农业科研制度范例(12篇)
农业科研制度范文
摘要：为了全面有效地评估一个农业科研单位的未来发展方向，制定出一个可行的、适合农业科研单位发展的具体人事管理与人事档案管理制度，本文笔者具体全面地探索了目前农业科研单位之中的人事管理与人事档案管理制度，并根据这些已有的人事管理制度，进行了一系列的探讨和分析，最终又使用统计的手段和分析的方法，找出真正适合农业科研单位发展、可以确保农业科研单位持续健康快速发展的道路。本文的最主要研究目的就是探索在当前的信息化时代的形式之下，进行对农业科研单位人事管理与人事档案管理制度的探索，并从各个角度对具体的农业科研单位人事管理制度与人事档案管理的建立进行了探索。
关键词：农业科研单位人事管理人事档案管理改革
农业科研单位的工作人员作为一个农业科研单位的最基本组成部分，只有农业科研单位工作人员迸发出工作积极性，保证生产效率，提升整个农业科研单位的市场价值，才能够保证农业科研单位持续健康快速发展。为了有效地保证农业科研单位可以持续健康快速发展，就要求农业科研单位可以根据具体的环境和市场氛围，制定相应的管理规范。截至目前为止，虽然随着科学技术的不断发展，计算机已经可以代替许多人进行相关的工作，但是一个农业科研单位的最基本组成单位还是农业科研单位的工作人员，要想把握住当前农业科研单位在新的信息时代里面的发展时机，就要求农业科研单位制定一系列的人事管理制度机制，满足工作人员的具体需要，组织一系列的人事管理方法，提升整个单位所有工作人员的工作积极性，提升单位的综合竞争能力。
一、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革的重要意义
农业科研单位进行对工作人员的管理也要集中在提升工作人员的生产效率和生产技术。然而，进入新世纪以来，随着科学技术的不断发展和人才思想意识的转变，以往的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才越来越多样化的需求。虽然建立一套良好的农业科研单位人事管理和档案管理机制对于农业科研单位来说拥有着巨大的好处，但是截至目前，很多农业科研单位并没有意识到农业科研单位人事管理和档案管理机制对农业科研单位发展的巨大作用，并没有设立出一套完善的农业科研单位人事管理和档案管理机制。
目前，为了制定一套行之有效的农业科研单位人事管理制度，各个农业科研单位和相关的专家学者都付出了很多艰苦的努力工作。在这个过程之中，也诞生了很多适合某一个农业科研单位或者是适合某一种行业的农业科研单位人事管理和档案管理方案，促进了农业科研单位的发展，发挥了很有效的作用。但是，这些农业科研单位的人事管理方案并不能形成一种放之四海而皆准的全行业的农业科研单位人事管理准则，这就需要对农业科研单位的人事管理制度进行进一步的探讨和研究，寻找出一套切实可行的方案来进行对农业科研单位人事管理机制的研究，切实有效地提升整个农业科研单位的竞争能力。
二、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路
1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循的主要原则
为了保证整个农业科研单位的正常秩序，保证农业科研单位的市场竞争能力，必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则，并在整个过程之中，受到这些基本原则的约束。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要遵循以下几个方面的设计原则。
第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下，所获得的基本工资数目也是相差无几的，那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向，是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此，要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。
第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后，不仅仅可以获得更加多的物质性收益，还可以收获来自各方的尊敬，这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是，由于农业科研单位的管理职位毕竟有限，没有物质性的人事管理的使用广泛。因此，其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。
第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中，因为种种原因，总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外，在竞争之中，农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中，就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去，这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行，农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。
2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路
进入新世纪，在信息化的时代下，传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况，在农业科研单位推行人事管理机制的时候，一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理，还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如，可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候，可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位，满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班，提升工作人员的综合素质水平，为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。
在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中，可以随时进行变化，并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来，并根据这些变化改变变量（例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量），就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究，可以得出各个变量改变之后，农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报，以及农业科研单位工作人员具体的满意程度，制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度，等等，这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离，促进农业科研单位持续健康快速发展。
综上所述，本文具体地分析了一个农业科研单位人事管理和档案管理制度的制作过程，以及这种人事管理制度的检测过程。目前，随着科学技术的不断发展，各个行业之间的竞争日趋激烈。作为在激烈的市场竞争之中独立存在的个体，农业科研单位为了保证自身的运用和发展，必须拥有足够的市场竞争力，才能够在激烈的市场竞争之中立足。为了有效地保证农业科研单位的市场竞争力，就需要农业科研单位的工作人员齐心合力，共同做好工作，为农业科研单位的进步添砖加瓦。
参考文献
[1]里纳阿里,米沙基勒艾哈迈德.人事管理和认可制度对工作人员的人事管理和满意度影响的研究.2012
[2]朱芝洲,俞位增,蔡文兰.现代人事管理理论的演进轨迹:二维框架分析[A].宁波职业技术学院学报,2013(9):15-18
上承战略下接人才
——人力资源管理高端视野
作者：潘平出版社：清华大学出版社
农业科研制度范文1篇2
1.资金投入机制不健全，资金投入不足。目前，由于我市农业科技成果转化率较低，科技成果应用性较差、农业科技融资市场化程度低等原因，导致农业科技融资渠道来源单一，经费投入主要依靠政府，资金来源严重不足。
2.农业科技考核机制不健全，评价不到位。长期以来，由于经费不足、科研人员总体水平不高等原因，我市农业科研单位普遍存在重科研项目的申报、成果鉴定和评奖，轻科研成果的转化、推广、实施等现象。科研机构对科研人员的考核机制多依赖于通过其数量和层次来评定，课题立项、研究等过程重理论价值和学术价值轻实际应用价值，造成课题研究与农业生产、市场需求脱离，农业科技成果与产业发展处于脱节的状态。
3.农业科技创新体系不健全，机制不灵活。一是原始创新和关键技术成果储备明显不足。二是基层农技推广服务体系相对薄弱，农业科技与生产脱节严重，农科教、产学研合作不够紧密。三是资源配置结构不合理，科技资源布局分散、流动不畅；四是龙头企业在科研创新中发挥的作用有限。
4.农业科技人才缺乏，队伍不稳定。农业科技人才是农业结构调整、农业增效、农民增收的根本保障。近年来，我市农业科技人才队伍建设取得了一定的成效，但农业科技人才缺乏特别是高层次人才短缺、人员结构不合理、人才队伍不稳定等问题依然没有得到根本解决。
二、完善农业现代化科技政策的措施
1.加大农业科研资金投入力度，有效解决资金短缺难题。合理调整与优化科研单位内部结构,多渠道、多途径增加科技产业资金投入。一是制定科学的宏观调控政策，加大政府资金、农业科研专项基金的投入力度，在保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅的同时整合农业科技资源，加大农业科技经费支出占我市农业总产值的比重。二是建立健全技术市场政策法规与监管规章制度，提升农业科技成果市场化运作的成功率，创新科技金融协作机制，优化农业科技产业金融投资环境与服务，创新信贷支持模式，探索政府推荐、银行审贷、联合监管的合作机制。
2.完善农业科技创新机制，以科技助推现代农业发展。一是完善农业科技创新机制，有效整合科技资源，形成“开放、流动、竞争、协作”的创新机制，着力推动产学研、农科教相结合。二是加强政策扶持，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控等关键领域的科技创新。三是构建“一主多元”的新型农技推广服务体系，大力推进基层农业技术推广体系改革与建设，加大农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量的参与力度，建立分工、服务到位、体系、政策完善，各类创新主体各显其能、各展其才的新格局。
3.加强农业科技人才队伍建设，提升农业科技的创新能力。一是产学研一体化、农科教相结合，充分发挥科技研发、推广、实施等各主体的优势，培养能满足经济发展与市场需要的高素质农业科研人才。二是坚持人才强农战略，加快培养与引进农业科技高级人才，加快人才结构调整，促进人才、科技、资金等向农业科技创新集聚，有效缓解重点领域人才紧缺状况。三是深入开展基层实用人才培训，提高农村实用人才的科技文化素质，发挥其示范和带动作用，提升农民科技致富的本领。四是切实提高农技推广人员待遇水平，进一步完善人才培养、使用、评价、激励和保障机制，保持科技人才队伍的稳定，全面提升科技人员的科技推广能力和服务水平。五是加快推进农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等基层农业公共服务体系建设，完善乡镇或区域性农技推广服务机构，组织开展农技人员大培训，加快农技推广人才知识更新。六是统筹推进人才队伍建设，创新人才管理、培养、使用模式，实现人才培养、评价、使用、激励一体化。
