防洪防汛安全管理制度(6篇)
防洪防汛安全管理制度篇1
一、指导思想
认真贯彻落实省、市防汛会议精神，坚持贯彻安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾抢大险”，按照统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以排除城区街路积水为重点，以确保城市安全度汛为目标，全力战胜可能发生的洪涝灾害，确保城市基础设施正常运转，城市段浑河堤坝不决口，市区内不积涝成灾，城市供水、供电、供气、通讯、交通不中断，无房屋倒塌人员伤亡。发生洪涝时要全力抢险抗灾，力争把损失减小到最低程度。
二、工作时限
根据我市的实际情况，城市防汛分为汛期、主汛期、紧急防汛期等三个时限。
（二）主汛期：2009年7月20日至8月20日。
（三）紧急防汛期：发生洪涝灾害时的抗洪抢险期间。
三、工作任务
（一）排水设施
市水务集团和各区城管局要在6月10日前完成全市排水管渠的清扫疏通，特别是容易堵塞和城乡结合部等低洼易涝地区的排水管渠作为重点要反复清扫疏通。排水维护人员要做到以雨为令、降雨到岗”，及时清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，同时要派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。
各泵站在大雨降临之前要抽升排空管道。城市立交桥泵站要配备好临时机泵、发电机组和油料，及时排除立交桥下积水。在主汛期，城市各泵站要保持低水位运行。当浑河水位上涨、城市排水受顶托时，工农泵站必须启动，必要时设置备用机泵进行强排。
（二）河流
2、新开河。新开河城区段的护堤抢险任务按行政区域划分，由东陵区、大东区、沈河区、皇姑区、于洪区属地管理。各区防汛指挥部要做好防洪预案，落实好防护措施，切实安排好沿河单位和居民的躲险、排险和抢险工作，积极防御新开河水侵袭市区，特别是地处新开河下游的皇姑区、于洪区要重点设防。
新开河上游的榆树屯防洪闸门、榆树屯泄洪闸门、新开河下游的三面闸门和卫工河进水闸门的启闭，分别由市水务集团所属的排水管理处和市水利局所属的浑北灌渠管理处负责，在汛前检修好闸门，保证闸门起落灵活、安全可靠，在汛期派人昼夜值班监护，合理启闭闸门防洪泄洪。
3、南运河及卫工河。南运河沿线的南湖公园湖的泄水闸门操作启闭由南湖公园负责，龙王庙闸门由和平区城管局维护管理和操作启闭，截流暗渠溢流口闸门由市水务集团所属的排水管理处负责维护管理和操作启闭，要在6月10日前完成闸门的检修和调式，确保闸门使用灵活、安全可靠，并于6月10日前将汛期闸门安全运行应急预案报市城市防汛指挥部备案。在汛期，南运河河道及各公园湖要降低水位，河道及湖面水深控制在1米以下。由市水务集团所属的排水管理处负责巡视两河的水位情况，随时向市城市防汛指挥部反馈水位信息。南运河进水闸门、卫工河进水闸门的泄洪流量由市城市防汛指挥部调度，闸门的启闭由市水利局所属的浑北灌渠管理处负责操作。
4、细河。细河防护抢险工作由所在区防汛指挥部负责，铁路桥以上河段（铁路桥——卫工河）由铁西区负责；铁路桥以下河段（铁路桥——浑河）由于洪区负责。所在区防汛指挥部要组织好沿河单位和居民做好防汛准备，加固好薄弱段河堤，避免河水危害市区。细河下游城市防洪渠闸门在未办理验交前，由市建委负责组织施工单位做好闸门的日常维护管理和启闭工作，确保启闭及时、安全可靠。6月10日前要将该闸门启闭的责任人姓名、所在单位、联系电话报到市城市防汛指挥部备案。
（三）明渠
灰山明渠和七二四明渠由市水务集团管理，汛前要对渠段涵洞等阻水部位进行清淤疏通，并检修好渠段上的的闸门，保证闸门安全运行、启闭灵活，确保灰山水库防洪泄洪安全。
（四）水库
1、灰山水库。市城市防汛指挥部负责水库的运行调度，市水务集团负责水库的日常维护和监督管理。市水务集团要建立由行政主要领导为管理责任人、总工程师为技术责任人、主管领导为抢险责任人的水库安全度汛责任体系，要随时巡视检查库区情况和水库设施状况，利用水库现有宣传板墙等设施向当地村民宣传水库的重要性，提高村民的防洪意识和保护水库设施的自觉性，发现问题及时处理，并及时向市城市防汛指挥部反馈。要对水库迎水坡、背水坡抹缝加固、整平雨淋沟、清理堤坝垃圾残土及疏通溢洪道。在汛期，灰山水库的水位控制在68米以下，主汛期灰山水库空库容运行。市水务集团要在6月10日前制定出灰山水库的应急预案，
报市城市防汛指挥部备案。
2、朱尔屯水库。大东区防汛指挥部负责朱尔屯水库的运行调度，要将水库的管理、技术、抢险责任人落实到位。检修维护好水库输水洞、闸门、堤坝等设施，密切关注水位水情变化，确保安全度汛。在6月10日前制定出水库的应急预案，报市城市防汛指挥部备案。
（五）在建项目
市建委要组织各建设单位落实工地防汛措施，加强对在建工地防汛工作的监督检查，重点做好基坑、边坡以及塔吊和脚手架基础等重点部位的防汛工作，确保工地安全。地铁工程在保证自身施工安全的同时，要采取措施，降低城市排水设施的负荷，并加强巡视，保证地铁施工沿线的道路通行安全。为确保金廊沿线不积水，市水务集团要视雨情适时提出金廊沿线各工地减少降水水泵的开启数量直至停止降水的意见，由市建委金廊办负责协调落实。市水务集团要加快北陵公园泵站和南湖公园闸门改造工程的施工进度，确保在主汛前完工、受益。
（六）城市危房
市房产部门和行政执法部门要对全市危房、违建房进行一次全面检查，对发现的问题要在汛前整改完毕，对违建房要尽快拆除，对暂时不能维修加固的危房要制定好应急预案，落实好躲险措施。
四、责任分工
1、市城市防汛指挥部办公室（市城建局）负责城市防汛的日常工作，统筹安排城市防汛有关工作，负责日常指挥调度和监督检查，适时按规定程序预警信息。
2、在市城市防汛指挥部统一领导下，按属地管理的原则，各区政府全面负责本行政区域内的城市防汛工作，要做到思想认识到位、组织实施到位、措施落实到位、物资储备到位。市内七区每区落实100台抢险车辆和1万条草袋，组建不少于1000人的防汛抢险队伍。
3、市水务集团和各区城管局分别负责所属排水管渠的清扫疏通，在6月10日前组织全面清掏排水管道的泥沙和阻水物，确保排水管渠畅通；要做好街路积水点的积水排除和抢险工作；在7月10日前全面检修好泵站、闸门设施和抢险机动设备，确保安全可靠运行，随时听从市城市防汛指挥部的应急指挥调动；降雨时市水务集团和各区排水部门要全员上岗，水务集团主管领导要坐阵城市防汛指挥部全面指挥，加快污雨水抽升速度，确保城市街路排水顺畅、各污水处理厂闸门正常启闭；要做好管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢修抢险队伍，保证汛期城市供水正常。
