后勤服务社会化方案(6篇)
后勤服务社会化方案篇1
随着医疗卫生体制改革的不断深入，医疗市场的竞争愈发激烈，在机遇和挑战面前，为求得医院的长远发展，我院在管理的各个方面，都积极稳妥地进行着适应性的改革和体制创新。尤其是后勤服务社会化，是医院管理改革的重要内容之一。因此，医院借着医疗卫生体制改革的东风，并在我县构建“全域卫生”的背景下，在县卫生局实施医疗机构组团管理的前提下，于2009年开始，对后勤服务工作的管理运行模式进行大胆的探索与改革，即将后勤服务工作逐步全面推向社会，以求充分利用卫生资源，达到降低能耗、节约运行成本、提高办院效益的目的。
1.开展方式
1.1先期试运行，初步探索管理思路
为了使后勤服务社会化体制改革积极稳妥进行，在开展充分讨论和准备的前提下，于2009年4月份开始，医院将这项工作纳入试运行阶段。我院组团的9家乡镇卫生院纷纷参与，各单位的布类洗涤、消毒供应工作初步实行由我院集中统一管理供应。
1.2正式成立组织机构，确立运行模式
通过3个月的试运行，医院积累了一定的经验，工作取得了一定的成效。在此基础上，后勤服务社会化逐步推进。医院正式成立了后勤社会化服务中心（以下简称中心）及管理小组，由中心对后勤工作进行集中统一管理，并坚持以贯彻落实科学发展观，推动城乡统筹发展及“全域卫生”为指导思想，充分合理整合后勤资源，达到最大限度降低医院及组团医疗机构的运行成本，促使资源利用最大化，促进后勤社会服务转向规模化、规范化、有序化。中心负责将医院原有的洗涤、消毒供应、安保、保洁、膳食供应、医用废弃物处置、医院环境美化等后勤服务工作集中统一管理，并延伸到组团内各医疗机构。同时，中心可将相关后勤服务向医疗机构外的其他社会实体开放。在所有后勤服务工作中，除消毒供应工作外，中心均采取向有有关资质的独立法人公司租赁或承包的方式开展相关后勤服务工作。在质量和服务上，公司对中心负责，中心对医院负责。医院通过此方式来实现后勤管理自主化，资源利用最大化，达到增收节支的目的，实现医院的可持续性发展战略。中心所属的公司在提供优质服务的基础上适当收费和核算收支，实行独立核算，自主经营，自负盈亏，每年给医院上交一定利润。如已经开放的消毒供应工作、膳食供应、车辆停放管理场地租用费、洗浆工作场地租用费等，每年可给医院创造一定的经济效益。
2.医院层面的监管
为了保证后勤服务社会化工作的质量，结合行业特点，医院对此项工作加强了监管，主要监控措施如下。
2.1布类器械洗涤、消毒供应及医疗废物处置工作监控
该部分工作中心严格按照国家有关法律法规及院内各项规章制度执行。器械洗涤及消毒供应工作严格按照等级医院管理要求进行规范，采取规范的工作流程。布类洗涤、医疗废物处置由医院总务科、院感科负责监督考核，每月不定期抽查，月末定期考核；器械洗涤、消毒供应由护理部、院感科按照医院相关规定进行监督、考核。
2.2安保工作监控
中心负责的安保工作由保卫科按照医院相关规定和管理细则进行监督，不定期抽查，定期月末考核。
2.3保洁工作、膳食供应、绿化工作监控
中心负责的保洁工作、膳食供应、绿化工作由总务科按照医院相关规定负责监督考核。
3.医院保障措施
为了保证后勤服务社会化工作的正常、规范、稳妥、有效开展，保障核心业务医疗工作的顺利进行，医院采取的保障措施如下。
3.1组织保障
成立了医院一把手任组长，副院级领导任副组长，相关职能科室负责人为成员的后勤社会化服务中心领导小组，负责后勤社会化服务中心工作方案的制定以及具体组织实施，保证此项工作有效落实。
3.2经费保障
医院按照方案的原则和要求，按月拨付中心对医院的有偿服务费用，保证服务中心能在经费到位的前提下按照要求正常开展各项工作。
3.3协调保障
由医院负责组团内各医疗机构与后勤社会化服务中心之间的工作关系协调。
4.取得的成效
后勤服务社会化运行近3年以来，取得了一定的成效。各项工作有序进行，尤其是物资洗涤和消毒供应工作的开展。主要成绩体现如下。
4.1社会效益
4.1.1推进了医院组团式管理工作；改善了组团医疗机构的布类洗浆质量；规范了组团医疗机构的器械洗涤流程；提高了器械消毒、灭菌效果，达到了消毒供应工作的同质化，保证了质量；强化了组团医疗机构的院感管理工作，提高了医疗安全保障；加强了组团医院规范管理深化年的相关工作。
4.1.2充分利用了我院的卫生资源，避免了区域卫生资源的浪费和重复建设。
4.1.3推进了城乡统筹工作，让城镇及农村居民在一定程度上享受到了同质化、均等化的医疗服务。
4.1.4提高了医院工作效率，改善了后勤服务质量。
4.1.5该项工作在全县范围内率先开展，即便是同周边区县相比较，也走在了前列，因此提升了我院自身的形象，扩大了医院知名度。
4.2经济效益
通过后勤社会化服务，医院减少了自身的人力消耗，在一定程度上节约了运行成本。如物品洗涤、消毒供应、环境卫生等工作，摊薄了运行成本，年节约费用上万元。安保工作改变了过去由医院单方面支付服务费的模式，利用医院的场地资源，将场地租赁给中心的所属公司安保负责人，收取场地使用费，年节约成本9600.00元。膳食服务对外承包后，所有权和经营权剥离，医院年创收28800.00元。
