房屋安全应急预案范例(12篇)
房屋安全应急预案范文1篇1
一、指导思想
以“预防为主，街道负责”为原则，切实加强129号D级危房日常监管，建立健全群测群防机制，落实专人定期、不定期对D级危房进行排查。育才路街道办事处承担主体责任，劝导居民主动从D级危房中搬离，对拒不配合搬离的业主，必要时应配合相关部门采取强制搬离措施。
二、工作对象
29户
三、工作任务
按照“民生优先、有序撤离、总体稳定”工作原则，扎实推进解危搬迁工作，确保所有D级危房住户全部按期有序撤离。
四、预警预防措施
1、加强住户的安全保护意识教育，立即启动紧急搬离工作，督促住户限期搬离D级危房。由街道办事处、社区逐户送达限期搬离通知书，告知搬离的法律依据和拒不搬离应承担的法律责任和后果。
2、办事处立即制定D级危房应急联动处置方案，明确分工，包干到户，成立协调、后勤、救护、保障、安置、维稳等小组，确保所有D级危房住户安全有序撤离。
3、安排专人对危房进行监测并做好监测记录，继续加大协议签订方案，保障居民生命财产安全。
五、强化组织领导
为确保群众生命财产安全，经党工委研究，决定129号D级危房解危搬离应急救援工作领导小组。
（一）应急救援工作领导小组与职责
组长：党工委书记
副组长：党工委副书记、办事处主任
办事处副主任
成员：人大工委主任
党工委副书记、纪工委书记
办事处副主任
办事处副主任
矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
主要职责：全面负责组织、指挥、协调D级危房住户搬离及发生事故应急预案的具体实施，确保救灾、救火应急疏散行动能够按照预案顺利进行。
（二）应急救援领导小组下设机构及职责
1、群众工作组
组长：党工委书记
成员：矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
社区党委书记
主要职责：提前全面掌握D级危房居民住户的详细家庭情况（家庭成员的身体健康状况，主要社会关系），政策宣讲，紧急搬离劝说工作和现场群众情绪疏导。
2、抢险救灾组
组长：党工委副书记、办事处主任
成员：办事处副主任
主要职责：发生事故后，立即上报，调集抢险器材、设备及车辆，及时向指挥部报告抢险进展情况。
3、疏散引导组
组长：办事处副主任
成员：社区管理科长
社区工作人员
主要职责：负责事故现场的警戒，维护现场秩序，阻止非抢险救援人员进入现场，防止发生混乱局面，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，疏散未搬离D级危房住户到指定位置。
4、后勤保障组
组长：办事处副主任
成员：财政所长
社区服务科长
主要职责：负责危房紧急搬离资金筹集、房源保障、生活必需品供应等；联系好饭店、旅社或宾馆，保障受灾人员的住宿。
5、医疗救援组
组长：人大工委主任
成员：社区服务科长
社区居委会主任
主要职责：负责组织护送受伤或发病者去医院救治，协调医院等医疗资源，追踪伤者伤情或病情动态，随时与领导小组保持联系。
6、善后处理组
组长：办事处副主任
成员：财政所长
社区服务科长
社区党委副书记
主要职责：负责做好遇险人员的安抚工作，安排协调现场消毒工作，防止发生次生危害。做好受灾的员心理疏导工作，做好舆论正确引导、舆情控制等其他善后事宜。
（三）信息报告
1、事故发生第一时间，街道应立即向指挥部报告。如果是火灾事故，必须同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。
2、报告应包括以下内容：
事故发生的时间、类别、地点和相关设施、联系人姓名和电话等。
（四）倒塌事故应急处置
1、倒塌事故发生时，办事处应向应急管理局上报，请求相关部门对事故现场周围应设警戒线，控制现场，维护秩序，及时对现场进行声像资料的收集；
2、抢险救灾组组织抢险人员在20分钟内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对倒塌现场救援。遇人工搬运困难时，应调集大型吊车进行调运。在接近边坡时，必须停止机械作业，改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，必须安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。
六、工作要求
（一）机关及社区全体干部职工必须在现场指挥长的统一领导下，迅速按照预案或指令，完成各项工作任务；
房屋安全应急预案范文篇2
一、主要工作成绩和特点
（一）、强化住房保障工作。
1、加大住房保障制度建设及工作落实力度。为更好地贯彻党的十七大提出的关注民生，加强住房保障工作的精神，从健全住房保障制度入手，按照《__市政府工作报告》和《__市“十一五”住房保障工作年度计划》，稳步推进惠民政策的落实。
一是采取“提标扩面”措施，使最低收入住房困难家庭享受政策的实惠更多。我局根据国家和省对住房保障工作的要求，今年初修订了《__市城镇最低收入家庭廉租住房租金补贴实施细则》（都房管[20__]03号），提高了租金补贴标准，扩大了保障面。具体为：租金补贴标准由原来的每月每平方米补贴1.35元调高至2.0元；保障对象由原来的城镇低保无房户扩大至城镇低保人均住房建筑面积在12平方米以下的住房困难家庭，并将松宜矿区1836个低保户纳入到廉租住房租金补贴的范畴，预计全年发放最低收入廉租住房租金补贴将达2300户180万元，比去年净增享受户数1910户，净增补贴资金164.5万元。
二是健全制度，住房保障范围向低收入住房困难户延伸。根据国发[20__]24号文件和今年5月省住房保障工作会议精神，要求有条件的地区住房保障范围要从城镇最低收入人群扩展至城镇低收入人群。为此我局制定了《__市城镇低收入住房困难家庭调查方案》（都房管[20__]16号），拟定了低收入标准和住房困难标准，5月中旬我局组织召开了社区书记和松宜矿区分管干部动员会，开展了全市城区低收入家庭住房状况调查，全市城镇低收入住房困难家庭808户中人均收入在200元以下的有126户，在200元以上不足300元的有456户，在300以上不足350元的126户。808户的现住房情况是：有私房但人均不足12平方米的有3户，其余805户都是无房户靠租房居住。这些翔实的数据，为我市启动低收入住房保障工作提供了决策依据，20__年10月10日，市人民政府印发了我局起草的《__市城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴实施办法》（都政发[20__]53号），标志着我市住房保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到了低收入住房困难家庭，目前800余户享受对象正在申报之中。这项惠民政策的实施，不仅在全省县市中率先将低收入住房困难户纳入保障范围，而且我市的住房保障对象将达3200户。
2、做好老城区危旧房屋改造和新建廉租房建设，增加有效供给。今年我局紧紧围绕《政府工作报告》确定的实事工程项目，改造危房、新建廉租住房。一是改造旧城区危房,新建房屋1万平方米。今年旧城区危房改造确定在二处进行：一处是在陆城中山路1号（原市政府大门右侧）改建商品房和还建房3000平方米；另一处在陆城夷水路老袜厂改建清江公园还建房和廉租房220__平方米。中山路1号改造工程已于10月17日开始动工兴建，预计20__年元月底完成主体工程。清江公园还建房共7栋，主体工程已全部封顶，96套廉租房正在建设之中，预计今年12月底完成廉租房主体工程。二是建设城镇、松宜矿区廉租房100套。今年廉租房新建和改建共计160套，其中新建132套，改建28套。新建132套，分布在陆城夷水路老袜厂2栋96套和枝城南湖小区松宜矿区廉租房2栋36套。改建的28套廉租房在松宜矿区，是其利用矿区原电影院等闲置资产改建成廉租住房的。南湖小区36套廉租房已于今年5月竣工，改建的28套廉租房也于今年9月完工。陆城夷水路2栋96套廉租房正在建设之中，预计今年底完成主体工程。三是加大整修力度，确保资产增值。今年我局投入15.5万元，对枝城西门筒子楼进行了厨卫配套改造45户，不仅提升了国有资产的使用价值，而且改善了居民的居住环境。
3、完善廉租住房建档和规范管理。按照建设部《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》和《城镇廉租住房档案管理办法》的要求，我局结合我市廉租住房管理的实际，完善本局在实施住房保障过程中的历史资料，真实记录廉租住房政策落实情况，完成了廉租住房纸质和电子一户一档的建档工作，为迎接全省廉租住房工作规范化管理达标考核打下了坚实的基础。
（二）、规范行业管理。
行业管理方面从规范化、科学化、公开化、透明化入手，努力优化服务质量，提高工作水平：
1、加强房政业务工作。
首先在强化房地产行业行政管理职能，加强市场引导上下功夫。加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共颁发商品房预售许可证2份，办理商品房预售合同备案420份。全年
共办理房地产转让手续1120起，面积13.5万平方米。其中商品房转让260套面积2.5万平方米；二级市场转让860套，面积11万平方米。全年共办理抵押手续950起，抵押面积70万平方米。其中现房抵押650起，面积68万平方米；期房抵押300起，面积2万平方米。
