农贸市场申请书范本，新建农贸市场的申请（整理6篇 ）

关于农贸市场申请书范本篇1

为认真做好新冠肺炎疫情防控工作，现制定了《县市场监督管理局农贸市场疫情防控工作实施方案》，请认真贯彻执行。县市场监督管理局2020年12月31日县市场监督管理局办公室2020年12月31日印发县市场监督管理局农贸市场常态化疫情防控工作实施方案为落实国家、省委省政府疫情防控相关措施，有序地开展县农贸市场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情扩散和漫延，减少新型冠状病毒感染的危害，特制定本工作方案。

为做好县城区农贸市场疫情防控工作，建立县城区农贸市场防控工作包联责任制，实行“一把手负总责、班子成员包片、市场监管所长包区、工作人员蹲点”工作机制，对县城区农贸市场实行“网格化”管理。按照农贸市场分成六个小组，各小组要加大农贸市场专项治理力度，开展疫情防控工作，确保各项防控措施落实到位。分组情况如下：

(一)严格落实对进入农贸市场人员的管控措施1.对进入农贸市场的经营者，业主和管理人员开展每日健康监测和体温测量等工作，并做好记录。2.每天督促农贸市场业主开展全面消毒和做好记录。3.在各市场入口处设置体温检测点，要求所有的经营者和消费者必须测量体温，体温正常者需佩戴口罩方可进入市场。对体温超过37.3的进入人员，进行防控与巡查劝导工作，并按照程序上报社区。

(二)做好市场环境清洁卫生和消毒工作市场保洁员每天打扫冲洗市场，全天候保洁。每天开展全面消毒，不留死角，并做好记录。市场垃圾要及时清运，清除卫生死角。

(三)加强值守，正确引导各农贸市场严格执行专人值班制度，坚持每天早上7点钟到位，市场关闭才能离开市场，保持监管的常态，维护好市场的经营秩序。同时严格落实疫情报告制度，一旦发现疫情要第一时间上报，迅速开展应急处置，防止疫情扩散。加大健康教育力度，宣传普及科学防控新型冠状病毒感染的肺炎和流感等秋冬季呼吸道传染病的知识和防病能力。指导经营户做好自身防护。

加强舆情监测，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，维护社会稳定。值守人员无故、不请假、临时脱岗不报告的，发现一次聘请人员扣除80元每天的报酬，我局值守人员发现一次扣除100元的待遇，并在单位内部通报批评;农贸市场管理方值守人员发现一次，将相关情况通报到农贸市场管理方公司，由管理公司执行相关规定扣除相应报酬。

关于农贸市场申请书范本篇2

第一章项目背景和条件

一、项目背景

泸溪县辖镇。1949年为武溪镇，1950年属一区，1958年设武溪公社，1980年复镇。位于县境东南部，面积4、6平方公里，人口0、6万，距县城9公里。原为县城，1996年县府迁白沙镇。319国道经此。辖东正街、西正街、北正街、南正街4个居委会和五里州、城郊、称砣山3个村委会。农作物有水稻、玉米、蔬菜。乡镇企业有印刷厂、米粉厂、糖厂等。

二、项目建设必要性

武溪镇是“以农副产品集散为主的集镇”，覆盖区域广，商贸流通量大，区域内农业、农副产品资源十分丰富，其椪柑、蔬菜等产品独具特色，品质绝佳，常年来此地经营的客商络绎不绝，交易十分活跃。长期以来武溪镇没有一个规范的交易市场，集贸经营秩序零散混乱，严重阻碍了商品交流规模扩大，严重制约了当地社会经济的发展。随着市场经济的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，以及当前县委、县政府提出的建立国家“礼貌县城”活动深入展开，现有的以街为市，以路为市，占到经营，人车混乱的现状严重制约商品流通和集镇发展，已不能满足当前社会经济发展和人民生活需要，群众怨声载道，当地政府面临严峻的工作挑战和舆论压力。建设一个规范的农贸市场，是带动当地农民发展生产，实现商品转化，解决集镇富余人员就业，加快城镇建设，拉动区域经济发展，维护社会稳定的有效途径。根据社会和经济发展趋势，武溪镇农贸市场必将会建设，但是，依照以上所述，尽快尽早建设武溪镇农贸市场已是势在必行，十分必要。

