食品业调研报告(6篇)

食品业调研报告篇1

08年上半年分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，认真树立和实践以人为本、执政为民的科学监管理念，紧紧围绕“五个监管”理念和三区建设目标，着力在推动监管工作，提高监管能力上下功夫，在破解监管与发展难题上下功夫，在解决涉及民生中食品药品安全重大问题上下功夫，切实推动了科学发展观在食品药品监管过程中的实践，较好地完成了上半年的各项工作任务。一、2009年上半年工作回顾（一）、努力加强自身建设，全面提升队伍整体形象。1、抓责任体系建设，逐步完善廉政工作机制。严抓责任制这个龙头，继续与各科室签定了党风廉政建设责任书，进一步细化完善责任分解和具体要求。为加强对分局中层以上干部的监督管理，促进党风廉政建设和廉洁自律，从今年开始，分局首次将科级干部也纳入到个人重大事项报告，明确报告事项，相关材料也一并纳入廉政档案；为全面落实责任人对下级谈话、诫勉谈话、任职谈话、调岗谈话等规定，制定出台了《分局领导干部谈心谈话制度》；认真传达、执行《浙江省食品药品监管系统工作人员严禁开办药械生产经营企业的规定》，结合“商业贿赂回头看”，重点抓好认证发证、药店开办验收，稽查处罚以及人、财、物管理等工作中的关键部位和重点环节，重新修订了《礼金礼品上交（拒收）登记制度》，并将历年来分局礼金礼品上交登记情况在局党组会议上进行通报；分局还通过安装廉政屏保、听取廉政报告、编发廉政短信、开展廉政集体谈话等，不断创新反腐倡廉教育内容、形式和方法，效果明显。积极探索监督的有效途进，通过召开行风监督员会议、结对村座谈会、走访各监管相对人等各种有效形式，深入开展调研，广泛征求意见，不断提高工作成效。2、抓十七大精神主题教育，不断提高队伍素质。根据区委的统一部署，分局从1月份开始就深入开展了为期六个月的十七大精神主题宣传教育活动。为此分局成立了领导小组，制定了实施方案，在学习过程中本着“内容求深、载体求新、形式求活、效果求实”的原则，以深入学习十七大报告为重点，着重从十七大主题、科学发展观、国家省市区提出的主要任务和科学监管理念等四个方面抓好学习，基本上确保了学习人员、学习内容、学习时间、学习效果“四落实”。为增强学习动力、加深学习效果，分局还不断创新载体，通过各种行之有效的方式，深入推进主题教育。半年来组织开展了专题学习讨论会、微型党课比赛（一人次获区三等奖）、观看十七大主题宣教片

、参与广场食品药品宣传和“阳光热线”、邀请宣讲团老师专题辅导、局领导结合党风廉政建设上党课等。同时分局还积极组织全局同志参与了“创业富民、创新强区”大讨论，部署开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，积极向汶川地震灾区捐款、缴纳特殊党费（两项共计9700元）等。通过这一系列的活动，使广大普通机关干部的思想政治素质进一步提高，执政为民的理念进一步强化。3、抓政府信息公开，积极推行“阳光政务”。一是采取多种措施积极推进政府信息公开。分局启动了对03年以来所有与人民群众、监管相对人有关的各类文件、材料、政府信息的清理和公开工作；重新改版了分局网站，设立了政府信息公开平台，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确行政信息公开的内容、范围、时限和载体，按照公正、公平、便民的原则，及时将分局政务信息、局发文件、党群动态、检查记录等进行公开、公示。二是深入实施药械网上监管系统，出台了《北仑区药械监管网上管理办法》，目前已初步实现对区域内药品零售企业的网上监管，区域内乡镇以上医疗机构的联网工作正在启动，最终通过将监管记录、认证依据、处罚过程公开化来规范执法权利的运用，努力实现与监管相对人之间的数据上报和信息互通。三是加强行政服务工作。积极参与好区行政服务中心的综合窗口受理制，在药械科增挂行政审批科牌子，及时公布行政许可的种类、依据、条件、流程和工作时限。同时结合基层站所创建和文明服务窗口考核等工作，认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等效能建设有关规定；结合文明机关和文明城市创建活动，切实提高服务质量和办事效率。（二）、切实履行食品综合监管职能，稳步推进食品安全工作。1、积极开展食品安全示范区的创建工作。在去年出台《食品安全示范街道创建方案》基础上，年初又制定了《北仑区食品安全示范街道、乡镇创建工作考核办法》，并指导新矸街道扎实开展创建工作。今年，浙江省食安办将北仑区列为省级食品安全示范区创建单位，市政府把食品安全示范区的创建工作列入对我区的食品安全工作考核。根据省级食品安全示范区考核验收标准，结合实际，制定出台了《北仑区食品安全示范区创建方案》，将有关工作进行责任分解，提出了具体的工作要求和措施。同时在充分调研的基础上，又制定出台了《食品安全示范村创建方案》和《食品安全示范学校创建方案》，为推进示范区的创建工作奠定了扎

