调整，适时增加标准中污染物项目数量，修订污染物排放限值，提高环境质量要求和排放控制要求，引导环保产业发展。

2、拓宽融资渠道。一是推广发展项目融资。项目融资是近年来新兴的一种融资方式和手段，以项目营运收入承担债务偿还责任，如BOT（建设—经营—转让）融资、TOT（移交—经营—移交）融资等。BOT融资具有投资数额大、投资周期长等特点，适合环保产业投融资，特别是城市环保项目领域。TOT融资通过公开招标向社会投资者出让资产或特许经营权，可以用于污水、垃圾处理及电力烟气脱硫脱硝等领域。鼓励项目融资在更大的范围内开展应用试点。二是发展融资租赁。融资租赁有融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，比较适合环保企业项目融资。融资租赁可以发展租赁公司独立承担资金模式、投资公司兼租赁公司模式、投资机构提供资金模式等。三是加大金融机构信贷力度。中央政府采用贴息等方式鼓励银行业金融机构投资环保产业，探索将特许经营权、收费权等纳入贷款抵押担保物范围。鼓励信用担保机构加大对资质好、管理规范的环保企业的融资担保支持力度。四是积极发展债权融资。可以利用环保国债筹集资金，鼓励企业采取发行债券等融资方式，有偿使用企业外部资金。五是积极利用国际资本。继续加强与世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的合作，申请环保产业项目专项贷款，引入第三方机构以保证公平，放大资金效应。此外，对于成长性较好的环保企业，私募股权融资、上市融资可成为企业发展融资渠道的重要途径。

促进生态文明建设篇3

关键词：边境农村；生态文明；保护开发

中图分类号：F320.3文献标识码：A

党的十七大报告提出“建设生态文明”和“使生态文明观念在全社会牢固树立”，是实现全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。党的十站在现代人类文明时展的高度，从当今世界和当代中国的实际出发，从五位一体的国家总布局高度，进一步明确提出大力推进生态文明建设，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十报告对“生态文明”的规范，是党实现科学发展、建设和谐社会理念的新发展，顺应了我国生态经济社会有机整体、全面协调、可持续发展的历史潮流，标志着中国社会主义生态文明建设时代的到来。

1腾冲生态资源环境概述

腾冲昔称腾越，古称滇越，“西南丝绸之路”必经之边陲重镇。腾冲县位于云南西部边陲，高黎贡山西麓，为古“西南丝绸之路”的咽喉，中国西南国防重镇，也是著名的侨乡和历史文化名城。东临保山市隆阳区，南接保山市龙陵县，西南与德宏州梁河县、盈江县相连，东北与怒江州泸水县接壤，北部与西北部与缅甸毗邻，国境线长148.075km，国土总面积5692.86km2。高黎贡山主脉雄踞腾冲东部，中部火山熔岩台地属西南地区最典型的第4季火山，是中国3大地热区之一，龙川江、大盈江、槟榔江等河流域水资源丰富，雨量充沛，是云南多雨区之一。

1.1历史文化厚重

腾冲作为西南边防重镇，是历代兵家必争之地。元、明两朝400多年，都有重兵驻守，军人“七分耕种，三分搓澡”，守卫着祖国边防。明、清两朝，在腾冲边境设有八关九隘，以重兵防守。“马嘉理事件”、“片马事件”表现出腾冲人民不畏强权，英勇抵御外敌的民族气节，沉重打击了英帝国主义的侵略势力。民国31年5月10日，腾冲被日军侵占，腾冲军民展开了不屈不挠的艰苦抗战，以张问德先生为县长的抗日民国政府，坚持游击2a多，遏止了敌寇越过怒江的企图。腾冲是“蜀身毒道”的“大聚落”、“大都会”，西南丝绸之路经过腾冲西去缅甸、印度、伊朗、阿富汗，国内输出缅甸、印度和东南亚各地的商品皆在腾冲聚散，不仅发展了商业，还推动了科技、文化的发展。腾冲是云南著名的侨乡，早在唐代就有腾冲人落籍缅甸，明、清2代历次征战中，一些不堪兵役之苦的官兵先后到缅甸、东南亚地区谋生，形成了大量华侨。民国时期，腾冲华侨在东南亚、特别是在缅甸经营的各种实业已初具规模，形成多层次的工商集团。广大华侨对祖国和侨居国的政治、经济、文化、社会建设做出了巨大贡献，如辛亥腾越起义、抗日战争、全国最大农民图书馆和顺图书馆的创建，腾冲华侨都做出了重大贡献。

