高效农业规划范例(12篇)
高效农业规划范文篇1
关键词：农业园区规划
目前，在世界经济格局发生巨大变化，国际竞争日趋激烈的新形势下，世界各国都把发展现代农业园区作为农业快速持续发展的重要途径，精心组织，统筹规划，投入大量的人力、物力、财力，采取有效措施，建设高水平的园区，以此来带动整体经济的发展，提高在国际市场中的竞争实力。
在我国，现代农业园区的建设是近10年来农业现代化建设中涌现出来的一种新的生产经营模式，是实现农业向商品化、专业化、现代化转变的重要措施，是推动新的农业科技革命的迫切需要，也是实现我国农业新突破的重要途径。通过园区的建设，应用现代科技设施装备传统农业，改善动、植物生长环境，采用先进技术成果提高农产品产量和质量，实现高技术、高投入、高产出的产业化经营。所谓现代农业园区，就是以调整农业生产结构、增加农民收入、展示现代农业科技为主要目标，在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村划出一定区域，以农业科研、教育和技术推广单位作为技术依托，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资，对农业新产品和新技术集中开发，形成集农业、林业、水利、农机、工程等高新技术设施、国内外优良品种和高新技术于一体的农业高新技术开发基地、中试基地和生产基地。
一、农业园区的种类
农业科技园区：也称为示范农场(Demonstratefarm)，是以推广先进农业技术为主体的试验示范基地。这种形式其主要特点是：政府或企业对一定面积的农业用地进行全面规划，通过高科技的投入，对有限上地进行综合开发和高效利用，形成集研制、开发、生产、加工、营销、示范、推广等功能为一体的高投入、高产出、高效益、运行机制创新的农业种植区或养殖区。
观光农业园：经营者开放自身的农园、农场或牧场，以满足市民观赏农村景致、体验农业生产过程、采摘或购买农副产品的愿望。
二、园区规划的定位
园区作为新兴生产方式的代表，其示范和辐射功能都有一定区域性，为区域经济服务是其主要宗旨[2]。现代农业园区的快速发展是一件好事，但在创建的初期，一定要定位科学、规划合理，要明确建成一个什么样的园区，不能一味地求新、求高、求大，避免出现可看不可学、高档次低效益的现象。因此，在园区的规划和选项过程中一定要充分考虑当地的自然资源状况、农业生产特点和社会经济水平，因地制宜地进行规划设计。
（一）功能定位
功能定位是园区规划的基础，园区建设的一切准则都要以功能定位为起点。园区的主要功能应包括：
展示示范：通过项目建设，把国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农畜产品精加工技术以及信息管理技术等引进园区进行展示示范，以带动区域农业科技水平的提高和农村经济的发展，促进农业科技成果的推广和应用。
龙头带动功能：一是园区引进的国内外优良品种进行工厂化种苗的快速繁育，带动周边和辐射区名特优品种的普及与推广；二是通过园区在产后加工、销售方面的独特作用，以经济为纽带把周边农民组织起来参与种植和养殖业的生产，逐步形成以科技园区为龙头的产业化生产流通体系，促进和带动区域农村经济向前发展。
教育培训功能：科技园区要把农业高新技术培训作为园区的主要功能之一，要建设有一定规模的技术培训中心，用于进行农业科技培训和对青少年的教育等。
休闲观光功能：园区在规划过程中，除保持农业的自然属性外，还可利用新型农业设施和高新技术展示的现代气息，加上园林化的整体设计和常年进行的名特优瓜果、蔬菜、花卉、特种珍禽、水生植物和现赏动物养殖的生产与示范，形成融科学性、艺术性、文化性为一体的、天人合一的现代化农业休闲观光景点。
（二）产业定位
农业科技园区一般总是与当地的主导产业紧密相连，产业定位应根据区域性主导产业特点和自身的优势来进行定位，突出一业，兼顾其它，形成特色。为了解决园区产品结构雷同、区域产业带动能力差等问题，可以运用区域经济学和产业经济学理论，以区域资源察赋为基础，以发挥比较优势为原则，分层次对园区功能定位、分区域和时序对产业发展定位进行研究。
三、园区规划的重点
在规划思想上，要明确农业园区规划不是对农业生产做出具体的指令性计划安排，而是通过规划形成一种市场导向的农业生产经营组织载体，这一组织载体承担着两方面的重要职责，其一是向农民传达政府信息，其二是为农民提供市场信息。在向农民传达政府信息方面，农业园区要体现政府的有关决策，将政府决策具体化为符合市场经济要求的生产经营活动，对农民起到示范带动作用，如政府决定推广某种新作物（产业结构调整）、新技术新工具（科技推广）、新的产品标准（食品安全）等，就可以将这些新项目按照符合市场规则的方式集中展示在农业园区中，供农民学习模仿。在向农民传达市场信息方面，农业园区由于其规模效应，拥有比分散经营的农民丰富的市场信息。农业园区作为农产品市场信息中心，需要将分散的农民组织起来，提高农业生产的信息化程度和组织化程度，参与市场竞争。而具体生产什么产品，这在不同时期是不同的，没有人可以准确地预料到农产品明年的市场需求会怎样变化，这个问题应该在农业园区的运行过程中遵循市场安排。因此，农业园区规划的关键内容在于寻求一种符合市场经济需要的农业生产经营组织载体和运作机制，将高新技术和产品寓于园区中，组织农民参与市场竞争。:
农业园区总体规划的主要思路应该是：凸出功能定位准确、优势产业突出、空间结构清晰、区域城乡联动的发展理念，重点构筑产业、技术和服务三大平台，吸引技术、人才、资金等多方位的投入要素和政府、企业、科教机构、村集体、农户等多元化的建设主体，聚集区内外各种资源，培育龙头企业，带动区域农业和农村的发展。
参考文献：
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一、指导思想
以科学发展为指导，以农民增收为核心，以调整农业结构为抓手，以发展高效农业为主线，以农业产业化为方向，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，不断提高农业产业化，规范化、市场化、合作化水平，努力实现传统农业向现代农业跨越。
二、建设重点
根据我镇农业资源优势，重点构建高效生态农业园区平台，着力打造高效生态农业工程，彰显现代高效农业发展新格局。
突出四条主线，根据我镇农业产业布局，依托贯穿我镇的主要干道为主导骨架，接受兴泰线的辐射，以特色农业为重点，形成四条现代高效农业产业带。
一是以兴沙公路沿线的优质粮经作物生产的产业带。重点谋划在兴沙路沿线区域，大力发展优质稻米、优质棉花、油料生产以及扩大郑朱优质葡萄品系的种植及品质的提高，努力打造兴沙线优质粮经产业带。
二是兴西线高效产业带。重点在兴西路两侧通过招商引资，引进高效农业项目，以公司+基地+农户的形式，逐步实施高效蔬菜、苗木、花卉基地等生产加工基地以及蔬菜脱水、生产加工基地，逐步扩大圩岸“金花菜”种植规模，努力形成兴西线高效特经产业带。
三是荡横线重点实施__镇高效生态农业园区。以姜戴、夏许、丁沙、马港等村形成20__亩的核心区，规划建设面积1万亩，接受其辐射面积2万亩，在园区内引进先进的品种，新型种植模式，推广配套的新技术，走标准化生产路，创新经营模式，不断提升形象，提高效益，增加农民收入。08年春，园区建设工作初建成效，指导、示范全镇的高效生态农业。
四是马吕线特色畜禽产业带。依据马吕线现有的林地资源，策应徐马荒景区开发，充分发挥马吕路马志宏林下养殖生态鸡的典型示范作用，重点建设10万只畜禽生产基地，以马港生态养殖为基地，采取“三统一分”模式加快林下畜禽养殖的南伸北延，做大叫响原生态林下畜禽这篇文章和品牌，不断提高集约化、规模化、产业化发展水平，努力形成马吕线特色畜禽产业带。
林业绿化：20__年在全镇森林覆盖率达到22.4%的基础上，再增0.5个百分点，重点实施村庄绿化，所有的通村道路结合新农村建设全面栽植景观树，美化环境，每个村建立围村林，农户家前屋后栽植林果经济林，美化环境、增加效益。
实施三个规划。加快农业基础设施建设，改善农村生产条件是加快发展现代高效农业的重要环节，针对洪涝灾害频发的趋势，水利建设在我镇显得十分重要，计划实施三个规划。一是对全镇84.6公里的联圩每年加修联圩30公里，按照4.54式标准，能挡3.5米的水位进行加修；二是对三个大联圩新建三个4个流量的排涝站，加大内排能力，关闭破旧、损耗大的老、病排涝站；三是新建3座高标准的圩口闸，确保高水位挡得住。
建立三个畜禽特色基地。水产业是我镇农业的半壁江山，传统的养殖品种养殖模式，效益低下，市场风险加大，完全不能适应现代高效农业的要求，依据我镇丰富的水产资源，20__年建立三个特色基地，一是以徐马荒原生态区域为主的3000亩生态龙虾养殖基地；二是以中丁圩星火科技为示范点200亩特种鱼、泥鳅养殖基地；三是以我镇水产养殖场徐马荒生态区域的3000亩为主板桥大闸蟹养殖基地。
三、主要措施
1、强化组织领导。镇成立现代高效农业工作领导小组，负责全镇现代高效农业的规划，实施及实施过程中重大问题的决策和协调，同时，根据工作重点和职能分工，成立以片长、蹲点镇干、各农业口职能部门具体工作班子，党委、政府把现代高效农业作为08年三个文明建设考核指标之一，并根据农时季节序时进度，组织相关人员进行检查，对各村进展情况予以点评，督促年终进行考评、奖励。
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一、总体要求
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区)，使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我省现代农业又好又快发展。
(二)目标任务。从今年起，争取用5年左右时间，建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。通过建设现代农业园区，使区内实现良田(地)、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高20%以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是：
设施装备优良。园区内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田(地)有效灌溉率基本达到100%、旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率80%以上。
技术模式先进。园区内农作制度合理，种养模式先进，土壤基本无障碍因子，生态环境优良。资源节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资源化利用水平高，主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率达100%，农业科技贡献率70%以上。
产品优质安全。园区内全面实行标准化生产，农业投入品、农产品质量安全检测手段完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%，每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。
经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，产业要素集聚，农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)。产业布局合理，经营方式创新，农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。
管理服务到位。园区建设管理责任落实，管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰，管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。
(三)基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则，园区建设要与新农村建设统筹考虑，与相关规划相衔接，符合当地自然条件和产业实际，一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则，充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资源、注重实效原则，园区建设要从实际出发，量力而行，整合相关资金、资源进行建设。四是要坚持软硬件并重、水平领先原则，设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合，充分体现现代农业特征，发挥示范带动作用。
二、科学编制园区建设规划
县级政府要根据《浙江省农业主导产业发展规划》，统筹抓好园区建设规划的编制工作，将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容，并与新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接，与新农村建设相结合，确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区，优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业精品园建设方案由市级政府审批，报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展，细化制定年度建设计划。现代农业综合区原则上3年内建成，主导产业示范区、特色农业精品园原则上2年内建成。
三、完善农业经营机制
积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区创业。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权，推进规模经营。完善农业社会化服务体系，大力培育专业服务组织，开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营方式。大力推行标准化生产，实行农产品产地准出管理，推行农产品质量认证，健全农产品质量安全追溯制度，确保农产品质量安全。同时，视实际情况科学配套发展休闲观光农业，拓展农业功能。
四、广泛应用先进适用技术和新型种养模式
坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系，加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术，大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、废弃物资源化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为部级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式，减少农药化肥施用量，提高农产品品质。