后勤服务社会化方案篇2
[关键词]高校；后勤档案资源；开发；利用
高校后勤档案涉及内容十分广泛，包括高校建设、发展，后勤服务、管理等工作的方方面面，是高校后勤工作的宝贵财富，也为整个学校提供了珍贵的资源。因此，必须积极开发和利用后勤档案资源，以最大限度地实现后勤档案的价值。
一、高校后勤档案的价值及重要性分析
后勤档案是高校档案建设的重要组成部分之一，对于维持高校正常运转，实现后勤管理工作的科学性及有序性具有十分重要的作用。1）高校后勤档案见证了后勤工作的发展，真实记录下了高校后勤建设的逐步推进。因此，只有充分开发和利用后勤档案资料，不断总结历史经验及教训，方可逐步增强高校后勤工作的质量，进而推动后勤管理水平的不断提升；2）后勤基建档案记录了高校所有基建工程规划、施工、改建、维修等方面的技术材料。一旦此类档案缺失，将会对后勤管理及服务工作带来严重的影响；3）高校后勤工作往往一环套一环，但后勤领导及职工变动却较为频繁，若不充分利用和参考后勤档案，将很难保障后勤工作的连续性及有效性，也无法做出正确的决策；4）是学校评估工作的重要内容之一；5）是高校校史教育的基本载体。后勤档案承载了高校艰苦建校的成就，是高校发展的缩影。因此，利用后勤档案可以对广大师生进行校史教育，以提高师生的思想觉悟，号召大家继承和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统精神。
二、加强高校后勤档案资源开发及利用的措施分析
（一）充实后勤档案资源，为档案资源的开发及利用创造条件
高校档案工作是以后勤档案的收集与接收为基础开展的，因此，不重视档案的收集与接收，则后勤档案资源的开发与利用也无从谈起。有关部门必须逐步扩大后勤档案收集门类及接收范围，加快构建数目庞大、结构科学、内容丰富、质量佳、个性化十足的后勤档案资源信息化保障体系，确保馆藏档案适应现代社会的需求，推动高校后勤档案资源的充分开发及利用。在档案资源开发利用过程中，应时刻谨记长、短期效益相结合，虽然某些档案短期内无法得到充分利用，但并不表明该档案毫无开发和利用价值。具体而言，应从如下方面做起：（1）就后勤档案部门而言，应转变传统档案资源分散管理体制，组建综合档案管理部门，以便对高校后勤档案进行统一管理；（2）就档案馆而言，应继续坚持馆藏数量同质量并存的原则，除了继续扩大收集和接受范围以外，还应对档案质量进行严格把关。转变中文档案为主的局面，加强各单位所保存专业化档案的收集和接收力度，致力于满足信息化社会的需求，以更好地服务社会经济建设；（3）建立健全后勤档案补充制，设法将社会及个人手中所保存的珍贵历史资料进行收集；（4）逐步扩展电子档案的征集范围，打破普通档案入馆的限制，将重点放在党政机关电子档案的征集方面，实现电子档案与纸质档案的相互补充。
（二）构建完善的后勤档案检索系统，为档案资源的开发与利用提供途径
针对后勤档案检索工具单一、速度慢、功能少、效率低等问题，应加快档案检索工具体系的建设，以馆藏实际情况为依据，构建合理、完善的检索体系，确保检索工具的规范化及标准化，能够全面体现档案的内容、特点、形式及保存点。1）加快对全引、案卷、专题、机读等目录进行检索工具的编制，确保档案开发利用者能够利用检索工具快速、准确地找出所需信息；2）搞好诸如大事件、汇编、简介等专题编写工作，以便开发与利用。同时，加强编研力度，利用科学手段对档案资源进行分类、总结、加工及处理，有针对性地对各类档案信息进行编辑，为档案信息服务提供途径，并为档案利用人员提供完善的信息资源，以最大限度的发挥档案效能；3）加强档案开发利用反馈情况的收集与分析，以及时了解后勤档案工作存在的问题，及时掌握社会最新动态与需求，提高档案的开发利用效果。
（三）加快后勤档案资源的信息化建设，实现档案开发与利用的不断创新
如今，档案馆数字化建设已成为高校后勤档案工作发展的基本趋势，较传统档案而言，数字化档案具有信息化、高效化、系统化等特点，且开发、利用过程不受时间、地点等限制，可以随时进行档案资源的异地检索，利用数字化处理技术有效解决档案原件利用与保护之间的矛盾，确保原件能够得到持久的保存。一方面，应加快后勤档案数据库及信息化的二次开发，利用计算机及信息技术，对后勤档案信息进行再次开发，推动档案资源开发及利用的二次升级，充分挖掘档案中所蕴藏的巨大价值；另一方面，应制定科学的信息化流程，先对目录数据库进行构建，然后，逐步推动后勤档案全文数字化的实现。对于办公所形成的电子文件，可利用网络直接进行收集，而库存档案需要进行扫描；此外，应构建完善的档案信息系统，对档案资源进行多方考察和编研，加快后勤档案信息的再次开发，利用各种形式对档案资源进行，使用户充分了解后勤档案的价值，从而确保后勤档案资源的全面开发与利用。
三、结束语
综上所述，后勤档案是高校档案的基本组成，全面开发及利用后勤档案资源对于高校后勤工作的开展、继承和发扬高校传统精神、促进校园文化的和谐发展均具有十分重要的意义。因此，必须对后勤档案资源的开发及利用工作给予足够的重视，全面推进档案的数字化建设，为高校各项工作的开展提供服务。
参考文献：
后勤服务社会化方案篇3