第二章项目规划设计方案

一、项目规划设计原则

1、以人为本，便民利民的选址原则。在选址及规划安排上注重老百姓的需求，不太偏太远，周边环境相对宽敞，人流进出、车辆周转有充分回旋余地。经多方论证，项目最终选址在武溪镇北正街。

2、合理布局，精心设计的原则。新市场的设计贴合现代化市场的标准，适应当前经营要求，充分做好采光、通风、排水、消防、卫生、垃圾处理、管理、输配电、内部通道及出入口等一系列合理设计，使菜场经营和居民消费能够在一个良好的、和谐的环境中进行。

3、适度超前，业态提升的原则。在内部结构优化设计的基础上，同时注重外围环境配套设施的同步完善，其外围有近500平方米的场地，可满足市场停车，物流运输配送等要求。

4、发挥优势，打造特色的原则。引导成立柑桔、蔬菜等营销协会，加强行业自律与指导。把新市场建设和发展成为有地方特色的示范龙头市场，打造品牌，推动市场的健康稳步发展。

5、规范管理，人民满意的原则。市场建成后，政府只进行宏观调控和政策引导。原有的蔬菜、肉食、水产、农产品、水果批发等商户全部进场经营，市场的管理既可持续原有模式，或是引进市场化的经营管理方式。进场经营后，其一更便于加强市场统一管理，相关规章制度场内经营户更容易理解和遵守；其二利于和谐社会的建设，由市场来管理市场，政府与老百姓的摩擦减少，政府只在关键时候进行协调，利于政府与老百姓间良好关系的构建；其三便于引进竞争机制，进一步激活市场，使市场向更加健康活跃的新型现代化市场迈进。

二、项目建设规模

该农贸市场占地面积4300m2，其中农贸面积2300m2，综合面积20xx2，中心通道高4米，主体工程为钢管框架结构，顶棚采用透明塑胶瓦，可设85个交易摊位，基本满足20xx人的日交易需求。

第三章组织结构和劳动定员

一、组织结构

项目立项后，镇政府将专门成立建设领导小组，负责招商引资及项目招投标和工程监督，项目动工后领导小组办公室将与建筑承包商一齐合作，监督工程施工质量及工程进度，全面协调施工中遇到的各种问题。

二、劳动定员

工程施工上，将严格按照设计要求，聘请相当资质的建筑单位前来施工，严把质量关，控制工程进度，保证工程达标，项目完工后，将专设机构对农贸市场的卫生日常使用实行管理。

第四章建设工期

思考到当地人民群众对该市场建设的迫切需要，以及市场建设前期各项准备工作基本就绪，且该农贸市场为小型工程，施工技术不复杂，安装工程较简单，该农贸市场建设工期为11个月。

第五章投资估算与资金筹措

一、估算依据

(1)项目估算依据省建委颁发的有关湖南省建筑工程预算定额工料表规定进行。

(2)省建委建筑工程部发布各地市主要材料最高限价。

(3)主要材料按当地市场平均价格估算。

二、投资估算

(1)主体工程为钢管框架结构，顶棚采用透明塑胶瓦，材料价格按当地市场平均价估算，造价大约300元/平方米，计126万元。

(2)交易台及装饰为简单装修按市场的普通标准适合市场的需求每平方造价55元/平方米，计24万元。

(3)水、电设施、消防设施等按估算为30万元。

(4)其他配套设施如肉食摊位、水产品交易摊位等特殊摊位估算20万元。

(5)店铺门面改造费80万元(其市场内共有48户，每户按照200元给予扶持改造)。

(6)其他费用140万元。

项目合计总投资420万元。

三、资金筹措

项目建设资金的筹措拟采取如下办法:

