农业普查细则(6篇)
农业普查细则篇1
**县位于**三省交汇处，总面积1183平方公里，辖5镇5乡、1个街道办事处、1个开发区，总人口17.5万人。境内矿产资源富集，是全国13个产煤基地、西北3大产煤矿区和**东部煤电产业发展的重点区域之一。工业基础较为雄厚，初步形成了以煤炭采掘为龙头，电力、冶金、建材、陶瓷等多业并举、规模优势明显的地方工业体系。农业支柱产业特色鲜明，是陇东优质肉牛、核桃和中药材生产基地。**历史悠久，人文古迹众多，关山莲花台被列入省级风景名胜区，旅游资源开发前景广阔。
2006，全县上下按照落实“率先、延伸、反哺、经营、创新”的十字思路和总体要求，实干攻坚，集中突破，全力组织实施“611”计划和“一体两翼”（以项目建设为主体，以全民招商和全员创业为两翼）工作部署，加大项目建设，推进新农村建设，有力地推动了经济社会各项事业的健康快速发展。全县地区生产总值完成20亿元，同比增长12%；地方财政收入完成1.39亿元，占计划的100.7%，同比增长13.6%；城镇居民人均可支配收入完成7600元，同比增长13.1%；农民人均纯收入完成2206元，占市上计划2182元的101.1%，同比增长6.5%；固定资产投资完成13.7亿元，占计划11.38亿元的120.4％，同比增长41.8%。。
二、全县农业普查工作开展情况：
我县农业普查工作在市农普领导小组及办办公室的精心指导下，严格按照全国农业普查的文件精神和省、市农业普查工作领导小组办公室的安排部署，高度重视，及早动手，迅速启动，各项工作进展顺利。目前，现场入户登记工作已基本完成，正在进行复查审核。主要做了个方面的工作：
1、加强领导，健全机构。市政府关于认真做好第二次全国农业普查的通知下发之后，县委、县政府高度重视，县上及时成立了由常务副县长任组长、分管农业的副县长为副组长、相关部门为成员单位的**县农业普查工作领导小组及领导小组办公室。由人事部门在各机关事业单位抽调了5名熟悉统计工作的业务骨干，充实到县农业普查工作领导小组办公室工作。在全县范围内选聘了939名文化程度高、工作责任心强的普查指导员和普查员。县普查办建立了领导联系乡镇制度，采取领导包片、农普办工作人员包乡镇的工作责任制。各乡镇机关全体干部全员参加，并实行包村制，做到责任到人。由县财政专门安排预算资金6万元，用于普查工作的日常列支，确保了普查工作的顺利进行。
2、广泛宣传，深入动员。按照上级要求，及时召开了动员大会，对第二次农业普查工作进行了全面安排部署，明确了这次普查的目的、意义、对象、范围。充分利用广播电视、政府网站等各类新闻媒介和采取发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、开辟电视专栏等形式，对农业普查工作进行了广泛深入的宣传。至目前，共印发《致农业普查被调查对象的一封信》和《农业普查知识宣传单》34000份、悬挂横幅29条、累计张贴标语38000多条，发放传单4.5万份，电影放映宣传26场，打电视滚动字幕标语180条（次），新闻报道22次。县农普办上报普查信息23条，下发普查年画3.5万张。积极开展了农业普查知识竞赛活动，使第二次全国农业普查工作做到了家喻户晓、人人皆知，为第二次农业普查工作顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。
3、强化培训，狠抓试点。为了切实提高培训效果和质量，我们针对不同的对象分别进行了普查业务培训。一是按时派员参加全省普查业务骨干培训和市级综合试点工作，培养全县普查业务骨干；二是严格开展“两员”培训，推行培训合格上岗制。县、乡（镇）层层开展农业普查业务骨干培训，重点讲解《普查方案》、实施细则、各种普查表、数据质量控制办法、访问技巧和填表要求等内容。同时，在培训会上，让普查人员以试题为例，依据普查表要求试填普查表。通过试填，对存在的问题及时纠正，规范填表要求，使普查员准确地掌握普查表的填表规范和技术要求。学员与授课人之间及时沟通，现场提问题，现场解答，纵横联动，提高了学员的理解能力和实际操作能力。通过进行全面、系统的业务培训和实地现场培训指导，使普查指导员和普查员吃透了普查表，熟悉了普查流程，掌握了入户调查的技巧。三是结合全市农业普查试点经验和县情，制定县级农业普查综合试点方案，于12月下旬在西华镇组织县、乡（镇）90多名普查业务骨干圆满完成了县级综合试点工作，为组织实施全县农业普查积累了组织、宣传和现场调查工作经验；四是县农普办结合**普查特点和试点中发现的有关问题，归纳、整理、编辑了《农业普查疑难问题解答》，有效指导了普查工作的开展。
4、严格程序，注重实效。针对农业普查面广量大、技术性强、群众居住分散、复杂的特点，严格界定普查范围，明确普查登记对象，确保普查对象不重不漏。在此基础上，绘制了普查区和小区示意图，制订访问路线和现场调查计划，并根据实际情况，适当延长摸底时间，由10天延长到15天，使摸底工作有充分的时间保证。摸底工作结束后，县农普办及时审核了各乡镇清查摸底表，对存在的问题进行了重新核查和及时纠正。现场登记过程中，我们本着边登记、边审核、边纠错的原则，要求各普查员必须严格按照普查表填写规范和指标解释规定，对每个被访问对象逐项进行询问、核实填报，每登记完一户或单位，都要对访问对象宣读所登记的内容，进行核对，做到普查表填写不漏项、不错行、数据准。经核对无误后，由访问对象和普查员同时签名，保证了普查表的完整性。农普办工作人员随时深入村社检查指导，发现问题及时解决，对重大疑难问题及时向上级请示汇报，做到口径一致，确保了登记数据的质量。
三、普查工作中存在的困难和问题
我县的农普工作虽然取得阶段性的进展，但还存在一定的差距和问题：一是提高数据质量难。农业普查面对广大农户，不同于其他普查，播种面积、产量等好多指标都没有记录可查，经营收获和销售消费了既不记数、也不记账，调查申报时只能是算个大概数，仅依靠普查员的一两次访问调查也很难搞准。二是调查对象配合程度低。老百姓的种种疑虑，支持配合难，不愿说实话，不报实数。有时候甚至同样一个住户，访问不同的家庭成员，申报的数据都不相同。对同一个调查对象访问2次，会出现2个不同的调查结果。三是农业普查调查表太复杂。因而普查登记中差错率较高、逻辑错误多和填报不规范。错误主要表现在对拥有住宅和居住的住宅理解不清，填写数据逻辑错误较多。对这些问题我们将在下一步的工作中认真研究，努力加以解决。
四、下阶段工作打算
在下阶段的工作中，我们将以省农普办农业普查督查为契机，严格按照省、市农普工作统一部署，全力配合抓好耕地数据核实工作。
一是围绕《方案》，认真实施。严格按照甘政农普办字[2007]5号文件精神，遵照《国务院第二次全国农业普查领导小组办公室、国土资源部、国家统计局关于共同开展第二次全国农业普查农业用地调查工作的通知》(国农普办字[2006]44号)和《**省第二次全国农业普查农业用地调查工作方案》及《**省第二次全国农业普查农业用地调查耕地数据核实工作实施细则》的要求，集中人力，认真扎实的配合做好耕地数据核实各项工作。
二是加强领导，靠实责任。抽组人员专门负责农用地数据的审核和汇总。要建立数据责任追究制，坚决杜绝弄虚作假，保证农用地详查结果的准确性和真实性。加强部门、乡镇之间的沟通和协调，加大工作力度，抓好各项工作的落实。
农业普查细则篇2
在区委、区政府高度重视，有关部门密切配合下，我区各级普查机构共同努力，精心组织，周密安排，真抓实干，广泛动员社会力量，工作得到顺利推进，较好地完成普查各阶段工作任务，取得了较为显著效果。现将我区普查工作开展情况及主要体会总如下：
一、工作成效
