服务基层年(6篇)
服务基层年篇1
一、建设服务型党组织的探索与实践
以科学规划为引领，强力推进服务型党组织建设。无锡市委始终认为，基层党建工作，基础在基层，关键在上层。一是注重谋划设计。按照党的十提出的基层党建工作要求和省委的有关决策部署，无锡市结合基层组织建设年活动，对基层服务型组织建设的总体目标、主要任务、重点举措、推进步骤等进行部署，为今后一个时期加强基层党建工作提供目标导向。二是注重统筹领导。市委基层党建工作领导小组和办公室紧密结合实际，定期召开专题会议，及时掌握基层动态，总结鲜活经验，发现难点问题，研究对策措施，切实把市委关于基层服务型组织的有关任务和要求落到实处。三是注重责任落实。进一步落实和完善基层党建工作“三级联述联评联考”制度，推进“述职述党建、评议评党建、考核考党建”的长效化常态化，从市委到基层，从地方到部门，全面构建各级党组织书记“一把手”管党治党责任机制，为建设基层服务型组织提供了坚强组织保障。
以有效覆盖为基础，强化服务型党组织服务功能。加快实现党的组织和工作的有效覆盖，是强化基层党组织功能建设和作用发挥的基础。一是着力创新重点领域党组织设置方式。近年来，无锡市针对农民安置区和新市民集中居住区的特点，积极探索以居民楼院、住宅小区为单元设置党组织，打造以社区党组织为核心、以“楼院型”和“功能型”党支部为支撑的组织网络。以开发园区、专业市场、商贸楼宇、城市综合体为重点，全面推进非公企业党组织组建工作。目前，全市非公企业已建党组织11265个，覆盖非公企业41671家，组建率达到98.3%。二是积极探索构建区域化大党建新格局。主动适应城市治理结构、产业布局和区位功能社会化的发展趋势，打破区域内各领域党建工作相对分离、“自我循环”的传统架构，以街道党工委、开发园区党工委为核心，大力整合辖区各类组织资源、阵地资源、人力资源，推动机关、村、社区、国企、“两新组织”党建工作的互融互补与共建共进，形成各类基层党组织共同参与的开放式、网络状、区域化大党建格局，更好地发挥基层党组织有效覆盖的聚合力和作用力。三是着力创新基层党组织服务方式。以开展“基层组织建设年”活动为载体，着力于完善服务职能、增强服务能力、健全服务机制，积极打造“创发展之先、让群众满意”的服务型党组织。进一步搭建领导干部“三解三促”、基层党组织结对共建和组团服务、窗口服务单位创先争优等实践载体，建立健全为基层群众送服务、做实事、解难题的长效机制。
以提升能力为重点，强化服务型党组织服务水平。一是配强基层组织带头人。大力实施“基层党组织带头人优化配置工程”，选拔优秀年轻干部和大学生村官、社区工作者担任党组织负责人。建立完善基层党务工作者岗位资格认证、述职评议考核等制度，进一步优化基层党组织带头人队伍结构。二是推进队伍建设专业化。总结推广宜兴经济开发区非公企业党组织书记派遣制工作经验，进一步完善“社会化招聘、专业化培训、市场化选派、制度化激励”的成功做法，着力提高村、社区和“两新”组织党组织“专业化”书记的比例。三是增强党建岗位吸引力。探索建立基层党务工作队伍激励关爱机制，从政策层面上进一步强化对基层党务工作者的提拔使用和考核管理，拓宽基层党务工作者“出路”和成长渠道，加大从优秀基层党务工作者中招录公务员、选拔基层领导干部、招聘事业编制人员的力度。
以弘扬典型为抓手，强化服务型党组织建设价值导向。我们把培育和宣传先进典型作为引导整个社会确立正确价值导向，激励基层党组织和广大党员主动投身党的事业的重要手段。一是打造富有时代特征的重大典型。这些年来，无锡市深入开展学习华西村党委、红豆集团党委等活动，持续放大重大典型的示范效应，有力推动了社会主义新农村建设、基层党组织建设。二是打造群众认可的党建工作品牌。近年来，我们通过多年的基层党建工作示范点创建活动，涌现了“红豆党建工作法”、“零距离服务”、“中山路区域大党建”等一批富有时代特征和无锡特色的党建品牌。2013年，我们将组织社会力量，推荐评选100个“先进基层党组织”、“百佳基层组织”，创建30个“优秀村、社区书记工作室”、10个“党群一体化示范基地”，培育30个基层党建优质服务品牌、30个群团组织建设品牌，全面提升无锡基层党建工作的认可度和美誉度。三是让先进典型走到群众身边。在创先争优活动和基层组织建设年活动中，我们积极推进“先进典型引领行动”，组织开展向华西村、吴仁宝、红豆集团、水秀社区等先进党组织和先进个人学习活动，深化窗口单位和服务行业“三亮三比三评”活动，在新闻媒体开设“每周一星”集中报道，让典型实实在在走到群众身边，让群众在切身感受身边典型中增强对党的信仰、对党组织的信心、对党员的信任、对党的事业的信念。以落实保障为根本，强化服务型党组织建设的有效支撑。一是全面落实基层党建专项资金。目前，无锡市已建立基层党建专项资金制度，市级基层党建工作专项资金每年确保300万元，九个市（县）区每年累计超过900万元，将党组织工作和活动经费、党员教育培训经费等纳入财政预算。二是建立和完善基层党群服务阵地。近年来，无锡市全面推进市、市（县）区、镇（街道）、村（社区）四级党员服务中心建设，通过建立1360个各类党员服务中心，基本形成了上下贯通、区域联动、覆盖城乡的党群公共服务网络。三是积极开发基层党建信息平台。建立了覆盖全市各级党组织和全体党员的“无锡市基层党务管理综合服务平台”，成为党员干部网上学习的新课堂、党务效能的新帮手、无锡城乡组织在线的新舞台。
二、深化服务型党组织建设的几点思考
从前一阶段的实践来看，无锡市要深入推进基层服务型党组织建设，进一步提升服务群众意识，提高服务群众水平，提振服务效能，全面促进基层党建工作科学化上水平，亟需认真把握好以下五大关系：
把握好服务型与学习型、创新型党组织建设的内在关系。深入推进基层服务型党组织建设，要从“三型”党组织建设的整体关系和全局定位中把握服务型党组织建设的目标任务和要求。服务型党组织要以学习型党组织为基础和前提，以学习新知识、创新学习方法、建立学习机制、提升学习能力为手段和途径，优化服务理念、强化服务功能和提升服务水平。服务型党组织要以创新型党组织为先导和动力，以创新思维、创新理论、制度创新，不断推动服务内容、服务形式、服务载体、服务实践的创新。学习型、创新型党组织的根本目的，是为了更好地推进服务型党组织建设，以服务型党组织建设成效来检验学习型、创新型党组织建设成效，从而推动学习型服务和创新型服务。
把握好服务内容与服务形式的关系。服务型党组织建设，既要深化服务内容，也要创新服务形式。要围绕维护和保障群众利益，以解决群众所需、所盼、所求，来确定服务的主要工作、关键环节、突出问题和主要矛盾，有的放矢地开展服务、改进服务，使党组织和党员的服务工作落到实处、见到实效。在服务形式上，要针对不同行业、不同类型、不同层面的党组织和党员的具体特点和个性需求，设计出符合各自实际的具体服务要求、服务标准和考核方法，形成一套易于操作的服务手段和方法，确保服务型党组织建设取得扎实成效。
把握好服务型党组织自身建设和协调各方服务的关系。现代意义的服务是与社会转型带来的利益诉求的多样性、利益主体的多元性相联系的。服务型党组织建设要求充分发挥基层党组织直接联系群众、反映群众利益诉求和化解群众矛盾等方面的作用，既着眼于人民群众的根本利益、长远利益，又更加注意解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。这就要求我们在加强自身服务功能建设的同时，充分发挥党的政治优势和总揽全局、协调各方的作用，积极构建以党组织为核心，自治组织、群团组织、综合治理组织为依托，各类组织共同参与的党群一体化工作新格局，不断建立健全强有力的利益矛盾调处机制，构建利益各方协调推进的平台，不断满足群众多元化的利益诉求、多样化的服务需求。