五、不断提高农业设施装备水平
严格依法保护耕地和林地，大力实施标准农田质量提升工程，加强土壤地力培肥和农业生态环境保护，促进农业可持续发展。加强农田水利、标准鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业基础设施建设，完善园区生产配套设施。大力发展农业机械化，广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施，全面提高农业设施装备水平。
六、充分发挥园区的示范带动作用
以园区为依托，加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动，以点带面带动我省现代农业发展。借助园区的先进设施和经营能力，为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销(储藏、保鲜、运输)等服务，有效带动农民增收致富。
七、强化政策支持引导
园区建设应明确项目业主和建设主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用，并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金建设园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建设的政策措施，加大财政资金投入力度，按照“目标统
一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合农(林、渔)业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成果转化、农林生态环境建设等项目资金，统筹用于园区内项目建设。
省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度，对各地申报的园区进行综合评估后立项，协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持，重点支持公共基础设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食生产功能区扶持项目的，不再列入园区扶持项目。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园的具体建设标准、项目评估和认定管理办法，每年对计划实施情况进行考核验收和动态评估，凡是年度考核未完成计划的，次年起不再安排新的建设项目。
八、加强对园区的管理和保护
园区建设项目完成，经验收合格后，授予“浙江省现代农业(林业、渔业)园区”称号，并建立电子地图和数据库档案。各地要对园区实行项目化管理，每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等基础配套设施要落实专人管护。基础设施破损、缺失的要及时修复。要严格保护园区土地，对因重大建设项目须征占用的，必须按有关规定报批，并按“先补后占、占一补
一、同等质量”的要求，落实相应的补偿措施。
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为了深入贯彻党的*大精神，紧紧围绕管委会提出的“一年打基础、三年见成效、五年大变样”的工作思路，树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会协调发展，处党委、行政决定，在全处开展新农村建设工作，努力把我处农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。
一、充分认识加强新农村建设的重要性和紧迫性
1、加强新农村建设是全面建设小康社会的客观要求。党的*大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党建工作、精神文明建设取得长足进步，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与实现全面小康的目标相比，我处各项事业的发展仍然存在较大的差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，村镇脏乱现象严重。为适应全面建设小康社会的新形势，必须创新思路，更新观念，积极探索解决“三农”问题的新途径，加快农村全面小康建设步伐。
2、必须把新农村建设放在更加突出的位置。以建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为内容的新农村建设工作，是落实科学发展观、推进我处全面小康建设步伐的惠民、富民工程，是加强我处基层组织建设的一项重大举措，是弘扬求真务实精神、转变政府职能和工作作风的具体体现。处村两级组织和领导干部要充分认识新农村建设工作的重要性、紧迫性，高度重视并加强新农村建设工作。
3、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“*”重要思想和党的*大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，以“六改四普及”为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实践、依靠群众、整体推进。
4、新农村建设的基本原则是：
——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
——实事求是，量力而行。从实际出发，发求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走，一刀切。
——突出重点，整体推进，我处有42个自然村，点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设一批具有高标准和较强示范作用的新农村示范点。
——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势得导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强强硬推。
5、新农村建设的目标任务是：从今年开始，用5年时间在全处开展“六改四普及”为主要内容的新农村建设活动。经过5年的努力，全处80%的村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明村镇标准（标准附后）。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌较大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：
——建设新村镇。在全面开展“三清”的同时，全面开展村镇规划设计工作。全处5个示范点（湖陂：太屋、周家、店前、港背、兰家），*年上半年要全面完成村庄规划，并开工建设。在搞好规划的基础上，应按规划搞好建设，引导农民在规划区内拆旧建新、以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，按照庭院型型、居民型、人畜分居型进行，力求“一村一品”，不搞简单的整齐划一、千房一面。要建立和完善村庄社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施。
——发展新产业。要加快调整农业产业结构，大力发展旅游业、生态农业、观光农业。要实施优势发展战略，建设好港背500亩花卉基地，孝头800亩辣椒等蔬菜基地，以及湖陂现代农业科技园，提升农业产业水平，要大力推进农业新技术革命，提高农业的科技竞争力，提高农业的科技竞争力，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。
——培育新农民。按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，积极配合市政府实施好“农民培训工程”，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或务工职业技能；同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场信息经济，促进我乡新农村相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
——组建新经济组织。推动农村经济体制改革，完善农村双层经营体制。按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发育、壮大农村新经济组织，为农民提前、产中、产后服务。大力推广各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到乡村主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，大力提升农民组织化程度。要围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。
——塑造新风貌。以“六改四普及”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从现在开始，“六改”工作在全乡所有村全面深入铺开，彻底改变农村“脏乱差”现象。各村要按照“科学规划，完善机制，分类指导，先易后难，稳步推进”的要求，扎实有效开展“六改”工作。认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。建立农村医疗保障体系、困难农民救助体系。村镇公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，农民就医、上学方便，病残孤寡农民生产活动有保障。
——创建好班子。将新农村建设纳入先进性教育活动的重要内容，继续创新和深化“三民”活动和“三培两带”活动。把以“六改四普及”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作切入点，转变职能，改进作风，加强为政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高乡村领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持农村党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进新农村建设工作
1、广泛宣传，营造新农村建设的良好氛围。新农村建设活动，涉及面广、内容多、任务重，需要广大干部群众的积极响应和参与。各村要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。
2、严格管理，把规划建设纳入规范化制度轨道。处、村两级要加强村镇规划建设管理，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划建设，严格规划管理。要引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除才宅基地上的旧房，其老宅基地由集体统一收回或流转；凡还原拆除旧房的不得批准其在新宅地建房。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。各乡规划所要负责好村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时、周到的服务，确保村镇规划的落实；鼓励制定村规民约，把政府管理与村民自治有效结合起来，建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同地方、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划建设模式力求集中连片式。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方；要提供各种房型供农民选用，避免过多的下店上宅火柴盒式的、车厢式的低水平建筑。
3、发挥村民自治组织的作用，建立长效管理机制。“六改四普及”、文明村镇建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就、一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。要充分发挥农村“三老”的作用，建立巡察制度，加强督促检查。同时，通过村级自治组织经常性开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
4、抓点带面，发挥示范带动作用。各村要重点建设好具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，发挥典型示范作用处党政班子成员每人挂钩联系1个新农村建设示范点，分别抓好示范建工作；各村党支部书记也要分别抓好1个新农村建设示范点。
三、切实加强对新农村建设工作的领导
高效农业规划范文篇5
一、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的总体要求
总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会战略思想，以“314”总体部署为总纲，以《国务院关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》、《中共市委市人民政府关于全面推进统筹城乡综合配套改革试验的意见》为指导，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以统筹城乡发展推进社会主义新农村建设为主线，把确保粮食安全、保障主要农产品有效供给、增加农民收入和促进农村社会事业全面发展放在更加重要的位置，重点体现统筹城乡综合配套改革的战略性突破、农业农村经济结构的战略性调整、农业农村基础设施的有效改善、农村改革的战略性推进、农业可持续发展能力的战略性增强、农业对外开放水平的战略性提升等方面要求，编制出能科学指导全面提升农业综合生产能力、农产品市场竞争能力、配套服务能力的具有前瞻性、战略性和可操作性的发展规划。
以发展为主题，做好“五个坚持”：
——坚持抢抓机遇率先发展。抓住重要机遇期，坚定不移地把发展作为第一要务，确保经济平稳较快发展。全面把握发展的科学内涵，更加注重转变增长方式推动发展、立足自主创新推动发展，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。