1、自筹资金120万元。

2、地方配套200万元。

3、申请省级扶持申请补助100万元。

第六章效益分析与评价

一、社会效益

1、武溪镇农贸市场建成后，能彻底解决本镇长期以来构成的以路为市、以街为市、占道经营、人车混乱的局面，为商品经营者带给一个良好的经营场所。

2、能促进本镇集镇建设，改善市容市貌，彻底治理市场环境，整治脏、乱、差状况。

3、交通阻塞、人行不畅的问题得到解决，交通不安全、社会治安不稳定因素将进一步减少。

4、为发展经济，带给方便安全的交易场所，促进农产品、林特、水产品、农副产品的交流，拓宽商品交易渠道，为加快农村产业化建设，加速实现富民强镇创造条件。

5、促进市场规范化管理，从而使违规违法行为得到控制，推进市场经营秩序朝着良好的方向发展。

6、有利于政府行政职能部门充分有效地发挥职能作用，强化管理，控制偷税漏税，增加国家和地方财政收入。

7、项目建设能解决部分社会富余人员就业问题。

二、经济效益

该市场为国家投资公益性小型建设项目，项目属政府行为，按照“以市场养市场”的要求，本经济效益只对市场设施日常维护和管理人员工资以及还款计划和偿还潜力进行内部财务分析；不对税收，动态投资，财产折旧，收入敏感性等经济效益进行分析和评估。

第七章可行性结论

武溪汉王镇兴建农贸市场所在地既是该镇的政治、经济、文化中心，也是周边乡镇的物资交流中心，流动人口较多，承担着本镇和周边乡镇近3万人的商品服务。区域商品资源十分丰富，发展前景十分广阔。该项目不仅仅社会效益显著，而且在经营收入保守估算的状况下，经济效益仍很可观，项目完全能够到达预测的经济效益。

本项目技术规划方案合理可行，经济社会效益良好，经研究论证认为项目是完全可行的。

第八章推荐

武溪镇农贸市场建设对发展武溪经济，改善集镇面貌都具有十分重要的作用，当地政府和人民群众都十分支持项目建设，盼望尽快实施该项目，为使这一项目顺利实施，期望各级政府及主管部门给予大力支持，同时给有必要优惠政策，是该项目如期建设成功。

关于农贸市场申请书范本篇3

实习是市场营销课学生在完成课业过程中的实践环节。其主要目的在于通过实习，使同学加深对营销专业的理解；同时，使学生比较自觉的把理论用于实践，提高分析与解决实际问题的能力，并为适应今后的社会工作奠定基础。

实习在帮助学生从校园走向社会起到了非常重要的作用，通过实习，让自己找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学习期间及时补充相关知识，为正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理适应期。作为一个市场营销课的学生，实习不仅仅是一次学习的过程，更是一种磨练或者说一次历练，因为当代社会是一个充满向往和残酷竞争的社会，每天都上演着没有硝烟的为争夺市场的战争。因此我们要加大实习力度，培养自己的实际工作能力。

20xx年6月29日至7月05日

地点：云南农业大学东校区门口

方式：策划、销售云南农业大学鲜花系列产品

1.分组并按组领取产品、帐篷、桌子。

2.详细了解七彩云花公司及产品，可以指出公司及产品的优点

3.组内成员商讨销售方式和确定产品价格。

4.完成每天销售任务，总结销售过程中的问题并做出第二天工作安

排。

5.完成每天账目清算。

实习是个人综合能力的检验。要想胜任这些工作除了课本上的理论知识功底深厚外，还需有一定的实践动手能力，操作能力。此次的实习，我也深深体会到了积累知识的重要性。俗话说：“要给别人一碗水，自己就得有一桶水。”我对此话深有感触。此次实习还增强了我毕业就业的信心和勇气。在由此看来，我们在大学里学到的知识确实是要通过实习这样的形式来检验的。现在，我们能做的就是多吸取知识，提高自身的综合素质。自己有了能力，到时候才会是“车到山前必有路”。今后社会需要的人才是一专多能，甚至是多专多能的人才，这一理念带给我的冲击就是:学海无涯，只有不停的学习新的知识，掌握新的技能，你才能被社会所接受、所承认。这次实习在社会适应也得到了很大的提高我深深地体会到，别人告诉你的不一定都是正确的，也许他们都认为不可能的事，如果你去做了就变成现实。