（一）狠抓落实，奠定了推进农业普查工作的基础。一是抓机构落实。我区于20__年11月成立了以区政府辛国荣副区长任组长的农普领导小组及农业普查办公室。镇街于20__年3月底以前成立了由政府主要领导挂帅的农业普查领导机构，开成了强有力的组织领导体系和办事机构，为农业普查的顺利推进奠定了组织基础。二是抓人员配备。区农普从农普成员单位抽调8名业务骨干负责日常工作，精心选调了2350名的普查队伍，为组织实施普查各项工作奠定了人力基础。三是抓经费落实。在区镇政府的高度重视下，落实并拨付到位了必须的普查经费，为顺利完成各阶段普查工作提供了资金保证。其中：区级普查经费95万元，镇街普查经费108万元。四是抓办公条件落实。区农普办新装修办公用房55平米，购置计算机5台，抽调普查车1辆；各镇街均落实了镇街普查机构的办公用房等办公条件，基本满足了开展农业普查工作的需要。五是抓普查物资落实。及时分发市农普办统一制作的各类普查表、宣传品等物资，区农普办统一采购了签字笔、文件夹等工作必须品，把普查物资及时足额发放到普查员的手中，提供了开展工作必须的物资保障。
（二）合理安排，培训了高素质的普查队伍。一是科学制定培训计划。为适应农业普查信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点，制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。二是精心组织业务培训。农业普查动员的普查人员、指导员、普查员队伍达2500余人。我区采取由区农普办先训练师资、摸索经验，通过先区后镇再村社的模式直接培训普查指导员和普查员，保证了不同层次普查人员的业务素质。三是培训与工作有机结合。农业普查工作环节多、业务性强，将培训与工作有机结合，不仅提高了培训效率，扩大了培训面，也增强了培训的针对性。四是加强业务交流。强化区镇普查工作人员的业务学习，适时组织业务讨论，把国家方案与我区具体实际紧密结合起来，有效保证了工作质量。
（三）划区绘图，形成了防止普查登记差错的工作链条。为了便于开展农业普查清查摸底和现场调查登记工作，避免重复、遗漏，认真制定了农业普查区域划分及地图绘制工作细则，印制了区域划分和区域地图绘制表，在进行行政区划清理和地址码确认的基础上，精心开展了普查区、普查小区划分及地图绘制工作，现了区域划分地图中确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求，形成了一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条，为确保全区农业普查高质量奠定了牢固的基础。
（四）精心组织，开展了区级农业普查综合试点。农业普查综合试点既是普查准备工作的重要环节，也是获得普查经验的唯一途经。为组织好试点，__*区农普办拟定了《__*区农业普查综合试点方案》。在市农普办、澄江镇及相关村社的大力支持下，利用一周时间在澄江镇北泉村成功进行了全区农业普查综合试点，完成了普查各阶段工作的实战演习。通过试点，获得了组织开展全区农业普查各阶段工作的经验，发现了普查工作中可能出现的问题，为全区各级普查机构提供了完整的开展农业普查工作的组织方法和实战经验。各镇街参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和富有成效的锻炼。
（五）广泛宣传，营造了良好的普查氛围。首先，落实机构，完善规划。区、镇（街）普查机构均设立宣传组，落实了人员和责任，联合区委宣传部对全区普查宣传动员工作进行了总体安排，明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责，制定了切实可行的宣传规划。其次，形式多样，注重实效。发挥领导的影响力，通过讲话、调研等形式扩大宣传效果。发挥政府的号召力，通过印发农业普查公告、市普查办统一印制的致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车，设立宣传站等形式，形成宣传声势。第三，集中宣传，掀起高潮。12月是全市农业普查宣传月，我们抓住时机，于12月17日在歇马镇解放台举办的“农业普查宣传日”活动盛况空前，形成了“农业普查闹__*”的热烈氛围。领导讲话、知识专栏、广播电视专题节目、等形式多样的宣传活动同时展开，实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂的全方位宣传热潮。据统计，全区新闻媒体刊登、播发普查动态、文章、专题片85篇次，出动宣传车90多辆（次），张贴普查公告千余份
，制作悬挂各类宣传横幅标语300多条，散发致调查对象公开信12万余张。广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。（六）周密部署，保证了清查摸底高质量。清查摸底是农业普查调查登记的工作基础，关系到农业普查的成败。根据普查方案要求，区农普办制定了详细的清查摸底日程安排，层层建立了质量控制责任制度。去年11月下旬，研制印发了《__*区第二次农业普查清查摸底工作实施细则》，并12月上旬及时召开全区农业普查清查摸底会，对全区清查摸底工作进行了交流检查和再部署；根据需要适时召开工作协调会议，通报工作进展，落实任务，夯实责任，交流不同镇街工作开展情况，协调解决存在问题。在清查摸底工作进行中，区普查办设置专职业务答疑人员加强工作指导。组织工作督查，深入基层村社检查指导，促进了摸底工作的开展。认真审核摸底表，对摸底资料进行普查员自审、互审和会审，确保数据真实。对摸底汇总结果进行认真分析评估。安排查遗补漏，开展清查摸底“回头望”工作，力争实现“村不漏社、社不漏户、户不漏人”的普查目标。
（七）克难攻坚，普查登记工作进展顺利。在农业普查现场登记过程中，严格按照国家的普查方案和市农普办的统一规定开展工作。明确区普查办各职能组及其工作人员的职责，落实分管领导。及时召开业务人员协调会，研究解决基层在现场操作中的难点和问题，认真组织农业普查督导检查，发现问题及时纠正。农业普查登记阶段，为确保普查登记顺利进行，区办及时抽调了23名业务骨干，分镇包干，落实责任，以数据质量为核心，从20__年元月1日开始，对17个镇街进行全面督导检查，副区长辛国荣同志亲临农户家中实地检查指导农业普查登记工作。区农普办每隔十天定期召开镇街农普办主任会议，交流入户登记工作开展。在登记中，要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件，认真填写登记表，字迹工整、清晰，避免指标的漏填。对登记资料进行认真审核，逐一签名以明确责任。在实施登记填表过程中，及时了解和掌握登记进度及存在问题，采取应对措施，规范操作，避免随意性和人为错误。普查快速汇总结果符合__*实际。为确保普查登记工作顺利进行，排除人为干扰，保证普查质量，要求各级普查机构和普查人员将法制宣传与普查登记相结合，耐心细致地做好普查对象的宣传解释工作，较好地消除调查对象的思想顾虑，确保了普查登记资料真实可靠。
（八）严把审核和验收关，确保普查数据质量。为确保数据登记质量，我区各级加大了审核力度，强化抽查验收工作。一是在编码工作前对普查表组织认真复查、抽查和质量验收工作，重点是消灭原生性错误，防止重漏现象，保证登记质量。二是要求编码工作务必在区农普办培训和组织统一进行，并在普查表编码后对普查表进行检查验收，重点是填写质量，数据的平衡关系和人工逻辑关系，以及装订是否符合要求等。经过近四个月的反复审核，将差错消灭到了最低限度，确保了普查数据质量，同时也保证了光电录入工作的顺利进行。
二、具体做法：
（一）总结经验，理清农业普查工作思路。为了有效推进普查工作，我们认真总结了历次大型普查的工作经验，明确了开展农业普查的基本思路，围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高水平、普查资料开发利用高水平四个目标，确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，注意解决普查工作中存在的问题，使全区普查工作平衡进展、顺利推进。
