生鲜工作计划(6篇)
生鲜工作计划篇1
张娜，西南科技大学经济管理学院企业管理专业硕士研究生，研究方向：物流管理。
摘要：物流系统是一个由多种动态因素组成的复杂系统，该系统的运作受多个彼此依赖、相互影响的功能环节影响。“最后一公里”配送作为物流运作的末梢环节，有其鲜明的地方特色性和亟需改进的重要性。本论文在分析“最后一公里”配送相关理论和绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送现状的基础上，提出推进绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送体系建设的建议，以期在一定运营风险范围内提升绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送的整体效率。
关键词：生鲜农产品；配送体系；“最后一公里”配送；风险控制
生鲜农产品通常是指含水量高、保鲜期短、极易腐烂变质的果蔬、肉类及鲜活水产品。近年来，我国生产鲜农产品的产量逐年增长。据国家统计局2013年数据[1]，2010年我国主要果蔬总产量199197.3万吨，同比增长2.74%；肉类总产量7925.8万吨，同比增长3.6%；鲜活水产品总产量5373.0万吨，同比增长5.02%。
生鲜农产品“最后一公里”配送具有数量大、品质多、物流要求高、周期短的特点。现阶段，绵阳市“最后一公里”配送还处于时间长、消耗大、效率低、效益差的层面上，很难适应绵阳市经济快速发展的需要。该过程的不优化直接导致客户对绵阳市物流服务的不满意，严重影响了生鲜农产品的品质。然而目前绵阳市在对生鲜农产品进行配送时，很少考虑客户对品质、成本等方面的需求。提升绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送服务质量对发挥绵阳市生鲜农产品物流的经济效益具有重要意义。
一、绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送现状
生鲜农产品物流业的发展既是企业发展的现实需要，也是在农产品范畴下的流通体制改革的产物。从上世纪70年代末，我国对农业市场的经济体制进行改革，大力推动了生鲜农产品物流业的发展，促进了生鲜农产品物流、商流以及信息流的分离。20世纪80年代物流的概念传入我国，但是农产品物流作为农产品流通系统的重要组成部分却被忽略了它的重要性[2]。直到进入农产品流通体制改革时期，农产品物流这一新兴业态才人们逐渐重视起来。
（一）绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送模式。农产品供应链是将产品及服务提供给最终用户和下游企业所形成的网链状结构，该过程主要发生在农产品的生产和运输的过程中。经过近几年的快速发展，绵阳市已经形成了以剑南批发市场和龙门批发市场为龙头、以集贸市场为基础，以连锁超市为辅助的初具规模的生鲜农产品供应链体系[3]，其具体形式如图1所示（粗线表示农产品的主要流通方式）。
图1绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送模式图
从上图我们可以看出，生鲜农产品供应链中对生鲜农产品的“最后一公里”配送贯穿了整个过程，生鲜农产品流通渠道主要通过批发市场、农贸市场以及超市、连锁店这两个途径，在此过程中形成了直销型配送和契约型配送这两种配送模式。
（二）绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送的现状。绵阳市生鲜农产品物流业虽然起步比较晚，但是近年来发展迅猛，得到了政府和企业的高度重视，其建设和发展已经初具规模。
1、生鲜农产品物流网络基本形成。2008年绵阳市对9个农产品批发市场进行改建，同时加快了冷链全程监控、增值配送、检验监控和电子支付结算等基础设施建设，龙门蔬菜批发市场现已成为除成都市外全省各地市州最大农产品批发市场。2009年绵阳市又对50个乡（镇）农贸市场进行了标准化改造，对该批项目投资1.88亿元；投入资金3890万元对城区31个城区菜市场进行了改造升级，建成全省城乡环境综合治理的示范菜市场涪城区大西门菜市场。2011年，绵阳市投入3000多万元建成了物流配送中心、检验检测、冷冻冷藏相关项目4个，获得省财政支持资金400万元，引导农产品流通企业与农民专合社对接实现农产品销售收入8000余万元。截止2014年5月，绵阳城区共有2个果蔬批发市场占地300亩、年交易额40余万元，分别为龙门蔬菜批发市场和剑南水果批发市场。其中龙门蔬菜批发市场为2013年度全国农产品批发百强市场。
2、建立规划方案。2010年绵阳市商务局专门编制了《绵阳市农产品市场发展规划2010-2012年》、《绵阳市2011年新农村市场体系发展规划实施方案》等方案来指导绵阳市农产品流通体系发展。2011年绵阳市成为四川省首批农产品流通试点城市，针对此机遇，绵阳市商务局专门制定科学且易操作的实施方案，规划优选1-2个重点流通企业试点，并在涪城区、江油市、三台县开展试点工作，加强对区域性农产品流通配送基础设施的建设，同时积极引导企业建设鲜活农产品直营超市、开展零散售货等具有带动性、实用性、创新性流通方式，解决农产品流通“最后一公里”配送基础设施建设滞后、解决农产品“卖难、买贵”等农民和老百姓面临的现实问题。
3、积极创新现代流通模式。近年来，绵阳市积极推进“农批对接”、“农超对接”、“农批零对接”、车载菜市等农产品现代流通模式，并取得了良好效果。高水农副产品有限公司通过与企业、学校等大集团的集中配送，完成年销售额6000余万元的目标；佳昊农业公司是沃尔玛授权的直供企业，其直供的农产品年交易额达1000余万元。万亩田公司、佳昊农业公司、双汇猪肉、八品猪肉等企业按照“放心菜”、“放心肉”、鲜活农产品现代流通体系建设指导意见，率先在绵阳城区范围建设生鲜农产品连锁直销店，对推进生鲜农产品连锁直销和移动鲜活农产品零售做出先锋带头作用。截至目前，绵阳市已建“放心肉”连锁直销店78个、生鲜农产品连锁直销店14个，实现年销售额超1.4亿元，面向服务消费群40万余人。
二、绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送存在的问题
尽管绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送具备了一定基础设施条件和市场条件，但是受传统运作模式、制度指导、市场需求等因素的影响，绵阳市生鲜农产品的“最后一公里”配送还存在着很多的问题。这些问题直接导致配送成本过高，加重了生鲜农产品流通费用的负担，降低了生鲜农产品的市场竞争力。
1、基础建设薄弱，配套性不强。绵阳市大部分“最后一公里”配送工作虽然能够完成，但并非能真正实现“配”与“送”各方面意义都能体现的配送。绵阳市生鲜农产品日配送量较大，但并未进行统一的规划，配送分散，配送规模相对较小，形成一种配送不经济的效益。配送车辆也因政策的影响而形成一种车辆装备不能满足现实需求的情况。
2、物流成本居高不下。虽然龙门蔬菜批发市场现已拥有库容3500吨的气调保鲜库2个，冷藏配送车2辆，但此过程的配送量具有很大的局限性。绵阳市生鲜农产品的流通大多数都是在常温状态下的一般物流，在此过程中的毁损率一直居高不下。现就整个物流成本而言，其成本是制造业总成本的40%―60%，就生鲜农产品在采摘、运输和存储等物流环节的损失率就占80%，然而发达国家对生鲜农产品的损失率则一直控制在5%以内，绵阳市存在的不合理的损失率，大大地增加了生鲜农产品的流通成本[4]。