4、市房产局负责危房的检修加固和抢险、躲险工作。在7月20日前完成房屋加固抢修，暂时不能维修加固的要制定出周密的躲险措施。
5、市地铁建设指挥部负责地铁施工现场防雨排涝和工地的安全防护工作，视汛情，停止或尽可能减少地下降水排入城市排水管渠，降低汛期城市排水设施负荷；同时加强对地铁施工现场的巡视检查，如发现可能造成塌方、沉降等影响交通安全的问题，要及时处理并向市城市防汛指挥部报告。
6、市气象局负责在汛期及时准确地向城市防汛指挥部提供有关气象信息。
7、市电业、电信、煤气公司等部门和单位负责各自管线设施的检修和要害部位的设防，落实好抢险队伍，保证汛期城市的供电、供气正常，通讯无故障。
8、市公安局负责社会治安秩序，协助市、区城市防汛指挥部严厉打击破坏城市防汛设施及阻碍防汛工作正常进行的不法分子；市交警支队负责维护交通秩序，对积水路段要及时采取交通管制措施，对执行防汛任务的车辆优先让行，保障市区防汛指挥车辆及防汛抢险车辆畅通无阻。
9、市建委负责全市建筑工地防汛和由其组织的在建项目及未交接的排水设施的维护管理和协调，确保汛期安全运行。
10、市卫生局负责医疗救护工作和可能出现的疫情、传染病的防治。
11、市、区行政执法局负责配合市、区城市防汛指挥部门对影响城市防洪排涝的违章违法构筑物进行清理整顿。
12、市交通局负责落实100台应急抢险车辆。
各责任单位要在6月10日前将落实情况及联系方式报市城市防指挥部备案。
五、保证措施
1、加强组织领导
市成立###市城市防汛指挥部。总指挥由市委常委、副市长邢凯担任，副总指挥由市政府副秘书长###、市建委主任秦文军、市城建局局长于沈光、###警备区参谋长###、市水务集团董事长###担任，各区政府主管区长、市直各相关部门主管领导为指挥。指挥部下设办公室，负责城市防汛的日常工作。办公室设在市城建局，办公室主任由市城建局副局长曾庆元担任。成员单位由市内各区政府、市地铁建设指挥部、行政执法局、城建局、建委、气象局、公安局、交警支队、交通局、卫生局、水利局、人防办、房产局、###铁路局、###警备区、电业、电信、煤气、水务集团等部门和单位组成。
各成员单位要组建相应的防汛组织机构，由行政主要领导负全责。市内各企事业单位、机关、学校、部队和社会团体要在所在区防汛指挥部的统一指挥下，建立防汛组织机构，做好防汛工作。中国人民是防汛抗洪抢险的重要力量，必要时参与城市防汛抢险工作。各成员单位要制定防汛工作方案和抢险应急预案，6月10日前报市城市防汛指挥部备案。
2、全面抓好落实
各级防汛指挥部的工作人员必须遵守各项规章制度，坚守工作岗位，及时了解、掌握汛情和险情，出现汛情和险情，要立即处理，并及时向上级防汛指挥部报告。汛期我市城区所有单位和个人，必须听从市城市防汛指挥部的抗洪抢险指挥调度，承担指挥部分配的抗洪抢险任务。各地区、各部门要建立严密的防汛责任体系，做到领导分片包干，责任落实到人，要严格落实值班值宿制度，汛期实行24小时值班，主汛期主要领导要亲自带班，防汛值班值宿人员不得漏岗，手台、手机要保持24小时畅通，发现问题要及时解决和上报。
3、严格责任追究
防洪防汛安全管理制度篇2
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻关于防灾减灾救灾，特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决把思想行动统一到党中央国务院决策部署和省委省政府安排要求上来，积极推进防汛抗旱应急管理体系和能力现代化，坚持“防、抗、救”相结合、常态减灾与非常态救灾相统一、减少灾害损失与减轻灾害风险相并重，做到指挥高效、防救协同、综合施策，积极防御洪涝干旱灾害，为保护人民生命财产安全，保障经济社会发展稳定提供坚实防汛抗旱安全环境。
二、总体目标
防汛抗旱工作担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，要坚持“人民至上、生命至上”理念，把确保人民生命安全作为首要目标落到实处，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”。发生设防标准内洪水，要保证重要江河不漫溢、堤防不决口、水库不垮坝、城市不受淹、人员不死亡和重要基础设施不毁坏、交通干线不中断；发生超标准洪水，要确保人民生命安全和大中型水库、大中城市、重要基础设施安全；遭遇突发暴雨山洪，要确保受威胁区和低洼内涝区不发生群死群伤事件。发生轻到中度干旱，要保证城乡居民供水安全和农业灌溉、重要工业、重要生态用水安全；遭遇重特大干旱，要确保城乡居民饮水安全和基本口粮田灌溉、核心区生态用水安全。
三、工作原则
坚持统一指挥、分级负责、属地为主，在全面落实各级行政首长负责制的基础上，积极推动落实地方党委责任，实行党政同责、齐抓共管。坚持统分结合、协调配合、防救协同，强化各级防汛抗旱指挥部门牵头抓总、协调指导作用，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成整体工作合力。坚持预防处突结合、防抗救并重，有力有序防范应对，努力把水旱灾害风险和损失降至最低。
四、重点任务
（一）健全各级防汛抗旱指挥体制机制
1.加快理顺各级防汛抗旱指挥机构。坚决贯彻党中央关于党和国家机构改革重要决策部署，认真落实《国务院办公厅印发关于健全防汛抗旱体制机制意见的通知》《国家防总关于健全地方防汛抗旱工作机制的指导意见》，按要求将各级防汛抗旱指挥部职责划入应急管理部门，各级防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理部门，具体负责承担防汛抗旱指挥部日常工作职责。要建立健全指挥工作机制，全面形成上下对应贯通、部门纵横联动的防汛抗旱新体制。各级防汛抗旱指挥部要制定工作职责和工作规则，全面履行防汛抗旱指挥责任，加强防救统筹，统一领导指挥和管理所辖范围的防汛抗旱工作。
2.全面建立防汛抗旱指挥协调机制。着力发挥防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，健全防汛抗旱指挥协调机制，加强全覆盖、全链条、全过程、全环节的防汛抗旱指导监督，细化落实防汛抗旱指挥部各成员部门单位工作职责，加强职能衔接和工作协调配合。全面发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，按照职责分工承担各自责任，无缝衔接好“防”和“救”的责任链条，建立驻地部队、武警部队和综合消防救援队伍联络机制，分级组织开展防汛抗旱演练，统筹调配防汛应急抢险力量，增强防汛抗洪抢险突击能力。