实的基础，确保明年4月顺利通过验收。2、进一步完善食品安全检测体系。为提升全区食品安全监测水平，在充实检测人员和采购仪器设备、推进区食品检测中心建设的基础上，制订了《2009年北仑区食品安全抽样检测计划》，指导各部门按照各监管环节开展抽检。进一步完善了“北仑食品安全监管信息网”的检测系统，使检测系统初步具备检测信息“上报、汇总、分析、”四大功能，实现食品检测“资源整合、信息共享、结果公开、经费控制”四大目标。同时为掌握全区食品安全现状和发展趋势，建立了食品安全监测信息的季度统一制度。每季度对全区各监管环节的食品安全监测信息进行统计、分析，汇总不合格项目，查找不合格原因，列举可疑食品，并通过“北仑食品安全信息”简报和“北仑食品安全监管信息网”进行通报，为公众提供了安全消费信息，为各监管部门及时采取措施提供了依据。另外分局还结合政协提案，就实现区食品检测中心与商检部门检测中心整合进行了前提调研。3、开展食品安全评价性抽样工作。为客观了解与评价区域内食品安全状况，掌握和分析食品安全存在的隐患，制定了《2009年北仑区食品安全评价性抽检方案》，出资20万元，委托检测检验机构，选择了涉及面广、消费量大的蔬菜、水产品、猪肉、豆制品等12种大宗食品，对关键安全指标（农残或药残、重金属、色素添加剂、防腐剂、微生物指标等）开展抽验，评定种植养殖产品和本地企业生产食品的质量，检验各监管部门的工作成效，为明年食品安全工作决策提供参考。同时，积极配合市食安委开展评价性抽样工作，上半年共抽样221批次，涉及8种食品。4、着力解决食品安全监管中的重点、难点问题。一是针对企业食堂无证经营，从业人员无证上岗，卫生设施建设不符合要求，日常卫生管理不规范等问题，开展了企业食堂食品安全调研；二是针对违法保健食品广告误导消费者现象，组织开展了保健食品广告集中监测行动，对5条违法广告进行了立案查处。同时为了能事前掌握保健食品广告的信息，与区电视台建立保健食品广告备案制度，建立了长效监测机制。三是大力推进食品安全民生提升工程。制定了《北仑区民生提升行动计划食品安全监管工作责任分解方案》，明确各有关部门的工作职责。同时针对食品安全难点、热点问题，采取统一部署、集中行动、互联互动的方式，大力整顿食品市场秩序。结合区域实际，制定出台了《加强夏秋季食品安全工作》，加大对各类批发市场、集贸市场、

小加工作坊、小餐馆、企业食堂等重点场所及重点食品的整治力度；开展了豆制品小作坊整治，实地走访了解了去年专项整治以来的有关情况，组织有关人员到慈溪考察豆制品生产情况，为培育或扶持本地豆制品生产企业，巩固豆制品配送机制奠定了基础。四是组织协调做好奥运食品定点供应企业的安全保障工作。落实监管人员驻厂全程监控企业生产；对产品储存情况实行电子监视器实时监控；组织有关人员监督企业装货、发运；同时加强企业安全生产服务，保障企业的供水、供电、供热气，加强企业可疑人员的排查监控，加强企业周边环境的安全巡查，及时、充足、安全完成定点生产任务，确保供奥运食品的安全。（三）积极创新监管工作思路，不断提高药械监管水平。1、深入实施药品生产质量规范化管理。一是深入推行约谈制度，对2009年度被评定为b级及以下的药品生产企业、检查中存在问题较多或可疑问题的医疗器械生产企业、药械经营企业分别进行了警示约谈，上半年共约谈企业7家，其中医疗器械生产企业3家，药品生产企业2家，药品经营企业2家。二是针对北仑区域生产企业集中，产品安全风险大的实际和2009年实施药品生产企业质量受权人制度的基础，通过召开质量受权人会议、开展质量受权人履行质量受权职责及完善药品生产企业内部质量责任体系的工作交流、组织学习新的gmp条款和《药品注册管理办法》等推进“受权人制度”和“内部质量体系”的深入实施。三是积极探索药械生产企业风险事先控制的新办法。为加强对区域内药品、医疗器械生产企业产品研制阶段的监督管理，防止受托生产过程中受托产品对药品、医疗器械的交叉污染和混淆，分局制订出台了《北仑区域药品（医疗器械）生产企业产品研制和受托生产情况报告办法》。截止目前，已有3家药品生产企业分别根据规定对本企业新产品研制情况和受托生产情况向分局进行了报备，此项工作受到市局领导高度肯定，拟在全市范围内推广。四是切实加强对药械生产日常企业的监管，认真实施驻厂监督员制度，对疫苗、小针剂等重点品种的生产实行驻厂动态监督；基本完成一轮药械生产企业的日常检查，并对药械生产企业生产的药品和医疗器械进行了有重点的监督抽样，药械生产企业质量管理水平有所提高，宁波荣安生物药业有限公司通过gmp的再复认证。2、药源性兴奋剂专项整治取得阶段性成果。制定了兴奋剂生产经营专项整治实施意见，召开兴奋剂专项整治会议，督促监管相对人签订承诺书，明确企业作为兴奋剂专项整治第

食品业调研报告篇2

关键词：岗位能力；教改方向；食品及相关单位；食品专业大学生

Theemployingunitspostabilityrequirementsforthefoodprofessionalcollegestudentsandteachingreformdirection

ChenLi,TongQigen,DongYanhui,LiuHaiyan,JiangHuaixi

Beijinguniversityofagriculture,Beijing,102206,China

Abstract:Formostfoodprofessionalgraduatesarenotemployedbyfoodindustriesandfoodrelatedstatus,toseeksolutionmethodsoftrainingdirectionandsocialneedisdisconnect.Bytheanalysisofknowledgestructureandabilityneedwhichemployerpositionsrequiredforgraduates,proposedteachingreformdirectionandmeasures.