把握好服务型党组织建设与群众路线教育实践活动的关系。加强服务型党组织建设与群众路线教育活动具有内在一致性，服务型党组织建设出发点是“为民”，落脚点是“务实”，总要求是“清廉”。开展群众路线教育实践活动，要把服务型党组织建设作为重要抓手，按照“为民、务实、清廉”的总要求，进一步深化服务内容，着力在为民服务、务实服务和清廉服务下功夫，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。切实解决理想信念动摇、宗旨意识淡薄、精神懈怠、不务实效、脱离群众以及消极腐败等方面的问题，真正转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，树立为民务实清廉新形象。
服务基层年篇2
第一条为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。
第二条基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。
第三条基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。
第四条司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。
第二章执业资格
第五条从事基层法律服务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格。
具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作。
第六条符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权；
（二）具有高中或者中等专业以上的学历；
（三）品行良好；
（四）身体健康。
第七条全国基层法律服务工作者执业资格考试，由司法部统一组织，省级司法行政机关负责承办。
基层法律服务工作者执业资格考试合格标准，由司法部确定；考试合格人员，由省级司法行政机关负责确认。
第八条符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件，能够专职从事基层法律服务工作的下列人员，可以申请按考核程序取得基层法律服务工作者执业资格：
（一）具有高等院校法学本科以上学历的；
（二）具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满五年的。
第九条对申请考核取得基层法律服务工作者执业资格的，由地级司法行政机关考核提出意见，报省级司法行政机关审批。
第十条经考试或者考核合格的人员，由省级司法行政机关报请司法部颁发《基层法律服务工作者执业资格证书》。
第十一条有下列情形之一的人员，不得报名考试或者申请考核：
（一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
（二）被开除公职的；
（三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
第十二条参加考试或者考核的人员有下列情形之一的，其考试成绩或者考核结果无效，已经作出的授予执业资格决定应予撤销，颁发的执业资格证书予以收回，并在二年内不允许参加考试或者考核：
（一）提供虚假、伪造的证明文件或者以其他欺诈手段骗取参加考试或者考核的；
（二）考试作弊或者由他人冒名顶替参加考试的；
（三）其他严重违反考试、考核纪律的。
第三章执业登记
第十三条取得基层法律服务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作者执业证》：
（一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；
（二）基层法律服务所决定聘用；
（三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。
申请执业登记前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经实习，直接申请执业登记。
第十四条申请基层法律服务工作者执业登记的人员有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予执业登记的决定：
（一）具有本办法第十一条规定情形之一的；
（二）曾被基层法律服务所给予开除处分的；
（三）曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的；
（四）具有律师或者公证员资格、并已在律师事务所或者公证机构执业的。
第十五条省级司法行政机关或者经其授权的下一级司法行政机关，负责基层法律服务工作者执业登记，颁发《法律服务工作者执业证》。
第十六条申请基层法律服务工作者执业登记，应当填写《基层法律服务工作者申请执业登记表》，并提交下列材料：
（一）申请人的《基层法律服务工作者执业资格证书》，或者律师、公证员、企业法律顾问资格证书；
（二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见；
（三）基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明；
（四）健康状况证明；
（五）登记机关要求提交的其他材料。
第十七条申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。
县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。
第十八条执业登记机关应当自收到申请材料之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予执业登记或者不准予执业登记的决定。不准予执业登记的，应当说明理由。
对准予执业登记的申请人，由执业登记机关颁发《法律服务工作者执业证》。
申请人对不准予执业登记决定如有异议，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第十九条取得基层法律服务工作者执业资格或者本办法第五条所列其他执业资格，在教育科研部门工作、乡镇企业工作或者务农的人员,经基层法律服务所聘用，可以兼职从事基层法律服务工作。申请兼职基层法律服务工作者执业登记，依照本办法规定的条件和程序办理。
基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的人数，不得超过专职基层法律服务工作者的人数。
兼职基层法律服务工作者执业管理办法，另行制定。
第二十条基层法律服务工作者变更执业机构的，持原所在的基层法律所终止聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，依照本办法规定的程序，申请更换《法律服务工作者执业证》。
第二十一条基层法律服务工作者遇有下列情形之一的，由所在地的县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请执业登记机关予以执业注销：
（一）因调离、辞职而停止执业的；
（二）因被辞退、开除而停止执业的；
（三）因所在的基层法律服务所停办而停止执业的；
（四）因其他原因停止执业的。