3、城市路网与综合运输体系关联性差。2010年绵阳市城乡规划委员会提出《绵三路改造、剑南路改造、创业大道南延段改造工程设计方案》，2011年提出《一环路南段新建工程建设方案》、《绵阳“两环十射一连线”高速公路路网规划》，2013年提出《绵阳市城市综合交通规划（2013-2022）》等绵阳市主要道路改造工程方案，通过增加道路车道、增设非机动车道、优化左右转弯车道和新建道立交桥等方式，进一步完善绵阳市城市骨架路网、缓解主要节点交通拥堵。绵阳市对城市道路规划为“三横一纵一环一联络”快速路网，其全长达224km，规划主次干路总长749km。规划跨江涪桥梁10座、轨道桥梁1座、轨道隧道1座。但城市的规划和综合运输体系关联性却很差，农贸超市存在在社区范围内经营的生鲜农产品零售单位越来越多，形成一种对配送频次要求越来越高，配送速度越来越快，配送拆零单位越来越小的较为复杂的配送现状[5]。
三、推进绵阳市生鲜农产品“最后一公里”配送体系建设的建议
1、进一步加强组织领导。2006-2009年绵阳市连续5年争取获得了商务部农产品流通“双百市场工程”项目5个，成为四川省第三大农产品批发市场。为推动绵阳龙门蔬菜批发市场快速发展，绵阳市商务局积极组织人员、投入资金对生鲜农产品流通设备与流程进行建设与优化。2011年商务局曾多次向上级部门就绵阳市农产品流通工作进行了专题汇报，目的在于积极争取绵阳市进入四川省农产品现代流通试点城市。同时积极协商商务局与农办、农业局、工商等部门的工作衔接，以更加全面地掌握绵阳市农产品供应链的整体情况。2011年底绵阳市成功成为四川省农产品现代流通试点城市，是首批进入试点的城市之一，争取到2个建设项目，项目建成将极大改善绵阳市农产品流通基础设施现状，转变新型农产品流通模式，引导农产品企业做到更大更强，逐步建成“安全、高效、稳定”的现代化农产品流通体系。同时商务局进一步强化“菜篮子”工程，继续实行蔬菜基地建设行政首长负责制，强化组织领导，明确部门职能，建立健全分级负责、上下联动的工作机制，切实有效地提高蔬菜流通效率，降低流通成本，稳定蔬菜价格。
2、拓宽地菜购销渠道农批对接。积极拓展地产蔬菜的销售渠道，加强地产蔬菜基地、蔬菜种植大户与蔬菜渠道商的沟通，鼓励和支持地产蔬菜能够直接进入市场进行批发销售，以提高地产蔬菜的批发交易量与交易额。该过程的主要方法是：一、扩大地产蔬菜的销售范围。加强终端环节的管理，划定和规范经营摊位，保证经营区域内交易活动有效有序地进行。对经营场地进行整合规划，压缩干、炒货摊位经营面积，扩大地产蔬菜的交易区域。二、新设地产蔬菜种植大户专用销售窗口。以协议形式邀请规模种植大户和种植基地，到龙门批发市场和剑南批发市场批发交易专用销售窗口进行交易。三、提供政策支持优惠服务。凡持农场地产蔬菜生产上市证的种植大户，优先提供销售场地、免收进场停车费、免费提供磅秤服务，同时实行交易服务费减半收取的优惠办法。
3、重视和加强零售网点的建设管理。同步生鲜农产品零售网点建设与城市化建设，使消费需求与网点布局想匹配，提升该项工作到地方政府的城镇建设规划的层面，做到城市生鲜农产品销售网点合理布局。由实地调查的结果可知，城区各蔬菜直营店的价格都是较为接近的，但人口聚集而销售店较少的区域则价格稍高，主要是因为网点偏少则竞争较小以致产生哄抬价格等欺行霸市行为。积极扩大地产蔬菜自产自销经营区域，降低限量门槛，鼓励菜农直接进入市场销售以更好地提高生鲜农产品的流通配送效率。蔬菜零售经营主要是绵阳市周边乡镇农民，政府应该鼓励、支持和组织大型农批市场、商贸流通企业以连锁直销形式，介入终端进行零售交易，以更加健全的市场竞争业态来实现公平竞争，从而平稳零售市场供求和平抑市场价格。
4、扶持发展农批市场零售终端业务。目前在生鲜农产品大流通的条件下，农产品批发市场特别是龙头市场联结生产和消费，作为平台载体，它的市场引导和控制功能日益突显，并且在以后的发展中将会占据更加重要的位置。大型蔬菜副食品批发市场具有品种齐全、产品价格低廉、种植基地直供、产品规范检测等优势，具备了向零售终端业务拓展的前提条件，其优势不言而喻[6]。绵阳市蔬菜核心区主要是涪城、游仙、江油和安县，依托绵阳佳昊农业、绵阳万亩田农业、江油五洲农业等农产品生产批发企业，创新“农批对接”、“农超对接”、“农批零对接”等流通模式，实现生鲜农产品的高效运作。今年2月以来，绵阳市在三汇绿岛、小岛花园等居民小区，首先开始车载鲜活农产品进小区销售试点工作，实现居民们在自家门口就能买到“相因、新鲜”的生鲜农产品。同时，绵阳市继续政策支持，积极引导万亩田公司、佳昊农业公司、双汇猪肉、八品猪肉等企业以“放心肉”、“放心菜”、鲜活农产品现代流通体系建设标准和规范，在绵阳城区范围建设生鲜农产品连锁直销店，以形成遍布全城的连锁直销网点。
5、以农批市场为主体拓展冷链物流。城市“菜篮子工程”进一步深化的必然方向是加强生鲜农副产品冷链加工物流基础设施建设，也是实现地产蔬菜种植与批发、零售有效对接的前提。农产品批发市场特别是以龙门蔬菜批发市场和剑南水果批发市场为领头羊的龙头批发企业，具有品种齐全、销售价格低、销售渠道多样化的独特优势，所有建设发展冷链配送物流应该以批发市场为经营主体，使供应链更好地向上游和向下游延伸，合理配置并有效整合现有资源，对提升三农服务水平能起到起到事半功倍的效果，该项目的现实意义十分重大[7]。政策扶持与引导能增加投入资金使用效率，首要任务是大力配置冷藏车等冷链运载基础设备，以冷冻、冷藏、冷运，冷柜等多种形式，才能使生鲜农产品得到更好地存储与运输。根据《四川省商务厅四川省财政厅关于开展2011年度省级农产品现代流通试点工作的通知》，结合绵阳市的具体情况，绵阳市在冷链物流基础设施建设方面积极引导、监督农产品批发市场新建、改造生鲜农产品配送中心，大力投资购买生鲜农产品冷藏冷冻设施，支持建成对企业集团、学校等专业配送的第三方生鲜农产品物流配送车队，建设生鲜农产品直销连锁店，鲜活农产品定点销售和流动销售等。
6、加快实施部省试点工作。2012年绵阳市成为商务部全国农产品现代流通综合试点城市和全国肉菜流通可追溯体系试点城市，应紧抓此机遇。进一步完善优化省级生鲜农产品现代流通体系，紧跟项目完成进度，在充分用活、用好国家与四川省的相关政策的同时，积极配套出台绵阳市与之相关的政策支持，加强龙门农产品批发市场、佳昊农业、五洲农业、万亩田等农产品生产、流通企业的基础设施建设，使得绵阳市的农超对接项目与新型现代流通方式切实可靠地进行。同时，加快建设生鲜农产品流通质量可追溯体系和与之匹配的制度标准，全面提升生鲜农产品在规范化、现代化的水平下平稳的运作，提高物流流通环节生鲜农产品的安全系数，保障产品质量安全。（作者单位：西南科技大学）
参考文献
[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[R].北京：中国统计出版社，2011：196-201.
[2]石朝光，王凯.影响消费者生鲜农产品购买决策的产品特征因素分析[N]《浙江农业学报》，2011-01-25（4）.
[3]陈希，提升“最后一公里”配送能力[N].四川日报.2009（12），B02.
[4]孟凡胜.中国农产品现代物流发展问题研究[D].哈尔滨：东北农业大学，2005.
[5]张琳，宋鹏.冷链物流中的“最后一公里”配送[J].物流工程与管理，2010（06）：32.