Keywords:thepostability;thedirectionofeducationreform;foodandrelatedunits;foodprofessionalcollegestudents

农产品及食品加工业是我国的第一大产业，其发展速度也超过了各行业的平均发展水平。这样一个发展迅速的行业为我国就业创造了众多的机会。在“中国本科毕业生需求量最大的50个热门行业”中，食品制品业排在19名，工作需要与专业的相关率为71%[1]。

然而，根据食品学院近年来食品专业毕业生的就业统计分析来看，社会的需求量大并不等于需求双方相互认可的程度高。食品专业的学生就业存在着十分矛盾的现象，主要表现在两个方面，一方面食品及相关企业对食品专业的本科生有很大的需求，但是每年都不容易招聘到合适的学生；另一方面，学生及家长都在说就业难的同时，有很大一部分毕业生不愿意到食品企业及相关行业就业。通过近三年学生就业去向统计情况分析，到食品企业、防疫部门、食品监管、餐饮、超市、医药卫生等与食品相关行业就业的学生只占30%左右，就连社会上需求量很大，国家十分重视的食品质量与安全专业的毕业生，到食品及相关行业就业的也不超过35%[2-4]。造成这种现象的原因很多，一方面食品行业是一个低收入的产业，年轻人因为生活问题宁愿放弃自己喜欢的专业，也不到食品企业就业，另一方面食品专业人才培养方向与社会需要脱节，使得人才需求双方之间产生不能顺利“接轨”。

要解决以上的问题，需要政府调整食品产业政策，使优秀的食品专业人才回归到食品企业及相关行业中来，为食品产业及食品安全建设贡献力量，在食品学院人才培养层面上，也要顺应食品及相关产业的需求，调整教学思路，努力培养出具有科研能力和实践能力的专业人才。

1用人单位对食品专业大学生岗位及能力需求调查

高校食品专业毕业生的就业单位，除了食品及农产品加工、制造、贸易企业之外，食品检验检疫、餐饮业、科研院所及与安全卫生相关的行政执法与监督机构、食品超市是学生就业比较集中的地方，另外，医院与体育团体中从事营养研究的部门、食品相关的行业协会、从事标准认证的培训机构也吸引了一部分学生就业。

经过对食品企业、餐饮业、科研院所、工商管理、食品检验检疫部门、农村专业合作社、等食品相关行业的调查发现，不同行业对食品专业人才知识结构的需求存在着相当大的不同(见表1)。

2用人单位岗位能力需求分析及对策

从表1中反映出各主要用人单位对食品专业本科生就业是积极乐观的，但是因为各用人单位对人才的知识结构和能力要求差别很大，因此给高校人才培养工作提出了更高的要求。

2.1用人单位对毕业生要求的共同点分析

根据2008年《麦可斯―中国大学毕业生求职与工作能力调查》结果表明，中国本科大学毕业生的基本能力需求排名(按照工作要求达到的水平由高到低)为：积极学习、学习方法、有效的口头沟通、积极聆听、理解他人、协调安排、理解性阅读、疑难排解、服务他人等。由此可以看出，能力需求排名靠前的是基本技能、社交技能和解决复杂问题的能力。

由于食品及相关行业的重要地位和特殊性质，对食品行业人才的首选要求是道德素质和责任意识。要求从业的毕业生爱岗敬业、重视食品质量安全，有为人民健康负责的责任意识。具有良好的社会责任感，能够不怕艰苦、甘于奉献。严谨的工作态度和较强的专业素质也是食品专业人才必不可少的素质。具有扎实的专业知识和专业技能，熟悉食品微生物学、食品化学、食品加工工艺、食品检测与质量评价等专业知识，并且具备一定的管理能力及良好的团队合作意识和文字、语言表达能力，具备较强的学习能力及可持续发展的能力。

因此，培养学生良好的道德品质，踏实工作和积极学习的作风是十分必要的。良好品质的培养建议在以下几个方面的教学和社会实践中完成：(1)将学生参加公益活动、志愿者活动、社会实践活动也纳入到素质教育的考核中，给一定的学时和学分。(2)加大学生生产实习的时间，让其在正规、大型的食品企业、超市、科研机构等管理严格的单位实习3个月时间，以增加对社会的认识和责任感。(3)开设食品企业公文类写作(包括项目申请报告，企业总结报告、项目实施报告、新产品研发报告等)，提高学生写作、归纳总结的能力。

2.2食品生产、制造行业对毕业生能力需求分析及对策

通过对大中型食品企业的调研分析显示，企业提供给毕业生的岗位可以分为3类：

(1)食品生产岗位群，这是一个通过基层生产实践岗位进入技术员、工程师、车间主任、生产部门经理等技术管理岗位的锻炼过程。这一岗位群对学生的作风要求较高，要有爱岗敬业的精神，因为一线的工作比较艰苦，是企业不易留住人的岗位，但也是升职比较快的岗位。它要求熟悉产品的生产工艺流程，具有较强的实际动手能力，能够高效的完成生产任务，掌握生产技术环节的关键点，善于分析实际工作中出现的问题，能够对生产设备的故障、检查、维护等进行技术分析，具有改革创新意识，具有一定的管理能力，能够组织生产并协调与研发、物流、销售、客服等部门的关系。

(2)食品检测岗位群，也就是质量管理团队，通过从事理化及微生物检验、原材料采购、产品生产、销售、贮运过程的安全控制，企业各种质量认证等工作，从化验员、质检员进入到高级质检员、质检部主任、品控部主任等管理岗位。这一岗位群的要求具有严谨、细致的工作态度，能够熟练操作理化、微生物、生物学等检测设备，熟悉生产的流程与关键点，熟悉生产过程的质量控制，具有较好的文字水平及管理文件的编制能力，并具有良好的沟通能力。