1.2自然资源丰厚

腾冲蕴藏丰富的矿产、生物、水能、地热、天然气、旅游等自然资源。辖区内有来凤山国家森林公园、北海湿地保护区，以及高黎贡山部级自然保护区。全县有火山熔岩台地总面积约750km2，有火口的火山锥22座，火口残破的火山锥23座，其余为无火口的火山锥。无火山椎体而有火山口的有10余个。腾冲水资源丰富，主要有龙川江、大盈江、槟榔江3条河流，径流面积5690km2，年水产量80.36亿m3。有青海、北海、大龙潭3座火山口湖泊，是腾冲独特的火山景观。矿泉水遍布全境，水质优良，化学成分稳定，富含大量对人体健康有益的元素。腾冲地热分布广，全县各乡镇都有地热分布。地热温度高、压力大、蒸汽盛、水热活动强烈，为国内罕见。境内有沸泉、气泉、喷泉、温泉群79处，每一泉群又有若干热水（气）出露。

腾冲森林属南亚热带季风常绿阔叶林带和中亚热带常绿阔叶林带交错地段，以栲类、栎类为主的常绿阔叶林和云南松、云南铁杉、苍山冷杉、常绿灌丛构成辽阔的森林区。全县森林按自然地域可分为北片亚高山地防护林、用材林区，中山湖盆薪炭林、人工速生林区，南片低山丘陵防护林、经济林区，东部高黎贡山部级自然保护区原始森林绵亘3、400里，素有“原始大树海”之称。腾冲树种多、分布广、长势好、降雨充沛，森林覆盖面广。民国26年县建设局统计，森林覆盖率为51.8%，人均林地21466.7m2，1982年森林覆盖率下降为38.24%。截至2009年底，全县森林覆盖率达70.7%，林木绿化率达73.3%。全县自然保护区面积达585km2，占全县国土面积的10%。

1.3生物多样性

腾冲是中国乃至世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一。被誉为“世界物种基因库”和“动植物避难所”、被联合国教科文组织授予“世界生物圈保护区”的高黎贡山部级自然保护区，总面积12.387万hm2，腾冲境内有4.24万hm2，占总面积的34.2%，从山麓至山顶有6个植物垂直带谱。腾冲植被十分复杂，全县分布有高等植物1400多种，其中裸子植物6科12属15种，蕨类植物22科43属100多种，苔藓植物20科34属47种，列入部级保护植物22种、省级保护13种。鸟类有250多种，兽类有43种，列入《国家重点保护名录》的野生动物有71种。

2加强生态文明建设是实现边境农村可持续发展的必然要求

边境农村由于地理位置偏远、交通不便、科技落后、工业商业欠缺、民众思想文化素质低等各种因素，经济、社会发展相对滞后。同样也正是由于这些特殊条件的制约，边境农村的可持续发展，必须结合自身的自然资源要素，加强生态文明建设，走绿色发展道路。