（二）精心部署，提供普查成功的组织保证。农业普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程，时间、技术性要求严格，参与人员众多，必须有一整套严格的组织管理办法，才能健康有序地开展。为此，我们在组织管理上狠下功夫。一是科学合理地安排工作流程，根据各阶段工作内容、目标和要求，按年、按月甚至按周、按日做出安排，全区统一步调，按计划实施。二是扎实部署各阶段工作。农业普查业务工作多，我们对每一项工作都提前安排，认真部署，以会代训，落实措施。三是强化工作检查。区镇保持经常联系，了解进度，询查问题，并利用《__*区农普网》通报进度，加强信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决，及时发现薄弱环节，积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广，使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果，以保证整个普查工作的有序推进。制定了各阶段质量控制实施细则，建立了严密的农业普查组织管理制度，保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。
（三）落实责任，发挥政府行为的巨大优势。组织实施大型国情国力调查，属政府行为，发挥政府的组织领导作用，是保证普查成功的关键。今年的农业普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成，就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是政府部署。区镇政府按照国务院要求，及时印发关于开展第一次经济普查的通知，成立政府领导挂帅的经济普查领导机构，部署了普查工作。二是政府启动。区、镇、村层层签订农业普查目标管理责任书，实行行政首长负责制，落实了政府在普查工作中的责任。三是政府推动。在普查工作各个阶段，区镇政府适时召开领导小组会和普查工作会，部署普查工作，协调各方行动，解决存在问题。四是政府领导参与普查。在我区普查工作的各个阶段，政府领导都出现在普查一线，对普查工作具有明显的推动效应。农普工作实践表明，正是由于普查政府行为得到了落实，普查工作得到政府主要领导的重视，才保证了全区各方面思想认识的统一，促进了普查工作的顺利开展。
（四）加强协作，形成普查工作的整体合力。农业普查涉及社会的方方面面，离不开各有关部门的配合与协作。为此，我区于20__年底成立了由区委、区府府18个部门和单位组成的__*区第二次农业普查领导小组，并制定了领导小组成员单位职责分工，确定了部门抽调人员和联络人员，保证了普查工作机构的正常运转。区财政局大力支持普查工作，根据工作进展，克服困难千方百计安排普查经费，为全区经济普查顺利进行提供了保障；宣传部门精心组织各新闻单位大力配合，为普查营造了良好的社会氛围；公安等部门积极提供部门行政登记资料，为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合，保证了全区普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。
（五）开展督察，促进普查工作的顺利推进。为保证各地工作平衡进展，及时发现和解决存在问题，我们根据全区普查工作实际，适时组织农业普查工作督察。先后对17个镇街农业普查“三落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察，发现了先进典型，解决了棘手问题，制定了提高普查质量的方法措施，推动了全区普查工作的顺利开展。
三、工作打算：
（一）做好全区农业普查资料
农业普查细则篇3
一、普查总体情况
农机排气污染源普查是江苏省污染源普查的重要组成部分，是全面掌握各类主要作业机械的数量、地区分布、农机排气污染物及排放量的有效手段。20xx年8月以来，省农机局在国家、省污染源普查工作领导小组办公室的精心指导和关心支持下，根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》、《省政府办公厅关于印发〈江苏省第一次全国污染源普查实施方案〉的通知》文件精神，全面履行全省农机排气污染源普查工作职责，认真组织实施了全省农机排气污染源普查工作。据统计，全省共成立了1500多人的普查领导机构，发动并培训普查指导员和普查员1.5万多人，共投入普查经费1000多万元，普查登记200多万农机户，组织各级培训近400场次，培训人员4.5万多人次，发放普查统计表112万多份,收回111万份,回收率近99%,全面完成了普查的动员培训、调查填报、抽样核查、数据录入、汇总测算等各项工作。根据普查结果，20xx年江苏省农业机械保有量(不包括省农垦、省监狱管理局所辖农场的农业机械)：拖拉机149.94万台,变型拖拉机9.86万台，联合收割机7.59万台，水稻插秧机2.48万台，机动植保机械50.42万台。全省五大类主要农业机械排气污染物排放量：一氧化碳(co)14.70万吨，炭氢化合物(hc)5.16万吨，氮氧化合物(nox)8.05万吨，颗粒物(pm)2.43万吨。总的排放量为30.34万吨。回顾两年多来的农机排气污染源普查工作，全省农机系统克服缺乏经费保障和人员不足等困难，在各级环保及有关政府部门的关心和支持下，按照全国、省污染源普查领导办公室的统一部署，积极行动，狠抓落实，顺利完成了全国首次开展的省级农机排气污染源普查工作，为江苏省的污染源普查工作增添了一抹亮色。
二、主要工作方法和成效
(一)建立组织机构，创新工作思路
1.加强组织领导，健全普查机构。健全的组织领导机构，是普查工作顺利开展的重要保障。20xx年8月份省政府将农机排气污染源列入了本次全省污染源普查范围，这是一个全新的课题，也是一次严峻的挑战，没有经验借鉴，没有先例可循，对全省农机管理部门是一次实战考验。省农机局党组高度重视本次普查工作，按照省污染源普查领导办公室要求，及时召开党组会议，专题研究部署全省农机排气污染源普查工作，并将农机排气污染源普查工作纳入20xx年农机化工作考核目标。20xx年11月，省农机局成立了以王勇副局长为组长的省农机排气污染源普查领导工作组，抽调局机关相关处室与省农业机械安全监理所、省农机试验鉴定站、省农机化服务站共10名同志组成省农机排气污染源普查办公室，同时明确了职责与分工，并按照“政府统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，建立健全工作机制。全省各地也相继成立了以农机局、农机安全监理所为主体的农机排气污染源普查工作的专门机构，有专职、兼职人员近400人，逐步健全了省、市、县三级农机排气污染源普查网络，为全省顺利开展农机排气污染源普查工作提供了重要的组织和人员保障。
2.制定普查方案，强化业务指导。普查方案和技术规定是普查的首要工作之一，也是必要条件。为此省农机局根据全省农机化实际情况，边制定边论证，针对性地编制了江苏省农机排气污染源普查实施方案、技术规定、工作计划以及普查表格设计、工作经费预算等相关资料，20xx年11月份，省农机局与省环保厅联合印发了《关于印发〈江苏省农机排气污染源普查实施方案〉等文件的通知》(苏农机管20xx29号)，为全省组织开展农机排气污染源普查提供了重要指导。同时指导各地成立工作机构，制定实施方案。全省各市、县相继编制了各级农机排气污染源普查工作方案和计划，有的市、县(市、区)与当地环保部门以文件形式联合下发，为普查工作奠定了良好基础。
3.组织县级试点，积累普查经验。污染源普查没有任何经验可供借鉴，需要先行试点探路。为探索科学、高效的农机排气污染源普查工作实施方法，为全面普查打好基础，20xx年10月份，省农机局在江都市开展了全省农机排气污染源普查试点工作。本次试点历时一个多月，耗资10多万元，共投入普查工作人员400多名，普查涉及1.4万余户，统计各类农田作业机械13969台。江都市农机局也因精心组织和出色工作获得了省污染源普查办公室颁发的先进集体二等奖。试点工作探索了整个农机排气污染源普查程序，修改和完善了部分普查指标，为普查工作的全面开展积累了经验，明确了工作思路。