第二十二条《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。
《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地的县级司法行政机关申请办理补发或更换手续。
第四章聘用管理
第二十三条基层法律服务所对基层法律服务工作者应当实行聘用制。
第二十四条基层法律服务所应当与被聘用的基层法律服务工作者订立聘用合同。
聘用合同应当载明下列事项：
（一）聘方名称和应聘方姓名；
（二）聘应双方的权利、义务；
（三）聘用期限以及届满续聘的办法；
（四）聘用期间解除双方聘应关系的条件和办法：
（五）违约责任；
（六）聘用争议的解决办法。
第二十五条基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育和业务培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等各项管理制度。
基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和所务管理工作中应享有的合法权利，保障其在应聘期间应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。
第二十六条基层法律服务所应当建立对基层法律服务工作者执业实绩和遵守职业道德、执业纪律情况的年度考核制度。
年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。年度考核结果应当作为对基层法律服务工作者奖励、处分、辞退以及办理执业证年度注册的依据。
年度考核结果，应当报住所地的县级司法行政机关备案。
第二十七条基层法律服务所对年度考核被评为优秀或者在平时执业中有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当给予奖励。奖励应当坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
对事迹特别突出的，可以同时报请司法行政机关给予表彰或者记功嘉奖。
第二十八条基层法律服务所对基层法律服务工作者违反职业道德中执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为，应当根据其情节轻重，按照责罚相当的原则，给予处分。
处分分为：警告、记过、撤职、留所察看、开除。
实施处分，由基层法律服务所主任建议，或者本所半数以上基层法律服务工作者提议，由本所所务会议审议决定，并报住所地的县级司法行政机关备案。给予开除处分的，应当按规定程序办理执业注销。
对基层法律服务所主任给予撤职处分的，由县级司法行政机关决定。
第二十九条基层法律服务工作者提出辞职，基层法律服务所应当准予。
有下列情形之一的，辞职申请人须在有关因素消除后，方可离职：
（一）本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结的；
（二）本人与所在基层法律服务所的债权债务关系尚未清结的；
（三）本人被发现有违反执业纪律的行为，正在查处的。
第三十条基层法律服务工作者有下列情形之一的，由其所在的基层法律服务所予以辞退：
（一）在年度考核中被评为不称职的；
（二）不履行聘用合同规定的义务，经多次教育仍不改正的；
（三）无正当理由连续停止执业满三个月的；
（四）因患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事基层法律服务工作的。
辞退基层法律服务工作者，应当报住所地的县级司法行政机关备案，并按规定程序办理执业注销。
第三十一条基层法律服务所和基层法律服务工作者对依据聘用合同在行使权利、履行义务方面发生争议的，任何一方可以提请县级司法行政机关给予调处。
基层法律服务工作者对基层法律服务所作出涉及本人的处分、人事处理决定不服的，对基层法律服务所损害或者侵犯本人合法权益的，可以向所在地的县级或者县级以上的司法行政机关申诉或者控告。接到申诉或者控告约司法行政机关应当受理，对经查证确属基层法律服务所处理错误、不当的或者侵权事实成立的，应当责令该所予以纠正。
第五章执业权利和义务
第三十二条基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。
第三十三条基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其或者解除委托关系。
第三十四条基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民（居民）自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。
第三十五条基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十六条基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务行业协会组织依法予以保障。
第三十七条基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。
第三十八条基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。
第三十九条基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。
第四十条基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。
第四十一条基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的人。
第四十二条基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第四十三条基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第四十四条基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第四十五条基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。
第六章检查监督
第四十六条基层法律服务工作者应当每年向司法行政机关申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。
未经年度注册的，不得继续执业。
第四十七条基层法律服务工作者的执业证年度注册工作，由负责执业登记的司法行政机关于每年三月三十一日前组织进行。
第四十八条基层法律服务工作者申请办理执业证年度注册，应当提交下列材料：
（一）上年度执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结；
（二）基层法律服务所出具的该基层法律服务工作者执业表现年度考核意见；
（三）《法律服务工作者执业证》。
第四十九条基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关。
第五十条注册机关对基层法律服务工作者上年度工作完成情况、遵守职业道德和执业纪律情况进行审核，对于符合继续执业条件的，准予办理执业证年度注册。
对准予年度注册的，由注册机关在其《法律服务工作者执业证》上加盖年度注册印章。
