农业气象灾害防治措施范例(12篇)
农业气象灾害防治措施范文篇1
以气候变暖为主要特征的气候变化会诱发气候灾害的发生，导致气候灾害在空间范围和发生时间上的变化，使气候灾害变得更频繁、持续时间更长、灾害程度更严重。气候变化与气候灾害间的密切关联，有着理论和实证的依据。从气象学原理上来说，气候变暖使得地表气温升高，水分蒸发加快，大气中水汽增加，水循环加快。大气环流特征和要素的改变，引发复杂的大气——海洋——陆面相互作用。由于大气中的水分增多，使更多的降水在更短的时间内发生，雨、雪等极端降水事件以及局部洪涝出现的频率可能增加，个别地区龙卷风、强雷暴以及狂风和冰雹等强对流天气也会增多。另外，由于植物、土壤、湖泊和水库中的水分蒸发加快，再加上气温升高，一些地区会遭受更频繁、更持久或更严重的干旱。[5]中国科学家认为，北极浮冰融化导致海水稀释，会影响到高纬度地区与低纬度地区的热量循环。其后果便是高纬度地区越来越冷，低纬度地区越来越热，地球将不得不依靠更强的大气波动来平衡热量。这意味着在中纬度地区会有更多的风暴天气。国外科学家认为，西北太平洋全年台风释放的能量与海洋表层温度正相反，据估计，全球变暖会使台风的速度提高6%，台风带来的降雨量会增加18%。[6]近年来气候灾害频发的事实也说明了气候变化对气候灾害的影响，气候灾害频发、并发构成全球气候变化的现实表现。据联合国统计，上世纪80年代初期，全球平均每年发生120场自然灾害，现在由于气候变化，全球自然灾害已增至每年500场左右，受灾人数也增加了68％。[7]2010年7月，巴基斯坦遭遇“历史上最严重洪灾”，全国近1800人在洪水中死亡，2000多万人受灾，1/5国土变成泽国。2010年夏，俄罗斯温度一度逼近40摄氏度，创造了该国历史上的最高纪录，连续不断的高温干旱天气导致了森林大火。2010年8月，中国甘肃舟曲县突降强降雨，发生特大泥石流灾害，遇难1434人，失踪331人。2010年12月几十年不遇的暴雪横扫纽约，同期，中国新疆维吾尔自治区北部地区也遭遇暴雪，牧业、设施农业、交通都大受影响。2009年9月～2010年3月中旬，中国西南地区出现了有气象记录以来最严重的秋冬春连旱，农业生产受灾严重、江河湖库水位明显下降、人畜饮水困难。[8]2012年初，云南再次发生严重干旱，因灾造成全省需救助人口231.38万人。[9]同时期在不同半球、不同纬度、不同国家、不同地区，接连发生了严重气候灾害，是全球气候变化导致气候灾害频发的重要实证。美国气象学家爱德华罗伦兹早在1963年就指出“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。”我们需要重视气候变化与气候灾害之间的关系，加强在气候变化背景下气候灾害的积极法律防治。
中国气候系统和生态环境脆弱，气候灾害种类繁多，且多发、并发，是世界上受气候灾害影响最为严重的国家之一。中国气象灾害占自然灾害总数的70%。每年受台风、暴雨、冰雹、寒潮、大风、暴风雪、沙尘暴、雷雨、浓雾、干旱、洪涝、高温等气象灾害和森林草原火灾、山体滑坡、泥石流、山洪、病虫害等气象次生和衍生灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失平均2000多亿元，约相当于国内生产总值的1%-3%。[10]而气候灾害可占到气象灾害(包括气候和天气灾害)造成的经济损失的70%一80%。[11]气候灾害的时空性中国地域广阔，地质条件多样，气候系统复杂。由于各地环境条件不同，气候系统脆弱性不一，气候灾害及次生、衍生灾害的发生形式和强度各不相同。气候灾害呈现时空分布不均匀的特点，各种气候灾害出现的频率随季节和地理位置的不同而有较大的变化。中国暴雨洪涝灾害多发生在江淮以南以及华南沿海地区，其中江南北部至长江中下游出现最多。中国干旱的分布有明显的地域性，严重的干旱区主要分布在黄淮地区，浙、赣南部与两广北部地区，黄土高原地区和滇中地区。台风在中国5-12月均有登陆，但多集中在7、8、9三个月，且以东南沿海地区的广东、福建、浙江沿海最为严重，江苏、广西沿海次之。冰冻灾害主要影响中国云、贵、川地区，湖南、湖北、江西、广东和广西也有出现。冰冻灾害主要出现在严冬和初春季节。中国冰雹分布的特征是：山区多于平原、内陆多于沿海、中纬度多于高低纬度。[12]
中国防治气候灾害的政策与法律
（一）现状
中国政府非常重视自然灾害的防治，把防灾减灾作为实现国民经济和社会可持续发展总体目标的重要保障。中国已经颁布和实施了《中华人民共和国防震减灾法》（修订后2009年5月1日起施行）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）、《中华人民共和国水土保持法》（修订后2011年3月1日起施行）、《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日起施行）、《中华人民共和国防沙治沙法》（2002年1月1日起施行）、《中华人民共和国气象法》（2000年1月1日起施行）、《中华人民共和国防汛条例》（修订后2005年7月15日实施）、《地质灾害防治条例》（2004年3月1日起施行）、《破坏性地震应急条例》（1995年4月1日起施行）、《自然灾害救助条例》（2010年9月1日起施行）、《人工影响天气条例》（2002年5月1日起施行）、《气象灾害防御条例》（2010年4月1日起施行）等30多部防灾减灾或与防灾减灾相关的法律、法规，逐步实现防灾减灾工作的法制化。此外，中国还了《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《国家综合减灾十一五规划》（2007年8月5日）、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》（2011年11月26日）、《国家气象灾害应急预案》（2010年03月08日）等一些防灾减灾的国家规划和国家专项应急预案。进一步完善防灾减灾体制机制，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，为经济和社会发展提供了重要保障。
（二）存在的问题
1．气候灾害防治法律的缺乏目前中国的灾害防治立法还停留在主要针对地震、洪旱、泥石流、沙尘暴等常规的自然灾害实施“一灾一法”的阶段。缺乏综合性的灾害防治立法，虽然《中华人民共和国突发事件应对法》所规定的突发事件包括了自然灾害，但是它主要是应对突发性特征事件的法律，突发性只是自然灾害一个方面的特点，无法反映出自然灾害发生发展各个方面的特性和规律性，因而一部突发事件应对法不能承载自然灾害防治综合性法律应有的统帅功能。而且现行的“一灾一法”也缺乏专门应对气候灾害的单行法律，与气候灾害防治相关的《气象防御条例》属于行政法规，在立法层次上过低，规范效力有限。虽然包括气候灾害在内的气象灾害不能完全防止，但是在法规名称上使用“防御”而非“防治”，也凸显其立法的保守性。防御侧重于灾害的预防阶段，不能概括规范在灾害管理、救助、恢复等阶段的特殊要求。《气象防御条例》在预防性规范的内容上也没有体现气候灾害与气候变化的内在关联，对气候变化背景下气候灾害频发的新情况无法做出有效的因应。
2.缺乏有效的地方行动由于“环境的自然区域本性体现在人文上就是环境的地方性,即环境最终是地方或‘本土’的环境，”[13]而且我国气候灾害发生的局地性和区域性，各地方是不同类型气候灾害的直接受害者，地方政府处在气候灾害发生的最前沿，灾害的预防、监测预警、救助、重建等具体行动都需要地方政府的操作和落实，因而气候灾害的防治客观上应着眼于灾害发生地的具体情况，加强地方气候灾害防治的行动。当前，中国地方性防灾减灾的立法明显滞后于国家立法，很多地方缺乏地方性的实施条例和办法，已有的地方性立法也是对国家相应立法的简单重复，没能体现出地方灾害应对的特点和实际。对一些新型的地方性气候灾害缺乏有效的规范，更缺乏系统的能力建设和长远的规划安排，气候灾害发生后，各地大都只能被动因应。
气候变化背景下加强气候灾害防治的法律对策
（一）气候灾害防治与应对气候变化结合起来
气候灾害的频发与气候变化有着内在的关联，气候灾害防治立法需要把对气候灾害的防治与应对气候变化结合起来。一方面，把防治气候灾害作为应对气候变化的一项重要措施，在制定气候灾害防治的政策规划和开展法律行动时，将气候变化及其影响的因素考虑进去，跳出为防治而防治的槽臼；另一方面，把应对气候变化作为防治气候灾害的战略行动，提高应对气候变化的紧迫性和主动性。应对气候变化主要包括减缓和适应两个方面，减缓气候变化与气候灾害防治的结合是切实开展节能减排，控制温室气体的排放。适应气候变化与气候灾害防治的结合是：加强生态环境建设，改善气候脆弱地区的生态环境条件，提高抵御气候灾害风险的能力以及降低气候灾害向次生、衍生灾害转化的几率；增进对气候灾害风险的认识，提高防治气候灾害、适应气候变化的意识；实施适应气候变化提高气候灾害防治的能力建设，加强对气候灾害防治和适应气候变化的教育和培训工作；开展气候灾害风险管理和适应气候变化行动，开发并共享气候和灾害风险管理的信息、技术、实践和经验教训；将减轻气候灾害风险和适应气候变化的一体化工作纳入国家和地方经济社会发展计划和规划，加大对减轻气候灾害风险和适应气候变化一体化项目的资金投入。
（二）完善气候灾害防治法律规范体系
气候变化背景下，新型灾害、复合型灾害、次生和衍生灾害频繁发生，针对常规自然灾害制定单行法的“一灾一法”现状已无法有效应对。亟需制定综合性的防灾减灾法或自然灾害防治法加以统帅，然后再对还没有制定单行法的气候灾害制定国家层面的法律。根据气候变化背景下气候灾害的特点，从灾害的预防、监测预警、应急处置、风险管理、救济救助、恢复重建、能力建设等方面做出具体规范，并在防灾减灾的各个环节提出与应对气候变化一体化的要求。考虑到气候灾害的时空性特点，特别需要加强地方性气候灾害防治立法，一方面对上位法的具体实施制定细则和办法，另一方面因地制宜地根据地方的气候条件和易发生的气候灾害类型开展制度创新。
（三）加强地方气候灾害防治的行动
1．制定气候灾害防治地方性预案根据《国家气象灾害应急预案》，结合地方实际，及时制订、修订地方性气候灾害防治的专项应急预案，并定期和不定期组织各单位进行各种灾害情景的演练。
2．制定地方性气候灾害防治规划，并纳入地方国民经济和社会发展计划和规划。地方气候灾害防治的规划不应是国家专项规划的简单重复，而应充分考虑地方的生态及气候资源条件，以及可能的灾害形态进行针对性地规划，并注意与综合防灾减灾规划的有效对接，优化整合各类防灾减灾资源，提高应对气候灾害的效率。此外，将气候灾害防治规划纳入地方国民经济和社会发展计划和规划，并在土地利用、资源管理、能源供应、城乡建设等具体规划中体现防治气候灾害的要求。通过国民经济和社会发展计划和规划的实施以控制不适当的人类活动而引起气候变化，通过合理利用气候资源，避免和减少气候灾害。
3.完善地方气候灾害防治管理体制，确立区域联防联控机制《气象灾害防御条例，5条规定：“国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。”该条例确立的气象灾害管理体制是由气象部门主管其他部门按照职责分工共同管理。气候灾害的发生往往出现多种灾害复合、次生和衍生灾害并发、造成的损害后果严重，防灾减灾的难度大，由气象部门主管的体制层次级别太低无法及时有效地应对。需要确立由各级人民政府负责，属地管理为主的气候灾害防治管理体制。在各级政府设立由政府主要领导人任主任的防灾减灾委员会或者相关部门组成的联席会议，综合协调政府各相关部门的防灾减灾工作。根据灾害发生及影响的气候区域性特征，形成同一气候区域多个地方政府参与的联防联控机制，协调建立防灾减灾的区域气候监测预警系统，实施信息共享和应急响应联动等措施。
4．强制执行防灾减灾措施和工程设施开展基础设施工程建设时应当考虑到气候灾害的影响，强制执行防灾减灾措施和工程设施。对已有的基础设施则进行全面、系统地检测，改进和提高交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等“生命线”工程的建设标准，从而提升其应对气象灾害的能力。各级地方政府积极实施气候脆弱区的生态修复工作，加强对沿海地区、水资源和农业以及易于受到沙漠化、旱灾和洪水影响的地区的保护和恢复，提高气候适应性。如加强水利工程建设，加大防洪和水土流失治理力度；大力推动农田水利基本建设，提升农业综合生产能力；加强对海岸带和沿海地区的保护管理。
5．开展气候灾害防治能力建设各级政府加大防灾减灾资金投入力度，重视农村、边远地区、气候脆弱区域的监测网络建设，形成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的气候灾害监测预警系统。加强专业队伍的建设，特别是基层气候灾害防治机构的设置和人员的配置。加强气候风险行政管理、救灾抢险等方面的人才培养，结合气候灾害的特点，定期开展针对性训练和技能培训。加大对气候灾害防治的宣传力度,充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,开展气候灾害防灾减灾基本知识的宣传普及,提高广大人民群众有关气候灾害的知识和防治意识,提高他们在面对气候灾害时的自救和互救能力。
农业气象灾害防治措施范文篇2
关键词水稻；规模种植；风险；防范措施
中图分类号S511文献标识码A文章编号1007-5739（2016）14-0053-02
1青阳县目前水稻规模化种植情况
1.1基本情况
截至2014年底，青阳县流转土地经营权面积近4000hm2，约占全县耕地面积的25%，承包土地6.67hm2以上的有200多户。其中流转面积70%以上集中在圩畈区乡镇，个别乡镇流转面积达80%以上。
1.2种植结构与效益分析
目前，青阳县流转的土地除一部分种植大棚蔬菜、水果和水产养殖外，90%以上仍用于种植粮食作物――水稻、小麦等，其比较效益大致如表1所示。
1.3水稻规模化种植中存在的主要问题
1.3.1劳动力缺乏。农村年轻力壮的劳动力已经不好找，13hm2以下种植户主要依靠家庭劳动力，20hm2以上的种植户除家庭劳动力外，还聘用季节性短工。因劳动力问题，水稻栽培方式由传统育苗移栽向直播种植和机械插秧种植转变。
在人工育苗移栽方式中存在着秧田播种量大、秧苗素质差、栽插密度不够、有效穗数少、产量不高的问题；直播栽培方式中存在着密度不均匀，草害重、易倒伏等问题；在机械栽插中存在着育秧技术水平低、机插空穴率高、缓苗期长等问题。
1.3.2基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不足[1]。田间沟渠淤塞严重，塘坝年久失修，导致洪涝、渍害、旱灾频发。
1.3.3病虫草害重。主要原因：一是部分种植大户是由其他行业转移过来的，缺乏农业生产基本知识和农技人员，管理水平低下，病虫发生较重；二是防治失时。在病虫大发生时，因劳动力缺乏，不能在适期内用药防控。三是存在侥幸心里。目前水稻病虫防治农药和用工等成本约在375元/hm2，6.67hm2以上的种植大户普遍防治1次的费用在数千元到数万元不等，而对于资本尚不雄厚的农户来说，是一笔不小的开支，因此在预防病害时有人存在侥幸心理。四是自然条件制约。规模种植主要依靠机械耕作，山丘陵地区地形地貌复杂，梯田较多，田块形状不规则，机械耕作的稻田难以平整，高低差甚至在20cm以上。而化学除草则要求田面平整，施药田要保持一定的水层，因此大田封闭除草效果往往不佳，主要依赖苗后除草。在大量使用二氯喹啉酸、氰氟草酯等除草剂的情况下，杂草的抗药性不断上升，并导致草相改变，使千金子、双穗雀稗、水竹叶等杂草上升为优势种，危害严重。