——坚持绿色增长持续发展。把增强发展的可持续性放在更加突出的位置，坚持资源开发和节约并举，生态恢复建设和环境保护并行，大力发展绿色经济，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。
——坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理城市与农村、“一圈”与“两翼”、人与自然、经济与社会、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系，使各方利益相互适应、相互促进、良性互动，实现协调发展。
——坚持改革开放促进发展。坚持社会主义市场经济体制的改革方向，更加注重用改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题。坚持在开放大格局中思考未来发展，坚持走内陆开放型道路，以开放促发展。
——坚持发展成果共建共享。坚持以人为本的规划理念，把人民根本利益作为规划编制的出发点和归宿，规划目的从促进经济增长向经济社会全面发展转变，围绕率先在西部地区实现全面建设小康社会的目标，切实满足百姓需求、实现百姓利益、提高百姓生活水平，适广大人民共建共享发展改革成果。
二、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作内容
继承以往五年规划成果和经验，“十二五”农业农村经济规划在理念上要坚持科学发展观，在规划内容上要改革创新，在规划体系上要科学务实。
（一）规划内容要体现“四大转变”。一是更加注重向“发展型”规划转变。规划目标要从片面追求经济增长转向实现经济社会全面可持续发展，将增长作为手段，发展作为目的，全面体现经济、社会、政治、文化、生态等全方位发展。二是更加注重向“时空型”规划转变。既要做好规划任务的时序合理安排，更要搞好规划任务的空间科学配置，实现空间资源高效利用和规划任务的科学落地。三是更加注重向“城乡统筹”规划转变。把城市、农村作为整体统筹考虑，由“城乡分割”规划，到统筹规划城乡公共服务和基础设施建设，统筹规划城乡生产空间、生活空间和生态空间。四是更加注重向“方案型”规划转变。改变长期以来将规划作为宏观蓝图而束之高阁的现象，突出规划作为资源要素高效配置综合方案的特点，强调其解决发展实际问题的导向作用，增强规划操作性。
（二）规划体系要科学合理。全市农业和农村经济规划体系，按行政层次分为市级规划和区县（自治县）规划，按对象和功能分为总体规划、行业与区域规划、专项规划、重大工程建设规划四个层级。市级“十二五”农业和农村经济规划体系由1个总体规划、12个重点行业规划、3个重点专题规划构成，形成“1+12+3”规划体系。
1、总体规划。总体规划特指全市农业和农村经济发展五年规划，具有综合性和纲领性的特性。它以宏观战略指导为主，明确五年的发展目标、区域布局、重点发展领域以及相应的建设重点，是制定农业政策，编制行业与区域规划、专题规划和农业重大工程建设规划以及年度计划的重要依据。“十二五”农业和农村经济发展规划是全市国民经济和社会发展规划12个重点专项规划之一，规划期5年，从年至2015年，为与全市国民经济和社会发展总体规划相衔接，发展目标展望到2022年。“十二五”农业和农村经济发展规划由市农委牵头，市级相关部门参与编制，报市政府审定和实施。
2、行业与区域规划。行业规划是指以农业和农村经济中的某一行业或特定领域发展为对象编制的规划，是总体规划的延伸和细化，是指导行业或特定领域发展、策划重大建设工程和项目的依据。如粮油、经济作物、蔬菜、畜牧、渔业、林业、水利、乡镇企业等行业和兽医、农机、农村能源、农业科教、农产品市场及农村信息化、农产品质量安全、国际合作、农村经营管理、饲料工业等领域编制的五年规划。重点行业“十二五”规划的编制由相关部门自行编制，送市发改委审核，报分管副市长审定后印发。
区域规划是指以跨行政区的特定区域内某种功能或产业的保护与开发为对象编制的规划。它是总体规划在特定区域的空间细化和落实，是引导社会资源在空间合理配置的政策手段，与行业规划处于同一层级。如优势农产品区域布局规划、特色农产品区域布局规划、野生动植物保护区规划等。
3、专项规划。专项规划是指以行业或特定领域发展中的重大专题为对象编制的规划，是行业规划、区域规划的延伸和细化。如三峡水库天然生态渔业发展规划、奶业发展规划、扶贫开发规划、农业综合开发规划、农村劳动力培训转移规划等。扶贫开发、农业综合开发、农村劳动力培训转移等“十二五”重点规划分别由相关部门组织编制，报分管副市长审定后印发。
4、重大工程建设规划。重大工程建设规划是指以总体规划、行业与区域规划、专项规划为指导，围绕规划中的市场监管、社会管理、公共服务内容，以公益性、基础性的基础设施、装备条件等建设为内容编制的规划，是争取和安排中央、市级投资，推进农业和农村基本建设的依据。如新农村建设规划、动物防疫体系建设规划、农业面源污染治理规划等。
“十二五”期间，需编制的其他专项规划和重大工程建设规划，根据工作情况另行安排。区县（自治县）“十二五”农业和农村经济发展规划由区县（自治县）农委（农办）牵头编制，报审程序参照市级规划执行。
三、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作要求
（一）加强前期研究。规划编制前，必须做好基础调查、信息收集、课题研究以及纳入规划重大项目的论证等前期工作。要在建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市和在西部地区率先全面建设小康社会的大背景下，研究“三农”问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究。
（二）广泛听取意见。建立健全规划编制的公众参与制度，使规划编制过程成为凝聚人心、集思广益的过程。在规划起草过程中，建立专家咨询和参与制度。涉及农民、法人及其他组织切身利益的规划，牵头单位应主动征求意见，有条件的应允许他们参与规划编制。
（三）加强衔接协调。要高度重视规划衔接工作，确保各级各类规划协调一致，形成合力。行业规划、专题规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，规划之间不得相互矛盾。规划衔接工作由市农委统筹协调，各区县（自治县）、市级相关部门要积极主动地做好规划衔接工作。
（四）实施评估调整。规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。规划评估围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施进行，对规划执行效果和各项政策的落实情况做出分析评价，并针对环境变化和存在的问题，对调整和修改规划提出意见。评估分为中期评估和年度监测评估，在市里统一安排下进行。
四、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作机制
（一）建立“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度。建立由市农委牵头，市发改委、市财政局、市城乡建委、市人力社保局、市规划局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡企局、市气象局、市供销社、市农机办、市农综办、市教委、市交委、市科委、市民政局、市卫生局、市文广局等部门参加的“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度，就规划编制过程中的重大问题进行讨论决策。规划编制工作联席会议办公室设在市农委发展计划处。
（二）成立“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，成立规划专家咨询组。市级“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组由中国科学院、中国农科院、西南大学、大学、市社科院、市农科院、市畜科院等院校研究“三农”问题的知名专家组成，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。
（三）成立“十二五”农业和农村经济发展规划编制专家小组。从委直属事业单位抽派专家，组成不同专业结构的规划编制小组，在规划编制期内相对集中办公。
五、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的时间安排及经费保障
高效农业规划范文篇6
关键词高效农业;规模化;现状;存在问题;对策;江苏连云港
在农业和农村经济加快发展的新形势下，发展高效农业已经成为提高农业竞争力、增强农业发展优势、提高农业综合生产能力的重要途径和必然选择[1]。
1连云港市高效农业发展现状
连云港作为国家首批沿海开放城市和重要的农产品出口基地，始终把推进高效农业规模化作为农业增效、农民增收的重要抓手，紧紧抓住江苏沿海开发、港口建设、农产品出口的先发效应，顺应外向型农业产业看好的新趋向，按照工业化的思路谋划农业，调整优化产业、品种结构和空间布局，建设优质农产品基地和农产品出口基地，突出设施农业和规模养殖，抓好精深加工和市场流通，强化质量安全和品牌建设，进一步加快农业产业化、园区化、外向化、标准化发展。目前，全市高效农业规模化发展已初显端倪，现代农业规模扩张。以促进农民增收为核心，落实各项惠农政策，加快发展生态高效外向型农业。实施科技富民强县专项行动，开通农业科技人工语音服务热线，培育农业科技型企业10家、科技示范园10个，深入推广农机新机具新技术，逐步健全农资农技服务网络。已形成100多个相对集中连片的各类农产品基地。连云港市生态农业基础优越，市属4个县均为生态农业县，并在全省率先成为无公害农产品整体推进示范县，已形成优质稻米、创汇蔬菜、优质畜禽、海淡水养殖、花卉林果茶等五大主导产业，主导产业产值占全市农业总产值的80%。高效农业面积达到12万hm2，设施农业达到4.67万hm2，初步形成稻米、蔬菜、水果、肉食、杂粮、水产、林木等十大农产品加工产业链，初步形成了贸工农一体化、产加销一条龙的生产经营体系。
2存在的问题
总体来看，全市推进高效农业规模化取得了重大进展，农民已经从中得到了实惠，但也面临着不少矛盾和困难，比较突出的问题是:土地难流转;资金难筹措;规模难形成;产销难对接;风险难保障;合作经济组织未能发挥应有的作用;农业政策性保险发展缓慢;龙头企业带动作用不强;信息服务滞后，农技服务水平和农民素质亟待提高。
3对策
3.1围绕农业组织化，重抓组织领导
加大组织领导力度、资金投入力度、创新服务力度、考核奖惩力度，形成良好的领导环境、政策环境、服务环境和社会环境[2]。一是重抓组织领导。要落实目标任务，加强检查考核，推动快速发展。市委书记王建华强调，要以战略的眼光，充分认识加快发展生态高效外向农业的重要意义。连云港市作为传统农业大市，在加速推进国际性海滨城市建设的进程中，重视发展生态、高效、外向农业，是促进农民持续增收的重要途径，是顺应国内外市场变化的必然选择，是统筹城乡同步跨越发展的内在要求，是发挥该市资源环境优势的有效载体，要以科学的路径，认真落实加快发展生态高效外向农业的关键举措。二是重抓政策扶持。建立以财政资金为引导、农民投入为主体、招商引资为核心的多元化、多渠道投入机制。除在财政补助、财政贴息、税收及贷款优惠、“包装项目”上争资金外，要抓住上海、苏南等工业化发达城市产业北移的机遇，主动对接，招商引资，发展“三资”农业，要把农业招商引资摆到十分重要的位置，实行专人负责，专项考核，加大奖励力度。
3.2围绕高效产业化，重抓规划引领
要以更高的追求，准确定位加快发展生态高效外向农业的目标任务。无论是确定发展目标，还是布局产业结构，还是实施具体项目，都要体现高起点、高标准、高追求。一是注重规划引领。要高度重视抓好高效农业的发展规划，并与城市建设发展规划、新农村建设整体规划相衔接，切实提高规划方案的科学性、前瞻性;要以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为中心，以高效农业规模化为龙头、产业化为抓手、外向化为动力、生态化为优势，壮大市场主体，完善投入机制，强化科技支撑，创新组织形式，不断提升区域化布局、标准化生产、产业化经营、集约化增长水平[3]。二是做强特色优势。要统筹推进高效农业发展，确保实现“发展一批特色产业、培育一批龙头企业、建设一批专业基地、打响一批知名品牌、引进一批发展主体、扶持一批示范典型”等“六个一批”目标。要依托优势特色产业，积极引导和服务农产品营销体系发展，壮大农产品营销组织和农民经纪人队伍，尽快实现市有区域性中心批发市场、县有专业批发市场、乡有特色产地市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人的营销体系。
3.3围绕农业品牌化，重抓品质提高
抓农产品品牌创建，加强质量控制，加强标准建设，加强品牌创建，打响更多的农产品品牌，要进一步加强高效农业发展规划，保持相对长期稳定。一是坚持质量与品牌并重。努力做到论证一个“三品”(无公害、绿色、有机)、培植一个品牌、带动一项产业、致富一方农民、不断放大质量和品牌的综合效应。建设农业质量标准体系，要围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品，加快农产品质量标准建设，重点加强农业产业化龙头企业生产，加强采标、贯标以及企业标准的制定和推广应用，积极指导和帮助农产品加工企业，尽快形成规模，彰显特色。二是坚持服务与监管并重。要按照农业部“三位一体，整体推进”的统一部署，进一步加强无公害、绿色、有机农产品的质量安全认证管理工作，形成以无公害农产品认证为主体，以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的认证体系。积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，抓好质量跟踪管理，以保证名牌产品的信誉和权益。尽快构建起“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局。
3.4要围绕监管经常化，重抓产品安全
要逐步完善农产品检测体系，健全农产品安全速测体系，实行基地检测与市场检测相结合，逐步将检测关口前移，切实加强农业投入品市场管理，不用禁用药品，规范限用药品[4]。一是强化宣传引导。坚持质量与品牌并重，多渠道、多形式、多层面宣传普及农业政策法规，切实加强农业行政执法规范化建设，坚决查处生产销售假劣农资和非法经营使用有害农资的违法案件，规范农业投入品使用。二是强化市场监管。要进一步强化食用农产品生产安全监管各项措施，加快建立和完善农产品质量监测体系，逐步建立起以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境监测在内的较为完整的农业监测体系，切实提高连云港市农产品的质量安全水平。
4参考文献
[1]张丽丽.关于高效农业规模化发展的思考[J].现代农业科技，2008(6):233-234.