2.1加强生态文明建设，是推动边境农村经济良性发展的需要

边境农村目前经济发展主要还是依靠农业生产，腾冲边境农村乃至云南边境大部分农村，烤烟生产和粮食种植是最主要的经济渠道，村家庭2/3的经济收入和地方主要财政收入都来源于烤烟生产。据笔者了解，烤烟生产和玉米种植中存在悖于绿色发展的一些行为习惯，任其长期延续下去，不仅不利于生态文明建设，还必定制约经济可持续发展。如在烤烟、玉米种植时覆盖于根部的塑料薄膜，村民们在烤烟收完后一般都不收集起来去除，而是下一季种植时直接把它翻压在土里。用这种方法处理不易溶解的塑料薄膜，势必造成土壤板结、土地质量下降。腾冲北部边境由于气候寒冷、雨水较多，作物生产周期较长，若是种烟一般只种大春这一季，整个冬季烤烟地都是闲置的，远远望去成片烟地里满眼都是白色或黑色的塑料薄膜，有风吹过，这些塑料薄膜随风乱飞，笔者称之为“白色污染”。这种“白色污染”正逐步成为破坏农村生态环境的主流，这一现象十分让人担忧。另外，烟农们在烘烤烤烟所用的燃料一般以煤为主，但在一些交通不便的偏僻村庄，介于成本、习惯等因素，村民们以树木替代煤作为主要燃料，把活树砍来直接使用，眼前是节省出了一点点成本，但破坏了生态环境，对长远发展十分不利。农村经济发展，特别边境农村经济的发展，主要依靠农业、畜牧业、林业发展来实现，科学种植，维护耕地、山地、林地生态循环是基础保障。

2.2加强生态文明建设是严防边境生存环境恶化的需要

总体来说，腾冲生态环境良好，森林覆盖面广。蓝天白云、青山绿水、成群白鹭飞翔在田间村边，人与自然和谐相处是腾冲北部边境农村真实写照。自2002年以来，腾冲县在18个乡镇实施退耕还林1.16万hm2，目前，1.16万hm2的人工林长势喜人。退耕还林还草工程的实施加快了全县造林绿化的步伐，大量坡耕地停耕种上林木，恢复了林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。据监测结果显示，坡耕地退耕还林后，泥沙流失量比未退耕时减少了一半多。全县每年减少泥沙流失近3万t。随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势。工程区森林覆盖率提高了1%，有的工程乡森林覆盖率提高到3%。所以，2009年以来云南持续4a干旱在腾冲表现不明显，对腾冲边境农村生产、生活影响不大，春耕生产正在有序进行。

生态文明建设的重要性在生态环境恶劣的农村尤为突出。如云南昌宁珠街彝族乡是保山市干旱最为严重的乡镇之一，特别是金宝、黑码2个村民委员会，2009年干旱造成人畜饮水成问题，村民们只好贱卖牲畜纷纷外出打工。由于去年降水少，今年珠街彝族乡干旱范围更广、涉及人数更多，人畜饮水成问题的不仅仅是金宝、黑码两个村，就连珠街村白合村民小组这种在历史上从未出现过人畜饮水困难的小村子，今年严重缺水。饮用水节约使用，种烤烟用水得由拖拉机到10多千米以外的河里去拉，每一拖拉机水运费250元，可想而知，种植烤烟成本将会有多高。导致这一后果的原因归根结底是生态环境严重破坏、森林覆盖率低。30多年前白合村民小组周围10km内都是森林，其中不乏原始森林，近20a来偷卖木材、砍柴烤烟等乱砍滥伐现象严重，加之近年大力开荒种植泡核桃，泡核桃种植间距宽，泡核桃树小的时候不蓄水，土壤面积增多，在很大程度上破坏了生态平衡，导致干旱缺水。

2.3加强生态文明建设是合理利用资源的需要

生态文明建设与有效利用资源并不矛盾，处理好了应该是相辅相成的关系，特别是在旅游业发展中，生态文明本身就是最好的旅游资源。腾冲旅游业发展较好，借助于得天独厚的人文、历史、地理等生态环境；得益于旅游开发注重生态环境的保护。当然，腾冲在合理利用资源、旅游开发中也走过弯路，存在不足。如在开发热海之初，用石头、水泥灰浆铺设路面，无意间把热泉泉眼堵住了，致使热水出水量减少，路面崩裂。后经拆除、清理水泥路面，改为木栈道，热海生态环境才得以恢复。近2a刚开发的古东银杏村，到了秋冬季节一幅诗情画意景象：满地金黄的银杏叶上孩子们在嬉戏，老人们围坐在古老银杏树下聊天，旁边老式瓦房炊烟袅袅，周围及天空白鹭在飞翔，充分显示着人们生活的安宁与幸福。但随着旅游发展，农家乐兴起，村民们或在周围搭建简易房经商，或建盖水泥楼房营业，原先人与自然和谐相处的景象受到了影响，若不加以重视保护，这份特色资源的持续性将受到破坏。再如，腾冲县城作为历史文化名城，建筑风格呈青砖青瓦古朴传统民居建筑，近10多年来房地产的兴起，座座高楼拔地而起，把传统民居建筑掩盖其中，极大影响了历史文化名城魅力。只有从生态文明的角度发展经济、旅游，合理利用特色资源，我们才会得到丰硕的回报。