其次是在抓好优质文明服务、简化办事程序，提高办事效率上下功夫。房政业务窗口依托市政府行政服务中心，围绕我市重点工作，继续推行优质服务。制定服务重点项目工作制度，对市重点项目、招商引资项目推行绿色通道制，急事急办，不受休息时间限制，随时受理随时办证，提倡上门服务，全程跟踪，直至受理事件办结，收到了良好的社会效益和经济效益。全年共办理房屋初始登记620户，变更登记55户，房屋转移登记860起，房屋他项权利登记950起，共颁发房屋所有权证1533本，房屋他项权利登记950本；共整理新发证档案2500卷，综合整理房产档案7000余卷，为局内外提供档案利用30卷，提供档案查阅近万人次。完成白蚁预防施工面积6万平方米。服务全市经济建设，为项目减免费用1万多元。
2、加强房屋安全鉴定工作。一是今年年初的雪灾，致使部分公私房屋有不同程度的受损，为确保过一个安全祥和的春节，我局安全鉴定办公室的工作人员除对局属的直管公房进行全面安全大检查，为存在安全隐患的公房排险支招外，还对陆城中心城区部分私房进行安全鉴定，经房屋安全鉴定办公室鉴定为危房的11栋，面积达1643平方米，其中鉴定为c级的危房9栋1507平方米，鉴定为b级的危房2栋136平方米。二是5月12日汶川地震后，我局接到部分学校、工厂、民房等房屋使用人的电话申请，称“使用的房屋出现裂缝”。接到委托鉴定申请后，我局分管房屋安全鉴定工作的同志以高度负责的态度，不分工作和休息时间，及时进行现场踏勘，认真分析原因，共对这类申请的12处房屋进行了房屋安全鉴定面积1万多平方米。针对房屋出现的问题提出了具体应对措施，消除了房屋使用人的恐慌心理。三是为乡镇及企业服务。今年年初对松木坪镇23户农民5000平方米因采矿引起地质灾害而致使受损的房屋进行了房屋安全鉴定。我局在接到松木坪镇政府的电话后，就立即组织专班人员克服种种困难到现场，对所有房屋进行现场踏勘，根据房屋受损情况结合省地质专家出具的地质报告，对23户受损的农民房屋出具了房屋鉴定报告，并提出处理意见。有效化解农民与镇政府和企业之间的矛盾。四是服务我市的项目建设。今年我市渔洋一级路改造工程顺利开工，随着工程的全面展开，因施工爆破、大型机械进场作业，沿线部分农民与施工企业产生矛盾，农民认为施工爆破等原因不仅影响了正常生活，还对房屋造成了不同程度的损坏，致使工程不能正常进行。在接到施工企业的电话联系后，我局房屋鉴定工作人员对沿线可能受到损坏的房屋进行了现场踏勘，截止目前已对一级路第四合同段的20户受损房屋出具了房屋安全鉴定报告并提出处理意见、对24户农民房屋进行了施工前的检查和记录，对第一合同段15户、第三合同段1户农民房屋进行了施工前的检查和记录。有效缓解农民与施工企业之间的矛盾，为工程的顺利进行保驾护航，确保农民利益不受损害。
今年以来共出具房屋鉴定报告113份，其中简易鉴定报告39份。完成鉴定初次现场踏勘40户。
3、加强物业管理。
加强行业指导，物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大。结合本市实际组织学习和宣传贯彻《物权法》、《物业管理条例》的基本精神，对全市已售公房的小区积极引导实行自治管理或聘请专业化物业公司管理，着力推进物业管理工作的专业化和社会化。今年新增业主大会1个，业主委员会6个，全市业主委员会已达195个，物业管理覆盖面达到90％。对市一中老校区住宅物业进一步加强管理，首次在房改房小区物业管理工作上，试点指导成立了该小区业主大会，使本市业主大会总数达到了2家，为房改售房单位加强庭院小区物业管理工作提供了范例。组织物业管理从业人员培训2次，参训45人次。同时我局严格维修资金归集和支取管理程序，预计全年归集维修资金43万元、已审批支取维修资金19.2万元。除此，与社区联手组织“示范物业小区”的创建工作已深入展开，全年评比示范物业小区11个。
4、强化拆迁市场管理与服务。
把建立规范、健康的拆迁市场作为招商引资、改善投资环境、推进城市建设发展的重要举措，服务好城市经济和社会发展。围绕《物权法》的实施，研究管理办法，上半年，我局下发了《进一步加强拆迁管理工作的通知》（都房管[20__]18号），规范了拆迁行为，杜绝野蛮拆迁，切实减少拆迁上访，有效维护社会稳定。一年来以优质的服务质量和超常规的拆迁速度完成了陆城城西小学、文峰公园扩建项目、五宜大道扩建项目、东阳光第四期楼子河热电厂、制药厂、清江公园、鄂中化工、宜化污染防护距离不够、韩国世信等15个市政府重点项目的房屋拆迁调查，核实面积及附属设施调查登记清点工作，累计调查房屋279户，总面积8.13万m2，其中砖混5.07万m2，砖木3.06万m2，附属设施单项项目等3348项。拆迁服务工作及时到位，从而加快了项目建设进度，确保了项目建设顺利进行，得到了市协调组的好评。
（三）、加强国有直管公房管理。
1、按上级要求，在国有资产清理的基础上，建立纸质文档、电子文档、图象一体的基础管理方式，完善公房管理办法，建立资产管理制度。对全市748处房产直管公房进行复核清查、拍照、登录进电脑。
2、加大公房维修力度，及时消除安全隐患。我局所属陆城、枝城房管所目前经营管理直管公房10.6万平方米,承租居民1510户，其中直管公房危房3.3万平方米，涉危房屋264户。这些危旧房屋结构陈腐、房龄老化、分布零散、消防不畅、基础设施落后、安全隐患突出，居民的生命安全和国家财产安全时刻都面临着威胁。为加强直管公房的管理，确保国有资产保值增值，确保安全无事故，今年主要做了以下方面工作：
（1）、签订责任书明确责任。我局高度重视安全责任制落实，同各房管所签订了《安全生产目标责任书》，各房管所分片确定责任人，将安全责任逐级明确。同时结合危旧直管公房分布的特点，成立了安全检查专班，今年集中力量先后对全市危旧公房开展了五次全方位拉网式大检查（春节前后雪灾后、5月12日汶川地震后、6月汛期前、7月、9月），发现安全隐患突出的有136处（其中陆城70处、枝城55处、洋溪11处），住户212户，危险空置房52处。针对危房的不同危险程度，我局采取了“一告知，二维修，三拆除”的管理措施，针对性地下发了预警通知书288份，已投入20万元，维修了718处，加固处理8处，全年未出现塌房伤人事故。
（2）、制定了各种抗灾抢险应急预案。我局为进一步加强直管公房安全管理，明确全局干部职工在抗击自然灾害工作中的应急措施和各自职责，元月份制定了《关于抗雪冻灾害应对方案》，6月份又制定了《__市直管公房防汛抗灾应急预案》。成立了抗灾工作领导小组，下设6个应急工作专班，设置了热线电话，储备了抗灾抢险应急物资（红砖、檩木、椽木等），维修施工队伍做到零假期，预防和应急处理因灾害造成的房屋坍塌，最大限度地确保直管公房承租户居民的生命安全和国家财产的安全。
3、不断提高直管公房的服务水平和质量。今年从规范公房合同管理入手，一是对1510户公房租住户和214个承租门面重新签定租赁合同，理顺了租赁关系。二是对金源小区、解放路100号的120户居民进行改水，改为一户一表，解决居民长期水损问题。三是对城乡路仓库重新测量调价、西门楼底层门面房招租并签定合同，年增房租1万多元。
（四）联村多办实事，帮扶贴心为民。
一年来，我局认真落实__市委“民心工程”活动要求，高度重视扶贫帮困工作，局班子成员和驻村指导员先后多次到扶贫帮困联系点高坝洲镇曾家岗村入户走访体察民情，联村帮扶办实事，为民服务送温暖，真心扶贫，贴心为农，为该村做了大量的帮扶工作。
1、拟订帮扶计划。
3月份，我局班子成员深系点高坝洲镇曾家岗村，同村干部一起认真研究，制定了全年帮扶计划：一是继续支持曾家岗村2组特困村民张宏益的女儿张娅妮每学年部分学费至完成学业。二是协调组织医疗专家到村免费给村民义诊一次。三是修通一条2km断头路（原两村交界，现五组与十组之间），给予一定的资助资金。四是帮助困难群众改造危房2户。五是局班子成员联系帮扶三个特困农户。
2、落实帮扶措施。
今年春节前夕，局领导到高坝洲镇曾家岗村访贫问苦，给该村三个贫困户及陆城三个城镇特困户送去了大米、食油和棉衣，确保特困户安全过冬、愉快过节，让特困户感受到党和政府的温暖。今年4月份为我局扶贫联系点曾家岗村一组刘一贵、二组裴学益、四组裴学全三个特困农户，帮助指导调整种植、养殖结构，给各农户家送去了价值250元钱的专业肥，支援春耕生产。五组村民刘光洪和二组张宏益家按民政局《关于确定雪灾倒房恢复重建和危房改造救助对象的通知》（都民政[20__]21号）要求，属第一批危房改造户，五组刘光洪家4月通过乡村验收，二组张宏益家5月通过乡村验收，第二批一个户，八组祝必云家7月通过乡村验收。我局分别给三家各户送去1000元现金帮助改造危房。并鼓励特困农户战胜困难，早日脱贫致富。为村修通一条2km断头路，市局资助5000元。给曾家岗村送去桌子8张、书柜3张、办公椅6把、课桌2张、茶几4个、圈椅16把、电脑椅4把。帮扶曾家岗村建立了一个村级便民服务大厅。
3、给特困学生送学费。
4月初，我局得知该村村民张宏益家的女子张娅妮在天津上大学，但因为家境贫困，很可能要辍学。局长当即表态：“要确保张娅妮完成学业！”。便给张娅妮送去了1000元学费，并承诺每个学年资助张娅妮1000元学费，确保她顺利完成学业。
4、协助村抗灾自救。