第五十一条注册机关经审核，对有下列情形之一的基层法律服务工作者，暂缓执业证年度注册：
（一）因违反执业纪律或者有关管理规定，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的；
（二）有犯罪嫌疑被立案查处的；
（三）采用弄虚作假手段企图骗取通过年度注册的；
（四）因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。
对暂缓办理执业证年度注册的，应当通知该基层法律服务工作者所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作者执业证》。
第五十二条基层法律服务工作者被暂缓办理执业证年度注册的因素消除后，对于符合继续执业条件的，经住所地的县级司法行政机关审查同意，报请注册机关补办执业证年度注册。
第五十三条基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责检查和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。
第五十四条各级司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第五十五条基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的人的；
（三）冒用律师名义执业的；
（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
（七）在活动中超越权限或者滥用权，侵犯被人合法利益的；
（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人的；
（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
（十）在调解、、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
（十四）在活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；
（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
第五十六条司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第五十七条基层法律服务工作者对行政处罚不服的、可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第五十八条基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分：
（一）有本办法第五十五条第（十一）至第（十五）项规定行为，情节或者后果严重的；
（二）有本办法第五十五条第（十六）、（十七）、（十八）项规定行为之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事处罚的。
服务基层年篇3
关键词：基层团干；服务意识；科学发展观
中图分类号：D297文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0239-01
在煤矿的生产过程中，基层团员干部对于促进煤矿企业的和谐发展，预防恶性事故的发生，起着非常关键的作用。在煤矿企业的生产过程中，要想大力提高团组织的带头作用，必须努力把握社会主义社会的发展形势，认真落实科学发展观，大力培养煤矿基层团员干部的服务意识。
一、培养基层团干的服务意识是服务煤矿青年职工的要求。在煤矿建设过程中，基层团干是基层团组织的领导核心，是团组织和基层青年职工的纽带。基层团干必须时刻唤醒自己的服务意识，想青年工人之所想，急青年工人之所急，全心全意为青年工人服务。现在的社会是社会主义市场经济体制下多变的社会，在这种多变的形势下，青年工人的思想势必会受到冲击，甚至会影响到青年工人正常的工作。有的青年工人在各种思想的冲击下，整天浑浑噩噩，不思进取，甚至还会出现悲观厌世的思想。在这种情况下，煤矿基层团干肩上的责任更加沉重，对问题的处理能力要求更高。
二、努力培养煤矿基层团干的服务意识是加强煤矿基层团组织工作的必要条件。煤矿基层团干是领导煤矿团组织正常开展团工作的领导核心，是广大青年职工的贴心人。煤矿基层团干是和煤矿工人中的青年团员联系最紧密、接触最多的直接领导，也是对煤矿工人中的青年团员影响最大的领导干部。煤矿基层团干的一举一动，都会给其他青年团员产生重要的影响，也会对煤矿团组织产生非常深刻的影响。从实际工作中来看，煤矿基层团干的工作能力以及工作作风就代表了基层团组织的工作能力以及工作作风。煤矿基层团干在基层团组织中所发挥的作用，将会直接影响到煤矿共青团在煤矿青年工人心中的地位，严重影响到煤矿团组织的战斗力和号召力。在这种情况下，煤矿基层团干的服务意识的强弱，服务质量的优劣，将会对煤矿团组织产生很大的影响。大力开展多种多样的活动是增强煤矿团组织的最有效的方式，在丰富多彩的组织活动中，基层团干可以通过各种服务搭建和青年职工联系的平台，同时还可以帮助青年工人提高自己的知识水平和工作能力。比如，煤矿团干可以组织开展采煤大比武、职工联欢会等各项活动。在活动的组织过程中，煤矿基层团干要始终保持清醒的状态，首先要明确活动组织的原则，哪些人参与，要达到什么效果；其次，煤矿基层团干还要认真为活动做准备，并认真分析在活动过程中会出现什么样的困难，并努力去解决这些困难。在整个活动进行的过程中，煤矿基层团干要努力做到为青年职工服务，通过为广大青年职工服务，不断提高自己的组织能力，应变能力以及服务水平。只有这样，才能够贴近青年职工的心灵，才能够真正做到为青年职工服务。
三、努力培养煤矿基层团干的服务意识
同志提出的“科学发展观”理论为我们努力培养煤矿基层团干的服务意识指明了方向，是推动社会主义现代化建设和个人成长必须坚持的理论思想。“科学发展观”的主要原则就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。1、坚持科学发展观，创建新型的团组织关系。要想做到坚持科学发展观，创建新型的团组织关系，作为煤矿基层团干，必须大力加强科学发展观的理论学习，确立牢固的服务意识，改变传统的服务方式，只有这样，才能更好地为广大青年工人服务。在生活生产过程中，基层团干要深入青年团员的生活和工作之中，倾听他们的心声，并在此基础上精心打造符合青年工人成长的服务平台，切实解决青年工人在生活、生产过程中遇到的困难。在对青年工人服务的过程中，煤矿基层团干要正确引导青年职工的健康成长，提高他们的专业技术水平。煤矿基层团干无论从年龄上，还是从思想上都比较接近广大青年工人，因此更容易跟他们进行沟通，从而建立牢固的干群关系，这样可以随时随地地了解青年职工们不同的要求，随时随地为他们服务。在工作过程中，要将团干和青年工人之间的关系转变为朋友关系，通过朋友关系，可以跟他们进行心与心的交流，从上下级之间的关系变为平等的对话关系。2、坚持科学发展观，大力加强煤矿基层团干的服务体系建设。煤矿基层团干要想搞好服务，必须大力加强基层团员干部的服务体系建设。在工作中，我们要认真分析时代的特点和要求，并努力结合煤矿青年工人的思想实际状况，努力创建政治思想教育平台，通过各种学习制度保证平台建设的有效性，从而引导广大青年工人树立远大的理想，并形成正确的人生观、价值观；基层团干要认真组织各项娱乐活动，通过各项娱乐活动使青年工人的身心得到放松；基层团干还要努力打造青年工人之间交流的平台，通过各项活动促进青年工人在业务上、思想上进行交流，促进他们的共同成长。