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早在20世纪80年代,邓小平就明确指出:农业的发展一靠政策,二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的,将来农业问题的出路,最终要由生物工程来解决,要依靠尖端技术”[1]。建设创新型国家”和建设社会主义新农村”战略目标的提出,赋予了农业技术创新”研究工作新的内容和要求。一、我国农业技术创新的发展农业技术创新作为社会技术创新的有机组成部分,包括研发和推广两个过程,其终极目标是提高农业生产的社会经济和生态效益的过程。但由于不同国家的政治经济制度、资源禀赋、生产力发展水平、社会历史条件等的巨大差异,各国农业技术创新的模式和制度不同[2],技术创新的效果也不同。由于我国农村经济发展水平的落后和农业科研力量的薄弱,农业技术引进多但消化吸收并形成自主知识产权的技术成果并不多,农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率仅为35%~40%左右,而发达国家的这一比率则高达70%~80%[3]。改革开放以来,我国采取了国家主导的农业科技研究和开发推广战略,先后实施了诸如星火计划、丰收计划、菜篮子工程、温饱工程、种子工程、科技入户工程等多种计划,推动了农业科技创新的步伐,科技进步对农业增长的贡献率也逐渐提高,如2005年农业科技贡献率为48%,与2000年的43%相比,净增长5%[4]。农业中除个别产业外,绝大多数产业的科技贡献率都有较快的增长。另一方面,从科研成果来看,我国农业科研工作者经过长期不懈的努力,取得了丰硕的科研成果,以中国农科院为例,在十五”期间,全院获奖成果近500项;发表科技论文10878篇(其中被SCI收录514篇),专著535部,专利220项。其它农业科研单位的科研成果也十分显著,2001年细胞克隆羊在陕西成功产子、2005年中国第一例克隆猪在河北出生、奶牛胚胎技术和超级常规稻育种技术的形成等就是其中的典范。二、我国农业技术创新中存在的问题从总的来看,近年来我国农业科技创新成绩突出,但存在的问题也不少,我国农业科技创新中存在的问题可以从研发和推广两方面来加以论述:(一)农业科技创新研发中存在的主要问题1•农业科技研发经费投入不足我国农业科技经费投入不足,科技投资强度偏低。2003年,我国农业科技研发投资占GDP的比重仅为0•49%,还不到世界粮农组织规定标准(1%)的一半。与其它国家相比,我国农业科技投资强度(农业科技科技与农业GDP的比重)明显偏低。农业科研经费投入不足除反映在农业科技投资强度偏低之外,还反映在农业科研机构的人均科研经费上。据美国农业部的资料统计,美国20世纪80年代中期公共科研机构提供的农业科研经费每年约21亿美元,私人资助的资金也高达21亿美元左右,大约与公共科研开支持平。美国农业科研人员人均年科研经费超过10万美元,[5]而1991~1994年我国农业科研机构的人均课题费仅为0•61~0•97万元。近年来人均课题经费虽有所提高,但与美国等发达国家相比,差距仍十分明显[6]。2•农业科技研发资金配置不合理我国农业科技经费投入方面存在的问题,不仅有投入不足的问题,在资金配置方面也存在不合理的因素。首先,农业科技资金在不同行业间配置不合理:我国农业科技资金的行业投向比例与农业中各行业产值比例不符,影响了农业中各行业的均衡发展。如1996到2002年的统计数据显示,政府对农业和林业科技拨款比例都高于这两个行业在农业产业结构中所占的比例,而对畜牧业和渔业的科技拨款比例却明显低于这两个行业在农业产业结构中所占的比例;其次,农业科技资金在不同的科技活动中配置不合理:我国农业科技经费中投资于应用开发的资金相对不足,阻碍了农业科学技术和科研成果向现实生产力的转化,虽然近年来政府采取了各种促进科研成果转化的措施,但由于各项措施之间缺乏统一和协调,投入的资金缺乏管理和监督,实际效果并不显著;再次,农业科技资金在不同的主体间配置不合理:企业在我国农业科技活动中所占资金比重偏低,影响了科研成果向现实生产力的转化,科研机构所占经费比重偏高,农业科研创新的效率不高,与生产脱节现象较为明显。此外,农业科技创新资金配置不合理还与科研人员整体质量不高、队伍过于庞大有关。如同厂商的生产活动,科研活动同样存在规模经济效应,作为发展中国家,我国不可能承担超过国力的科研经费支出,科研经费投入总量有限,必须把有限的资源配置给高质量的农业科研工作者,才能生产”出高质量的科研成果。如果科研队伍过于庞大,势必降低人均科研经费量,从而无法充分发挥科研人员的潜能和调动其工作积极性,科研活动的规模效应也就无法凸显。3•研发资金来源渠道少,风险投资资金缺乏我国农业科研经费来源渠道少,目前的资金来源有国家拨款、地方拨款、企业自筹、银行贷款等途径,其中最主要的是企业自筹和政府拨款。与发达国家农业科研资金来源相比,我国农业科技资金来源渠道相对单一,来自企业的经费所占比重相对偏低;其次,我国农业科技活动中风险投资资金急缺。目前企业从事科技创新研究的资金除了政府资助外,主要依靠银行贷款,由于农业科技创新活动的高风险性,银行贷款利率高、期限短,企业不愿意过多地投资于农业科技创新活动。只有建立完善的风险投资机制,对企业的农业科技创新活动提供风险担保,才能进一步丰富农业科技创新资金来源,促进农业科技创新活动和科研成果向现实生产力的转化。4•农业科技研发政策支持乏力长期以来,为促进农业科技创新,政府从财政、税收和信贷等方面出台了不少支持政策,如对农业科技创新产品给予免税优惠甚至财政补贴,但这些支持和补贴的范围很窄,大量的科技创新产品实际上很难得到这种优惠,只有为数不多的已经列入国家计划的新产品才能享受。在农业信贷支持政策领域,由于科研创新项目及其成果转化的高风险性,实际上很多农业创新项目及其成果转化难以得到正规的信贷支持,这在教学和科研单位转化其成果的过程中表现更为突出。事实上,很多的创新和科技成果转化计划由于资金的缺乏而无法实现。#p#分页标题#e#(二)农业科技推广中存在的主要问题1•资金和人才的紧缺不利于农业科技的推广资金的不足和人才的缺乏,是我国农业科技推广和应用的主要制约因素。我国农业技术推广资金不足,农业科技推广强度不高,甚至低于低收入国家。由于资金的不足和农技推广者的待遇低下,农技推广网络人心涣散,大量基层农业推广组织处于瘫痪或半瘫痪状态,严重影响了农村科技推广工作的顺利开展。与此同时,由于农业科技推广人员工作环境恶劣及工作待遇低下,基层农技部门很难吸引到高学历人才,只能聘请一些非专业人员来代替,农技推广工作队伍整体知识水平相对较低;有的推广工作者为了改善自身的经济条件而从事多方面的工作,把农业科技推广作为一项业余活动;农业科技推广队伍结构不合理,无法适应市场经济发展的要求;资金的约束也制约了农业科技推广人员接受培训和进修等再教育活动,导致其专业知识老化,无法及时掌握和推广现代农业新技术。所有这些因素都严重制约了农业科技推广工作的顺利推进。2•农村土地制度不利于农业科技的推广我国已经对土地承包责任制进行了改革,但客观地说,改革并不完善,尤其是土地的分散经营,产生了一系列不良的影响,严重制约了农业科技成果的推广应用。在土地分散经营的条件下,单户农民拥有的土地面积不大,农民接受一项新技术,需要较高的投入,对于经营面积很少的农户来说,其带来的收入却有限,农民也就没有增加科技投入的内在动力,尤其是不利于一些大型综合性现代农业技术的推广和应用;与此同时,分散的农户经济也没有足够的财力和物力对传统农业进行现代技术改造,却有相对充足的劳动力继续传统农业的生产方式,导致了农业科技成果的客观有效需求不足,也增加了农业科技成果转化的成本,阻碍了农业技术的推广和应用。3•研究和生产的脱节不利于农业科技的推广目前我国农业科技的供给主体是政府兴建的事业性科研院所,由于大部分科研院所的资金来源于政府,其资金来源决定了其服务对象主要是政府,其目标也就是完成政府的科研任务,而缺乏面向市场解决实际问题的动力和压力。其直接的后果一是科研成果与农民需要脱节:农民需要的技术没有供给,有供给的技术农民用不上;二是科研成果与社会经济发展的要求脱节:大量科研活动集中在提高种植业产量目标上,而对农产品的提质、仓储、物流、深加工等的研究相对滞后,农业科研活动与经济发展所带来的对产品高质量和多样化需求的要求脱节。4•农村的经济、文化、市场条件不利于农业科技的推广首先,从农村经济状况来看,虽然近年来国家政策向农村倾斜,特别是建设社会主义新农村”口号的提出,农村经济发展很快,但由于基础薄弱,农民的资金依然十分紧张,而农业科学技术的采用是以资金相对充裕为前提的。从信贷的角度来看,出于风险的考虑,目前农村金融机构的资金有向城市倒流的倾向,农村信贷体系不完善。另一方面,非正规借贷途径虽然在一定程度上能缓解农村资金紧张的状况,但其成本是相当高的。因此,农民在接受农业科技推广的过程中,资金的制约问题十分严重。其次,从农民的文化素质来看,虽然政府为农村的扫盲工作做出了很大的努力,但农村整体文化素质依然很低,影响了农民接受和使用农业科技创新成果的能力和意愿;同时,农村信息本来相对封闭,农民文化素质的相对低下更加阻碍了信息的传播,科普观念很难真正落到实处,从而也影响了农业科技成果的推广和应用。再次,从农村市场条件来看,由于管理难度相对较大,加上农民自身辨别真伪能力相对较差,农村市场成为许多不法商人的天堂,他们打着新科技的晃子,卖着坑害农民的假冒伪劣产品,严重损害了农村市场秩序,打击了农民采用新技术的积极性,致使其在真正的新技术面前失去信心,进一步阻碍了农业科学技术的推广和应用。三、对策和建议为了有效地促进农业技术创新及其成果推广,可以从以下几个方面努力:(一)拓展资金来源渠道,增加资金供给农业科技创新研究及其成果推广离不开资金支持,拓展资金来源渠道,增加资金供给是促进农业科技创新的根本保证。首先,农业技术在一定程度上具有公共产品的特性(非排他性与非竞争性),决定了市场无法提供最佳状态的科技投入量,导致了市场失灵。因此必须建立起以政府投入为主导,民间资金积极参与的多元化农业投入机制,加大政府对农业科技的投入力度,同时,要制订相应的优惠政策和措施,加强知识产权保护,以充分调动民间资金投入到农业科技创新活动之中;其次,由于农业科技创新的高风险性,因此必须建立和健全农业科技创新的风险投资机制和保险机制,组建农业科技风险投资公司及相应的投资基金或保险基金,把风险投资机制和保险机制运用到农业技术创新过程中,分散和降低农业科技创新的风险;再次是要在财政、税收、信贷等政策上进一步加大对中小农业企业技术创新活动的支持力度,进一步加大对中小农业科技企业的扶持力度,引导企业加强农业科技创新研究和推广;最后是要加强对农业科技创新资金的监管,使资金真正落到科技创新的实处,防止资金被截流或挪用。同时,要转变过去对科研机构和科技人员的一般支持方式为以项目为主的重点支持方式,完善课题招投标制度,提高资金使用效率。(二)面向市场和农民,推进农业体制改革首先,要进一步推进土地制度改革。通过土地制度试点,以提效为目的,探索新的土地制度。在效率优先、兼顾公平的指导原则下,寻找实现土地规模化经营的新方式。其次,要进一步推进农业科技体制改革。随着经济的发展和市场的进一步开放,传统的以政府为主导的农业科技体制越来越不符合市场的需要,只有面向市场和农民进行农业科技创新研究和农技推广,农技活动才能真正为社会所接受,并在实现其价值的过程中得到发展。在推进农业科技体制改革的过程中,除提供公共服务的科研机构外,其余农业科研机构应转制为产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业,直接面向农民和市场提供服务并参与市场竞争,围绕农业生产中的关键技术问题,发挥各自优势,解决农业技术困难。同时,要通过科技体制改革来完善产权保护制度、放宽市场准入、鼓励公平竞争、促进民营科技型中小企业的发展。#p#分页标题#e#再次,要在推进农业科技体制改革过程中优化科技创新资源的合理配置。对于农业科技创新中公共性较强的基础研究项目,主要由政府安排攻关,以高等院校或公共科研院所为主,解决关系国家全局性、关键性、基础性和产业共性的重大科研项目;对于应用研究项目,应由企业和农民根据市场需要来合理安排和解决,政府在其中的作用应该是鼓励和引导;整合和统一农业科技研究机构和推广机构,实现两者的有机结合,避免农业科技研究与推广的脱节;整合农业科研及推广队伍,提高科技创新工作者的整体素质和工作待遇,以优化农业研发资源的利用效率。最后,在推进农业体制改革的过程中,还要注重技术引进机制的改革,首先是要规范引进渠道,避免不同地方政府对同一技术的重复引进;同时,在技术引进后,应根据实际情况加以本土化创新和改造,使引进的技术成为真正适用的技术。