（二）扎实细致全面开展防汛抗旱准备
3.提早做好周密动员部署。提请各级政府及时分级组织召开防汛抗旱工作会议，逐级对今年防汛抗旱工作进行全面系统的安排部署和组织动员。各级防汛抗旱指挥部要适时召开防汛抗旱指挥部成员会议，落实各级各部门单位防汛抗旱职责任务，全面梳理今年防汛抗旱的突出问题和短板弱项，精准会商分析汛旱情形势，精心安排部署防范应对工作，有力有序有效落实防汛抗旱工作措施。
4.扎实开展防汛抗旱准备。针对体制改革后我省防汛工作实际，提早下发关于做好防汛准备通知，专门下发做好防洪预案修编和抗旱预案修编通知。实行防汛抗旱准备责任制，细化分解落实各项准备工作的责任人、承办人和时限要求，把防汛抗旱各项准备工作做实、做细、做到位，确保节点控制、有序推进，扎实细致完成备汛备旱工作。
5.逐级压实防汛抗旱责任。实行省委省政府领导同志分片联系各市防汛抗旱工作制度，在落实行政首长负责制的基础上，推动落实地方党委责任，实行党政同责，强化地方党委、政府属地管理责任，分级分部门落实工作责任。压紧压实责任链条，将防抗责任层层分解，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。严格落实堤防、水库、淤地坝、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点汛期巡防责任，健全落实防汛责任体系。各类防汛抗旱责任人应向社会公布，接受社会监督。
6.科学修编防汛抗旱预案。认真总结去年机构改革防汛抗旱新职责运行实践情况，汛前及时组织修订编制完成防汛、抗旱、城市应急预案和洪涝干旱防御、调度实施方案，严格履行预案方案审查、审批、报备等程序。针对重要江河流域、重要区域和重点河段、城镇、乡村基层，细化实化组织动员、转移避险、抢险救援等关键环节措施，大力提高防汛抗洪方案预案的科学水平，分级组织预案演练，全面提升决策指挥调度和应对响应处置能力。
7.加强防汛抗旱物资储备。积极争取各级财政对防汛抗旱工作的经费投入，及时拨付防汛抗旱补助经费，落实应急度汛准备、物资储备补充、应急抢险救援、突发灾害救助、防洪设施修复等专项资金。理顺防汛抗旱物资储备管理体制机制，及时补充去年消耗的抢险物资，增加抢险物资储备数量，优化关键物资储备类别品种，多渠道、多种方式备足备齐抢险物料、救生器材和应急救援机具，确保一旦发生险情应急抢险物资能够迅速调运到位。
（三）突出洪旱风险防控隐患排查治理
8.彻底排查洪旱风险隐患。各级要提早组织防汛抗旱大检查，严格检查落实防汛抗旱指挥体制改革到位情况，查找制约理顺体制机制的短板弱项，重点检查县乡基层山洪应急抢险的盲点和漏洞，建立撤离避险的“谁组织、转移谁、何时转、去哪里、管得住”责任链条。强化洪旱安全隐患排查治理，建立工作台账，实行清单式督办，落实闭环式整改，落实安全度汛责任。把常态化的明查暗访、暗查暗访机制严格落实到防汛抗旱工作全过程，实行失职严肃追究制度，促进各级各项防汛抗洪措施落地落实见效。
9.积极防范化解灾害风险。坚持从源头上防范化解重大洪旱安全风险，落实风险识别评估、隐患监测预警和防范应对措施，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度，严格落实重要防洪工程、重要城市区域、重要基础设施、重要抗旱水源安全监控责任，强化重要行业领域的风险评估与防控巡查防守措施，保证险情隐患早发现、早处置、早化解，全力确保安全。
10.大力提高洪旱灾害防御能力。抓住“十四五”应急管理体系和能力建设的重大机遇，按照项目化、有投资、可实施、能落地的要求，加强与应急管理体系建设规划有机衔接，积极推进防汛抗旱指挥能力建设，健全法规预案标准，完善体制机制，建设上下贯通、横向联通、多源信息融合共享的防汛抗旱指挥决策系统，实现洪旱灾害监测预警、风险防控、会商研判、指挥决策、应急调度、抢险救援、队伍调派、装备调配、物资调运、信息等环节的全过程、全链条综合管理，全面提升防汛抗旱指挥决策能力。
（四）全力组织防范应对洪涝干旱灾害
11.严格落实汛情旱情报送责任。各级防汛抗旱指挥部要提早下达今年报汛报旱任务书，认真落实好防汛抗旱信息报送责任。各级气象、水利、水文部门和水库、水电站、淤地坝、河道闸坝、尾矿坝管理单位要明确责任分工，严格按照要求向同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心，传输实时天气预报、雨情、水情、旱情监测和洪水预报预警信息。各级自然资源、住房建设、农业农村等部门要将地质灾害、城市内涝、农业墒情旱情等监测预警信息与统计数据，实时传输同级防汛抗旱指挥部办公室和应急管理部门指挥中心，为防汛抗旱指挥调度提供准确依据。
12.建立汛情旱情会商制度。各级要建立健全防汛抗旱与应急管理、水利、气象、水文等相关部门汛旱灾情会商分析研判机制，科学高效处理雨水墒情监测预报预警信息。定期组织开展汛情旱情趋势预测，对重要天气、雨水情过程及时会商科学研判，密切掌握汛旱情形势和发展动态，有针对性的提出洪涝干旱灾害防范意见和应对措施。
13.加强监测预警系统管理。各级气象、水利水文部门要加强雨水情监测站点、预报预警设施和应用系统管理，确保各系统正常运行。汛前，水利水文部门要将防汛抗旱指挥系统通信网络、视频会商、图像监控、监测站点和信息数据、应用软件接入应急管理和防汛抗旱部门，落实好维护运行管理责任。各级气象、水利水文部门要梳理相关部门联系信息，确保部门会商顺利进行。加强山洪灾害监测预警平台设施设备应用，落实管理维护经费，确保系统运行正常，确保汛情信息监测及时、预报准确、传输畅通、报送快速、预警到位，为防汛抗旱指挥调度决策提供支撑保障。
14.全力防范应对洪涝灾害。各级防汛抗旱部门要坚持汛期24小时值班带班工作制度，密切监视天气和雨水情发展变化，精准会商研判和应对处置，及时预报预警信息，果断启动防汛应急预案和应急响应行动。加强洪涝灾害应对工作监督检查，科学做好江河水库防洪调度工作，落实重点江河和水库工程巡查防守，做好突发灾害的应急抢险救援工作。
今年要突出抓好山洪灾害防御，全面强化转移避险措施落实，从严夯实县、乡、村基层“防、抢、撤”各环节责任，科学制定群众转移方案，建立山洪上下游汛情信息互报联防机制。全面加强山洪防汛抢险的组织领导，增强基层抢险领导力量，严格落实群众转移和避险的领导责任、组织责任、安置责任、管理责任，做到指挥责任到人、撤离对象到人、安置场所到位，确保山洪威胁群众在暴雨发生之前、洪水到来之前应撤尽撤、提前转移，加强安置点安全防控，全力避免人员伤亡。