4.深入宣传发动，统一思想认识。为进一步统一思想，提高对污染源普查工作认识，全面贯彻落实党中央国务院和省政府关于开展第一次全国污染源普查的通知和20xx年初召开的全国污染源普查电视电话会议精神，20xx年1月中旬，省农机局在扬州市召开了各市分管局长、管理处长及各县负责同志参加的全省农机排气污染源普查动员暨培训会议。会议对全省农机排气污染源普查工作进行了全面动员部署，同时对普查工作提出了具体要求，会上省农机局王勇副局长作了全面的动员讲话。通过动员会议，全省农机系统充分认识到第一次农机排气污染源普查，关系到农机化工作的长远发展，同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各地进一步增强了污染源普查的工作责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握机遇，严格按照国务院和省政府的要求，把农机排气污染源普查作为一项全局性、基础性的工作，切实抓紧抓好，抓出实效。会后，各地农机部门先后召开了动员会议，部署普查工作。
(二)积极争取经费，确保全面普查
落实工作经费，是做好普查工作的重要保障。省农机局根据省普查办要求，结合农机排气污染源普查工作实际，在征求有关专家意见的基础上，及时编制了省级普查经费预算，并按时上报省普查办。根据国务院文件要求，省政府明确规定，此次普查经费由省财政和市县财政共同负担。为此省农机局20xx年11月份下发文件，要求各地尽快与当地污染源普查办公室和财政部门协调，争取将农机排气污染源普查工作经费列入当地财政的年度预算，并进一步完善普查总体经费预算和分年度经费使用计划，抓紧与当地普查办、财政等相关部门协调，争取将20xx年度的普查工作经费拨付到位，并尽快落实20xx年和20xx年经费预算。12月份省农机局分两个组对全省13个市进行了一次普查准备情况调研，督促各地尽快落实经费。在省污染源普查办公室的关心支持下，省财政先后拨付了共计200多万元的省级普查经费，确保了全省农机排污系数和排放量测算工作的按时完成。各地也积极编报普查经费预算，并积极与当地环保、财政等部门协调，争取落实普查经费。据统计，全省13市共编报市级普查经费1200多万元，各市共落实普查经费800多万元，落实率为66%。
(三)强化舆论宣传，营造良好氛围
全省各级农机部门把农机污染源普查的宣传工作贯穿于普查工作的全过程，注重宣传的针对性和实效性，多途径、多形式的宣传，努力为普查工作营造良好舆论氛围。省农机局积极利用网络、简报等各种媒体加强农机排气污染源普查工作的宣传。省农机局在江苏省农机化信息网上开辟了“农机污染源普查”专栏，及时全省农机污染源普查政策信息、工作动态。省农机排气污染源普查领导小组办公室共编发了6期共计近1000份《江苏省农机排气污染源普查工作简报》，省普查办转发了省农机局普查信息12篇，较好地宣传了农机排气污染源普查工作。全省各地高度重视污染源普查宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛深入地开展宣传动员，形成了社会了解普查、群众支持普查、普查对象配合普查的良好氛围。一是向各级政府、相关部门做好深入宣传。全省动员会议结束后，各地农机部门领导积极向当地政府和有关部门汇报会议精神，宣传全省农机排气污染源普查的重要意义和国家污染源普查的有关政策，积极争取地方政府对普查工作的支持。在普查过程中，各地充分利用党政领导经常阅览的内部工作刊物和政府网站及时把农机排气污染源普查的进展、各地经验等信息传达给当地领导，让领导实时掌握普查情况。泰州市利用市级农业信息平台，将全市农机污染源普查的进展、各地经验及时反馈给市、县(市、区)有关部门的领导，共计编发信息简报8期。二是向社会公众广泛宣传。各地充分利用报纸、电视、广播电台、网络等媒体，面向大众广泛宣传农机污染源普查工作。泰州市在市农业网站上开辟了农机污染源普查专栏，及时通报各市区普查工作进展情况，各县(市、区)也充分利用电台、报纸等加强宣传，全市共播出农机污染源普查专题节目18次。连云港市农机局协助市污染源普查办公室拍摄制作了一期污染源普查广告宣传片，在连云港电视台三个频道黄金时间连续播放30多次，还在20xx年除夕夜春节联欢晚会开始前插播了15秒的农机污染源普查宣传片，收到很好的宣传效果。三是宣传重点向基层农民群众倾斜。农机排气污染源普查主要面向广大农民群众，需要他们的理解与配合，因此，各地将宣传工作深入到乡镇社区之中，贴近基层群众，打好普查基础。各地通过农村集市集中宣传、在乡村主要交通路口张贴农机污染源普查宣传标语、悬挂横幅、发放《致广大农机户的一封信》等形式向农民机手广泛宣传农机排气污染源普查的有关政策，收到了良好的效果。据统计，全省共张贴宣传标语84423条、宣传海报44073张，悬挂横幅22965条。通过采取灵活多样的宣传方式，使农机排气污染源普查工作有关政策深入人心，也充分调动了社会各方面力量支持、参与普查工作，形成了“人人关心普查工作，人人支持普查工作”的良好局面。
(四)加强组织培训、提高普查能力
农机排气污染源普查时间紧、任务重，技术要求高，市、县普查负责人、业务骨干、教员的素质，直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。全面系统的培训是做好农机排气污染源普查工作的重要前提，全省农机系统针对普查各阶段开展了系统的培训工作。
l.准备阶段重点加强普查技术指导培训。20xx年1月中旬，省农机局在扬州召开的普查骨干培训会议，为各地培训了一批市、县师资骨干200多名。会议重点进行了普查方案、技术规定及表格填报等业务培训，同时对普查工作提出了具体要求，会上江都市就农机排气污染源普查试点工作进行了经验交流。会议同时要求各地加强培训工作。一是选好普查指导员和普查员，要尽快从机关、事业单位中抽调业务精、作风硬、组织协调能力强且熟悉基层农机化工作的干部充实到普查工作机构。从社会上选聘切实掌握农机具保有量及作业情况的基层干部加入普查队伍。二是注重培训内容，按照分类培训的原则，分期分批培训。三是确保培训质量。选拔业务精、能力强的同志承担讲课任务。在培训上，采取各种培训方式和方法，开展不同层次的培训，力争做到所有普查工作人员都轮训一遍。全省动员培训工作会议后，各地先后开展了普查员选聘和技术指导培训工作。
2.清查阶段重点做好普查员选聘和普查具体技术培训。在农机排气污染源普查清查阶段，培训重点做好普查员的选聘和具体普查工作的指导培训工作。一是严把普查员选聘关。各地在选聘普查员和普查指导员时，严格按照省、市设定的条件和标准，优先选拔高中以上学历、能工整清楚填写普查表、从事农机工作、责任心强、比较熟悉当地情况的人员，选聘长期从事农机专业的人员为重点，切实把好普查人员入口质量关，确保普查工作中不会出现明显的技术失误。二是对普查员进行普查技术培训和指导工作。各地结合清查工作特点重点对普查对象的区别、普查范围和年限及技术表格的填报等内容进行详细的培训和指导工作。一些地方还自行印制了一些普查表格和各种农机的功率对照表，进行了清查和普查模拟演练。
3.全面普查阶段重视质量控制培训工作。普查质量是整个普查的生命，加强全面普查阶段的质量控制培训事关整个普查质量控制的大局。20xx年4月低，省农机局在南京召开了全省农机排气污染源普查工作分析会议，组织开展了“普查质量控制员培训”，详细讲解了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则(暂行)》，要求各地严格按照规定开展普查，加强督查，确保质量。各地在省农机局培训的基础上先后开展了质量控制培训，强调“市、县、乡、村”四级审核、质量抽查、交叉审核等方面的质量控制内容的培训。其中结合全面普查特点，重点加强了普查登记、数据录入、档案管理等方面如何加强质量控制等方面的培训工作。通过培训，普查员真正严把普查工作的业务流程和工作要点。据统计，全省共有1.5万多名普查员经过考试培训，获得普查上岗资格。
4.做好数据录入阶段的培训。20xx年6月中旬，省农机局又召开了全省农机排气污染源普查数据处理和质量控制会议，要求各地重视普查质量核查，组织开展普查“回头看”，专家会审，对普查表格、数据录入及审核程序等重点内容进行审查把关。会后，各地积极选聘普查数据录入人员，并按照要求，进行了数据录入程序、软件使用、数据审核、安全管理等方面的培训。数据录入的培训，为全省普查数据按时录入上传至全省数据库提供了质量保障。据统计，全省共开展培训400多次，培训人员4.5万人次。培训合格率为100%。