(三)加强教育,提高科研工作者和农民的素质高素质的科研工作队伍是农业科技创新和推广的人才保障。农业科技人才队伍的建设是一项系统工程,首先是要调整收入分配机制,建立和健全激励机制,以吸引高素质人才的加入;其次是要重视对已有农业研发和推广工作者的培训和再教育,尤其是要加强对基层工作者的培训教育,以提高其掌握和应用新技术的能力;乡镇是农业科技推广的基层,也是真正落实农业科技创新的主战场,乡镇农业科技推广人员待遇低,任务重,应加强财政支持力度,逐步提高基层科技推广人员的待遇,以促进科技推广工作的顺利开展。农民是科技创新成果的接受者,农民素质的高低在很大程度上影响科技推广的成败。高新农业技术在可能带来高产和低成本的同时,也存在因技术使用过程中的信息不完全或不对称所引发的风险。加强对农民的教育培训,有利于提高农民获取和接受新技术的能力,也有利于增强其辨别和应用新技术的能力,从而有利于农业科技推广的顺利开展。此外,科技工作者和农民素质的提高也有利于两者互动地开展工作,农民可以将在实践中发现的新问题,以及在使用农业科技产品过程中遇到的新情况及时准确地表达出来,与农业科技工作者协商讨论和共同解决,互相学习和进步,从而有利于促进科技创新工作的顺利推进。(四)加强市场管理,规范市场秩序市场秩序的混乱严重打击了农民接受和采用新技术的信心,不利于科技产品的推广和农业科技创新的实现,因此,必须加强市场管理,规范市场秩序。首先,要引入市场机制,鼓励各级各类企事业科研单位和科研人员参与农业技术推广,规范推广行为和推广制度,加强市场监管和执法检查力度,为推进农业科技产业化营造良好的外部环境;其次,必须加大对知识产权的保护力度,完善《知识产权法》和《反不正当竞争法》等相关法律制度,加强宣传教育,保护农业科研机构的创新成果;再次是要加强农业技术创新咨询活动,改革农业技术推广体系,建立以市场和农民需求为导向、以效益为核心、以服务农民为宗旨的技术推广体系;最后是要加强道德建设,推动各市场主体建立良好的信用关系,促进农业科技推广的可持续发展。此外,为解决农民采用新技术的资金问题,应结合实际,探索新的金融信贷品种,用于帮助农民购买新技术;应允许、鼓励和引导民间借贷行为的发展。同时,还可以尝试采用政府公共采购政策或补贴购买政策,促进农业科技创新的顺利推进。
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1、深化农业科技体制改革，可以增强农业经济系统运行的稳定性。农业经济系统运行的不稳定因素来源于两个方面：市场和气候。即农业经营面临市场风险和自然风险两大类风险。市场风险起因于经营信息的不完备，自然风险在于人们对自然环境的控制力不强以及劳动对象对多变环境的适应力较弱。生物技术、信息技术及新材料等的应用，为经营者规避风险创造了条件。如信息技术的发展和信息网络的扩展，能为经营者及时提供更为完备可靠的经营信息；新材料技术的不断发展和广泛应用，推动了设施农业的发展，增强了生产者对小气候的控制能力；以生物技术为基础的抗性育种和生物品质改良，能大大提高农业劳动对象对不良环境的抵御能力，如此等等，都能在一定程度上减弱外在不良因素对农业经济系统的冲击，增加其运行的稳定性。我国农业摆脱“靠天收成，靠地吃饭”的惟一出路，就是深化农业科技体制改革，依靠新科技带动农业的发展。
2、深化农业科技体制改革是适应当今世界农业科技突飞猛进走势的迫切需要。目前，一场新的以生物技术和信息技术为主体的农业科技革命正在世界范围内迅猛地向前发展，世界各国都在纷纷调整或重新审视、调整技术经济发展战略部署。虽然目前我国农业科技贡献率在农业增长中的份额已从1978年以前的20％提高到40％以上（大农业），但与发达国家科技贡献率已达80％的水平相比差距较大。形势迫人，刻不容缓，必须充分估量新科技革命对农业和农村经济所产生的巨大影响，找到差距，确立坐标，跟上新形势，提高我国农业科技水平。
3、深化农业科技体制改革是提高我国农业国际竞争力的必然要求。自2001年起，我国已经成为世贸组织的正式成员国。加入世贸组织可以使我们更有效地利用两种资源、两个市场以及发达国家的先进农业科学技术及管理经验，来发展我们的农业和农村经济。但是又要看到，在目前我国农业市场化尚未完成，农业国际化条件尚不成熟的背景下，农产品市场放开后，西方低廉、优质农产品的大量涌入，必将对我国农产品市场造成巨大的冲击，农业将失去更多的就业机会。对此我们应该充分估量并迅速筹划有效对策。其中至关重要的，不是被动应付，而是主动出击。主要是深化农业科技体制改革，加强农业的技术进步，引进国外的先进技术和农业管理经验，优化农业和农村经济结构，提高农产品的技术含量与产品质量，降低生产成本，增强农产品的国际竞争力。
4、深化农业科技体制改革有利于满足人们多样化需求，提高农民收入。随着我国社会主义市场经济进一步向纵深方向发展以及人民生活水平的提高，国内市场对农产品的需求将从数量型逐渐向数量、质量并重型转化，对各种农产品的质量要求将越来越高。农产品的市场竞争将从价格（或生产成本）逐渐向价格和质量并重转化，对农产品品种的需求也将从单一向多样化转化。国内市场对农产品需求结构的这些变化都要求我国进一步深化农业科技体制改革，进行农业科技革命，促使农业科研与技术推广部门的研究与推广工作逐渐由高产向优质方向转化。
二、我国现行农业科技体制的弊端分析
近年来，我国加快实施科教兴农战略，农业科技取得了突飞猛进的发展，但与建设社会主义新农村、大幅度地增加农民收入的要求相比，还有较大差距。存在的主要问题是：
1、农业技术创新机制存在先天不足。在现行科技体制下，科研单位的中心任务就是科研工作，项目由上级安排，经费由计划下达部门拨给，项目完成通过鉴定就完成了任务。加上我国现行的科技管理制度不完善，唯成果视才，唯成果晋升的现象普遍存在。特别是在评定职称时，只强调成果和论文数量。所以不少科研人员只对科研课题感兴趣，不愿从事科技推广工作。有些农业科研项目的选题立项不是源于生产和市场，形成的成果脱离生产实际需要，研究与推广脱节，不适应农业经济的发展；有些科研成果确是生产所急需的，但科研单位在提交成果时未经中间实验环节，成果成熟度低，影响推广转化，特别是配套的技术没有解决，成果不能适应不同的生态条件，或增产增收效果不明显。
2、农业技术创新财力投入严重不足。自20世纪80年代中期以来，财政对农业科研投入严重不足。“八五”期间农业科研投入出现负增长，“九五”期间，农业科技投入下降趋势更加明显，农业科技支出占农业财政支出的比重，由1995年的3.7％下降到2001年的2.2％。目前，我国农业的科技投入只占农业总收入的0.15％，而发达国家已达2％，相差10倍以上。由于农业技术创新财力投入严重不足，从而导致农业科研单位的事业经费严重不足；2001年县级以上农业科研单位人均事业费仅为0.71万元，可支配的能够用于农业技术创新活动的经费更少。
3、农业技术推广体系存在严重缺陷。现阶段，我国农业科技推广体系是在传统的计划经济体制基础上建立起来的“五级一员一户”推广网络体系。“五级”指从中央到乡镇五个行政级别；“一户一员”就是在村级培训农民技术员和科技示范户。农业科技推广方法实行的是“技术示范＋行政推动＋农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。即在技术示范和农资营销服务的基础上，依靠各级行政组织的力量推动广大农民采用农业新技术。这种运行机制的缺点体现在：一是条块、部门、地区分割，大大地降低了农业技术推广的效率。二是农业技术推广人员分布不尽合理。现在农技队伍的分布是一个重轻倒挂反金字塔型，中央、省、地、县都有一个庞大的技术机构，这些上层机构中不但人员多，而且素质高，学科部门齐全。由于缺乏深入生产第一线的动力，推广人员不愿到生产实际中去解决生产中的问题。相反，农村第一线的技术推广力量却极为薄弱，仅有的技术人员中，有技术能力的也逐渐跳槽离开推广队伍。三是农业技术推广活动缺乏足够的统筹协调。越来越多的部门单位参与农业推广活动，除专业的农业技术推广体系外，农业科研机构、农业院校、民间科技组织、中华供销合作总社以及国内外的涉农企业和个体户都开始介入农业技术推广活动。但是，政府发挥的组织协调的功能较弱，基本上仍处于各自为战的无序状态。这样，由于部门利益的争夺，内耗加剧，反而互相牵制，影响了整体功能的发挥。
4、农业科研管理体制不适应新阶段的发展要求。一是将农业科研、教育、推广机构独立设置，且分属于不同的系统，各自为政，致使农业科研与农业推广、农业教育与农业推广、农业教育与农业科研、农业科研与农业生产严重脱钩，这就从根本上割裂了三者之间内在的有机的必然联系，割裂了科研与农业生产之间的联系。二是中央与地方以及地方与地方农业科研机构重复设置，且缺乏明确分工和横向联系，甚至为了争课题和争成果而人为地相互封锁，这就必然造成研究项目简单重复、研究结果简单重复、研究资源重复配置，造成科技资源的巨大浪费。三是用管理行政机构的办法管理科研机构，科研机构的内部管理也完全套用行政系统的方法，形成了"官本位"的导向和模式，这就扭曲了科研单位和科研人员的价值取向，必然造成科研机构的官僚化或半官僚化。
三、深化农业科技体制改革的思路
1、建立起符合市场经济要求的高效的农业科技新体制。要以现有农业科研机构和高等农业院校的研究力量为基础，按照经济发展需要、区域特点和学科发展的要求，建立国家农业科研基地、产业综合研究中心和区域农业科研中心，形成主要从事基础和应用基础、重大应用技术和高新技术等社会公益类研究的、精干高效的农业科研体系；按照面向经济建设主战场的要求，推动一批科研机构由科研型向科技服务型转化，形成主要从事成果转化与应用研究、成果引进与消费吸收、科技咨询与服务结合的农业科技服务体系；推动从事科技成果开发、实现成果商品化和产业化的技术开发类科研机构转制为农业科技企业，形成农业科技产业体系。根据三大体系各自的特点，从事公益类研究的农业科研机构要在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行和管理，政府主要通过政策扶持，采取竞争择优的方式，提供科研项目和基地建设经费。公益类研究机构的农业科研活动要实行全成本核算，建立和完善“开放、流动、竞争、协作”的新机制，实行新的人事、课题、财务、收入分配、监督考核管理制度，逐步推行科技人员竞争上岗、全员聘任制和首席专家制。农业科技服务体系原则上要实行企业化经营，对以向社会提供公共服务为主的中介服务机构，经认定后可按非营利机构运作和管理。农业科技产业体系要完全按照企业机制运行，积极通过科技项目投标等方式，从事共性、关键性、前沿性产业技术研究，提高技术创新能力和经营管理水平。
2、完善农业科技推广服务体系。一是各级农技推广机构和人员要转变观念、转变工作思路和方法，克服“等靠要”思想，强化竞争观念、效益观念，不断拓宽服务领域，改进服务方式，提高服务质量，在多元化的农业社会化服务体系当中，以优质服务赢得农民信任，赢得生存发展的空间。要在保证完成国家赋予的公益职能的前提下，抓住机遇，发挥自身优势和特长，通过开展技术承包、技物结合等多种形式的有偿服务和兴办经济实体等，壮大自身实力，增强服务功能。二是各级推广机构要积极参与农业科技创新体系建设。探索试验、示范、推广服务相结合，农产品加工、储藏、保鲜和销售服务相结合，产前、产中、产后服务相结合的农技服务新路子。三是要建立和完善内部管理制度。逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的"大锅饭"，建立严格考核、竞争上岗、按岗定酬、以绩付酬的机制。四是要进一步发挥科研院所、大专院校科技优势。大力鼓励科研单位与当地政府、基层农技部门和企业联合，创办一批高新技术中试基地、示范区和科技先导型试验区、科技园区。
3、建立多元化的投入机制，增加农业科技投入。中央和地方政府要保证每年财政用于科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，同时要建立科技风险投资机制、加强对科技经费的管理、提高有限资金的使用效率，从各方面保证农业科研开发与推广的经费需求。
农业科研制度范文篇5
一、市农业科技创新存在的问题
近年来，市大力实施“科教兴农”，开展农业科技攻关，积极推广先进农村适用技术，极大地提高了农业科技水平。但是也存在一些问题
（一）农业科技体制不完善