3边境农村生态文明建设路径思考

3.1牢牢巩固树立边境村民保护生态环境意识

村民作为当地生态文明建设的主体和实践者，他们对生态环境的认知和态度直接决定着生态文明建设的进程和效果。特别是林权改革以来，林权归村民家庭所有后，林木经济效益、管理等权属是村民的，生态环境的保护、有计划的间伐木材等措施，只有村民在思想意识上认识到了其重要性，积极配合，切实执行相关规定，生态文明建设才会落到实处，生态环境保护才会有效果。腾冲县明光乡麻栎村就是一个典型的例子。15a前，距离村子5km以内的山坡基本没有树木，每年冬季村民们的主要劳动就是到上山砍柴，而且在村民们的意识里，谁家砍得柴最多，就说明谁家最勤劳。在这种价值观标准下，一堆堆白花花柴堆的代价是一片片森林被剃光头。10多年前，在有识人士的倡议和带领下，逐步推行禁山、种树等村规民约，不允许村民私自到山上砍柴、伐木，并且以股份的形式在荒地、荒山上植树。相互监督，共同管理，生态环境得到迅速恢复，现在离村子1、200m的地方都是树木，村民们的生态保护已经上升到自觉行动。

3.2保护性合理开发生态资源

保护性开发是相对于开发中存在的掠夺性、破坏性等非理性开发行为而言的，所谓合理开发就是应该遵循生态资源的特点、构成、市场需求以及对于资源的利用和保护等情况进行的可持续有效开发。边境农村开发、利用生态资源时，要坚决遵守保护和合理原则，切不可毁灭性利用。当地政府的政策、规划一定要注重生态环境的可持续性。腾冲生态文明建设、旅游开发中的一些措施值得借鉴：在自然保护区和风景名胜区的管理中，注重形成自然保护区、重要生态功能保护区、国家公园为主要保护实体的生物多样性保护体系；通过建立防控区域、布设监测点位，扶持鼓励砖瓦窑、石灰窑经营户收购外来入侵物种代替燃料等群防群治和社会广泛参与的手段，加强了紫茎泽兰、薇甘菊、凤眼莲、福寿螺等外来入侵物种的防护。当然，腾冲对某些不可再生资源的开发利用应该要有长远规划，合理开发。如火山石开发，火山石由于其坚固、防滑、相对轻便等自身特点，加之使用习惯、价格相对便宜等因素，腾冲境内乃至保山境内及周边地区城乡广场、院落、路道的铺设，建筑物基槽垒砌等，基本都使用火山石，需求量极大，任各类大小加工厂开采下去，不用多久就会把它开采完了。再如北海湿地、古东银杏村的开发，如果在旅游开发中不注重生态环境的保护，农家乐、服务设施的建盖就有可能破坏原有生态环境。

3.3大力发展生态产业

在加快转变经济发展方式的过程中，始终按照建设生态文明的要求，遵循自然规律和发展规律，把资源保护与合理利用结合起来，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，努力打造现代林业、生态农业、生态旅游、清洁能源等环境友好型产业，构建生态经济体系，加快转变经济发展方式，推动可持续发展，实现生态文明建设和经济快速发展“双赢”。