1.3.4倒伏问题。一般高秆大穗型水稻品种或细秆品种，管理中没有及时晾田烤田，久关深水、根系发育不良、缺磷少钾等都易发生倒伏现象。直播栽培时由于稻株根系分布较浅，更易发生倒伏。倒伏的水稻一是不便机收，二是极易发生穗萌或霉变，增加收割成本和损失率，降低品质。
在大户规模种植中还有一种人为因素导致倒伏。青阳县大部分规模种植户由于没有烘干设备和仓储设施，也没有大面积的晒场可供晾晒。稻子成熟时若收购商出价合理，农户便及时收割、销售出去。若价格不好便让其长在稻田，等待行情好时再收割；有的为了使稻谷含水量自然下降到18%以下，甚至将稻子养到枯黄才收割。老熟稻株根系丧失活力，茎秆细胞失水后便发软，失去支撑作用，当遇到风雨和其他外力作用便发生倒伏。
2水稻规模化种植中存在的主要风险
2.1种子风险
主要是品种的纯度与抗病性。目前青阳县大户种植的水稻品种主要有2类，一类是杂交水稻（组合）品种，如丰两优、Y两优等超级稻；二类是可以自繁留种的常规稻，如太湖糯、嘉花一号、长粒粳、玉针香等。一般来说其品种纯度基本能达到种子质量要求，但其抗病性往往较差，或者抗病品种随着时间的推移，病原菌生理小种的变化，抗病品种变成感病品种，在大面积种植的情况下，病害流行的机率大，受害损失严重。品种抗病性风险是难以预料的，如2014年青阳县一些大户种植的太湖糯和盐两优2208、深两优5814等，由于品种感病，在抽穗期遇到连阴雨天气的情况下，穗颈瘟普遍发生，损失惨重。
2.2气象灾害
主要指水稻生长期内发生的水灾、严重旱灾，异常高温、冷害、寒潮、持续低温阴雨天气等等。通常它们对大面积水稻种植威胁很大[2]。
2.2.1水灾。河流中下游、圩区低洼稻田影响最大，常造成洪涝灾害、渍害。2016年6月下旬至7月上旬，因持续强降水影响，青阳县圩畈区稻田普遍受淹，绝收面积近2000hm2，且多为大户所种植。
2.2.2旱灾。对抗旱灌溉设施不完善的山区、丘陵区稻田影响很大，如2013年夏季的持续高温干旱。
2.2.3高温热害。是指水稻在孕穗、抽穗扬花期，遇到持续5d以上≥35℃的高温天气，致使水稻花器发育不良，正常花粉比例降低，花粉管不能伸长，导致不能正常受精，结实率降低，严重减产的气象灾害。如青阳县2013年夏季发生严重的高温干旱，7月中旬至8月中旬的42d间，气温≥35℃以上的日数达36d，其中8月上中旬≥40℃的高温日数11d。使7月23日至8月18日之间抽穗的中稻都受到高温热害影响，结实率明显下降。7月25日至8月初抽穗的结实率60.7%，8月5―15日之间抽穗的结实率仅为53.6%。
2.2.4持续低温阴雨。对水稻全生育期都有不同程度的影响。持续低温阴雨不仅影响农作物的光合积累，影响生育期进程，还影响病虫害的发生程度。如2014年夏秋季青阳当地出现持续低温阴雨天气，不仅使处于分蘖期的晚稻发育进度迟缓、分蘖少，还使处于抽穗期的部分中稻感染稻瘟病、稻曲病、穗腐病、纹枯病等，危害损失惨重。同样，小麦在抽穗扬花期遇到连阴雨天气不仅影响结实率，也会导致赤霉病的发生流行。
2.2.5寒潮。早稻播种期遭遇寒潮天气会造成损籽烂秧，晚稻抽穗扬花期遇寒露风天气会造成翘穗不实。
2.2.6风灾和雹灾。这是一种短暂的、局地的气象灾害，造成植物的机械损伤和倒伏。其中，水稻、小麦成熟期遇到风灾倒伏后不仅会影响产量，重要的是不利于机械收割，增加收割成本。
2.3病虫危害
其中影响最大的是病害，尤其是穗期病害危害损失严重。一些病害发生具有隐蔽性、暴发性，且发病后没有补救措施，损失巨大，如稻瘟病、稻曲病、病毒病、小麦赤霉病等。稻飞虱、卷叶螟、粘虫等迁飞性害虫也有短时间暴发成灾的可能。如2014―2016年青阳县发生较重的稻瘟病、稻曲病、小麦赤霉病等，使一些种粮大户蒙受重大损失。
3防范措施
3.1选用抗病优质良种
杂交稻种要选用国内规模较大的种子公司生产的、经过国审或本省审定的组合（品种），同时要先进行小面积试种，确定其适应性、抗病性、丰产性后再大面积种植。对于常规稻种，必须选用抗病品种。要经常换种，认真选留种，有条件的要进行提纯复壮，恢复品种优良特性。
要实行多品种轮换种植，同一品种在当地连续种植3年后必须更换。单一品种种植的面积不能过大，以降低病害流行风险。
3.2加强农业基础设施建设，防范气象灾害
3.2.1水利设施。做好沟渠塘坝的建设与维修；配套抗旱、排涝设备[3]。
3.2.2配套生产机械设备。选用适宜本地区自然环境的耕作、播种、施药、收获机械；根据种植规模配套烘干、仓储设施和加工设备等；
3.2.3天气预警系统的应用。根据天气趋势预报，合理进行生产调度和管理，趋利避害。尤其是在春播、秋收时节，准确掌握天气趋势，能有效避免阴雨天气给生产带来的不利影响。近年来全县气象部门与农技部门联合开展的天气手机短信和春播、夏种、秋收气象服务，有效避免了灾害性天气给农业生产带来的不利影响。
3.3开展病虫草害绿色防控
3.3.1科学监测。加强病虫监测，准确掌握病虫动态；根据植保部门的病虫情报，开展“两查两定”，科学用药防治。
3.3.2健身栽培，提高植株抗病能力。测土配方施肥，增施磷、钾肥和锌肥；适期播种，防止在高温时间段抽穗，避免寒露风袭击；及时烤田晾田，后期干干湿湿，以气养根，防止倒伏。
3.3.3保护利用天敌。一季稻大田前期尽量不用杀虫剂，双晚大田在8月底前基本不用化学农药，为稻田蜘蛛及卷叶螟绒茧蜂等天敌种群生长营造适宜环境，充分发挥自然天敌对稻飞虱、稻纵卷叶螟等的控制作用。
3.3.4开展物理防治。有条件的地方可利用农业项目建设资金，安装频振式杀虫灯、太阳能灭虫灯，诱杀二化螟、稻纵卷叶螟、稻螟蛉、稻飞虱、稻水象甲等多种水稻害虫[4]。
3.3.5应用生物农药。推广应用短稳杆菌、阿维菌素防治稻螟虫、稻纵卷叶螟，应用井・蜡芽、井冈霉素防治水稻纹枯病、稻曲病等，减少化学农药的使用，提高稻米安全性。
3.3.6抓住关键时期对重点防治对象进行统防统治。一是播种期。种子处理、药剂拌种；二是秧田期（苗期）。注意灰飞虱、白背飞虱、苗稻瘟的防治，细条病区秧田受淹时要进行药剂防治；三是分蘖期。采用化学除草，控制草害；注意稻水象甲、白背飞虱、稻蓟马、卷叶螟、细条病、叶稻瘟等的防治；四是孕穗、抽穗期。作为病害防治关键时期，要对纹枯病、稻曲病、稻瘟病等穗期病害和二化螟、稻飞虱、卷叶螟等重要害虫进行综合用药。在连阴雨天气下防病工作必须及时、到位[5-6]。
3.4政策支持
一是各级财政要增加对农田水利、道路等基础设施建设的投入。二是培训、提高职业农民的科学种田水平，增强抵御自然灾害的能力。三是实施农业保险，不断提高保险赔付标准[7-10]。
4参考文献
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农业气象灾害防治措施范文篇3
关键词：唐宋时期；黄河中下游；水旱灾害
中图分类号：K242文献标识码：A文章编号：1673-2596（2016）09-0036-02
唐宋时期的黄河中下游地区是我国主要农业产区，在社会发展历史中占有重要地位，同时，历史记录中该地区地区也是水旱灾害频发地区。唐宋时期各级政府对黄河中下游地区水旱灾害问题十分重视，并制定有预防、抗灾减灾以及灾后救治等较为全面系统的政策措施和救助机制。由于近年来我国黄河中下游地区自然灾害频发，损失巨大。因此，研究唐宋时期该区域水旱灾害发生状况及政府应对，对现代社会防灾减灾工作具有重要借鉴和指导意义。
一、唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害及其影响
（一）水旱灾害的成因
首先，气候条件方面：黄河中下游地区位于我国中东部，属于大陆季风气候，降水集中于夏秋两季，冬春降水较少，全面降水偏低，因此在唐宋时期黄河中下游地区降水实况呈现两极分化态势――冬春旱灾，夏秋水灾。其次，地势条件方面：受构造运动影响黄河中下游地区呈现出中间偏低而南北偏高的阶地性地形，地貌以高原、山地为主，境内河流呈网状密布，渭河两岸支流众多，受阶梯状地形影响河流比降大水流湍急。一方面，地势平均海拔偏高，阻碍水汽进入从而诱发旱灾，另一方面河网直流密布，夏秋雨水集中时期容易诱发水灾。再次，生态条件方面：黄河中下游地区在唐宋时期地表覆盖率较低，缺少地被植物的保护，对空气的湿度调节能力弱导致土壤保墒性差，加之降水量低容易发生旱灾；另一方面，雨水集中的夏秋季节，由于缺少植被保护，土壤固结性差，容易发生泥石流，加重水灾影响。
（二）水旱灾害的影响
1.对农业的影响
水旱灾的发生无疑对黄河中下游粮食产区的农业生产带来了极大破坏，常引起农作物减产、绝收，农业用田遭到毁坏。春末、夏末是黄河中下游地区旱灾多发期，而这时也是小麦和水稻等主要粮食作物生长需要大量水分的关键时期，旱灾会致使其减产甚至枯死绝收。夏秋多发的水灾不仅会淹没农田，摧毁农作物，还会冲垮田地，导致大批良田被毁。
2.对社会发展的影响
一方面，水灾会直接导致百姓伤亡、房屋被淹、农作物被毁，就史料记载，唐咸亨元年大雨造成山洪溺死者超过五千。另一方面水旱灾害导致农业发展受阻，粮食生产大幅减少，在农业为天的唐宋时期，大量百姓因饥饿而死。此外，水旱灾后过后通常会频发瘟疫等各类疾病，由于医疗卫生条件差，造成大批灾民死亡。
3.对统治王朝的影响
唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害频发，一方面，灾民数量骤升，为赈灾救济，中央财政面临着巨大的财政压力，而灾民聚集也容易诱发社会动乱，影响内部安定团结。另一方面，受封建思想的影响，许多灾民将水旱灾害归因于天谴，一些不利于统治阶级的言论在民间散播，统治阶级对民众的思想管制受到了一定威胁。
二、唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害的治理策略
（一）灾前预防
灾前预防措施对于真正解决灾害问题有着重要意义。首先，完善水利工程机构及设施。唐宋时期政府大兴水利工程建设，建立并完善了自中央至地方全国性的水利管理机构，严格制定相关法令对农业灌溉、河渠提防的修筑及保护等问题进行了监管，将水利管理作为官员考核重要指标；其次，通过赋税方式建立了诸如太仓、正仓等仓廪积极进行粮食储备，随时应对水旱灾害造成的粮食短缺问题。再次，唐宋时期建立了完备的水旱灾害申报机制和检查制度，灾害发生后得以通过县――州――中央逐级奏报，保证了中央及地方机关应对灾害的实效性，抢占灾害防治先机。水利工程的完善、储粮备荒举措的推行以及灾害申报机制的健全使政府在面对水旱灾害时有了更多的应对空间。
（二）灾害治理
唐宋时期，政府在面对黄河中下游地区频繁发生的水旱灾害时积极采纳了系列措施，全力降低灾害带来的损失。首先，统治者将祈禳归入到国家礼仪制度中。唐宋时期受封建思想的影响，从中央到百姓普遍将水旱灾害归咎于天谴，是上天神明对人类活动的惩罚。唐宋时期便采用多种形式的祭祀活动祈求神灵眷顾，阴阳平衡；以帝王为首的统治阶级采取“避正殿、减膳、撤乐”等举措回应上天谴责，表达自我反省、忧国忧民、与民众共渡难关的决心。从统治者的角度来看，这种祭祀活动虽有祈求神明的初衷，但其真正的效果却体现在向百姓展现统治阶层与民共苦的思想，实现稳定民心的效果。其次，在政策方面免除受灾地区的赋税，并调动赈济粮实行灾民救助，灵活采用赈给、赈贷、赈粜等赈济方式保证灾民生命安全，“开仓放粮”是唐宋时期解决水旱灾害最直接、最有效的手段，一方面强化了民众对政府的信任力度，统治阶层地位得以巩固；另一方面灾民数量大幅减少，消除了社会不安定因素。再次，地方与中央的无缝配合，地方政府虽然在中央的统一调配下之行救灾任务，但同时与中央共同承担灾害造成的损失，也就是说用于赈灾的资金一部分来自中央财政，还有一部分则有地方自己承担。
（三）灾后修复
灾后的补救措施同预防、救治相辅相成。应灾救治虽然能够在短时期内取得实效，但并不能使灾民完全摆脱灾害影响。由此，唐宋时期政府采取了多种有利于人民修养生息的措施。首先，采取制度化的e复（e免、给复）举措减免灾民经济负担，灾后一段时间内受灾地区可免交赋税，保证了宽松的生产恢复环境，这有助于稳定受灾民众的情绪，促使其投入的新生活当中。在相对宽松的赋税环境下，受灾地区的生产、生活得以恢复，经济发展逐渐复苏。其次，政府综合采取帮助丧葬、房屋修葺、赎子等慈善恤民举措安抚民众，及时解决受灾民众的吃住问题，缓和社会矛盾，减低了水旱灾害造成的次生危害。再次，统治阶层厉行节俭为减轻赋税创造条件；利用授田等优惠措施鼓励流民返乡恢复农业生产。
三、唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害对现代社会的启示
（一）重视民本思想
唐宋政府在水旱灾害时的各种应对机制从本质上讲是为了巩固中央对地方对百姓的统治地位，只有从民众那里才能获得长远利益。所谓的“仁政”实施的物质基础归根结底还是来源于百姓，所以上述种种举措未能从根本上使民众摆脱水旱灾带来的悲苦境遇，在唐宋时期水旱灾害肆虐、饿殍遍地、民众穷困的现象依旧周期性出现。尽管如此，我们也应正确认识到在赈灾过程中民本思想体现出的价值。对保护民众生命财产、推动农业发展以及维护社会稳定等多方面都起到了重要的积极作用。从灾前预防、灾害治理到灾后修复，从中央到地方都是以民众利益为根本出发点，尽管从长远看利益最大方是统治阶级，但不可否认的是民众的困难得到了切实解决，生产生活得到了有效恢复。
现代社会中，自然灾难发生时政府方面应树立强烈的民本意识，从受灾群众的基本需求出发，在政策上、执政上体现出对民众的支持和关怀。今天的社会主义建设与唐宋时期的封建统治大不相同，当今社会的实际统治者是人民，政府的执政思想体现的就是广大民众的思想，只有切实解决了民众所需，民众所求，才能帮助受灾群众从困难中走出来。
（二）提高执政能力
唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害的防治效果与政府的执政能力息息相关：快捷高效的灾情申报制度，完善健全的仓储应对机制，以及中央到地方从上到下的贯彻执行力都能影响到水旱灾害的实际防治效果。在以农业为主要经济支撑的唐宋时期，人类活动对环境的破坏影响并不大，水旱灾害的发生主要是不可抗力因素，因此无论在政通人和的年代还是在社会动荡的年代，水旱灾害并无规律可循。但值得注意的是，不同社会背景下的水旱灾害所造成的生产、生活、经济、社会影响是不同的。政通人和背景下，中央和地方执政能力强，社会的抗灾能力强，灾害发生后能够得到及时有效的治理，所造成的危害较小。例如，贞观十三年魏征的一封上谏书中提到，贞观初期自然灾害频发，但在政府的有效应对下政局动荡年代或统治者昏庸无能，地方官员贪污受贿的时期，水旱灾害发生后处于无人过问状态，社会救差，必然会加剧恶劣影响。而到了后期却因吏治黑暗而导致一般的灾害也能使得人们怨声载道。
（三）维护生态平衡
唐宋时期黄河中下游地区水旱灾害频发的一个重要原因是生态条件不佳，主要表现在地被植物覆盖率低，土壤松散、固结性差不利于调节生态平衡。黄河中下游地区属大陆季风气候，降水集中，水旱两极现象严重，因此维护好生态平衡，构造和谐的气候条件是根治水旱灾害的重要方式。一方面，选种抗旱能力较强的本地树种，扩大高原、山地等地形的植被覆盖率，固结土壤，防治水土流失，同时调节气候条件，增加空气湿度。另一方面，研发培育新树种应用到生态建设当中，发挥绿色植被的生态价值。此外，强化群众的生态意识，注重对现有植被进行保护，抵制乱砍滥伐，从而构建和谐的生态平衡关系。
四、结语
不可否认，水旱灾害的发生与自然环境和有关，然而人类活动造成的影响同样不容忽视，乱砍滥伐、植被破坏等现象，必然会导致水旱灾害的加速发生，鉴于生态环境对人类生存环境的重要作用，走人与自然和谐发展的道路势在必行。因此，面对水旱灾害，进行科学应对；预防和规避黄河中下游地区水旱灾害，是我们目前最重要的工作，也是作为人类生存，留给子孙们最好的礼物。
参考文献：
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〔3〕么振华.唐代自然灾害及救灾史研究综述[J].中国史研究动态，2014（11）.