与全国各地一样，市的农业科技体制是在计划经济条件下建立与发展起来的，形成了资金上以财政拨款为主，运行上以事业单位为主导的行政型农业科技体制。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，纯粹或过多地依靠政府的支持和帮助，农业科技进步不可避免地存在局限性，如农业科研与生产活动脱节，影响农业科研成果的转化；科研机构、高校和涉农企业、农民之间缺乏优势互补的环境和协调机制，造成科技资源的浪费等；农业科研计划项目组织缺乏统筹安排，无法通过项目实施有效整合科研资源，难以在重大自主创新方面实现大突破等。
（二）农业科技推广体系不健全
农业科技推广体系是农业科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。目前，市的农业科技推广运行机制仍然有待完善，部分基层特别是乡以下农业技术推广系统不够健全，农技推广服务组织管理不够严密，推广网络基础落后。一些农技人员只注重抓具体农业技术措施的推广应用，忽略了农技推广体系改革与发展，从客观上制约了农业推广体系建设和农业科技成果的推广应用。
（三）农业科技投入不足
农业科技投入是农业科技创新的必要条件。近年来，虽然全市农业科技投入力度不断加大，但是多元化投入体系尚未健全，科技投入明显不足，财政科技投入波动较大。同时，在农业科技投入结构上还存在着一些不合理之处，农业基础研究投入比重偏低，农业科技储备不足，导致农业应用研究和科技开发缺乏后劲，农、牧、渔等不同行业间农业科技投入分配比例不够合理。
（四）农业专业技术人才匮乏
农业专业技术人才是农业科技创新的承担者，是农业科技进步的直接推动者，其数量、结构和质量直接关系到农业科技创新水平。目前，市缺乏外向型、复合型、高科技顶尖人才，尤其是现代农业发展中亟须的农业生物技术、农产品加工、农业经济、农业法律、农业贸易、农业质量标准等领域的人才。农业科技创新人才缺乏、学科结构失衡的格局，对促进市推动传统农业向现代农业转变，提升农业科技创新能力极为不利。
二、提升市农业科技创新能力的对策
（一）构建有活力的科技创新机制，完善农业科技创新体系
第一，围绕市农业产业化发展的需求，深化科技体制改革，以农产品为单元，以产业为主线，解决农业科研领域长期存在的资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等问题，高效整合科研力量，提高农业科技创新系统的整体功能和效率。
第二，围绕市场需求，在机构设置、用人制度、分配制度、经营管理等方面进行改革，将科研机构办成开发型、效益型、产业型的研究院所。同时深化科研机构内部体制改革，以“学科调整、结构优化、机制转变、制度创新和提升能力”为重点，建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。
第三，以提高农业科技创新能力为核心，充分利用各级科研资源，建成布局合理、联合协作、优势互补、科研推广相衔接、面向现代农业发展、具有较强核心竞争力的新型农业科技创新体系。整合学科资源，组建市级研究中心，培育新的优势学科。
（二）建立高效多元农业科技推广体系，提高农业科技成果转化率
第一，改革基层农业推广机构，打破现有的按行政区域建立推广机构的做法，根据农业产业布局重点，分别建立各具特色的推广机构与服务机构。
第二，鉴于农业技术的特殊性，对农业技术进行分类，不同类型的农业技术由不同的农业推广组织承担，形成分工明确的农业技术推广服务体系。
第三，大力发展农村经济合作组织、产业技术协会等民间组织，支持有条件的专业技术协会向经济实体方向转化，成为具有一定职能的行业协会。
（三）加大农业科技投入，建立多元化的农业科技投资体系
第一，发挥政府投入的杠杆作用，加大政府对农业科技事业的投入力度，引导社会资金投入农业科技领域。农业基础研究、应用技术研究、共性关键技术研究及成果转化项目应以政府财政投入为主，农业科技计划项目应向优势特色产业、农业产业链的薄弱环节、高科技农业倾斜，保证各级财政支出的科技三项费用和科学事业费稳定增长。
第二，确立企业的科技投入主体地位，高效产业技术的开发和转化项目应以企业投入为主，大力扶持企业办科研，发展多种经济成分的科技企业，实现科研主体多元化，加速科技成果产业化。
第三，吸纳外资。运用对外开放对内搞活的政策，加大农业科技招商引资力度，吸引国内外的企业和个人兴办农业科技企业或农业高新技术示范基地。
（四）加强人才队伍建设，推进农业科技进步
第一，根据学科发展的需要，有计划地引进农业科技进步急需的人才。当前，应尽快引进市最缺乏的农业资源环境人才、农业生物技术人才、农产品精深加工技术等人才。
农业科研制度范文篇6
【摘要】以色列农业发展成就举世瞩目,除了其具有较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括科技投入与管理保障机制和科技政策与法律保障机制。根据以色列的经验,我国要进一步创新农业科技投融资体制;要建立稳定支持与适度竞争相结合的农业科技分类发展激励机制;要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程。
【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制
以色列农业自然资源贫乏,而农业发展成就举世瞩目,除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系,还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。
1科技投入与管理保障机制
以色列农业自然资源的贫乏,使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元,占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中,有50%是定向拨给国家农业研究组织,剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理,统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金,资金总额约1000万美元,资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费,总额约为800万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金,包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究,每年约3000万美元以上。此外,以色列企业也提供农业研究经费,主要用于引导和补贴应用性研究,如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中,约有10%用于基础研究,70%～75%用于应用研究,15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中,农业部的投入约占60%,主要用于应用性研究;科技部与教育部约占20%,主要用于基础性研究;企业约占10%,主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展,实行优胜劣汰,鼓励竞争,并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制,大大提高了科研投资效益。
2科技政策与法律保障机制
以色列政府努力为农业高科技发展创造条件,大力支持农业科技的研究与开发,给投资者和企业家制定多种优惠政策,包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策,如1984年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”,设立农业开发风险基金,主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规,促进农业科技的创新。
在农业高新技术的研发方面,以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先,他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时,以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50多家风险投资基金),将其中很大一块投向生物技术。其次,以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控,农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制,为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外,农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈,通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息,为农业科研提供详实的基础资料,为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的,许多农业生产过程实现了全自动化程序管理,农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。
他山之石,可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。
一要进一步创新农业科技投融资体制。首先,政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看,农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体,政府应成为农业科研经费投入的主体,并通过各种扶持与激励措施,鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次,要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱,只有政府建立起规范的农业科技投入体制,才会引导非政府投资的介入。此外,在农业科技的推广领域,也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度,按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类,“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担,“私人性”技术推广可以市场化,通过建立农业技术推广项目的基金管理制度,对推广项目进行公开招标,引入竞争和激励机制,以加快农业科技项目的推广。
农业科研制度范文篇7
[论文关键词]农业科研单位；科技开发；企业薪酬管理
农业科研单位是我国农业的主要技术支撑力量。20世纪80年代初，在国家科技体制改革政策的引领下，为解决自身发展和生存难题，加快科技成果转化，我国农业科研系统的科技开发被提到了议事日程，由此开始了其艰难而漫长的历程。科技开发工作的开展，为农业科研单位的平稳发展作出了主要贡献，给科研人员安身立命方面带来的思想变化，意义更是深刻而长远。近些年来，随着农业弱势地位的改变，农业科研单位科技开发的内外部环境发生了较大变化，科技开发工作边缘化的趋势日趋明显。企业作为农业科研单位科技开发工作的主导力量，建立科学合理的薪酬制度，既是市场经济的客观要求，更是完善分配制度，改革激励机制，主动求变以适应新环境的重要途径。
1农业科研单位科技开发所处的环境
1．1外部环境
2004年以来，中央一号文件连续6年聚焦“三农”，粮食安全、生态安全、食品安全等突出问题被提高到国家发展的战略层面，农业作为国家基础产业的地位受到各级政府更深层面的重视。随着国家经济的连续增长、财力的不断增强，工业反哺农业、城市反哺农村的时机和条件et趋成熟，国家对农业的投入持续增加。由于农业领域大环境的改变，农业科研单位的弱势地位得到了一定程度的提升，广大科研人员在课题上项和收人方面的情况有了改观，生存压力得到了缓解，农业科研单位生存发展与科技开发的依存度也随之降低。与此同时，随着市场经济的不断发展，社会分工越来越细，企业的社会成本不断增加，农业科研单位的科技开发面临的竞争压力也越来越大。
1．2内部环境