腾冲县制定了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，提出“种好三棵树，提升2片叶，突破畜牧业”的特色农业产业化发展思路。“三棵树”即泡核桃、银杏树、红花油茶树，这“三棵树”腾冲农村一直有种植传统，只是不成规模和产业，只是村民在房前屋后零星种植，经济效益不明显。“两片叶”即烟叶和茶叶，腾冲气候、土壤适宜茶叶种植，而且也有种茶习惯。2005年5月，腾冲县从台湾引进软枝乌龙（青心乌龙）品种在明光乡自治村试种，其产品极边乌龙投放市场后获得一致好评。在台茶公司带动下，几年时间，腾冲县已植茶园1233.3hm2，有200hm2茶园取得有机茶园认证。2010年乌龙茶产量30t左右，产值1800万元，茶农收入180万元。该产业已经成为当地傈僳族村民的支柱产业。

3.4相关管理部门从严执法

保护好生态环境不仅要靠普通民众的配合，更要依赖于地方相关部门的严格执法。深入贯彻落实《国家环境宣传教育行动纲要》，把环境宣传教育与普法作为环境管理工作的先导，认真开展多形式、多样化、内容丰富的宣传教育活动。认真开展退耕还林、绿化造林和天然林保护工程，深化环境综合整治。严格执行森林限额采伐管理制度、林木采伐审核和审批制度，在划定辖区内的禁止采伐区和限制采伐区，严把林木采伐“源头”关，禁伐区范围内的森林严禁规划审批采伐。乡镇全面加强对木材加工、运输、销售环节的全程监控管理，杜绝非法收购、无证加工、无证运输木材等行为；林业局、森林公安局继续加大对违法采伐林木案件的查处力度，严厉打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。对违反规定审批林木采伐、违反规定或者弄虚作假进行采伐规划设计、不认真履行监督管理职责，致使森林资源遭受破坏的单位和个人坚决依法依规查处。在旅游开发项目建设中，坚决实行环保“一票否决”，以项目质量、环保措施、资源和能耗挑商选资，提高环境保护准入“门槛”。加强执法队伍建设，强化联合、联动执法，严厉查处破坏野生动植物和自然保护区资源的各类案件，严惩违法违规建设和开发行为。把生态建设、自然资源保护、污染治理等工作任务层层分解落实到乡镇、部门和相关责任人，对执行不力的领导干部及管理人员，实行问责。

良好的生态环境是人类社会持续发展的根本保障，是人类文明得以延续的土壤，也是人类生存、生活的最终依托。实现边境农村可持续发展，自觉履行保护和建设生态家园，是每个普通民众的义务，也是各级政府义不容辞的责任，建设美丽家园、构建和谐社会是中国人的梦想。

参考文献

[1]腾冲县志编纂委员会.腾冲县志[M].北京：中华书局出版社.1995.

促进生态文明建设篇4

北京市朝阳循环经济产业园（以下简称“循环经济产业园”）位于北京市朝阳区金盏区南部，占地面积4636亩，主要负责朝阳区固体废弃物无害化处理和综合利用项目的规划、建设和管理工作，是北京市第一批循环经济园区类试点单位、国家循环经济示范单位。园区建设坚持科学发展观，以循环经济理念为指导，以可持续发展为方向，通过科学规划、精心实施，引进技术先进的固体废弃物处理和综合处理设施。园区现已成为环保达标、环境优美的绿色生态园区以及具备环保教育功能的青少年教育基地。

一、园区设施有效运行，确保各项指标达标

循环经济产业园建于2002年，原高安屯地区整体征地拆迁正式揭开了园区建设发展的序幕，至此，朝阳区结束了垃圾无序填坑、简易堆放的历史，实现了垃圾无害化处理率“零”的突破。十余年，生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾等无害化处理设施纷纷落户园区，充换电站、物资回收中心等资源利用项目的建设日趋完善。

高安屯卫生填埋场是北京市第一家实现全密闭作业的大型垃圾填埋场，投资1.5亿元，总占地面积41.64公顷，总库容量892万立方米，设计日处理能力1000吨，于2002年底投入使用。配套设施渗沥液收集利用车间于2005年建成，水质达到北京市水污染物排放三级限值标准，用于园区绿化及道路降尘。填埋气收集利用系统于2007年投入使用，为园区生产及办公供电、供暖，2012年发电并网，进一步实现了节能减排和资源循环利用。该厂于2011年2月实现原生垃圾零填埋。