通过一学期的市场营销理论学习，使我受益匪浅，在销售方面我有了比较系统的了解，市场营销对于原本的我既陌生又熟悉。所谓陌生，是在这之前我从没有真正意义上学习和研究过它，对它的认识仅仅是表面而已；所谓熟悉，是说市场营销从来都一直伴随在我们身边，我们去超市购物，去逛街，去商店的遇到它，市场营销出现在我们生活的各个角落！

做市场营销一定要吃苦耐劳，一分耕耘、一分收获真的在这上面有最全面的体现。这次实习，我们是在校园里销售鲜花系列产品，销售下来，不管钱赚多少，还是有许多感触的；

1、产品。产品好坏直接决定其销量，农大鲜花系列产品质量和味道均不错，并且对于农大学生来说，带回家送亲友，比昆明更有名的嘉华有意义。

2、价格。价格太高，没有人愿意买；价格过低，又显得产品档次太低。所以，合适的价格，可以卖掉大量产品，赚到更多的货币。另外，各组的产品价格应该统一，不然，各组销量将受很大影响。在定价的实践活动中，定价方法和定价策略应互相匹配，以期最大限度的增强产品的市场竞争力，结合产品的特点，针对市场的现实状况，再结合有关学过的内容就能把产品给推销出去。

3、渠道和促销。譬如这次，有的组坚守摊点，有的组还去蒜村、落索坡农贸市场进行销售，有的组还在网络上销售等，渠道不同，销量也有所差别。促销是销售常用的方式，比如顾客购买量很大时，进行适当降价，或者送果冻等。另外，一些传递商品信息的宣传单，标语等不可忽视。

4、销售地点。比如这次实习，老校区门口的销量最好，其中最重要的一点，这里人流量很大，除了学生，一些老师，还有其他社会人群来来往往，对鲜花产品感兴趣的也很多，销量自然不错。食堂门口人也多，但是大都是大一薪水，忙于军训，销量不好。

5、销售人员自身。销售团队成员密切配合，分工明细，责任明确；销售人员对产品的了解程度，要能清楚的解释自己的产品，并且回答顾客的询问，促使交易达成；销售人员的服务态度和沟通能力，对顾客要耐心解释，不可发脾气或显现出不耐烦的态度来，要学会微笑，对自己微笑、对客户微笑。销售人员要和自己的客户真心的交朋友，多了解客户的需要，多站在客户的角度去考虑问题。另外，一定要注意自己的言行。

6、时间和账目管理。树立科学时间管理的概念，销售有计划，有重点，既要总结当天的工作，又要提前一天安排好第二天的计划，有计划进行销售，要准备好本子，把交易记录在本子上，帐目方面不能混乱，对每一笔钱的来源去向都要清楚记录。

7、与其他单位部门要协调好。比如，我们在老校区门口，紧挨着门卫，所以要与保卫科协调好，配合好他们的工作，这样对双方都方便。

总之这次实习使我受益匪浅，让我看到了自己的不足和长处，并锻炼了我各方面的能力，吃了很多苦，亦学到了很多书本上学不到的知识，认识了更多的人。所有这些都将在我的人生中起到积极的作用。虽然说我学的有限，但起码我对于销售这个行业还是有了更进一步的了解和认识。这对于我今后的学习和工作将产生积极的影响。通过这次实习增强了我毕业就业的信心和勇气。现在，我意识到必须要做的就是多吸取知识，提高自身的综合素质，不断丰富自己的工作经验。同时，注重专业知识的学习。这样才能使自己有扎实的文化基础，迎接以后就业中各种严峻的挑战。

关于农贸市场申请书范本篇4

一、需入市交易的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。

二、进入市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。

三、进入市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。

四、进入市场从事经营活动的从业人员应当遵贸市场规定的作息时间。本市场的作息时间根据季节随时变动。

五、进入农贸市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。

一、经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。

二、进入市场销售的商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识以及有关质量标准的证明文件，不得有引人误解的。虚假表示。食品类商品标注生产日期，有效期和保质期。