(3)产品研发岗位，这一岗位是企业持续发展的基础，是接纳毕业生较多的岗位，许多生产岗位、质检岗位的中高层管理人员是经研发岗位锻炼而成，逐步走向技术员、工程师(研究员)、总工程师岗位。这个岗位要求毕业生有较高的专业知识和技术，具备良好的市场调研能力，独立思考和解决问题的能力及查阅和利用文献资料的能力等。并具有产品评价、包装、营销策划等能力。在研发岗位上要有良好的团队合作精神和创新精神。

根据食品企业不同岗位群对毕业生能力的要求，在本科生培养的课程设计上，提出以下的几点建议：(1)在第4学期增加一门“科研理论与实践课程”，让学生完成一个简单“研究”任务，这个研究任务可以利用开放的实验室或业余时间完成。(2)以ISO2200-2008为基础，开设一门企业质量管理实践课，模拟企业采购、生产、贮藏、营销的全过程。(3)加强食品检测的强化训练，将企业的常规检测项目纳入到课程中。

2.3科研院所对毕业生能力需求分析及对策

在科研单位、高校、营养研究的部门中，对毕业生科研能力和动手能力提出较高的要求。首先，是从事科研的经历，研究单位对项目工作人员的基本要求就是要“上手快”，从实验设备的熟练使用、维护以及实验数据的采集整理都需要学生在校期间就接受过实践锻炼。一个完整的科研项目从阅读课题指南、撰写课题申请书，到严密计划、开展研究工作，直至最后进行实验数据分析结论的提出，全面体现了研究团队成员科技资料的阅读能力、研究能力、学习能力、协调安排能力、疑难排解能力及有效沟通能力等。

如果学生在大学期间就经受过科研实践锻炼，他在科研工作岗位上便可迅速成为科研团队的得力助手。因此建议学院的课程要强化学生科研训练，提高他们的科研基本功，具体措施是：(1)加强对学生毕业论文的指导，让学生独立完成一项科研任务，充分发挥学生自身的积极性。(2)科研过程应重点锻炼学生使用先进仪器和设备。(3)鼓励学生参与教师的科研活动，计算在学分之内。(4)鼓励学生参加各种科研竞赛，并以学分奖励。

2.4大型食品超市对毕业生能力需求分析及对策

2007年超市食品安全调查发现，有四成的超市有问题。城市居民日常生活中大部分食品是从超市购买的，大型的连锁超市更有自己的食品配送中心。由于食品安全法的实施，国家对超市食品安全监督也上升到一个新的高度，因此，超市对食品专业大学生的需求显著增加。

超市中的食品及农产品采购、贮藏、销售是最重要的环节，需要对食品及农产品产地、食品安全法规、食品标签、食品保鲜、质检等有关专业知识的毕业生进入岗位。另外，许多超市内设有西点、凉菜和熟食加工间，也成为一个小型食品加工厂，因此食品加工管理人员及产品研发人员也是超市所需要的。

针对大型超市所需要食品专业知识结构的特点，建议学院组织愿意到超市就业的学生进行2个月的实习，初步掌握超市食品管理及营销的方法。另外再开设“商品知识”和“超市食品安全管理”2门课程供学生选择。

2.5农村专业合作社对毕业生能力需求分析及对策

农村专业合作社是近4年来国家支持的一种新农村建设发展模式，国家允许其对农产品进行生产、加工、销售一体化的经营，农产品加工也就成了农民增收的一个重要手段，由于农村中缺乏掌握食品加工技术的专业人才，因此对食品专业毕生的需要是迫切的。

合作社要求毕业生的知识面要广，第一需要学生的写作能力，帮助书写各种项目申请书、合作社生产经营情况报告及熟练的计算机技术等，也就是等同于大学生“村官”的角色。第二是农产品及食品加工技术和相关知识，包括生产、贮藏、营销知识。

学校为合作社培养的人才除了有良好的写作能力外，动手能力也十分重要，还要具备农产品营销能力。建议增加公文写作选修课和农产品营销课程。

2.6食品相关协会、认证机构对毕业生能力需求分析及对策

食品相关行业协会、学会对毕业生的公关能力及组织协调能力提出较高要求。希望毕业生有较好的文字基础和语言表达能力，能够敏锐洞察食品行业最新形势和行业热点，及时关注行业的新技术、新工艺以及国内外同行的先进技术和成功经验。通过大型会议、专业培训及相关展览的策划、组织，全面体现学生的良好协调沟通能力、管理能力和团队协作精神。

从事标准认证的培训机构，要求毕业生工作仔细认真，灵活性强，有团队意识，有较好的文字基础，了解食品工厂建设、食品工作、加工设备及食品和农产品标准化文件对认证的作用，掌握实验室常规仪器的功能和使用，懂得食品企业的GMP、QS、ISO22000、SSOP、HACCP等认证工作程序和方法，熟悉食品行业的法律、法规。

针对以上用人单位的实际情况，建议对于毕业后有意向到学会、协会、认证机构工作的学生，加开“会展策划”、食品企业“GMP，QS，ISO22000认证”等选修课程。

3课程体系及就业教育改革的建议

因为受到“厚基础、宽口径”国家人才培养教育思想的影响，在校食品专业大学生没有明确职业规划的占80%以上。研究生也有70%以上不知道自己为什么要报考所选择的专业，教育方向、职业规划、用人单位三者的人才观严重脱节，造成了食品专业毕业生不能良好的对接。因此对学院人才培养总体规划有以下几点建议。