1．2．1科技开发的吸引力减弱由于国家对农业科研的投入增加，加之农业科学研究属公益性质，课题上项与市场开发的依存度有所降低，农业领域的基础研究重新受到重视，农业科研人员上科研项目的难度逐渐降低。通过课题经费支撑，农业科研人员可以围绕所学专业搞研究、出论文、出成果、评职称、领津贴、补(政策性收入)差额。科学研究毕竟是农业科研单位的主流工作，基于维持和提高生存水平为主要目的的科技开发工作的吸引力自然减弱，部分因为没有课题而被推到开发一线的人员再转到科研队伍已不可避免。
1．2．2工作重点转移与科技开发工作的边缘化在农业科研单位，科技成果的市场转化固然重要，但从社会分工的角度看，对农业科研单位的评价更多的是科研水平的高低、创新能力的强弱和科技成果的多少。科研工作大环境的改善，使得农业科研单位原先的科研开发两条腿走路的发展模式发生了变化，以课题、经费和成果为内涵的科研工作的中心地位越来越突出，人才工作、后勤工作随之被提升到更高层面。而科技开发工作，由于受市场、人才、分配制度等诸多因素的影响，边缘化趋势越来越明显。据调查，许多单位在全员评聘时，为科技开发管理部门的职能定位大费周折；为避免分类定位和财政经费受影响，更多单位在年度工作报告中连科技开发创收的数据都不敢公开，可见科技开发工作的边缘化程度。
2农业科研单位科技开发中企业薪酬管理存在的问题
随着农业科研工作大环境的改善和科技开发工作边缘化，对农业科研单位的科技开发工作提出了新的挑战，但应该看到，在社会主义市场经济条件下，作为农业科技成果转化的市场化平台，农业科研单位的生存和发展已离不开科技开发。目前，企业已成为农业科研单位科技开发工作的主导力量，理顺企业管理中存在的不足，是科技开发事业持续、健康发展的保证。薪酬管理是现阶段农业科技开发企业存在的突出问题，如何解决这一问题，对新形势、新环境下稳定农业科技开发队伍意义重大。
2．1与科研人员相比。开发人员的收入比较优势正逐渐丧失
长期以来，科技开发工作的比较优势较科研人员而言，开发人员能得到相对高的收入。为此，科技开发人员付出了专业、论文和职称等的代价。令人尴尬的是，随着市场化进程的深入，市场竞争越来越激烈，科技成果的商品生命周期越来越短，企业的人力资源成本逐渐加大，科技开发企业获利越来越困难。与此同时，随着国家新一轮分配制度改革的实施，公益性农业科研单位人员的工资收入有了较大幅度的提高。与科研人员相比，开发人员的收入优势正逐渐丧失。
2．2事企难分，导致平均主义
随着市场经济的发展，农业科研单位开发企业的分配主体地位有所加强，企业已经拥有了较大的分配自。但是，事企难分导致的分配干预，使得企业在真正意义上的分配主体地位难以实现。即便在已经初步建立现代企业制度的企业，由于国有法人股份较大，企业董事长、总经理等重要职位多由单位的主要负责人担任，基于农业科研单位职工收入整体平衡考虑，这种双重身份决定了其在企业薪酬管理和利润分配等重大问题上产生顾虑，并在相当程度上左右着企业的决策，平均主义倾向难以避免。
事业单位的性质和“大单位、小社会”的管理需要，使得农业科研单位企业薪酬管理上的平均主义倾向以内、外两种方式表现出来。其外部现象表现为在企业工作的职工与农业科研单位科研人员、管理人员之间的收入差距拉大；在企业内部，则更多地同是农业科研单位正式职工的企业经营者、骨干人员与一般人员之间表现为平均薪酬。
2．3报酬激励方式单一
与国内大多数中小国有企业一样，农业科研单位的科技开发企业的报酬激励方式较单一，大多仍是基本工资加奖金、年度奖等构成。在福利方面，由于在企业工作的开发人员具有农业科研单位职工和企业职工的双重身份，退休后按事业单位人员享受相关待遇，所以多按照事业单位进行医疗保险和失业保险。带薪休假、教育培训、顾问服务、家属关爱福利和有助于实现个人内在价值的精神奖励较少。
3建立现代企业薪酬制度，促进科技开发事业持续发展
农业科研单位科技开发内外环境的变化，科技开发工作的边缘化以及薪酬管理中存在的诸多问题，使科技开发队伍的稳定性面临着严峻的考验。留住人才、吸引人才，在科技开发企业内部建立现代企业薪酬制度已刻不容缓。
3．1现代企业薪酬制度的内涵
薪酬是企业对员工为企业所做贡献应予的相应回报和答谢，狭义的薪酬仅指可以货币化衡量的部分。广义的薪酬即报酬，可分为外在(物质)报酬和内在(精神)报酬，其包括了企业员工对工作本身的成就感和个人价值的实现。现代企业薪酬制度是指基于企业分配主体地位、企业文化和绩效管理而建立的符合现代企业制度要求，遵循市场经济规则，在国家法律规范和职工民主参与下，企业向经营者、劳动者和投入生产要素的个人自主分配报酬的一整套科学的规程、标准和办法，是企业激励机制的重要组成部分，在决定工作满意感，激发员工工作动机，增强企业凝聚力等方面起着重要的作用，是社会主义市场经济条件下“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的新型分配格局的具体体现。
3．2建立现代企业薪酬制度的基本原则
3．2．1竞争性原则在市场经济条件下，社会分工越来越细，基于不同岗位的劳动力薪酬水平，类似行业、企业有着一定的标尺，没有无视劳动力市场标准的所谓“无价人才”。确保企业的薪酬水平与类似行业、类似企业的薪酬水平相一致，是企业薪酬水平保持外部均衡的需要。对一个企业来说，薪酬标准过高，固然会对员工产生激励作用，提高工作效率，稳定员工队伍，吸引优秀人才，但势必加大企业的人力成本，影响企业的经济效益和发展后劲；薪酬标准过低，虽然节约了企业的人力成本，但工作效率和员工的工作热情及主动性降低。
3．2．2公平性原则亚当斯公平理论认为：“公平感是员工是否对奖励感到满意的一个中介因素，只有当人们认为奖励是公平的，才会产生满意，激发动机。”现代企业薪酬制度的公平性原则要求支付相当于员工岗位价值的薪酬，不同岗位的薪酬水平应当与这些岗位对企业的贡献相一致。要避免骨干员工与普通员工之间的报酬差距大于工作本身的差距，可适当拉开同等工作上优秀员工与一般员工之问的差距。但企业内部职工间收入差距过大或过小，都不利于企业工作效率的提高和内部激励机制的形成。
3．2．3多层次目标原则绩效考核结果是薪酬支付的依据，考核目标的多层次原则，即smart原则，是判定现代企业薪酬制度是否合理的主要标尺。按照smart原则的要求，作为企业薪酬制度主干的绩效考核目标，应该是明确的、可衡量的、可操作的、相关的和有时限的。
3．3现代企业薪酬制度的建立
3．3．1岗位确立与岗位评价岗位确定是根据已设立的企业组织机构，明确各部门的职责，结合企业的战略目标、经营目标等，视各部门工作量大小和难易程度，确定岗位职数。岗位评价就是在岗位职数确定的基础上，将部门工作分解、细化到各个具体工作岗位，确定各自工作范畴，结合年度目标进行岗位工作量化。岗位确立与岗位评价是对企业所设的岗位的难易程度、责任和相当价值进行评测的过程，是绩效评价的基础，是保证薪酬制度公平性的关键步骤，通过一些方法来确定企业内部岗位与岗位之问的相对价值，进而纳入薪酬结构的标准程序。
3．3．2薪酬结构的建立薪酬结构是根据企业预期目标，确定薪酬总量，按照薪酬总量进行分类，视各岗位的重要程度、难易程度、繁重程度和工作条件等因素，合理订立各具体岗位的薪酬量、薪酬种类及比例，并按一定的量化分数确立薪酬等级。在薪酬结构的建立中，要充分汲取现代管理科学的精华，结合企业实际，将期权激励、晋升制度及家属福利关爱等人性化薪酬方式量化到相应岗位，增加企业职工的价值实现感和成就感，培养其对企业的忠诚度。
3．3．3市场调研结合企业性质、行业范畴、规模、战略目标及年度经营目标等因素，合理进行企业定位，在此基础上，通过社会调查方法，调查本企业相关岗位在劳动力市场上的薪酬状况，并对调查结果进行统计和分析，为企业薪酬水平货币化提供依据。市场调研的目的就是检验企业薪酬制度的竞争力，调查的重点是本地区、本行业主要竞争对手的薪酬状况。通过市场调查，可以了解市场薪酬水平，分析本企业各岗位薪酬水平的高低，从而验证企业各岗位薪酬水平的合理性，以保持企业薪酬水平的对外竞争力。
3．3．4薪酬标准设立根据市场调研结果，修正、调整企业薪酬体系，将个人薪酬等级货币化，进而确定各岗位薪酬组成的货币量。薪酬标准是薪酬制度的标尺，是企业薪酬制度竞争力、公平性和多目标原则的最终体现。要根据劳动力市场水平变化和企业需要，建立薪酬制度和薪酬标准的反馈及调整机制。
3．4农业科技开发企业建立现代企业薪酬制度应注意的问题
农业科研单位的科技开发企业现代薪酬制度的建立，受“大单位、小社会”的现实环境影响，有其自身特殊性，以下几个问题应该引起足够的重视。
3．4．1企业的自主分配地位要确立企业的自主分配地位，严格按照《公司法》的规定，首要前提是建立“产权明晰、权责明确”的现代企业制度。在现代企业制度的建设中，要本着让更多职工分享改革开放成果的精神，广泛吸收职工参股，扩大其在企业重大决策中的话语权，使企业职工的收入能更好地与企业效益挂钩。其次，要充分利用农业科研单位大环境和工作中心的变化，谋求单位主要负责人对企业管理简政放权，削弱行政管理干预，强化企业的主体分配地位。
农业科研制度范文篇8
学科指一定科学领域或一门科学的分支，是与知识相联系的一个学术概念，包括学科理论、科学方法、技术手段等。最新科学技术成果与社会经济重大需求的交叉点往往是新学科产生的“摇篮”和新技术发展的“起爆点”。对地方科研单位机构，学科既包含学术维度，还包含区域维度，是学术活动的基本单元。新形势下调整学科建设发展思路，转变农业科技创新方式，既符合国家科技计划改革的总体方针，也顺应农业科技发展新潮流，更是提升地方农业科研单位自主创新能力和产业支撑能力的基础。
1．1加强学科建设是地方农业科研机构应对国家科技计划改革的战略选择
当前，国务院正在全力推进中央财政科技计划管理改革，着力解决现有科技计划重复、分散、封闭、低效、资源配置碎片化等现象，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系。改革的核心是更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，最大限度地发挥科技计划在提高社会生产力、增强综合国力、提升国际竞争力和保障国家安全中的战略支撑作用。也就是说，今后国家层面的科技计划将以国家重大战略任务、关系国计民生的重大社会公益性研究和基础性、前瞻性重大科技问题为重点。面向农业科技前沿、面向地区农业发展需求，地方农业科研机构的科技创新如何在国家农业发展战略层面找到自己的位置，学科建设如何立足国家战略需求和产业发展方向，凝练全局性、区域性发展重大问题，是应对新一轮科技计划改革的关键所在。
1．2加强学科建设是地方农业科研机构适应农业科技发展新变化的重要途径
建国以来，地方农业科研单位的学科建设随着经济社会的不断调整、区域产业发展的持续变迁和国内国际科技发展形势的深刻变化，已经形成了一批富有特色和具备一定优势的学科群。然而，随着科技的日新月异，信息技术、生命科学、创新材料等新兴学科的迅猛发展，极大地促进了农业科学技术进步，推动了传统农业技术的升级，农业科技正孕育着新的革命。学科体系建设呈现2个特点:一是学科划分越来越细，学科种类越来越多;二是学科之间相互联系越来越紧密，学科在加速分化的基础上高度融合，成为十分庞大复杂的学科体系，逐渐涌现出一系列交叉学科、横断学科，变革的深度和广度前所未有。这就要求地方农业科研单位在传承历史的同时，与时俱进，不断调整学科体系建设，主动适应经济社会的发展趋势，瞄准学科发展前沿，在传承中创新发展。对于农业学科来说，研究对象复杂，影响因素多，更需要通过跨学科、跨领域的研究与合作实现创新。
1．3加强学科建设是提升农业科研机构支撑服务现代农业发展能力的核心纽带
当前，现代农业发展正处于转型升级的重要时期，在推进现代农业建设进程中，许多地方还面临着不同程度的耕地、水资源制约加剧、生态环境压力加大、劳动力成本不断上升等困难和挑战。传统的农业科研体系、单兵作战的科研组织方式、单项技术的突破与应用，已经难以适应现代农业的发展趋势，难以满足农业“大生产”的需求。因此，必须依靠科技进步来突破资源环境的约束，科技进步需要通过强化学科建设来促进自主创新能力的提升。因此，加强地方农业科研单位学科建设，能够有效带动产业发展、集聚科技资源，提升现代农业发展的支撑服务能力。
1．4加强学科建设是提升农业科研机构科技创新能力的关键依托