生鲜工作计划篇2
一、朝鲜推进经济改革进程(1998-2005年)
1．1998年修改宪法与改组经济管理机构
朝鲜经济改革的开始源自制定大幅改组经济管理系统的制度性措施之时，亦即以修改宪法为开端。1998年修改宪法的要点在于，通过废除国家主席、中央人民委员会制度对国家机构进行重大重组，在经济体系采取内阁制的同时强化中央的管理，在经济和外交的各种规定中反映过去六年来的成果。
2．国营企业的重组与经济计划制订方法的改变
1998年修改宪法后，朝鲜的经济改革首先从国营企业重组、经济计划制订方法的改变开始发生变化，这些直接导致了后来的企业管理方法的变化、价格及工资的调正。国营企业重组从1999年初持续至2001年，中川雅彦(2005年)分析认为，这种企业重组是让有能力的企业通过调整发展为重点企业。据朴在勋(2005年)分析，此次企业重组的目标是生产的专业化，通过对各种企业生产的专门化改造、创立部门之间或产品之间的专业生产企业，使朝鲜式企业联合按照上述原则进行合理化改造，实现企业的重新定位。关于经济计划制订方法的改变，朴在勋(2o05年)认为，虽然继续沿袭了过去那种三阶段式的制订经济计划的过程，但简化了制定程序，同时将电力、煤炭、汽车等战略意义指标以外的计划制订的权限下放地方。在以往重视量化指标的基础上，开始转向重视质的指标和货币的指标。
3．经济改革的深化与“实利社会主义”的诞生
深化朝鲜经济改革的一个象征就是“实利”(现实利益)这样一个关键词。在朝鲜新年共同社论内容看，从2001年开始，“实利”一词开始作为改善经济管理的术语出现。2001年1O月3日，金正日总书记做了“关于强化和建设强大国家的社会主义经济、管理”的演讲。嘲讲话的中心议题是：(1)坚持社会主义原则，坚持以实现现实利益最大化为中心；(2)在计划经济中融人更加可行的现实性和科学性；(3)通过下放权利给予企业自主权，提高经济整体的生产性和经济主体的促动因素；(4)保持与经济体系的灵活对应性；(5)不仅要保持对经济整体的正面促进因素，也要客观认识存在的负面因素。
朝鲜学者李幸浩(2007)将上述动向定位为“在新世纪开始的元年，适应建设社会主义强盛大国需要，完善和完成社会主义经济管理过程中，坚定不移坚持社会主义原则，将探寻能够得到最大现实糕益的经济管理方法作为最重要的原则，并为实现这些目标而努力。”
4．企业管理方面的变化
如果说1998-1999年期间经济改革的对象主要是国营企业外部经营环境的话，2001-2003年针对更多的是企业内部变化。具体来说，首先设立了满足国营企业之间“社会主义物质交流市场”、修改独立核算制，特别是开始重视质的指标和扩大相应的经营自主权。新的独立核算制的特点是：根据朴在勋(2005)的研究，主要是设定了测算企业核算的新的指标体系。亦即所谓的“利润额指标”。这里的“利润”是指企业的总销售额中扣除生活费(工资)后销售业绩部分，也是指新创造的那部分所得。利润=企业销售总额一(销售实际业绩一生活费)上述国策和企业经营环境变化结果，使企业效益比社会效益优先受到批判，“机关本位主义”一词开始不断出现。
5．经济管理改善措施
2002年7月，朝鲜实施了大幅调整物价和提高工资，被称为《经济管理改革措施》。措施主要内容有：(1)废除大米和玉米配给的补贴；(2)削减国家优惠(免费提供部分)；(3)针对价格上涨及时调整工资。以及一直不征收住宅使用费(房租)、电器费、水费等开始收费。教育和医疗还维持免费。从制度上废除1980年代后期开始的最低生活保障体系。彻底贯彻社会主义分配原则(根据能力劳动，根据劳动分配)。
6．部分引入商品流通市场结构和扩大收入差距
关于商品流通，出现了地区市场等国营流通网以外的营销网络，这些网络有个体经商户，也有国营企业或机关团体，使国家计划之外的商品流通开始增加。
上述伴随部分引入市场结构的做法究竟会给朝鲜社会带来怎样影响的实证研究还没有出现，笔者看到的2004年平壤统一大道自由市场的情形是，售货员有些胆小和害羞，不敢与顾客对视。但2006—2007年以后，他们变成了可以堂堂正正向顾客推销自己商品的售货员。对顾客的态度与中国和韩国自由市场的女性毫无二致。
从表1可以看出，朝鲜自由市场的商品价格虽然不是爆发性增长，但物价增速依然较快。根据笔者对朝鲜经济学者的采访调查，2002年7月推出的《经济管理改善措施》中规定的生活费(工资)标准，至今也没有什么变化。靠工资去自由市场购物根本无法生存。截至2008年9月，估计平壤市统一大道自由市场大约有5000)，．左右的顾客，如果这些人不是拥有2007年7月出台措施规定的工资标准以上的收入，无法解释统一大道自由市场的人流和商品增加的现状。
二、强调社会主义计划经济原则与强化经济统一管理(2006年一)
1．面临紧缩经济威胁
由于朝鲜经济改革的各种措施及出现的社会变化，使朝鲜从2006年开始从重视现实利益的“实利主义”向强调社会主义计划经济原则、集体主义原则的经济政策转换。例如，2006年作为国营企业评价基准的“利润指标”变为“纯收入”指标。根据朝鲜多名经济学家的解释，其理由是企业为调动工人劳动积极性，出现过度提高生活费(工资)倾向所致。纯收人=销售收入一成本(成本为：补偿费+原材料费+生活费)表2将2005-2009年的新年共同社论的主要内容进行了归纳。可以看出，以2006年为分水岭，由
过去强调社会主义计划经济原则、集体主义原则，转为在经济方面强调自力更生，政治方面强调党的领导。据2007年11月9日韩国(朝鲜日手艮》的网上某人权团体的机关报消息，由于引起混乱，朝鲜禁止中年女性(2O一40岁)在市场经商。理由是这些人以经商为由，缺席基层居民组织组织的教育和各种义务。2008年，笔者曾采访朝鲜某经济学者，得知在朝鲜已经不允许国营企业制造的商品(轻工业品)在市场销售，原则上必须在国营商业网销售。
如果国家不能充分保障对国民的粮食和生活必需品的供应，就会遭致国民的不满。强化国家统治的前提是国家能够保障国民的生活，朝鲜是否具备这样的环境还不得而知。
2．非国有领域增加和国家财政不足．
通过浏览最近朝鲜国内出版的学术杂志，可以发现朝鲜经济存在的问题日益突出。这些问题包括国家财政不足、经济的市场化不足、重工业优先开发战略、强化限制国营企业经营自主权、强化粮食管理等。由此可以看出，虽然朝鲜经济一直实行的经济改革措施在制度层面依然存在，市场要素乃至非国营领域虽然呈现扩大的趋势，但从政策角度而言，却处于被收紧的状态。经济上由于国家财政窘困，拖了以重工业为首的国家经济计划的后腿。很多论文分析认为是由于货币集中在非国营领域的结果。为改善上述状况，一些论文主张强化限制国营企业的经营自主权，将“由下而上的市场化”形成的游离于国家控制的部门再次置于国家的控制下。
上述主张认为以重工业部门为中心的制造业生产正常化，需要庞大的投资支撑，为筹措这些资金，就必须将非国营部门的交易置于国家控制之下，通过将交易转换至国营商业网，使现在藏富于非国营部门的那部分货币回收到国家手中。从政治层面看，有分析认为，这是防止前面论述的企业利益优先和“机构本位主义”。在微观层面，利益追求会导致主体意识形态发生改变、甚至瓦解的问题。朴洞重(2oo8)据此认为此与张成泽的复出有关联。