英法日等国家高等院校后勤管理社会化经验
发达国家地区的高等院校后勤管理基本上都是以社会化的模式进行运作，不以盈利为目的，大部分施行企业化管理模式，不存在国内类似的行政管理模式。对于国外社会化的经营模式对我国的高等院校后勤改革具备一定的价值与意义。以英国为例的高校直接参与后勤管理工作的运行模式这种高等院校后勤管理模式实则是高等院校直接进行后勤管理工作的模式。特点是高校的后勤管理，由高校自身与社会引进一同组成，社会主要由企业代管一部分，但主要由高校自行办，自行管。以法国为例的社会专属机构进行高校后勤管理的运作模式法国模式是后勤管理运行高程度社会化的一个典范，可以从其后勤管理制度的设定及运作方式看到。此种运作模式的特点是，高校不会专门设立后勤管理机构，后勤的管理等事务完全与学校无关，脱离了高校的管理，而由社会专门的组织或机构进行经营与管理。社会专属机构会自己成立一部分，另一方面也容纳社会第三方一同参与。这种模式最大的好处是真正实现了高校后勤的社会化管理，不会给高校增加额外的负担，学校可以把更多的精力放在教育教学、科学研究上，能更好的推进学校的专业化发展。以日本为例的高校与社会专属机构的合作模式这种模式的特点是，高等院校不成立后勤企业，而是间接的参与举办后勤企业，貌似是头两种模式的结合，这种模式存在于很多地方和国家，其实，由于高校自身的特殊性，致使实际中几乎每个地区的高校后勤管理模式中都有合作成分在内的倾向。
成立后勤管理企业非可行性分析
通过对比分析我国传统模式下的高等院校后勤管理与国外发达国家的后勤社会化运作模式，可以发现缓解高校管理与后勤管理之矛盾的有效办法就是应用现代化的企业管理模式。包括两种方案，成立后勤管理企业，二是实行高等院校后勤企业化的管理，即是在以前单位模式的基础上引进企业的管理方式。但就两种模式而言，当中是存在差异的，这之中的差异会极大的影响到高等院校的发展与完善。基于此，作者通过进行成立后勤管理企业与后勤实行企业化管理的可行性分析，得出有利于我国高等院校后勤管理最可行的方案就是在原有的基础上进行企业化的管理。建立后勤管理企业是一个循序渐进的过程，受许多客观条件的制约，在中国传统体制运作多年下的高等院校后勤管理不可能一开始就成立现代的企业管理制度，但是之前存在的后勤模式的不足与弊端已经极大影响了高校的发展，所以高等院校后勤管理的改革应从“社会化”开始。企业的目标有悖于高校后勤企业目标与高校后勤相左2007年教育部了《关于深化高校后勤社会化改革的若干意见（征求稿）》中表明“对于学生的服务属于公益”。这里可以明确，高校后勤服务的对象主体绝大部分是学生，而学生大部分是纯消费人群，本身高校后勤企业就是无利经营，如果高校后勤以盈利为目的提供服务，这是不切实际也是与高校后勤企业的初衷是相背离的。成立后勤管理企业将引起高校管理的大改革在中国传统模式中，后勤都是高校中的重要组成，起着维持高校教育教学、师生生活正常生活等作用。如果将后勤管理完全由盈利性企业来运作，势必会影响到高校本身的管理秩序与模式，处理不好可能会引发更深的影响。后勤进行企业化改革一定得以高等院校管理体制改革为依靠。成立后勤企业后缺乏制约管理机制后勤企业与一般盈利性企业无异，都是以实现企业利益最大化为最终目标，在市场经济体制下，如果要生存要发展，则势必要以盈利为前提，而盈利依靠价格的调整，价格则仰赖市场规律的调节。而在高校所属环境中，高校怎样对后勤企业商品和服务的价格进行控制与调节，使之长期保持在一个适合学生群体的水平中，是高校后勤管理首要应考虑的因素。在很大程度上，这与学校的稳定与发展息息相关。高等院校后勤的社会化并非将后勤全推向社会基于现状，对于我国大部分高校来讲，还不具备单独成立后勤管理企业的条件，高校还是会将后勤纳入管理系统进行管理。因为后勤在高校系统中起着举足轻重的作用，学校如不加强对后勤的管理，无疑是放任后勤的无序发展，则不能确保正常教育教学、师生生活的秩序；另外，后勤有些组成是不可以社会化的，将后勤管理中存在的问题推向社会是无法解决的。对于后勤管理企业社会公信力不强传统意义上的高校后勤管理因为在学校的统一管理下，尽管会有不足与弊端，也可以在有问题时及时反映及时解决；但如果是后勤企业，则在社会监管中很难找到合适的监管者去监督，从而引发对后勤企业的不信任危机，进而影响到学校的稳定发展。
后勤服务社会化方案篇4
【关键词】后勤管理决策问题
后勤管理是一项受多种因素、多种条件影响和制约的综合活动过程。其中，决策因素对其制约和影响最为直接。决策既是后勤管理的基本职能，又是后勤管理主体的主要职责。它渗透到后勤管理活动的各个领域和全过程，决策正确与否，关系到后勤管理的成败，关系到后勤保障效益的高低。正确的决策依赖于决策的科学化和民主化，要避免决策不当给后勤管理带来的不良影响，笔者认为应注意以下几点：
一、转变观念，树立科学的决策观