15.积极做好抗旱减灾工作。加强抗旱基础保障工作，完善抗旱预案和水资源优化配置方案，提高旱情监测预警能力和抗旱调度能力。密切注视不同时段旱情发展的动态规律，不失时机抓好抗旱减灾工作，各有关行业部门及时开动各类灌溉设施，努力增加抗旱供水，适时开展人工增雨作业，尽最大可能减轻旱灾损失。加强水资源统一管理调度，统筹调配城乡抗旱水源，协调好生活、生产用水矛盾，坚持计划用水，节约用水，全力保障城乡群众生活饮水安全和工农业生产抗旱供水安全。
（五）全面增强防汛抗旱基础保障能力
16.加强防汛抗旱技能培训。针对机构改革后新履职防汛抗旱岗位的行政领导、分管干部和工作人员多的实际，进一步按照省委组织部加强基层应急能力培训的要求，按照省级培训市县、市级培训县镇、县级培训镇村、镇级培训村组的原则，持续组织各级防汛抗旱指挥长、市县应急管理局负责人防汛抗旱知识培训，全面增强防汛抗旱指挥决策和抢险救援技能，大力提高各级防汛抗旱综合指挥能力。
17.抓好防汛抢险救援队伍落实。加强与驻地军队、武警部队、国家综合消防救援队伍和公安、民兵预备役等部门的联系，发挥好水利、自然资源、住建等部门的防汛抢险行业优势，统筹涉水工程建设管理单位专业力量与社会应急力量，主动做好防汛抢险预案交底和联合现场查勘等工作，建立健全汛期信息共享与应急联动机制，提前预置应急抢险力量，时刻保持警惕，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。
18.健全防汛抗旱技术保障机制。充分发挥全省防汛抗旱应急专家智库力量，及时调度防汛抗旱、应急、水利、自然资源、农业农村、气象等行业的高级专家技能人才，全面服务防汛抗旱指挥决策、重大险情抢险和防汛抗旱减灾工作。组织编制《省防汛抗旱工作手册》、《省重大洪涝灾害应急响应手册》。积极开展新体制防汛抗旱理论研究和新技术、新装备推广应用，为防汛抗旱提供技术保障支撑和科技动力。
防洪防汛安全管理制度篇3
第一条为加强水库调度管理，确保水库和上下游防洪安全及各方用水需求，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《*省水能资源开发利用管理条例》、水利部《综合利用水库调度通则》、水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》等法律法规和规章，结合本地实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市范围内除由省防汛抗旱指挥部直接调度管理的五强溪、凤滩以外的所有大、中型水库（含电站水库，下同），其他小型水库可参照本办法执行。
第三条市防汛抗旱指挥部办公室在市防汛抗旱指挥部的领导下，负责全市水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受省防汛抗旱指挥部委托的市内部分大型水库和本市中型水库的调度。
县级防汛抗旱指挥部办公室在当地防汛抗旱指挥部的领导下，负责本行政区域内水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受市防汛抗旱指挥部委托的本行政区域内中型水库的调度和本行政区域内小型水库的调度。
第四条水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。
第五条水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。
第六条水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。
第七条水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。
第八条水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有关防汛指挥部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由市防汛抗旱指挥部主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。
水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。
第九条水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。
第二章水库调度运用指标和基本资料
第十条水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。
新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
第十一条基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。
第十二条因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报有关防汛抗旱指挥部审定后使用。
第三章防洪调度
第十三条水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。
第十四条防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；
3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。
第十五条编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：
1.核定（或明确）各防洪特征水位；
2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图；
4.编制快速调洪辅助图表；
5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
第十六条水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。
第十七条入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。
分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。
第十八条大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。