总之，培养煤矿基层团干的服务意识是一件相当复杂的问题，不是简单的一两句话或者坚持一两个月就能解决的问题。要想进一步提高服务意识，广大基层团干除了要从思想上重视以外，还要付诸于行动，将为青年工人服务的思想意识渗透到生活和生产的每一个细节，只有这样，才能提高自己的服务意识，将服务工作做得更好。
作者单位：义煤集团石壕煤矿团委
参考文献：
[1]吴斌.对加强基层团干部队伍建设的几点思考.金山企业管理.2011.03.
服务基层年篇4
一、活动背景
中共中央发表《中共中央关于进一步加强和改进党的群团工作意见》以来，指出要深入贯彻党的十八大精神及学习xx重要讲话精神，并以实现中华名族伟大复兴中国梦而奋斗为主题，坚定不移走中国特色社会主义发展道路为己任。
为响应中央号召，我校积极组织各个团支部进行各种形式的切合“我的中国梦”、“四进四信”、培育和践行社会主义核心价值观等主题的活动，以在思想上引导同学，在行动上带领同学。
为此，我们食品安全14-3团支部组织一次“服务基层，做时代新青年”为主题的针对公园进行清扫垃圾的社会服务活动。
二、活动目的
深刻认识社会主义核心价值观的意义和其在社会上的反响和重要性，并让同学们深深领悟作为新时代的青少年的社会责任，积极弘扬服务于基层，服务于人们的人文理念，并将精神转化为实践的力量，树立正确的乐于助人的价值观和无私奉献的意识，由此促进大到社会，小至校园的和谐发展。积极体会一名服务者的责任，培养一种积极的奉献情怀，并以此为己任，作一发光体，传播于他人。
三、活动主题
服务基层，做时代新青年
四、活动形式
针对公园进行清扫垃圾的社会服务活动
五、活动时间
XX年6月
六、活动地点
广东省茂名市xx区xx公园
七、活动对象
广东xx化工学院食品安全14-3团支部全体同学
八、活动主办单位
广东xx化工学院食品安全14-3团支部
九、活动流程
（一）活动前期工作
1、由团支书组织个别班干对xx公园的地理位置及地理环境进行调研考察；
2、各个班干商讨对公园清扫的范围划分界限，以确保工作的高效以及同学们的安全；
3、由团支书与公园管理处的工作人员联系，并阐明活动的缘由和开展的预计情况；
4、由班长将班内同学进行小组划分，分配好各小组的服务范围；
5、由生活委员采集清扫的工具，包括：扫把、手套、大塑料交代、垃圾铲
6、由生活委员购买相关的药品，包括：蚊怕水、创口贴以及药油等
（二）活动进行阶段
1、由团支书等班干带领同学们到xx公园；
2、由团支书阐明活动的背景和意义，并号召同学们积极参与此次活动，宣布活动的开始；
3、由劳动委员分发各组所需的劳动用具，并由学习委员指明各组同学劳动服务的地点；
4、全班同学按照规定进行义务劳动，服务基层；
5、活动结束后，由班长总结本次活动的开展情况，并发表对此次活动的看法；
6、集体拍照
（三）活动后期工作
收集同学们的看法和感受，总结工作的情况。
十、活动展望
希望通过此次的团日活动使同学们深刻了解社会主义核心价值观，尤其是培养一种社会责任感，使同学们都有一种服务基层的价值观念意识，为社会的和谐发展做出公民应有的贡献。
附：
（一）活动经费：
劳动用具及必需品：班费50元
（二）活动要求与注意事项
1、参加活动的各班干部要起到带领作用,负起作为一名班干部的责任意识；
2、每位同学都必须出席本次班级雷锋月活动，若有急要的事不能按时参加活动，请在活动前请示任一班干，并说明原因；
3、参加活动的每位同学都要绝对的听从负责组织人的安排,不能私自离队；
4、在草坪清扫垃圾时，可能会遇到蚊虫的叮咬及阳光暴晒，请同学们自备蚊怕水、防晒霜及帽子；
5、在进行义工活动时，参加活动的同学不许进行相互追逐和嬉戏打闹；
6、积极尽责，耐心完成义务活动；
7、注意路途中的安全
（三）xx公园简介
公园内分三个功能区。北区是安静休息区，有大片绿地，树木成林，植物品种丰富。东区是景观区，有大型假山水池和大型雕塑。另一个是湖区，湖中有两岛，一为北岛，一为浮丘。浮丘上建园中园“探胜”，以多种形式的园林小品和丰富的植物品种构成高雅幽静的环境。xx公园是茂名市市民常去游玩、休闲的好地方。
聚集的人群大多数是运动的退休老年人、中年人。
（四）活动联系方式
服务基层年篇5
近年来，我市各级党组织着眼于提高基层党建科学化水平，认真总结创先争优、“三问三解”等经验做法，大力开展基层服务型党组织创建活动，积极探索基层党组织联系和服务群众的途径和方式，强力推进组织覆盖、加强队伍管理、完善服务功能、创新活动载体，促进基层党组织功能转型，取得了良好效果。
1、优化党组织设置，构建一张科学合理、全面覆盖的服务组织网络。完善的组织网络，是创建基层服务型党组织的重要依托和保障。近年来，我市各级党组织紧贴新形势下农村、社区经济社会的新变化和群众对服务工作的新需求，创新组织设置，拓宽工作覆盖，力求筑牢服务基层、服务群众、服务发展的组织网络。一是坚持在产业链上建支部。打破按行政区域设置党组织的单一模式，不断加大在农民专业合作组织、专业协会、产业链以及外出务工人员集中地建立党组织的力度，使基层党组织网络更加健全、服务更加有效。__县在3名以上党员的农民专业合作社单独建立党组织8个，对产业相近的农民专业合作社跨村建立联合党组织4个，实现了行政村与农民专业合作社的优势互补、互动双赢。陇县积极推行“支部+协会”运行模式，先后在烤烟、奶畜、核桃等产业链上建立党组织24个，有200多名农村党员和2700多名致富带头人加入各类产业协会。千阳县先后在外出务工地人数较多的__、__等地建立党支部2个，共有党员33名。目前，全市依托农民专业合作社建立党组织253个，依托农业产业协会建立党组织46个，依托农产品仓储营销龙头企业建立党组织118个，依托农民务工劳动保障站建立党组织21个，实现了党员工作在哪里，党组织就建在哪里，服务就开展到哪里。二是探索社区网格化管理模式。按照便于服务和管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，大力推进网格化管理模式，积极探索构建以楼宇党支部和特色党小组为抓手的社区党组织工作新网络。目前，全市166个社区全部实现“一社区一支部”，共组建社区党委10个、党总支53个，实现了党组织在社区的全覆盖。渭滨区以提升干群“熟识度”、增进居民满意度为主题，推行社区网格化管理、亲情化服务、邻里间互动，进一步增强了社区党组织的凝聚力。三是进一步扩大“两新”组织覆盖。针对“两新”组织发展迅速的实际，加大党组织组建力度，确保“两新”党组织作用充分发挥。同时，成立__市非公企业党工委和社会组织党委，指导县区成立相应机构，加强了对非公企业和社会组织党建工作的领导。目前，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到67.23%和32.13%，规模以上非公有制企业党组织组建率达到100%。