正确的决策来源于正确的判断，正确的判断在一定程度上取决于思想的解放和观念的转变。后勤管理决策中出现的一些问题，很重要的原因就是决策观念落后，不适应社会主义市场经济规律和现代战争特点对后勤管理工作提出的新要求。要提高后勤管理决策质量，各级领导首先要树立科学的决策观。一是战略观，就是决策者要有战略眼光，要高瞻远瞩，制定的决策既要有利于当前又要着眼于未来。二是整体观，要运用系统整体思想分析解决问题，宏观把握、全面计划、统筹安排。三是预测观，要有超前预测意识，准确预测事物的发展。四是创新观，决策者要在思想上树立创新意识。没有决策的创新，就没有后勤管理工作的飞跃。五是效率观，要科学利用时间，把握时机，讲求方法，追求效率，争取以最少的投人获取最大的产出。
二、遵循后勤管理特点和规律，做到决策科学化
决策是一门领导科学。后勤管理决策失误的一个重要原因，就是不按科学的决策程序办事，凭主观意志、经验或兴趣决策。后勤管理决策程序是决策内在规律的反映，决策程序的各个步骤互相联系，前后衔接，构成一个完整有机的整体。科学的决策程序应包括以下几个步骤：一是调查研究，明确目标。只有通过调查研究，才能发现问题，明确决策目标。二是确定决策目标评估标准。只有先确立标准，才能评估目标的优劣。三是分析论证，拟定方案。通过分析筛选搜集来的信息，并对其进行整理加工，从不同角度和途径拟定各种可能方案。四是总体权衡，择优决策。哪个方案都不可能十全十美，常常是既有利又有弊，只是利弊大小不同罢了。因此在选择最佳方案时，要通盘考虑，把握重点，不能单独追求最优化。美国管理学家西蒙提出了一个“满意标准”，认为决策“足够满意”即可，也就是在比较备选方案时，要做到主要指标最佳，同时兼顾其他指标。
三、增强决策透明度，实现决策民主化
决策民主化是我党、我军群众路线的具体体现。后勤管理决策并不是后勤首长的个人行为，而是一种集体行为，广大官兵才是决策的主体。正因为是一种集体行为，所以必须在集体内实行民主制度。民主化水平决定着决策的效果，因此各级后勤领导决策时应当增强决策的透明度，动员广大官兵积极参与后勤决策。决策之前，各级后勤领导应当深入群众广泛听取不同意见，虚心接受采纳群众建议。只有提高决策活动的民主化水平，才能确保决策的科学。
四、决策者要加强学习，提高决策能力
决策的科学化决定于决策主体的思想观念、知识结构、能力素质等，即后勤管理决策者的素质是科学决策的基本条件，是影响决策正确与否的关键因素，因此建设一支高质量的后勤管理决策队伍，对我军后勤建设尤为重要。这就要求决策者要不断学习，掌握现代科学知识，善于总结正反两方面的经验，不断提高领导艺术，尤其要从以下几个方面加以提高：一是拓展知识面。研究新问题、接受新事物、开拓新领域是提高决策能力的必备条件。现代科学技术的发展及后勤保障环境的变化，决策者的单一知识结构已难以满足决策要求和保证决策的正确，因此后勤决策者必须具备渊博的知识，才能做到准确预测，科学决策。二是提高能力。决策者要将理论知识和经验转化为决策行为的基本技能，如分析能力、应变能力、创新能力等。三是拍板定案的魄力。谨小慎微、优柔寡断是决策之大忌。现代条件下，各种信息瞬息万变，时机稍纵即逝，各级后勤领导在充分调查论证的基础上要当断则断，做出决策。
五、加强具有我军特色的后勤管理决策理论研究
目前，我军后勤管理决策理论研究还处在起步阶段，这是我们的薄弱点。例如，我军在理论研究上目前定位不很恰当，长期以来，有相当一部分同志认为，我军后勤管理的重点在基层，主要表现在基层后勤工作有许多限制性条令、条例和规章制度，而高层管理决策受到的法规制约很少。然而，现实情况中失误一般来自高层，而且越是高层的失误带来的损失越大。因此，我军应调整后勤管理研究着重点，在决策层、中间层和执行层三层次中把重点放在决策层，加强理论研究，提供决策指导。加强后勤管理决策理论研究，要通过借鉴外军后勤决策经验进行比较研究后，在理论上拓展和深化。同时，要加强决策理论创新研究，由此探索我军后勤管理决策规律和方法，逐步建立起具有我军特色的后勤管理决策理论体系，为我军后勤管理决策提供理论依据。
在服务行业中，顾客经常要参与服务传递过程.“过程就是产品，产品就是服务”，因此不能忽视与顾客接触有关的行为问题。后勤工作具有服务属性，后勤服务与管理工作中的“产品”交换过程也是以人为载体，服务过程的提供者和接受者都是人，产品质量的好坏实际上就是服务质量的好坏和满意率的高低，因此要重视与师生接触的相关行为的研究。但是在服务过程中不可避免会产生各种行为和冲突，这一方面是由于师生的观念和角度差异，以及每个人思想、性格和行为方式的不同，另一方面则是提供者之间的个体差异。接触，意思为挨上，碰着，指人跟人接近并发生交往或冲突，服务接触就指在服务过程中服务者与被服务者之间的交往。后勤除了日常性的服务工作之外，往往是在“隐形”的情况下工作的，这些服务工作参与程度比较低，可以理解为轻度接触，可以说是一种高度的服务接触，这类服务的基本特征是服务提供者与师生之间发生的频率或交往接触程度较高。实际上，大多数后勤服务质量的好坏评价都来自于人们对后勤服务提供者的感觉，通过这段时间短暂的高度接触(也可称为关键时刻)，决定了对服务质量优劣的评价，经过一系列的交互作用，最后形成理性认识，决定了该项后勤服务工作的信誉好坏。
参考文献：
后勤服务社会化方案篇5