[2]王艳霞.农村人才开发问题及对策[J].经济论坛，2004(18):108.
高效农业规划范文
深入实践科学发展观的五年，农业和农村经济发展规划是全市国民经济社会发展规划的重要组成局部。十二五”全市经济社会发展的重要战略机遇期。纵深推进西部大开发战略的五年，全面建设小康社会承上启下的五年，妥善应对国内外发展环境重大变化、确保经济平稳较快发展的五年，更是落实“314总体部署、贯彻国发[]3号文件、全面推进全市统筹城乡发展的五年。科学编制和实施好“十二五”农业和农村经济发展规划，任务艰巨，意义重大。为切实开展好“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作，提高规划编制质量，扎实推进社会主义新农村建设，根据《市人民政府关于编制“十二五”规划的工作意见》提出如下意见：
一、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的总体要求
以“314总体部署为总纲，总体要求：深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会战略思想。以《国务院关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》中共市委市人民政府关于全面推进统筹城乡综合配套改革试验的意见》为指导，规划目标要全面反映建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市以及全面建设小康社会的阶段性要求，规划内容要以统筹城乡发展推进社会主义新农村建设为主线，把确保粮食平安、保证主要农产品有效供给、增加农民收入和促进农村社会事业全面发展放在更加重要的位置，重点体现统筹城乡综合配套改革的战略性突破、农业农村经济结构的战略性调整、农业农村基础设施的有效改善、农村改革的战略性推进、农业可继续发展能力的战略性增强、农业对外开放水平的战略性提升等方面要求，编制出能科学指导全面提升农业综合生产能力、农产品市场竞争能力、配套服务能力的具有前瞻性、战略性和可操作性的发展规划。
做好“五个坚持”以发展为主题。
坚定不移地把发展作为第一要务，坚持抢抓机遇率先发展。抓住重要机遇期。确保经济平稳较快发展。全面掌握发展的科学内涵，更加注重转变增长方式推动发展、立足自主创新推动发展，增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力。
坚持资源开发和节约并举，坚持绿色增长继续发展。把增强发展的可持续性放在更加突出的位置。生态恢复建设和环境维护并行，大力发展绿色经济，积极发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。
妥善处置乡村与农村、一圈”与“两翼”人与自然、经济与社会、内陆开放与扩大内需、改革发展与稳定之间的关系，坚持统筹兼顾协调发展。坚持统筹兼顾的根本方法。使各方利益相互适应、相互促进、良性互动，实现协调发展。
更加注重用改革的途径和方法解决发展中的矛盾和问题。坚持在开放大格局中思考未来发展，坚持改革开放促进发展。坚持社会主义市场经济体制的改革方向。坚持走内陆开放型道路，以开放促发展。
把人民根本利益作为规划编制的动身点和归宿，坚持发展效果共建共享。坚持以人为本的规划理念。规划目的从促进经济增长向经济社会全面发展转变，围绕率先在西部地区实现全面建设小康社会的目标，切实满足百姓需求、实现百姓利益、提高百姓生活水平，适广大人民共建共享发展改革效果。
二、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作内容
十二五”农业农村经济规划在理念上要坚持科学发展观，继承以往五年规划效果和经验。规划内容上要改革创新，规划体系上要科学务实。
（一）规划内容要体现“四大转变”一是更加注重向“发展型”规划转变。规划目标要从片面追求经济增长转向实现经济社会全面可持续发展。发展作为目的全面体现经济、社会、政治、文化、生态等全方位发展。二是更加注重向“时空型”规划转变。既要做好规划任务的时序合理安排，更要搞好规划任务的空间科学配置，实现空间资源高效利用和规划任务的科学落地。三是更加注重向“城乡统筹”规划转变。把城市、农村作为整体统筹考虑，由“城乡分割”规划，统筹规划城乡公共服务和基础设施建设，统筹规划城乡生产空间、生活空间和生态空间。四是更加注重向“方案型”规划转变。改变临时以来将规划作为宏观蓝图而束之高阁的现象，突出规划作为资源要素高效配置综合方案的特点，强调其解决发展实际问题的导向作用，增强规划操作性。
（二）规划体系要科学合理。全市农业和农村经济规划体系。按对象和功能分为总体规划、行业与区域规划、专项规划、重大工程建设规划四个层级。市级“十二五”农业和农村经济规划体系由1个总体规划、12个重点行业规划、3个重点专题规划构成，形成“1+12+3规划体系。
具有综合性和纲领性的特性。以宏观战略指导为主，1总体规划。总体规划特指全市农业和农村经济发展五年规划。明确五年的发展目标、区域布局、重点发展领域以及相应的建设重点，制定农业政策，编制行业与区域规划、专题规划和农业重大工程建设规划以及年度计划的重要依据。十二五”农业和农村经济发展规划是全市国民经济和社会发展规划12个重点专项规划之一，规划期5年，从2011年至2015年，为与全市国民经济和社会发展总体规划相衔接，发展目标展望到2022年。十二五”农业和农村经济发展规划由市农委牵头，市级相关部门参与编制，报市政府审定和实施。
总体规划的延伸和细化，2行业与区域规划。行业规划是指以农业和农村经济中的某一行业或特定领域发展为对象编制的规划。指导行业或特定领域发展、谋划重大建设工程和项目的依据。如粮油、经济作物、蔬菜、畜牧、渔业、林业、水利、乡镇企业等行业和兽医、农机、农村能源、农业科教、农产品市场及农村信息化、农产品质量平安、国际合作、农村经营管理、饲料工业等领域编制的五年规划。重点行业“十二五”规划的编制由相关部门自行编制，送市发改委审核，报分管副市长审定后印发。
引导社会资源在空间合理配置的政策手段，区域规划是指以跨行政区的特定区域内某种功能或产业的维护与开发为对象编制的规划。总体规划在特定区域的空间细化和落实。与行业规划处于同一层级。如优势农产品区域布局规划、特色农产品区域布局规划、野生动植物维护区规划等。
行业规划、区域规划的延伸和细化。如水库天然生态渔业发展规划、奶业发展规划、扶贫开发规划、农业综合开发规划、农村劳动力培训转移规划等。扶贫开发、农业综合开发、农村劳动力培训转移等“十二五”重点规划分别由相关部门组织编制，3专项规划。专项规划是指以行业或特定领域发展中的重大专题为对象编制的规划。报分管副市长审定后印发。
围绕规划中的市场监管、社会管理、公共服务内容，4重大工程建设规划。重大工程建设规划是指以总体规划、行业与区域规划、专项规划为指导。以公益性、基础性的基础设施、装备条件等建设为内容编制的规划，争取和安排中央、市级投资，推进农业和农村基本建设的依据。如新农村建设规划、动物防疫体系建设规划、农业面源污染治理规划等。
需编制的其他专项规划和重大工程建设规划，十二五”期间。根据工作情况另行布置。区县（自治县）十二五”农业和农村经济发展规划由区县（自治县）农委（农办）牵头编制，报审顺序参照市级规划执行。
三、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作要求
（一）加强前期研究。规划编制前。研究“三农”问题，加强对全局性、战略性重大问题的前瞻性研究。
（二）广泛听取意见。建立健全规划编制的公众参与制度。建立专家咨询和参与制度。涉及农民、法人及其他组织切身利益的规划，牵头单位应主动征求意见，有条件的应允许他参与规划编制。
（三）加强衔接协调。要高度重视规划衔接工作。形成合力。行业规划、专题规划服从总体规划，下级规划服从上级规划，规划之间不得相互矛盾。规划衔接工作由市农委统筹协调，各区县（自治县）市级相关部门要积极主动地做好规划衔接工作。
（四）实施评估调整。规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估。规划评估围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施进行。并针对环境变化和存在问题，对调整和修改规划提出意见。评估分为中期评估和年度监测评估，市里统一安排下进行。
四、编制“十二五”农业和农村经济发展规划的工作机制
（一）建立“十二五”农业和农村经济发展规划编制工作联席会议制度。建立由市农委牵头。就规划编制过程中的重大问题进行讨论决策。规划编制工作联席会议办公室设在市农委发展计划处。
（二）成立“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组。为充分发挥专家的作用。成立规划专家咨询组。市级“十二五”农业和农村经济发展规划专家咨询组由中国科学院、中国农科院、西南大学、大学、市社科院、市农科院、市畜科院等院校研究“三农”问题的知名专家组成，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。