农业气象灾害防治措施范文1篇4
关键词：气象服务；农业气象灾害；防灾减灾；作用；对策
我国是一个农业大国，农业也是我国的第一产业。在国民经济中，农业是不可动摇的重要基础。对于国民经济的发展来说，农业具有十分重要的作用。但是，在实际情况下，农业生产的过程很容易受到各种因素的影响。近年来，经济在不断提升，环境问题却越来越明显，各种极端天气开始出现。例如，干旱、洪涝以及冰雹、雪灾等，这些气象灾害及衍生灾害都会对农业生产造成十分严重的危害。气象服务已经成为现代社会中十分重要的内容，备受人们关注。气象服务对于农业生产工作也具有十分重要的作用，其不仅可以提高农业种植效率，而且可以在一定程度上推动种植业的发展[1-2]。如今，气象部门也应当加强农业服务，进一步提高气象服务在农业防灾减灾中的应用效率。
1气象防灾减灾服务农业的作用
1.1提高气象灾害的防御效果
对于农业生产来说，气象服务具有十分重要的作用。在具体工作中，气象部门可根据当地实际情况，借助现代化的科学技术和社会力量制定科学、合理的气象灾害防御措施，并且不断完善气象防灾减灾体系，以实现对气象灾害变化情况的全方位、多层次、动态化监测。当出现重大气象灾害时，便可以及时相关应急措施，从而不断增强农业气象防灾减灾能力，提高气象灾害的防御效果。
1.2提高农业气象灾害预警水平
在实际情况下，气象部门积极构建并完善气象灾害监督平台体系，不断优化现有的预警机制，可以有效提高气象灾害预报准确率和时效性水平。在出现重大气象灾害时，气象部门便可以从中分析农业生产可能会面临的危害，然后及时信息，让农民及时防范，从而减轻气象灾害对农业生产的危害。另外，气象部门积极引入现代化科学技术手段，也可以在很大程度上提高气象预测和预报工作的准确度，强化对气象灾害的动态化监测，也可以有效拓展气象预报预警范围，并且提高农业气象灾害预警水平。
1.3维护农作物的生长环境
在气象服务中，人工影响天气是一项十分重要的工作。在实际情况下，积极构建设计合理、作业规范、评估准确以及多方位服务的新一代人工影响天气体系，完善相关的指挥系统，可以在很大程度上缓解和降低干旱、冰雹等对农业生产的危害。对于农业生产而言，科学技术的合理应用具有十分重要的促进作用。通过开展人工影响天气工作，可以为农作物生长构建良好的生长环境，从而进一步提高农业生产的质量。
2加强气象为农业防灾减灾服务的对策
2.1加强宣传，提高人们的防灾减灾意识
在实际情况下，当地气象部门应通过各种有效渠道加强对气象防灾减灾的宣传，以此提升各级政府部门和当地群众对于农业气象防灾减灾的认识，不断提高其防灾减灾意识。目前，随着各种新型媒体的出现，信息的传播渠道变得更加丰富。因此，在防灾减灾工作的宣传方面，也可以积极构建由网络、电视、报纸、新媒体等多种新、老媒体共同组成的气象防灾减灾科普宣传网络。通过这种较为全面的科普宣传网络来宣传和普及农业气象防灾减灾知识，也可以使人们更加深刻地意识到防灾减灾工作的重要性，并且有效落实在具体的气象防灾减灾工作中。除此之外，还可以积极构建有效的科技咨询与技术培训体系，通过举办讲座、培训班以及技术推广等工作来普及农业气象灾害防御技术，使其能够充分发挥出重要作用。
2.2构建完善、科学的农业气象灾害预测预报体系
从实质上来说，为了能够在最大程度上做好气象为农服务的防灾减灾工作，就需要以现代化农业的实际需求为依据，积极引进新型技术来开展有效的农业气象灾害预警预测工作[3]。不仅需要针对灾害性天气充分做好相关的预警预报工作，还需要根据当地的设施农业、特色农业以及林业等产业的实际情况来做好防旱、防涝、防洪等农业气象灾害防御工作。同时，还需要针对重大的农业气象灾害和农林病虫害开展必要预警预报工作。总之，为了能够更好地开展气象防灾减灾服务农业工作，必须结合本地实际情况，确保农业气象灾害预警、预报与监测工作都能够顺利开展。
2.3积极构建完善的气象灾害应急响应体系
在实际情况下，为了确保气象防灾减灾服务农业工作顺利开展，必须积极构建起以政府部门为主导、其他各级单位共同参与的气象灾害应急响应体系。同时，还应当针对不同层次来制定对应的灾害应急预案，全方面防御农业气象灾害，从而在最大程度上降低气象灾害给农业生产带来的损失。另外，还需要积极建立健全“预警到乡、预案到村、责任到人”的机制，完善各种预警接收设备，并且建立完善、规范的农村自然灾害预警队伍，确保各个相关部门之间的有效配合，确保气象灾害预警信息可以得到准确、及时的传播。
2.4加强专业人才的培养
从实质上来说，气象为农服务工作的开展需要专业人才的支持[4]。因此，气象部门必须采取有效措施来加强对专业人才的培训，提高技术人员工作水平，充实气象部门人才队伍。另外，也需要积极引入专业人才，为气象部门补充新鲜的血液。这对于提高气象服务水平、促进农业经济发展来说，也具有十分重要的作用。
3结语
农业气象灾害防治措施范文篇5
近期以来，全县范围降雨日渐频繁，昭示着雨季已悄然到来。从水文、气象预测来看，今年降雨势必比去年多，大家肩负的防汛责任有增无减。今天，我们召开全县防汛减灾工作会议，除了贯彻落实全国、全省防汛工作视频会议精神外，主要是希望大家清醒认识今年我县防汛减灾工作的严峻形势，统一思想、凝聚力量，齐心协力抓好今年防汛减灾各项工作。下面，我着重讲四个方面的问题。
一、回顾总结抗旱减灾工作
去冬今春，我县气象一度呈继续连旱态势，致使土壤失墒加剧、沟箐来水锐减、库塘蓄水减少，部分农作物未能按节令栽种，一定程度影响了春耕备耕生产。据统计，因持续干旱，5个乡镇7628人、317头大牲畜出现了饮水困难；全县已播种的7.3万亩农作物中，受旱面积达4.2万亩，其中：重旱1.1万亩，轻旱3.1万亩，造成经济损失165万元；其它各种作物受旱7.5万亩，造成经济损失315万元。
针对不同程度的旱象、旱情、旱灾，县委、县政府始终高度重视，及时动员号召全县上下采取强有力地抗旱减灾措施，不等、不靠组织广大干部群众开展抗旱减灾、生产自救行动，主要采取了五个方面的措施：
（一）切实加强组织领导。在认真总结连续数年干旱的经验教训，坚持把抗旱减灾促春耕作为压倒一切的政治任务和中心工作的基础上，调整充实了绿春县抗旱救灾工作领导小组，组建了由县委副书记任组长，以县政府、县人大、县政协分管联系水利工作的领导为副组长，县发改、财政、民政、农业、林业、水务等有关部门负责人为成员的强有力的领导机构，不断加强对全县抗旱减灾工作的组织领导，协调解决抗旱减灾工作中存在的困难和问题。同时，细化抗旱任务，强化减灾措施，把抗旱救灾各项任务、责任下达到基层、分解到单位、落实到人头。接二连三下发了《关于进一步做好抗旱减灾工作的通知》等文件，三令五申对抗旱减灾工作进行再动员、再强调、再部署，并确定了所有县级部门定点挂钩联系81个村委会和10个社区的抗旱减灾工作制度，组织群众开展抗旱生产自救行动，想方设法帮助群众解决抗旱救灾工作中的实际困难和问题，做到了抗旱减灾定人、定责，促进了抗旱责任的分解落实和目标任务的顺利完成，确保了灾区人畜饮水、春耕备耕生产用水及社会稳定。
（二）狠抓农田水利设施修复。围绕解决人畜饮水困难问题和农业生产抗旱两项工作，及时开展水利设施修复工作，尽力确保所有渠道、管网等设施正常通水，切实提高抗旱能力。2012年11月以来，全面启动了黄连山水库干支渠修复和鲁珠坝水库干支渠防渗工程，目前均已竣工投入使用，使三猛乡腊姑、巴德、塔普、哈德、爬别5个村委会和牛孔乡依期、阿谷、摸东3个村委会的成千上万亩农田灌溉受益。督促有条件的库塘管理单位进一步明确职责，做到应引尽引、应蓄尽蓄，在没有水源的山区、半山区，采取政府补助、群众自救的方式，积极开辟水源补蓄，有效缓解了今春抗旱水源短缺问题。
（三）超前谋划下闸蓄水。根据旱情形势，我县于2012年9月初就安排了水库下闸提前蓄水工作，并在深入研究水库蓄水和山箐水源的基础上，制定了《绿春县2013年上半年供用水方案》。同时，采取修复、扩宽、延长引水渠等工程措施，对县乡供水重点水源水库制定科学精细的供水计划，统筹协调工业、农业、春耕备耕和生产生活用水之间的关系，杜绝水荒事件发生，遏制涉水纠纷出现，努力做到供水、用水万无一失。在农业生产上，结合当地现有水源情况，科学调整产业结构，积极倡导节约用水，并充分应用农艺措施，促进农业增产增收。
（四）科学统筹调度水源。按照《云南省抗旱条例》规定，遵循“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则和“一库一策、一村一策、一片一策”的思路，加强现有供水水源保护和水资源的统一调度管理，处理好工业、农业、生活用水的关系，科学合理地调配水源；提升对农村小水源的利用率，充分发挥小坝塘、小水窖等“五小”水利在农业生产供水中的作用，并多方筹集和整合资金，设法开辟水源，修建了应急引水工程12件，保证了人畜饮水和抗旱保苗需水的正常供给。
（五）全力争取和保障抗旱救灾资金投入。面对今年以来严峻的抗旱形势和繁重的救灾任务，县委、县政府及水务主管部门不断加强与上级的对接汇报，及时统计上报灾情，共争取到上级抗旱减灾资金1318万元，实际到位490万元。累计投入抗旱减灾资金510万元，完成抗旱应急（三面光）沟渠12.8km，成功解决了11个村寨4230人3000头大牲畜的饮水困难问题。
二、认清形势，切实增强抓好防汛工作的责任感和紧迫感
我县属于洪涝灾害发生比较频繁的地区，洪涝灾害已成为影响全县经济社会发展和人民生活水平提高的心腹大患。当前，全县已进入主汛期和多雨时段，据气象部门预测，今年全县降水量时空分布不均，局地暴雨天气极有可能频繁发生，防汛减灾工作面临的形势非常严峻，任务将十分艰巨。突出表现在以下五个方面：
一是降水集中、汛期降雨量较大，极易引发大洪水和山洪地质灾害。我县气候冬春干旱、夏秋多雨，全年降雨主要集中在5-10月，占全年降雨量的81%，而暴雨又主要集中在6-8月，突发性、单点性暴雨较突出，加上特殊的地质构造，极易引发山洪泥石流、滑坡等自然灾害。
二是薄弱的防洪设施增加了全县防汛工作压力。我县大部分村庄沿公路、河道、沟谷两侧或依山修建，缺乏堤防保护设施配套，极易受到洪水、山洪和地质滑坡的侵害。近年来，虽经全县上下不懈努力，修建了大量的堤防、排洪渠道、护坡等防洪基础设施，但由于经济社会发展滞后、县级财政困难，农田水利防洪等基础设施建设长期投入不足、标准过低，防洪基础设施仍旧滞后，防汛抗洪能力依然不足，加之部分设施因侵蚀老化、年久失修，病险水库等防洪设施带病运行，削峰填谷、牛孔河堤治理等部分在建重点工程还没有全面完工，进而增加了全县防汛减灾压力。
三是洪涝灾害发生的不确定因素进一步增多。近年来，随着全球气候变暖，干旱、暴雨、冰雹等极端性灾害天气发生的频率在增加、强度在加大，自然灾害预警和防范的难度随之剧增。今年我县春夏之交降水偏多，气温骤冷骤热，这些异常现象警示我们，任何危险、极端性天气的出现都是有可能的，必须引起大家的高度重视。
四是思想上的麻痹、心理上的侥幸、情绪上的厌倦、工作上的懈怠是汛期最大的隐患。多年来，我们年年讲防汛，年年编发防汛应急预案和有关文件，讲的内容、强调的措施、提出的目标任务大致都一样。个别领导干部因此会觉得这样的会可开可不开，思想松懈，工作敷衍。殊不知，这种麻痹松懈思想和侥幸心理比洪涝灾害和极端天气更危险、更可怕。一定要同心同德避免因思想认识不到位、责任措施落实不明造成洪涝灾害事件的发生。
五是安全稳定是压倒一切的头等大事。防汛工作关乎经济发展，事关社会稳定，如果哪个人、哪家单位因认识不足、思想疏忽、工作不力，给人民群众生命财产造成了损失，那是失职、渎职，更是违法犯罪。从今天开始，全县上下务必要绷紧防汛减灾这根“弦”，以积极作为、有力举措、严肃认真安排好汛前各项准备工作，全力消除潜在隐患，一丝不苟执行落实防汛减灾各项工作责任和措施。
三、迅速行动，不折不扣落实好各项防汛减灾措施
根据全国、全省防汛工作视频会议精神，结合我县实际，今年全县防汛减灾工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省州防汛工作会议精神，坚持“以人为本、科学防汛”理念和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，全面抓好防汛减灾工作，加大防汛减灾基础设施建设力度，加快防汛减灾工作法制化、正规化和规范化建设步伐，抓牢“三个环节”（即雨情预报、指挥调度、查险防护），做好“四项准备”（即组织准备、方案准备、物资准备、队伍准备），实现“两个确保”（即确保人民群众生命财产安全，确保江河不溃堤、水库不垮坝、交通干线与在建工程安全度汛），最大限度减轻洪涝灾害造成的损失。为此，要突出抓好以下七个方面的工作：
一要认真做好防汛安全巡查排查。防御灾害、减少损失最好的办法就是“常抓不懈，防患于未然”。要在前段时间开展汛前安全大检查的基础上，突出抓好各水库、电站、地质滑坡点、在建项目等重要领域和关键环节的安全隐患巡查、排查工作，发现问题及时整改，以严谨细致、认真负责的工作态度，做到不留盲区、不留死角，让安全隐患无处藏身。要进一步落实好防汛应急预案，一旦出现汛情，要立即启动预案，迅速反应，科学处置。要严格执行24小时防汛值班制度，做到责任到位、任务到人。
二要加强度汛工程建设管理。近年来，民政、水务、扶贫、国土等部门相继兴建了一批河堤、地质灾害治理、排洪渠和沟道坡面治理项目，为提高全县防汛减灾能力发挥了重要作用。这些已完成的项目，要加强维护和管理，确保汛期发挥效益；正在实施的项目，要在确保工程质量的前提下，加快施工进度，并制定好汛期施工安全度汛方案，保证工程在汛期不出问题。尤其是牛孔河堤治理项目，由于各种原因，未能于今年5月底完工，县水务局和牛孔乡要敦促施工单位切实做好工程度汛各项工作，并协同加大汛期巡排查力度，确保工程安全度汛。