工作指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，树立科学的发展观，坚持改革与创新，全面履行管理、服务和保障三大职能，提升后勤保障、服务创新、自我发展三种能力，努力建设满意后勤，高效后勤，和谐后勤，推动机关事务管理工作迈上新台阶。
（一）依法建设，科学管理，实现大院基建项目的最优化。
做好机关大院的基本建设，有利于夯实后勤保障的基础，有利于促进后勤事业的发展，有利于树立后勤部门的形象。我们一定要依照政府采购法和工程招投标法，自觉规范项目建设行为，科学组织施工，严把质量关、安全关，实现各项工程项目的最优化。2009年工作计划重点抓好一个开发、二栋办公楼的建设工程。
一是市人大政协办公楼工程。该楼设计10层，总建筑面积18000M2，建成后将有市人大、市政协、团市委等9家机关单位入驻办公。该办公楼前期工程已经完成，下一步要深入工程一线，加强施工监管，要按照确定的工期，倒排进度，力争主体工程10月31日前竣工，内外装饰工程12月31日前基本完工。
二是市行政综合办公楼工程。该项目是市政府建设团城山行政办公中心的又一重大举措。按照规划建设方案，该办公楼共25层，建筑面积45700M2，建成后将是黄石市目前最高最大的建筑物。入驻办公单位为市财政局、市建管委等8家政府部门。今年要在市政府领导下，尽快组织有力的建设专班，落实建筑设计方案，落实建设资金，推动工程建设。
三是广场路2号楼的改造开发工程。该工程已经摆上全局的重要议事日程。一开年，我们将组织改造开发专班，落实具体的改造开发方案，做好住户拆迁的动员工作，联合房地产开发企业，积极而稳妥地推进改造开发工作。争取在上半年完成动迁和三通一平工作，10月1日前主体工程正式奠基。
与此同时，抓好大院道路建设。根据市人大政协办公楼的建设需要，迅速调整机关大院后侧行车线路的规划方案，建设新的环行通道，争取在第二季度前完成大院后侧东线道路的路面建设；年底前完成大院后侧所有道路的硬化和贯通。
（二）健全预案，齐抓共管，实现机关大院防控一体化。
首脑机关安全责任重于泰山。我们要进一步增强安全防范工作责任感，强化预防手段，同时要提高安全处置能力，使大院安保向预防和控制一体化方向发展。
一是认真落实社会治安综合治理目标管理责任制。提高大院各部门、各单位的安全责任意识，强化安全检查和督促整改制度，坚持日巡查，月检查，节假日重点排查制度，认真督促安全隐患整改，切实维护机关大院的内保秩序。
二是健全大院安防预案。保障安全，预防第一。要严格大院门卫进出管理，从源头上堵住安全隐患。要完善大院协防机制，加强大院治安信息的搜集，畅通公安、武警、安保三方的沟通渠道，及时研究必要的安全应对措施。要提高大院物防技术含量，科学设置电子监控探头，完善监控系统，积极筹建机关大院总监控室，建立安全信息集中处理中心，为安保部门的协调指挥和统筹安排创造必要的条件。要健全大门群访、防汛、消防等安全保卫工作预案，进一步完善应急处理机制。
三是提高安保处置能力。加强安保队伍建设，把好安保人员的政治素质关，经常性搞好业务培训，提高安保本领。加强公安、武警、安保队员的协同演练，提高大院突发事件处置能力，使大院安保力量既能预防事件的发生，也能控制事态的发展，确保机关大院安全万无一失。
（三）提高效率，推陈出新，实现服务效果最大化。
服务效果的好坏是衡量机关事务管理工作水平高低和成效大小的关键。我们在机关后勤服务上已经具备了较好的基础，下一步，要着重在提高效率，加强创新，深化服务社会化效果上突破。
完善后勤服务机制，进一步推进后勤服务社会化。实践证明，首问责任制、服务承诺制是提高效率转变作风的行之有效的工作制度，我们要不折不扣地加强制度的督促和检查。要进一步总结和摸索服务社会化规律，完善保洁、绿化养护、餐饮等服务社会化项目的服务范围、服务标准，更好地实现服务关系的契约化、服务方式的程序化、服务内容的规范化、服务价格的市场化。要坚持市场导向，通过服务项目的政府采购，全面引入竞争机制，引进最优质的专业服务队伍提供最优质的服务。
密切服务对象联系，贴近服务需求办实事。要主动上门征询意见，每季度搞一次满意度调查，不定期召开机关事务管理委员会会议，广泛听取机关各部门对后勤服务工作的意见和建议，并加强服务整改，不断提高服务满意率。要督促改进机关餐厅服务，重点围绕价格和口味做文章。适当控制菜品价格，提高烹调水平，改善菜品色香味，注重饮食健康。针对市人大、市政协等机关干部职工将进驻大院办公的实际情况，根据市领导要求，积极做好第二餐厅的筹建或现餐厅的改造工作，以满足新增的就餐服务需求。要督促理发室提高理发技艺，适当开展加时服务，延长工作时间，让干部职工感受到方便和实惠。要加强物业维修服务，坚持24小时报修制度，有计划地对办公用房及其设施设备进行检修和改造，积极为市领导、为机关工作人员提供舒适的办公环境。
创新服务手段，丰富后勤服务特色。为提高职工住房居住质量，顺应后勤服务市场化方向，加快推进住房物业服务的市场化改革。对机关住宅进行分类，对已经形成小区的，组织成立小区业主管理委员会，引进专业化物业管理公司开展保洁、安保、绿化养护、水电管理等服务；对相对独立的单体住宅楼，将其保洁、安保等事务交到社区，水电管理逐步脱离机关后勤部门；对无法出售的住宅楼，按照现行物业服务收费标准加收住房租金。不断引进服务新项目，在机关餐厅增加两台擦鞋机，增加擦皮鞋服务功能；设置银行缴费终端，增加水电、电信等付费服务功能，方便机关干部职工工作与生活。