三、现有经济政策的方向性和极限
综上所述，2006年以后，朝鲜经济政策的方向已经由一定程度容许非国有部门的增长，转为向加强国家控制并将投资集中在重工业领域的战略，使政策向传统经济政策回归。同时，这种举措也会使金属工业、煤炭工业、电力工业、铁道运输四个优先发展产业之间产生相互联动。从政治层面，可以看出对个人主义扩散导致主体意识形态相对弱化的某种担心。
朝鲜知道与美、日的关系改善需要相当的时间，因此朝鲜至今在重视来自中国和韩国的经济援助的同时，一直不忘开拓与欧洲和东南亚各国的经济关系。但在美国解除朝鲜恐怖支持国家后，解决其核开发进展缓慢的情况下，即使与欧洲谋求扩大经济关系，想指望来自欧洲的大规模投资还是很难的。南北关系在李明博上台后一直呈现恶化状态。截至2008年末，整体南北贸易虽然呈现增加态势，但在卢武铉结束任期前，韩国政府承诺援助朝鲜的大米、化肥、轻工业原材料等没有到位。虽然对韩国贸易恶化，但朝鲜)对中国贸易则实现增加。2008年，朝中贸易额比2007年大幅度增加。特别是从中国的进口增加，使朝鲜贸易赤字达到12．8亿美元。
四、今后朝鲜经济的走势预测
根据朝鲜的各种报道，普遍以“开辟强盛大国之门”的口号，将在2012年经济建设实现突飞猛进。虽然朝鲜对上述经济复兴充满自信，但到2012年仅仅依靠国内的技术和原材料，生产恢复态势能否满足实现重工业的扩大再生产需要还有很大难度。必须在相当程度上依赖外来援助，而现实情况，除中国外朝鲜别无可依。2009年，如果南北关系继续恶化，朝鲜经济即便不是中央政府的本意，其对中国的依存度也会不断提高。
生鲜工作计划篇3
见证抗美援朝的战火
中朝边境之间的3处4座（辽宁丹东2座，吉林集安1座，吉林临江1座）过境桥，一直被视为中朝友谊的象征。位于中国丹东与朝鲜新义州之间的鸭绿江上的两座大铁桥，以居于江水的上下游分为上桥和下桥，这就是为国人熟知的“中朝友谊桥”和“断桥”。
下桥是1909年（清宣统元年）5月，由当时日本驻朝鲜总督府铁道局在将安奉线（丹东-沈阳）临时轻便窄轨军用铁路改成永久性商业铁路的同时，在鸭绿江上所建的第一座铁路桥。整个工程使役中朝两国劳工51万人次，1911年10月建成，桥长941.83米，宽11米，12孔。该桥建成后，安奉线同朝鲜铁路接轨，形成了贯穿中国东北与朝鲜半岛的一条运输线。1943年上桥建成后该桥改为公路桥，桥中间是大车道，两边是人行道。左侧为去朝鲜的通道，右侧是来中国的通道。
上桥是1937年4月日本侵略者修建安奉复线铁路时，由当时的日本汽车株式会社和日本建设株式会社联合在下桥的上游100米处设计修建的，1943年4月通车，桥长946米，共12孔，可同时行驶上下行一对列车。大桥通车后，成为日本侵略者大肆掠夺中国资源的主要通道。抗战胜利后，大桥由苏联红军接管。1947年6月，苏军撤离朝鲜时，将江桥分别移交给中朝两国政府共同管理。1951年1月，上桥把复线铁路拆去一股改成公路，变成铁路、公路两用桥。
抗美援朝战争开始后，鸭绿江大桥和其他桥一起共同承担起军需物资供应和后方支持前线的运输任务，大批作战物资、武器装备都是通过鸭绿江大桥运至朝鲜。美军为切断中国人民志愿军的兵力和物资后援，1950年10月调集大部分空中力量，开始对鸭绿江上沟通中朝两国重要交通要道的铁路、公路桥梁实施封锁。11N8日至21日，美军出动轰炸机600余架次，对鸭绿江上所有桥梁及朝鲜北部的村庄、军事设施和交通要道进行了地毯式轰炸。鸭绿江下桥被拦腰炸断，朝方一侧的8孔桥梁全部沉入江中，下桥彻底瘫痪。
上桥朝方一侧铁轨也被炸，桥梁移位，桥面起火。安东铁路局组织200余人冲上江桥用装满沙石的沙袋修筑临时桥墩，上面搭建枕木桥垛，顶住受损底梁，使大桥得以修复。尽管它的躯体上留下无数弹孔，却依然屹立于鸭绿江上，被誉为“摧不毁、炸不烂”的钢铁运输线，成为中朝两国人民联手抗击侵略者、保家卫国和抗美援朝的见证。
抗美援朝胜利后，朝方将下桥所属的6孔铁桥残骸拆除。而中方所属的残桥，带着累累弹痕，完整地保存下来。这座大桥中国的一侧能完好保留下来，也不是巧合。朝鲜战争时，美国政府注意到中国政府的一再抗议和严重警告，担心如果继续空袭中国将会迫使中国卷入这场战争。因此，美国空军在轰炸鸭绿江大桥时，不得不严格地把握中朝界线，只轰炸朝鲜一侧，而不敢轰炸中国一侧。
1988年10月，丹东市人民政府将断桥列为市级文物保护单位;1990年10月，中朝两国政府协议决定将上桥命名为“中朝友谊桥”（朝方一端为“朝中友谊桥”），以此纪念中朝两国人民用生命和鲜血凝成的战斗友谊;2000年10月，在纪念志愿军抗美援朝作战50周年时，时任中央军委副主席、国防部长迟浩田上将为下桥题词“鸭绿江断桥”。
丹东、集安两地争选址
由于中朝两国政府高层只提到新建“中朝鸭绿江界河公路大桥”，并未确定准确的选址，而原鸭绿江上的3处4座桥梁均称为鸭绿江大桥，所以这座新桥究竟在辽宁省还是在吉林省，在平壤采访的各国媒体至今也没有获得具体消息。
此前，辽宁丹东和吉林集安都确立了新鸭绿江大桥项目，当访朝签订鸭绿江界河公路大桥的消息披露后，集安和丹东都颇为兴奋，都以为是自己居住地的大桥项目获准而工程启动。一份名为《集安鸭绿江界河公路大桥工程项目书》的文件似乎表明新鸭绿江大桥可能选址集安，该大桥项目书详细透露了有关该桥的项目信息。性质：新建;企业性质：国有;投资总额：2.3亿元人民币（约合3400万美元）;建设内容：大桥全长1000延长米……
集安市地处中朝边境，边境线长204公里，隔鸭绿江与朝鲜满浦市和慈城、渭源、楚山三郡相望，是中国对朝三大口岸之一。集安境内有集安、青石、老虎哨3个口岸，境内铁路有国际线集安至朝鲜满浦，单程13公里，是世界上最短的一趟国际列车。建于1939年的集安界河大桥是中国连接朝鲜的4座铁路桥之一。
抗美援朝时期，志愿军通过该桥最先抢运42万人的部队，于1950年10月秘密入朝。如今两岸交流主要靠每天往返一次的客货运火车。2008年经中朝双方铁路部门协商，每周一、三、五开行旅客列车。除铁路外，有距离市区四五十公里的青石、老虎哨渡口。由于两口岸距市区较远，交通不便，又多受水量的影响，导致双方物流、人流不畅，影响边贸及旅游。据集安市政府披露，随着朝鲜经济的逐步开放，预计到2010年中朝边境年过货量达200万吨，年过客量达30万人次。为此打通双方陆路通道，修建鸭绿江公路大桥势在必行。
“规划中的欧亚大陆桥就是新鸭绿江大桥。”《凤凰周刊》记者同时从丹东市政府办公室获悉，新鸭绿江界河公路大桥选址在丹东。丹东是中国最大的边境城市，连接中朝两国的鸭绿江大桥承载两国的货物贸易和人员交流。中国对朝贸易七成经过中朝友谊桥的铁路、公路运输，现在每天约有500辆车辆经过这里，是目前中国通往朝鲜最繁忙的陆路通道。