2、强化基层党员干部队伍建设，打造一支理念先进、服务能力突出的工作力量。建设基层服务型党组织，关键在基层党员干部队伍，核心在提升服务能力。我们坚持从选拔、教育、管理和激励等多方面入手，采取多种措施，切实加强基层党员干部队伍建设。一是创新选任方式，选优配强基层组织带头人。以村“两委”班子换届为契机，采取公推直选、两推一选、公开选拔等方式，切实加强村党组织书记队伍建设，使一大批政治素质好、带富能力强、群众认可度高的优秀党员成为基层组织带头人。目前，全市1725名村党组织书记中，女党组织书记39名，致富带头人649名占37.6%，外出务工人员96名占5.5%，复转军人168名占9.7%，选派机关干部36名，大学生村官4名。全面推行社区党组织书记公推直选，全市社区党组织班子成员平均年龄47.6岁，大专以上学历比上届提高24%。全面推进机关和企事业单位党组织换届工作，选优配强党组织书记，进一步提高了全市基层党组织带头人队伍素质。二是强化教育引导，提升基层党员干部服务能力。认真落实基层党员干部教育培训规划，采取“”、党员活动日、邀请专家讲课和外出培训等形式，定期对基层党员干部进行宗旨意识、群众路线教育，引导全市党员干部牢记群众观点，践行群众路线，增强服务意识。实施“百千万”培训工程，采取市上示范培训、县区重点培训、镇街全员培训的方式，组织对全市村、社区“两委”换届后新任班子成员进行了集中轮训。大力实施“万名干部东部行”培训计划，以京津地区、长三
角、珠三角等发达地区党校、高等院校、培训机构为依托，采取分类培训模式，用2到3年时间，重点对市、县（区）、镇（街道办）副科级以上领导干部进行培训，并将参训范围适度向机关、基层单位其他干部和村干部延伸。目前，全市共举办东部行培训班163期，培训干部6412人次。三是落实待遇保障，激发基层干部服务动力。建立完善村干部待遇补贴制度，进一步提高村干部待遇报酬和离任补贴标准。目前，全市村“两委”主要干部年均报酬达到9460元，其他村干部年均7400元。按照省上《关于建立村干部补贴制度的意见》要求，新制定的《村干部补贴实施细则》实施后，我市村主要干部年均报酬将达到14700元，达到全市农村人均纯收入的2倍。__县全面推行村干部报酬工薪化、待遇保障化、岗位职业化、选任民主化、培训经常化、管理规范化“六化”管理模式，有效提升了村级干部队伍建设水平，省委组织部在全省予以退广。同时，建立完善以市、县区财政投入为主的社区经费保障机制，认真解决社区干部工资报酬问题，目前全市社区党组织书记、居委会主任工资月均2200元，副职月均1800元。四是强化监督管理，增强基层干部服务主动性。全面推行村级班子和干部任期目标责任制管理、“四议两公开”工作法，严格落实党务村务公开制度，保障党员群众的监督权、知情权和参与权，使基层党组织权力在阳光下运行。强化对基层干部进行党性教育和职务犯罪预防警示教育，引导树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，营造民主管理、依法行政、廉洁自律的舆论氛围。岐山、眉县把服务群众情况作为村党组织书记述职、评议的重要内容，推行“三级联述联评联考”、村务民主听证制度，强化群众监督，有效改善了基层干部作风。3、全面深化服务阵地建设，搭建一个设施完善、功能齐全的服务平台。一是狠抓基层组织活动阵地和服务平台建设。采取结对帮扶、党费补助、整合项目资源等措施，先后3次对村级组织活动场所进行建设，实现了每个行政村都有村级组织活动场所的目标。大力实施村级组织活动场所改造提升工程，今年以来，筹资3943万元，先后对全市83个没有活动场所的村实施了新建，对130个面积小于90平方米的村进行了改扩建，使全市村级组织活动场所建设水平有了明显提升。按照社区“三有一化”标准，不断加强社区活动场所建设，目前全市166个社区办公用房面积都达到或超过了300平方米。同时，整合县镇村三级公共服务资源，着力构建设施齐备、服务周到的便民利民服务平台，实现了县（区）有市民中心、镇（街）有便民服务中心、村（社区）有便民服务室，极大地方便了基层群众办事。二是积极构建基层党建信息化服务平台。加强以党建网站为重点的组织工作信息平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以12371电话为重点的党内业务咨询平台等三大基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。目前，全市共建有远程教育终端站点1998个，党建工作网站13个。麟游在全县7个镇建设手机信息平台，以手机短信的形式为群众提供惠农政策、天气预报、农产品购销信息等服务，延伸了服务触角，方便了农村群众办事。__县组建首个网络党支部，开通县级党建手机信息平台、党建微博和9个镇级党务微博、“手机党校”，开播党建新闻，开办《党建视窗》专题栏目，不断满足党员群众多层次、多样化需求。
4、创新服务载体和方式，形成一批特色鲜明、务实管用的服务载体。一是全面深化“三问三解”活动。去年，按照中央和省委关于进一步加强新形势下群众工作的要求，在全市深入开展以“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的“三问三解”活动，先后组织引导各级领导干部下基层2.2万多人次，征求群众意见2.9万条，落实发展项目2185个，为群众办实事1.1万件，取得了良好效果。我市太白县“千名干部下基层、走一线‘三问三解’促发展”的做法得到李源潮同志批示，省委在太白县召开现场会，在全省推广太白做法。经过一年的实践，我们总结出台了“三问三解”联系群众工作法，建立问解机制，做到问清楚、问深入、全覆盖、不扰民，坚持解到位、解彻底、解满意、出成效，使“三问三解”成为了全市党员干部践行群众路线、改进工作作风、密切联系群众的总抓手。二是扎实开展城乡党组织结对帮扶活动。大力实施__市“突破西山”战略，先后安排116个市级部门单位党组织与116个贫困村党组织结成帮扶对子，一定五年不变，累计完成各类项目投资8085亿元，帮助6.38万人实现脱贫。大力实施“百企百村扶助行动”，全市共安排405个企业党组织与425个低收入村党组织结对帮扶，重点落实好“七项任务”，即搞调研、理思路、找路子、定规划、讲法规、解难题、办实事，共捐款捐物4800多万元，为贫困村群众办实事370件。三是广泛开展党员志愿服务活动。大力推广组建党员志愿服务队、党员服务日、党代表工作室等做法，广泛开展政策宣讲、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。千阳县组建党员志愿先锋服务队16个，把志愿服务与党员责任区、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动结合，涌现出了56个联系基层、服务群众的先进基层党组织。麟游县共组建便民服务队30个，深入农户院落、田间地头开展信息、技术等各项服务490多件次，协调落实民生项目460个，化解矛盾纠纷397件。
随着基层服务型党组织创建活动的深入推进，广大基层党员干部联系群众、服务群众的意识和能力明显增强，广大群众对基层党组织的认可度、满意度不断提高。调查问卷中，对当前村级党组织服务群众发挥作用情况的总体评价，认为“满意”和基本满意的分别占47%、50%（见图1）。但是在少数基层党组织和党员干部身上仍然不同程度地存在一些倾向和问题，归纳起来主要表现在以下几方面：
一是基层党组织服务群众的方式和手段陈旧，难以适应新时期经济社会快速发展的新变化。当前，我市农村生产经营组织化水平不断提高，农民专业合作社等经济组织大量涌现；农业与二、三产业相互渗透，生态农业、乡村旅游业等迅速发展；农村社会结构明显变化，城乡一体化、农村空心化、农民老龄化趋势明显，留守儿童、留守老人问题突出。在这种形势下，大部分基层党组织和党员干部思想观念陈旧，跟不上经济社会发展变化的节奏，还习惯于沿用传统的行政命令、工作方式手段来推进工作，创新和进取精神不足，宗旨和服务意识不强，能力欠缺，手段单一，效率低下，基层党组织领导核心和战斗堡垒作用发挥不够理想。