（四）健全机制，强化管理，促进资产管理集约化。
我市以统一产权管理、统一办公用房标准、统一资产经营管理、统一监督管理为主要内容的机关国有资产管理机制正在酝酿。我们一定要从履行后勤工作职能，保障机关国有资产保值增值的角度，健全机关资产管理，最终实现资产管理新机制的顺利接轨。要认真做好机关资产实物登记工作，完善卡片式管理，建立资产数据库。要探索市级机关国有资产的形成、管理和处置机制，健全建立资产管理机制，实现国有资产的集约化服务。在资产形成环节，通过政府采购和招投标，降低资产购建成本，提高资产质量；在资产使用环节，试行租用制，建立定额标准和结算制度，抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出；在资产处置环节，建立和健全资产调剂和处置制度，提高存量资产的使用效率，避免国有资产流失和浪费。
加强后勤经费开支管理。参照部门预算、集中支付的财政管理机制，健全我局内部财务预算制度。机关各科室、局属各单位必须制订明确的资金预算，分列帐户，定期公开，保证后勤经费的合理使用和有效控制。
（五）优化环境，提升水平，促进机关医疗服务的人性化。
机关医务科工作计划：机关医务室必须以人为本，发挥灵活、方便、实惠等就医优势，增强人性化服务，提高生存和发展能力。一是要进一步改善就医环境，抓好硬件建设。做好延时服务，加强节假日服务，努力为机关干部职工提供卫生、舒适、便利的就医条件。二是要进一步提高治疗能力。增加药品储备，提高医务人员诊疗水平和服务质量。对常见小病要能手到病除，对疑难大病要能提供护理指导，对突发急症要能提供紧急救护措施。三是强化职工保健服务。要不断收集机关人员多发病信息，做好保健指导宣传，迅速提高机关干部职工自我保健的能力。要充分关心市级机关领导和离退休老干部的身体健康，健全和完善领导干部的健康档案，积极主动地做好跟踪咨询服务。逐步扩大健康资料建档范围，全面掌握机关大院所有干部职工的身体状况和相应的保健资料。四是加强流传病的监控和预防。在春秋流传病多发季节，积极组织院内消毒，做好机关大院卫生防疫工作。五是坚持两个面向，立足机关，抓好社区医疗服务，扩大机关医务室的发展空间。要根据政务中心向团城山地区转移的形势，在机关干部职工新的定居点建设新的机关医务室，保障职工就医。
（六）创新机制，提高质量，促进机关幼教发展特色化。
2009年，对幼儿园工作计划中市委机关幼儿园和市政府机关幼儿园服务范围和对象逐步扩大，内部建设逐年加强，在全市乃至全省幼教领域发挥了较好的示范作用，发展潜力很大。今年，两所机关幼儿园要抢抓机遇，深化改革，创新教学和管理，促进幼教事业的快速发展。
一是以人事制度改革为主要内容，创新管理机制。在用人上积极引入竞争机制，大力推进竞争上岗、聘任、选任等多种任用形式。建立和完善以岗位管理为基础的人事制度，深入推行全员聘用制。在分配上，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，健全绩效考核机制，合理拉开收入差距，运用工资杠杆，调动工作积极性。
二是以幼儿教学改革为指导，丰富教学特色。加强师德师风建设，提高幼师综合素质。结合机关幼儿园特点，推进园本课程研究，抓好幼教课题攻坚，力争一年一个教研新成果。强化电教化教育特色，增强幼儿教学效果。积极探索托幼一体化教育，继续尝试英才班、托小班教学，搞好精灵宝贝潜能开发中心及聪明泉早教中心的建设，扩大影响，发挥示范作用。
三是以幼儿健康为前提，提高办园水平。要把幼儿的健康成长放在幼教首位，坚决落实食品、消防等安全防范措施。加强幼儿保育管理，完善幼儿吃、睡、玩等生活和娱乐设施，进一步改善办园条件，提高办园水平。
四是以发展为要务，开拓幼教市场。市委机关幼儿园要积极向外开拓，依托社区扩大幼教空间，争取2009年新办一所分园。市政府机关幼儿园要进一步美化校园建设，争取早日启动平房改造工程，扩大教学场所。要创造性地建设好团城山分园，扩大影响，增加生源，提高效益。
（七）加强宣传，强化措施，促进资源节约活动制度化。
机关事务管理部门作为节约型机关建设的主导部门，要大力开展机关资源节约工作，不断提高资源使用效率。确保机关低耗高效运转。
一是深入宣传资源节约活动。制作宣传栏、编发专题信息，广泛宣传资源节约活动意义、内容和工作措施，增强机关节约意识，提高机关资源节约活动的自觉性和主动性。二是突出重点，制订切实可行的节约措施。对办公区、家属区水电线路进行全面检查，更换老化的线路和损坏的水电设施，防止跑冒滴漏现象；对新建办公楼、住宅区，严格选用节能建材和节电、节水设施，防止产生新的能源浪费现象；对公共部位的水电使用，加强责任管理，重新指定指标，降低水电消耗量；对大院浇花用水、路灯照明等用水用电项目进行约束控制，科学设计浇水频率，缩短路灯使用时段，从而降低整个机关的能源消耗。三是健全制度，保证资源节约活动的持久开展。切实制订机关资源使用定额标准及效能标准，建立健全节约运行管理制度、节约用水用电管理办法及节能将耗奖励制度和责任追究制度、用水用电通报制度，为资源节约活动提供有力的制度保证。