3.1基础能力的培养以实操来考核

所谓的基础能力是指语言、写作、计算机办公及网络查询、完成工作额度、协调沟通及管理等能力和团队协作精神。这些能力的培养应贯穿于大学4年的教学中。如大一到大二进行实用公文写作、大学应用文、调研计划与报告、活动计划与总结基本能力培养，大三到大四进行科研申请报告、项目完成报告、新产品研发与营销方案策划、项目团队管理、工作总结等基础能力的培养。让学生学有所用。

3.2就业教育融入到学生实习中去

要让大学生尽可能早的规划自己未来的职业，只有这样，他们才能有针对性地选择自己的努力方向，在专业课的学习中有的放矢。具体做法是，在大二学年中邀请与食品相关的用人单位报告未来3年内准备引入人才岗位、能力要求、知识结构，利用小学期、暑假进行2个月的用人单位实习工作，让学生与用人单位对接，充分了解企业所需，规划职业定位，为以后专业课学习的侧重点找准方向。

3.3模块化的专业培养模式

对于大三和大四学年的专业教学课程，应根据不断变化的社会需求来制定，针对食品及农产品加工企业、大型食品仓储超市、科研院所、餐饮业等用人单位的要求制定专业课模块，让不同职业规划的学生来重点选择。并且在大四3个月的生产实习和毕业设计等科研、实践环节，与企业直接结合达到无缝对接。

总之，学校是为社会培养有用人才的，如果培养的人不能为行业所用或不适应行业的发展，那么就应该改革课程体系。北京市食品行业人才需求是多样化的，随着时间的变化也在变化，因此灵活的课程设置和尽早对学生开展职业化教育，是解决教育方向、职业规划、用人单位三者人才观脱节的重要手段之一。希望学生学有所用，希望社会能聘用到合适的岗位人才。

参考文献

[1]麦可思―中国2011届大学毕业生求职与工作能力调查报告[EB/OL].edu.省略/a/20110609/000095_10.htm.

[2]吕凤英.当代大学生科技创新能力的现状及对策[J].天中学刊,2007,22(2):103-105.

食品业调研报告篇3

法国卡昂大学的研究人员对200只实验鼠和一组对照组实验鼠进行了长达两年的实验，或喂食NK603转基因玉米，或喂食经过“农达”除草剂处理的NK603玉米，或喂食经过“农达”除草剂处理的非转基因玉米。其中，NK603玉米和“农达”除草剂均由美国孟山都公司生产。

实验结果显示，喂食NK603转基因玉米的实验鼠和接触除草剂的实验鼠都长出了肿瘤。尤其是雄鼠，出现了肝脏受损、肾和皮肤部位长出肿瘤以及消化系统病变等问题。该研究强调，这是科学界首次对实验鼠展开长达两年的调查研究，此类实验以往只持续90天左右。

美国伊利诺伊大学食品科学名誉教授布鲁斯·萨西则认为，这并不是一份单纯的科学报告，而是一个精心策划的新闻事件。人类和牲畜已经吃了很多年的转基因谷物，但并没有证据支持这项研究中提到的死亡率升高或患癌现象。

剑桥大学研究公众风险认知的教授大卫·施皮格尔霍尔特说，每组实验动物的数量太少，无法得出确切结论。还有人指出，实验所用的老鼠类型本身就易患癌。因此，不应匆忙得出实验鼠吃NK603转基因玉米患癌的结论。

法国卡昂大学分子生物学专家塞拉利尼多年来一直公开反对转基因食品，2007年3月，塞拉利尼曾质疑孟山都公司MON863转基因玉米的安全性，但欧洲食品安全局经过调查认为其研究方法缺乏科学性。

法国农业部长特凡纳·勒福尔表示，得出有关结论确实“为时尚早”，但他同时也表示，实验使用的玉米主要用作动物饲料，“因此不必过于恐慌”。德国农业部长伊尔塞·艾格纳也指出，人们需要等待针对这项研究的更详细调查结果。

美国孟山都公司法国发言人表示：“由于需要对研究报告进行评估，严肃评论为时过早；而且有300多篇动物食用研究报告证明，转基因食物与非转基因食物同样安全。”

欧洲各国一直对如何处理在欧洲种植转基因作物存在分歧，对转基因食品的推广持谨慎态度。法国农业部和环境与可持续发展部曾在今年3月联合决定暂停种植MON810转基因玉米。不少法国人认为，转基因技术虽然能提高作物产量或增强作物的抗病虫害能力等，但也有可能会对环境和人类健康造成不良影响。

食品业调研报告篇4

__县有食品生产小企业和作坊720家，取得生产许可证的企业10家，有工商、卫生“两证”的335家，无证375家。其中：茶场类加工46家，粮油加工461家，调味品6家、酒坊酒厂98家、豆制品加工86家、纯净水4家、其它19家。

从调查中得知，__县食品生产企业现状令人担忧。主要存在以下几个方面的问题：一是现有生产企业，除10家的生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等条件符合市场准入外，其它均未能达到市场准入条件。二是有工商、卫生“两证”的335家，无证375家小企业和作坊仍在无证生产和销售产品，其产品出厂未经检验仍在流入市场。三是这些小企业和作坊中仅有154家进行了标准注册登记，尚有566家属无标生产。

目前食品生产加工监管工作，实行的是“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的监管机制，并出台了一系列制度和规定。纵观这些制度，对国家和省发证的企业起到了强有力的监管作用，而对生产加工小企业小作坊的监管确显得无力，食品生产加工小企业小作坊已成为质监部门监管软肋。