学科是科研单位开展科技工作的基础，是组织科研的基本单元，科研单位的人才、团队、项目、资金、平台等要素都需要依托学科建设而发挥作用。学科的结构布局、服务功能、发展活力决定着科研院所在知识创新、技术创新方面的地位和水平。当前，高校、科研院所之间的竞争，很大程度上就表现为学科优势、学科特色和学科水平的竞争。国内外许多有影响力的大学、研究机构的发展经验表明，只有拥有一批一流学科，占据某些学科领域制高点，才能吸引和积聚一批高水平人才、建设一批高水平学科基地和取得一批一流的研究成果。因此，加强学科建设，发展形成一定数量和质量的一流学科，促进科研质量和创新水平不断提高，是实现自身科学发展和服务经济社会的必然要求。
2中国地方农业科研机构学科建设发展存在的问题
建国以来，地方各级农业科研单位高度重视学科建设工作，始终坚持学科建设的全局性和战略性作用，以支撑全国、省域、生态区域农业发展为目标，不断优化学科布局，调整学科方向，建立了日趋完善的学科体系，为促进农业科技创新水平提升作出了卓越贡献。目前，我国已建设了较为完善的部级－省级－地市级三级农业科研体系，拥有近10万从事农业科研工作的人才队伍，是我国农业科技创新的中坚力量。《全国农业科技统计资料汇编》的数据显示，至2014年，全国地市级以上(含地市级)农业科研机构共有1069个，其中部属农业科研机构59个，省属农业科研机构462个，地市属农业科研机构548个。部属、省属、地市属农业科研机构数量分别占总数的5．52%、43．22%、51．26%。从行业来看，种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化科研机构数量分别占总数的59．68%、12．44%、10．48%、4．96%、12．44%。种植业农业科研机构职工数量最多，占总从业人员的64．48%，而农机化科研机构职工最少，仅占总从业人员的5．85%。在学科建设方面，我国地方农业科研机构已形成了包括基础研究、应用基础研究、开发研究于一体和覆盖绝大多数产业的学科体系，依托学科建设，形成了一批稳定的科研人才队伍，产出了一批具有重要影响的科研成果。但是，与发达国家相比，与农业科技国家队相比，我国地方各级农业科技创新能力不够强，竞争力还不够高，体现在学科建设上，主要存在如下问题:
2．1学科特色和优势不够明显
我国地方农业科研机构学科建设普遍存在“大而全、小而全”的现象，不同机构之间学科重复设置现象普遍，甚至同一单位内部的学科建设同质化现象也较为普遍，严重影响了农业科技创新效率的提升。地方农业科研机构的特色学科基本都是从传统粮棉油、增产型技术研究等衍生而来，学科基础比较薄弱，造成对学科的发展脉络、服务面向、成果积累等方面基础相对较差。不少特色学科发展定位比较模糊，很多都在被动适应市场，缺少学科建设的引导性和前瞻性。有的特色学科自身研究基础薄弱，同时又缺少相邻学科支撑、导致科研原创性明显不足，很难适应科学技术发展的趋势和潮流。
2．2学科发展思路不够清晰
总体来看，地方农业科研机构学科发展缺乏系统的顶层设计和高层次的战略规划，导致学科发展思路不够清晰。一方面，部分学科尚未凝练成型，还没有形成相对稳定的、有明显优势的研究方向，有的学科仍然围绕各级各类项目指南设定研究选题，学科自身发展及研究方向关联度相对较低，对未来的生存和发展缺乏科学思考和系统规划，导致学科难以做大做强做优。另一方面，部分学科协同创新不够，难以形成合力。纵向看各科研机构内部研究单元之间缺乏有机协调，横向上学科间的相关支撑与融合不够，学科内涵和外延还须进一步明确。目前，虽然不少省份都在推进创新联盟建设，但这种协同创新机制仍然存在“拉郎配”、流于形式等问题，学科内“个体户”现象仍然存在，研究成果难成体系，学科集成创新优势难以形成。另外，地方农业科研机构的创新意识和创新能力不强，参与部级科技计划布局谋划的程度不高，承担国家重大科研项目的能力有限，有重大影响的标志性成果不多。
2．3学科人才队伍结构亟待优化
高水平科技人才是学科建设的关键。但总体上看学科领军人才都集中在部级科研机构，地方农业科研单位战略型、领军式的学科带头人较为缺乏，尤其是省级以下农业科研机构缺少具有组织学科和带动学科的领军人才，在部级重要学术团体和有关学术机构中有较大影响的学术人物不多，某些学科后继乏人，缺乏学科稳定传承，学科带头人优秀后备人才、优秀青年人才还较为缺乏，人才断层现象比较突出。同时，学科团队建设任务也非常艰巨，地方科研机构主动设计学科梯队较少，人才成长和培养以自我发育和自主发展较多，在一定程度上也限制了地方科研机构学科创新能力和核心竞争力的进一步提升。
2．4新兴交叉学科发展较慢
前沿理论和关键技术创新与突破落脚点在学科，技术系统的集成与配套落脚点在学科的交叉融合。目前设施农业、食品安全等新兴学科在省级及以下科研机构发展起步较晚，底子较薄，原始创新和关键技术突破上能力有限，特别是在信息、新能源、新材料、生物技术等方面，缺少新的增长点，多学科交叉融合的支撑平台还显薄弱。多领域合作、多学科融合、多团队协同、多技术集成协同攻关的机制还没有建立，导致新学科的研究工作多以自发性和小规模为主，而且大多局限在一般性技术集成层面，使学科产出的成果难上水平。
2．5学科建设管理体制机制亟待完善
近年来，随着财政收入的持续增长，地方农业科研机构事业发展的经费保障水平持续增高，不少省(区)如江苏、广西、湖北等省(区)财政还划拨专项科研经费用于支持农业科研机构开展持续性的自主创新，地方农业科研单位的科研条件得到极大改善。但是，学科资源配置、经费投入较为分散的现象并未得到根本改善。学科建设水平与建设效益的评价体系和评估机制尚不健全，投入与激励机制不够完善。特别是学科建设的任务职责和目标分解不够明晰，学科整体的统筹规划、调控不够，学科建设管理运行机制亟需进一步优化。
3进一步强化地方农业科研机构学科建设的思路
当前及今后一段时期我国地方农业科研单位学科建设的总体思路是:认真贯彻党的十和十八届四中、五中全会精神，落实中央科技体制改革有关要求，深入实施创新驱动发展战略，紧密围绕区域性、全国性重大关键技术需求，注重学科建设中长期发展规划制定，实行与部级农业科研机构、同类型农业科研机构差异化的学科发展道路，立足产业发展需求导向这一根本，强化学科资源整合和一体化学科发展设计，强化农业科研组织方式转变和组织管理机制创新，以人才队伍建设、科研平台建设、高效配置自主资源为重点，大力发展优势重点学科，全力扶持新兴学科，着力培育特色学科，把学科建设的重点由学科数量扩张转移到学科内涵发展上来，构建总体布局合理、发展定位清晰的学科体系，建立目标明确和绩效导向合理的学科建设长效机制，形成具有中国特色和区域特点的现代农业学科布局，为区域现代农业发展提供更加强大的科技支撑。为有效提升我国地方农业科研机构学科建设发展水平，提出如下举措:
3．1注重学科建设中长期发展规划的研究制定
根据不同区域科研机构功能定位和发展需求，依托优势软科学研究团队，组建农业科技发展战略研究队伍，进一步加强学科发展战略研究。积极开展农业科技需求调研，科学凝练全局性、区域性农业科技创新发展的重要选题、重大项目和政策建议，为学科发展提供指导。精心制定学科建设发展规划，明确学科发展定位和目标，科学凝练学科研究方向，梳理把握学科基础和优势，切实加快学科建设步伐。
3．2注重区域性产业发展需求导向
紧密围绕区域性现代农业主导产业和优势特色产业发展科技需求这根主线，确定自身学科布局、选定学科方向、整合学科资源，确保学科建设能够有效回应地方产业发展需求，符合农业科技发展规律，建设形成与高校、部级农业科研单位差异化的学科建设发展道路。
3．3注重重大科研项目设计
围绕重大农业科技需求，主动策划重大科技选题，积极组织申报各类国家重大科研计划项目。同时，以重大项目实施为载体，强化大联合、大协作和“多学科集团军作战”方式，系统整合系统内外不同学科优势资源，重点突破和解决长期制约农业发展的重大瓶颈问题。提升特色学科发展优势，突出学科特色，加强与国内外优势单位的联合协作，共同申报和实施国家重大项目，借势提升学科发展影响。培育一批新兴学科，坚持全球视野，把握学科发展前沿态势，密切关注新兴学科的兴起，敏锐地寻找新的学科增长点，选择能在国内外产生重大影响，或者研究方向在国内独一无二的研究领域进行攻关，以求取得突破。
3．4注重成果产出引领和实际贡献导向
从重大成果产出角度谋划学科建设工作，通过遴选具有引领性、带动性的重大科研选题，建设重大项目库，争取国家主体科技计划的支持，不断提高项目占位水平和份额。建立学科内重大项目技术方案咨询论证制度，对技术路线设计、阶段性产出、目标方向调整进行严格论证考核。突出产业引导和学术引导，提升学科服务区域和行业发展的社会贡献力和影响力。通过推进成果要素建设，将成果培育落到实处，实现重大成果的连续产出和持续突破。
3．5注重学科发展人才梯队和学科团队建设
把人才队伍建设上升到事业发展战略的重中之重，继续强化农业科研杰出人才引进和培养，不断创新人才政策，加强高层次人才和专业人才的引进和培养，建立人才能干事、愿干事、做成事的人事制度和能进能出、能上能下的人才流动机制，促进人才交流。围绕协同创新的重大科技任务，面向国内外公开选聘一批领军人才、拔尖人才与高素质的专业支撑辅助人才，为实现科技协同创新提供人力资源保障。
3．6注重强化条件能力建设
加强平台建设与学科布局紧密衔接，充分考虑地域和多学科综合发展，通过鼓励联合建设和推进资源共享，建设特色鲜明、设施完善、合作充分、运转经费充分保障的科研基地。加强平台共享机制的建设，按照“一体化”管理的思路，强化资源高效利用，放大已有资源效益。重视新建和已建平台的共享，明确平台共享的范围，保障平台共享运转的经费，建立将平台共享纳入考核的机制，提高基地与平台的利用效率。加强各级科研平台的申报力度，力争在国内有影响、区域有优势的平台申报工作中取得重大突破。
3．7注重学科建设管理机制创新
农业科研制度范文篇9
农业科研单位附属学校子弟学校改革作为社会主义事业的接班人，中小学生的创造能力和知识运用能力等对教学工作具有重要的影响。近几年来，我国的学术界针对农村中小学的教育问题进行了深入的研究，取得了许多可喜的成果，这对农村中小学教育的发展起到了指引作用。由于我国是一个以农业生产为主的农业大国，因此农业生产在国民经济中具有举足轻重的作用，而农业科研则是推动农业发展的主要动力。但是在农业科研单位附属学校的研究上还存在着诸多不足，如在对偏远落后地区的农业科研单位的学校的教学缺乏足够的关注，在体系的转化上存在着缺陷。现分析如下：
一、农业科研单位对农业发展的重要性研究
农业科研的最终目的是为农村、农民和农业的生产服务，通过科研的开发，提升农业产品的产量，拉进与农民和农业生产的距离，能够使得当某一新成果和新技术推出现时，科技开发人员能够直接与农民进行交际，直接了解农民的需求和技术上的需要，通过技术和信息反馈，使得科研人员能够及时地调整研究内容和方向，使得产品更加符合生产实际和农民的利益，在一定程度上减少工作的盲目性，对于农村的发展具有很大的意义，主要表现在以下几个方面：其一，农村科研单位是农业科技的主力，为农业科普工作提供技术性的保障。农村科研单位通过宣传展示、发放技术资料、接待农民来访等形式，及时帮助农民解决农业生产中遇到的问题。其二，通过开展农业科普教育，培养学生认识、了解农业。农村科研单位作为中小学校校外农业科普教育科研基地作为中小学校学生校外农业科普教育和农业实践的产所，能够为学生提供参加社会实践的机会。其三，通过农业科研，促进生产力发展。目前，我国的农业正处在发展的新阶段，农业生产有数量型向质量型发展。但是我国农业成果转化速度慢，产业化的程度低，农业科研单位则可以解决这样的局面，缓解在科研和经济体制下的人员分流和再就业的压力，提高农产品的产量，促进我国生产力的发展。
二、农业科研单位附属学校（子弟校的中小学）存在的问题
农业科研单位办中小学教育，在我国有着悠长的历史，特别是新中国成立后，我国实行计划经济体制，在“穷国办大教育”的背景下，伴随着共和国建设发展历程的农业科研单位办理的中小学得到了快速发展。然而，随着我国经济体制的深入进行，随着农业科研单位改革的进一步发展，随着国家一系列农业科研单位分离社会职能政策的先后出台，目前农业科研单位办理中小学遭受到前所未有的考验。农业科研单位，其主要职能是为农业发展提供服务。搞好农业科研单位的改革和发展，是实现国家农业长治久安和保持农业健康发展的重要基础。农业科研单位地处农村，自身收益很少，基本全靠国家投资，债务和社会负担缺越来越沉重，生产经营日渐艰难，甚至出现了一些职工生活困难的情况。农业科研单位办社会职能的系列政策都提出应分离中小学，但时起时伏、难分难离。
1.农业科研单位办学是以忽视单位职工在职培训为代价的