2月17日，市委市政府召开农业抗灾自救大会以后，当天下午一点钟，局长陆帮全就带领驻村干部到联系点高坝洲镇曾家岗村传达市委政府会议精神，同村干部研究布置抗灾自救措施：一是明确一名机关干部为协助抗灾自救驻村干部；二是2月18日召开村小组长会，传达市会议精神，再分片召开群众会；三是利用村广播，请技术员讲柑桔抗灾自救的方法；四是科学制定灾情核实统计表，对垮塌房屋、受损农作物生活困难户等进行统计；五是对柑桔施肥、补植确有困难的农户，村干部上门慰问，市局给一定资金（肥料和树苗）支持；六是对灾害统计按要求分别上报到乡镇、市民政局。村民自救热情高，到6月28日倒房重建任务已完成。
5、建立帮扶长效机制。
我局将“民心工程”作为一项长期工作，把为村民办实事、将经济发展和帮助特困户解决实际困难作为工作目标，派一名机关干部长期驻村，作为新农村建设和扶贫帮困工作的指导员，逐项落实帮扶计划。今年我局为该村订购7份报刊，印制农业技术资料1000份，既给农民送去了“精神食粮”，又增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
（五）妥善处理，积极维护稳定。
长期困绕我局的案件，主要是落实私房政策问题，即“私改遗留案件”，其次是住房保障方面的。为了做好案件的处理工作，我局本着“事要解决”的维稳原则，加大了解决问题的力度，落实专班专人，逐件调查、答复、解决。站在稳定压倒一切的大局高度，采取得力措施加以解决，确保了无人赴省进京上访。
1、坚持日接待制度。我局针对量大的特点，确定了平时有专人接访，并把每月的20日定为接待日。接待日由一名局长和一名工作人员组成接待专班，实行轮流值班制，今年共接待50件52人次，保证了渠道的畅通。
2、召开办公会会诊。今年我局每月召开一次局长办公会讨论研究复杂的解决办法。做到了政策讲清、道理讲明、以理服人、人满意。共出具答复意见书30份。上级交办件和一般件20份，人对办结的件均表示满意。
3、变上访为下访，切实解决具体问题。我局接到案件后，本着对历史负责，对人负责的精神，做到深入实地调查，在追根溯源查清事实基础上解决实际问题，多次深入人家庭了解实情。使得案件的办理事事有回音，件件有着落。
（六）、积极参与抗震救灾。
四川汶川地震灾情，牵动着全国人民的心，也牵动着我们房管人员的心。
天灾无情人有情，我局全体干部职工发扬一方有难八方支援的精神，踊跃捐款，向地震灾区群众献上一片爱心，支援灾区人民战胜困难重建家园。我局共向灾区人民捐款4次8210元（其中向红十字会捐款4750元，党员缴纳特殊党费1850元，工会会员向工会捐款810元，捐款购棉衣、棉被800元）。
（七）、以人为本，加强精神文明建设。
1、开展了机关作风整顿，加强了行风评议。
整顿机关作风是我市优化经济发展环境的重要举措，我局高度重视。一是召开了整顿机关作风动员大会。按照市委的要求对整顿机关作风进行认真动员。二是向社会各界征求行风建设意见，并将征求意见中我局存在的问题进行反馈，认真进行自我剖析，切实做好整改。三是邀请行风评议监督员，采取明察暗访的形式对我局进行监督。通过上述三点措施，我局的行风有了明显好转。
2、认真抓好了党务工作，党员先锋模范带头作用进一步增强。
一是积极开发了“党建先锋”工作，对各党支部进行了大力指导。二是认真抓好民主评议党员工作，要求各党支部要定期召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，指出不足，以便广大党员改进。三是抓好《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，通过以上措施，全局广大党员的党性进一步得到提高，党员先锋模范带头作用进一步增强。
3、认真抓好了综治、爱卫、消防、计生等单项工作。
在综治方面，建立健全了全局的户口台帐，开展了不稳定因素的排查，做好了社区居委会交办的各项综治任务。在爱卫方面，大力开展了群众国卫生教育宣传，配合市有关部门做好了灭鼠、灭蝇等创建工作。在消防方面，在春节、汛期、雨雪期开展了全局消防安全大排查。在计生方面，组织了全局广大育龄妇女参加了妇检，完成了市计生委和社区居委会交办的各项计生任务。
二、存在的主要问题
今年我局全体干职工齐心协力、克难奋进，取得了一定的成绩，但也还存在着以下的不足：1、廉租住房建设规模为历年之最，但供求矛盾突出。2、危旧直管公房安全隐患较多，消除安全隐患的资金压力大；3、干部职工的服务意识和工作热情有待进一步提高；4、私房改造遗留和住房保障政策性强，居民愿望高，维稳任务非常艰巨。
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一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，紧紧围绕“和谐社会”和“平安*”建设大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，健全机制，完善网络，齐抓共管，强化安全宣传教育，推进安全综合治理，做到服务与监管并举、规范与提高并重，全面推进城镇社区和农村安全生产基层基础工作。
二、工作目标
按照“示范带动、全面展开、统一标准、分批实施、积极推进、限期达标”的工作要求，2009年底前全区所有村(居)安全网络建设达到安全工作规范化标准。具体目标为：
今年10月底前，各村（居）安全监督管理办公室机构、人员、场所、必要的设备及工具配备到位，全区村（居）安全监督员的安全培训教育全部完成，确保参训率达到100%，村（居）安全网络基本形成，安全排查、事故预防等基础工作全面展开。到今年年底，村（居）安全管理得到规范，村（居）民安全意识明显提高，安全基础设施相对完备，公共安全切实加强，村（居）安全建设与经济社会和谐发展，安全状况根本好转，安全生产、公共安全水平全面提高，生产安全事故发生率有较大幅度下降，全区所有村（居）基本达到安全工作规范化标准。
三、主要任务及措施
（一）明确工作职责，健全工作机制
1、各乡镇（街道）具体负责本辖区内村（居）安全网络创建工作，按照安全工作规范标准，认真组织实施。
2、区直有关部门根据职责分工，做好村（居）安全创建活动的业务指导工作。
3、区安委会办公室负责村（居）安全网络创建活动的督促协调工作。
4、区安委会建立村（居）安全网络创建工作联席会议制度，及时组织区安委会各成员单位召开联席会议，协调解决创建过程中遇到的问题，研究、分析、部署下一步工作；实行履职报告和通报制度，各乡镇（街道）、各有关部门要及时向区安委会办公室报送安全村（居）创建工作情况，区安委会办公室要及时通报创建工作情况，确保创建工作实效。
（二）完善安全工作网络，建立安全责任体系
1、完善安全工作网络。各乡镇（街道）要建立由乡镇（街道）、村(居)委会、自然村、村办（私人）企业组成的安全生产工作网络。各村(居)委会要设立安全监督管理办公室，成立安全工作领导小组，组长分别由村(居)委会主任担任。各行政村至少要明确2名安全监督员，社区居委会至少明确1名安全监督员。安全监督员应具备与村（居）安全工作相适应的安全知识和管理能力。要完善办公条件，各村(居)委会安全监督管理办公室要有固定的办公场所和宣传教育场地，配备必需的安全防护服、安全检查设备和工具。
2、健全安全管理制度。要切实加强村（居）安全工作制度建设和安全档案资料管理工作。各乡镇（街道）要具体指导各村（居）委会制定安全例会、安全日常检查、安全隐患排查治理、事故报告、安全教育培训等制度。建立安全会议台账、辖区内生产经营单位台账、安全生产日常检查台账、安全隐患整改销案台账，做到安全管理制度完善，安全资料台账齐全。
3、建立安全责任体系。各乡镇（街道）要建立由各村(居)委会主任为本辖区安全管理第一责任人的责任体系，村(居)委会主任对本辖区的安全负总责。要与所属各村(居)委会签订安全管理目标责任书。各村(居)委会要把辖区内生产经营单位的安全纳入管理范围，与村办企业、私人企业、九小场所等生产经营单位签定安全工作目标责任书；与村（居）房屋拆建户、居民楼院、所住单位、房屋出租户(租赁户)签订生产安全、消防安全保证书。
（三）突出重点领域和关键环节，强化安全监管
各乡镇（街道）、村（居）、企业要按照上级安排和要求，开展经常性的安全检查，乡镇（街道）每季度至少组织一次全面检查，村（居）每月要对管辖范围内各单位进行一次全面的安全检查，企业要开展经常性检查。对发现的安全隐患要落实责任人、整改措施、整改资金、整改期限进行认真整改，确保安全事故隐患及时消除。
1、加强“九小”场所和“三合一”建筑安全管理。要切实加强对“九小”场所（小餐馆、小商场、小旅馆、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工作坊）和“三合一”建筑（集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑）的安全管理，落实责任，积极开展排查摸底，建立健全管理档案。定期对“九小场所”和“三合一”建筑的用电线路、消防通道、疏散通道、指示标志、应急照明、灭火器配备等内容是否达到安全标准进行严格检查，发现问题及时落实防范和整改措施，确保隐患消除。要加强对“九小场所”和“三合一”建筑主要负责人及从业人员的安全教育，提高主要负责人和从业人员的安全防范意识。
2、规范危险物品安全管理。合理布局城镇和农村液化气充装点、加油点,要严厉打击非法液化气充装点、加油点。强化对城镇社区高层建筑和餐饮单位瓶装液化气使用的安全管理，加强对农药、鼠药及危险化学品生产、储存、销售和使用的监督管理,严禁生产、销售和使用毒鼠强等国家明令禁止的危险物品。