就__情况来看，目前食品生产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特产品加工的主要去处，尽管它们远达不到市场准入要求，由于它有方便群众、消化当地农副产品、增加农民收入的优势，决定了它们存在的基础，其具有工艺简单、经营灵活、成本低，使作坊遍地开花。这一特点决定了关闭取缔它的难度与不可行。同时由于大多数作坊收入不稳定、设备投入小，它们大多数并不具备办证资格而且也难以承担办证费用。同时，95以上的食品生产加工小企业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。

按照目前的监管要求，一是对有证有照但生产条件差、达不到准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品生产加工小企业小作坊，在地方政府允许的前提下，可以允许其有条件地存在，采用专项监管措施，进行严密监管。二是强化引导帮扶，促进小企业小作坊发展壮大。三是强化实行食品安全承诺制和食品安全责任制。对地处偏远地区允许其有条件地存在的食品生产加工小企业小作坊要签订《食品质量安全承诺书》，承担食品质量安全责任，要承诺其产品的销售地域范围。原则上，其产品只能在本乡镇、本村及周边地区销售。四是强化开业歇业申报制。对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊，实施开业歇业申报制度。在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要及时向县级质量技术监督部门和乡镇政府报告。在小企业小作坊开业前，县级质量技术监督部门应会同技术人员、协管员和监管员对小企业小作坊卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。

食品业调研报告篇5

第一条为加强对新资源食品的监督管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），制定本办法。

第二条本办法规定的新资源食品包括：

（一）在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；

（二）从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；

（三）在食品加工过程中使用的微生物新品种；

（四）因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。

第三条新资源食品应当符合《食品卫生法》及有关法规、规章、标准的规定，对人体不得产生任何急性、亚急性、慢性或其他潜在性健康危害。

第四条国家鼓励对新资源食品的科学研究和开发。

第五条卫生部主管全国新资源食品卫生监督管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内新资源食品卫生监督管理工作。

第二章新资源食品的申请

第六条生产经营或者使用新资源食品的单位或者个人，在产品首次上市前应当报卫生部审核批准。

第七条申请新资源食品的，应当向卫生部提交下列材料：

（一）新资源食品卫生行政许可申请表；

（二）研制报告和安全性研究报告；

（三）生产工艺简述和流程图；

（四）产品质量标准；

（五）国内外的研究利用情况和相关的安全性资料；

（六）产品标签及说明书；

（七）有助于评审的其它资料。

另附未启封的产品样品1件或者原料30克。

申请进口新资源食品，还应当提交生产国（地区）相关部门或者机构出具的允许在本国（地区）生产（或者销售）的证明或者该食品在生产国（地区）的传统食用历史证明资料。

第三章安全性评价和审批

第八条卫生部建立新资源食品安全性评价制度。新资源食品安全性评价采用危险性评估、实质等同等原则。

卫生部制定和颁布新资源食品安全性评价规程、技术规范和标准。

第九条卫生部新资源食品专家评估委员会（以下简称评估委员会）负责新资源食品安全性评价工作。评估委员会由食品卫生、毒理、营养、微生物、工艺和化学等方面的专家组成。

第十条评估委员会根据以下资料和数据进行安全性评价：新资源食品来源、传统食用历史、生产工艺、质量标准、主要成分及含量、估计摄入量、用途和使用范围、毒理学；微生物产品的菌株生物学特征、遗传稳定性、致病性或者毒力等资料及其它科学数据。

第十一条卫生部受理新资源食品申请后，在技术审查中需要补正有关资料的，申请人应当予以配合。

对需要进行验证试验的，评估委员会确定新资源食品安全性验证的检验项目、检验批次、检验方法和检验机构，以及是否进行现场审查和采样封样，并告知申请人。安全性验证检验一般在卫生部认定的检验机构进行。

需要进行现场审查和采样封样的，由省级卫生行政部门组织实施。

第十二条卫生部根据评估委员会的技术审查结论、现场审查结果等进行行政审查，做出是否批准作为新资源食品的决定。

在评审过程中，如审核确定申报产品为普通食品的，应当告知申请人，并做出终止审批的决定。

第十三条新资源食品审批的具体程序按照《卫生行政许可管理办法》和《健康相关产品卫生行政许可程序》等有关规定进行。

第十四条卫生部对批准的新资源食品以名单形式公告。根据不同新资源食品的特点，公告内容一般包括名称（包括拉丁名）、种属、来源、生物学特征、采用工艺、主要成分、食用部位、使用量、使用范围、食用人群、食用量和质量标准等内容；对微生物类，同时公告其菌株号。

第十五条根据新资源食品使用情况，卫生部适时公布新资源食品转为普通食品的名单。

第十六条有下列情形之一的，卫生部可以组织评估委员会对已经批准的新资源食品进行再评价：

（一）随着科学技术的发展，对已批准的新资源食品在食用安全性和营养学认识上发生改变的；

（二）对新资源食品的食用安全性和营养学质量产生质疑的；

（三）新资源食品监督和监测工作需要。

经再评价审核不合格的，卫生部可以公告禁止其生产经营和使用。

第四章生产经营管理

第十七条食品生产经营企业应当保证所生产经营和使用的新资源食品食用安全性。

符合本法第二条规定的，未经卫生部批准并公布作为新资源食品的，不得作为食品或者食品原料生产经营和使用。

第十八条生产新资源食品的企业必须符合有关法律、法规、技术规范的规定和要求。

新资源食品生产企业应当向省级卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可生产。

第十九条食品生产企业在生产或者使用新资源食品前，应当与卫生部公告的内容进行核实，保证该产品为卫生部公告的新资源食品或者与卫生部公告的新资源食品具有实质等同性。

第二十条生产新资源食品的企业或者使用新资源食品生产其它食品的企业，应当建立新资源食品食用安全信息收集报告制度，每年向当地卫生行政部门报告新资源食品食用安全信息。发现新资源食品存在食用安全问题，应当及时报告当地卫生行政部门。