高安屯垃圾焚烧发电厂是北京市第一座现代化大型生活垃圾焚烧项目，也是目前亚洲单线处理规模最大的处理厂。总投资10亿元，占地面积4.6公顷，设计日处理生活垃圾1600吨，年额定发电量2.2亿度，相当于每年节约7万吨标准煤。采用中水作为循环冷却水，每年节省160万吨市政供水资源，有效实现了资源综合利用。经过不断的实践摸索，该设施实现了安全稳定运行8400小时左右的良好工况，2012年被评为《生活垃圾焚烧厂评价标准》3A等级。成为全国各地环保行业学习的标杆。

高安屯餐厨垃圾处理厂是国内规模最大的餐厨废弃物资源化处理设施，日处理能力达400吨，能够处理近400万城市人口产生的餐厨废弃物，极大地解决泔水猪、地沟油带来的食品安全隐患问题。项目采用高温发酵生化处理技术，年处理能力13.2万吨，年产8万吨生化腐植酸，用于有机农业和清洁养殖业，可替代8万吨化肥，年减排二氧化碳达15万吨。

高安屯医疗废物处理厂是当前北京市唯一投入运行的医疗废物集中处理设施，日处理能力30吨，自2006年3月正式投入运行以来，承担着北京市5000余家医疗机构产生的医疗废物安全处置工作。

电动汽车充换电站是北京市东部地区电动环卫车辆的集中中转站及动力电池更换中心，集国内所有充换电模式于一站，可服务北京市现有电动环卫车所有车型，同时具备电动大巴车的换装条件，每天能满足400辆纯电动环卫车的充换电需求，年累计换电服务能力可达14.6万次，居全国之首。

二、强化园区功能建设，促进园区持续发展

以保障环境安全为前提，以提升无害化、资源化、产业化水平为重点，实现园区水、电、气、热综合循环利用，提高了园区内各设施之间物质能量循环利用率。

加快推进重点设施建设。生活垃圾综合处理厂焚烧中心建设规模为日处理生活垃圾量1800吨，由市、区政府投资建设，采用炉排炉焚烧工艺，利用焚烧余热发电量每年可达2.47亿度，于2013年底开工建设。生物处理中心建设规模为日处理300吨（其中厨余垃圾200吨，可回收物100吨），针对前端垃圾分类收集的厨余垃圾，采用预处理、厌氧发酵工艺，产生的沼气用于发电上网；分选项目规模为日处理100吨，针对垃圾分类可回收物采用人工分选、涡流分选、近红外线分选等工艺，实现资源再利用和再分配。

水资源循环利用。对填埋堆体20多万米进行雨污分流工程，把填埋堆体的雨水输送至雨水收集池集中，用于园区绿化，道路冲刷、降尘等。

电力资源循环利用。为充分利用填埋堆体中的填埋气，先后分四期建设填埋气处理车间，一、二期实现填埋气发电供园区内部使用及供暖供热；三、四期实现并网发电，将绿色电力输送至万家万户。

热力资源循环利用。焚烧厂、餐厨厂、医疗厂等在生产运行进程中都会不断产生余热，园区将计划将这些资源统筹协调、合理开发，实现园区内余热系统的综合利用。

三、提升对外交流力度，彰显示范平台作用

园区作为环境友好型窗口，始终坚持社会效益与经济效益并重，积极履行社会责任，开展垃圾处理知识科普宣传、搭建固废处理环保技术平台，与国内外同行业开展广泛的交流合作。园区依托技术和固废处理综合资源优势，承接了大批高校生实习和社会实践活动。2009年以来，先后被中国农业大学、中科院研究生院、清华大学环境科学与工程系、北京大学环境科学与工程学院列为“教育科研实践基地”。