三要依法开展河道清障工作。“水利于疏而不利于堵”，清除洪障是还道于河、实现人与自然和谐相处的重要举措，也是对洪水实施有效管理的一项基本措施。有些群众片面追求经济效益，忽视防洪安全，人为侵占河道，导致老障未清，又设新障；有的在河道内私挖滥采、在河道内采砂、倾倒垃圾，严重破坏了行洪断面，情节十分严重，性质十分恶劣。县防汛办及水务部门要严格按照《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，加大河道执法清障工作力度，按照“谁设障，谁清除”的原则，着力规范整治李仙江、小黑江、规洞河、牛孔河、勐曼河等流域突出存在的违规建设、围垦河道滩地、违章采金采砂等违法行为，消除安全隐患，确保河道安全。特别是，近年来，广大干部群众沿河道两岸培植石斛等产业，各乡镇和有关部门一定要督促种植户增强风险防范意识，采取有效措施，设法避免洪涝灾害的发生。
四要抓好山洪地质灾害防御工作。我县地质构造特殊，山洪灾害防御点多面广，防御任务重、难度大。仅县城地质灾害点就多达307出，其中滑坡57处、泥石流冲沟9条、冲沟89条、不稳定边坡12处、具有安全隐患边坡140个、危及5.736平方公里面积，受灾害威胁3万余人、房屋93万平方米、固定资产近11亿元。而山洪灾害突发性强、难以预测，山洪导致人员伤亡的事例屡屡发生。因地质滑坡侵害，近年来全县已有不少村寨整村搬迁。各乡镇和各有关部门要切实加强洪灾防御知识宣传，提高群众防范意识，增强群众自我保护能力；要加快实施山洪灾害防治县级非工程措施项目，建立健全水位监测系统、县级监测预警平台、气象监测预警平台、群测群防体系等四大体系，并采取生物、工程措施结合治理地质滑坡隐患点等举措，有效遏制山洪地质灾害的发生。当然，对于山洪预测，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小；对于山洪易发区，要结合农田水利基本建设，修筑必要的防洪工程，降低山洪危害程度。同时，强化洪灾易发区管理，对河道两侧的居民住户重点防范，做好民房危房排查工作，加固改造民房危房，做好居民转移和安置工作；交通部门要按制定好的汛期保通应急预案，及时组织人员，加强道路交通安全巡排查，切实消除隐患点，出现山洪冲毁桥梁路段要及时修复，无法修复的要设立警示牌，避免灾害发生。
五要做好中小学校度汛工作。通过近年来持续实施中小学校舍改造工程，我县大多数中小学校硬件基础设施得到普遍改善，但仍有部分中小学校舍基础设施破损严重，存在不小的安全隐患。校园是学生学习、生活的家，校园安全事关成千上万学生的生命及家庭的幸福。县教育局作为教育行政主管部门，要统一管理和实施全县中小学校舍维修工作，认真排查校舍破损情况，及时组织修缮。要把好工程质量关，与施工单位签订工程质量责任状，杜绝年年维修、年年返修现象。同时，要督促各学校和教师尽心竭力做好安全教育宣传工作，耐心教导学生（尤其是农村学生）注意好往返学校途中的安全，杜绝校园安全事件发生，确保校园安全。
六要加强防汛队伍建设和物资储备。各乡镇、各部门要结合防汛实际，尽快组建专门的工作机构和抢险队伍，做到组织、人员、任务、措施“四落实”，一旦出现汛情，做到召之即来，来则能战，战则必胜。要组织必要的抢险技能培训，提高应急能力，建设吃苦耐劳、处变不惊的抢险队伍。要根据防汛需要，储备充足的编织袋、木材、石料、铅丝等防汛物资，尤其在防洪重点部位和薄弱环节，必须按要求储备量足质优的应急物资。要在防汛工作中，充分发挥部队、警察、民兵抗洪抢险中坚力量的作用。县财政要调配一定额度的资金做为防汛经费，决不能因资金短缺而贻误防汛工作。
七要高度重视灾情统计上报工作。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门联系，密切关注天气变化，安排专人收集动态信息，及时、准确上报受灾情况。各防汛指挥部要充分发挥职能作用，制定科学有效的防灾救灾预案，及时、准确、全面灾害预警信息，最大限度避免或减轻灾害损失，对迟报、瞒报、漏报、虚报的责任人严肃追究其责任。
四、加强领导，为夺取今年防汛减灾工作全面胜利提供坚实可靠的组织保障
要做好防汛减灾工作，领导是关键，责任是基石，落实是重点。责任是否明晰，举措能否落实，都与各级防汛责任人的组织领导是否到位休戚相关。因此，各乡镇、各部门要严格按照县里的统一部署，切实加强对防汛减灾工作的组织领导。
（一）认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。“一把手”负责制是做好防汛工作的前提和保障。多年实践表明，防汛工作，工程防汛是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制，责任制的核心是强化责任追究制。要严格实行以行政首长负责制为中心的防汛责任制，实行行政首长包片负责制，细化工作责任，量化工作指标，把责任制贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程，具体到各河段、沟渠、危房、校舍、敬老院等重点部位。各乡镇乡镇长、分管乡镇长和各单位主要负责人作为防汛工作第一责任人及直接责任人，要把防汛工作作为当前头等重要的大事抓紧、抓实，坚持在汛期坐阵指挥、到岗到位。要带头深入电站和水库库区、公路、重点项目等一线，亲自检查落实防汛减灾措施，协调解决防汛工作中存在的具体问题。做到事事有人抓、时时有人管，决不能出现管理“盲区”或责任“空档”。要实行严格的防汛责任追究制度，对防汛责任人进行公示，接受社会监督，凡失职、渎职造成事故的，依法依纪追究有关人员责任。
（二）密切配合，形成防汛减灾工作强大合力。各乡镇、各部门要一切从防汛保安全的大局出发，决不能因局部利益影响全县防汛大局。要主动承担防汛重任，服从命令，听从指挥，尽职尽责，协同作战，凝聚起抗洪抢险的强大合力。气象、水务部门要严密监视天气、水情变化，及时预警测报，特别要加强对局部暴雨和强风冰雹的监测预报，为防汛决策提供科学依据。农林牧部门要针对水患灾害对农林牧业生产的影响，指导和帮助农民及时采取补救措施，抓好生产自救。财政部门要积极筹措抗洪抢险资金，为防汛工作提供资金保障。民政部门要认真做好救灾各项准备，筹备必要的救灾物资。交通、通讯、电力部门要制定好应急预案，确保道路、通讯畅通，电力供应充足。石油、供销等部门要加强调度，抓好防汛物资、油料筹措和供应。宣传、广电部门要加强水患意识和防汛抗灾宣传，把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。县水务局要认真组织清理县境主要河道和城区洪道、沟道、河道内垃圾杂物，确保防洪管理范围内行洪畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护好防汛抗洪秩序。卫生部门要做好灾后防疫的准备工作，一旦灾情发生，立即组织消毒灭菌，严防发生疫情。各级防汛工作机构要切实落实好24小时全天候防汛值班制度，一旦发生汛情、灾情，第一时间如实上报县防汛指挥部和县人民政府。
（三）坚持依法防汛，确保政令畅通。要广泛深入开展《防洪法》宣传，加大依法防洪、依法治水力度。各乡镇、各有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，团结治水。对出现的边界水事纠纷，要主动协商解决，决不能以邻为壑，互相推诿扯皮。任何单位和个人都要坚决执行上级防指的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的事情，必须坚决照办，果断处置，不能有丝毫含糊，更不能各行其是，影响全县防汛工作大局。
农业气象灾害防治措施范文篇6
关键词：农业气象灾害；作物产量；影响
引言
近年来，为能够更好地促进农业经济的快速发展，许多地区开始进行大规模经济作物种植，逐渐取代传统的种植模式，如果树、蔬菜、茶叶种植等。然而，频发的气象灾害，如台风、干旱、洪涝、霜冻等，对农作物产量有着极大的影响，严重的甚至导致颗粒无收，不仅影响农民的收入，更会影响到整个农业经济的发展。因此，有必要深入研究和分析农业气象灾害，采取相应防范措施，降低其对农作物产量的影响。
1常见农业气象灾害及其主要特点
1．1常见农业气象灾害种类
1．1．1暴雨洪涝灾害暴雨洪涝灾害即因长期暴雨而导致的江河湖泊洪灾和城市中小河流涝灾，致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的灾害。作为最常见的气象灾害之一，暴雨洪涝灾害有着明显的地域性特点，常多发于东部及南部地区，尤其是两湖、两广地区，且具有强度大、范围广、季节性长等特点，更易造成灾害［1］。对农业生产有着极大的破坏性，直接影响农作物的产量及质量。若出现持续性大暴雨天气，将会导致中小河流水位超警戒，甚至河岸决堤等现象，一旦洪水冲过河道蔓延到农田就会冲毁农作物，甚至还会出现颗粒无收的现象。因此，在汛期来临之前，要做好基础水利工程，对区域内所有河流进行调查汇总，及时根据水流状况和降水量对堤坝或者相关蓄水设施进行加固防护。
1．1．2干旱干旱是常见的气象灾害之一，对于农作物的种植和生长有着极大的影响。一般来说，在降雨量较低或者由于其它因素导致土壤中水分含量较低的地区多见，在干旱状态下土壤中的水分会流失，出现不同程度的干裂。水分是植物生长过程中最为关键的物质，一旦出现土壤水分收支不平衡，就容易发生土壤干旱，无法提供充足的土壤水分以保障作物正常生长，进而导致农作物减产［2］。通过修建调水蓄水工程，重新规划分配水资源，与其它地区建立联防联控机制，一定程度上可以缓解干旱。若某地常发旱灾而另一地却洪灾较为严重，这两地就可以共同建立一个远距离跨地域的调水工程，平衡两地的水资源［3］。
1．1．3风害风害是风力过大所导致的气象灾害，会出现农作物倒伏，花果脱落等，严重时还会将农作物连根拔起，特别是台风灾害，涉及范围非常广泛，而且还会伴随着强降雨。台风所带来的灾害一般具备毁灭性强、季节性和人为难以控制等特点，对农作物的正常生长产生巨大的影响［4］。此外，还有强对流天气中的雷雨大风天气，若对流性较强，风速较大，同时伴有强降水或冰雹，则对于农作物可能是灭顶之灾。
1．1．4雹灾出现冰雹灾害会对树体产生非常严重的损伤，不仅会将树上的果实打落，还会损害叶片等器官，甚至会打烂树皮，导致树干上出现很多疤痕。幼果被打伤，虽然有可能成熟，但是会降低果实的品质。果实在接近成熟时，若受到损伤很容易腐烂，因此会对果农产生极大的影响。冰雹灾害一旦发生，对农业影响较大。
1．1．5冻害农业生产过程中，如果某一个地区的气温长时间处于较低的状态，作物生长发育就会受到很大抑制，造成减产，甚至还会出现绝收的现象。通常从深秋到初春这一阶段很容易受到霜冻的影响，如果气温长时间在0℃以下，农作物的细胞就会受到极大的损害，植物的根部也会出现一定的伤害，甚至会导致植物直接死亡。如发生积雪或霜冻，极易使冬小麦、油菜、果树、茶树等遭受冻害［5］，严重的会造成冬小麦等作物不能出苗或出苗后立即死亡，果树、茶树等苗期受损，影响生长周期、降低品质，直接导致作物减产，影响经济效益。由于农作物种类、种植地区、水分、发育等因素的差异，冻害对农作物产量的影响也存在一定差异。因此，及时进行低温冰冻预警，并根据当地壤特质和气候类型选择抗冻耐寒的作物品种，结合有效的御寒防冻措施，如建设大棚、铺盖地膜、使用增温防冻剂等，可减轻冻害对经济作物的危害，提高农作物的产量和品质。
1．2农业气象灾害的主要特点
对近年我国比较常见的农业气象灾害进行研究分析，可以发现其主要具有以下几个特点。
1．2．1具有明显的季节性特点暴雨洪涝灾害、雹灾、冻害季节性特点最为明显，干旱以春旱、秋旱为主，风害以春夏之交的雷雨大风和夏秋季的台风危害性最大。如，春天的西北地区出现干旱，由于季节性气候变化所导致的。
1．2．2具备局部性、地域性的特点我国不同地区出现的气象灾害，其强度和种类都具有一定的规律。东北地区出现干旱和冻害的几率相对较大，而南方地区出现暴雨洪涝灾害、风害的几率则相对较大。
1．2．3具有并发性的特点不同气象灾害之间存在一定的关联，一种气象灾害出现时，也会伴随着其它灾害，且经常会多种灾害同时出现。一般旱灾过后，很可能会带来严重的虫害；洪涝灾害出现以后可能会出现瘟疫，而这些灾害的出现都会降低农作物的产量，影响农业经济的平稳发展［6］。
2农业气象灾害对不同种类农作物的影响分析
2．1棉花低温冻害及防御措施
棉花幼苗对于低温病害的抵抗能力在逐渐降低，很容易受到霜冻等灾害的影响。一旦出现霜冻，幼苗就会呈现水浸状，太阳出来后会变成暗绿色，受到低温病害较轻位置可能恢复，而受到冻害比较严重的位置则会干枯，死亡。表1为不同苗龄的低温冻害指标。在棉花吐絮以后，如遇最低温度低于0℃或地面的最低温度超过－2．5℃，就会导致棉花纤维停止发育，影响棉花的品质。如果冻害相对较轻，可能会导致棉花大面积叶片死亡，影响棉花的质量和产量；如果霜冻比较严重，会直接冻死叶片和棉铃，对于棉花的产量会产生极大的影响［7］。防御措施：在出现低温冻害之前，可以使用人工燃烧湿柴草熏烟的方式形成烟幕，这样能够有效提高地层的温度，而且也能够有效防止日出后温度过高；在夜间，可以使用麦秸秆等物质进行覆盖，能够有效提高苗床的温度；可以尽量早播种、早定苗、早开花；使用人工催熟剂进行喷撒，能够有效防止低温病害。
2．2苹果气象灾害及其防御措施