二是少数基层党员干部服务群众的意识和能力不强，队伍结构老化，难以适应当前人民群众的需求和期盼。由于“官本位”思想影响，少数基层干部重管理轻服务，被动应付的时候多，主动服务的时候少，习惯于做一些简单的事务性工作，习惯于“看门守摊”，对群众关心的大事、实事、难事漠不关心，等、靠、要的思想严重。有的党员干部虽思想觉悟高，宗旨观念强，有为民服务的心，但由于自身文化程度、阅历、经验、人脉资源等方方面面的因素，为民服务的能力比较欠缺，一些简单的事还可以，面对一些矛盾纠纷、急难险重的大事要事，思
路不清、办法不多。调查问卷中，对影响农村基层服务型党组织建设主要问题的调查中，村干部服务意识和能力不强占58%（见图2）。同时，农村党员干部年龄老化，整体素质偏低。据统计，全市1725名村党组织书记中，大专以上文化程度以上仅占9.3%，高中以下文化程度占绝大多数，平均年龄达50岁，农村党员中35岁以下仅占11%，发展年轻党员难，村级后备干部储备严重不足，村干部选人难的问题比较普遍。三是村级经济基础薄弱，可支配公共经费不足，村干部激励保障机制不够到位。全市1729个行政村中，一半以上的村没有集体收入。县区财政每年下拨村均办公经费最高的__县1.25万元，最底的扶风县仅2000元，不够每年的报刊征订和平时运转需要的水电费、电话费等日常开支，跑项目、争资金、搞建设的费用基本没有。加之村级集体经济的匮乏，出现了“村级经济无实力、为民办事无能力、组织缺少凝聚力”的局面，一定程度上影响了基层党组织服务功能的发挥。同时，村干部补贴报酬与当前物价水平、人民生活水平和社区干部报酬相比还有点偏低，直接影响到他们工作的积极性、主动性和创造性。
四是基层组织工作任务日益繁重，基层干部疲于应付，导致没有充足的精力为人民群众谋事干事搞服务。近年来，随着一些政府职能部门把工作进一步向村级、社区延伸，基层党组织的服务面不断扩大，工作量成倍增加，经济发展、基础建设、纠纷调处、惠农政策兑现、党建工作等各种任务接踵而来，加之上级的调研、检查名目繁多，使村干部疲于应付、分外吃力，导致很多工作浮于表层、难以落实。
五是一些基层干部工作方法简单、管理不民主、作风不扎实，在基层群众中威信较低，影响了党组织的公信力和凝聚力。个别基层干部功利意识严重，个人主义、享乐主义思想膨胀，工作推诿扯皮，方式方法简单粗暴，一事当前只考虑个人利益，不顾及群众的感受。办事不坚持原则，不遵循规章制度，党务、村务、财务不公开，处事不公，习惯“一言堂”，导致群众意见较大。特别是在项目建设、宅基地审批、低保审核等关乎群众切身利益的工作中，讲关系、讲人情，优亲厚友，甚至吃拿卡要，严重损害了党和政府的形象，影响了基层党组织的公信力和凝聚力。
加强基层服务型党组织建设，是当前和今后一个时期基层组织建设的重点和主攻方向。针对存在问题和原因，我们认为，加强基层服务型党组织建设，要以强化宗旨意识为前提，以健全服务服务体系为支撑，以建强基层干部队伍为根本，以强化考核奖惩为手段，以健全制度为保障，多措并举，多管齐下，不断提升基层服务型党组织建设水平。
1、加强理想信念教育，增强服务意识。基层服务型党组织要完成好推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要使命，首先必须强化群众观点。要加强理想信念教育。以深入学习贯彻党的十精神为重点，引导基层党组织和党员深刻理解十阐明的全面建成小康社会和全面深化改革开放的新要求，立足本职为实现“中国梦”而奋斗；要突出宗旨观教育。继续深化创先争优“三问三解”活动及开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导基层组织和党员坚持把服务群众作为根本价值取向，大力弘扬党的优良传统和作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦，在为民服务中展现先锋形象，发扬先锋作用。
2、加强基层党组织领导班子建设，打造服务核心。创建基层服务型党组织，选优配强基层党组织书记是核心，是关键。以基层党组织书记队伍建设为重点，打造服务宗旨牢、服务意识强、服务能力高、服务成效好的基层服务型领导班子。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，健全公开选拔、“两推一选”等制度，不断改进和完善选任方式，选好配强以基层党组织书记为重点的基层党组织领导班子；重视选拔各条战线长期在一线工作、业绩突出、群众认可的优秀干部进入基层党组织领导班子；拓宽选任视野，注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人和机关企事业单位退休的党员干部中选任党组织书记；继续实施大学生村官工程，加大选派优秀高校毕业生到村、社区任职工作力度，改善基层干部队伍结构，增强基层组织活力。
3、加大教育培训力度，提升服务能力。整合培训资源，优化培训形式，健全培训制度，加大培训投入，有计划、分层次、分门类、多渠道地对基层党员干部进行新政策、新知识、新技能培训，培养造就知识型、技能型、项目型的基层党员干部队伍；对刚加入党组织、新进领导班子的年轻党员干部，进行党的群众路线、群众工作能力方面的培训，提高他们服务群众的本领；把实践锻炼作为提升基层党员干部能力水平的重要途径，进一步提高服务意识、服务能力、服务水平和服务质量；按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格标准，认真做好发展党员工作，提高发展质量；强化党员管理，严格党内组织生活，着力构建生活上照顾、政治上关心、生产上帮扶、情感上关怀的激励关怀帮扶机制，增强党组织的亲和力、凝聚力和感召力。
4、改进服务方式，创新服务载体。全面深化“三问三解”活动，引导各级党组织和广大党员干部真心实意为群众解难事、办好事，让广大人民群众得到更多的实惠；广泛开展党员志愿者服务活动，大力推广党员服务区、党员服务日等做法，积极进行政策宣传、法律援助、扶贫济困、治安维稳等方面的服务；组织开展支农惠农送服务、文化卫生下乡等活动，切实把党的关怀和温暖送到基层群众；以党的群众路线教育实践活动为契机，结合不同领域，在各基层党组织中开展形式多样的主题实践活动，全面提升服务效果。在机关事业单位和窗口行业，深入推进“三亮三比三评”活动，采取上岗佩戴党徽、摆放职务牌、设立党员示范岗等形式，引导广大党员干部亮身份、亮承诺、亮标准，比业绩、比奉献、比服务；在农村，扎实推进“一村一品”、新一轮“升级晋档、科学发展”活动，不断提升基层党组织服务科学发展、促进农民增收的水平；在社区，设立便民利民、扶贫帮困、治安维稳、文体娱乐、法律援助等服务项目，组织党员积极开展志愿服务活动；在非公企业，按照“五好”标准，突出示范带动，开展创建“红旗支部”、“党员示范店（户）”、“五星党员”争创活动，激励党员干事创业。
服务基层年篇6
【关键词】高校共青团；青年；大学生
高校共青团组织在大学生思想政治教育中具有重要作用，是党联系青年学生的桥梁和纽带，承担着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要职责。共青团肩负着完成党交给的组织青年、引导青年、服务青年的使命。然而，伴随着社会主义市场经济的发展，新时期工作面对诸多挑战。
一、背景与问题
新形势下，教育体制改革试点全面启动，高校扩招、后勤社会化管理、专业调整、大学生综合素质教育等措施的实施，导致高校共青团工作出现了许多新情况新问题。
团的基层组织建设面临挑战，基层团组织建设滞后，无法实现对团员青年的有效覆盖，亟需加强组织建设创新力度。基层团组织首先要承担起组织动员青年学生的功能，因基层团组织未能充分发挥应有的动员组织作用，目前共青团活动在大学生中的熟知程度很低。