2009年7月8日，园区垃圾处理设施率先在北京市同行业中实现了对外开放。截至2013年底，园区共接待社会各界人士33500余人次。2010年被北京市文明委、北京市市政市容委列为“绿色旅游”和“垃圾文明一日游”专线。2013年朝阳循环经济产业园科普展厅正式落成，为市民了解垃圾处理环保知识、参与垃圾分类做出了积极贡献。

促进生态文明建设篇5

一、生态文明的实质是要摆正人与自然的关系

十七大报告明确提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标首次写入党的政治报告，并作为我们党的行动纲领，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新发展。

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝……灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。据统计，占世界人口26%的发达国家，不仅消耗着世界75%以上的能源和80%以上的资源，而且还利用其在资源消耗方面的优势，对本国自然资源实行保护，对发展中国家的自然资源进行掠夺性开发，从而加剧了资源的短缺和生态的破坏。

从20世纪60年代开始，人类对自身与自然关系的反思和认识迅速升温。1972年，联合国发表了《人类环境宣言》，郑重声明只有一个地球，人类在开发利用环境的同时，也承担着维护自然的义务。90年代以后，以《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》为代表的一系列具有里程碑意义的纲领性文件的问世，标志着实现人与自然和谐发展已成为全球共识。

人类是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自然、发展于自然，人与自然本是一个须臾不可分离的有机整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类发展的题中应有之义。整体是基，共处是形，和谐是本。破坏自然就是损害人类自己，保护自然就是呵护人类自己，改善自然就是发展人类自己。当今世界，人与自然和谐相处、和谐发展的关键，是要端正人的思维、校正人的认识、调整人的发展行为。人与自然关系发展演变到今天，自然界已经受到了人类活动的太多伤害。如果只是一味地坐等自然界的自行修复而不是给自然界恢复的机会，就难以从根本上重新建立人与自然之间新的平衡与和谐。因此，人类不仅要严格地保护自然，尽快地恢复自然，更重要、更急迫的是要在尊重自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，运用自然规律科学地修复自然，在更高的层次上实现人与自然的和谐。从这个意义上讲，在建设生态文明、促进人与自然和谐发展的进程中，保护自然是基础，恢复自然是目标，改善自然是关键。

二、建设生态文明是发展中国特色社会主义的必然选择

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是由我国的基本国情决定的。近年来，我国环境保护工作取得了积极进展，但是环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，一些地区环境污染和生态破坏已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现，不仅造成了巨大的经济损失，还给人民生活和健康带来严重威胁，直接危及全面建设小康社会的进程。未来十几年，工业化、城市化还将加剧，如果一般性地在政策上做些小的调整，或在原有的政策框架内“加大力度”，很难彻底解决日益严重的环境问题。我们必须通过发展方式、消费方式的根本性调整，大力提高资源利用效率，大幅度降低污染排放强度，努力实现废物减量化、资源化、无害化，力争以最小的资源和环境代价，支撑和实现我国国民经济又好又快发展。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，是提高我国经济国际竞争力的重要措施。随着全球环境问题的日益突出，自然资源和生态环境的稀缺性成为人类社会面临的共同问题。无论出于全球环境保护的需要，还是一些发达国家出于贸易保护的需要，生态化设计、循环利用资源、保护环境等已成为产品竞争力的重要标志。可以预见，谁在有利于环境保护的产品设计、技术创新方面占据优势，谁就在新的国际竞争中占据了制高点。我国明确提出建设生态文明，必将深刻影响人们的思想观念，推进工农业生产、生活消费等向着有利于环境保护的方向发展。通过将保护环境的任务渗透到生产、流通、分配、消费的全过程，将保护环境的要求体现在价格、财税、金融、贸易政策中，推动技术创新沿着节约资源、保护环境、循环经济的方向迈进，使我国的工业化真正走上新型工业化道路，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程。

在工业化的进程中，我国明确提出建设生态文明，将为全球环境保护作出积极贡献。发达国家在工业化的进程中，走过了一条先污染后治理的道路。20世纪的100年中，美国累计消费了大约350亿吨的石油、73亿吨的钢、2亿吨铝、100亿吨的水泥，付出了沉重的环境代价。对全球环境安全造成了巨大的威胁。我们建设生态文明，就是把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，从根本上摒弃发达国家大量消费、大量废弃的传统模式，为全球环境保护作出积极贡献。