三、经营户应当严格执行入市商品的进货索证索票和查验制度，以确保进货渠道明确，商品质量合格。并积极配合市场管理部门的监督检查。

四、经营户必须接受市场管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。

五、经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊，并做好商品退市的台帐记录。

六、经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。

七、经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。

八、经营户对经营的商品应当明码标价，不得高于市场管理部门公示的商品最高指导价。

一、经营户应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。

二、经营户所经营的商品应当摆放整齐，不得超过陈列台面，不得店外设摊，摊外设摊。

三、经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。

四、经营户应当对门前实行三包，不得随意将垃圾扔到过道等市场公共场所。

五、经营户应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。

一、经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。

二、经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。

三、经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，做好登记并听从指挥。

第五部分监督考核管理规范

一、市场管理部门应当定期根据考核标准对经营户从证照、商品质量、卫生状况、诚实守信等方面进行考核，并如实记录。建立经营户信用档案。

二、市场管理部门应当聘请义务监督员对经营户的经营行为进行监督。

三、市场管理部门应当制定日常经营考核标准，根据考核结果对经营户予以奖励、警告、处罚，情节严重的予以淘汰。

四、市场管理部门应当定期公示考核结果和处罚的经营户。

关于农贸市场申请书范本篇5

xx县相公镇位于xx县东北方向15公里处，全镇面积33。3平方公里，辖12个行政村，45个村民小组，3526户13351人，（镇区人口3216人），1998年撤乡建镇，为省级重点建设城镇，先后被省市评为“小城镇规划建设示范镇”“卫生先进镇”等多项殊荣，相公镇民风淳朴，文化底蕴深厚，因是隋朝尚书牛弘故里相公镇而得名，镇北有省级重点文物保护单位牛弘墓。相公镇地处陕甘两省交界，交通便利，福银高速、西平铁路穿境而过，长宁路、冉相路在此交汇，村村已通柏油路、水泥路。大唐彬长电厂煤灰厂和胡家河煤矿已建成投产。相公镇是果业大镇，也是大棚蔬菜生产基地。全镇果园面积19800亩，是陕甘两省四县（、彬县、宁县、正宁）的主要贸易集贩地。沿街门店400余家。农历二、五、八逢集，逢集人数可达数万人众，商贸流通活跃。

目前，该镇还没有一个功能完善、条件较好的农贸市场，大多数商贩沿街摆摊设点，卫生状况极差，且严重影响交通，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，与市县政府建立礼貌城镇和卫生城镇的要求格格不入，群众对此状况也很不满意，早有意愿期望当地政府出面协调改变现状，建设一座有规模、上档次的农产品交易农贸市场，以解决当地群众自产自销农产品销售的困境，促进当地市场繁荣和经济发展。为此，公司审时度势，乘势而上，协调各方关系，在镇党委、政府大力支持下，自筹资金1192。8万元，建设相公农贸市场。

项目选址在相公镇农机站，经镇政府协调转让征用，贴合国家政策。

此项目选址地处镇中心，地理位置优越，交通发达，通行便捷。在此兴建“相公镇综合农贸市场”能够解决周围近百平方公里内群众自产自销农产品过程中有市无场的困境，为周围群众和煤炭职工购买农产品带给便捷，也能为当地群众带给部份就业岗位，直接促进农民增收，具有较好的经济效益和社会效益。

一、项目实施单位基本状况；

项目单位名称：陕西福气果业有限公司

所有制形式：有限公司

陕西福气果业有限公司成立于20xx年6月，注册资金600万元，公司位于xx县。主要经营范围有：农贸市场建设开发；房屋和市场经营设施租赁；市场管理服务，水果种植、销售、加工；苗木培育和销售；冷库租赁的专业化公司。

截止09年，企业资产总额2137万元，现有员工56人，其中专业技术人员10人。

目前，公司已建成3600吨气调库一座，100亩示范园，300亩标准化基地。每年经销优质水果600余万斤，销售收入壹千多万元。

公司还致力于发展现代高科技农业，正在xx县实施与山西农业科学院合作开发的绿色高科技项目——枣草间作附带养殖生态基地。该项目计划实施面积5000亩，分布在芋元、彭公、相公三乡；计划总投资3000万元，项目建成后，不但为我省及整个西部地区荒山和平原绿化带给大批生态经济型高科技苗木及草种，还为我省果业发展带给了新的方向及现代运作模式，同时运用“公司+农户”的形式带动周边群众脱贫致富。