（三）成立“十二五”农业和农村经济发展规划编制专家小组。从委直属事业单位抽派专家。规划编制期内相对集中办公。
高效农业规划范文篇8
1．1现代农业科技园的内涵
现代农业科技园的定义论述有很多，通过前人对园区定义的整理分析，在对农业科技园认识和理解的基础上，认为现代农业科技园是指在特定的区域内以高新科技为核心、以国内外市场为导向、以高科技农业成果转化、示范、推广为手段的集高新农业技术示范、科普教育、新奇特品种的培育和生产等多功能为一体的农业园区。现代农业科技示范园的主要任务就是依靠科技进步改变传统农业，提高农业生产力和整体效益［4］。农业科技园作为现代农业园的一种独特的主题类型，有其自身的特点。其先导条件是科技，它是此类农业园的命脉，是以科技作为现代农业发展的支点。
1．2现代农业科技园区的规划与建设的必要性和可行性分析
首先对于农业来说，现代农业科技园是农业科技成果转化的重要载体，同时其建设也大大加快了现代农业科技成果推广应用的进程，以农业高新科技成果转化为主线，落实推行农业现代化的重大举措，从总体上促进了农业进步和区域农业现代化的进程。此外，它还推动了农业产业结构调整和产业升级，作为高新技术向传统农业渗透和扩散的载体，对周边地区农业产业升级和农村经济的发展起着重要作用。其次对于农村来说，现代农业科技园的规划和建设有利于加强城市与农村之间的物质流和信息流的交换，促进打破城乡二元结构，培育农村经济新的增长点；另外它还有助于稳固农村的生态安全格局。同时，它还为广大农民提供了科技示范、教育的平台，让科技走进了千家万户，借助其自身强大的组织和扩散功能，有效地提高周边地区农民的科技文化素质，从而最终实现园区增效和农民增收。
2现代农业科技园规划的理论探索
2．1农业区位理论
1826年，德国农业经济学家和农业地理学家冯•杜能指出：在城市周围应根据距离城市的远近不同来划分不同的农业类型园，才能保证合理利用土地资源，并使农业经营者处于有利的经营地位［5］。它划分农业区位的依据是生产地距市场的远近，农产品市场价格和农产品生产成本，按照运费多少和收益等情况来确定某种农业的适宜范围，这是杜能农业区位理论的中心思想。这是在交通运输不发达、传统农业占主导地位的时代提出来的，虽然从理论上讲有不少缺陷，但其中的区位分析和经济学基本理论的运用，对于农业科技园区的空间布局、规划仍具有重要的理论指导意义。
2．2景观生态学理论
景观生态学是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体空间结构，是相互作用、相互协调功能及动态变化的一门生态学新分支。农业资源在乡村环境属性中具有生产和生态双重属性，应被广泛的挖掘和利用。依据乡村自然景观特征，结合地方文化景观和农耕文化的发展过程，将高科技农业视为自然环境、经济和社会相统一的复合景观系统，合理规划和设计科技农业园区内的各种景观体系，在景观保护与开发之间建立可持续的绿色产业发展模式。
2．3景观安全格局理论
景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系，构成潜在空间格局，这种格局称作景观安全格局。它们对维护和控制某种生态过程有着关键性作用。农业景观安全格局由农田保护地的面积、保护地的数目以及保护地之间的关系等构成，并与人口和社会安全水平相对于使农业生产过程得以维持在相应的安全水平上。农业科技园区规划建设中多方面元素的介入、园林绿化树种和名特优新品种等异质性的引入有助于景观稳定性的维持。
3现代农业科技园规划的实践探索
现代农业科技园的规划应从以下几个层面来进行综合评价和考虑。首先，要从宏观和微观2个层面分析，宏观层面主要指整个区域大环境背景的分析，包含经济环境、产业环境、技术预测等方面的分析，这些对于农业科技园制定一个战略性规划是非常关键的。微观层面的分析是指园区与周边地区的关联度及园区的辐射力的预测，与之相对应的是园区主导产业的需求和供应分析，这关系到园区的正常稳定的运作和管理。其次，现代农业科技园应做好合理科学的产业规划。科技园区的产业规划主要是明确农业产业的选择，主要体现在主导产业和项目的选择上。这其实是农业科技园区发展的基础。其中主导产业的选择应遵循市场经济规律，凸显地区农业的特色和优势，了解其资源、市场、技术等潜在的优势。再者，现代农业科技园应做好对场地的规划—精心科学的布局。园区场地规划应立足于产业规划的内容来进行合理的布局，其中最为重要的就是如何合理的安排园区的功能布局，只有科学合理的功能区划和布局才能更好的为园区的运作提供一个安全高效的环境构架。
4实例分析—以新郑市观沟农业科技园为例
目前现代农业科技园的建设还处于探索发展阶段，还缺乏统一的规划和管理。现代农业科技园是现代农业发展中的一个重要环节，需要在合理规划的基础上进行建设和发展。因此，做好现代农业科技区的规划布局及功能定位关乎其类型未来的命运。现以新郑市观沟农业科技园为例，介绍了农业科技园规划的要点和方法。
4．1规划区概况
观沟农业科技园位于新郑市薛店镇，紧邻薛店镇观沟移民新村，占地面积63．3hm2。该区位交通便利，距郑州市区25km2、新郑市区6km2、镇区2km2、107国道8km2、京港澳高速公路2km2、郑州新郑国际机场5km2。同时薛店镇还拥有“六港合一”（机场、高速公路、京广铁路、南水北调、西气东输、高速铁路）的独特交通区位优势，地理条件优越。
4．2规划指导思想
观沟农业科技园的规划与开发紧紧围绕新品种的引种、开发和生产示范，充分利用相关学科基础知识，在国家政策的指导下，因地制宜，统筹规划，合理利用和开发现有自然资源，同时以发展经济、创造良好生态环境为宗旨，以市场为导向，以现念为总揽，以现代科学技术为支撑，以现代管理为保证，创造出集生产示范、品种培育、科技培训和生态旅游为一体的新型高科技生态农业园区。
4．3园区产业规划
该农业园的产业定位主要是紧紧围绕设施栽培区进行高端蔬菜生产，主要承担品种的育苗、选种、生产以及科研的综合功能。因此，该园区规划了31．3hm2的设施蔬菜生产区，约占总园区面积的一半。生产设施由2种类型组成，分别为鸟巢温室和连栋温室2种。这2种温室的搭配为设施农业的多元化发展丰富了内容，同时它独特的外形设计，也大大提升了温室外观的景观效果和园区的整体特色。该产业区属于一种高投入高产出、资金、技术和劳动力密集型的产业；同时，是整个园区的重点所在，是设施农业开发的重要组成部分。规划定位把这部分作为整个园区的支柱产业，这是走向工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也响应了河南省现代农业建设的号召。
4．4规划结构与特色布局
4．4．1总体规划结构
园区规划的整体结构为“一体、一环、七片区”。首先，依据场地地势看，整体来说北高南低，北有靠山南见来水，则丰衣足食。所谓“一体”指的是中心水体景观区，风水理论认为，吉地不可无水，有水的地方就有财，依水而居，则万物生息，凝财聚富。水体的形状大致由凤凰的形状抽象演化而来。所谓“一环”指的园区的主干道打通了园区的整体脉络，以道路为骨架，依据场地自然特征及功能需求对园区进行空间的围合和划分，营造出富有特色的空间格局和功能分区。园区从功能特征和景观特色上划分为园区服务中心、生态园林景观区、开心农场区、设施蔬菜生产区、露地蔬菜生产区、鲜果自摘园、珍稀园林苗木生产区7部分。
4．4．2特色布局
设施蔬菜区：该区规划，从农业设施的选择上采取了现今较为流行的连栋温室和较为奇特的鸟巢式温室为主。鸟巢温室是一种基于仿生学的一种新型温室，它利用自然界鸟类筑巢的三角交叉法，及结合蜂巢的六角加固方式复合而成的高强度耐灾害性天气的曲面球体温室。它的发明填补了当前国内常规温室产业存在的众多技术空白，也为设施农业的多元化发展丰富了内容。它以其独特的外形也大大提升了温室外观的景观效果。在空间布局上，特色鸟巢温室区主要采用了组团式的布置形式，既集中又分散，与连栋温室相互交融，整体上既能满足生产需求又丰富了景观视觉效果。场地内的温室采用了2种规格，分别为1500m2和2000m2。连栋式温室的布置主要是围绕水体来布置，与鸟巢温室遥相呼应，一方一圆，构图活泼。生态园林景观区（“丹凤朝阳”）：中心水景区位于园区中心位置，设计为狭长的流线型水体，为整个园区景观休闲的主要区域，面积约有2．7hm2据地势的变化，尽量减少工程量，本着“因地制宜”的原则，选择整个园区较为低洼处营造水系。水系不仅给整个园子增添了活力，同时也使整个园区显得格外有灵性。风水家认为，有水方有地，无水地不成；水，讲究来去的方位，也讲究来去的形势；弯环缭绕、清浊缓急等关系，概称“水法”。整个水体以曲线为主，神似以一只“凤凰”。雄为凤，雌为凰，其总称为凤凰。凤凰齐飞，是吉祥和谐的象征。由此将水体命名为“丹凤朝阳”。水体周围布置一些休息平台等设施，从而以满足人们亲水娱乐的需求，增加了园区的趣味性。开心农场区：此区域紧邻与入口区域，所选位置从各方面讲都比较优越。占地约1．3hm2。它的设计来源于风行大陆的网络游戏“开心农场”。一块块蔬果等图案的木牌竖立田埂，每块木牌标明蔬菜品种，写有认养者姓名。地块大小规格分为30和60m2，周围风景良好，有栅栏和小型形象牌，在场地的中心部位集中设置管理用房。每到周末、节假日，人们可以前来进行农耕活动，没有空闲照料的情况，园区可以提供一条龙托管服务，让业主不出家门即可了解到菜地状况，成熟季节园区提供送菜服务，让新鲜蔬菜及时出现在业主餐桌上。