3、加强村（居）交通安全工作。农村道路要建设配套的安全交通设施并保证完整有效。在学校附近、危桥、人员密集的路段应当设置警示标志和必要的减速设施,交通干道应当设置必要的人车分流设施，要切实加强湖区、库区水上交通安全管理，确保水上交通安全。
4、加强烟花爆竹安全管理。村（居）委会要全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放工作。未经许可不得从事烟花爆竹的生产、运输、储存和销售，严厉打击非法生产、经营、储存、销售烟花爆竹的小作坊、小商店。要规范燃放活动,做好儿童等重点人群烟花爆竹燃放安全教育,严禁在易燃、易爆场所及周边燃放烟花爆竹，集中燃放烟花爆竹的，要制定燃放安全方案和应急预案，严格现场安全管理，确保公众安全。
5、加强村（居）集会安全管理。对商品交易会、夜市、灯会、庆典、庙会、集会等活动,应当完善审批程序，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,制定安全方案和应急措施,活动选址与公路、易燃易爆场所保持安全距离,要加强交通疏导和销售摊点、进场人员的现场管理,确保安全。
6、加强村（居）房屋安全管理。加强对村（居）中小学校、幼儿园、卫生院、诊所等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。村委会应当加强对农村拆建房的安全管理,与业主签订安全保证书,保证施工安全和房屋质量。农村拆建房施工队应当具备相应的资质条件,拆建房有防护网(栏)等安全防护措施。加强对房屋出租的登记管理,禁止将房屋出租用于生产、销售、储存易燃易爆等危险物品。严禁生产经营单位“二合一”、“多合一”。
7、加强村（居）防火安全管理。发挥公安消防机构的作用,大力发展乡镇（街道）、村（居）民义务和驻地企业联办等多种形式的消防队伍,配备消防设备,落实家庭、企业和森林防火措施,禁止农村“三夏”、“三秋”季节燃烧农作物秸杆，控制消除火灾隐患源头。
8、规范村（居）用电安全管理。供电单位要加强村（居）供电设施安装、维修、调整、试验、进网作业管理，定期组织村（居）供电线路安全巡查,指导村民加强自有电器的安全检查,及时消除用电隐患。变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱扯电线,杜绝使用老化线路,建筑物内严禁使用电线。
9、加强农业机械、农用车辆安全管理。加强农业机械、农村车辆的年检、驾驶人员资格年审和管理工作。所有农村运输车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。严肃查处无证车辆上路和农用车载客等违章行为，严厉打击非法改装车辆行为。
10、加强农村中小学安全管理。健全完善学校安全管理制度,定期排查治理学校危房,严禁用危房作教室、实验室，加强学校食堂食品卫生安全管理;公安消防、交通管理等部门应当定期深入中小学校进行交通、防火等安全知识教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。严禁中小学校在马路上上体育课、跑操和从事其它体育活动。接送学生车辆必须经检验合格后方可使用，从严查处超载等违章行为。
11、加强开山采石和农田机井安全管理。各乡镇（街道）、村（居）要切实加强对采石行为的安全管理，在采石场周围划定保护区域，严防飞石伤人；对积水坑塘，应当依法加强管理，设置安全警示标志，严防溺水伤亡事故的发生。对农田现有机井要逐一排查登记，采取专人负责、设置警示标志或安装防护盖等办法，防止行人误入。
12、搞好各种自然灾害的防范工作。各乡镇（街道）要建立覆盖辖区内所有村（居）的自然灾害预警信息联动机制，组织指导村（居）有针对性地组织排查、分析自然灾害可能对本村（居）人民生命财产安全造成的危害，科学制定防范自然灾害应急预案，定期组织应急演练，适时对村（居）民进行防范自然灾害的教育，提高应对自然灾害及其引发事故灾难的能力。
（四）强化安全培训教育，努力提升群众安全意识
1、深入开展安全培训。各乡镇（街道）要切实加强村（居）安全监督员的安全培训教育，增强安全监督员的责任意识、安全意识，提高安全监督员发现问题和解决问题的能力，确保参训率达到100％。要结合农村劳动力转移培训“阳光工程”，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。各乡镇（街道）、村（居）要明确专人负责统计农民工、村民参加安全培训情况，并逐级上报有关部门。
2、加强安全宣传教育。要把“安全生产月”、“119”消防日等安全宣传活动向村（居）延伸，充分利用广播、电视、宣传板报、报纸等新闻媒体，加强安全常识宣传，普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识。要在各村（居）委会、城镇居民小区、自然村的醒目位置设置安全宣传栏、安全画廊和村民安全公约，在居民小区和农村关键部位、重要地段设置安全警示标志，强化安全知识宣传工作。
3、开展安全文化“六进”活动。结合科技、文化、卫生“三下乡”等活动，编印安全手册和宣传资料，送安全常识、安全法规进企业、进村（居）、进集市、进田头、进家庭、进校园“六进”活动，提高广大农民和从业人员的守法意识和安全防护能力。加强中小学生安全教育，确保受教育率达到100%，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一片群众的安全教育效果。
（五）建立应急救援体系，提高处置安全事故能力
各乡镇（街道）要指导辖区内的村（居）根据本地安全工作实际，制定安全应急救援预案,并纳入乡镇（街道）和区级应急救援体系。要整合社会应急救援资源,加强村（居）事故应急救援队伍建设，大力推动以地方力量为主体专群结合的应急救援队伍建设,扩大救援队伍覆盖和服务范围。加强农村和城镇社区安全与社会治安、医疗救护等工作的协调，实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。积极建立村（居）义务消防队伍，各乡镇（街道）要加强对应急救援队伍的指导，充分发挥其应急抢险作用，有条件的乡镇（街道）应配备消防专用车，努力做好应急抢险工作，提高村（居）安全保障的能力。
（六）加强安全规划，推进安全村（居）创建工作
村（居）规划应符合有关安全要求，农村建设规划应当借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开，严禁在重大危险源和易燃易爆场所安全距离内以及在煤矿塌陷区、采石场和水库附近等区域内建设村民居住区和公共聚集场所，严禁违章占压天然气、煤气等危险物品运输管线，不得在村民居住区及其周边建设易燃易爆等危险物品生产、经营和储存场所。对城镇液化气充装站要合理布局、统一充装，城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施，居民小区、农民住房道路建设应当满足消防车辆通过等安全要求。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各部门要充分认识加强村（居）安全工作的重大意义，切实加强对村（居）安全工作的领导，把村（居）安全工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村（社区）建设整体规划，列入“平安*”创建活动总体布局，将村（居）安全工作与其它工作同步规划、同步实施、协调推动。
（二）加大支持力度。各乡镇（街道）、各有关部门要切实加大对村（居）的安全投入，设立公共安全隐患整改专项资金，推动安全隐患及时消除。同时，积极拓宽村（居）安全投入渠道，积极引导和鼓励生产经营单位、村办企业进行村（居）安全投入。各村（居）要设立事故预防基金，公布举报电话，鼓励村（居）民和职工举报事故隐患和事故，对举报人进行奖励。同时，各乡镇（街道）对村（居）安全监督员要给予一定的岗位补助。
房屋安全应急预案范文篇4
一、深入贯彻《条例》，扩大宣传，进一步提高房屋使用安全意识
为深入贯彻落实《条例》，实现全市房屋安全管理的全覆盖，首要任务是继续加大投入，扩大宣传，在利用电视、广播电台、报纸、网络等媒体进行“以案说法”宣传的基础上，有计划、有重点地在公共场所、生产企业、物业小区进行宣传，张贴和发放房屋安全宣传资料，并由各区、县局组织辖区内小区物业管理处安管员培训，定期开展房屋使用安全大型咨询宣传活动，实现全市90%以上物业小区房屋的产权人（使用人）知晓《条例》和房屋装修中注意事项，增强维权意识。
二、完善房屋安全管理网络体系，主动管理，进一步实现物业小区全覆盖
房屋安全的主动管理和扩大管理覆盖面，关键是发挥小区物业管理的基础作用。《条例》实施后，通过三年多努力，我们逐步建立了市—区（县）局—街道社区—物业管理单位“四级”房屋安全管理网络体系，充分利用街道住宅区管理工作“两站一中心”的管理优势，充分发挥小区物业、自管房单位的一线管理作用，通过区、县局开展物业管理企业的安全管理业务培训、日常管理等，建立联系平台，明确管理职责，定期检查督促，年终考核评比，基本消除管理盲区，逐步建立起层次管理、依法管理、长效管理的新机制。
三、定期组织开展房屋使用安全检查，消除隐患，进一步确保房屋使用安全