2．2．1干旱苹果树在生长发育过程中必须保证其对水分的需要，任何时期发生干旱缺水都会影响苹果树的发育，并最终影响产量和品质。表2为不同时期缺水对苹果树影响，可以看出水分对苹果树整个生育期都至关重要。苹果生育对水分的要求，年降水量达到500～800mm，生育期月平均降水量达到50～150mm，月降水量＜50mm将出现干旱［8］。防御措施：防御干旱要加强果园灌溉设施建设，实施果园种草等改善果园小气候，降低土壤和果树枝条水分蒸发和减轻午旱危害；合理施肥、修剪，增强果树的抗旱能力。
2．2．2风害大风会降低树体营养生长量，导致枝、叶短小，树体矮化，树冠畸形，树体机械损伤。一旦风速超过10ms－1，很可能会导致树木的枝条折断，甚至还会使整个树木连根拔起。大风天气会导致树叶提早掉落，减少树体的营养，不仅影响果实的正常生长，还影响花芽的分化以及果实来年的生长状况。此外，出现大风天气还会使土壤过快干旱，影响植物根系的正常生长，导致果树抽条。植物在花期时受到大风影响，不利于植物的开花坐果。如果在这一阶段遇到6～7ms－1以上的大风，可能会影响花的授粉以及昆虫的正常活动，降低周围的温度和湿度，导致柱头变干，影响授粉。受大风天气的影响，还会使吹来的风沙黏在柱头上，影响植物的受精能力，也会形成大量的落花落果。植物在生长过程中出现大风灾害，会使植物果实出现剧烈摇摆，导致果实脱落，果皮酸化，进而影响果实的外观以及品质，导致苹果减产。防御措施：建园时加强营造防风林，可减轻风沙危害；合理应用整形修剪技术措施，使果树树冠更易抵御大风侵袭；遇大风、沙尘暴危害应及时采取补救措施。
3减少农业气象灾害对农作物的影响策略
3．1完善气象服务，减少灾害损失
农业部门和气象部门需要加大配合力度，在种植区域建设气象监测设施和气象预测系统，利用先进的大数据技术和计算机技术，根据当地气候变化的规律收集相关数据信息，形成特定的气象简报，及时准确预测气象灾害发展的趋势。一旦发现可能会出现气象灾害，需尽快上报农业部门，做好灾害的防范工作，还可以通过广播、网络、短信等途径，为农户和相关种植企业提供有效的气象服务，以指导农作物的生产，降低气象灾害对农作物产生的不良影响。根据不同地区的实际状况，建设完善的气象服务网络，以提高气象监管的硬件水平，针对气象监测进行科学的分析，尽量在灾害发生之前做好减灾防灾工作。
3．2建立灾害预测体系
积极完善气象服务配套设施，结合当地气象灾害分布特点，建立有效的评估制度，对收集到的各种气象信息进行妥善整理和分析，准确评估气象灾害的影响程度，相应的灾害信息。做好灾害的预警工作，可以通过网络、电视等方式传递灾害信息，给出相应的应对措施，以提高农作物的抵御能力，尽量降低对农作物产生的影响，同时通过信息平台还可以更加全面地开展气象灾害评估工作，完善预警机制的相关内容。
3．3建立农业气象灾害的事后防御体系
进行事后补救的主要目的是尽量减少气象灾害带来的经济损失，所以相关部门需要在灾害救助上加大注意力度，发生气象灾害以后，积极发放救助资金。如果农作物无法继续生长，则应安排农户从事新的生产活动。还可以进行农业保险，引导农户及时了解农业保险内容，发生灾害以后，及时落实农业保险，尽量降低气象灾害对农户产生的影响，保证农民的利益。
农业气象灾害防治措施范文1篇7
关键词：气象；农村宜居环境；作用
中图分类号：P49文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.025
党的十报告将生态文明建设与政治建设、文化建设、经济建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义的“五位一体”的总体布局和“建设美丽中国”的宏伟蓝图，指出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，强调要抓好“优化国土空间开发格局”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“加强生态文明制度建设、“全面促进资源节约”四方面工作，“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”[1]。
从人类社会的发展历程看，主要经历了原始文明、农业文明和工业文明等文明形态。原始文明具有淳朴但却又有盲目性的特点，对自然不构成伤害；农业文明具有依赖性、靠天吃饭、随遇而安的特征，但有时会对自然造成一些伤害，由于伤害程度较轻，大多数可以自行修复；工业文明具有进取、掠夺性的特性，给自然环境带来了损害和破坏，许多方面难以修复，因而在人类社会的发展进步过程中必须倡导生态文明。生态文明就是指取上述各阶段文明优势、避免各阶段文明劣势的高等文明形式，在人和自然的关系方面，反对靠天吃饭的无为，同时也摒弃人定胜天的错误，强调顺应自然、尊重自然、保护自然，达到人与自然的协同进化[2-9]。
打造农村宜居环境是建设“生态文明”和“美丽中国”的重要组成部分，中国农村人口占全国总人口数一半以上，农村的美丽与农民的富裕程度直接关系着“美丽中国”的建设目标是否能如期完成。一段时期以来，全国各地高度重视经济建设，社会财富快速增加，同时也显著提升了人民生活水平，但却带来一些不良后果，生态层面则表现在土地、水、能源等约束愈发趋紧，生态环境的承载力愈显脆弱，不少地区空气质量下降，雾霾天气明显增多，范围越来越大；在广大的农村，则存在着较严重的白色污染（塑料薄膜）、农药污染和土壤重金属超标等现象[10-13]。这与建设“美丽中国”的要求相差很大。
1气象部门在打造农村宜居环境中的作用
中国气象事业是科技型、基础性的社会公益事业，气象部门长期坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“以人为本，无微不至、无所不在”的服务宗旨，多年来一直把为农服务放在重中之重的位置。在打造农村宜居环境过程中，气象部门可在以下几个方面发挥较大作用。
1.1提高气象监测预警水平，防御和减轻气象灾害的影响
中国是全球受自然灾害危害最为严重的国家之一，其中70%以上灾害是气象灾害造成。影响中国的气象灾害分布地域广、种类多、发生频率高、造成的损失重。中国遭遇的气象灾害主要有台风、暴雨（雪）、寒潮、沙尘暴、雷电、大风、冰雹、干旱、霜冻、大雾、高温和低温等。在全球变暖的大背景下，上述极端天气更加频繁发生，这些灾害造成的损失不断加重，气象灾害的反常性、突发性和不可预见性日益突出，给国家和社会造成巨大损失，严重威胁人民群众生命财产安全。近20年来，中国因气象灾害造成的农作物受灾面积每年平均达4800多万hm2，人员死亡4400多人，直接经济损失1800多亿元；每年受重大气象灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失相当于国内生产总值的1%～3%[14]。
农村是气象灾害防御的脆弱区，洪涝、干旱、霜冻等灾害对农业、林业、渔业生产和生态环境造成了严重影响，给中国的粮食安全造成了严重威胁。防御农村气象灾害，要不断加强气象灾害监测预警能力建设，不断提高农村气象灾害预警信息的覆盖面，保障气象灾害信息及时进村入户；加强农村防灾减灾的科普宣传和防灾避灾技能的培训，加强农村技术培训基地和防灾科普宣传工作；增加气象科技的贡献率，保障农业的高产稳产；开展防御气象灾害农村基础设施的普查工作，完善修订农业生产设施和农村建筑物的防灾标准。
近些年来，中国各级气象部门努力提高天气预报的准确率和精细化水平，全国多数地区24小时晴雨预报和最高、最低温度预报准确率稳定在80%以上；通过气象为农服务“两个体系”（农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系）建设，各地建立了由基层政府主导的县、乡、村三级气象防灾减灾指挥动员体系，组成了由专、兼职结合的应急责任人、气象协理员、气象信息员等基层气象防灾减灾骨干队伍，了“横向到边、纵向到底”的基层气象灾害应急预案，优化与基层水利、国土、民政、农业等涉灾、涉农部门的信息共享和应急联动机制，显著提高农村气象灾害防御能力和水平。
今后一个时期，气象部门要进一步完善“政府主导、社会参与、部门联动”的气象防灾减灾机制，推进气象防灾减灾组织体系、预案体系、服务体系建设；加强与民政部门合作，推进气象防灾减灾与国家综合防灾减灾的对接融合，不断扩大气象信息员和乡村气象信息服务站覆盖面；加强与水利部门的合作，将基层气象灾害预警信息和应急预案与防汛抗旱应急预案相对接；继续推进乡镇（社区）气象灾害应急准备认证，强化气象部门面向政府决策指挥和应急管理的支撑保障能力；加强应用公共媒体气象灾害预警信息，重点扩大预警信息覆盖面；推进突发事件预警信息系统建设，提升预警信息系统能力；开展暴雨洪涝、干旱灾害风险区划和风险评估业务试点，开展暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务业务，提高灾害性天气及其次生灾害的预报预警超前度和精准度；积极推进气象防灾减灾工作纳入地方社会发展规划、政府绩效考评。
1.2加强农业气象业务科研工作，保障农业高产稳产和粮食安全
农业生产属于露天生产，温度、空气、水分和太阳辐射等气象因子既影响农业生产，又为生物有机体的生长提供必需的物质和能量，并通过与自然环境中其他因子的相互作用间接地影响农业生产。这些气象因子的不同组合会对农业生产产生不同的影响。当这些因子的组合处于最优状态时，农业产品即可获得最高的经济效益。相反，这些气象因子中的任何一个因子的不足或过量都会对农业生产造成损害。“风调雨顺，年谷顺成；旱涝风冻，减产失收”，是中国古代劳动人民对于气象与农业密切关系的高度概括；反之，农业生产也会在一定程度上影响气象条件，如：人们的生产活动是形成农业小气候的重要因子，许多农业气象灾害常常通过一定的农业措施来减轻或防止；另外，人类还可以通过大规模的水利建设和防护林带的营造等改造自然的工作来影响一定地区的天气气候状况。
改革开放以来，中国农业气象业务服务工作取得了长足进步：农业气象观测、试验等网络初具规模，基本实现了主要农业气象要素的专业化观测，为农业气象业务、服务和科研工作提供资料信息；国家、省、市（地）、县四级农业气象业务、服务体系逐步完善，农业气象已成为中国气象部门发展最早、规模最大、相对成熟的一项气象业务工作；农业气象情报预报业务领域不断拓展，设施农业、特色农业等已在大部分地区开展，气象产量预报已成为国家和各地政府决策部门的重要参考；农业气候资源区划不断深化、农业气候资源利用和农业适应气候变化业务科研工作逐步发展。
今后一个时期，气象部门将逐步开展主要农作物产前、产中、产后全程农业气象条件分析评价，拓展特色农业、设施农业、林业、渔业、畜牧业等大农业的专题情报；不断完善分析评价指标与模型，进一步提高农业气象情报产品的时效性、针对性与定量化水平；拓展农用天气预报、土壤墒情与灌溉预报、作物产量预报、农林病虫害发生发展气象条件预报、物候期预报等农业气象业务，实现其预报产品的多元化，提高产品的针对性、精准性和时效性；实现主要农业气象灾害的灾前风险预估、灾中跟踪监测、灾后评估分析，灾害评估范围、种类进一步拓展，形成稳定规范的业务产品，基本能够满足粮食安全、农业防灾减灾和农业保险的需要；建立现代农业气象服务体系，进一步拓展农业气象业务服务领域，完善、发展现代农业气象服务体系，建立农业气象服务信息平台，强化面向政府决策、农村农民、农村合作组织、农村种养大户和农业龙头企业等用户的农业气象服务能力建设，推进农村气象信息服务站和农村气象信息员队伍建设；进一步提高农业气象服务的准确性、针对性、及时性、有效性以及现代化水平，农村气象信息要基本覆盖到农业生产和农村社会经济各个方面和各个层次的用户。
1.3合理开发利用气候资源，满足农业产业结构调整和可持续发展需要
气候资源是指人类可利用的水分、热量、风能与太阳光能等，是中国十大自然资源之一，气候资源也是一种可再生的资源。气候资源与其他资源不同，因为气候资源不能进入市场交易。各种自然资源中，气候资源最易产生变化，也是变化最为剧烈的一种资源。不利的气候条件是灾害，有利的气候条件是自然生产力，是资源。虽然气候资源取之不尽，但在时空分布上又具有不均匀性和不可取代性，所以，对于气候资源的开发，要正确评价，从实际出发，合理利用。
气候资源中的光、热、水、空气等是农业自然资源的重要组成部分，其分布不同地区的种植制度的决定因素。作物的熟制、结构与配置方式，因光、热、水、空气等资源的分布是不均匀的，所以，在制定农业发展规划中，各地要因地制宜、充分发挥本地区的资源优势，不断挖掘农业气候资源的潜力，提高农业气候资源的开发利用率，如采用间作、套种，发展生态农业、立体农业等。
由太阳辐射分布不均匀所产生的风能以及直接可利用的太阳能是气候资源的主要组成部分。18世纪以来，伴随着工业化进程的加快，能源消耗快速增加、温室气体浓度和工业生产排放废物也随之增加，由此产生的气候变暖和环境问题对社会经济可持续发展造成了严重影响，节约、控制使用化石能源，寻找替代能源已刻不容缓。开发利用风能、太阳能等可再生清洁能源，不仅有利于环境保护和可持续发展，还能带动相关产业的发展。气象部门将根据地方新能源发展和行业生产需求，细化风能、太阳能普查、区划、评估工作，完善风电功率、太阳能光伏发电预报系统的应用，为新能源开发利用提供基础。
今后一段时间，气象部门将努力使农业气候资源评价达到定量化、客观化、动态化，实现农业气候区划的精细化；开展气候变化对农业影响的适应性分析和研究，使农业应对气候变化能力与气候资源科学利用能力有效增强，以满足生产布局、农业产业结构调整和农业可持续发展的需要。
1.4开展气候可行性论证，提高村镇建设规划水平