信息多元条件下高校团员个性化特点突出，高校共青团开展引领青年学生工作不能与时俱进。我国社会正处于市场经济化的转型期，大学生的世界观、价值观、人生观也普遍随之产生了许多新的变化，共青团组织不能根据青年学生的特点，采取适合青年学生特点的方法开展工作。
不同青年学生群体利益诉求多样化，基层团组织工作的实效性不足。在发展过程中青年学生在学习、生活、成长成才、就业等方面遇到的困难更多，面对的问题更加具体，迫切需要团组织的引导与帮助，基层团组织需要探索服务青年的有效渠道和途径。
青年学生感恩意识服务精神欠缺，高校团组织志愿服务、社会实践工作待于进一步加强。一定程度上青年学生出现拜金思想功利化思维，大学扩招和国家产业结构带来的就业难强化了青年团员的这种思维。
二、开展工作的思路
中国海洋大学海洋生命学院团委牢牢把握党的要求，主动适应时展要求和当代青年特点，以服务大局和服务青年作为出发点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，转变思路，适应社会的变化，学校的变化，学生的变化，建立担负起引领青年思想、服务青年成长、凝聚青年力量重任的学习型创新型服务型团组织。
三、具体对策及措施
近年来，中国海洋大学海洋生命学院团委以加强基层团组织建设为基础，坚持以党建带团建，创新基层团组织建设模式，大力实施团员思想引领计划、团员意识教育计划、团员素质提升计划，以强化带动服务为核心，以立德树人全员育人为目标，着力构建团建新载体，夯实团建工作阵地，创建组织生活新方法，发展团建工作新格局，凝聚青年学生的向心力，激励青年学生的争先力，提升青年学生的发展力，激发团员青年的创造力，培育青年学生的服务力。
（一）加强基层团组织建设，创新基层团组织建设模式。学院团委建立工作职能部门，拓展组建学生社团等特色团支部，并完善落实团小组制度，构建学院团委―团支部―团小组的三级工作体系，制定学院团委联席工作会议制度，建立团组织全员覆盖全面影响的新框架格局。
1、发挥各方优势，学院团委框架设置合理。学院团委设组织发展部、理论教育部、社会实践部、创新创业部和综合管理部等，由工作能力强、学生威信高的骨干团支部书记兼任各部部长，既充分发挥了他们密切联系学生的优势，精心谋划设计出学生喜闻乐见的活动形式，同时又能充分发挥骨干学生干部的桥梁纽带作用，将团委的各项精神落实到实处。
2、建立特色团支部，落实团小组制度，建立组织体系，实现有效覆盖。根据学生喜欢参加社团活动的特点，建立学生社团团支部，还可以依托学生社区或学生公寓组建联合团支部，学院认真落实团小组制度，各基层团支部按照要求设立团小组。团小组是团支部的组成部分，在团支部委员会领导下开展工作，大四毕业班根据考研、找工作、留学等类型进行设置，大二、大三则主要根据个人兴趣或爱好设置，组建起了“挑战杯”、SRDP等特色团小组，并取了一些如“Dreamcatcher”、“微臣有爱”、“青春律动”等特色名称，凸显本小组特色。
3、严格制度落实，理顺工作机制，组织高效合理。学院团委督促各团支部认真贯彻落实“”制度，并建立学院团委联席工作会议制度，团委老师、团委各部门、各团支部书记参加，通过工作联席会研讨团支部建设工作，各支部间交流工作经验和心得体会，形成团组织建设工作合力。根据团支部达标升级、团员教育评议制度，建立团支部考核评价制度、团小组评优工作细则、团员评优办法、团员推优入党制度等，完善考核评价机制，建立了高效运转的组织体系框架，严格了各项工作制度，为各项工作开展奠定了良好基础。
（二）高举团旗跟党走，实施三项计划，助力青年“五力”工程
学院团委坚持党建带团建，实施团员思想引领计划、团员意识教育计划、团员素质提升计划，以立德树人全员育人为目标，构建团建工作新载体，夯实团建工作阵地，以理想信念教育为核心，加强青年学生共青团员意识，提高青年学生各项素质，发展团建工作新格局，凝聚青年学生的向心力，激励青年学生的争先力，提升青年学生的发展力，激发团员青年的创造力，提高青年学生的服务力。
1、以理想信念教育为核心，凝聚青年向心力。学院团委开展了“青春正能量拳拳爱国情”、“奋斗的青春最美丽”等系列主题教育活动，以“演绎中国梦讲出我精彩”主题演讲比赛和“刻印青春足迹”青春故事讲述系列活动激发广大青年敢于有梦，组织各团支部开展“恰同学少年，风华正茂”主题学习、“于书中畅游，与思想对话”图书推介、“青春使命由我做起”爱党爱校知识竞赛，激励青年学生勇于追梦，以“充实一周，我的学习计划”周记表发放和“我的梦想，请你见证”团员成长档案发放活动促进团员青年勤于圆梦，志存高远，脚踏实地，为伟大中国梦的实现奉献当代大学生的青春力量。
2、以团员意识教育为依托，激励青年争先力。以开展“五四”表彰为契机大力开展增强团员意识教育活动，以学习宣传党的十精神和“我的中国梦”为主要内容，先后开展多次“奋斗青春激扬梦想”青年讲坛，通过学习讨论会、小组讨论、观看视频等多种方式，增强团员们的共青团意识，提高团员们的思想认识，树立团员青年积极向上的精神风貌。加强榜样激励措施，组织开展“榜样力量青想”优秀学生微访谈及中国大学生年度人物学习活动，开展好优秀团员、学习标兵、杰出青年志愿者等优秀个人评选，融入红旗团支部、先进团小组等集体典型的评选和表彰工作，激励青年学生奋发向上、奋勇争先。
3、以提升团员素质为目标，提升青年发展力。依托团小组建立学习小组，建立团支部―团小组―学习帮扶岗工作机制，主动构建与学生家长、任课老师配合的制度，助学公益岗主要由高年级学生党员组成，实施党员先锋引领计划，对学业困难学生提供思想、学业和实践方面的指导，为学院良好学习风气的形成提供切实有效地支撑。以大学生职业发展协会组织职业生涯规划讲座、职场能力拓展月等活动，邀请校外导师和毕业生学长学姐讲解工作经历，提高大学生自我定位和职业规划意识，服务青年学生职业发展。大学生心理健康协会定期开展学生心理辅导讲座，邀请学校心理咨询中心专家授课，为团员青年提供心理咨询指导，提高青年学生的心理调适能力和排解忧虑能力。
4、以促进创新创业为契机，激发青年创造力。学院着力营造浓厚的创新创业氛围，提高团员青年的创新创业意识。以“挑战杯”、“大学生创新创业论坛”、国际基因工程机器竞赛等各类创新创业竞赛为带动手段，鼓励全员参与科研项目、学术论坛和实习实训，积极搭建创新创业服务体系，确保实验有场所，创新有带动，交流有载体。
5、以推进社会实践为途径，提高青年服务力。大力推动学院暑期“三下乡”、“四进”社区等社会实践活动，建立大学生社会实践基地四家，包括自闭症儿童关爱机构、关街道办事处、青岛市新市民之家、四方区康老护理院等机构，培育青年志愿服务精神，做肯付出、勇担当的有责青年，做热心肠、愿助人的有爱青年。
四、不足之处
今年“五四”座谈会时深入阐述了青年一代的历史责任，勉励广大青年坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，努力在实现中国梦的生动实践中放飞青想。这为高校基层团组织开展工作提出了新的更高要求，目前学院工作存在主要问题有：
第一，网络等新媒体手段利用有待于进一步拓展，以拓展思想教育手段，扩大思想教育影响力和覆盖面。
第二，青年学生民主评议制度有待于进一步完善，为广大团员评优考核提供一个更加公平合理的标准。
第三，学生因科研学习压力大，导致参加活动频率和次数不统一，活动效果有待于进一步提升。
参考文献：
[1]陈相光.新时期高校共青团工作的多维向度思考[J].思想政治教育研究，2011年2月第27卷第1期
[2]王斌.高校共青团工作现状调研报告――以东南大学为例[J].中国青少年研究，2011年2月