近年来已在冬季雪灾、夏季洪涝及防震抗震等时期分别对重点房屋进行过安全检查，确保了使用安全。针对目前全市的公共场所、直管公房、工矿企业厂房等由于建造年代久远或反复拆改结构等原因，部分房屋还存有严重安全隐患，为防止房屋安全事故的发生，积极与市相关部门联合，组织各级房产管理部门力量，开展公共场所、直管公房、工矿企业厂房“三类房屋”的安全检查，掌握这三类房屋的使用年限、抗灾情况和安全状况等，对发现安全隐患的房屋，督促产权人限期整改消险。同时，进一步明确房屋产权人的日常管理责任，确保三类房屋的使用安全。
四、加强房屋安全管理窗口建设，规范程序，进一步提升管理服务水平
目前，区（县）房屋安全管理窗口主要承担着辖区内住宅类房屋安全投诉处理，房屋结构变动行政许可受理与初审上报，定期组织房屋安全检查等管理职能。在区（县）窗口建设工作中，一是继续加大投入，切实改善区（县）窗口的硬件条件，继续帮助完善电脑、传真机、扫描仪等办公设备配备的同时，增加车辆购置补贴，配备区（县）房屋安全管理专用车，开展房屋安全主动巡查，提高办案效率，保障监管到位，努力将各类矛盾化解在初始阶段。二是继续坚持业务培训交流和房屋安全管理例会制度。定期交流管理做法和讲评管理与服务质量，解决日常工作中遇到的难点、热点问题，提高管理人员业务素质。三是规范窗口服务程序，开展窗口标准化建设检查考核，统一投诉处理等办案程序，增强独立办案能力，不断提升窗口服务形象。
五、建立房屋安全管理信息系统，动态管理，进一步提高管理科学化水平
建立房屋安全管理信息系统平台是实现房屋安全管理工作科学发展的必由之路。预防、减少安全事故的发生，实现房屋安全管理由被动到主动的转变必须开展房屋安全普查工作和建立房屋安全资料档案以及动态的信息系统。我处经过不懈努力，已初步建成房屋安全各项业务流程管理模块。房屋安全档案电子化工作也已基本完成，现有业务档案的数据整理工作正在加紧推进。力争经过一年的努力，初步建成覆盖全市的房屋安全信息系统管理平台架构，建立基于现有房屋安全数据基础上的各类数据分析模型，建立房屋安全管理统计报表制度，进一步推动房屋安全管理模式的科学化。
房屋安全应急预案范文篇5
如何有效地预防、最大限度地消除地灾隐患，保护人民生命财产安全？近年来，株洲市国土资源局坚持民生为重、民生为先，建网络、强预警、重防治，充分履行“组织、协调、指导、督促”的职能，开展了一系列实打实的工作，在“预防、应急、治理”3个环节奏响地质灾害防治“三部曲”。
预防：简易评估，搬迁避让
在株洲市已发生的地质灾害中，切坡建房已成为人为引发的地质灾害的主要原因。按照“谁引发、谁治理”的原则，村民无疑要为这一巨大的损失“买单”。
眼睁睁地看着村民辛苦一辈子的成果毁于一旦，甚至无家可归，市国土资源局的工作人员备感焦急。为此，他们有了一个让村民能够“花小钱，办大事”想法，并于2013年在芦淞区、炎陵县试点，免费为村民开展建房简易地灾评估。
自己新房子就要建好了，家住芦淞区五里墩乡新庄村的易英明高兴的同时也多了份踏实，他不用再担心滑坡会对房子造成危害。
2013年7月，易英明选址建房，地质灾害专家对其选址进行了踏勘，结果发现易的新房选址距离边坡太近，而且坡度较陡。
于是，专家建议易英亮放坡时，不能从上往下一刀切，而是要逐级放坡，并在山顶挖排水沟，对坡脚进行支护建挡护墙；同时，将选址往外移至安全距离。最终，易英亮按照专家的建议建采取了措施。“虽然前期投入大点，但以后住得安全、住得放心，值得。”易英亮说。
据悉，以炎陵县为例，全县已查明的167处重大地灾隐患点中，就有35处是由于切坡建房和选址不当造成。市国土资源局负责人介绍，村民建房引发的地质灾害，危害性大，点多面广，且治理难，因此，开展村民建房简易评估非常必要。
2013年的试点工作，共审批村民建房285户，其中采取简易评估的37户，经专家现场踏勘、不适宜建房需另行选址的2户，另有3户专家提出了防治指导意见，有2户按专家意见采取了防治措施，保障了5户27人生命安全，避免约300万元的直接经济损失。
在地质灾害预防方面，国土资源部门还开展了地质灾害避险搬迁工作。
2011年至今，株洲市对炎陵县鹿原镇炎陵村、水东村、船形乡新生村共70户地灾隐患实施避险搬迁，对茶陵县枣市镇东岭村共55户整体搬迁。
该项工作避免村民经济损失，投资效益比在1∶10以上，经济效益显著；维持了现有的生态平衡，节约集约了土地，改变了农村居住村容村貌，改善了居住环境，有效地保护了生产生活设施。
同时，这项工作也切实消除了受灾害威胁隐患，最大限度地减少灾害带来的损失，保障了受灾害威胁周边群众和居民的生命财产安全和居民安居乐业的社会环境，为县域经济可持续发展做出了积极的贡献。
为全面摸清株洲市地灾实情，国土资源部门计划投入资金800万元，开展1∶50000地质灾害祥查。目前，茶陵县、炎陵县已完成，预计该项工作将于2015年全面完成。
应急：群测群防，预案周全
地质灾害具有隐蔽性、偶然性、突发性的特点，因此需要不断完善制度，做好应急处理。
2013年4月，因连续降雨，株洲市石峰区石峰头社区石峰头一村4、6栋房屋后出现滑坡。
该滑坡造成安全隐患重大。4、6栋有居民72户，居民约300人。滑坡前缘距4、6栋北墙约3米，且滑坡体坡脚处有煤气管道通过。若滑动面受雨水浸泡，滑坡体随时可能下滑，将造成煤气管道破裂引起煤气泄漏和爆炸，同时，山体滑坡有可能冲垮4、6栋房屋。
滑坡发生后，株洲市国土资源局及时组织专家现场调查并出具了调查报告，制定应急预案。从自有资金中拨出10万元用于应急处置，向居民发放防灾避灾明白卡，在滑坡坡脚堆放沙袋防止滑坡继续下滑，立警示牌和警戒线等，并迅速进行治理。
近年，株洲市不仅规范和完善了地质灾害防治相关制度，制定了应急预案，而且严格落实“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”制度。
据介绍，市、县（市）国土资源部门已相应设立了地环科（股）和地质环境监测站，各级国土资源部门均组建了应急队伍。建成了市―县―乡（镇）―村四级群测群防网络，人员达到500多人，网络建设进一步完善。
还成立了由省、市、县三级100多名专家组成的地质灾害应急专家库，为地质灾害的应急处置提供专业技术支持；构建了组织指挥、群防群测、技术支持三方稳固的组织支撑体系，确保了“隐患早知道、险情早发现、灾害早预防、应急早准备”。
特别是在2013年汛期，市国土资源局形成了排查、巡查、复查常态化，汛期24小时值班，同时会同市气象局地灾气象预警会商报告9期，确保了人民群众的财产和生命安全。
治理：拯救空灵寺，保护炎帝陵
地质灾害治理，拯救了千年古刹空灵寺。
空灵寺位于天元区雷打石镇，地处湘江之滨，空灵岸陡壁下，依崖而建，故名空灵寺。古有“观音射箭镇九狮”的传说，故此寺亦称观音岩。空灵寺历经千载，堪称千年古刹。
空灵寺所伴的陡崖，为白垩系砂砾岩，砂砾岩为泥质胶结，抗风化能力弱，经历千年风雨沧桑和风化，岩体裂缝逐渐加大，随时可能造成危岩崩塌等灾害；加上寺内道路修建、寺外挖石填坝等活动，增加了大量人工裂隙和危岩体，随即构成一个大的地质灾害隐患点――空灵寺崩塌群体。
该隐患点直接威胁的房屋有3栋，价值4500万元以上，并直接威胁寺内人员、香客、游客的生命安全；如果发生地质灾害，将会造成严重的后果。进行彻底的治理防护，已经刻不容缓。
2012年空灵寺塌群治理工程启动，总投资742万元。克服重重困难，今年该工程全部完工，彻底根治了寺庙内危岩崩塌的问题，确保了整个寺庙的建筑群及游人生命财产安全，对寺庙宗教文化的发展和传承创造了条件，对保护名胜古迹和发展名胜旅游作出了贡献。
炎陵县鹿原镇鹿原陂（炎帝陵）滑坡群地质灾害治理项目，保护炎帝陵风景名胜区、水东村和炎陵村48栋居民房屋、市学生实践教育学校的财产、群众生命安全。目前工程完工已两年，运行良好，使日均1500余游客及陵区工作人员的生命财产免受威胁，学生能正常教学，居民能安居乐业，保证地方经济可持续发展，利于社会稳定，社会效益巨大。
房屋安全应急预案范文篇6
高层房屋建筑工程施工安全风险即高层房屋在施工期间出现安全事故的可能性。目前，学术界对风险的定义主要为两种，其一是“具有不确定性的未来损失”，其二是“因特定因素造成的差异性结果”。虽然对风险的定义尚未完全统一，但是从上述定义中不难看出，风险具有不确定性、造成损失的可能性。因此，高层房屋建筑施工安全风险可视为在施工期间发生的可能造成人员伤亡事故及经济损失的不确定性[1]。
2.安全风险识别分析
2.1安全风险识别的基础资料
可靠的数据是进行有效安全风险识别的基础。全面、系统的数据可以确保风险安全识别的准确性。需要注意的是，在数据收集时，容易出现将无关的项目加入安全风险识别的范围，导致安全风险评估的可靠性大打折扣[2]。施工安全风险识别的基础资料主要包括：
（1）政府颁布的相关法规、标准。为了保证建筑施工的安全性，政府会出台一系列具有强制性的规定或标准。这些规定对施工过程中存在的安全风险因素进行了全面概括。在高层房屋建筑工程施工前应对建筑项目中存在的风险因素是否存在于相关规定中进行有效核实。
（2）同类建筑项目已经发生的施工安全事故。绝大多数施工安全事故发生是因为忽视了对相关风险因素的监控所造成。对已经发生的施工安全事故进行分析，能够及时发现在施工过程中应当着重关注的风险因素，降低当前建筑项目出现安全事故的可能性。
（3）自然环境。自然环境也是造成施工安全事故发生的重要原因。大风、冰雹、高温、低温等极端天气会极大提施工安全事故的发生率。
2.2高层房屋建筑工程施工安全事故概述