第十九条当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。
第二十条在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
第二十一条具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经防汛抗旱指挥部同意后，调整收水时间，及时蓄水。
第四章兴利调度
第二十二条水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
第二十三条兴利调度的原则：
1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
第二十四条编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水预测。
2.协调有关部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。
第二十五条在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。
第二十六条在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：
1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。
第二十七条在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
第二十八条在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。
合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经防汛抗旱指挥部核准后执行。
第五章水文观测与预报
第二十九条大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
第三十条为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
第三十一条大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。
第六章调度管理及工作制度
第三十二条水库调度工作实行目标管理制度，防汛指挥机构在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。具体实施办法由市防汛抗旱指挥部办公室另行制定。
第三十三条大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程（大、中型水库的调度运用规程须经市防汛抗旱指挥部批准），其主要内容应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。
第三十四条重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
第三十五条水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛指挥部门和有关单位联系传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。
第三十六条水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。
第三十七条水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
第三十八条建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。
第三十九条市防汛抗旱指挥部及其办公室，每年汛前应分流域召开沅水干流和主要支流调度年会，总结上年各流域骨干水库调度情况，部署当年水库调度工作。
第七章监督与奖罚
第四十条各级防汛抗旱指挥部应根据本办法加强对辖区内水库调度工作和执行调度情况的监督与检查，促使水库调度管理工作规范有序。
第四十一条水库管理单位不执行调度运用计划、方案、指令擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪库容的，由水行政主管部门依法进行处罚；给上下游造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第四十二条水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的，由水行政主管部门责令停止运行、限期整改，没收违法所得，并可以处二万元以上十万元以下罚款。
防洪防汛安全管理制度篇4
关键词：碧流河水库；水库防汛；安全管理
中图分类号：U615文献标识码：A文章编号：1006―7973（2017）03-0072-02
近年来，随着气候环境的变化，气象灾害频繁，防汛抗旱的压力不断加大。作为防汛抗旱的重要基础设施，水库发挥着难以替代的作用。其中，确保水库在汛期度汛安全和保障上下游群众的生命财产安全，是水库管理工作中的重点。作为大连市的生命之泉，碧流河水库的防汛安全管理工作更是关系重大。
1碧流河水库概况
碧流河水库地处辽宁省普兰店市、庄河市和盖州市的交界处，距大连市区175公里。水库位于碧流河干流上，集水面积2085km2（包括玉石水库313km2）。水库按五百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核，最大库容9.34亿m3。设计年平均城市供水量为4.03亿m3，是一座以城市供水为主，兼有防洪、发电、养鱼、灌溉、旅游等综合利用的大型水库。水库主体工程由一座主坝、三座副坝、三处泄水建筑物（溢洪道、输水洞、放水底孔）以及坝后式水电站组成。水库自建库以来，累计供水54亿m3，享有大连“生命之水”的盛誉。
2碧流河水库防汛安全管理措施
碧流河水库属于北温带湿润气候，夏季多高温高湿天气，且经常受华北气旋、台风、冷锋的影响，易产生强度大、时间集中、范围广的降水。
2013年汛期，碧流河水库6～9月坝上流域平均降雨668.4mm（2012年同期905mm，多年平均563.9mm），入库水量7.65亿m3（2012年同期10.78亿m3，多年平均5.09亿m3），其中7月份水库站降水量463.9mm，达到历史以来最高值，入库水量4.83亿m3，创建库以来同期最高值。整个汛期降雨场次27次，暴雨以上量级降雨5场，整个汛期水库溢洪4.58亿m3。由于流域降雨频次多、雨量大、间隔短，水库的防汛安全管理面临着巨大的压力。