气候可行性论证，是指对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及对局地气候产生影响的分析和评估。气候可行性论证是指做一项工程或一个项目时，要看当地的气候条件是否符合项目要求，通过评价使项目在进行过程中考虑到当地气候可能出现的气象灾害或极端气候事件，从而避免对工程可能造成的危害；从另一个角度来看，大型工程的建设对局地气候也会产生影响，如果这种影响非常大，对周围的人类活动以及人的居住有影响，气象部门会建议这个工程的选址重新规划，保证在建设好工程的同时，不破坏周围的环境。
目前，全国各地正在积极进行新农村建设、城镇化建设和区域开发等工作，新农村小区布局、城镇规划设计和乡镇企业选址等都需要气候可行性论证。气象部门将积极开展新农村建设的气候承载力分析、极端天气气候事件风险评估和新型城镇化建设的气候可行性论证，把防御极端气象灾害和化解重大气候风险摆在突出位置，指导各地科学规划农业生产布局，提前谋划趋利避害的工程措施，改造和加固现有农业与农村防灾基础设施和民宅等建筑物。
1.5拓展环境气象业务，为农村环境污染治理做贡献
气象因素是环境条件的重要组成部分，同时气象因素又对其他环境条件有显著的影响，如空气质量就与大气稳定度和风密切相关。目前，中国已开展了环境气象业务，进行大气环境气象监测分析和大气环境气象预报预警，并与环保等部门建立了预报会商、信息通报、协同应急及预报产品机制。今后气象部门将加强环境气象观测系统建设，依托现有地面气象观测站，增加气溶胶质量浓度观测、气溶胶特性和化学成分观测、反应性气体观测、酸雨观测、温室气体观测、健康环境气象观测、能见度和大气层结稳定度观测等6个国家《环境空气质量标准》明确的环境污染物基本项目；与环保部门合作，加强气象条件对大气污染影响、污染物的输送及转化规律的研究，建立完善空气污染气象条件分析、预报系统，为环境气象业务提供基础支撑；重点加强雾、霾外源输入和本地源鉴别、细颗粒物的源解析、气象条件与雾、霾的相关性以及各类大气污染物排放趋势分析等方面的研究，强化对环境气象科研成果的凝练和业务转化，逐步实现雾霾天气的定量精细化预报，为更好地应对大范围高影响雾霾天气提供科技支撑；开展生活指数预报、健康气象预报以及核泄漏、有毒（害）气体扩散应急预报预警等突发环境气象应急预报预警；开展环境气象服务和环境影响评估工作，建立环境数据处理平台、环境气象产品制作及服务平台和环境气象分析预报平台的业务平台；建立生态修复和保护气象监测预警体系，完善生态脆弱区、易灾区生态气象观测网络，开展生态保护与建设气候可行性论证。
1.6促进农业适应气候变化，保障农业可持续发展
气候变化是当今国际社会共同面临的最大环境问题，正在深刻地影响着人类的生存和发展。减缓和适应是应对气候变化的两大基本对策，减缓指降低大气中温室气体的浓度，具体措施包括通过节能和以低碳或非碳能源替代化石能源来减少温室气体排放和采用固定二氧化碳的增汇技术，也包括人工调节局地气候的一些措施；适应是指通过调整自然和人类系统以应对实际发生的或预估的气候变化或影响，适应的内容包括对气候变化基本趋势的适应、对极端天气/气候事件的适应和对气候变化引起的生态系统变化的适应，如海平面上升、二氧化碳等温室气体浓度增高、高寒地区积雪消融和冻土变浅、土壤有机质减少、生物多样性减少等，适应对策的核心是趋利避害。减缓与适应的两大对策彼此不能相互替代，但又是相辅相成的。虽然减缓是遏制温室效应的根本性措施，但由于经济发展需要和技术上的难度，很难在短时期内把全球大气温室气体浓度降低到工业革命以前的水平。人类必须采取适应措施以确保社会经济在气候变化背景下的可持续发展。
农业是中国的基础产业，不但为中国人民提供基本的食物来源和部分生活资料，而且具有与自然生态系统相辅相成和不可替代的生态服务功能，还为涉农产业提供了目前最大量的就业机会。气候变化对中国农业的有利影响主要是热量资源增加和二氧化碳浓度的增高提高了作物生产潜力，负面影响主要是降水减少和极端天气、气候事件的危害加大。针对农业生产主要在露天条件下进行和以生物为生产对象的特点，农业适应气候变化的核心是充分利用生物自适应与适度人类干预两类适应机制的有机结合与优化配置。前者包括基因、个体、群体和农业生态系统等不同层次，适应成本较低且比较稳定，但适应能力有限。由于当前的气候变化特别是极端事件往往超过生物的自适应能力，必须辅之以必要和适度的人类干预并付出额外的成本。人为的主动适应措施包括增强受体适应能力和改良局部生境，两类适应措施同样必须统筹配置，有机结合，力争以较低的成本获得较大的适应效果。
2结语
打造农村宜居环境是建设“生态文明”和“美丽中国”的重要组成部分；让农村山水更绿、空气更清新，使农民生活更富裕、心情更舒畅，这是党中央、国务院的既定国策。蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，气象部门广大干部职工将努力发挥自己的聪明才智，为打造农村宜居环境贡献力量。
参考文献：
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农业气象灾害防治措施范文篇8
各乡、镇人民政府，县政府各部门：
现将《国务院关于进一步加强防灾救灾减灾工作的通知》（国发明电［］4号）转发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻落实。
一、切实加强防灾抗灾救灾工作的组织领导。各地要坚持以“三个代表”的重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立执政为民的理念，进一步提高防灾抗灾救灾工作的认识，全面落实行政首长负责制，主要负责同志要深入一线，科学部署，加强检查。水务、农业、民政、建设、交通、国土资源、林业、气象、地震、电力等部门要按照职责分工，密切配合，通力合作，加强对各种灾害的防范、抗御和检查指导，切实做好防灾抗灾救灾工作。
二、全面落实各项灾害防御措施。气象、水务部门要密切监测天气和汛情、旱情发展变化，对重要灾害性天气过程要及时会商分析，并通过报纸、广播、电视、手机短信、网络等媒体和通讯方式。水务、国土资源、林业、地震等部门要加强对山洪、滑坡、泥石流、森林火灾、地震等自然灾害的监测巡查并及时预警信息。各地、各有关部门要进一步完善灾害防御应急预案，组织抢险队伍，做好抗灾资金、物资的储备工作，全面落实各类自然灾害的应对措施，确保人民生命财产安全。要做好防汛工作。精心组织好河流、库区的防洪调度。加强查险和抢险，及时排除重点堤段和病险水库、涵闸、泵站的隐患和险情，对山洪灾害易发的重点地段要派专人24小时监测，确保安全度汛。要努力抓好抗旱工作，把保障城乡居民饮水安全作为抗旱工作的首要任务。一方面要加强对水资源的统一管理和调度，抓好对现有供水和灌溉设施进行维修、配套和改造，提高现有水资源利用率；另一方面要抓住一切有利的天气时机，做好人工增雨工作。要抓好森林火灾的防控工作，坚决克服“夏季无森林火灾”的常规思维定式和麻痹侥幸思想，对高火险区要组织全面检查，确定专人，划区保片，重点防范。同时，要进一步组织力量，切实做好农作物病虫害和动物疫病的防治工作。重点加强交通干线、重要通讯、电力设施和重要建筑的防灾保安工作，要做好应对各类灾害抢险准备工作。
三、要全力做好救灾和灾后的重建工作。各地、各有关部门要加大救灾资金和物资投入力度。受灾地区要妥善安排好受灾群众基本生活，对于因灾绝收缺粮的群众，要给予必要的生活救助，确保他们有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医治。要抓紧做好水、电、路、通讯、倒塌房屋校舍等设施的恢复重建工作。要积极帮扶受灾群众开展自救互助，千方百计组织和指导群众适时适地改种补种，发展多种经营，并有计划地组织好劳务输出，增加农民收入。要将灾后重建工作和社会主义新农村建设结合起来，加快农业结构调整，壮大农村经济实力，强化防灾减灾基础，进一步增强农村防灾减灾能力。
农业气象灾害防治措施范文篇9
(征求意见稿)
第一条[立法目的]为了加强气象灾害防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《云南省气象灾害防御条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条[适用范围]本条例适用于昆明市管辖区域内气象灾害的预防、监测、预报预警、应急处置等活动。
本条例所称气象灾害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)冻、雷电、大风、冰雹、大雾、暴雪、高温等造成的灾害。
第三条[政府职责]市、县(市、区)人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御机制和工作机构，加强气象灾害防御体系建设，将气象灾害防御所需经费纳入本级财政预算，并将气象灾害防御工作纳入政府目标管理考核。
第四条[部门职责]市、县级气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、气候评价、人工影响天气、雷电高发易发区域及易燃易爆行业雷电安全监管等气象灾害防御工作。会同相关部门组织开展气象灾害普查，编制气象灾害风险区划，依法组织开展本地重大基础设施建设、矿产资源开发、公共服务设施建设、旅游开发建设等项目规划初期的气候可行性论证，制定气象灾害防御对策和措施。
市、县(市、区)人民政府其他有关部门按照各自职责分工，共同做好气象灾害的防御工作。
第五条[基层责任]乡(镇)人民政府和街道办事处应当设立气象工作站(服务站)，村(居)民委员会和社区应当配备兼职气象信息员，做好基层气象灾害防御宣传教育、气象设施保护、气象灾害预警信息接收和传递、气象灾害隐患排查整治等工作。
第六条[社会参与]公民、法人和其他组织有义务依法参加气象灾害防御活动。
鼓励和支持社会公众参加气象灾害防御志愿服务活动，使志愿者掌握必要的气象灾害应急救援技能。
鼓励社会力量为气象灾害防御工作提供物质、资金捐赠。
第七条[气象灾害防御技术中心]市、县(市、区)人民政府应当组建气象灾害防御技术中心，承担气象灾害与防护技术成果推广应用、气象灾害调查鉴定、气象灾害风险区划、气象灾害隐患整治督查、气象灾害风险评估等职责，为防雷设计审核和竣工验收许提供技术服务，为防雷减灾安全监管、市场监管和行政审批提供技术支撑。
第八条[专项气象灾害监测、预警]市、县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构会同其他相关部门，在气象灾害易发区、农作物主产区加大气象灾害、预警设施建设密度，开展气象灾害监测、预警专项工作，为农林业生产、防汛抗旱、森林防火、农林业有害生物防治、交通安全、地质灾害防治、旅游安全等提供专题气象保障。
第九条[气象灾害防御探测设施建设保护]市、县(市、区)人民政府应当组织编制并公布实施本地气象灾害防御规划。对可能遭受气象灾害危害的建设工程及公共区域，应当督促建设单位配套建设气象灾害防御设施和气象灾害预警信号接收播发终端。
任何单位和个人不得损毁、侵占或擅自移动、关停气象灾害防御设施、气象探测设备和气象灾害预警信号接收播发终端。
第十条[气象探测资料共享]市、县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构和其他相关部门，建立基于大数据平台的气象灾害监测信息及数据共享机制，形成合力科学防御气象灾害。
实行气象探测资料统一汇交制度,各级气象台站以及从事气象探测的其他组织和个人,应当向所在地县级以上气象主管机构汇交气象探测资料。
第十一条[气象灾害预警预报传播载体建设]市、县(市、区)人民政府应当根据气象灾害防御需要，督促有关部门和企事业单位在人员密集场所和气象灾害易发、多发地点配置气象预警终端。加强农村地区气象灾害预警信息传递机制和传播渠道建设，利用气象公共信息显示屏、网络、电视、微信、微博、手机短信等方式及时传递气象灾害预警信息。
第十二条[气象公共信息进社区、住宅小区]市、县(市、区)住房城乡建设部门应当会同气象主管机构实施社区、住宅小区气象预警终端建设，推进气象公共安全社区、住宅小区创建工作。
第十三条[国家突发事件预警信息系统平台]市、县(市、区)人民政府应当组织开展本地国家突发事件预警信息系统平台建设，并与同级政府应急指挥平台和相关部门专项应当指挥平台实现互联互通，整合各相关部门资源，实现气象灾害、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件预警信息的统一、集中、权威。市、县级气象主管机构承担本级国家突发事件预警信息系统平台的日常运行维护工作。
第十四条[预警信息与传播]市、县级气象主管机构所属气象台应当通过各级突发事件预警信息平台等渠道，统一向本级人民政府及有关部门和广播、电视、报纸、网络等媒体灾害性天气警报、气象灾害预警信号。
各有关部门及媒体有义务及时、准确、无偿地向公众传播灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据需要及时增播或插播，标明时间和气象台站的名称。紧急情况下，电信运营企业应当按照本条例，通过短信方式无偿向本地全网用户发送灾害性天气警报和气象灾害预警信号，提醒社会公众做好气象灾害防御准备。
任何单位和个人在传播灾害性天气警报、气象灾害预警信号时，不得擅自更改气象主管机构所属气象台的信息内容和结论，不得传播虚假气象信息，不得转播非气象主管机构所属气象台的气象信息。