2015年我国共发生442起房屋建筑施工安全事故，其中高处坠落事故235起，占总数的53.17%；物体打击事故66起，占总数的14.93%；坍塌事故59起，占总数的13.35%；起重伤害事故32起，占总数的7.24%；机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起，占总数的11.31%。与2014年相比，虽然2015年我国房屋建筑安全事故的发生数有所下降，但建筑施工安全风险仍然是全社会关注的焦点问题之一。
2.3安全风险因素的识别对象
（1）人为因素。施工人员是高层房屋建筑项目的直接参与者。因此，人为因素是最主要的安全风险因素。在高层房屋建筑工程施工安全风险管理中，需要从人为因素角度出发，发现施工过程中可能存在的安全隐患[3]。
（2）物料使用。高层房屋建筑工程施工离不开物料。物料使用的各个环节都存在一定的安全风险。因此，必须加强物料放置、使用、废弃物处理等各个环节的安全识别工作。
（3）机械设备。高层房屋建筑项目对机械设备的需求量较大，不同规格、型号的机械设备，在使用过程中存在不同的安全风险。因此，为了降低施工过程中安全事故的发生率，必须对各项机械设备中潜在的安全风险进行系统的识别。
（4）施工方法。随着科技的不断发展，新的建筑施工方法层出不穷并被广泛应用于实际中。但高层房屋建筑项目具有一定的特殊性，各种施工工艺、技术在使用时的不确定性会大幅度增加，造成安全事故的发生率上升。为了确保项目的安全性，需要对施工方法的安全风险识别工作给予重点重视。
3.安全风险控制管理策略分析
3.1完善安全管理制度
（1）落实施工安全责任制。施工安全责任必须逐层落实，上级管理人员不定期对下级执行情况进行检查，下级负责人及时将安全风险应对措施的执行情况向上级进行反馈，将施工安全责任落实到每一位项目参与者，确保施工安全风险监控。
（2）制定专项安全技术方案。对存在严重安全隐患的作业项目，必须制定具有针对性的安全技术方案，且方案一经审批必须严格执行，不得擅自更改。同时应加强相应的安全检查工作，防止方案成为“一纸空文”。
3.2优化安全技术
（1）根据施工作业的不同，需制定相应的安全技术措施。施工方的安全技术水平与安全风险控制有着紧密的联系，安全技术水平不过关很会对施工人员的生命安全带来极大的风险。因此，施工方必须对相安全技术措施严格把关，并对技术人员及施工人员的职业素质、专业技术能力进行培训和考核。
（2）采用最新的安全监控技术。安全检查是监控施工安全风险因素的重要手段。在过去，由于技术等方面的限制，安全检查往往存在一定漏洞，无法实现持续监控。随着科技的发展，在建筑项目施工中采用视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术，可以对安全敏感区进行全程监控，最大限度减少安全风险盲点。
3.3构建安全风险管控体系
高层房屋项目施工安全风险控制需要政府安全主管部门、施工监理以及社会共同参与。政府安全部门在审查安全技术措施、身体施工方案等环节中起到了宏观控制作用；施工监理则能确保施工安全措施落到实处，并对措施整改进行监督。同时，社会监督也能在一定程度上督促项目负责人，避免安全责任事故发生。
3.4充分做好应急预案
安全风险识别工作无法从根本上杜绝安全事故的发生。这就需要事前制定完善的应急预案，将安全事故造成的损失降到最低。应急预案的内容应当包括以下几个方面的内容：（1）根据不同的施工安全风险采取相应的预防措施；（2）制定安全事故补救措施；（3）对施工人员进行应急知识培训；（4）确立应急预案的运行机制。
3.5加强施工现场管理工作
安全管理是高层房屋建筑工程中最重要的环节，其内容包括对施工人员的管理、对施工材料的管理以及安全管理制度三个方面的内容。若施工管理人员忽视了安全管理观念，没有将对人、物的安全管理规范落实到施工当中，很可能造成施工人员轻视施工安全事项，造成安全事故频发。加强施工现场管理工作具体内容有：（1）对施工现场设备的配件、性能等进行全面检查。（2）落实施工设备备案制度，对设备的维修、保养、故障等进行准确记录，保证机械设备安全运行。（3）定期对施工现场的电气、电路设施进行检查。（4）对施工现场的架子平台、高空吊装等进行专项防爆、防塌检查。（5）挑选一批具有高度责任心和安全意识的施工人员对施工现场的安全管理情况进行监督，为施工现场提供必要的安全信息。
3.6完善安全管理环节工作与风险转移工作
在高层房屋建筑工程施工过程中，安全管理缓解工作的内容有：（1）加强施工工序与施工技术的规范性管理。（2）在开始施工前制定相应的规范与制度，营造有序的施工环境，一方面起到未雨绸缪的效果，另一方面在发生安全问题时，能够根据事先制定的规范进行处理，将损失降到最低。风险转移工作的内容包括保险与担保两个方面。保险是施工方对施工过程中可能出现的安全事故进行投保，通过保险理赔的方式转移施工风险。担保是第三方根据公开、公正、自由协商的原则，对施工过程中可能发生的安全风险进行担保。风险转移是高层房屋建筑工程施工安全风险管理的重要措施。
3.7加强对施工人员的培训
施工人员是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在实际工作当中，特种作业人员无证上岗、施工人员安全意识淡薄、高空作业知识空白等现象极为普遍。因此为了降低施工安全风险，保障施工人员的人身安全，施工方必须重视对施工人员的培训，具体内容有：（1）定期对施工人员的安全意识与专业技能进行培训，全面提高施工人员的综合素质。（2）严格检查高空特种岗位施工人员的上岗证，防止出现无证上岗、伪造上岗证、上岗证超期限的现象。（3）在施工开始前，对施工人员的身体素质及心理状态进行检查，避免患有恐高症、心脏病等不适合高空作业的人员参与施工。
房屋安全应急预案范文篇7
根据国家、省、市、区有关文件和指示精神，为健全我局防汛应急预案体系，切实做好2013年防汛工作，减少事故的发生，真正做到“安全第一、预防为主”，现制定《__区房产管理局防汛应急预案》如下：
一、实行领导和值班人员责任制，值班人员必须严守岗位，一旦出现问题，严肃处理，决不姑息。
二、由房管所牵头在汛前对管辖直管公房进行一次认真细致的检查。重点是学校、医院、办公楼、老旧平房和简易楼房。对查出的危房要认真统计并发放危房通知书，在汛期内对危房实行重点监控，将险情防患于未然。
三、对房屋检查的重点是：楼房的避雷设施、外墙、女儿墙、平房的房面等。
四、要牢固树立有备无患的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然，全力做好防汛工作。
五、要全面落实责任制，确保人员到位，自文件下达之日起，实行值班制度，值班人员要做好值班记录，进入临战状态。
六、以下雨为信号，值班人员必须24小时在岗，必须保证24小时通讯畅通，保持联系，确保及时传达上级防汛指挥部门的指示和工作要求，及时上报信息。
七、其它科室要根据各自职责，对我局在建或已建成的房屋、建筑建筑工程进行认真检查，确保安全渡汛。
八、区属中小学校的房屋及在建工程由区教体局自行组织和落实。
九、值班时间：自下文之日起至九月三十日
防汛值班人员职责
1、忠于职守，坚守岗位，严格执行24小时值班制度。
2、要牢固树立有备无患的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然，全力做好防汛工作。
3、严格交接班制度，按时交接班，并向接班人员交待注意事项，做好交班的衔接工作，做好防汛工作记录及有关资料的整理和归类工作。
房屋安全应急预案范文
2013年是深入贯彻落实党的十精神开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好防汛防台工作，对于保障经济持续健康发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为切实做好2013年防汛防台抗旱工作，积极推进“平安”建设，确保安全度汛，根据县防汛防旱指挥部《关于认真做好2013年防汛检查和汛前准备工作的通知》要求，现就做好2013年我县防汛检查和汛前准备工作的有关事项通知如下：
一、提高认识，深入细致地做好防汛检查和各项汛前准备工作
汛前准备包括思想、组织、物资、技术、工程等各个方面，充分做好汛前准备工作是确保安全度汛的基础。近年来我县遭受洪涝灾害、台风以及突发性灾害性天气的影响不断增多，各相关单位要保持高度警惕，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实加强对汛前准备工作的领导，按照防汛责任制要求和分级、分部门负责的原则，明确责任，各司其职，抓紧时间开展防汛检查，把防汛检查和各项准备工作真正落到实处。要针对本辖区、本单位的难点重点，把深入推进2013年基层防汛防台体系管理工作作为今年备汛工作的重点和切入点，务必狠抓落实，按照“宁可防而无灾、不可疏而有患”的要求，认真分析，周密部署，深入细致地做好各项汛前准备工作，为今年安全度汛奠定基础。
二、落实责任，以检查为手段，全面促进汛前准备工作的开展
汛前防汛检查是查明隐患、确保安全度汛必不可少的环节，是促进汛前准备工作的有力手段。各相关单位务必要针对本地区本单位实际，按照《县防汛防台防旱汛前检查工作提纲》（详见附件1）的要求，落实责任，制定计划，抓住重点部位和环节，对思想、组织、人员，物资、技术、工程等各方面的汛前准备工作进行全面细致的检查、更新，不留死角。要扎实落实检查工作每个环节的责任，切实查清问题，及时整改，并坚决杜绝检查“走形式、走过场”现象的发生。