(五)认真组织清查、摸清普查家底
清查工作是整个普查工作的基础，清查质量的好坏直接关系到普查的成败，是普查第一阶段的关键战役。各地根据实际，制定了清查方案，组织人员，分片负责，深入镇村田头和农户家中，陆续组织开展了以拖拉机等五类主要农机为对象的清查工作。
1.清查对象
清查对象为拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机五类农机排气污染源普查对象
2.清查方法
各地制定了切实可行的清查工作方案，组织人员，分片负责，深入镇村田头和农户家中，进行摸底调查，逐台审核，确定普查对象数量。各地依据农机管理部门掌握的农机管理台帐，由各县(市、区)农机部门分别组织选聘的普查员深入各镇(园、区)农业推广服务中心(农机站)，依据准备阶段所获取的基本信息对辖区内的农机户、农机服务组织和服务公司等入户走访清查，核对清查对象的基础信息，重新核对登记，符合普查对象要求的再确认为普查对象。
3.清查结果
全省从1月20日左右开始入户清查，2月上旬基本结束，通过清查，全省确定的普查对象共2202886个，其中拖拉机1499385台，变拖98595台，联合收割机75937台，插秧机24811台，机动植保机504158台。
(六)狠抓措施落实、开展全面普查
1.印发普查表
全省根据清查结果开始印制了农机排气污染源普查登记表格，由各县(市、区)负责分片发放到各个普查员手中，由普查员进村入户普查登记，待普查员登记核查后再进行表格的回收。据统计，全省本次普查共发放普查登记表112万多份,收回111万份,回收率近99%,其中因普查登记填写不清楚重新填写的约2万份,登记草表1万多份，全省未出现未能完成登记的情况。
2.入户登记普查
针对全省农业机械面广量大、分散在千家万户、普查统计难度大的特点，为确保全省农机排气污染源普查统计数据的全面、客观、准确，全省各地采取了加强入户普查工作的组织实施。一是各级农机部门要求各村普查员除按照管理台帐和牌证管理对象进行统计外，还要对新清查出来的对象，上门入户，调查核实，逐台登记，确保不重不漏;二是市、县农机部门要求各乡镇普查指导员发挥熟悉农机管理业务知识的特长，深入村组农户，现场指导村普查员开展工作，提高普查质量和效率;三是各级农机主管部门从办公室、管理处、农机监理所等机关处室和下属单位抽调专人，成立普查工作督查小组，分片包干，挂钩联系各乡镇普查工作，指导普查统计工作，检查统计质量，督促普查进度，协调解决相关问题。四是集中力量，突破难点。基层农户情况复杂，有些农户白天家中经常无人，是本次普查的重点和难点，普查员只能利用晚上或电话预约上门普查。五是加强指导，确保质量。在普查过程中，对发现的问题进行归纳整理，并予以统一解答，使普查员都能随时掌握情况，及时解决问题。审核人员定期对普查表格进行比对，发现问题，及时处理，从而保证普查数据的准确性。
3.数据录入
(1)数据录入时间：省农机局自主开发的农机排气污染源普查数据库信息系统于20xx年4月底启用，全省的普查数据录入时间为20xx年5月1日至7月5日;
(2)数据录入人员选聘与培训
数据录入员选聘分别由各地农机普查办公室负责，选择电脑操作熟练的专业数据录入技术人员共600多人，经过普查表格填报、录入系统操作等培训合格后上岗。
(3)数据录入制度与管理
在数据录入过程中，要求数据录入员做到以下4点：
①录入员向普查表管理人员领取经过人工审核已填报好的普查表格，做好交接与保管工作。
②数据处理确认。确认录入的数据是最新、最准确的。
③录入员在录入过程中要保证录入资料安全，每录入完成一个单位应在该单位普查资料封面做好初、复录标记并填写日期和录入人姓名等信息。
④录入结束后，录入员应尽快归还普查表格。普查表管理员在回收资料时，除检查资料完整性外，还必须逐一检查各表格录入完成情况。检查全部资料是否已注明“录入日期”、“录入人员姓名”等信息;查对表格领取数量与数据处理软件统计的录入数量是否相符。
数据录入复核要求：
①对普查数据的录入复核要保证达到100%的复核率。
②同一数据的录入和复核不能为同一人。
③复核结束后，要及时对原录数据错误进行修改。
(4)数据上报
各地在审核录入数据完毕后，由数据处理技术负责人按技术要求及时进行网上数据上传，全省共分两次数据上报。20xx年7月8日完成第一次数据上报，数据主要包括普查五类农机具的基本信息。20xx年10月24日，全省完成第二次数据上报，主要是各地根据全省农机排放技术参数核算的农机排气污染物的排放量。
4.创造性地开展农机排放技术参数研究工作
省农机局围绕农机排放技术参数测算研究的目标，成立了以王勇副局长为总负责人的全省农机排气污染源普查课题组，课题组下设农机排放系数测算、农机年平均工作时间测算、农机排气污染源普查课题协调等5个分课题组。3月初，课题组在南京召开了全省农机排放技术参数研究课题布置会议，明确了各分课题组工作分工，对各个分课题组提出了具体的目标任务和时间要求。5月底，课题组在扬州市召开了全省农机排放技术参数研究课题分析会议，要求各课题组加快课题研究进度，注重研究质量和方法。来自农机系统的科研院校、农机管理、监理、鉴定、推广以及行业协会等近30个机构的100余名专家组成的课题组，历时近一年，成功测算出了全省200多项农机排放技术参数和30多万吨农机排气污染物的排放量。并按农机化年报统计的总动力数据测算了20xx年全省农机排气污染物的年排放量约为40多万吨，全国农机排气污染物的排放量约800多万吨。
5.全面普查阶段成果
在全省农机系统的共同努力下，全面普查工作按时保质的完成。
据统计，全省全面普查阶段共走访入户200多万农户，普查登记拖拉机等五类农机220多万台，核算出全省五类农机排气污染物的排放量30多万吨，并将所有数据统一按照省普查办公室要求上报。
(七)强化质量控制，确保普查质量
全省采取有效的质量控制措施，强化质量控制，确保普查质量。
1.制度保证
为确保普查结果的科学性和准确性，质量管理必须贯穿普查方案设计、普查人员选聘和培训、污染源清查、普查表格填报、普查数据审核汇总、处理和上报的全过程。省农机局根据《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》和《江苏省污染源普查质量控制工作细则(暂行)》以及有关标准、技术要求，研究制定了《江苏省农机排气污染源普查质量控制工作细则(暂行)》。该细则为全省农机污染源普查质量控制和考核验收提供了依据。另外，省农机局还将《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》以资料汇编的方式印发给各地农机部门，要求各地结合实际建立质量控制制度。此外，省农机局还建立了农机排放技术参数研究课题管理制度，确保课题研究科学、规范、高效。普查研究课题的申报、研究、检查、验收等实行严格的项目管理制度，统一制定项目任务书和课题验收办法等。建立了课题组长负责制，课题组长对各自课题研究内容、资金使用、人员聘用、研究结果真实性负责，较好地保证了全省农机排放技术参数研究工作的顺利开展。各地依据《第一次全国污染源普查技术规定之质量管理技术规定》，建立了质量管理的组织机构，有的市还制订了《农机污染源普查工作制度》、《农机污染源普查员岗位责任制》、《农机污染源普查数据录入员岗位责任制》，对普查员、普查指导员的责任、权利、义务、劳务补贴、奖惩等都作了具体规定。
2.明确分工
本次农机排气污染源普查，全省明确工作分工：各市、县(市、区)农机部门负责拖拉机等五类农机分类保有量的普查统计工作，省农机排气污染源普查办公室负责全省农机排放技术参数的测算和全省排放量的计算。各地农机污染源普查办公室，采用网络的管理模式，有分有合，逐级负责。省农机排气污染源普查办公室负责总协调，做到分工明确，责任到人。省辖市级农机管理部门的相关业务科站(监理所、推广站)牵头负责并具体指导辖区内的普查工作;各县(市、区)直接管理乡镇普查工作，具体负责普查员、数据录入人员的聘用、培训、业务指导、数据录入等管理工作;各乡镇农机站(农推中心)具体负责普查工作的开展。