（八）积极指导，密切联系，促进协会建设的规范化
加强机关事务工作协会的工作指导。积极发挥协会的桥梁纽带、参谋助手、舆论宣传和组织咨询四大作用。密切会员之间的工作联系，交流情况，增进友谊，不断增强协会的活力和凝聚力。
依托协会组织，积极组织后勤战线的各种活动。在下半年组织一次外出学习活动，考察资源节约方面的好经验、好做法。配合省协会组织参加一次省级业务技能培训活动，提高后勤服务专业化水平。组织开好一年一度的工作年会，总结协会工作，探讨后勤改革与发展新思路。
加强协会组织建设。按照协会章程规定，规范协会工作行为，做到依法办会。积极筹集协会会费，保证协会工作正常开展。办好协会刊物《黄石机关事务工作》，发动各会员单位踊跃投稿，积极宣传自己部门的好经验、好做法。做好全国机关事务工作协会团体会员单位的申请工作，提高黄石机关后勤战线的地位和知名度。
（九）深化学习，健全组织，实现党建工作经常化。
一是认真贯彻十六届五中全会和市委次会议精神，以建设和谐后勤为目标，努力树立和落实科学的发展观。我们要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，抓好理论联系实际，以科学的理论指导当前的机关事务管理工作。
二是抓好党的组织建设。健全和完善党建工作的长效机制，巩固和提高党员先进性教育成果。以成立机关党委为契机，结合支部换届选举，进一步健全基层党组织。坚持三会一课、中心小组学习等党的学习制度，坚持周四学习制度，制订刚性的学习目标，强化党员干部的理论和业务学习，不断提高党员干部的综合素质，努力建设一支肯学习、懂业务、敢挑重担、能挑重担的干部职工队伍。
三是抓好党风廉政建设。保持艰苦奋斗的优良传统，大力提倡勤俭办后勤。坚持从源头治腐，落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实。增强廉洁自律意识，严格执行廉洁从政的各项规定，完善内部监督制约机制，努力构建防腐拒变的长效机制。
后勤服务社会化方案篇6
论文关键词法治视野高校后勤社会化改革
一、引言
高校后勤改革关系到高校教育体制改革进度,高校后勤的改革经历了三个时期,由单个项目的承包制,到全面承包责任制,发展到如今的后勤社会化的改革方向,后勤改革进程有利于为高校教育提供强有力的保证,有利于调动后勤人员的工作热情,有利于转变后勤工作人员的思想,提高服务质量,使高校后勤能够不断满足广大师生的要求。但是,近年来由于改革出现了一些问题,比如改革目标不明确,改革热情较弱,改革步伐减慢等,这些都影响后勤社会化的进程。对高校后勤社会化的现状进行相应的分析已经是迫在眉睫的问题。本文将从法治视角下分析高校后勤社会化改革中面临的问题及其相应的解决措施。
二、高校后勤社会化改革的法治依据
1.1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出“高等学校后勤服务工作的改革对于保证教育改革的顺利进行,极为重要。改革的方向应该实行社会化”。这一文件的颁发第一次使高校后勤社会化出现在人们的视线之中。在高校后勤社会化的改革方向上中央不断颁发条例给予支持,比如在1999年元月,国务院批准了国家教育部制定的《面向21世界教育振兴行动计划》,对高校后勤社会化改革提出了相应的改革措施,规定要加快后勤社会化步伐,争取3至5年大部分地区实现高校后勤社会化。在1999年,国务院还在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出实现后勤与学校脱离。2000年国务院颁布《关于进一步加强高等学校后勤社会化改革的意见》,对高校后勤社会化的改革提出了一系列指导思想、改革目标与改革步骤。财政局和国家税务总局也制定了《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》,对从高校行政脱离出来的具体法人资格的实行独立核算的后勤经济实体提出了八条税收方面的政策。国家为了高校后勤社会化改革的发展成立了高校后勤社会改革部际协调办公室。2005年教育部袁贵仁副部长对后勤社会化改革提出“政府宏观调控,市场提供服务,学校自主选择,行业规范自律,职能部门监督”,这是高校后勤社会化改革应该遵循的相关思路,也是在不断的实践中提炼出的宝贵经验。
2.省市两级政府也制定了相应的高校后勤改革方案,对高校后勤社会化改革给予了很大程度的重视。如四川省政府了《关于批转四川省高校后勤社会化改革实施意见的通知》,对高校后勤社会化的相关指导思想、目标、步骤进行相应的明确。各地区在开展高校后勤社会化改革进程中坚持实事求是的原则,坚持政府为主导,教育行政部门实施,学校和社会共同参加的做法。在对高校后勤社会化进程的探讨中基本实现了高校后勤社会化改革的任务。
三、高校后勤社会化改革的法治行为