第十五条[智慧气象]市、县(市、区)人民政府应当在智慧城市建设中推进智慧气象专项建设，支持和鼓励市、县级气象主管机构充分利用现代移动互联网技术，开发建立集约共享、全媒体融合、按需推送的气象灾害防御信息平台，建立基于互联网气象+重点行业和重点领域的智慧气象灾害防御信息服务模式，气象灾害预警信息接入城市网格化管理平台，促进大数据、云计算等技术在气象灾害防御工作中的广泛应用。
第十六条[气象灾害应急预案]市、县(市、区)人民政府应当组织制定气象灾害应急预案，报上一级人民政府备案后实施。
市、县(市、区)人民政府应当组建气象灾害应急救援队伍，定期组织开展气象灾害应急救援技术培训和演练。
其他有关部门和单位应当结合实际制定专项气象灾害应急响应措施，并与本部门、本单位突发事件应急预案相互衔接。
第十七条[干旱灾害防御]市、县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构开展重点农经作物主产区、林区、生态保护区、水资源开发利用保护区的旱情监测，加强人工增雨监测、指挥、作业等基础设施建设，根据库塘蓄水、农业抗旱、森林防火等需要，适时开展抗旱应急人工增雨和水库蓄水常态化人工增雨工作。
市、县(市、区)人民政府及其水务、农业等有关部门应当根据干旱灾害特点和风险评估结论，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，储备必要的抗旱物资，保障干旱期城乡居民生活供水的水源贮备;合理调度水资源，推广节约用水和抗旱耕种先进技术，引进耐旱品种，预防、减轻干旱灾害。
第十八条[暴雨洪涝灾害防御]市、县(市、区)人民政府及其有关部门和单位应当根据本地暴雨发生风险，开展河道、水库、堤防等防洪设施建设，加固病险水库，雨季期间定期疏通河道，做好地质灾害易发区和堤防等重要险段巡查。
市、县(市、区)人民政府其及其有关部门应当加强城市排水(涝)管网、排涝泵等建设，定期组织城市内河、内湖的清理。市、县(区)气象主管机构应当做好持续性强降水或突发强降水监测和预报预警，及时预警信号。
根据预警研判可能导致城市内涝、山洪灾害、地质灾害的，市、县(市、区)人民政府及其有关部门和单位应当即启动暴雨应急预案，做好积水易涝区域整治、交通疏导、抢险救灾等工作。情况紧急的，市、县(市、区)人民政府及其有关部门可以在一定区域内采取临时交通管制、关闭公园和旅游景点、中止大型活动、停工停课等应急处置措施，并引导受影响人群就近疏散至应急避险场所。灾害影响区域的乡(镇)人民政府和街道办事处，应当在报经上级人民政府同意后紧急转移、疏散高危险区域内的人员。
第十九条[低温冰冻灾害防御]霜冻、道路结冰等预警信号生效期间，供水、电力、供气、通信、公路、铁路、航空、地铁、公安等部门和单位应当按照职能职责组织开展应对处置工作，重点做好山区道路、高速公路、机场、轨道交通的灾害应急工作;农业、林业、园林绿化等有关部门应当指导农民及相关生产经营单位采取覆盖、深灌水等防寒、除霜、防冻措施;水务部门、自来水公司应当加强城市供水管网维护抢修工作，供水设施的维护责任人应当加强对住宅小区供水管线、设施设备的检查，落实供水设施的防冻保暖措施;住房城乡建设部门应当指导物业管理企业做好小区供水设施、太阳能等防冻防护工作。
第二十条[雷电灾害防御]新建、改建、扩建的建(构)筑物、场所或设施应当按照有关标准安装雷电防护装置，并经相关部门设计审核和竣工验收许可后，主体工程方可投入使用：
(一)房屋建筑工程和市政基础设施工程的雷电防护装置设计审核、竣工验收，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，由住房城乡建设部门监管。
(二)易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景区(点)或者投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，应当经市、县级气象主管机构进行雷电防护装置设计审核和竣工验收许可。
(三)公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程，应当经相应专业部门进行雷电防护装置设计审核和竣工验收许可。
第二十一条[雷电灾害防御]投入使用的雷电防护装置应当每年至少检测一次，其中易燃易爆物品生产、储存设施和场所的雷电防护装置应当每半年至少检测一次。被检测单位应当将雷电防护装置检测报告及时报行业主管部门备案，行业主管部门应当督促被检测单位对雷电防护装置检测中发现的防雷安全隐患进行限期整改。市、县级气象主管机构应当加强对雷电防护装置检测机构的监督管理，并会同安全生产监管部门和其他相关部门对雷电防护装置检测报告备案情况、防雷安全隐患整改落实情况进行定期抽查和通报。
第二十二条[雷电灾害防御]从事雷电防护装置检测的机构，应当按照《雷电防护装置检测资质管理办法》规定，依法取得省级气象主管机构颁发的资质证书。禁止无资质或者超出资质范围从事雷电防护装置检测活动。
第二十三条[雷电灾害防御]市、县(区、市)人民政府应当组织气象主管机构建立健全本级雷电监测、预报预警系统，及时向社会雷电预警信息。雷电灾害发生后，有关部门应当按照职责分工和应急预案，及时开展抢险救灾和雷电灾害的调查、鉴定。遭受雷电灾害的单位和个人，应当如实提供情况、配合调查和鉴定。
第二十四条[大风灾害防御]市、县(市、区)人民政府及其有关部门，应当指导检查水面船舶作业、交通运输作业、高空作业等相关生产经营单位和个人，在大风灾害多发的冬春季节和大风灾害影响较为严重的区域采取避风避险措施;加强对大型户外广告牌的防风安全隐患排查，对存在严重安全隐患的予以加固或拆除。建筑工地的施工单位应当加强防风安全管理，加固临时设施。
第二十五条[大雾灾害防御]气象主管机构和有关部门、单位应当根据大雾风险区划，在机场、港口、高速公路、交通要道等建设大雾的监没设施，及时向公众提供大雾灾害的监测信息、预警信号。大雾预警信号生效期间，公安、交通、航空等有关部门和单位应当在城市快速路、高速公路、机场高速路实施限速、封闭等安全管理措施，及时提醒各类交通参与者减缓车速、谨慎安全驾驶。
大雾橙色以上预警信号生效期间，学校、幼托机构应当停止户外教学活动。其他有关单位应当减少或者不予安排户外作业;必须进行户外作业的，应当提供必要的防护装备或者采取限时轮岗措施。
第二十六条[冰雹灾害防御]相关县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构和有关部门、单位开展冰雹灾害的调查和研究，在易受冰雹灾害影响的烤烟等主要农经作物主产区科学布点建设人工防雹作业点，建立专业作业指挥平台，配备必要的人员和人工防雹设备、设施，适时组织开展人工防雹作业。
第二十七条[暴雪灾害防御]交通运输、通信、供电、供水等部门和单位，应当依据气象主管机构降雪预报预警气象信息，及时按照职能职责做好有关设施的巡查维护工作;农业、畜牧部门应当指导农户和农业生产经营单位做好大型牲畜保暖工作。降雪天气发生后，有关部门要及时启动预案，组织做好交通疏导、积雪清除、防冻等工作。
第二十八条[高温灾害防御]相关县(市、区)人民政府应当严格执行国家、省防暑降温措施有关规定，落实高温作业、高温天气作业劳动者保护措施，做好供水和防暑医药供应的工作，加强对老、弱、病、幼人群的高温防护指导。高温预警信号生效期间，用人单位应当减少或者不予安排户外作业;必须进行户外作业的，应当提供必要的防护装备，合理调整工作时间。
第二十九条[应急处置]突发性气象灾害发生后，市、县(市、区)人民政府应当建立气象灾害指挥部等专项应急指挥机构，启动气象灾害应急处置协调机制，按照气象灾害应急预案规定的标准和程序，及时启动气象灾害应急响应，有关部门和企事业单位应当按照职责分工启动应急处置措施。
气象灾害应急处置工作结束后，市、县(市)区人民政府应当及时解除应急响应，有关部门和企事业单位按照职责分工做好灾情调查评估、灾后救助、保险理赔等后期处置工作，尽快消除灾害影响，恢复正常秩序。
第三十条[应急保障]市、县(市)区人民政府应当建立气象灾害应急救助政策，按照分级负责原则建立气象灾害应急救援资金投入机制，并根据经济社会发展水平、灾害求助成本、物价变动、居民生活水平等因素适时调整;应当分级建立气象灾害应急救援物资、装备、设施的采购、储备、调运、分发、使用制度，保障气象灾害应急救援实际需求。
气象灾害发生地乡(镇)人民政府和街道办事处、遭受气象灾害影响的企事业单位和公民，可以根据气象灾害应急救援需要或受灾情况申请使用气象灾害应急救援资金、物资、装备和设施。
第三十一条[气象灾害保险]市、县(市、区)人民政府应当鼓励和支持保险机构推进适合本行政区域气象灾害防御特点的气象指数保险，支持单位和个人参加保险，分散灾害风险。气象主管机构应当依法据实、无偿提供保险理赔所需的气象灾害证明材料。
第三十二条[气象衍生灾害防御协作]市、县(市、区)人民政府应当组织气象主管机构会同水务、国土资源、环境保护、农业、林业等有关部门联合制作地质灾害、病虫害、森林火灾、雾霾等气象因素引发的衍生、次生灾害预警信息，根据政府授权分级，完善气象灾害和气象衍生、次生灾害应急预案衔接，建立气象次生及衍生灾害的综合防治体系。
第三十三条[气象灾害科普]市、县(市、区)人民政府应当加强气象科普场所及设施建设，向社会宣传和普及气象灾害防御法律法规和防灾减灾科普知识，提高社会公众防灾减灾意识和能力。
教育行政部门应当将气象灾害防御纳入中小学科普宣传和课外教育内容，培养和提高中小学生气象灾害防御意识和自救互救能力。
第三十四条[防御部门失职责任]违反本条例规定，市、县(市、区)人民政府、气象主管机构和其他气象灾害防御相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按规定制定气象灾害应急预案，未及时开展气象灾害巡查、监控、消除气象灾害隐患点的，导致重大气象灾害未能有效防御的;
(二)未按要求提供监测、预报气象灾害所需的旱情、水情、灾情等共享信息的;
(三)气象灾害应急预案启动后，未将本部门应急措施及时报告本级气象灾害应急决策指挥机构的，或未执行响应流程后;
(四)收到灾害性天气警报或者气象灾害预警信号后，未按规定采取应急响应或者处置不当，导致重大损失的。
第三十五条[行政管理相对人法律责任]违反本条例规定，有下列情形之一，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告;情况严重的，处3万元以上5万元以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚：
(一)广播、电视、政府网站等媒体及基础电信运营单位，未按照要求及时、准确、无偿播发或者刊载灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(二)编造或传播虚假灾害性天气警报、气象灾害预警信号，或传播非气象主管机构所属气象台的灾害性天气警报、气象灾害预警信号的，造成损失或不良影响的;
(三)未经许可擅自向社会灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害灾情信息的;
(四)损毁、侵占或擅自移动、关停气象灾害防御设施、气象探测设备和气象灾害预警信号接收播发终端的。
第三十六条[雷电灾害防护法律责任]违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处以5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)出租、出借、挂靠、伪造雷电防护装置检测资质证，或租用、借用和利用挂靠、伪造的雷电防护装置检测资质证从事雷电防护装置检测活动的;
(二)雷电防护装置检测机构弄虚作假出具雷电防护装置检测报告的;
(三)应当安装雷电防护装置而拒不安装的;已有雷电防护装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。
农业气象灾害防治措施范文
关键词自然灾害；相关性分析；阿克苏地区
中图分类号X43文献标识码A文章编号1007-5739（2014）08-0337-02
AnalysisofAgriculturalDisasterSituationinAksuPrefectureofXinjiang
ZHANGYan-boYANHui-jie*CHAOZeng-fu
（CollegeofInformationEngineering，TarimUniversity，AlaerXinjiang843300）
AbstractNaturaldisastersareimportantfactorsinagriculturalproductioninAksuprefecture.Inthispaper，themainfactorsofnaturaldisastersandtheircharacteristicswereanalyzedandthecorrespondingmeasuresofpreventionwereputfowardbasedontheagriculturaldisasterdatain8countiesand1cityofAksuprefecture，inordertoscientificallyreducelocalagriculturaldisasterlosses.