因此，提出碧流河水库的防汛管理措施如图1所示：
2.1工程性防汛管理措施
加强和完善防洪设施建设及工程管护是水库安全度汛的必要保证。由于2012年降水多，来水量大，碧流河水库一直处于高水位运行状态。另外，水库自身、水库下游的河道护坡也因2012年“8.3”大水而造成多处损毁，使得其抗灾能力弱化，进一步增加了水库安全度汛的难度。
针对水库工程的状况，在汛前就完成了对坝下水毁工程的重建工作，加快了坝下护坡工程的施工进度，以确保汛期水库泄洪安全；完成了电站机组检修、备用电源调试、门机注油、闸门水封更换等配套工程设施的维护保养工作，确保汛期的正常运行。并在汛期定时检查所有工程设施的运行情况，及时发现问题、解决问题，为水库防洪调度的顺利进行提供了保证。
另外，多年来桂云花防洪堤、水库下游河道堤防、预警系统等工程项目的建设也为提高水库的整体防洪能力、减少洪灾损失提供了保障。
2.2非工程防汛管理措施
2.2.1加强防汛意识，制定应急预案
根据气象部门的预测，碧流河流域2013年主汛期降水较常年偏多，局地出现暴雨诱发洪灾的可能性极大。因此，给予防汛工作足够高的认识，提前做好准备工作是十分必要的。
根据以往的抗洪抢险经验，并结合当年的水情预报，在汛期来临之前便及时修订和完善了各类防汛预案。同时，考虑到各种可能出现的紧急灾情，制定出合理有效的应对措施，力争把问题考虑得更加全面细致，使得预案的针对性、实用性和可操作性达到最高。
2.2.2落实安全责任制度
为满足科学备汛、主动迎汛、安全度汛的要求，提高防汛工作的绦行率以及工作质量，需要对防汛安全管理的责任制度进行落实，任务细化到各个部门和职位。因此，碧流河水库建立了统一指挥、分级负责、部门协作的管理机制，在汛期组建了预备役应急分队和防汛抢险队，按职责分工成立了14个防汛工作小组，使防汛工作层层有人抓、处处有人管，真正具备安全度汛的实战能力。
2.2.3保证防汛投入力度
充足防汛物资和抢险器材是水库防汛安全的基础。经历了2012年“8.3”的大洪水之后，碧流河水库储备的的防汛物资被消耗殆尽。因此，水库自2013年以来便多方筹措资金，按照规范要求，足额储备了防汛物资和抢险专用器材，保证抗洪抢险的物资供应。并为水库及上下游8个乡镇（街道）及防汛联防部队更换了通讯效果更为稳定的卫星电话（10部），确保非常情况时信息畅通。
2.2.4实施严密监测，科学调度
由于碧流河水库下游河道水毁工程在汛前尚未完全修复，若水库大量泄洪，必会对下游水利工程安全及沿岸群众安全造成严重威胁。针对水库面临的严峻形势，水情处水文站、工程处大坝观测组工作人员每天都进行水位、流量观测，高水位状态下的加密观测以及大坝巡视等。
在汛前，水库采取小流量、多频次、提前预泄的调度方式，借助于精确的预报，严格控制水库水位。在确保水库安全的前提下，增加了水库的防洪库容及兴利效益，为下游流域防洪安全做足了准备。
进入汛期以后，流域降雨频繁。水库防汛工作人员自6月20日起便执行昼夜值班制度，确保水情、雨情、工情准确及时的传递。在雨和洪水来临时，增加各水文要素的观测次数，确保观测资料的完整性和准确性。水库泄洪期间，一方面要考虑水库允许的洪水位，另一方面还要考虑下游的安全泄量。为控制水库下泄流量，及时进行泄洪流量的测验工作，并根据上游累积降水量的多少实时制定科学合理的调度方案。8月20日（主汛期）以前，水库水位始终控制在68.10m以下，8月20日至9月20日，水库水位一直控制在68.30m以下，最大下泄流量400m3/s。整个汛期上报“泄洪调度请示”27次，下达“泄洪调度指令”38次，广播预警14次，汛情电话预警510人次，河道测流5次。正是严格的监测和周密的调度方案确保了水库自身和流域下游的安全。
3加强碧流河水库防汛安全管理的建议
根据水库防汛过程中可能出现的问题并结合碧流河水库的实际管理情况，对加强碧流河水库防汛安全管理提出几点建议。
3.1提高水文预报准确性
进一步增强碧流河水库的水文预报精度是提高其防汛安全管理水平的一大措施。充分利用现代信息技术以及科技手段，对洪水预报系统进行全面升级，确保洪水预报的准确性，不断地延长洪水预见期，为抵御洪灾提供充足的准备时间。
3.2严格检修改造水库
随着碧流河流域人口密度的增加，碧流河水库关系着越来越多人的生命财产安全。因此，在水库的防汛工作上一定要未雨绸缪，加大水库检修力度。水库要坚持做好日常O测工作，详细记录各项数据，为工程改造提供参考意见。严格遵循国家制定的安全标准及原则对水库实施全面改造，以提高其防汛安全系数。
3.3统筹兼顾，综合管理
除了对碧流河水库进行防汛抗洪调度外，综合考虑水库的生态状况、经济效益也是必不可少的。对于水库泥沙堆积、水体富营养化等问题，可以在一定时段对水库蓄水位进行下调，增大水库下泄流量。一方面，可以减轻水库的压力；另一方面，可使水体流动加快，不易富营养化。对于河道的污染问题，增强水库间调度，可以根据河道具体生态状况，调度下泄部分水源，以防止污染性事故。只有保障水库的生态状况良好才能实现水库防汛安全以及整体效益最大化。
4总结
水库的防汛安全事关重大，通过分析碧流河水库2013年防汛安全管理工作可知，利用防洪调度决策系统，准确预报，科学调度，充分发挥工程措施和非工程措施的作用是安全度汛的必要保证。在今后碧流河水库的防汛安全管理中，可通过进一步提高预报精度、严格检修改造水库及综合管理水库来提高水库的防汛安全管理水平，实现水库防洪兴利双赢。
参考文献
[1]吴荣山.简述如何确保中小型水库的防洪度汛安全[J]..环球人文地理，2011（24）：50-56.
[2]金枝萍.关于水库防汛安全管理几个问题的研究探讨[J].中国水运，2013，13（6）：192-193.
防洪防汛安全管理制度篇5
1、维护水利工程安全，发挥水利设施效益。
2、严防死守、人在堤在。
3、防备水旱灾祸，增进社会经济发展
4、防汛防台责任重于泰山，人民群众利益高于一切。
5、依法防备山洪，构建安全北湖
6、普及防汛知识，增强抗灾自救能力。
7、禁止在江河内违章开采砂石。
8、依法打击破坏水利设施的犯罪行为。
9、加强河道管理，保护沿岸居民安全
10、公民在防汛防台抗旱中依法享有知情权、获得救助权和获得救济权。
11、防洪义务重于泰山，国民大众好处高于所有
12、实行取水许可制度、加强水资源管理。
13、防汛抗台，人人有责。
14、做好防汛工作，保护人民群众的生命财产安全。