各相关单位要根据本单位的工作职责，突出重点开展汛前自查普查工作，具体分工如下:
1．城市排水排涝设施、市政公用及地下基础设施。城建处负责城市排水排涝设施、市政公用及地下基础设施防汛安全检查。一是检查城市排水排涝设施，重点疏通排水管渠，检修排涝泵站、河闸等设施、设备，确保能正常运行，满足排涝要求。二是检查城市给排水、供气、道路和桥隧及户外设施、户外广告等城市基础设施安全度汛各项措施的落实情况，排除安全隐患，预防各类坍塌、滑坡、沉降，污水泄漏等事故的发生，保障设施完好和安全运行。三是开展对在建市政基础设施工程的安全大检查，督促施工单位做好汛期的防护工作。
2．环卫设施。环卫处负责检查环卫设施安全度汛各项措施的落实情况，做好“三位一体”养护工作、垃圾填理场的防涝工作以及抢险物资的储备工作，及时排除安全隐患，保障环卫设施完好和安全运行。
3．园林绿化。园管处负责检查公园内各类设施的防汛准备工作，排除安全隐患，同时加强城市绿地防涝工作,确保汛期游客和设施安全。
4．城市危旧房屋及物业管理。房管处负责检查直管公房等城市危旧房屋，对“三老地区”（老居民区、老街区、老宅区）的重点防汛隐患进行地毯式彻查，着力做好排除和整改工作，严格落实防涝、加固等措施，做好“固房”及需要进行人员转移的摸底准备工作。同时要加强对物业服务企业的监管工作,重点组织对物业区域内地下停车设施的排涝设备开展检查。
5．农房。村镇处负责指导各镇（街道）开展农房安全检查，严格落实防涝、加固等措施。
6．建筑施工现场。质安站负责检查各类在建房屋建筑工程以及塔吊、脚手架、深基坑等重点部位和设施，要督促相关单位严格落实在建工程的安全施工和安全度汛措施，开展对建设工程工棚内居住人员的摸底调查工作，确保汛期施工安全。
7．在建政府实事工程。城发公司作为建设单位负责检查在建政府实事工程以及尚未移交但已竣工验收的政府实事工程，确保平安渡汛。
8．拆迁（征收）工地。征收办牵头督促建设单位及拆房队做好拆迁（征收）工地的平安渡讯工作,并督促建设单位做好拆房区域危旧房中需要进行人员转移的摸底准备工作。
2月25日前，各相关单位应将防汛自查普查工作开展情况及工作计划（包括2013年的防汛防台抗旱工作安排、措施和准备情况）报送局法制管理科，由局法制管理科汇总后上报。
三、精心准备，着眼防范，及时做好防汛预案的修订工作
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(一)思想上高度重视汛期地质灾害防治工作，制定汛期地质灾害防治预案。为了切实做好汛期地质灾害防治工作，扶贫和移民工作局专门成立了以局长为组长的汛期地质灾害防治工作领导小组，制定了汛期防治工作计划。向街办、社区、监测人员传达了省、市、区有关会议精神，安排防汛工作，根据煤炭采空沉陷区实际情况，制定了切实可行的应急预案。
(二)尽可能多的过渡安置了高危房居民。由于矿区高危房居民人数众多，移民搬迁资金短缺，扶贫和移民工作局按照“突出重点、先急后缓”的原则，加紧在雨季来临前对高危房居民进行过渡搬迁安置，确保了居民群众的生命财产安全。
(三)及时拆除了搬空居民房屋。扶贫和移民工作局为解决这一问题，专门同打私办、煤（集团）公司等相关部门召开联系会议，协商危房拆除工作，坚持搬空一户、拆除一户的原则，及时拆除搬空居民房屋，并要求拆除施工单位及时对建筑垃圾进行清理，保证排水排洪沟渠畅通，以避免次生灾害的发生。
(四)加强煤炭采空区监测工作。面对矿区如此大的区域，如此复杂的情况，坍塌沉陷又无法科学的，准确的预测。扶贫和移民工作局根据省冶金勘察局601地质大队的鉴定结果对重点受损地段监测点作了相应调整，并要求监测人员切实履责，每天记录监测区域的情况，随时上报异常情况。
(五)严格执行汛期值班制度。扶贫和移民工作局要求采空沉陷区监测人员，移民代建工程严格执行汛期值班制度，值班人员24小时保持电话畅通，有情况及时上报。
(六)加快煤炭采空沉陷区居民永久性过渡安置。按照煤炭采空沉陷区相关政策，扶贫和移民工作局通过货币安置使居民永久性搬离煤炭采空沉陷区，并加强移民安置小区的建设工作，在7月实现了河门口安置小区分房工作，预计380余户居民在8月可搬进新家，永久告别煤炭采空沉陷区安全隐患。
二、扎实做好在建工程安全生产工作
(一)进入汛期以来，扶贫和移民工作局对观音岩水电站在辖区的龙洞石料场、龙庄公路等项目进行了安全隐患排查，要求大唐观音岩水电开发有限公司制定汛期防洪度汛应急预案，做出了有关工作要求。大唐观音岩水电开发有限公司清除了龙庄公路、庄观公路沿线内渣料，修补和加固了沿线公路弃渣场地挡排设施，并对庄上村大桥下临时桥涵进行疏通、庄观公路右侧的山体防护；对龙洞石料场开采范围外的截水沟疏通和缺陷修补，对开挖坡面进行了及时支护，并完成了坡面排水沟的修建。为确保安全度汛，并安排了值班表。
(二)扶贫和移民工作局要求代建单位、施工单位制定汛期地质灾害防治预案，并要求施工单位对格里坪安置点一期工程高边坡安全隐患进行整治，目前，已施工完毕。同时，要求各移民安置点建设的代建单位严格做好汛期安全隐患排查，排查出一处，整改一处，要求安全施工，文明施工。
三、下一步的工作计划
(一)加强领导，从思想上高度重视安全生产工作。
(二)继续加强汛期地质灾害监测工作，开展汛期地质灾害应急演练。
(三)加强煤炭采空沉陷区高危居民的过渡搬迁安置工作。
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县防汛办：
根据县防汛抗旱指挥部《关于贯彻落实省市县领导批示精神切实做好防汛隐患排查整治工作的紧急通知》（镇旱汛指发电【2018】7号）文件精神，我乡党委、政府高度重视抗旱防汛工作，及时召开专题会议，安排部署此项工作，2018年7月9日至16日我乡积极组织各村及相关单位对全乡防汛安全进行隐患排查整改，对辖区范围内的沟渠河道、乡村主干道路、居民点、危房危窑等进行了一次全方位的隐患大检查，强化了隐患治理工作，保障人民群众生命财产安全。针对存在的问题，我乡党委、政府高度重视，落实整改防患措施，现将整改落实情况汇报如下：
一、受灾情况：
受连续降雨天气影响，2018年7月9日至10日，我乡出现持续强降雨天气,部分村组遭受洪涝灾害。截至目前，经初步统计，此次降水致使我乡11个村不同程度受灾。其中：因灾倒塌房屋5户10间，严重毁坏房屋10户10间，一般损坏房屋5户5间，围墙倒塌5户25米。造成我乡村组砂石路8处塌方，塌方面积120㎡，水毁道路2公里，其中砂石路1公里，土路1公里，此次灾害造成直接经济损失估计达80万元。
二、工作措施
一、思想上高度重视，7月9日接到通知后，政府乡长李宝龙第一时间作出重要安排，要求严格落实防汛工作责任，提高思想认识，认真排查整改我乡防汛工作存在的问题，特别是重点区域，做好我乡安全度汛工作，保障人民群众生命财产安全。
二、对防汛工作领导小组、抢险队伍人员和相关单位责任再次明确，做好值班值守，保持24小时通信畅通，强化防洪抢险队伍，提高防洪抢险能力。严格落实各村和全村工作人员的值班纪律，各村小范围安全隐患由各自村24小时巡查，并重点加强对地质灾害监测点的监测力度，汛期落实专人进行24小时值班，发现险情立即启动应急预案，迅速有序组织人员疏散，并及时上报情况，确保人民群众生命财产安全。对重点区域监测员和淤地坝管护员电话通知关注雨情做好防范，进行了责任再明确，落实巡查值守，关注天气情况，做到通信畅通，做好信息报送。
三、对我乡的防汛物资进行排查。针对物资短缺情况，按照“抗大灾、防大患”的要求，不断充实防灾减灾物资储备，我乡和个体经营者签订协议，储备铲车、砂石、麻袋、铁锹、帐篷、雨具、简易食品等各类防洪抢险工具物资。
四、乡街道雨污排水沟运行正常，未出现堵塞情况。
五、对人口相对集中的区域，如学校、医院、新农村等进行重点排查，疏通排洪沟道，排除安全隐患。
六、组织各村对我乡5个存在灾害安全隐患易发生山体滑坡的地段进行现场排查，落实责任强化预警措施。
七、对村级公路所造成的遗留问题积极与建设单位联系，争取尽快将村级公路沿线的弃渣弃土清理，将毁坏的排洪沟道修复，保证出行村民的安全。对水毁道路设立警示标志，防治安全事故发生，同时争取上级部门支持，对损毁的道路进行修复。
八、山区部分群众居住危窑危房，汛期内发生暴雨山洪存在安全隐患，已通知危窑危房户做好观察，注意防范，责令村委会在汛期内加强监管，发现雨情，做好信息传递和防范工作。
三、下一步工作打算
1、进一步加强思想发动和督查检查，统一思想认识。利用会议、培训、微信等方式，加强防汛宣传报道，统一防大汛的思想，在全乡范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各行政村、各乡直单位在前阶段检查的基础上，再组织全面的督促检查，重点检查前段发现问题的整改情况，看看还存在哪些安全隐患，检查要做到不留死角，不留空挡。
2、进一步落实责任和预案，提高应急能力。防汛责任人认真履职，迅速到岗到位，深入各自责任区，熟悉情况，解决问题。
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一、受灾情况
7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。
二、抢险救灾情况