尽管很多农业科研单位出于非经济利益的考虑，比较愿意对普通教育这种与自身经营活动并不直接相关的活动进行一定的投资，但这却是以忽视单位职工在职培训为代价的。从农业科研单位投资的行为动机出发，一般来说，农业科研单位教育投资的重点应放在职工的在职培训上，但却因农业科研单位创办中小学使单位对经济利益追求动机的弱化，导致单位对职工的在职培训等本应由单位承担的教育投资而受到不同程度的影响。
2.农业科研单位办学对教育与单位自身的良性发展不利
虽然可以采用农业科研单位投资中小学教育可以大大缓解我国教育投资紧张的局势，但是直接采取农业科研单位投资、管理的方法，从当前形势上来看，已经不符合时代的潮流，不利于教育的综合发展和企业的自身改革。首先，中小学教育起着培养国家下一代人才的作用，它有着与之配套的管理方法和内容。中小学教育与经济不同，农业科研单位与学校也不相同。从某一方面来看，教育也需要遵守经济发展的规律，但是教育更要遵守自身的发展规律。农业科研单位作为非专业的教育管理机构，在投资管理学校方面来说，对中小学的科学管理水平的提高和教学质量的发展越来越不利。从目前整体来看，固然存在某些农业科研单位办学质量还很不错的情况，但是相当多的农业科研单位的投资办学的设施设备、师资情况都很薄弱。其次，农业科研单位作为农业科研的领导者，从事着自身特定的工作，把中小学这样的重要任务压在身上，这需要农业科研单位的领导者既懂农业，还要懂教育发展，这加大了农业科研单位的负担，对当前所培养的专业人才来说极为不符，与农业科研单位自身身份不符，也不利于农业科研单位的自身集中精力搞好农业方面的研究发展，对以后的农业的影响将会越来越凸现出来。最后，采取农业科研、中小学教育与一体的投资方式，使企业自身经济负担越来越越重，特别是二十一世纪以来，需要投资在中小学教育上所需要的人力物力越来越大的情况下，造成了农业科研单位效益日益低下，经费开支严重不足的不利影响。
3.农业科研单位办学对合理配置教育资源和统一配置教育经费的不利
教育过程是一个动态的培养人的过程。在这个过程中，总是伴随着对人力、物力、财力的占用和消耗。这就是教育资源配置和教育投资的利用问题。资源配置合理，教育投资的利用效率就高；反之，就会造成损失、浪费、降低或产生不良的后果。
综上所述，不难看出，农业科研单位投资举办普通中小学有其客观的合理性，但弊端越来越显的严重。随着经济体制改革逐步深入，农业科研单位投资办中小学的行为将会逐步消失。应当承认，在计划经济的特定环境下，农业科研单位办学校为我国的教育发展拓宽渠道，起到了不可估量的作用，为我国教育事业做出了应有的贡献。然而，农业科研单位办学校在一些地方，由于农业科研单位办学造成的“负债”已经严重影响到农业科研单位的发展，而学校教职工也存在合法权益得不到基本保障的可能。
三、农业科研单位与学校分离的解决策略探讨及其前景预测
1.解决策略
由于农业科研单位与学校分离有着极强的社会职能，所以不管是政府还是农业科研单位都既不能盲目进行，操之过急，同时相关负责人也不必停止不前，无所作为。由于农业科研单位要参加市场的竞争，因而要确立先进的管理制度，就务必要解决在市场经济中学校和农业科研单位的关系问题。在农业科研单位附属学校没有被当地政府没收的情况下，应极力对办学体制进行改革，将附属学校置于市场竞争之中，找寻属于自己发展的新方式。农业科研单位附属学校可以在科研单位的内部进行分离，将其推入社会，实行办学体制改革。这样的解决办法就是“穷国办大教育”为基础，从国家的角度出发、一级一级向下分配热舞、依靠社会的力量、做到因地制宜。坚持多种办学体制并存、多种办学形式并存的新路子，完善多种渠道筹措经费的体制。
在全国第三次教育工作会议中，相关负责人强调指出“我国是穷国办大教育，不走多种形式办学的路子，别无选择”。因而，从这个角度出发，我们似乎可以在继续努力办好农业科研单位附属学校的基础下，探索发展农业科研单位中小学的新模式、新思路、新方法”。从实践的角度看，有些公办的中学和小学大都实行了这样一种办学体制，即“民办公助”或“国有民办”，那么这样对于用自己的资产办学的农业科研单位，则更加能够实现“民办公助”或“国有民办”的新型办学体制。
所以，文章作者在对一些文献（相关文件，国家政策等）进行对比研究后发现：建立农业科研单位附属学校是从当地政府、农业科研单位、农业科研单位附属学校的实际情况出发，这个做法不但符合我国最新的文件精神，又能适时地兼顾地方的困难和农业科研单位的发展；还可以解决农业科研单位附属学校面临的诸多问题，这样不但有利于发展和保持办学条件、师资等一系列优势，确保农业科研单位子女能进一步接受来自于农业科研单位内部优质教育；这样不但可以使教育资源得到增值，也可以使当地教育资源不至于流失太严重。农业科研单位应当迎合市场经济发展的要求，增强竞争能力；建立先进的农业科研单位制度，提升农业科研单位的市场竞争能力。同时，又在地方政府应尽的职责和可以承受的范围之内。这样既能用足了文件，解决了问题。
2.前景预测
（1）农业科研单位中小学继续由科研单位自办的可行性分析
目前从大形势来看，政府已允许农业科研单位附属学校收取非科研单位子女的办学成本费，在一定程度上缓解了经费困难的问题，同时也削弱了科研单位的负担。因而科研单位附属中小学有继续由科研单位自办的需要，符合我国的国情和科研单位的需求，这种办学方式在发达国家也并不罕见的。不过，此问题必须从政策、法规、理论的角度给出明确的“规则”，否则，科研单位总是会认为地方政府早晚要对其附属的中小学实行剥离，自然出现抵触心理。如果企业出于自身的需要和社会公益事业的支持，愿意长期举办中小学，应肯定这是合法的，并给予充分的支持和鼓励。
（2）政府与农业科研单位共建共管的办法探讨
当地争睹与农业科研单位共建共管。这样的做法对离城市较远、农业科研单位又有办学需求、但又负担不起所需经费的子弟学校有一定的效果。采取农业科研单位和当地政府共同办学、进行共建共管。学校的行政管理工作由当地政府教育行政管理部门进行管理，办学经费包括教职工的工资支出，由企业和当地政府双方商定，按一定比例共同承担。
（3）整体移交地方可行性的探讨
目前，我国正处于社会主义市场经济体制的大环境之中，农业科研单位必须要转换经营机制，以图建立一个权责明确、产权清晰、管理科学的现代科研院所制度，对农业科研单位办学校等种种社会职能进行逐步分离，这个改革的内容和方向是无可厚非的。但是，相关人员也必须清晰的看到，农业科研单位创办的中小学教育与其他社会服务机构是有着明显的不同的，中小学教育是各类教育的基础，对提高企业后备劳动者素质乃至企业的整体素质起举足轻重的作用，对稳定职工队伍、加强企业凝聚力有不可替代的作用。所以，从一定程度来说，笔者认为这是整体移交是值得商榷的，但是又不得不承认，实现农业科研单位与其子弟学校的分离是势在必行的。
四、结论
因此，要保证农业科研单位中小学在移交地方政府后的办学资金问题，使之形成制度性的、规范的支出保障机制。发展农村教育，不仅关系到农村农业经济的发展，而且也关系到整个国家农业科研的发展。但仅靠政府提出的举措来办教育，是不能完全满足农村青少年的教育需求的，需要社会多方面的支持。新阶段的农业科研不可能使得农业产业中获得高额的利润。但是农村科研单位也要发挥其优势将农业科技成果作为公共产品，政府也要对农业科研工作进行直接支持，带动其附属学校教育布局的发展。在这个教育改革极为重要的战略机遇期，我们要肩负起科教兴国这一使命，一方面要做到改革与义务教育管理体制不相适应与财政管理体制；另一方面要充分利用现有财政制度，将地方政府承担义务教育的压力适当分散，从而尽可能保证中小学教育经费来源的稳定，从而加大教育资金的投入，巩固当下中小学的教育成果，充分体现政府对农业科技的主导性，让农村教育真正地走出困境，促进教学质量的提高和社会发展经济的发展。
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农业科研制度范文篇10
【关键词】以色列;农业科技创新;保障机制;农业投融资体制
以色列农业自然资源贫乏，而农业发展成就举世瞩目，除了其具有由农业科研管理与研究机构、农业科技推广体系、农民培训与教育体系等构成的较完整的农业科技创新体系，还在于其有较完备的农业科技创新保障机制。这一机制包括两大基本内容:一是其科技投入与管理保障机制;二是其科技政策与法律保障机制。
1科技投入与管理保障机制
以色列农业自然资源的贫乏，使以色列农业发展选择了依靠科技进步实现资源高效集约利用的道路。政府每年的农业科研专项经费有上亿美元，占农业产值的3%。在国家农业部的农业科研经费中，有50%是定向拨给国家农业研究组织，剩余50%和政府其他农业科研基金按分类管理，统称为“竞争性基金”。第一类是首席科学家基金，资金总额约1000万美元，资助对象为研究所和大学单个项目的自由申请。第二类是农场主以交纳销售税的方式提供的研究经费，总额约为800万美元。主要用于资助经济效益比较明显、针对性较强的技术开发项目。第三类是国际基金，包括美以合作的“巴德计划”和欧盟资助的研究基金。第四类是科技部与教育部的有关农业科研基金资助。以上3类研究经费主要是用于应用性研究项目。第五类主要用于基础性研究，每年约3000万美元以上。此外，以色列企业也提供农业研究经费，主要用于引导和补贴应用性研究，如化肥、化工以及农业机械产品等。在以色列农业科研经费的投资构成中，约有10%用于基础研究，70%～75%用于应用研究，15%～20%用于农业科研成果的开发和推广。这些经费中，农业部的投入约占60%，主要用于应用性研究;科技部与教育部约占20%，主要用于基础性研究;企业约占10%，主要用于资助技术开发。以色列的农业科研资金管理正逐步向基金化管理方向发展，实行优胜劣汰，鼓励竞争，并推行严格的项目追踪式过程管理监督、评估机制，大大提高了科研投资效益。[2]
2科技政策与法律保障机制
以色列政府努力为农业高科技发展创造条件，大力支持农业科技的研究与开发，给投资者和企业家制定多种优惠政策，包括优厚的投资津贴、政府贷款保证、免除税额和高风险企业创业基金等各项优惠政策，如1984年以色列就通过了一项“鼓励投资法案”，设立农业开发风险基金，主要是为开发“高附加值的产品”提供便利。以色列还专门制定了《鼓励研究与开发法律》等法规，促进农业科技的创新。
在农业高新技术的研发方面，以色列实行了对重点技术重点扶持的政策。首先，他们加大了对农业生物技术的投资。农业部、农业研究机构和农业研究开发基金会以及科技部、教育部等均设立生物技术研究基金。同时，以色列政府还采取一些措施设立和吸引风险投资基金(目前已吸引了近50多家风险投资基金)，将其中很大一块投向生物技术。其次，以色列也十分注重农业信息技术的利用。在农业灌溉以及设施农业中温室的供水、施肥和气温调控，农产品加工质量控制等均采用计算机自动化控制，为此开发了一系列计算机硬件和软件。另外，农业生产部门还非常重视农业信息的收集、传播与反馈，通过互联网及建立的农业远程技术服务网能及时了解国内外相关信息，为农业科研提供详实的基础资料，为管理部门决策提供依据。目前以色列农业现代化水平在世界上是最高的，许多农业生产过程实现了全自动化程序管理，农业高新技术的应用普及率处于世界领先地位。
他山之石，可以攻玉。以色列的农业科技创新保障机制给我国以诸多启示。
一要进一步创新农业科技投融资体制。首先，政府要加大对农业科研的投入与扶持。从我国情况看，农业的弱质性和高风险性决定了短时期内涉农企业还不能成为我国农业科技创新的主体，政府应成为农业科研经费投入的主体，并通过各种扶持与激励措施，鼓励农业生产经营主体从事农业科研。其次，要促进多元化农业科技投入体系的形成。我国农业生产规模小、农业企业实力较弱，只有政府建立起规范的农业科技投入体制，才会引导非政府投资的介入。此外，在农业科技的推广领域，也要创立市场化、多元化的投资机制。这需要将各种农业技术按“公益性”程度，按科研成果能否物化、以及其在市场上知识产权保护程度大小进行分类，“公益性”技术的推广由政府农技推广部门承担，“私人性”技术推广可以市场化，通过建立农业技术推广项目的基金管理制度，对推广项目进行公开招标，引入竞争和激励机制，以加快农业科技项目的推广。
二要建立稳定支持与适度竞争相结合的农技分类发展激励机制。政府必须对各种农业科技按“公益性”程度分类，确定哪些产品技术创新由政府的有关部门承担，哪些技术创新由非政府部门的企业、公司和民间组织来承担并推向市场。鉴于农业技术大多具有易扩散性和公益性等特点，为保护研究人员的利益，鼓励科研人员持续创新，政府对重大公益性农业科研成果应实行政府采购制度。此外，要完善知识产权保护体系。因为尽管农业技术具有公共产品属性，而且有些成果具有一定的保护难度，但应通过完善知识产权成果保护制度，鼓励私人和农业企业通过市场需求决定其农业科技创新的方向。[2]