5结语与启示
高效农业规划范文篇9
关键词高效农业;规模化;现状;存在问题;对策;江苏连云港
在农业和农村经济加快发展的新形势下,发展高效农业已经成为提高农业竞争力、增强农业发展优势、提高农业综合生产能力的重要途径和必然选择[1]。
1连云港市高效农业发展现状
连云港作为国家首批沿海开放城市和重要的农产品出口基地,始终把推进高效农业规模化作为农业增效、农民增收的重要抓手,紧紧抓住江苏沿海开发、港口建设、农产品出口的先发效应,顺应外向型农业产业看好的新趋向,按照工业化的思路谋划农业,调整优化产业、品种结构和空间布局,建设优质农产品基地和农产品出口基地,突出设施农业和规模养殖,抓好精深加工和市场流通,强化质量安全和品牌建设,进一步加快农业产业化、园区化、外向化、标准化发展。目前,全市高效农业规模化发展已初显端倪,现代农业规模扩张。以促进农民增收为核心,落实各项惠农政策,加快发展生态高效外向型农业。实施科技富民强县专项行动,开通农业科技人工语音服务热线,培育农业科技型企业10家、科技示范园10个,深入推广农机新机具新技术,逐步健全农资农技服务网络。已形成100多个相对集中连片的各类农产品基地。连云港市生态农业基础优越,市属4个县均为生态农业县,并在全省率先成为无公害农产品整体推进示范县,已形成优质稻米、创汇蔬菜、优质畜禽、海淡水养殖、花卉林果茶等五大主导产业,主导产业产值占全市农业总产值的80%。高效农业面积达到12万hm2,设施农业达到4.67万hm2,初步形成稻米、蔬菜、水果、肉食、杂粮、水产、林木等十大农产品加工产业链,初步形成了贸工农一体化、产加销一条龙的生产经营体系。
2存在的问题
总体来看,全市推进高效农业规模化取得了重大进展,农民已经从中得到了实惠,但也面临着不少矛盾和困难,比较突出的问题是:土地难流转;资金难筹措;规模难形成;产销难对接;风险难保障;合作经济组织未能发挥应有的作用;农业政策性保险发展缓慢;龙头企业带动作用不强;信息服务滞后,农技服务水平和农民素质亟待提高。
3对策
3.1围绕农业组织化,重抓组织领导
加大组织领导力度、资金投入力度、创新服务力度、考核奖惩力度,形成良好的领导环境、政策环境、服务环境和社会环境[2]。一是重抓组织领导。要落实目标任务,加强检查考核,推动快速发展。市委书记王建华强调,要以战略的眼光,充分认识加快发展生态高效外向农业的重要意义。连云港市作为传统农业大市,在加速推进国际性海滨城市建设的进程中,重视发展生态、高效、外向农业,是促进农民持续增收的重要途径,是顺应国内外市场变化的必然选择,是统筹城乡同步跨越发展的内在要求,是发挥该市资源环境优势的有效载体,要以科学的路径,认真落实加快发展生态高效外向农业的关键举措。二是重抓政策扶持。建立以财政资金为引导、农民投入为主体、招商引资为核心的多元化、多渠道投入机制。除在财政补助、财政贴息、税收及贷款优惠、“包装项目”上争资金外,要抓住上海、苏南等工业化发达城市产业北移的机遇,主动对接,招商引资,发展“三资”农业,要把农业招商引资摆到十分重要的位置,实行专人负责,专项考核,加大奖励力度。
3.2围绕高效产业化,重抓规划引领
要以更高的追求,准确定位加快发展生态高效外向农业的目标任务。无论是确定发展目标,还是布局产业结构,还是实施具体项目,都要体现高起点、高标准、高追求。一是注重规划引领。要高度重视抓好高效农业的发展规划,并与城市建设发展规划、新农村建设整体规划相衔接,切实提高规划方案的科学性、前瞻性;要以科学发展观为指导,以农业增效、农民增收为中心,以高效农业规模化为龙头、产业化为抓手、外向化为动力、生态化为优势,壮大市场主体,完善投入机制,强化科技支撑,创新组织形式,不断提升区域化布局、标准化生产、产业化经营、集约化增长水平[3]。二是做强特色优势。要统筹推进高效农业发展,确保实现“发展一批特色产业、培育一批龙头企业、建设一批专业基地、打响一批知名品牌、引进一批发展主体、扶持一批示范典型”等“六个一批”目标。要依托优势特色产业,积极引导和服务农产品营销体系发展,壮大农产品营销组织和农民经纪人队伍,尽快实现市有区域性中心批发市场、县有专业批发市场、乡有特色产地市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人的营销体系。
3.3围绕农业品牌化,重抓品质提高
抓农产品品牌创建,加强质量控制,加强标准建设,加强品牌创建,打响更多的农产品品牌,要进一步加强高效农业发展规划,保持相对长期稳定。一是坚持质量与品牌并重。努力做到论证一个“三品”(无公害、绿色、有机)、培植一个品牌、带动一项产业、致富一方农民、不断放大质量和品牌的综合效应。建设农业质量标准体系,要围绕名特优新产品、大宗农产品、出口创汇农产品,加快农产品质量标准建设,重点加强农业产业化龙头企业生产,加强采标、贯标以及企业标准的制定和推广应用,积极指导和帮助农产品加工企业,尽快形成规模,彰显特色。二是坚持服务与监管并重。要按照农业部“三位一体,整体推进”的统一部署,进一步加强无公害、绿色、有机农产品的质量安全认证管理工作,形成以无公害农产品认证为主体,以绿色食品、有机食品及农业投入品认证为补充的认证体系。积极组织好各类名牌农产品的开发、申报和认证工作,抓好质量跟踪管理,以保证名牌产品的信誉和权益。尽快构建起“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局。
3.4要围绕监管经常化,重抓产品安全
要逐步完善农产品检测体系,健全农产品安全速测体系,实行基地检测与市场检测相结合,逐步将检测关口前移,切实加强农业投入品市场管理,不用禁用药品,规范限用药品[4]。一是强化宣传引导。坚持质量与品牌并重,多渠道、多形式、多层面宣传普及农业政策法规,切实加强农业行政执法规范化建设,坚决查处生产销售假劣农资和非法经营使用有害农资的违法案件,规范农业投入品使用。二是强化市场监管。要进一步强化食用农产品生产安全监管各项措施,加快建立和完善农产品质量监测体系,逐步建立起以农副产品和农用生产资料监测为重点,包括对农业生态环境监测在内的较为完整的农业监测体系,切实提高连云港市农产品的质量安全水平。
4参考文献
[1]张丽丽.关于高效农业规模化发展的思考[j].现代农业科技,2008(6):233-234.
高效农业规划范文篇10
[关键词]城乡统筹协调发展方式途径
城乡二元结构及发展失衡是我国社会经济发展中的典型特征，农民收入增长缓慢，农村社会经济发展落后的局面仍未从根本上改变，城乡之间的结构性失衡不仅依然存在，而且近年来有扩大之势。十届全国人大三次会议的政府工作报告中提出“构建社会主义和谐社会”的治国方略。笔者认为，统筹城乡协调发展应该是“构建社会主义和谐社会”的重要内容。要实现城乡统筹协调发展，城市辐射、反哺农村是目前统筹城乡协调发展的重要形式。上世纪五六十年代，城市经济陷入困难时期，开展的上山下乡运动，大约有2000万的城镇“知青”来到农村，热情朴实的广大农民群众张开臂膀，象欢迎亲人一样欢迎他们，帮助他们度过那段艰难的日子，那时是农村对城市的支持，虽然后来这些“知青”大多返城了，但农民的无私付出决不是一句“谢谢你给我的爱，伴我度过那个年代”所能回报的。如今，城市有能力有义务反哺农村，我们应该尽早实现由过去农村支持城市向城市反哺农村转变，在规划、交通、社保、经济、户籍、就业等方面打造城乡平等对接、良性互动的平台。
一、用“五个统筹”的指导思想，构建城乡“大规划”体系
我国现行的城乡地域是以城市建成区为标准进行分界的，城市建成区覆盖的范围是城市，其它区域为乡村。《城市规划法》基本上保证了城市的合理有序发展，村镇建设活动，则由乡镇依据村镇规划及相关法律法规进行管理。城市规划和村镇规划比较，两者的规范性、执行力度等差距大，加上乡镇的规划管理粗放，资金、人员明显不足，使城乡出现明显的落差，造成了如基础设施落后、建设布局不合理、资源的协调利用难等很多难以解决的问题，对城乡协调发展极为不利。
城市与乡村统筹发展是一种互动的发展关系，城市和农村本来就是相互联系、相互依存的一个整体，要使城乡最大限度地相互协调，需要通过合理的城乡规划来实现。城乡空间布局的一体化、协调发展，需要规划先行，需要规划工作者从更高的层面、更宽的视野来考虑城乡规划的整体性。目前，国家加大了村镇规划的编制力度，投入了大量的人力物力以完善村镇规划，这正是从“大规划”着眼，实现城乡统筹发展的一个重要举措。我们要抓住三年完成村庄规划编制的契机，重点抓好社会主义新农村建设，将乡村规划纳入城市规划总盘子，形成区域内规划一张图、审批一支笔、一个力度抓落实，要逐渐形成城市与乡村一盘棋格局。所以说，要用“五个统筹”的指导思想，构建城乡“大规划”体系，用规划把城市与乡村有机衔接起来，是实现统筹城乡发展的重要前提。城乡“大规划”，是以规划工作为载体和抓手，通过对城乡空间布局、经济建设、社会发展和资源利用等诸多要素，实施综合部署和有效管理，因此，要充分考虑近期与远期、需要与可能、局部与整体、发展与保护等关系，围绕全面发展、协调发展、可持续发展编制城乡一体化“大规划”。
各村镇也应依据上一层次的总体规划及城镇体系规划，编制各自的总体规划及建设规划，从而建立一套完善的、自上而下的规划体系。