区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作：
(一)紧急启动防汛预案
根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门的信息和市防总的安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。
全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。
自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。
区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。
(二)采取有效措施处理险情
我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作：
一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、书记、区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。「1
7月29日，区各包片领导分别深入到各办事处，察看险情，指导督促防汛工作。副区长深入到社区，巡查在沿河防洪堤上，工作事无巨细，严肃认真，和办事处的领导仔细研究对策。副区长在抗洪抢险第一线，迅速调集救灾物资，及时发放到灾民手中。区委唐书记工作中靠前指挥，日夜守在岗位，几天几夜不回家。
29日下午四时许，巡查小分队在巡查时发现鹤大公路高速路段收费口至新华镇国防路500米处发生特大险情，洪水即将冲毁路基，直接威胁峻德办事处南风井364户居民的生命财产安全和峻德矿安全。在区防总紧急调度下，峻德矿出动翻斗车15台，铲车2台投入抢险。不到40分钟，就翻岩石45车，成功将豁口堵住。市交通局接到电告后，立即增派大型翻斗车5台，2台铲车，继续加固路基，险情被彻底排除。30日早巡查中发现兴安北桥有裂缝，我们迅速封锁桥面禁止车辆通行，现正与有关部门会商处理险情。
8月2日，河东地区有230户居民被淹，针对这一情况，区委沙书记带领区防汛抢险组20人、区法院羿院长带领法院的7名法官到现场进行防汛抢险指挥，抢险组成员对被淹危户进行了逐一排查登记，并对防护堤进行了检查巡逻，组织人员和车辆对重点地段堤坝进行了加固。对重点地段的排水进行了疏通。为了安排好被淹居民的生活食宿问题，沙书记紧急调用两顶帐篷、60床棉被、30箱矿泉水和面包等救灾物资，建立了两处供灾民临时休息和食宿的避难场所。到今天，兴安矿、区武装部、区法院还在继续清淤加固工作。
二是组织力量排水清淤。我区没有下水排水设施，雨水天，全靠房前屋后的河沟自然流淌。雨水大量涌入居民区，有的进入居民家中。各办事处、社区立即足之居民清淤清沟。同时，区政府增派抢险队赶往现场。兴建路六社区受淹严重，区委唐书记带领城管人员及抢险队员，一鼓作气，疏通了几年没能解决的30米集淤水沟。
三是转移疏散居民。我们确定了转移路线、地点后，对危房和受淹户我们及时进行了转移和疏散。一是动员居民投亲靠友。二是转移到学校1户。三是转移到区医院4户，24人。四是转移到办事处、社区6户。五是转移到租房8户。每户都有办事处、社区的监管人员。
28日午夜十二点四十分，副市长那玉祥来到峻德大坝视察小鹤立河沿岸受灾情况。在峻德办事处召开紧急会议，明确四项任务，决定在紧急状态下，打破区域界限，把红旗乡在兴安区内的住户防汛工作纳入到兴安区统一指挥下，并指示在下半夜两点泄洪前，调动一切力量将大小鹤立河沿岸的住户动员转移出来，妥善安置。根据那副市长指示，我区防总于29日凌晨紧急召开会议，安排落实那副市长的指示。紧急抽调机关干部、办事处干部、社区干部50人，红旗乡抽调30人，公安分局抽调20名民警，迅速组成100人的小分队，划分四个组，并责成一名副处级干部担任组长，分别深入到沿河泄洪区内展开移民工作。在不到四十分钟时间内就将沿河区域内的居民144户498人安全转移到学校、社区和亲朋好友家。在泄洪时间内保证了人员无一伤亡。
四是重点监督，加大夜清夜巡力度。为确保万无一失，根据危房及居住特点，每天下午5点，我们开展夜清、夜查、夜巡工作。办事处、社区、管片民警逐户排查，发现有人回住及时撤离。（2）
五是及时进行灾情统计。防汛抢险工作中，我们及时统计受灾情况，掌握第一手资料，确定工作中心，突出重点，解决问题。
六是组织抢险队员。29日，接到市防总紧急通知，急调一百人支援全市的抗洪抢险工作。在时间紧、任务重的情况下，区政府启动紧急征调人员预案，在很短时间内就调用兴安矿、峻德矿、公安分局治安员以及武装部官兵，组成100人的应急抢险队，在规定时间内到达市防总指定地点集结，在市防总的统一调度下，开赴梧桐河一线展开抢险工作，有力地支援了全市的抢险工作。
区机关干部、公检法干警、武装部指战员、办事处社区干部人人投入到抗灾一线，随时听从召唤。做到哪里有险情就冲到哪里，表现出高昂的斗志和必胜的信念。
30日险情缓解，区防总指挥全区受灾居民开展生产生活自救工作。目前，全区698名被转移人员已得到妥善安置，生活秩序井然，区政府按时发放食品和必备的生活物资。正
在准备与有关部门联系进一步解决受灾居民的长期生活问题。
截止到现在，全区共召开大小防汛工作会议23次，紧急调用抢险物资折合人民币10余万元，直接投入4.2万元。
三、需要协调解决的问题
1、由于城市设施陈旧，排水不畅，急需直径0.5米的涵管300根，直径1.5米的涵管6根。
2、与有关单位协商解决城区排水问题。
3、急需修建危险厕所34座。
4、倒塌的房屋急需资金重建和转移。
5、兴安北桥裂缝应迅速聘请专家鉴定，拿出具体解决方案，恢复交通，不然会严重影响城区居民生活秩序。
6、全区受灾户居民需要政府提供救灾物资和紧急援助。
房屋安全应急预案范文
关键词：模块化；房屋建筑工程；安全管理
目前，房屋建筑的安全事故频发。因此房屋建筑工程的安全管理就显得更加重要。笔者在建筑行业多年，结合建筑相关的行业对从业人员进行了初步调查。
1房屋建筑工程安全管理的现状
初步得出房屋建筑工程安全管理的现状存在以下问题：建筑从业人员的年龄比例以中年人居多，工龄不长在调查人员中，一线施工人员比重达到80%。60%以上的建筑从业人员更注重企业的经济效益，40%左右的建筑从业人员认为工程安全管理效果低下。30%的从业人员认为安全生产责任制，理不到位。半数人员以上认为企业安全管理制度不健全，超过半数的人认为安全教育培训不到位，90%以上的从业人员认为安全管理的手段不合理。90%以上的从业人员认为安全管理前期策划最重要。80以上的从业人员认为安全意识淡薄，是安全执行的最主要障碍，90%以上的人认为建筑企业项目部应该负责安全管理，不需要第三方的参与监督。50%以上的从业人员认为，建筑施工机械设备的维护不合理。
2房屋建筑工程安全管理问题归类
针对这一系列问题，认为建筑施工安全管理的问题可以分为以下几种情况，第一类属于管理方案的问题。包括国家地方有关安全事故的法律法规，以及施工标准。第二类问题，安全预警方面的问题。安全管理需要，安全预警预警体制的建立健全，对预防安全事故是非常重要的一方面。第三类问题是事故处理问题，合理的处理，而且事故是对已经发生，事故的负责，更是为以后安全管理工作做经验总结教训总结，事故的处理上报程序，责任人的处罚办法，事故结果的评价都需要规范。第四类问题是事故分析。项目管理过程中，建筑施工企业应该把事故发生后的处理经验，可做一些具有参考价值的的成果，应该把它贯彻到企业的安全生产管理制度中去。结合以上调查分析，总的来看可以推进的安全措施问题主要包括安全管理人员的配置，施工方案的实施，组织施工人员与安全教育的培训，日常施工安全中的用电、消防设施管理，相关设备管理与维护，新技术新方案的安全管理实施，安全应急等各方面，这些措施是相互联系的，如果能够落实到位，毕竟大大的提高安全管理的成效。依据系统管理理论，又从模块化理论的角度构建房屋建筑工程施工安全管理体系。
3基于模块化的房屋建筑工程施工安全管理体系
第一，模块化的房屋建筑工程安全管理体系的理论基础——模块化理论，根据建筑工程施工的各个环节。根据建筑工程的施工方案、涉及的人员、达到的目标分解存在的危险源地。将不同的危险源进行合理的管理，有效提升整个工程的安全性。采用模块化管理理论，首先各模块之间不是相互独立，而是存在一定的联系的。例如，安全预警模块与安全事故处理模块，两个模块的功能完全不同，但是预警模块为预防安全事故的出现，处理模块是安全事故出现之后，为事故处理提供相应的建议，若预警模块无法正常运行，将会导致安全事故的发生概率提高。各模块之间具有可分解与整合性。施工安全管理系统内部对整个项目进行分解，对各个模块进行重新组合，使9项不同的功能模块聚集在一起共同发挥作用，才能降低安全管理的难度。其次，各模块之间相互联系起来，达到安全管理的整体功能，具有系统性。第二，施工安全管理模块而设计的基本原则。首先应该坚持全面性，不忽视任何一个存在不安全事故发生隐患的环节，其次模块设计应讲究操作性。要求设计的房屋建筑工程施工安全管理模块在可操作性上具有科学性。所涉及的各个安全管理模块的功能是科学的，并且是其他功能不可取代的，精准的，在功能发挥上应该具有可循环性，在设计房屋建筑工程施工安全管理模块的系统中分解的模块，形成一个不断丰富，不断完善的功能不断优化的持续循环系统。