抗美援朝战争期间，丹东鸭绿江下桥被美军拦腰炸断，上桥目前还在使用。随着岁月的洗礼，大桥渐显老态，尽管2003年丹东对大桥中方段作了维修，重新铺设了公路，修整后的公路桥面承重能力由原来的10吨提升至20吨，但仍难以适应两国贸易往来的增长，货车常常在大桥前面，排着长龙等待进入朝鲜。建设中朝鸭绿江公路大桥，早被丹东市作为连接朝鲜、实现对朝路港区一体化的枢纽工程，争取成为国家援外项目、带战略性的重大工程。
计划曾数度搁浅
早在2002年初，中国辽宁省政府向朝鲜平安北道正式提议双方共同在两国边境城市丹东市和新义州市修建一条横跨鸭绿江公路大桥的计划，同年4月平安北道得到朝鲜中央政府的批准，即正式函告辽宁省人民政府，转告朝鲜政府同意该计划。
丹东对修建新大桥非常积极，建桥地址初步选在丹东冶炼厂附近，并且已有外资和民营资本与当地政府接触，欲参与修建该大桥，但朝鲜半岛的局势令该项计划未能尽快实施，并一再搁浅。但中方丹东市有关重建新鸭绿江大桥的规划并没有就此打住。有迹可循的是，2006年4月13日，丹东市有关部门负责人透过《丹东之窗》透露，中国和朝鲜计划在鸭绿江上新建一座公路大桥，该桥将成为连接两国的新鸭绿江大桥。
据这位官员介绍，新桥将在丹东市与新义州之间建设。他还透露，对于拟建新大桥的计划，目前朝鲜方面没有提出异议，该项目正处在积极准备阶段，各项前期工作正在运行当中，双方正具体商谈选址和经费等问题。计划建设的这座新鸭绿江公路大桥，已被丹东市作为连接朝鲜实现“对朝路、港、区一体化”的枢纽工程。
2008年3月，丹东市政府在香港主办丹东（香港）投资说明会，时任代市长赵连生透露，为扩大对朝贸易，丹东新城区的新鸭绿江大桥项目正在洽谈中。随后，丹东市政府主要领导5月15日接受新加坡媒体采访时证实了这一信息。据这位领导介绍，丹东是国家确定的新的出海通道。丹东要构建物流集散、出口加工、国际商贸旅游三大基地和国际贸易、科技、投资、旅游四大平台。同时，将进一步扩大对朝贸易。
今年8月，中国驻朝鲜使馆馆员考察了丹东新区，其中一项内容就是未来鸭绿江新公路大桥和多条高速公路接通的布局和建造。据悉，即将动工的鸭绿江界河公路大桥，位于62平方公里新城区的A区，大桥采用斜拉索形式，体现现代主义的设计精髓，造型优美、气势磅礴，由中国出资17亿元人民币。
北京的政情分析人士认为，就朝鲜而言，由中方承担1.5亿美元左右工程费的新鸭绿江大桥建设项目，是重圆曾于2002年破灭的“新义州特区”梦想的一张牌。中国从数年前开始就主张除原来的鸭绿江铁桥外，再建一座新鸭绿江大桥，以满足每年达27亿美元的两国贸易规模。但朝鲜认为这座桥有可能成为发生紧急事态时，中国军队进入朝鲜的通道，因此一直反对建桥。
朝鲜改变立场同意建设新鸭绿江大桥是因为，这座桥可以成为朝鲜从2006年开始推进的鸭绿江下游“绯缎岛自由贸易地带”项目的基础设施。新鸭绿江大桥经过绯缎岛。除此之外，朝鲜通过签署旅游合作协定，为更多的中国游客到朝鲜观光旅游打开了道路。
中国加强对朝影响力？
朝鲜的稳定是东北亚复杂问题的核心，中国因在东北亚地区安全问题上自身的需要，凭借对朝鲜的影响力，长期以来力挺朝鲜。但朝鲜在美国制裁和中国援助的“黑白配”中，可谓左右逢源。一贯善于操弄外交政策的朝鲜，以特有的外交身段面对国际社会，在“对抗、妥协、恐吓、无常”间游刃有余。特别是进入朝核六方会谈后，中国对朝鲜的影响显得力不从心。朝鲜试射导弹和发射卫星后，中国在联合国框架下支持制裁朝鲜的决议，使得中朝关系一度遇冷此后，中方试图在朝核问题上寻找合适的机会重新获取对朝核问题足够的影响力。
有消息指，除修建新鸭绿江大桥外，中朝双方还将讨论至少数亿美元的石油贸易，以及平壤迫切需要的粮食援助等问题。在朝鲜经济备受国际制裁的困扰之际，来自中国的协助无疑能让平壤喘一口气。韩国《朝鲜日报》分析说，朝鲜最高领导人对给予了“特级待遇”，证明朝鲜非常重视的此次访问这可能是因为在国际社会加强对朝鲜制裁的情况下，朝鲜再次认识到“唯一的靠山还是中国”
分析人士认为，新修鸭绿江大桥已经成为两国政府间的决策。可以相信，新的鸭绿江大桥一定是要比现有的鸭绿江大桥宽好几倍的大桥，因为只有这样的大桥才会满足未来中朝经济来往的需要。“此举意味着大大提升了中国东进，重返东北亚的战略，是破除第一岛链的又一新动作。美国现在想重返东南亚，中国却从今天开始重返东北亚。”北京的战略观察人士认为，修建新鸭绿江大桥是好事，军民两用，可以覆盖整个朝鲜半岛。
韩国《中央日报》指出，中国积极主张建新鸭绿江大桥，是为朝鲜以后开放时进入朝鲜打造桥头堡。韩联社的报道则称，中国积极进入朝鲜，或还有振兴东北的考虑，中国为开发落后的东北地区而拟定的“东北振兴构想”是，将东北地区划分为辽宁沿海经济带区、鸭绿江开发计划、图们江开发计划等，其中中国与朝鲜交界的鸭绿江和图们江开发，必须与朝合作。
生鲜工作计划篇4
一、朝鲜推进经济改革进程(1998-2005年)
1．1998年修改宪法与改组经济管理机构
朝鲜经济改革的开始源自制定大幅改组经济管理系统的制度性措施之时，亦即以修改宪法为开端。1998年修改宪法的要点在于，通过废除国家主席、中央人民委员会制度对国家机构进行重大重组，在经济体系采取内阁制的同时强化中央的管理，在经济和外交的各种规定中反映过去六年来的成果。
2．国营企业的重组与经济计划制订方法的改变
1998年修改宪法后，朝鲜的经济改革首先从国营企业重组、经济计划制订方法的改变开始发生变化，这些直接导致了后来的企业管理方法的变化、价格及工资的调正。国营企业重组从1999年初持续至2001年，中川雅彦(2005年)分析认为，这种企业重组是让有能力的企业通过调整发展为重点企业。据朴在勋(2005年)分析，此次企业重组的目标是生产的专业化，通过对各种企业生产的专门化改造、创立部门之间或产品之间的专业生产企业，使朝鲜式企业联合按照上述原则进行合理化改造，实现企业的重新定位。关于经济计划制订方法的改变，朴在勋(2o05年)认为，虽然继续沿袭了过去那种三阶段式的制订经济计划的过程，但简化了制定程序，同时将电力、煤炭、汽车等战略意义指标以外的计划制订的权限下放地方。在以往重视量化指标的基础上，开始转向重视质的指标和货币的指标。
3．经济改革的深化与“实利社会主义”的诞生
深化朝鲜经济改革的一个象征就是“实利”(现实利益)这样一个关键词。在朝鲜新年共同社论内容看，从2001年开始，“实利”一词开始作为改善经济管理的术语出现。2001年1o月3日，总书记做了“关于强化和建设强大国家的社会主义经济、管理”的演讲。嘲讲话的中心议题是：(1)坚持社会主义原则，坚持以实现现实利益最大化为中心；(2)在计划经济中融人更加可行的现实性和科学性；(3)通过下放权利给予企业自，提高经济整体的生产性和经济主体的促动因素；(4)保持与经济体系的灵活对应性；(5)不仅要保持对经济整体的正面促进因素，也要客观认识存在的负面因素。