第二十一条新资源食品以及食品产品中含有新资源食品的，其产品标签应当符合国家有关规定，标签标示的新资源食品名称应当与卫生部公告的内容一致。

第二十二条生产经营新资源食品，不得宣称或者暗示其具有疗效及特定保健功能。

第五章卫生监督

第二十三条县级以上人民政府卫生行政部门应当按照《食品卫生法》及有关规定，对新资源食品的生产经营和使用情况进行监督抽查和日常卫生监督管理。

第二十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对新资源食品食用安全信息收集报告情况进行检查，及时向上级卫生行政部门报告辖区内新资源食品食用安全信息。省级卫生行政部门对报告的食用安全信息进行调查、确认和处理后及时向卫生部报告。卫生部及时研究分析新资源食品食用安全信息，并向社会公布。

食品业调研报告篇6

第一条为了应对各种重大突发事件、重大疫情和严重自然灾害引起粮食供求的异常波动，确保特殊时期全区粮食市场稳定和市场供应，维护正常的社会秩序，根据《粮食流通管理条例》有关规定，结合我区实际，特制定本预案。

第二条本预案遵循“预防为主、常备不懈”的方针，在区政府的统一领导下，由区粮食局具体组织实施。

第三条本预案适用于以下三种非常情况：

（一）紧张状态。是指部分城区粮食市场一周内销量持续增长，市场供应出现紧张状况或粮食价格出现波动，主要粮食品种价格持续一周内上涨30%以上，群众购买情绪出现不稳定；我区商品粮食库存不足，正常的粮食加工生产已不能保证市场供应。

（二）紧急状态。是指部分城区的粮食市场供应紧张状况持续10日以上或主要粮食品种价格持续一周内上涨50%，群众出现恐慌心理并开始抢购；我区商品粮食库短缺，区级粮食储备物资投入使用，满负荷粮食加工生产已不能保证市场供应。

（三）特急状态。是指部分或多数以上城区的粮食市场供应紧张状况持续15日以上或粮食价格持续一周内上涨100%以上，群众极度恐慌并开始大量抢购；部分城区市场粮食品种出现断档脱销，区级粮食储备物资出现不足，需要全区统一组织粮源保证市场供应。

二、应急机构及其职责

第四条成立区粮食局粮食应急指挥部，在区粮食工作领导小组的领导下，负责全区粮食应急工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作，办公地点设在区粮食局业务科。

第五条区粮食局粮食应急指挥部由分管业务工作的副局长担任总指挥，业务科科长担任副总指挥，成员由平陵粮站、西郊粮站负责人组成。区粮食局主要负责人担任应急指挥部办公室主任。

第六条区粮食局粮食应急指挥部职责：

（一）根据全区经济运行状况和粮食市场形势变化，判断粮食紧张状态，提请区政府决定实施和终止粮食应急行动。

（二）会同有关部门具体组织实施粮食应急预案。

（三）及时向区政府报告粮食市场变化情况。通过新闻媒体向社会公布有关应急政策及相关信息。

（四）报请区政府按照规定程序采取相关干预措施和本预案以外的其他紧急措施。经区政府授权，紧急动用区级粮食储备物资。

（五）完成区政府决定的其他工作。

第七条应急指挥部办公室职责：

（一）负责日常应急工作，监控粮食市场，收集和传递相关信息。根据粮食市场动态，向应急指挥部指出应急行动意见。

（二）按照区政府或指挥部指示，召集联络各粮站组织落实具体应急措施，开展应急工作。

（三）指导和督促检查各粮站粮食应急方案的制定和组织实施工作。提出本预案修订意见。

（四）综合有关情况，草拟有关文件，向应急指挥部提出应急工作建议并贯彻落实。

（五）向应急指挥部提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

（六）协同有关部门核定实施预案各项费用开支。

（七）完成区政府和应急指挥部交办的其他工作。

第八条成员单位职责：

（一）负责对本辖区粮食市场供求及价格变化情况进行监测，收集掌握我区内外有关信息，分析预测市场形势，并及时向区粮食局粮食应急指挥办公室上报有关信息，综合各方面情况提出决策及预警意见。

（二）负责粮食质量的检验检测，组织下达本单位应急粮食任务的采购、加工、调运和销售；根据粮食市场变化情况，适时提出动用区级储备粮的调控意见。

（三）对应急粮食的供应，要遵循及时、定额的原则，并严格做到质价相符。

（四）预案启动期间，实行24小时不间断供应制度，确保受灾群众随到随领。

（五）完成应急指挥部临时交办的其他应急任务。

三、应急资源

第九条粮食准备。包括从事粮食收购、加工、销售企业的粮食经营库存、区级成品粮和原粮储备以及后续组织加工生产及紧急调运的粮食物资。

（一）粮食经营库存。从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，在本预案所指特殊时期，粮食收购、加工、销售的经营者必须执行政府规定的最低和最高库存量。区粮食局业务科负责对这些经营者建立粮食购销台帐，并对其最低和最高库存量实施监管，从而稳定社会粮食资源，发挥市场调节作用。