我国现在实行市场经济,因此高校后勤社会化的改革也要适应市场经济的发展规律。市场经济从本质来说是一种法治经济,只有在法律允许的范围内办事才能保证高校后勤社会化改革的稳步实现。后勤社会化改革涉及到方方面面,涉及到行政法律、民事法律、经济法律,因此在高校后勤社会化改革中对法治行为的充分认识是一件十分必要的事情。下面对后勤社会化中应用最广泛的合同行为进行相应的分析。
1.学校与后勤实行合同化。高校在实行高校后勤社会化改革中,高校要从后勤系统中脱离出来,在没有实行社会化改革时学校在后勤中扮演行政管理的角色,在实行社会化改革之后要将行政管理职能交出。在实行后勤社会化过程中学校可以加强对后勤集团的监督能力,实行合同化是实行监督的最有效的一种方式,在合同中明确规定双方的职责,管理目标,相关职责内容,这样可以不断提高后勤的服务质量,重视安全生产,不断满足师生的需要,维护学学校的稳定,同时实现高校后勤社会化有利于维护职工的合法权利。
2.后勤集团和部门之间合同化。一个后勤集团往往是由多个部门组成的,各个部门之间为了实现各自的利益要订立双方需要履行的义务的相关合同,采取合同制度可以实现安全操作流程,避免一些不必要的安全事故。
3.后勤与员工的合同化。后勤实施正确的方案必须要有相应的实施人员,这就要求招聘一批从业人员,后勤与员工之间要订立合同,在员工履行自身义务的时候后勤也要尊重合劳动合同法的相关规定,保证员工享有相关的合法权益,比如休息休假的权利,比如社会保险的权利,劳动条件和职业病危害的相关防护的权利,只有与后勤集团确立相应的合同才能从根本上调动员工的工作热情,只有满足了员工的需求才能使后勤的服务更加有成效。
4.后勤集团服务内容的合同化。随着近年来高校人员的增多,后勤服务范围的增大,后勤的服务活动也在增加,大量的后勤服务需要通过招标的形式完成,比如后勤购买米面油,后勤对宿舍的维修等一系列活动都需要在各个部门的配合下完成,各个部门通过招标,投标,中标,签订合同等一系列规定进行,从而使招标过程公平公正。
后勤与各部门与职员的关系合同化有利于避免在后勤管理中出现责任不清,执行目标不明确,能够最大限度的提高后勤的运行效率,能够为广大的师生提供更好的校园环境,但是这一切的前提是要实现合同的合法化,在制定合同的时候要保证合同双方权利义务的合法化,合同的合法化是后勤提供更好服务的法律依据,使后勤管理的各项事务都能够做到有法可依。
四、高校后勤社会化改革的法制措施
1.加大宣传力度,提高后勤人员的法律观念。高校后勤人员的法律观念淡薄,对于国家出台的高校后勤社会化的相关法律政策认识不清,把握力度不准确,这就会造成高校后勤社会化在法治进程下的一部分障碍,因此加强后勤人员的法律观念刻不容缓,后勤管理人员要加强自身的法律意识同时也要加强对后勤员工的法律培训,让员工认识到法的重要性,让员工在对法的充分了解之上更好的维护个人利益。在进行法律宣传时要做到循序渐进,有步骤的实施,不可操之过急,在宣传人员上要以骨干为重点,通过对骨干的宣传进而加强对基层员工的宣传,这样有利于形成周密的宣传方案,提高宣传效率。后勤集团可以通过对经典案例的分析,调动员工的积极性,让学法活动由被动转化为主动。通过对员工法律的宣传使后勤部门的法律意识增强,这样对后勤管理的法制化是大有益处的。
2.加大研究力度和深度。由于我们国家高校后勤社会化改革起步晚,对高校后勤社会化改革的深入研究是很有必要的,尤其是相关法律的研究。高校后勤社会化改革中遇到的法律问题很多,但是高校后勤社会化的法律盲点较多,这些原因决定了我们国家要加大法治的管理研究力度。只有将高校后勤社会化改革中遇到的问题进行相应的研究并且制定正确的法律依据才能使高校后勤社会化改革能够依法进行,才能促进高校后勤社会化改革的顺利完成。
3.加大立法力度。历史经验告诉我们任何一项政策的实施都需要法律的保驾护航,离开了法律的强制性的支撑政策都很难实现,作为高校后勤社会化改革也是如此,我们国家的高校后勤改革经历了三个阶段,都是在实践基础上不断升华的,目前我们国家高校后勤社会化改革的初步目标已经基本完成,后勤体系已经基本从学校管理分离出来,但是由于我们国家高校后勤社会化改革涉及面相对来说不全面,对高校后勤的支撑政策不到位这些都会影响到后勤的体制改革。因此在立法方面要加大立法力度,只有保证立法的强制性和全面性才能保证后勤改革的全面开展。因此国家对后勤改革应该加大法律和政策支持,为高校后勤社会化改革保驾护航。
4.加大执法力度。任何政策的实施需要法律的保驾护航,任何违法的情况的发生都需要法律的制裁。高校实现后勤社会化的改革是将后勤体系与学校完全脱离,使后勤成为自负盈亏的市场主体,因此在实现改革的过程中要加大执法强度。首先要建立以总经理为首的管理机制,在管理体系下进行各种活动的分配,使得后勤各项活动都能按照流程执行;其次对改革中存在的一些问题给予相应的分析与解决,由于学校后勤管理体制的不完善,其中必然存在着一些不合理的因素,这就要求在执行的过程中要对不合理的方面给予调整,为后勤改革提供更为完善的制度体系;三是加强监督。后勤部门要建立相应的监督体系,监督是实现后勤部门效率提高的有效手段,同时政府有关部门也应该对后勤实体给予相应的监督,学校要监督其职能的发挥并对后勤工作给予相应的协调。