朝鲜学者李幸浩(2007)将上述动向定位为“在新世纪开始的元年，适应建设社会主义强盛大国需要，完善和完成社会主义经济管理过程中，坚定不移坚持社会主义原则，将探寻能够得到最大现实糕益的经济管理方法作为最重要的原则，并为实现这些目标而努力。”
4．企业管理方面的变化
如果说1998-1999年期间经济改革的对象主要是国营企业外部经营环境的话，2001-2003年针对更多的是企业内部变化。具体来说，首先设立了满足国营企业之间“社会主义物质交流市场”、修改独立核算制，特别是开始重视质的指标和扩大相应的经营自。新的独立核算制的特点是：根据朴在勋(2005)的研究，主要是设定了测算企业核算的新的指标体系。亦即所谓的“利润额指标”。这里的“利润”是指企业的总销售额中扣除生活费(工资)后销售业绩部分，也是指新创造的那部分所得。利润=企业销售总额一(销售实际业绩一生活费)上述国策和企业经营环境变化结果，使企业效益比社会效益优先受到批判，“机关本位主义”一词开始不断出现。
5．经济管理改善措施
2002年7月，朝鲜实施了大幅调整物价和提高工资，被称为《经济管理改革措施》。措施主要内容有：(1)废除大米和玉米配给的补贴；(2)削减国家优惠(免费提供部分)；(3)针对价格上涨及时调整工资。以及一直不征收住宅使用费(房租)、电器费、水费等开始收费。教育和医疗还维持免费。从制度上废除1980年代后期开始的最低生活保障体系。彻底贯彻社会主义分配原则(根据能力劳动，根据劳动分配)。
6．部分引入商品流通市场结构和扩大收入差距
关于商品流通，出现了地区市场等国营流通网以外的营销网络，这些网络有个体经商户，也有国营企业或机关团体，使国家计划之外的商品流通开始增加。
上述伴随部分引入市场结构的做法究竟会给朝鲜社会带来怎样影响的实证研究还没有出现，笔者看到的2004年平壤统一大道自由市场的情形是，售货员有些胆小和害羞，不敢与顾客对视。但2006—2007年以后，他们变成了可以堂堂正正向顾客推销自己商品的售货员。对顾客的态度与
过去强调社会主义计划经济原则、集体主义原则，转为在经济方面强调自力更生，政治方面强调党的领导。据2007年11月9日韩国(朝鲜日手艮》的网上某人权团体的机关报消息，由于引起混乱，朝鲜禁止中年女性(2o一40岁)在市场经商。理由是这些人以经商为由，缺席基层居民组织组织的教育和各种义务。2008年，笔者曾采访朝鲜某经济学者，得知在朝鲜已经不允许国营企业制造的商品(轻工业品)在市场销售，原则上必须在国营商业网销售。
如果国家不能充分保障对国民的粮食和生活必需品的供应，就会遭致国民的不满。强化国家统治的前提是国家能够保障国民的生活，朝鲜是否具备这样的环境还不得而知。
2．非国有领域增加和国家财政不足．
通过浏览最近朝鲜国内出版的学术杂志，可以发现朝鲜经济存在的问题日益突出。这些问题包括国家财政不足、经济的市场化不足、重工业优先开发战略、强化限制国营企业经营自、强化粮食管理等。由此可以看出，虽然朝鲜经济一直实行的经济改革措施在制度层面依然存在，市场要素乃至非国营领域虽然呈现扩大的趋势，但从政策角度而言，却处于被收紧的状态。经济上由于国家财政窘困，拖了以重工业为首的国家经济计划的后腿。很多论文分析认为是由于货币集中在非国营领域的结果。为改善上述状况，一些论文主张强化限制国营企业的经营自，将“由下而上的市场化”形成的游离于国家控制的部门再次置于国家的控制下。
上述主张认为以重工业部门为中心的制造业生产正常化，需要庞大的投资支撑，为筹措这些资金，就必须将非国营部门的交易置于国家控制之下，通过将交易转换至国营商业网，使现在藏富于非国营部门的那部分货币回收到国家手中。从政治层面看，有分析认为，这是防止前面论述的企业利益优先和“机构本位主义”。在微观层面，利益追求会导致主体意识形态发生改变、甚至瓦解的问题。朴洞重(2oo8)据此认为此与张成泽的复出有关联。
三、现有经济政策的方向性和极限
生鲜工作计划篇5
整整60年，朝鲜半岛脆弱的和平正濒临崩溃，朝鲜官方将这场战争定义为“核战争”。
自1953年签署停战协定以来，美军一直在为这场战争做着准备。“502X”系列作战计划中的“2”，就是美军指代朝鲜半岛的作战地区编号。
根据战争爆发的不同模式，“502X”有5套预案供选择。其中，5026是一个纯粹的进攻计划，即在朝方没有打响第一枪的情况下，美韩判断朝鲜核武进度已经“无法容忍”，此时美军将对朝鲜发动先发制人的外科手术式打击；与5026相反，5027计划付诸实施的前提是朝鲜首先动手，美韩联军随后展开大规模反攻。5028计划是克林顿时期“同时打赢两场局部战争”理念的产物，该计划的作战模式与5027相似，但更加强调如何在全球范围内合理调配兵力。5029与5030并非单纯的作战计划，前者于1999年出台，当时美国认为朝鲜经济“已经触底”，时任驻韩美军司令约翰-泰利里承认，美韩已经制定了方案应付“崩溃的朝鲜”——这指的就是5029计划；后者的重点是推动朝鲜军队，美韩联军趁乱介人。
如今，“同时打赢两场局部战争”已被抛弃，而朝鲜政权至少在表面上还相当稳固，因此上述5项计划具有实施可能的恐怕只剩前两项，尤以5027计划最受美韩重视。该计划每两年就会做一次微调，且美韩历次“关键决心”演习均以5027计划为蓝本。演习设定朝方在三八线附近发动大规模火力突击，装甲部队在渗透敌后的特种部队配合下突破韩军西部防线，美韩联入机动防御，空中力量则遮断朝军第二梯队与后勤补给跟进，随后美韩联军展开大规模反攻击败朝鲜。也就是说，空中力量在5027计划中主要负责对地战场支援，地面装甲部队仍会是主角。
不过，5027计划蓝本毕竟是上世纪70年代的产物。在刚刚结束的2013年度“关键决心”演习中，我们看到除B-52等传统装备外，专门负责第一波“踹门”的F-22也参与其中。“关键决心”结束后，美军又派出另一位“踹门”高手B-2轰炸机从本土起飞，远程奔袭朝鲜半岛。这似乎表明，面对朝鲜核武化的威胁，5027计划的性质也已发生改变，其进攻意图愈发明显，5027与5026两计划间的界限渐趋模糊。
“完美战争”
在本次半岛危机中，朝方不断宣称已拥有小型化核武器及可打击美国本土的弹道导弹。这并非空穴来风，非机动型的“大浦洞”-2洲际弹道导弹据称能够打到夏威夷甚至旧金山。不过这种导弹从未进行过试射，甚至连其前身“大浦洞”-1也没有成功试射的记录，因此没有足够理由证明朝方的口头威慑是可信的。
朝方这次对外展示能力的导弹并非“大浦洞”-2，也不是被西方认为纯属战略欺骗的KN-08机动式远程弹道导弹，“舞水端”中程弹道导弹被推向了前台。据称已加注燃料，处于待命发射状态的“舞水端”导弹很可能代表了目前朝鲜战略打击能力的极限。“舞水端”射程估计为3000千米，足以覆盖韩国、日本全境，对东北亚美军已构成实质性威胁，但不具备攻击关岛与阿拉斯加的能力。该导弹是在苏联SS-N-6潜射弹道导弹的成熟技术基础上改进而来，朝方并未做增程化处理，且导弹与配套的发射车曾经出现在平壤阅兵式上，已形成战斗力的可能性较大。