15、舍小家，保大家，誓夺抗洪斗争最后胜利。
16、增强水患意识、大力搞好水利建设。
17、过去的风浪，不是为了今天的悲伤。
18、依法防台、科学防台、全民防台。
19、加强河道管理，确保河道畅通。
20、万众一心、众志成城、夺取防汛救灾斗争的最后胜利。
21、公民有依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾的义务。
22、讲政治、讲奉献、舍局部、顾全局。
23、因地制宜，不失时机，做好灾后生产自救工作。
24、为了国家，为了一个家。
25、兴建大中型水利水电工程，合理征用土地，妥善安置移民。
26、以人为本、安全第一，规范管理、科学决策。
27、齐心协力防汛抢险，携手并肩保卫家园
28、珍惜水、保护水，让水造福人类。
29、自力更生、艰苦奋斗，一手抓抗洪、一手抓灾后生产。
30、加强洪水管理，保障防洪安全
31、发动群众，依靠集成，防汛自救。
32、同甘苦、共患难，干群同心度难关。
33、同舟共济，全民一心。
34、依法防洪，迷信防洪，全民防洪
35、加强行洪区防疫工作，保障灾区人民生命安全。
36、不怕苦，不怕累，携手同心，共度难关。
37、依法防汛，积极构建平安校园。
38、依法肃清行洪阻碍，保障河道防洪安全
39、防汛保平安，合力促发展。
40、遍及防洪避灾常识，加强抗灾自救才能
41、实施可持续发展战略，合理开发利用和保护水资源。
42、发展水利要靠法制。
43、依法治水，保障可持续发展。
44、一点颜色给风浪，家家户户不摇晃。
45、依法治水，加强水资源统一管理。
46、开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾。
47、依法防汛防台，积极构建平安义乌。
48、禁止在河道内违章开采砂石。
49、加强水政监察，强化水利执法。
50、保持人水协调，建设生态文化
51、加强河道管理、保障防洪安全。
52、依法防汛、科学防汛、全民防汛。
53、禁止围湖造田、围垦河流。
54、抓好组织工作，提高防汛和抗汛能力。
55、全民行动，干群协作，共度难关。
56、加强计划用水、厉行节约用水。
57、加强水土保持，防止水土流失。
58、水利是国民经济和社会发展的基础产业和基础设施。
59、大灾面前有大爱，大水无情人间有情。
60、搞好堤防建设，确保工程质量。
61、开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，兼顾上下游、左右岸和地区间的利益。
62、防汛抗洪，心系百姓。
63、共产党员要始终站在抗洪抢险的前列。
64、储备防汛物资，保障防洪抢险顺利。
65、防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门岗位责任制和责任追究制。
66、保险来自长期警戒，事变源于霎时麻木
67、提高全民防灾意识是做好防灾减灾工作的前提。
68、为了您及家人的安全，请自觉执行防汛防台人员转移指令。
69、洪水无情人有情。
70、公民、法人有保护防汛防台抗旱设施的义务。
71、群众利益无小事，人民生命重如山。
72、防洪防汛责任重于泰山，人民群众利益高于一切。
73、防汛无小事，责任大如天。
74、安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。
75、万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利。
76、增强洪水治理，保障防洪平安
77、未来的风浪，也不是为了明天的悲伤。
78、要享受幸福，先抵御灾难。
79、坚持科学规划，加快防汛防台工程设施建设。
80、安全第一，常备不懈；预防为主，全力抢险。
81、强化水行政执法、清淤除障，加强河道和岸线管理。
82、依法防洪，造福人民。
83、进步全民防灾意识是做好防灾减灾工作的条件
84、防汛抗洪是全民的义务。
85、防备为主，安全第一
86、挽助之手+爱心=生命。
87、依法清障，确保防洪安全。
88、禁止在嫩滩或主河槽耕地、放牧、捕鱼，洪水无情，生命无价。
89、加强防汛防台监测预报系统建设，提高洪涝台旱灾监测能力。
90、严防死守，确保大堤万无一失。
91、防汛抗洪，人人有责。
92、严厉打击一切违法犯罪活动，保障灾区人民社会安定。
93、普及防汛防台知识，增强抗灾自救能力。
94、防洪规划是江河湖泊治理的基本依据。
防洪防汛安全管理制度篇6
按照《*省实施〈中华人民共和防洪法〉办法》规定，全市自6月1日起开始进入汛期，为切实做好防汛工作，确保安全度汛，特制定以下意见。
一、防汛工作面临的形势和要求
据省气象局预测今年汛期我省半岛地区和鲁南地区降雨较常年偏多，洪涝灾害程度可能比去年更加严重。我市防洪工程体系现状标准低，大部分河道仅达到5～10年一遇的防洪标准，未经加固的中小水库和塘坝存在较大的防洪隐患，工程老化失修严重，险工险段较多，难以抗御较大量级的洪水；加之近两年来降雨量较大，河道行洪造成的水毁工程多；公路、城镇建设施工规模大、进度快，一定程度上打乱了原有的排水工程体系，致使汛前工程恢复完善和清障任务重，防汛形势异常严峻。各级各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想和维护社会稳定的高度，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，克服麻痹思想和侥幸心理，有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛落实，认真研究制定切实可行的应急预案和安全度汛措施，扎扎实实地抓好防汛工作，确保度汛抗旱万无一失。
根据省、枣庄市总体部署，结合我市实际，今年我市防汛抗旱工作总的要求是：继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，充分利用现有的防洪工程体系和防灾减灾非工程措施，提高抗御洪水的能力。确保在现状工程标准内，做到水库不倒坝，河堤不决口，内涝不成灾，城市工矿企业保安全；遇超标准洪水有应急对策，全力抗洪抢险救灾，将灾害损失降到最低限度；坚持防汛抗旱两手抓，完成兴利蓄水计划，确保城市供水安全，继续下大气力解决农村人畜饮水困难，改善生态环境。
二、严格管理权限，坚持科学调度
汛期水库、闸坝、排涝站等水利工程，要严格按照各级防指批准的汛期控制运用方案进行科学调度。