3.严格审核
(1)五级审核
①普查对象单位内部审核
对于拥有五类普查农机具的农机户(服务组织和公司)等实施内部审核制度。即农机具拥有者对表格填报内容进行自检，包括村组、机主姓名、购机时间和机具额定功率及数量等内容自审，确保数据真实有效。
②普查员审核
普查员审核内容主要有：普查表必须填报项目是否填报齐全;台帐与票据是否相符;普查表格填报栏目是否准确。
③普查指导员审核
普查指导员审核内容包括：数据的合理性和逻辑性。
④普查机构会审
由县级以上普查办公室组织专家对重点数据进行会审，对照各地农机管理台账和年度农机化统计数据，重点审核数据的合理性和逻辑性，并查明存在差异的原因。
⑤抽查审核
省、市、县三级农机管理部门按一定比例组织对辖区内随机抽样审核，审核的重点是各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性、质量管理等。
(2)专家审核
由各地农机管理部门把普查员集中起来，由普查指导员牵头，技术人员参加表格审核，发现错误，如果是笔误，由普查员即时更改，如果不能确认，由普查员带回去与普查对象重新对接确认后再更改。在普查期间，省、市普查办还专门对普查工作进行抽样检查，通过听汇报、查资料、看现场，对全市普查工作的一些共性问题，都一一作了纠正。省农机局专门组织农机管理、科研、环保等方面的专家对全省农机排放技术参数进行集中会审，最终确定了全省的农机排放技术参数。
4.全省核查、抽查及整改情况
为了解各地农机排气污染源普查质量和进展情况，确保按时、保质完成全省农机排气污染源普查任务，20xx年4月中旬，省农机排气污染源普查领导小组办公室组织对苏州、无锡、常州进行了普查质量抽检。检查组一行详细听取了相关市、县农机排气污染源普查工作情况汇报，每市实地抽查了1个乡镇的农机排气污染源普查表格填报情况，按照《农机排气污染源普查技术规定》对表格各项填报指标进行了严格检查，并指出了其中存在的问题。从抽查的情况来看，全省农机污染源普查在普查表格填报总体质量较高，但部分地区也存在一些问题，主要有以下几方面：(1)信息不全。有的表格缺联系电话、普查对象未签字等。(2)表格不整洁。有的有表格涂改超过三次，表面不清洁。(3)小数点位数保留不规范。各地均按照上级普查机构要求对所有存在问题及时进行了整改。
(八)汇总普查成果，科学开发利用
1.普查数据汇总实行省、市、县三级审核把关。各地分级开展汇总审核，县级数据汇总审核主要是对汇总数据进行逻辑性、客观性检查，对有问题的汇总结果，先自查原因，做好记录，及时校正，或根据市级普查办公室提供的复核内容进行逐项复查，整改后重新汇总上报。20xx年10月初，省农机局下发了《关于做好农机排气污染源普查数据上报工作的通知》(苏农机管[20xx]37号)，要求做好普查数据的再次审核、汇总和评估上报工作。省农机局将研究测算出的农机排气污染物的排放技术参数发给各市，并提供了具体的排放量计算方法，要求各地准确核算农机排气污染物的排放量，并经县(市、区)、市逐级确认后上报省农机局。全省各市、县于20xx年11月底完成最后一次复核并完成了数据的审核确认和终报工作。
2.成果开发利用
今年上半年，在完成技术分析报告后，将组织有关单位对这次普查成果的开发利用进行科学研究、规划，并制订适合我省具体实际的开发利用方案，有力推进成果应用，促进全省农机化建设。
(九)强化资料管理，力求档案完整
各地高度重视农机排气污染源普查档案管理工作，制订了农机排气污染源普查档案管理办法和制度，对现阶段的普查文件、表册、资料、音像、实物等方面的材料，做到了及时归档，妥善保管。省农机局将普查资料按“收发文件、普查简报、课题研究资料、资料汇编、表格数据”五部分加以保管，便于今后查阅。
三、初步结论和主要成果
1.普查主要成果
本次农机排气污染源普查取得了丰硕的成果：
(1)国内首次提出了农业机械污染物排放量计算模型。在国内首次系统地对在用农业机械污染物排放开展研究工作，提出了农业机械排气污染物年排放量的计算模型，通过测定污染物排放值、平均作业消耗功率和作业时间三参数，计算农业机械污染物年排放总量，经实践证明该计算模型科学合理、实用可行，系国内首创。
(2)创造性地建立了系统的实用的农业机械污染物排放值现场简易测量方法，提出了主要农业机械污染物排放系数。通过台架排放试验和现场试验测量相结合的方法，第一次系统地对在用农业机械排气污染物的排放值进行了研究测试。应用专利技术，改造并设计出了五气分析仪等现场采样测量装置，提出了三空载转速工况现场试验测量方法，建立了台架试验与现场试验数据处理方法，系国内首创。
(3)比较完善地建立了完整的田间复杂工况下功率消耗和负荷系数测试方法，测算出了主要农业机械负荷系数。第一次创新性地提出了一套测试农业机械在田间复杂工况下一定作业时间内平均功率消耗和平均负荷系数的方法。该方法通过发动机台架试验测得发动机负荷特性和田间使用试验实测农业机械的小时平均耗油量并进行比对分析，得出农业机械作业消耗功率，计算出农业机械平均工作负荷系数，填补了在用农业机械作业消耗功率及负荷系数测算方法的空白。
(4)首次对省级区域内农业机械作业时间进行研究，提出了主要农业机械年作业时间小时数。首次系统地开展农业机械年平均作业时间研究。通过抽样和典型调查相结合、统计分析与抽样核实相补充、地域性研究和典型验证结合的统计调查方法，形成了一套实用的测算主要农业机械作业时间的研究模型和方法，保证了数据的完整性、实用性、准确性、可靠性和科学性。
(5)开发了首个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。开发了全国第一个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。该系统实现了省、市、县(市、区)三级分层次、分权限的管理模式，具有普查数据录入、查询、统计、分析、计算等功能，并经相关部门验证表明具有良好的安全性、保密性、易操作性，填补了农业机械污染源普查软件开发应用的空白。
(6)建立了省、市、县三级农业机械信息数据库。本次普查通过入户登记等形式，比较完整的摸清了全省农业机械保有量及排放情况，建立了省、市、县三级农业机械信息数据库，能够使政府部门更加全面地了解主要农业机械数量和地区分布、主要排气污染物和排放量、农业机械排放技术水平，正确判断农业机械使用污染状况，有效地实施农业机械主要污染物排放总量控制计划，为我省和全国制定农业机械节能减排政策及农业机械报废更新和推广选型等提供决策依据。同时也能推动农业机械科研推广部门、生产企业加大新产品研发力度，加快技术进步，推进农业机械产品技术升级，为农业生产提供优质、低耗、高效、节能、低污染农业机械产品提供了技术参考。
2.存在不足
全省农机排气污染源普查工作在各级污染源普查办公室的领导下，在全省农机系统的积极努力下，顺利完成了本次普查工作任务，但是普查过程中也存在一些问题：一是经费落实不到位。部分地方政府对农机排气污染源普查工作重视和支持不够，部分市、县普查经费没有落实到位，这些地方的农机管理部门不得不垫支经费开展普查，经费紧张给普查工作造成了一定影响。二是部门间协调配合不够。本次污染源普查涉及多个部门，据部分地区反映，个别地方的环保、农机、财政等部门之间的协调配合不够，相互之间信息沟通不畅，一定程度上制约了普查工作的顺利开展。三是农机普查时间紧、工作量大。农机排气污染源普查需要首创测算200多项排放系数，还要对全省面广量大、分布在千家万户的农机具进行登记普查，工作量和工作难度都非常大。5月份，全省即将进入了“三夏”大忙季节，绝大多数农机具都要外出作业，压缩了对普查工作时间，造成了一定困难。
3.建议
针对本次农机排气污染源普查存在的问题，提出以下建议：
(1)将农机排气污染源纳入下一次全国污染源普查范围。江苏省在全国率先成功开展了本次农机排气污染源普查，充分说明农机排气污染源普查工作是非常必要和可行的，普查结果显示农业机械排放污染状况非常严重，建议国家将农业机械纳入下一次全国污染源普查范围，在全国范围内开展以农业机械为主的非道路移动机械的排气污染源普查。