编制城乡“大规划”，思想上要坚持与时俱进，树立起城乡并重，破除二元结构的旧观念，解决城乡规划分隔问题，将城乡规划作为宏观调控、协调城乡发展的手段，利用村庄规划、移民工作和社会主义新农村的建设，完善城乡一体空间结构体系。实际工作中要从“大规划”出发，重点抓好村镇规划体系的编制，对基础设施的布局和建设进行统筹安排，加大投入力度，推进城乡基础设施一体化建设，实现公用设施资源城乡共享。
二、以一体化交通为目标，构建城乡“大交通”网络
我国对交通建设一直是比较重视的，上世纪50年代就明确交通是“两个先行”之一，相当长时期内，在公路建设上我们的投入是非常大的，但主要是用于城际间和全国性的交通干道上。随着城乡关联性越来越强，城乡交通问题越来越突出，交通作为城乡统筹大系统中的一个子系统，发挥着联系城乡的重要作用，交通问题没有解决好，城乡就不可能协调发展。乡村交通，包括它的硬件和软件建设，若在规划、建设、管理方面跟不上城市交通的发展，将严重影响着乡村人的生活质量、人员结构调整和资源的有效利用。
近些年来，农村交通的确有所发展，但没有综合上的整体发展，仍未形成一个综合体系，今后我们要不断加大农村路网建设力度，构建起城乡“大交通”。
一是加大乡村路网建设，加强城乡人、物流动。事实证明，经济比较发达的地区，它的内外交通也都比较发达，因此乡村道路建设是各项基础设施的重中之重，针对我省特殊地理环境，道路建设需因地制宜，或新建、或拓宽、或改造，无论哪种都要朔本求源，着眼统筹城乡，最终达到城乡交通体系完善，交通负荷均匀，路网密度合理。
二是以一体化交通为目标，大力实施公交进村。一体化交通和公交优先是近百年来中外反复证实并推崇的交通可持续发展战略。我们应以城市为中心，以乡村特别是山区为重点，按照“市场化经营，公交化营运，福利化票价”的原则，实现村村通公交，缩短城市与乡村的时间距离，加快城市与乡村人流物流、信息流的流转及资源整合，强化城市的辐射和集聚作用，促进城市要素和乡村资源互为流动。
三、完善各项保障措施，建立城乡“大社保”体系
城乡“大社保”是抓住传统的城乡二元经济社会结构的体制根基，从根本上改变城乡二元经济社会现象，实现城乡体制、城乡居民地位和待遇的平等和统一。要实现城乡一体化制度体系，必须建立以乡村养老保险为重点，以新型农村合作医疗保险、社会就业、社会救助、社会优抚为主要内容的城乡“大社保”体系。
随着城市化进程加快，各种国家重点工程大面积征地，失地农民越来越多，且就业困难，失地又无业的农民没有生活保障，就可能成为社会不稳定的因素。当前应当抓紧在农村建立起三种社会化保障制度。一是建立社会化养老保险制度。在农村建立起社会化养老保险制度，农民和城市居民一样交社保金，年老时领取养老金，对于无交费能力的农民，城市政府应当每年安排一定的资金，集中帮助解决农村五保对象和三无人员无交费能力的问题；二是建立城乡最低生活保障制度。目前低保覆盖的人群主要是城镇居民，广大农村大量的贫困群众由于种种原因没有纳入低保范围，城市政府应当根据当地经济发展水平，调整保障对象范围和保障标准，做到“符合标准的一个不漏，不符合标准的一个不保”。同时对低保户给予政策上的优惠和照顾，形成全方位的救助格局；三是建立新型农村合作医疗保险制度。首先是确定参保对象，其次是规定基金征缴数额和征缴方式，采取“政府出一点，集体补一点，个人缴一点”的办法，建立起农村合作医疗保险基金，并把基金委托给商业基金公司专业化、商业化管理。转贴于四、发展乡村经济，建立城乡“大经济”框架
城乡“大经济”就是打破城乡分隔的观念，逐步在体制和政策上达到城乡统筹，只有农村经济发展了，农民富了，“三农”问题才能得到解决，才能真正使城乡形成良性循环，最终使农村居民达到城市居民的生活水平。
一是要大力发展乡镇企业。乡镇企业的出现在很大程度上打破了过去城市、农村隔离的封闭状态，使资源要素能够在城市和乡村较好的流动与自由组合，从而实现城乡在产业上的协调发展。发展乡镇企业要象发展城市园区工业一样，以招商引资和利用民间资金为统揽，以乡镇企业集中发展区为载体，以培养特色产业为重点，大力发展乡镇企业来增强乡村的经济实力。
二是承接城市产业辐射。统筹城乡，城市反哺农村最主要的方式是积极推进城市工业结构调整，形成产业集群效应，扩大产业辐射能力，同时搞好农业产品的二次开发，做大农业产业龙头企业，拉长农业产业链，推进农业产业集约化、多元化发展，带动农业增效农民增收。
三是农业、农村经济的战略性结构调整。我省是农业大省，要把提高农业综合生产能力作为当前和今后一段时期的一项重大而又紧迫的战略任务来抓，坚持实行最严格的耕地保护制度，加大农业基础设施建设，加快农业科技进步，推进农业产业化、规模化经营，提高土地产出率和劳动生产率，增强农业综合效益和市场竞争力。主要表现为种植业由过去产量政策向质量政策调整，养殖业、畜牧业和水产业由自养自给向规模化、产业化调整，农村外部向农村内部结构调整等，积极培育农业产业龙头企业，提高产业集中度，扶优扶强农业骨干企业，推动农业产业化结构的调整和规模、效益的进一步提高，出台相关政策，积极推动二、三产业在乡村的发展，逐步形成一、二、三产业之间在乡村的合理分布。
四是探索农村土地流转的有效方式。土地是农民千百年来的依靠，但农民对土地的经营仅满足于口粮和日常生活补贴。改革开放以来，土地作为资本已经体现了它应有的价值，特别是在城市，土地成了重要资源，同样是土地所有权、使用权，城市土地与农村土地、国家土地与集体土地存在很大差异。目前农村的存量建设用地不能进入一、二级土地市场，制约了农村经济结构调整，在我省目前经济欠发达、城镇建设尚落后的情况下，要积极探索农村土地作股参与小城镇建设，建立乡村土地招拍挂制度，促进乡村土地流转，不但可以有效解决小城镇建设资金不足问题而且可以推进我省小城镇建设。目前广东试行农村土地和集体资产权“土地股权制”，是对乡村土地新的探索。
五、改革城乡户籍，建立城乡“大户籍”制度
户籍改革的目的不是取消户籍制度，而是消除城乡“户籍墙”，是城乡之间一次利益和资源的重新分配，是部门之间的一次权利重组，通过改革使城乡居民在劳动、教育、就业等方面享受同等待遇。
首先，要全面改革城乡分隔的户籍制度，淡化户籍制度的“福利化”色彩。事实上，农民进城不仅不会减少就业总量，反而会增加就业机会，并不是有了就业机会再进行人口迁移流动，而是人口的迁移流动和集中创造了更多的就业机会，而且可以促进城镇就业人员优胜劣汰，可以促进人力资源效益最大化。因此，要实行有利于促进农村人口向城市和乡镇集中居住的制度，引导农民流向城镇，真正使农民向市民转变。一方面可以使剩余劳动力向城镇转移，为推进农业适度规模经营、发展高效农业、实现农业和农村现代化创造良好的条件；另一方面可以通过人口向城市有序转移，提高城市资源的共享度，更好发挥和强化城市的凝聚效益和规模效益。
其次，要创造平等就业的良好环境。我省是劳动力输出大省，多数劳动力在兄弟省市务工，证明我省的进城务工制度还不完善，很多制度和措施还不同程度的制约着农民进城务工，政府应该取消对农民进城务工的一些限制和歧视措施，切实保障农民工的合法权益，进一步改善农民进城务工的环境，构建城乡统筹就业管理制度，建立城镇与乡村、本地与外地劳动者平等就业机制，建立农民与城镇失业人员的就业培训制度，提高农民进城就业的竞争力，还要通过制定优惠政策鼓励、动员用人单位同等条件下优先录用农民工。通过各种宣传，改变“农民进城抢城里人的饭碗”的片面认识，使城乡劳动者拥有平等就业机会。
三是建立城乡居民共享国民教育机制。一方面把农村基础教育费用列入城市政府财政预算，推进农村免费义务教育；另一方面，取消农民工子弟赞助费、择校费，建立“零门槛”教育体制，让每一个农村儿童和青少年享有平等享受教育的机会。
六、严格各项管理，建立城乡“大管理”机制
高效农业规划范文篇11
上半年首要工作总体归纳综合为“七抓”：
第一，抓规划完善。
1、依照建立世界现代田园城市的历史定位和久远目的，结合城市总体发展规划和市级战略功用区规划，进一步修订完善了全域现代农业发展规划。
2、依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，组织编制了6个省级和8个市级新乡村建立示范片总体规划及专项规划。
3、组织编制了“198”市级战略功用区现代农业产业发展和耕地质量维护提高规划；启动了龙泉山、龙门山生态旅行综合功用区现代农业产业发展规划编制工作；组织开展了普通乡镇现代农业产业发展规划修订完善工作。
第二，抓综合示范。
1、依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，以产业发展为重点，深化推进年第一批启动的40个综合示范项目、本年确定的19个领先建立示范点和4条领先建立示范带的建立。
2、以发展新产业、建立新民居、塑造新面貌、创立新机制、培养新农民、建好村班子的“五新一好”为首要目的，充分运用乡村产权准则变革和地盘综合整治效果，集中力量，集成政策、项目和资金，统筹推进田、水、路、林、村等综合整治和产业发展，扎实推进6个省级和8个市级新乡村示范片建立。
3、统筹推进世界现代田园城市示范线沿线现代农业示范基地、示范园区建立和示范项目标施行，着力打造一三产业互动交融发展的典型，深化施行粮经产业“双创双建”等示范工程。
第三，抓产业发展。
1、在扎实抓好生猪、茶叶、猕猴桃、食用菌、伏季生果、泡菜等优势特征产业发展的基本上，着重研讨并制订了加速蔬菜、花草苗木、中药材等重点产业发展和生猪良繁系统建立的施行意见，进一步明确了推进蔬菜、花草苗木、中药材等产业发展和生猪良繁系统建立的工作办法和支持政策。