三、生态文明建设必须切实解决好四个问题

改革开放近三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的伟大成就，但必须清醒地看到，我国的生态形势也十分严峻，我们的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上的。无论是维系人们基本生存的耕地、淡水，还是支撑经济持续增长的能源和矿产资源都相对短缺，据权威统计资料表明：我国人均矿物资源只有世界平均水平的58%，淡水资源是世界平均水平的25%，耕地资源也只有世界平均水平的40%，且生态环境十分脆弱。这一矛盾在今后一个时期将会更加突出。所以，我们不能继续走大量消耗资源能源的传统工业化道路，而必须重新审视和协调人与自然的关系，切实解决好四个问题，实现人与自然和谐发展。

1、建立全民生态文明观。生态文明最关键的观点就是人和自然不是对立的双方，是和谐相处的统一体。因此，建立全新的生态文明观念，不仅科学家要高度重视，而且政治家、企业家及全体公民都要高度重视，站在自然之子的角度，人类应当约束自己，摆正自己在自然界中的位置，关注自然的存在价值。在改造自然的同时要把自身的活动限制在保证自然界生态系统稳定平衡的限度之内，加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。实现人与自然的和谐共生、协调发展。

2、建立法律和伦理保障。健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用刚性的制度约束人类的不文明行为，惩罚破坏文明的行为。从我国的情况看，《中华人民共和国环境保护法》制定并实施以来，已有一定的立法、执法实践。目前的当务之急是要严格落实环境责任追究制度，尤其是刑事责任的追究制度，加大对违法超标排污企业的处罚力度，严惩环境违法行为。根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。克服生态治理中的“地方保护主义”行为。加快建立健全生态法律制度体系，以制度规范人与自然的和谐关系，从而实现经济社会的可持续发展。与此同时，积极建立生态伦理，提倡人与自然和谐发展。建立一种普遍的道德自律，就是从每一个人做起，阻止自然进一步恶化的脚步，国际上发达国家必须承担更大的责任，国内排污大户必须承担更大的责任，必须将环境污染和向自然索取限定在科学容忍的范围内。

3、建立文明的生产方式。传统的生产方式对能源和材料的利用是粗放式的，是资源―产品―废物―排放单向度的线性发展模式，通过把资源变成废物来实现经济的增长。这是一种“高投入、高消耗、高排放、不协调”的生产方式。而资源供给能力、环境自净能力和自然承载能力却是有限的，若不转变传统的生产方式，发展与环境的矛盾将会激化，生态危机将会加剧。（举例：巫山煤矿）因此，生产方式必须向“原料和能源低投入、产品高产出、环境低污染”转变，发展循环经济，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用，形成资源―产品―再生资源的循环流动，从而最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。

4、建立文明的生活方式。文明的生活方式就是生态化的生活方式，生态化的生活方式的核心内容是生态消费方式。所谓生态消费，又称生态文明消费或绿色文明消费，是指以维护自然生态环境的平衡为前提，在满足人的基本生存和发展需要的基础上的适度的、绿色的、全面的、可持续的消费。积极倡导消费者的循环再利用，引领生态化的生产方式，从而最大限度地减少对能源的消耗和对环境的破坏。同时，强调每个人对环境保护贡献力量，从小事做起，比如积极清除白色污染，外出旅游主动收集垃圾，不穿皮毛衣服，不吃野生动物。还要建立开发环境的补偿机制，谁破坏，谁补偿；谁污染，谁治理。这样坚持下去，我们坚信人类生存的环境会一天天优化起来。促进人与自然的和谐，是国民经济和社会发展全局赋予环境保护工作最重要、最根本的时代重任，是推进环境保护历史性转变的出发点和根本目标。坚持以人为本、全面协调可持续发展，积极推进生态文明建设，是新时期环境保护工作的基础和灵魂。