(2)足额落实经费，确保农机排气污染源普查顺利开展。本次农机排气污染源普查结果表明，农机排气污染源普查的对象面广量大，且分布在千家万户，需要普查员进村入户登记普查，工作量非常大，建议下次开展普查时，由各级农机管理部门根据普查工作量核算普查工作经费，各级污染源普查办公室帮助协调力争足额落实经费，而且在车辆、电脑设备配置上扶持，以确保全国的农机排气污染源普查工作顺利开展。
(3)农机、环保、财政等部门密切协调配合。建议下次污染源普查时，各级省污染源普查办公室牵头，积极协调参与普查的各业务部门，建立国家、省、市、县四级各部门协调配合的工作机制，加大对各地普查工作的督促检查力度，确保污染源普查工作顺利完成。
农业普查细则篇4
一、组织机构健全，领导重视，精心组织
农业普查涉及面广，工作量大，情况复杂，要圆满完成普查工作任务，关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求，我乡于2006年12月成立了以乡长任组长、分管副乡长任副组长，各村支部书记为成员的大寨乡第二次全国农业普查领导小组，并成立了办公室。由统计助理任办公室主任，并指派两名工作热情高，责任心强的干部为工作成员，并配专职微机员。根据政府办发（2006）22号文件下发了《关于认真组织实施全市第二次农业普查的通知》，2006年12月15日我乡召开了农业普查工作会，全面部署了我乡农业普查工作，同时，进一步明确了工作目标，制定岗位责任制，实行定期汇报制度（每半月召开一次领导小组会议，由农业普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题，提出改进意见和具体措施。），各村也分别成立了以村文秘为普查指导员的农业普查队伍，均抽调了文化水平较高、责任心较强的人员到各村做普查员，为全面完成全国第二次农业普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度，开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好农业普查的基础。通过宣传能使全乡老百姓了解普查，从而关心和支持普查工作，提高对普查工作的配合程度。为把此次农业普查工作做实做细，乡农业普查办公室制定了相关的宣传方案，采取多形式的宣传方式，强化宣传工作的力度。从农业普查正式启动后，全乡共召开各种宣传动员会3次；挂横幅16条，发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传，在清查摸底期间，我乡经济普查领导小组组长、乡人民政府李彦学乡长就全乡农业普查作了重要讲话，将讲话内容录制后通过各村广播传达给全乡老百姓，号召动员全乡人民积极参与支持这次农业普查，进一步使农业普查宣传工作真正做到家喻户晓，人人皆知，有效地调动了广大普查员的工作热情，同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施清查摸底和入户调查登记工作，为普查工作的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市农普办的安排，结合我乡实际，以市农普办字（2006）6号文件下发《兴城市第二次全国农业普查工作安排意见》，要求各村做好普查区域划分、普查区域图绘制，选配好普查员、普查指导员，健全一支高素质的普查队伍，确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训，保证普查工作顺利开展，少走弯路。历次普查经验证明，培训质量直接影响到普查质量，为了保证培训质量，要求授课人员认真吃透《全国第二次农业普查方案》内容要求，讲解要到位，如把握不准的，虚心请教市农普办业务指导人员。我乡普查员培训分三阶段，第一阶段为如何做好清查摸底工作，第二阶段为如何做好入户登记工作，第三阶段为如何做好正式普查表预填处及落码工作。
四、严把数据、落码质量关，加强对落码质量复核
我乡通过全体普查人员的共同努力，于2007年3月底基本结束，经初步的质量抽查，发现农业普查表与摸底表不一致现象，我乡农普办公室主任张振马上召开全乡农普会，严格要求普查表与摸底表必须保持一致性，另外对于落码工作进行了工作布置，要求各村在落码时采取集中制，所以落码人员全部到乡政府统一落码，统一要求，统一标准。为能更进一步保障数据的逻辑性、准确性、一致性，由乡农普办的2位工作人员对全乡14村的所有普查表进行一一审核，进行了一审核，二复核，三确定。正因如此，为最后的光电输入工作打下了坚实的基础。
五、加强督促指导，确保各阶段的工作按时按质完成
农业普查细则篇5
今天的会议是按照市政府的要求召开的，主要内容是对全县的第一次污染源普查工作进行安排部署，明确相关部门的工作职责和工作任务。下面我就如何做好全县污染源普查工作讲三点意见。
一、充分认识普查工作的重要性和艰巨性。
为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现“十一五”污染物总量控制目标，国务院决定于20*年-2009年利用三年时间开展第一次全国污染源普查，这也是国务院确定开展的一项重大的国情调查。近年来，随着经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，现有的环境统计调查已难以满足形势的需要。开展全面的污染源普查，对提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放意义重大，是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要保障。
按照国务院、省政府和市政府有关要求，此次普查的对象包括全县区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染处理设施，以编办、工商、民政等部门审批的名录为基础，普查工作分清查和普查两个阶段，清查阶段要按照清查细则要求逐一查清全县区域的所有污染源，清查结束后从清查名录中整理出普查名录，并于近期正式启动普查。
此次全国性的污染源普查工作涉及面广，质量要求高，时间要求紧，关系到环保工作的长远发展，同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各有关部门要充分认识到普查的重要性、艰巨性和复杂性，做好充分的思想准备。“千里之堤，溃于蚁穴”，一项工作进度滞后、一批企业数据失真、一个环节疏忽错漏，都会影响污染源普查结果的整体质量。要坚决克服麻痹大意、敷衍应付的思想，高度重视，从严要求，在每一个工作细节上都精益求精，确保普查工作高效高质完成。
二、切实加强污染源普查工作的组织领导。
国务院高度重视此次污染源普查工作，下发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[20*]36号），出台了《全国污染源普查条例》等文件，省政府也出台了相关文件，市政府办公室专门印发了《关于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，结合我县工作的实际，制定了《县第一次污染源普查方案》。为了加强对此项工作的领导，我县成立了由我任组长、相关部门负责同志参加的全县污染源普查工作领导小组，负责普查工作的统一组织和实施。普查和清查阶段的所有工作均要求普查员逐户进行。在20*年5月底前，要向国家普查办和市普查办上报第一次数据录入结果；20*年6月底前完成第二次数据上报。会后，县直各相关部门要抽调1-2名业务精熟的同志专门配合普查工作，组成县污染源普查工作办公室，协调组织全县污染源普查工作。各相关部门一定要明确任务，落实责任，加大工作力度，尽快成立普查员和普查指导员队伍，并加强培训，为下一阶段的普查工作打下良好基础。
三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得实效。
农业普查细则篇6
关键词：农业普查；耕地面积；抽样方法