三要加快农业科技投入、科技推广方面的立法进程和执法力度。1993年我国颁布了《农业法》、《农业技术推广法》和《科技进步法》，进入新世纪根据经济发展的新阶段和入世后的新情况，国家对上述法律先后进行了修订。比如，日十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过的修改后的科学技术进步法规定:国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促进农业科学技术进步。该法还规定，县级以上人民政府应当采取措施，支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构进行农业新品种、新技术的研究开发和应用。地方各级人民政府应当鼓励和引导农村群众性科学技术组织为种植业、林业、畜牧业、渔业等的发展提供科学技术服务，对农民进行科学技术培训。该法还规定，财政性科学技术资金应当主要用于6类事项的投入，其中就包括农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广。但总体上看《科技进步法》、《农业法》和《农业技术推广法》，应通过进一步修订对对国家投入比例和资金管理程序进行界定，同时辅之以《国家农业科技进步中长期发展规划》，使之更具体和更具操作性。
参考文献
农业科研制度范文1篇11
我国农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。但要清醒地认识到，随着农业现代化深入推进，我国农业发展面临的深层次问题更加凸显。这突出表现在消费结构升级和农产品供应结构性失衡、资源环境约束趋紧与发展方式粗放、国内外农产品市场深度融合与农业竞争力不强、经济增速放缓与农民增收渠道变窄、发展动力转换与科技创新成果供给不足等五个方面。这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”的讲话立足农业现代化发展规律，深刻洞察农业科技进步对于推动现代农业发展的决定性作用，为破解我国农业现代化进程中遇到的难题指明了方向。目前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造与智能控制等领域产生的最新科技加速向农业渗透，催生了颠覆性的农业科学技术，对农业产生了革命性影响，推动了生物种业、食品产业、生物质能源产业等战略性新兴产业的兴起和发展。“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。中央一号文件明确了当前我国农业科技创新的目标任务，农业科研院所要紧紧围绕现代农业发展全局，大力推进体制机制创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，努力成为国家创新体系的一支生力军。
二、准确把握创新驱动农业现代化的重点任务
在山东考察时强调，走中国特色现代化农业道路，要给农业插上科技的翅膀。农业现代化是用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代经营体系推进农业的过程。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。现阶段我国农业科技创新面临两大历史性战略任务。一是顺应国内农业现代化规律和要求，坚持产业发展导向，加强重点领域的科技创新与成果应用，紧紧依靠创新驱动农业现代化。二是应对国际农业竞争和农业科技竞争，在战略必争的基础和前沿技术领域创新一批理论和方法，在受制于人的核心技术领域突破一批关键技术，大幅度降低技术对外依存度，建设创新型国家。把握科技发展大势，应对国际农业科技竞争，今后我国农业科技创新工作的思路是：按照创新驱动发展战略部署和农业现代化建设要求，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕提高质量效益和竞争力这个中心和推进农业供给侧结构性改革这条主线，大力推动自主创新、原始创新，充分激发各类主体的创新活力，着力构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系，不断提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强有力地引领和支撑现代农业发展。具体来说，“十三五”时期，我国推进农业科技创新要突出以下重点。一是针对资源环境约束趋紧的客观现实和守住口粮绝对安全的底线要求，进一步加强动植物新品种培育和绿色增产增效模式创新，力争打破大动物品种和高端设施园艺作物品种长期被国外垄断的局面，有力支撑粮食及重要农产品生产发展。二是针对需求“量质双升”、食品安全隐患多、供求结构失衡的突出矛盾，进一步加强农产品优质化、安全化和营养化全产业链科技创新，有效引领农产品提质增效。三是针对生产成本和农业污染居高不下的突出问题，进一步加强绿色化、低碳化、生态化技术的研发和集成应用，降低资源利用强度，提高循环利用效率，引领和支撑资源节约型、环境友好型现代农业发展。四是针对组织化和规模化发展的现代农业发展趋势，加强农业信息化、机械化关键技术创新，探索适合小规模条件下的智能作业、智慧农业、一二三产业融合的发展模式，提高农业生产效率和主要农产品国际竞争力。五是针对全球农业转型升级加快和农业新兴产业异军突起的外部挑战，系统部署基础和前沿技术领域的原始创新，加强基因资源高通量规模化发掘和利用技术、农业大数据与云计算技术、农业新材料技术、农业机器人等创新研究，不断取得理论、方法和技术的重大突破，有效降低农业技术的对外依存度，发挥科技在现代农业发展中的引领作用。为落实上述农业科技创新重点任务，当前农业科研院所要以推动我国现代农业科技自主创新为目标，深入组织实施一批现代农业科技行动。一是“藏粮于地”“藏粮于技”科技行动。加快建设高标准农田，部署建设农业领域的国家实验室和科研中心，加强高光效育种、绿色投入品、智能作业机械等农业技术研发，为农业结构优化和转型发展奠定基础。二是优质农产品质量安全科技行动。加快优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和百姓“舌尖上的安全”。三是绿色化生产科技行动。落实“一控两减三基本”部署，集中集成应用一批耕地有机质提升、新型智能肥料、纳米农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用等技术，促进农业的绿色化和效益化转型。四是养殖业提质增效安全科技行动。加强大动物品种、水产动物品种选育和重大疫病防控等核心技术研发，加快优质牧草资源开发、秸秆饲料开发、水产健康集约养殖等技术体系研发，大力发展畜牧水产品精深加工技术，促进养殖业持续健康发展。
三、深入持久地推动农业科技创新
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受到不完善机制体制等因素的约束，造成我国农业科学技术进步和经济的总体发展很不协调，一是农业科学技术管理的主体模糊，由于我国历来农业科学技术管理主体是各级政府上下调控与亲自领导为主，没有从法律层面上尊重农业科学技术管理部门的主导地位。另外，某些农业技术投资主体与利润效益位置模糊，产权关系不明晰造成劳动者和企业主积极性不高，很难取得理想的收益。农业科学技术的进步不是以某个人的想法为转移，同时也不能由政府以行政命令行事。农业科学技术的领导者要时刻牢记和遵循科学技术发展的一般规律，在不违反制度的条件下，也需要给予地方科学技术管理机构一些自主决定的权力和灵活性，结合本地区科学技术实际情况发展该地区的农业经济。二是地区农业科学技术管理所需要的资金欠缺。中央每年会在财政预算里划拨一些资源用于农业科学技术的改革和健全。与此同时也督促地方政府拿出一些财政资金用以帮助本读取农业经济的发展。可是我国执行的是中央和地方两个级别的预算，而且地方自主保留的可支配财政资金本就不多，各级地方政府资金大量的支出投入并没有取得显著的效果，对GDP增加贡献值不高，使得某些具有发展高新技术农业经济的地方由于缺少政府财政的有力支持而痛失最佳发展机遇。三是政府对于大力宣传农业高新技术的工作没有加大力度，农民群众缺乏使用高新技术成果的热情。在我国农村农民群众是组成农业关系的关键。农业科学技术成果想要转变为实际应用，必须有广大农民群众的有力支持和衷心的拥护。我国现阶段农业科学技术管理主要还是依靠政府进行主导和垄断。政府对于农业科学技术缺乏宣传的有力程度，再加上市场化的农业科学技术贸易体制还没有完全形成，农业科学技术成果转化为实际应用困难。另外，我国广大农民文化素质不高，生产经营范围规模小，经济收入低，对于使用高新技术缺乏高涨热情。四是我国农业总体机械化程度低、缺乏资金，很大程度上影响了农业机械的更新换代，限制了农业科学技术的研发和转为实际应用，也使得农业新型技术规模效应及农业经济生产向更高层次发展受到严重制约。
2构建现代农业科学技术管理新型体系
2.1健全农业科学技术管理体制，制定长期远大科学技术发展战略
针对农业科学技术发展的要求，以战略高度的视角制定预期性部署，对各自为政的科技管理体制打破，强化和健全农业科学技术管理的法律保障，全力保护知识产权，对于获得重大科研成果并转为实际应用的单位和个人要重奖。组建科研成果转为实际应用的保障机制，健全技术市场和金融市场。把农科研投放在公共财政保障上。要重视农业科研领域，把农业科研作为农业持续增长的需求。制定远大的农业科学技术发展战略目标，不但是农业经济保持长期平稳发展的重大措施，现代农业科学技术要取得进步也必须这样做。国家农业科学技术的主要管理部门和地方政府应该从长远着想，使农业科学技术工作更加合理化、规范化，从而促成三个层次配置的最优化，给予我国农业由现行农业转向新兴农业一个广阔的发展空间。
2.2努力贯彻科教兴农战略，快速将农业科学技术转为实际应用
进行科学研究的目的就是希望使科学研究转为实际应用，科学研究成果转为实际应用涉及到各个阶段的发展过程。从广义上讲，科研成果转为实际应用主要包括科技提供、转化、需求及科技条件系统等组成的大系统，包含创立、完善有关机制收入分配机制、考核机制、奖励机制、调控机制等运行过程。从狭义上讲，科研成果转变主要由实验室研究、实验性试验、生产性实验、工业化生产等步骤组成，应管控大学、科研机构、研究开发及成果实际应用接续体系。做好大学、科研机构和工厂及地方的科技联系，发动全体农业科教研究部门与民营企业参加多元化农业科学技术的推广工作。农业科学工作要遵照市场经济规律操作，生产企业部门的需求是科学研究的推动力量，科学研究成果只有转变为实际应用才能使社会增值。生产部门以自身优势研发、引进新品种、新工艺、新机械转为创新型主体与推广技术的载体，科研部门、主导企业和农民结成紧密利益相关体。这种利益相关体是教学和科技成果孵化器，推广优良品种的产业部门，发挥有力科技辐射。
2.3提升农业科技人才水平，健全农业人才市场
教育、科学、人才是加快我国农业现代化的关键。将科技成果转为实际应用主要依靠科技、管理方面的人才，使其通力配合，才能形成政、企、校、研、资”全方位互动。所以需要组建和完善以知识产权作为参股的机制，强化知识资本在高新技术中的作用，使知识资本准入门槛降低。另外，具备条件的地区组建地区人才储备库，使之成为长效机制固定下来。大学和科研机构要为地方培养一些有知识、有技能、会管理、善经营的新一代农民，采取远程教育和专业讲座等方式，将各个最新农技项目散播于农业地区，为农村基层单位造就科技推广工作者。为防止人才流失，主管部门要给予科技工作者创造必要的条件。只有这样，我国的激励人才流动要素、市场选择的新型机制才能建立，从而促进我国农业的发展。
2.4改革农业推广机制，健全农业推广体系
强化改革和健全农机推广体系关系到农业现代化体制改革成功与否的问题。在很多地区，农技站已经形同虚设。农业发达国家的经验提供了很好的借鉴：不容忽略基层推广站对农业发展所发挥的作用。要彻底解决三农问题就要组建现代化推广体系。我国现行的农技推广体系既不能迎合市场经济体制，也无法面对加入世贸组织后国际农产品交易对我国现有农业经济产生的冲击，所以必须在保证农机推广体系平稳的条件下，加深体制改革。组建符合新时期的农业科学技术推广服务体系，强化农业科学技术推广体系，不把追逐经济效益作为目标，要考虑如何获得最大社会利益。各个地区要以现实情况为出发点，深入地发掘地区农业的发展潜力，提升农产品的科技含量和市场准入资质，不能让不合格的农产品进入市场坑害消费者。提高农产品在世界贸易中的竞争力，指导农民抗击各种风险。
3结束语