（二）区级原粮储备和成品粮油。按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消费量”的要求，建立区级应急成品粮油储备，拟建规模为面粉30万斤、大米40万斤、食油10万斤。按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，拟建区级原粮储备商品小麦库存1000万斤，所需费用和利息补贴列入区级财政预算。

（三）后续组织加工生产和紧急调运的粮食物资。建立定点加工生产和运输保障体系。确定辖区内的佳美面粉厂作为稳定市场、组织粮食生产、运输和供应的后续保障企业，在应急状态下纳入区上统一调控指挥。

第十条加工运输能力准备。加工运输能力包括国有或国有控股的粮食加工企业和其他所有制粮食加工企业的生产能力、运输能力、承担区级成品粮食储备的企业，必须保证其所承担粮食的生产和运输。当运输能力不足时，承担任务的加工企业要与社会运输机构签订合同，保证运输的需要。

第十一条为保证加工和运输能力在紧急状态下充分发挥作用，根据事态发展和形势需要，区粮食局粮食应急指挥部可报请区政府下达指令强制保障执行。

第十二条预警监测机制。建立粮食市场预警预报机制，定期对市场粮食供求状况、价格动态进行收集、整理、分析、预测市场趋势，为应急工作提供决策依据。

四、应急响应与措施

第十三条当出现紧张状态时采取的应急保障措施：

（一）区政府决定启动粮食应急预案后，区粮食局粮食应急指挥部自动转入应急状态，并立即抽调人员集中办公，组织开展应急工作。

（二）启动24小时应急工作制度，安排专人值班，密切关注事态变化，及时掌握市场动态，分析市场形势，准确判断决策。

（三）迅速指导各粮站开展应急工作，根据需要决定派出指导小组深入现场进行指导，协调处理应急事件。

（四）迅速通报市场动态，密切关注市场变化，积极做好各项应急准备工作。

（五）实行粮食市场供应日报制。区粮食局粮食应急指挥部每天16时前，将粮食市场供应情况、出现的问题及对策建议等向政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（六）及时组织召开形势分析会议，研究决定是否采取其他应急措施。

第十四条当出紧急状态时采取的应急保障措施：

（一）迅速采取第十三条（一）、（二）、（三）、（四）项措施。

（二）实行粮食市场供应情况半日报。区粮食局粮食应急指挥部在每日12时前、18时前，将粮食市场供应情况、出现的问题及对策建议等向区政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（三）迅速召开形势分析会议，研究决定启动紧急状态下的粮食后续加工运输应急措施。报请区政府批准动用出现紧急状态下的区级成品粮油储备或区级储备粮。

（四）依据《价格法》和有关规定，报请区政府对主要粮食品种价格采取规定最高限价、限定差价率或利润率、实行提价申报制度和调价备案制度等措施；对区国有或国有控股粮食企业的商品粮食库存实行指令性计划调销等临时性干预措施。

（五）迅速派出检查组，对粮食市场秩序和价格政策执行情况进行整顿检查。严厉查处囤积居奇和哄抬物价等非法行为。有关部门要向社会进行正面宣传和典型报道，引导群众理性消费。

（六）研究决定是否采取其他应急措施。

第十五条当出现特急状态时采取的应急保障措施：

（一）迅速采取第十四条各项措施。

（二）指导调动一切资源和措施，应对粮食市场发生的异常波动。

（三）实行粮食市场供应情况每两小时报告。区粮食局粮食应急指挥部每两小时，将粮食市场波动等情况向区政府报告。如遇紧急情况，则随时上报。

（四）研究决定启动全区粮食后续加工运输应急措施，报请区政府批准动用全区的区级成品粮油储备和区级粮食储备，必要时建议区政府向市政府申请动用市级储备。

（五）迅速召开新闻会、告戒会、提醒会、有关粮食市场供应公告，重申粮食市场法律法规政策，告戒经营者遵纪守法、纠正粮食市场违法行为，告知广大消费者不要盲目跟风，并举报违法经营者。

（六）会同有关部门在全区迅速组织开展粮食市场大检查，对适合行政执法一般程序的案件，从重从快做出行政处罚。

（七）报请区政府在全区范围内对主要品种粮食价格采取规定最高限价、限定差价率和利润率、实行提价申报制度和调价备案制度、冻结国有或国有控股粮食企业的粮食库存，对粮食出库实行指令性计划调拨等临时性干预措施；报请区政府颁发指令，将全区社会资源强行征购或征用，统一纳入分配供应或调控。在资源严重不足的状态下，重点优先保证军队、大专院校、大中型企业、科研院所、城市大型商业超市、商场、连锁店的粮食供应。

（九）如果上述措施不能奏效，报请区政府实行居民定量供应或请求市政府及有关部门批准采取其他措施。

五、事后处理

第十六条区粮食局粮食应急指挥部事后对应急工作进行总结并上报区政府审议，对组织实施中存在的问题研究提出改进措施，进一步完善粮食应急机制。

第十七条协助有关部门对应急预案实施后的粮食等资源使用情况及各项财务支出进行审核、审计，对审核认定的项目进行及时结算。

第十八条对有下列突出表现的单位和个人，上报区政府给予通报表彰和奖励：

（一）出色完成应急任务的。

（二）对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。

（三）有其他突出贡献的。

第十九条有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予通报批评或建议给予相应的行政处分；对违反国家行政法规的，建议有关部门给予相应的处分或处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

（一）违背区粮食局粮食应急指挥部命令，拒不执行应急任务的。

（二）在应急期间不能坚守工作岗位，的。

（三）贪污、挪用、盗窃国家应急物资或资金的。