中图分类号：F302.5文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)08-0055-02
农业普查工作的一项重要任务就是查准、查实农业用地面积指标。在农业用地面积指标中，耕地面积作为直接涉及千千万万农民群众切身利益的指标，是重点和难点。第一次全国农业普查工作的实践已经证明，要通过逐户普查登记的手段来搞准搞实耕地面积，在现实情况下很难达到目的。本文试从对影响耕地面积数据失真(或差异)的因素分析人手，采用抽样方法核实耕地面积的具体办法、可行性等问题谈点粗浅的认识与思考。
一、影响耕地面积数据失真(或差异)的主要因素
要搞准耕地面积，必须首先具体分析影响耕地面积准确性的因素。在多年的农村统计工作实践中，笔者发现影响耕地面积数据失真(或差异)的因素主要表现在以下几个方面
一是历史原因。应该说，中华人民共和国建国以来，我国按照计划经济的模式建立了一套比较科学完整的农业统计全面报表制度，取得了较为准确的耕地面积数据。只是后来由于受极左路线的影响，使统计基础工作遭到严重破坏。当时，全国许多地方为实现“超纲要、跨黄河”的目标而瞒报耕地面积，留“黑地”、种“帮忙田”的现象在那些年屡见不鲜，因而才导致了耕地面积数据的严重失真。二是政策、利益因素的驱使导致将错就错。农村实行“联产承包责任制”以前，我国农村实行的是“三级所有、队为基础”的体制，生产队是基本生产单位。实行责任制以后，原来的生产队变成了居民组，在承包到户及以后的延包过程中，都是按照已经基本失真的原账面面积数据对耕地进行的分配或调整。因为这项工作涉及到千家万户农民群众的切身利益，农民群众十分关注。所以当时各地都结合各地的实际情况做了十分细致的工作，采取了多种多样的办法，虽然形式不一，但必须做到基本公平合理，否则群众通不过。因此可以说，各居民组在分地时应该基本掌握了比较准确的耕地面积资料。但由于涉及农民切身利益，当时各地对耕地面积数据都未进行修改订正，仍以原账面面积为基础分劈到户并上报耕地面积报表。三是第一次全国农业普查没有从根本上解决耕地面积数据上的历史遗留问题。第一次全国农业普查过程中，采取由土地管理部门根据全国范围的航测资料，结合一次性详查核实数据确定耕地面积的办法，只得到了耕地面积的宏观概况，未能取得县以下基层政府和群众自治性组织的广泛认同。虽然后来在全国范围内开展了一次农业普查与常规农业统计数据衔接工作，但耕地面积数据只衔接到县一级。因此，由村级起报的耕地面积数据与县以上土地管理部门掌握的数据仍有较大的差异。无奈之下，县以上统计部门只好以同级土地管理部门掌握的数据为准逐级上报。四是耕地面积动态变动情况复杂。耕地面积是一个动态数据，第一次全国农业普查至今已十年时间，十年来，耕地面积在实际上发生了较大变化。基建占地、产业结构调整占地、因灾废弃等减少因素和新开荒地、开边展沿等增加因素并存。对每一个农户来说，大部分愿意把减少的面积如实申报，但对增加的耕地不愿申报或尽量少报；从基层组织来讲，由于受耕地管理动态平衡政策的影响，因对减少的耕地面积无法补足而存在瞒报现象。
上述几个因素既有历史遗留问题，又有现实的主、客观原因；既有内在的互为因果的联系，又客观独立地存在。受以上几个方面因素的影响，一方面，导致耕地面积数据失真，使各级党政领导和有关部门难以取舍，无法科学决策；另一方面，给搞准搞实耕地面积带来了一定的难度，无论是统计部门还是土地管理部门在现实情况下单靠自身的力量都难以掌握真实准确的耕地面积数据。
二、关于用抽样方法核实耕地面积具体办法的初步设想
第二次全国农业普查要取得成功，必须查准查实耕地面积，取得一个令各级党政领导和社会各方面都比较认可或信服的数据。那么，怎样才能搞准耕地面积呢?究竟要搞准到哪一级呢?笔者认为，最好的方法就是由各级农业普查机构组织相关部门联合行动，采取以居民组(原生产队)为起点，以各村民委员会现行掌握的账面面积为基础，以分等级抽户实测为手段，以航测、详查数据为参考依据评估的办法进行核查，核实到村级。具体做法是：
(一)操作规程
1核定各组给类等级耕地的帐面原报面积
核查人员要将各居民组的耕地按自然地块逐组、逐块登记，核准各自然地块上各类等级耕地的账面原报面积，求出各组各类等级耕地的账面原报面积。
2抽户实测，求出丈量系数
在求出各组各类等级耕地的账面原报面积的基础上，在各类等级内随机抽取1～2户农户，对该农户所分得的该等级耕地进行实测丈量(丈量时要包括开边展沿面积)，求出各类等级耕地的丈量系数。
各类等级该等级内抽中农户的实测面积
耕地的丈=x100％
量系数该等级内抽中农户的账面原报面积
3查清各组未计入耕地面积的新开荒地面积和已经占用(或废弃)而未核减的耕地面积
4推算
(1)各组某等级耕地丈量面积=该组该等级耕地的账面原报面积*该组该等级耕地的丈量系数
(2)各组核实的耕地面积=该组各等级耕地丈量面积之和+该组未计人耕地面积的新开荒地面积-该组已经占用(或废弃)而未核减的耕地面积
(3)全村核实的耕地面积=各组核实的耕地面积之和
5质量控制
对耕地面积核查工作，各级农业普查机构要抓好工作质量和数据质量控制工作，都要组织力量深入基层检查指导。省级抽查不少于村总数的0.5％、市级抽查不少于村总数的5％、县级要组织力量采取分片包乡(镇)的办法，每个乡镇至少要抽查3个村，乡镇级要组织强有力的工作组深入各村，采取一跟到底的办法认真抓好核查工作。同时，各县市区农调队还要利用农产量抽样调查网点进行实测，求得全县耕地面积的丈量系数。
6，评估论证
数据逐级汇总上报后，乡以上各级普查机构要组织有关人员组成评估小组以耕地航测、详查数据为参考，结合抽查情况和抽样调查数据进行评估论证，提出评估报告。
三、关于用抽样方法核实耕地面积的可行性论证
首先，从实践上看，在现实情况下，通过逐户调查登记难以取得准确的耕地面积数据，而通过航测、详查虽能取得
较为准确的宏观数据，但不能取得较为准确的基层数据，难以满足分级决策的需要。而采用组为起点、核实到村的抽样核查办法，一是能取得较为准确的分村耕地面积数据；二是从技术和人力、经费等方面是完全可以承受的；三是基层干部群众排斥情绪小，容易接受。因此，只要组织措施得力、宣传工作到位、方法得当，就一定能够查准查实耕地面积数据。而这些，正是作为一项政府行为的农业普查工作所具有的优势。
其次，从理论上讲，抽样核查的科学性与可操作性为搞准耕地面积提供了方法保证。一是多年来抽样调查方法在农村统计工作中得到广泛应用，如农产量调查、人均收入调查等。基层会统人员对抽样理论和方法有了一定的了解和掌握，为抽样方法在核实耕地面积工作中的应用奠定了坚实的基础；二是分等级抽户实地测量减少了工作量，在同一耕地等级内，户与户人均耕地面积差异不大的实际，也使抽户实测具有充分的可行性；三是各县(市)区农调队直接掌握的农产量调查网点，为各级宏观调控核查工作质量提供了依据。
最后，先进地区的成功经验证明了抽样核查方法的可行性。今年上半年，甘肃省通渭县选择北城乡徐阳村进行了一次采用抽样方法核查耕地面积的试点工作，取得了圆满成功。
由此可见。在农业普查工作中，采用抽样核查的办法搞准耕地面积是切实可行的。
四、用抽样方法核实耕地面积应注意的几个问题
1耕地面积抽样核查工作做为农业普查的有机组成部分，要在各级农业普查领导小组及其办公室的统一领导、组织下进行。由国家提出统一要求，省、市普查办会同统计、国土、农业等部门负责制定方案，县(市)区普查办制定具体实施细则，由乡、村普查小组组织力量负责具体实施。其调查经费由县级以上普查机构从农业普查经费中列支。在调查之前，要选调好普查员，普查员要吸纳熟悉当地情况，群众基础好的人员，特别是要把现任或历任的村组干部吸纳到普查队伍中。
2要从实际出发，因地制宜，确保工作质量。对人均耕地面积分布比较均匀，户与户之间耕地相差不是十分悬殊的村主要采取抽样调查，对非农村住户类农业生产单位的耕地面积核实工作，要根据实际情况，既可以采用抽样方法，也可采用全面实测的方法。对面积较大的地块运用GPS定位仪进行丈量，对面积较小的地块则用测绳或米尺进行丈量。特别是在调查前必须做耐心细致的宣传动员，一定要解除基层干部、群众的思想顾虑，如实申报地块，核准各等级耕地的原报账面面积，严防遗漏。