显然，在朝鲜弹道导弹与核武器的潜在威胁下，无论是5026还是5027，美韩空中力量的第一波打击目标已没有悬念。需要进一步探讨的是美韩联军是否有能力完成上述任务。
位于对峙最前线的是驻韩美空军第7航空队。该航空队装备的机型中具备纵深打击能力的只有约80架F-16C/D。此外，韩国空军还拥有总数约200架的F-15K和KF-16，由于朝鲜空军缺乏争夺制空权能力，这些战斗机可以将主要精力用于对地打击。
驻日美空军第5航空队与“华盛顿”号航母上的第5舰载机联队亦可对朝鲜发起空中打击，但其作战能力相对有限。第5航空队仅有36架F-16C/D具备远程奔袭能力，“华盛顿”号上另有44架F/A-18。也就是说，如果战争突然爆发，在美军尚未向战区做大规模转场部署的情况下，美韩联军可用于纵深打击朝鲜导弹与核设施的战术空中力量约有360架的规模。他们还能够得到来自美国本土和关岛的B-2与B-1B战略轰炸机的支持，如果美国人认为有必要让穿梭东北亚演习的F-22留驻的话，兴许“猛禽”也能帮上忙。
毫无疑问，这是一支相当强大的空中突击力量。表面上看，如果目标情报准确，其在战争打响的第一天内即可覆盖朝鲜8处主要核设施及所有的“舞水端”导弹发射车。当F-22与B-2领衔的第一攻击波踹门而人，或瘫痪朝鲜防空系统，或敲掉那些即将发射的导弹后，大批F-15、F-16、F-18蜂拥而至，一部分携载巨型钻地炸弹掀翻朝鲜地下核工厂，另外一部分则在朝鲜上空肆意捕杀剩余的弹道导弹……
在5027计划的设想中，这将是一场-完美的战争，平壤不会再有机会签署第二份停战协定、甚至连举白旗的机会都没有，未来的半岛没有朝鲜，只有韩国。
然而，经验告诉我们，从来就没有什么“完美的战争”。
1.25万门高炮+1万枚导弹
在外界普遍看来，朝鲜的空防能力根本不值一提。朝鲜空军唯一可以与F-15、F-16抗衡的机型是40架米格-29，与科索沃战争中的“支点”类似，这些米格-29均为早期型号，留空时间短且缺乏超视距作战能力，雷达与电子战设备也很落后，面对美韩绝对优势的作战体系恐怕连升空都很难。由于朝方将790架作战飞机中的40%部署于前线，其空中力量很可能在战争第一天就被摧毁。
然而，与屡创奋迹的朝鲜海军一样，朝鲜空军同样不缺乏勇气，延坪岛炮战后，朝方果断出动米格-23与韩方KF-16对峙，在刚结束不久的“关键决心”演习中，朝军战斗机和直升机累计出动达700余架次，是之前演习时期的6倍。另有消息指出，朝鲜空军保留了大量老式苏联安-2“马驹”双翼运输机，这种飞机非常陈旧，但由于擅长低空低速飞行，采用木质结构和帆布蒙皮，反而不易探测，朝鲜大约有300架这样的飞机。美国五角大楼的官员认为，它们将用于特种部队的渗透作战，奋袭美军机场，炸毁停机坪上的飞机，油库和输油管线，破坏雷达站、通信枢纽和指挥中心。韩国军方甚至认为，朝鲜空军已将包括米格-17在内的很多退役战斗机，经过加装自动驾驶仪和高能炸药等，改造成了无人驾驶攻击机，用来空袭美韩空军基地、防空导弹阵地和弹药库等。如果朝方先发制人，由于战场纵深不大，上述攻击模式有可能产生意想不到的效果。
朝鲜的国土防空系统几乎完全由俄制装备构成。特别值得关注的是，朝鲜是除俄罗斯外唯一部署有“鸡窝”大型相控阵预警雷达的国家。在平壤一元山以南不足20千米的区域内，人民军布署了1.25万门高射炮，1万枚防空导弹，防空火力密度堪称世界之最，这意味着如果三八线突然爆发战争，在北方一侧空域将会出现一面难以逾越的“火墙”。人民军的高射炮从大口径的100毫米到小口径的23毫米，配套完整。其主要缺陷是火控系统已落伍，炮瞄雷达易受干扰，指挥仪仍为机电式，解算速度慢。但根据海湾战争中伊军高炮部队的作战经验，只要预先划分好射击空域，并装定射击诸元，即便受到强烈电子干扰时盲射，仍然可对人侵敌机构成威胁，伊军的高射炮群采用这种方式曾击落多架“旋风”式战斗机及“战斧”巡航导弹。
朝鲜人民军的要地防空以“萨姆”-2和“萨姆”-3地空导弹为主。前者负责高空拦截，后者负责中低空拦截。从技术上看，这两种导弹庞大笨重，抗干扰能力差且命中率不高。不过中国军队在越南战争中曾经研究出许多运用“萨姆”-2巧妙对抗美军电子干扰和反辐射导弹的战法，再加上这两种导弹的部署密度相当大，如在战法上有所创新，“萨姆”-2和“萨姆”-3仍然能够发挥一定作用。
由于朝鲜长期面临美韩的军事高压态势，因此其国土防空系统的战备程度非常高，预案周密，处置突发事件的能力很强。1990年4月18日，在三八线韩方一侧，一架美军OH-58B侦察直升机突然转向90度向朝鲜领空飞去。这架美军直升机刚飞越军事分界线不到一分钟，北方一侧山头上人民军防空炮火就怒吼起来，OH-58B被击伤后迫降在三八线以北，两名机组乘员被俘。在2003年3月3日，又有一架美军RC-135S电子侦察机窜至朝鲜东海岸，企图对朝鲜的岸舰导弹发射训练进行电子侦察。在RC-135S距离朝鲜海岸240千米时，遭到朝鲜空军2架米格-29和2架米格-23战斗机拦截，米格-29挤压RC一135S至相距不到20米，美军侦察机只得放弃侦察返航。
正是由于朝鲜防空系统长期保持高度戒备，且处置得力，导致美日韩对朝情报收集一直很不得力。其对朝鲜国内状况，核武发展，人民军战力多次做出严重误判。而一旦爆发战争，美韩空中力量若想一举摧毁朝鲜藏匿地下的核设施及可机动的导弹发射车，必须依赖细致、准确的情报支援。一旦情报有误，未能在最佳时间窗口摧毁朝军反制手段，即有可能立刻招致朝方导弹与远程火炮的灾难性打击。
外科手术难度极大
根据韩国国会2006年的一份报告显示，朝鲜拥有8处主要核设施，其中位于平安北道的宁边最为外界熟知。除宁边外，平安北道还有至少3处核设施，包括核能研究所，气体石墨反应堆，一个200兆瓦核电厂，核燃料生产和核废料储存工厂，以及地下核试场地。平安南道则是朝鲜国防科学院所在地。位于朝鲜东北部的成镜北道也有至少3处地点与核计划有关，包括负责核基地安全的军事基地，以及核燃料存储仓库等。
即便真如某些专家分析，朝鲜前三次核试验的结果并不理想，但数千吨TNT当量的“脏弹”已足够毁灭一座小型城市。至于核武的小型化，没有明确证据证明朝方宣传属实。有一种分析认为，如果无法用导弹发射，人民军特种部队可能携带核弹秘密潜人首尔引爆。此种可能性基本可以排除，如果特种部队可携带核弹，说明其已成功实现小型化，选择用导弹发射岂不更加方便？不过核爆威胁仍是现实的，美韩在下一场战争中必将尽全力实现武力统一，如果美韩地面部队越过三八线，朝鲜也有可能采用玉石俱焚的方式在本土引爆核弹。
由于无法确定朝鲜已经拥有了几枚核爆装置，也不清楚朝鲜拥有的武器级核材料足够装配几枚核弹，因此美韩联军必须在战争爆发后尽可能短的时间内摧毁朝鲜核设施。朝鲜拥有一条相对完整的核弹生产链，该链条分散在多处核设施中，如果情报准确，只需通过一至两波外科手术式打击，用巨型钻地炸弹斩断链条上的关键环节，无需摧毁所有核设施，即可瘫痪朝鲜的核弹生产能力。至于朝鲜已经生产出的核弹就比较麻烦了，要精确找出核弹仓库很难，比较现实的办法是阻断核弹被送往发射或引爆阵位的渠道。