(一)主要水库。马河水库、户主水库执行省、枣庄市防指批复的调度运用指标和权限。具体调度意见是：1.马河水库除险加固主体工程已基本完成，应搞好主体工程验收，按省批准的调度运用控制，由市防指负责调度，马河水库管理处执行。2.户主水库汛限水位123.0米，警戒水位124.96米，允许最高水位125.82米；户主东库汛限水位124.10米，由市防指负责调度，户主水库管理所执行。3.虎山水库汛限水位87.00米，由市防指负责调度，虎山水库管理所执行。4.沈井、羊山两座小(一)型水库，汛限水位分别为96.85米、102.16米，由羊庄镇政府负责调度，羊庄镇指定专管人员执行。
(二)主要河道及闸坝工程。1.城河、郭河、十字河、北沙河、界河的警戒水位为行洪时水位距现状堤顶1米，允许最高水位为行洪时距现状堤顶0.5米，防汛抢险由河道流经的所在镇街按行政区域负责。特别是城河白腊湾至东*城段；郭河张楼至于仓段，曹庄、前韩段；界河西李庄至铁路桥段，大坞郝楼、西韩段；北沙河小寨段、张庄段、邢庄护坡段、田桥段，在汛期洪水达到允许最高水位前，所辖镇街应抢筑子埝，落实人防措施。2.洪村、城南、荆河、龙阳、王楼橡胶坝主汛期坝袋高度不得超过2.0米，并根据天气预报加强汛中管理调度，做到洪峰到来前及时放空，由市防指调度，各河道管理所执行。3.南沙河镇南池橡胶坝、大坞镇望凫橡胶坝主汛期坝袋高度不得超过0.5米，由郭河管理所、大坞镇政府具体调度管理。4.十字河官庄闸保证水位53.3米，参考流量2300立方米／秒；城河*州站保证水位65.9米，参考流量800立方米／秒。
(三)其它小型水库、塘坝、河道、闸坝、低洼易涝片等工程。按照行政分级管理的原则，由所在镇政府、街道办事处确定调度权限，下达防洪安全任务和蓄水计划，明确汛期工程专管责任人，并负责监督实施。主汛期病库要限制蓄水，险库不准蓄水，拦河闸全部打开。
(四)滨湖涝洼。沿湖西岗、级索、滨湖三镇应根据今年上级湖水位较高的特点，主动抓好沿湖的排涝工作，结合去年湖区堤防和排涝站除涝中暴露的问题，抓紧筹集资金维修机电设备，搞好水毁工程修复，疏通排水沟渠，落实各站排涝任务，确保涝灾洪水能及时开机，减少涝灾损失。
(五)城市及工矿防洪。城区、工矿防洪以及行业部门的防洪保安全工作，分别由其部门做出周密安排并监督执行，确保安全度汛。
(六)居民住房和校舍。各镇街和教育部门应严格按照防汛责任制的要求切实加强各自辖区内居民住房和校舍的防汛工作，做好镇街村庄排水，认真排查做好危房居民和危险校舍学生的安置。
三、突出抓好防汛重点、难点
今年全市防汛工作的重点：一是水库、塘坝；二是交通、供电、通信；三是平原河道；四是滨湖涝洼；五是城镇工矿企业；六是居民住房和校舍；七是镇驻地、村庄排水。
防汛工作的难点：病险库加固、险堤整治、水毁工程修复、涵闸及排涝泵站维修、路缺口堵复、河道清障等。险工险段、病险工程是安全度汛的隐患，各级各有关部门要集中人、财、物力，抢在汛前完成除险任务，对不能及时除险的，应制定切实可行的应急措施。小型水库病险多，标准低，防守难，特别是头顶库、串联库，必须高度重视，确保安全。五条骨干河道上的堤防险段，应培土加厚，加强人防。按照“谁破坏，谁修复”、“谁设障，谁清除”的原则，对采煤、河道内施工建设和栽植阻水树株等造成的堤防塌陷、阻水障碍等，要按照市防指下达的任务要求，落实责任，限期完成。对不执行防汛指挥部统一指挥和指令的，要依法采取强制措施。河道堤防缺口、豁口汛前要全部堵复，重要交通路口要备足料物，落实防守责任，确保洪水到来之前堵复。对小城镇和公路建设等造成阻水卡口和农田排水系统不畅的，要发动群众在汛前打通卡口，疏通沟渠，保证行洪排涝畅通。对沿湖排涝站，有关镇应落实检修资金，汛前搞好试机，确保排涝设备和排涝工程的完好运行。
四、扎实做好各项常规防汛工作
防汛宣传发动，工程安全检查，雨、水、灾情测报，队伍组织，抢险料物准备及通讯联络，编制应急抢险预案等，是防汛的常规工作，应常抓不懈。要抓好《防洪法》等防汛法规的宣传，进一步提高广大干部群众的水患和水法治意识。防汛抢险队伍要按军事建制组织防汛“三队”(常备队、抢险队、预备队)，集中进行训练、预演，做到召之即来，来之能战，战之能胜。要组织管理好河道巡堤员，充分发挥其应有的作用。镇街建筑队可作为工程抢险应急后备队。要按照《防汛物资储备定额编制规程》的标准，落实防汛料物的储备，根据抗洪抢险的需要，按照“备而不集，登记造册，用后结算”的办法，搞好防汛料物储备，在汛前落实数量、地点、供料单位或人员、运输措施等。抗洪抢险应急预案是各级政府指挥抗洪抢险的依据，要依照分级负责的原则，结合本辖区实际情况，立足于抗大汛，汛前进一步修订完善。对防汛通讯、预警设施要全面进行检查保养，保证汛期畅通完好。要搞好雨水情遥测系统的检修完善，确保雨情、汛情测报和传输的及时性、准确性、可靠性，为领导正确决策提供依据，为科学调度争取时间和主动。从6月1日起，各级防汛机构，要昼夜有人值班，及时上报下达汛情、工情。
五、严格落实防汛责任制
按照《中华人民共和国防洪法》的规定，对防汛工程和防汛工作实行依法管理，着重落实五项防汛责任制。
(一)实行以行政首长负责制为中心的防汛责任制。各镇街防汛工作由镇政府、街道办事处的主要负责人全面负责，并确定一名副职具体抓防汛工作。主要负责人要亲自过问，研究防汛工作，解决防汛中的重点、难点问题，对责任目标落实情况要定期进行督促检查。在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险和救灾。因工作失误造成严重损失的，要依法追究主要负责人的责任。
(二)强化部门和行业责任制。各行业主管部门要负责本系统、本行业的防汛工作，主要负责人必须亲自挂帅。防汛任务重的，要组建防汛领导班子，指定专人负责防汛日常工作。要制定防汛计划，进行工作部署，实施检查监督，确保完成防汛任务。各级防汛指挥部成员单位，要承担和履行好各自职责。
(三)落实领导包工程安全责任制。各级政府领导和有关部门负责人，要分工包好重点防洪工程和重点防洪部位。工程技术人员要为领导当好参谋，搞好防汛技术指导。要根据所包工程防汛抗洪除涝能力、存在的问题、批准调度运用方案指标等，组织做好各项防汛准备，果断处理防汛中遇到的问题。在抢险时，包工程负责人是一线指挥者。平时要把防汛与抗旱、兴利与除害相结合，切实搞好防汛工程建设。
(四)强化防汛办公室岗位责任制。市、镇街防汛抗旱指挥部办公室，是防汛抗旱指挥部常设机构。非汛期，要认真履行防汛抗旱管理职能；汛期是领导人决策、指挥防汛的参谋部和作战部，负责防汛预案编制、组织防汛检查、制定工作计划、部署任务、监督防汛责任制执行情况、提供防汛信息、上报下达防汛指令、水毁工程调查、灾情评估分析等。汛期要坚持24小时值班，加强情况调度，保持上下畅通，严禁空岗、漏岗。