2、积极经营推进农业高端产业和产业高端发展，深化研讨并明确了重点发展内容。在高端产业方面，着眼于国内国际农业前沿技能和新兴产业，重点推进构思农业、生物农业和有机农业发展；在产业高端方面，立足于现有的农业优势特征产业，大力发展产业链上附加值最高的关键环节，占据“浅笑曲线”的两头，重点抓好制种育苗、精湛加工、现代营销和高端品牌打造。
3、着力推进蔬菜、花草苗木、伏季生果、茶叶、猕猴桃、生猪家禽、优质粮油、中药材、食用菌等优势特征产业生产基地建立，大力支持想真食物、佳享食物、金忠食物、康绿食物、丰丰食物、嘉竹茶叶等农产物加工企业发展，积极推进彭州濛阳、龙泉聚合等现代物流市场系统建立，增强农产物品牌打造。
第四，抓项目投资。
1、坚持市场化的手段，发扬农业政策性投融资平台的效果，充分运用乡村产权准则变革和地盘综合整治效果，指导社会资金大规划投入农业。
2、在搞好项目储藏、包装，全力争夺部省项目支持的还，积极会同市投促委、市水务局、市林业园林局等部分和各区（市）县，大力推进农业招商引资，着力引进农业大企业、大集团、大项目。
3、依照“四个一批”的要求，加速意向性项目标签约、签约项目标落地、在建项目标施行和建成项目标投产。在深化施行419个农业在建项目标还，重点选择和推进施行了中粮集团、益海嘉里集团等87个严重项目。
第五，抓对外开放。
1、认真落实市委、市县政府“扩开展放年”工作部署，深化推进农业对外开放与协作。农业部、省县政府和市县政府一起签订《共建统筹城乡现代农业综合示范区协作备忘录》，经过参与“天府四川宝岛行”活动，增强了同台湾的农业交流与协作。
2、进一步深化与眉山市、资阳市、德阳市、雅安市、凉山州等市州的农业区域协作，经过深化商量钻研，在农业技能交流、农业园区和农产物规范化配送基地建立、农产物加工和营销等方面构成了共识。
3、依托现代农业产业基地，推进一三产业互动交融发展。重点会同有关部分和区（市）县，举行了“中国·国际油菜花节”和“首届中国·四川彭州蔬菜博览会”，结合首届乡村旅行节活动的开展，协分配合区（市）县组织举行桃花节、梨花节、杏花节、樱花节、采茶节、樱桃节、枇杷节等20余个节会，在会内和上海、杭州、广州、武汉、哈尔滨等城市，组织举行和参与各类农产物展现展销活动10次。
第六，抓机制创新。
1、深化推进乡村产权准则变革，重点是依照“五个统一”的要求，认真做好地盘承包运营权实测、确权、注销、颁证工作，着力处理好产权准则变革中面对的问题，保证农民群众称心。
2、充分运用产权准则变革效果，推进地盘适度规划运营。深化研讨降低地盘流转门槛的方法，在完善产权典当、注销、融资方法的基本上，重点指导承包地盘向栽种大户和生产妙手流转，大力发展家庭适度规划运营，提高地盘规划化集约化程度。
3、积极履行“龙头企业+专合组织+家庭适度规划运营”、“园区（基地）+专合组织+家庭适度规划运营”等生产运营形式，进一步完善了龙头企业、专合组织与农户的好处联合机制。
4、深化推进农业规范化服务系统建立，依照“提高硬件、优化软件”的要求，重点推进了双流、郫县、新津、大邑、邛崃、崇州、金堂、彭州等8个区（市）县第一批64个农业综合服务站建立，启动了郫县、双流、崇州、蒲江等区（市）县第二批21个服务站建立。
第七，抓质量安全。
1、围绕发展高端产业和产业高端的要求，深化研讨和推进有机农业发展，制订了加速发展有机农业指导意见，组织开展了有机农业专题培训。
2、在深化增强农业投入品监管的基本上，积极推进规范化农产物生产基地建立，扎实开展基地农产物的查验检测，组织施行农产物“三证”认证工作。
3、会同市食安办、市工商局、市质监局、市商务局等部分，从4月1日起，在全市具体施行蔬菜、生果、食用菌、猪肉等产物的产地准出准则和市场准入准则，并施行产物质量可追溯准则。
上半年工作成效首要表现为“一好、二实、三分明”：
“一好”：规划编制修订发展状况好。当前，市级现代农业发展规划修订完善后已；二三圈层14个区（市）县已有12个完成现代农业发展规划编制和修订工作；二三圈层239个涉农乡镇已有183个完成现代农业产业规划编制工作，占76.5%。
“二实”：一是示范建立工作扎实。依照世界现代田园城市示范建立的总体要求，各区（市）县结合“四大基本工程”的施行，在11条示范线上和新乡村示范片内落实了现代农业示范园区89个、规范化农产物生产示范基地112个、市级以上农民专业协作社示范社103个、市级以上农业产业化重点龙头企业147个、规范化规划养殖示范场440个、农机化示范点31个、农产物批发市场和农业物流示范项目24个、四星级以上农资网点121个、总投资3000万元以上的农业在建项目137个。个中，在本年确定的4条领先建立示范带上，将重点打造示范园区31个、基地30个、协作社36个、龙头企业48个、物流市场9个，施行严重农业项目46个。二是产业发展工作扎实。围绕完成农业“三个效益”，各区（市）县积极调整产业构造，大力推进以制种育苗、精湛加工、现代物流和品牌建立为重点的产业高端发展，启动了以生猪曾祖代种猪场、蔬菜工场化育苗基地、花草良种繁育中间、伏季生果种类资源圃、猕猴桃基因库等建立，全市建陋习模现代农业园区124个、家庭农庄（场）179个，初步构成了郫县冠鑫（汀沙）现代农业产业园、大邑安韩现代农业园区、新津大学生现代农业创业园等20余个新的产业发展示范基地。
高效农业规划范文
一、生态农业观光园景观规划原则
（一）因地制宜，统筹规划
在生态农业观光园规划的前期，应该充分考虑生态农业的现有资源，因地制宜，结合当地的人文、环境等诸多因素来规划建设。要种植就要考虑种植物的产品种植、灌溉、储存、运输，还有游客的观光、饮食、住宿等一些列设施的统筹规划设计安排。
（二）良种培植，营造主题
现阶段的生态农业园区普遍缺乏特色产品开发，很去延伸到深度现状的挖掘。因此，现今的生态农业观光园区应该以生态、农业、观光等主题作为开发农业生态的基础模式，形成独特的整体格局。
（三）效益兼顾，持续发展
农业生态园的指导思想就是规划设计出以生态学理论为基础的现代新型观光农业生态园区。规划设计过程涉及环境技术、生物技术、生态学、设计学、管理学等多方位的知识体系。在此体系的支撑下，形成一个可持续发展的良性循环的农业生态系统。经过科学分析和规划设计，生态园区主要以生态农业的规划设计来实现现代生态农业发展带来的效益。
二、观光园规划的指导思想
在当今这个高速发展的社会主义国家中，要遵循社会发展的需求，在政府发展的引导下，突出理念特色，以可持续性发展为基本原则，提倡“保护为主，开发为辅”的设计策略方针，把握现阶段中国大力发展旅游业的势头，将农业和旅游业相互融合发展。在生态农业观光园区的整体发展中，要以生态旅游与生态农业发展为目标，以对内、对外生态农业科学技术发展交流为重点，以丰硕的果园、优美的农田风景、自然景色等要素为依托，以生态、绿色、环保、自然为规划设计的主格调，始终坚持科学技术和艺术形式直接的衔接、融合。同时，也要重视多发问题，经济效益最大化下带来的一系列的环境问题，以兼顾经济效益与生态环境相统一的发展策略。
三、观光园规划的目标
在科学技术与生态理念的指导下，现代化产物的农业生态观光园区应该是集多种功能于一体的观光农业旅游园。要致力于规划设计具有生态旅游、生态农业、生态科研、教育、休闲、保健为一体的多功能园区，同时融入知识性、艺术性、参与性的多元化要素，把旅游观光农业培植成国民经济发展的重点产业。片区规划要包括以下几个方面。
（一）生态农业示范园
生态农业观光园的规划设计，要体现示范园区的性质，体现生态农业多功能模式的整体格局，从生态、农业、旅游的角度，通过生态学理念，充分、合理地利用自然资源，做好保护和挖掘自然资源、保持生态稳定和持续高效的生态农业系统，提高生态农业的社会生产力效益，实现可持续发展的新型生态农业。同时，能够对边缘地区的农业结构及其产业化发展起到带领示范性作用。
（二）观光农业旅游园
此区域可以根据当地现存的资源来开发，围绕观光农业生态园规划的理念，充分利用周边植被、水资源、地势、风土人情，在呈现美化自然生态景观的基础上，运用艺术学、美学、园艺学等科学，开发更具特色的农业附属产品，供应游客进行观光、参与、品尝、购买、度假等多项活动，从而建立特色性的观光农业旅游项目园区。
（三）绿色有机农副产品生产园
当下，人们越来越重视食品安全问题，生态、绿色、环保等话题成为热点。“绿色”无公害农副产品成为人们热捧的对象。生态园的规划建立，是进一步加强绿色有机农作物从种植、生长、销售等多个环节的透明化，让人们参与绿色有机农副产品的种植、采摘、购买一体化模式中，把绿色有机农业产品推向更加亲民的环境中，形成产业品牌。
（四）农业科普教育示范园
园区在规划建设过程是从种植、培育、销售等环节实行透明化展示过程，这样既能满足人们对农产品生长过程的知识学习，又能展示生态园区高科技的运用，更能充分地开展对游客和学生的教育及科学普及。同时，可以把生态园区的种植流程科学化，形成一个农业技术交流培训基地，供学生实践学习。
四、发展策略
当前，中国休闲农业生态园产业已经成为城市边缘地带发展的特色。由于城市的大力发展，拥堵的城市让人们想要逃离都市繁杂生活的欲望，去寻找一片静寂的田野。所以，在当今旅游业急速发展的时代，生态农业旅游发展的开发是新型农业发展的趋势。