Keywordsnaturaldisaster；correlationanalysis；Aksuprefecture
近几十年来，世界范围的气候异常时有发生，各地自然灾害频繁不断，对社会经济的可持续发展和人民的生命安全构成严重的威胁。尤其是对农作物的影响最大，这对人类已构成了重大的威胁，抗灾已经成为人类面临的一项紧迫的任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类的物质文明和精神文明的进步[1-5]。进入21世纪以来，自然灾害发生的频率越来越高，对人类的威胁越来越大。新疆维吾尔自治区是我国自然灾害发生最为严重的区域之一，灾害的种类多，发生频率高，分布区域广，造成损失大。每年都有不同类型的自然灾害发生，造成大量的生命财产损失，气象灾害及其衍生灾害造成的损失已经占新疆自然灾害损失的83%。新疆地处我国西北边陲，生态环境相当脆弱，对灾害的承受和恢复能力低。因此，分析当前灾害形式和灾害可能带来的社会影响，制订相应的灾害防御和应急处理对策，防患于未然，对保护生态环境安全，促进国民经济可持续发展具有十分重要的意义[6-12]。阿克苏地区是一个以农牧结合、以农为主的地区，依托优越的自然条件和大规模的开发建设，农牧业有了较大的发展。然而，近年来自然灾害对新疆地区农业生产带来严重影响，为了做好农业自然灾害的预防、应急处理和恢复灾后农业生产工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展并且保障人民财产安全，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务[13-16]。
1材料与方法
该文选取《阿克苏地区统计年鉴》提供的农业受灾信息，对阿克苏地区农业受灾情况进行分析。得到了受灾和成灾面积与多个影响因素的相关程度，其中包括风雹灾、旱灾、水灾、霜冻灾、病虫害、雪灾等，为更好地进行农业受灾知识普及和灾害防御工作提供了科学依据。
2结果与分析
2001―2011年阿克苏地区自然灾害发生情况如图1、图2、表1所示。2001―2011年，旱灾、水灾、风雹灾、霜冻灾、病虫灾、雪灾发生的占比分别为10%、7%、80%、1%、1%、1%。温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县、阿克苏市灾害面积分布比分别为20%、12%、3%、17%、3%、8%、12%、9%、16%。
将原始数据标准化，用所得数据对原序列重新赋值，如表2所示。
编写程序将原数据带入MATLAB计算，结果如表3所示。相关程度数据如下：旱灾是0.9359，水灾是0.7453，风雹灾是0.7784，霜冻灾是0.5124，病虫灾是0.9484，雪灾是0.8097。分析数据的大小可见，旱灾和病虫灾数据相差很小，可见和受灾面积关联程度最大的是旱灾和病虫灾。
如表4所示，与成灾面积的相关度分析的数据如下：旱灾是0.5293，水灾是0.5262，风雹灾是0.9563，霜冻灾是0.5292，病虫灾是0.5336，雪灾是0.5294，由分析数据的大小可见，风雹灾的数据明显大于其他灾害的相关程度，得出与成灾相关程度最大的是风雹灾。
如表5所示，灾害面积与产量损失关联度如下：旱灾是0.8379，水灾是0.6899，风雹灾是0.8591，霜冻灾是0.8765，病虫灾是0.9321，雪灾是0.7400。其中，病虫灾的相关度大小较其他数据有明显差异，所以病虫害造成的产量损失大。
如表6所示，成灾面积与产量损失的P相关程度如下：旱灾是0.8109，水灾是0.7613，风雹灾是0.5363，霜冻灾是0.8087，病虫灾是0.8919，雪灾是0.8133，通过比较病虫灾的相关度大小和其他的数据有明显的差异，所以主要的相关是病虫灾，病虫害造成的产量损失大。
3结论与讨论
根据国内外科学家的研究，各种自然灾害的影响日趋严重，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类物质文明和精神文明的进步。进入21世纪以来，人类已经不止一次地目睹自然灾难在全球各个地区肆虐。因此，切实加强灾害防范和监测预警，制定严密的防范措施才能有效地防范和应对各类灾害发生。要密切监视各种灾情及其发展变化，充实监测力量、改进监测方法、加密监测频次、及时会商分析并且滚动预测预报。重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，努力提高预报精度并且延长预见期，为抗灾减灾工作提供决策参考。充分利用手机短信、电子显示屏、广播电视、网络等多种途径，及时灾害预警信息，提醒社会公众主动采取防灾避险措施。平时也要做好抗灾救灾各项准备，细化完善相关预案，增强针对性和可操作性。突出抓好各项防灾减灾措施的落实，全力做好灾害抢险和应急处置工作，严格落实抗灾救灾工作责任制。
4参考文献
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农业气象灾害防治措施范文
关键词气象灾害;农业生产;影响;对策;江苏丰县
强对流天气是指冰雹、龙卷、雷暴大风等对流强烈发展的天气现象，是江苏省重要的灾害性天气之一，对工农业生产及人民生命财产会造成很大的危害[1]。冰雹天气在江苏省除寒冬外都会发生，但频数多、雹块大、范围广、灾情重的集中在4—6月。其他月份偶尔出现降雹，但范围小，一般不会造成损害。主要移向的气候路径为东北移向，从山东枣庄入侵到江苏徐州。洪涝灾害的形成主要是由于暴雨频繁、降水集中，引发江河湖库水位暴涨;加上客水大量压境，本地地势低洼，水泄不畅，从而导致农田不同程度的损失。洪涝造成的经济损失取决于洪涝的强度、受灾地的地形特点、经济水平和抗灾能力。江苏省大部分地区地势低洼，从多年农业生产来看，一般都是旱丰涝欠。无论是春旱连夏旱，还是伏旱连秋旱，一般持续到第3个月就会有灾情出现，在丘陵地区和淮北等灌溉条件差的地区尤其会引起旱灾。各种气象灾害对农业生产造成了严重影响。
1气象灾害对农业生产的影响
1.1连阴雨
连阴雨之所以能形成危害，主要是因为长时间的阴雨天气，不仅使农作物因水分过剩形成涝灾，同时使农作物的光照不足而引起烂种、烂秧、三麦赤霉病、棉花幼铃脱落、大铃霉烂和霉絮[2-3]。由于它持续时间长、影响面积大，特别是春秋季连阴雨发生在农业关键时节，其形成的灾害极为严重。如1963年4—5月连续出现了累计44d的连阴雨，有1/3的台站总雨量大于300mm，江苏省夏熟作物渍涝面积达16万hm2，成灾面积5万hm2，严重减产或基本绝收面积达2000hm2，给当年的经济造成严重损失。
1.2高温
高温会使水、电等的需求量急剧上升，造成供需矛盾，严重影响生活和生产。持续性高温还会给人们的健康造成危害，甚至危及生命[4]。7月上旬高温干旱，淮北地区稻田龟裂;淮河以南地区水稻受旱脱水面积达20%～30%，稻田干枯开裂面积占10%，农作物普遍枯萎，生长受阻，蔬菜减产3～5成。
1.3冻害
从生产危害情况看，冬季三麦、油菜等越冬作物经过深秋和初冬的低温锻炼，作物处于越冬停长期，抗寒性较强。一般最低气温为-5℃时，叶尖叶片受冻，且恢复快(1、2级冻害);严重冻害能冻坏茎叶、分蘖节，以致死亡(3～4级冻害)。秋霜冻害出现越早危害越重，一旦发生，影响棉花、花生、山芋、喜温蔬菜等晚秋作物的后期成熟[5]，未吐絮的棉桃遇秋霜冻害，棉绒变黄，烂桃、铃，产量下降。
2对策
2.1干旱防御措施
一是栽培措施。根据干旱规律安排农业结构，调整插播期;合理灌溉，采用喷灌、滴灌、浸润灌溉等节水方法;平整土地，深耕改土;抑制土壤蒸发和植物蒸腾，主要采取用草、秸秆等覆盖土壤表面，或采用土面增保剂、保墒增湿剂等乳膜覆盖等。二是开展人工增雨作业。在干旱严重时期，人工增雨[6]是充分利用空中水资源进行防旱抗旱的有效手段。气象台要做好天气过程的预报，抓住有利于人工增雨的天气形势，选择有利的增雨时机，与水利、农业、民航、军队等部门紧密配合，在省人工增雨办公室的统一指挥下实施人工增雨作业，争取最大程度地缓解旱情、减轻损失。
2.2洪灾防御措施
建立完善的排水系统，减少农田积水灾害;对低洼地区进行改造，提高排水标准，增加泵站或加大抽排功率;增加绿地面积，减少径流系数，减弱由于雨水急骤汇流而形成的积水灾害;加强基建项目管理，严禁建筑材料堵塞进水口，影响排水设备发挥功能;关注天气预报，在强降水来临前，预降城市周边及市区河道水位，利于泄排。安排挖掘机在各设施农业园区开挖排水沟，使园区和外来水能够排出，消除洪水对大棚的侵害。
2.3霜冻防御措施
注意收听天气预报，在霜冻来临前浇春水保苗;多雨时应及时清沟排明水、滤暗水，加强根系活力，防治病害;加强水肥管理，重施小麦穗肥，促进壮秆大穗;巧施油菜花肥;淮北及江淮地区处理好棉种等，抓住冷尾暖头，抢晴播种，播后覆盖保温，适温炼苗。
3参考文献
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农业气象灾害防治措施范文篇12
【关键词】气象灾害；农事活动；建议
0.引言
农业是桐柏县的支柱，天气的好与坏，不仅仅是影响农作物的产量，也间接影响着整个县域的经济发展，因此很有必要加强气候事件分析，以减少灾害造成的损失。2011年桐柏县天气持续异常，和去年相比依然是干旱少雨占据着全年，大风和冻害也时有发生，对农业造成了一定的影响，致使当年的农作物有一定减产。
1.桐柏县的气候概况
1.1桐柏县历年气候特点
桐柏春季冷暖多变，夏季炎热，雨量集中，秋季气候凉爽，冬季干燥寒。多年平均气温15.0℃，最冷月为1月，平均气温1.7℃，极端最低气温为-16.8℃；最热月为7月，平均气温27.3℃，极端最高气温为39.6℃。作物生长期年平均292天，无霜期年平均231天，年平均日照时数1968.1小时，0℃以上持续期329天，年平均降水量为1149.8毫米。降雨量变化大，时空分布不均，水、旱灾害频繁。在时间分布上，一年内降雨呈两头少中间多，主要集中在每年的5月至9月，7月最多。
1.2桐柏县2011年的气候特点
1.2.1气候特点分析
年平均气温15.1℃，比历年平均值偏高0.1℃；年总降水量855.4mm，比历年平均值偏少294.4mm；年日照总时数1683.8小时，比历年平均值偏少284.3小时。年内共出现8次暴雨日，最大的一次出现在7月24日，日降水量为59.6mm，因降水强度不大，加上长期缺雨干旱，故未造成灾害。干旱是今年的主要气候特征，全年除了2月、11月降水稍偏多外，其它月份降水均严重偏少，给农业生产和城市用水造成了严重的影响。年内还出现了11次大雾天气、6次大风天气和2次雨凇，未造成太大的影响。去年和今年降水持续严重偏少，出现了严重干旱，给农业生产造成了严重灾害。
1.2.2气候要素分析
（1）气温：年平均气温15.1℃，正距平值0.1℃，异常度0.6，分类结果略偏高。
（2）降水：年降水量855.4，距平百分率-26%，分类结果属严重偏少。汛雨于6月18日开始，比常年晚了3天。汛雨量441.4，较常年偏少22%，属严重偏少年份。
（3）日照：年日照时数1683.8小时，距平百分率-14，异常度为-1.9，分类结果属显著偏少级。
2.主要天气气候事件分析
2.1大风
4月26-30日共出现了4次大风，最大瞬间风速为17.8m/s，寒冷的大风严重影响了塑料大棚的香菇和蔬菜的生长，还严重影响农作物的生长和果树的开花坐果，造成结果较稀。
2.2暴雨
年内共出现了8次暴雨日，但总量都不大，最大的一次暴雨日仅为59.6mm，降水强度不大，加上长期少雨干旱，故未造成灾害。
2.3干旱
因年内降水偏少严重且分布不均，故干旱是2011年明显的气候特点。春季3月上旬到5月下旬出现了较长时间的旱情，旱情严重，属严重干旱，造成小麦减产，城区停水，影响了人们的正常生活。秋冬季也出现了旱情，一定程度地影响了小麦的出苗及正常生长。
3.各月天气气候特点分析、主要农业气象灾害和农事活动建议
根据主要天气气候事件和气候特点，总结分析各月天气气候特点、主要农业气象灾害和农事活动如下：
2011年一月为年内最冷的月份，月平均气温-0.8℃，最低气温-10.1℃，降水量3.7mm，盛行寒冷干燥的偏北风，气温低，降水严重偏少。其主要农业气象灾害是冻害、干旱、寒潮和森林火灾。主要的农事活动是①抗旱，适时浇水，控制小麦旺长；②做好森林火险等级预报；④蔬菜防范冻害。二月气温变幅较大，平均气温4.7℃，最低气温-6.7℃，降水量34.6mm。主要的农业气象灾害是冻害和寒潮。主要农事活动是采取浅锄断根措施控制小麦旺长。三月气温回升迅速，乍寒乍暖，降水较少，平均气温9.8℃，最低气温-2.1℃，降水量23.9mm。农业气象灾害是晚霜冻、干旱、病虫害和森林火灾。主要的农事活动是①防御晚霜冻；②森林防火；③杂草及病虫害防治；④追施拔节肥。四月平均气温17.9℃，最低气温1.2℃，降水量31.7mm。主要的农业气象灾害是干旱、病虫害、大风和森林火灾。主要的农事活动是①病虫害防治；②抗旱；③春播作物田间管理；④提防寒潮大风。五月气温回升迅速尤其明显，降水严重偏少，月平均气温21.7℃，降水量60.4mm，最高气温36.3℃。主要的农业气象灾害是干热风、病虫害、干旱和森林火灾。农事活动是①浇灌浆水；②防小麦干热风和后期倒伏；③夏收夏种农用天气预报；④做好玉米的点种工作。六月开始炎热，气温高，降水变幅较大，月平均气温26.0℃；降水量139.9mm，极端最高气温在38.8℃。主要的农业气象灾害是初夏干旱。农事活动是①夏收夏种农用天气预报；②做好秋作物的查苗补苗工作；③做好汛前的准备工作。七月是农作物旺盛生长时期，气温高，干旱，平均气温27.8℃，降水量165.7mm，极端最高气温38.1℃。主要的农业气象灾害为旱灾。主要的农事活动是秋作物苗期抗旱和花生、豆类做好田间管理。八月气温仍偏高，降水极为不均，严重偏少，月平均气温24.9℃，降水量135.8mm，最高气温35.1℃。主要的农业气象灾害有：夏旱和病虫害。农事活动是秋作物管理和病虫害防治。九月气温开始下降，降水减少，月平均气温19.7℃，降水量56.0mm。主要的农业气象灾害仍是干旱。主要农事活动是花生、豆类和玉米及时收获，晾晒入仓。十月降温明显，降水不均且偏少，秋旱，月平均气温15.6℃；降水量63.5mm。主要的农业气象灾害是干旱和森林火灾。农事活动是适时播种小麦和森林防火。十一月降温迅速，常有冷空气侵袭，寒潮降温，降水较常年偏多，月平均气温11.2℃，降水量98.9mm，最低气温1.8℃。主要的农业气象灾害为冻害。农事活动是肥力不足的麦田注意适时追肥，促根增蘖。十二月寒冷、干燥，气温低，降水略偏少，月平均气温3.0℃，极端最低气温-4.7℃，降水量17.9mm。主要的农业气象灾害是冻害。农事活动是做好防冻工作和镇压、断根等控制小麦旺长。
4.结论
2011年桐柏县天气气候条件有利有弊，除了旱情外，其它的农业灾害都不明显。小麦亩产有一定减产，但影响不大，秋季收成也不错。从桐柏县2011年的气候分析可以看出，气象灾害是制约该县经济社会发展的重要因素，适时采取各种措施，合理开发和利用气候资源，是增强农业对异常气候变化适应能力的必要手段。[科]
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