陕西福气果业有限公司，目前是xx县区境内具有经济实力、管理潜力强，人气指数高，发展前景好的农村集贸综合市场开发建设的实体经济公司，具有良好的规避市场风险，争取最大经济效益的管理经验和经营理念。公司始终坚持党的改革开放政策和科学发展观的精神，坚持把促进新农

村建设和区域发展经济，增加农民收入作为出发点和根本落脚点，透过项目带动作用，更好地辐射周边农村镇集贸市场建设和经济发展。以此来拓展公司业务，扩大经营业绩，使公司进一步做大做强，不断的加大规模、上档次。为当地产业结构调整，增加农民收入做出用心贡献。

二、项目建设资料；

项目建设用地经相公镇政府协调，征用原相公镇农机站

旧址土地5100平方米，建设市场内商业用房5600平方米，硬化道路1500米，主要用于周边群众自产自销农产品购销交易活动。

三、投资估算及资金筹措；

项目投资估算：1192。8万元

资金来源：项目所需1192。8万元资金全部由陕西福气

果业有限公司自筹。

四、经济效益分析；

该项目选址准确、选址合理、规模适度、市场前景好、

投资回报率高，建成后年均可收益156万元，投资利润率13。08%，从项目的经济效益和社会整体效益来看，该项目完全可行。

五、分析结论；

西部大开发战略的实施，亚欧大陆桥的贯通及沿线经济

带的形式，xx县发展“东接北五县，西连庆阳、平凉，南托宝鸡、灵台，北跨宁县、庆阳”的空间格局，相公镇地理位置优越，交通发达，是陕甘两省四县（、彬县、宁县、正宁）的主要贸易集贩地。相公镇坚持以科学发展观统领工作全局，科学谋划，精心部署，全镇经济、社会持续了快速发展的良好态势，且随着大唐彬长电厂煤灰厂和胡家河煤矿的建设，为相公镇发展带来了千载难逢的大好机遇，借此发展机遇，该项目的建设是很有必要的，经分析认为：

1、该项目贴合相公镇国民经济和社会发展规划，是相公镇近期计划的重点项目，项目的实施，对促进区域经济发展，提高农产品流通，繁荣城镇贸易，改善居民居住环境，完善城镇基础设施具有重要好处。

2、从项目建设方案，工程技术角度来看，工程的设计、施工等，技术力量、施工经验和管理经验是成熟可靠的，不存在技术风险，且投资方资金充裕，必须能如期竣工。

综上所述，该工程贴合xx县和相公镇经济发展战略，对相公镇的经济和社会发展具有重要作用，项目建成方案可行，工程技术方案运作模式成熟可靠，因此，该项目不仅仅是必要的，也是可行的。

关于农贸市场申请书范本篇6

为了解全区农贸市场的分布情况及运行现状，进一步推动农贸市场的建设、规划和发展，根据区人大常委会20xx年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带领下，于3月底至4月上旬，对全区农贸市场建设情况进行了调研。调研组深入新前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进行了实地踏看，视察有关市场建设情况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩*行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将全区农贸市场建设情况报告如下。

一、全区农贸市场建设基本情况

全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场(临时便民交易场所)32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四文明规范市场1家，二文明规范市场3家，一文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。20xx年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。

一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。

二是制定政策，支持提升发展。20xx年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。20xx年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类(迁建类)、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇(街道)等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。

三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。

四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金;如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。

二、存在的主要问题

随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。

(一)农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布

不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。

(二)农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。

(三)经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。

三、下阶段工作建议

农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。

(一)加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的标准，适当超前，立足长远。

(二)加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。

(三)理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇(街道)属地管理。进一步理顺区和镇(街道)的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、*、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。

(四)加强法制建设和行业自律，营造公平、公正、公开的市场竞争氛围。政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”(《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》)“四制”(市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制)。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息;加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。