摧毁地面上的弹道导弹难度也很大。朝鲜可实用的弹道导弹均为车载机动发射，很难准确定位和摧毁。目前“舞水端”的装备数量不明，但可以肯定的是朝鲜还拥有大量“劳动”弹道导弹，这些导弹即便不装备核弹头，也可以对韩国和日本构成威胁。如此，360架的常驻战术飞机与少量F-22和战略轰炸机就不一定够用了，这些飞机同时还要负责后续战场支援及对其他纵深战略目标的打击。搜索和攻击朝鲜导弹与核设施很可能长期化，这是美韩绝不愿意看到的。
当然，美韩陆军和海军也还有一定的纵深打击能力。如陆基的ATACMS战术导弹系统，“玄武”-3型巡航导弹，以及海基的“战斧”巡航导弹。尤其是美军经过改进的“俄亥俄”级巡航导弹核潜艇，一个攻击波即可发射154枚“战斧”巡航导弹。但问题是巡航导弹既无法实施攻顶式钻地打击，也难以击中远程高机动目标。而ATACMS弹道导弹同样无法打击机动目标。因此最后能解决问题的还是飞机。
计划不等于战争
生鲜工作计划篇6
记者：请简要介绍贵公司在生鲜物流领域的发展情况。
卢光洋：公司物流事业部的前身是台湾茂进系统股份有限公司。台湾茂进系统公司成立于1995年，2000年初进入大陆市场，完成了多个物流项目，2008年正式并入富基融通科技有限公司。
我们在国内实施的第一个生鲜物流项目是京客隆生鲜配送中心。该项目开始于2002年，当时国内对生鲜物流的认识相当少，谈到生鲜配送，几乎没有什么可借鉴的经验。为了建设好此项目，我们与京客隆的领导层一起多次访问日本、韩国和台湾的连锁超市，观摩学习他们的门店生鲜销售方式和配送中心加工流程。在2002～2003年短短两年间，我们考察学习了数十次。
当时发现，要将日、韩和我国台湾的模式完全照搬到祖国大陆地区是行不通的。主要原因在于，这些国家和地区的消费层次、消费习惯与大陆地区有很大差别，比如他们购买的肉品都是冷冻排酸的盒装肉，而国内还是以现场切割肉为主。
但是关于食品卫生和安全的措施却可以好好学习借鉴。总体看来，上述地区对食品安全的要求比国内大陆地区严格得多。
举例来讲，国内消费者喜欢当天屠宰当天销售的鲜肉，而上述地区所卖肉品几乎全是冷冻排酸肉。经科学论证，冻肉比鲜肉更卫生，口感更好。因为牲畜在屠宰后，肌肉会回温，回温过程中容易滋生细菌并败坏肉质。屠宰后立即冷冻可以抑制细菌繁殖，并完成排酸过程，即肉中的酶发生作用，将部分蛋白质分解成氨基酸，同时排空血液及部分体液，从而减少有害物质的含量。冷冻排酸肉由于经历了较为充分的解僵过程，其肉质柔软有弹性，口感细腻，且营养价值较高。
由于国内消费鲜肉的习惯并不科学、卫生，因此，冷冻排酸肉的做法可以大力引入。
2004年，京客隆生鲜配送中心项目正式开始建设，2005年3月投入使用。生鲜配送中心设有蔬果加工车间、肉品加工车间、季节性冻品配送车间及日配品中转车间，在生产加工的同时可完成相关配送任务。
此后，我们陆续实施了华润万家、华润(苏州)超市、郑州丹尼斯等多个项目。
记者：据你多年的经验，你认为在生鲜配送中心的建设中，哪些因素最重要?
卢光洋：鲜配送中心的建设要想获得成功，最重要的是必须符合以下几个关键要求：
一是生鲜冷链不断链。生鲜物流不能断链，否则产品就会败坏，设备也会损耗，尤其是制冷系统，一旦启动就不要停止。
二是让生鲜配送中心加工出来的产品被消费者接受。首先，产品本身要适应消费者需求，其次，在门店里要有合适的展示以吸引消费者。
三是让规模化加工的产品质量不变。举个例子，生鲜配送中心加工1000份菜应该和现场炒一份菜的味道一致。这是生鲜配送中心的核心能力之一。
四是保证原料前端的冷链不断链。不然的话，作为原料的蔬果肉品已经败坏，设备再好的配送中心也无能为力。
总而言之，生鲜配送中心所有的要求都集中在一个问题上，即怎么把产品卖给消费者?所以，生鲜配送中心规模大不大，设备先不先进，等等，都不是重要的，重要的是能够加工配送出受到消费者欢迎的产品。
记者：据你了解，目前国内的生鲜配送中心发展状况如何?存在什么问题?
卢光洋：比起五六年前，国内现在建设了很多生鲜配送中心，但运营状况良好的却很少，充分发挥加工功能的则更少。据了解，国内几个大型的生鲜配送中心都存在开工量不足的半停用状态。
我认为，主要原因在于配送中心定位不清晰。物流是一套服务体系，必须清楚给谁提供服务，提供什么样的服务。生鲜物流也是如此。生鲜配送中心定位在哪里，加工哪些品类产品，配送给谁……这些问题必须在项目启动前搞清楚。
连锁餐饮企业的配送中心容易成功，就在于定位很准确，门店需要加工成什么样的产品，需要多少量，这些要素很清晰。因此，他们知道生鲜配送中心需要多大规模，要设计哪些工艺流程。
而很多连锁超市在被问到上述要素时，经常显得很迷茫。仓促上项目，当然容易失败。当然，这与连锁超市目前处在从生鲜联营到自营的转型期有关系，他们本身还在探索和积累经验。
所以，在客户打算建设生鲜配送中心时，如果这些要素尚未清晰，我们不建议客户立即上马。
另一个重要原因是配送中心的工艺流程设计僵硬，不能满足门店的多样化需求。
一个好的生鲜配送中心应该能满足门店多样化的需求。如何设计出好的生鲜配送中心，其关键点不在于选用什么设备，建设什么样的外观，而在于里面的工艺和工序的设置。工艺和工序的不同设置决定了可以加工出多少种产品。比如我们在设计京客隆的生鲜配送中心时，就充分考虑了多样化生产的要求，主要选用半自动化设备，增加生产的灵活性，并且加工间里可变化搭配出多条流水生产：线。
记者：公司现在可以为企业提供哪些生鲜物流服务?在生鲜物流领域，贵公司的特点和竞争力有哪些?
卢光洋：现在我们可提供的服务非常全面，包括常/低温物流体系咨询顾问服务(如企业物流体系规划及发展策略制定、物流业务流程诊断与重整、常低温物流中心建筑规划设计指导等)，常/低温物流中心规划建设集成服务(如常/低温物流中心建设项目的咨询服务、整体规划方案设计、物流设备选型、整体工程实施管理、工程技术监督管理、软件系统集成、物流设备集成等)，物流中心营运绩效提升辅导服务，物流信息管理系统开发、设计、导入服务(系统包含efutureONEWMS物流管理软件系统、多区多仓管理系统、TMS货物追踪管理软件系统、餐饮业中央厨房管理系统、自动化设备控制软件系统、物流计费软件系统)等。
谈到优势，我先从个人讲。我出生于台湾，留学日本10余年，再来到大陆10余年，跑遍了祖国的大部分地方，生意足迹遍布华南、华北，甚至西北。因此，我很了解国内市场的真实情况，了解各地消费者情况和企业需求。很多来到中国的外资系统集成公司虽拥有先进的技术却水土不服，而我们不但拥有先进的技术，还知道如何将其嫁接到国内市场，这就是我们的优势之一。
其次，我们的行动方式与众不同。通常，企业在接到客户的项目后就开始为客户设计规划项目。我们不一样。在项目规划前，我们要先去了解当地区域消费者的习惯和需求，研究如何提升客户的门店经营能力。从区域消费习惯、门店经营状况、商品陈列、销售状态，再到加工能力，经过这一系列调研后，我们才会开始生鲜配送中心的规划设计。