再生资源回收经验总结(6篇)
再生资源回收经验总结篇1
关键词:再生资源产业;汨罗模式;优势比较;启示和设想
再生资源产业是汨罗市第一大支柱产业。该市再生资源集散市场被确定为国家首批循环经济试点单位，并列入国家“十一五”规划重点建设项目。“小废品”做成大产业，这一经济现象被称为“汨罗模式”，深入研究“汨罗模式”对怀化再生资源产业发展，加快构筑商贸物流中心进程意义重大。
一、再生资源产业发展的“汨罗模式”
1、以市场为依托，健全集散网络。汨罗再生资源产业前身是废品收购业，发轫于清代。改革开放以来，该市废品回收业迅速发展壮大，收购网点遍布全国各地，自发形成了以新市镇团山村为中心的废品交易市场。针对“户户经营、家家收购”的无序状态，汨罗市在2000年提出“建立专业市场、健全回收网络、加快资源集散、壮大再生产业”的思路，从源头扶持再生资源产业发展。一是建设交易市场，规范经营管理。按照“统一规划、统一布局、统一管理”的原则，投资5000多万元建设占地500亩的“中南再生资源大市场”，对团山村附近的回收站点、马路市场等实行划行归市，分类设区，结束了废品收购行业“有市无场”的局面。2006年又筹资1.2亿元启动市场二期工程建设，新增市场面积800亩，带动市场经营户发展到2000多家，就业3万多人，收购品种300多种，是中南地区最大再生资源交易市场，成为全国三大再生资源市场之一。二是建设回收网点，扩大回收规模。支持回收企业联结大城市、大工厂、大市场，到外地设点、合股、联营，在全国30多个省市建立回收网点1800多个，基本上覆盖全国各大中城市。在资金、政策、信息上给予大力扶持，鼓励回收大户组建专业回收公司，目前该市年交易量达5000吨的公司达100家。三是建设链接网络，提高集散能力。加强现有加工企业与全国城市专业回收公司的对接，强化专业分工，提高回收质量。该市已与全国105家专业回收公司实行成功对接。目前正在全国各大中城市建立5000多个一、二、三级回收网络中心。引进3家大型物流公司，组建再生资源物流中心，初步形成了再生资源回收、运输、包储、交易、信息一条龙的市场服务体系。规划投资3亿元建设现代物流中心和电子信息平台。2008年上半年该市再生资源交易量突破80万吨，同比增长74%；交易额70多亿元，同比增长82%。
2、以园区为载体，打造产业平台。园区化、集群式发展是再生资源产业发展的方向。汨罗市按照“基础设施共有、相关企业共联、有效资源共享、环境污染共治”的原则，从2003年开始，先后投资近4亿元建设再生资源产业园。聘请国内一流的研究设计机构编制汨罗再生资源行业发展总体规划，对再生资源交易市场进行可行性研究和环境评估。现在核心区5平方公里初步完成了水、电、路、通信及绿化、美化等基础设施。投资近2亿元用于环保设施建设，启动以污水管网和污水处理厂建设为重点的城市污水收集处理系统。对入园的项目，注重从投资强度、平面布局、立体分布、环保设施、绿化率等方面进行严格规划和审批。根据生态学原理组织企业入园生产，使再生资源市场的废品成为园区企业的原材料，使上游企业的废物成为下游企业的原料，实现资源的循环利用和有效配置。目前园区已形成了再生资源交易市场区、电子产品制造区、塑料加工区、农机制造区、有色金属加工区等五大功能区，产品和废物代谢链条基本形成。
3、以加工为龙头，促进产业升级。注重提高废旧物资再生资源化能力，实现由“收废品、卖废品”向“收废品、卖原料”，再到“收废品、卖产品”的转变。一是突出分拣提高回收效益。再生资源市场开辟了废铜、废铝、废不锈钢、废塑、废纸、废橡胶等专业交易区，引进国内外废旧物品分类分拣方面的先进经验和技术，改变原始粗放的人工分类、分拣、分捆、分装，推行较为精细的分类拆解、熔铸、提炼、再造，将废料变为工业原材料，成为“长三角”、“珠三角”及园区企业的原材料基地。二是突出加工延伸产业链条。先后引进再生资源加工和制造的企业91家，逐步形成再生铜、铝、不锈钢、塑料加工四大板块，年加工废铜8万吨、废铝10万吨、废不锈钢6万吨、废塑料15万吨。在废金属和废旧家电回收处理中突出贵重金属和稀有金属的多重处理，大力发展以铜材为主材的漆包线生产、水暖器材加工，开发以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工，逐步实现由单一的原料产品向中间产品和终端产品发展。三是突出创新提升科技含量。与湖南大学合作，建立再生资源研发中心，引导企业走科技创新之路，促进产品深度开发和资源再生利用。中天科技生产的龙舟牌收割机进入了东南亚市场，公司在新加坡成功上市。奥力克公司生产的水暖器材全部出口欧洲市场。平桂制塑利用废塑料加工生产的pvc板材和型材成为消费者信得过产品，填补了湖南空白。湘北铜业生产的无氧铜棒达到国内先进水平。
4、以环保为前提，实行可实施发展。始终坚持环保先行，完善废弃物资无害化处置系统。建立完善以清洁生产为重点的工业污染综合防治模式，达到“低排放”甚至“零排放”效果，较好地解决了结构性、区域性污染问题。一是严格环保准入。坚决落实新上项目“环保第一审批权”，严格执行“五不准入”原则，即重污染项目、高能耗项目、产能相对过剩项目、投资强度达不到要求的项目、技术含量未达标的项目一律不能入园。先后拒绝不符合环保要求的投资项目20多个。二是推行清洁生产。投资近2亿元加强废弃物无害化处置。园区内实行统一排水，废水由污水管网收集，通过污水处理厂统一处理达标后排放。厂房设计专用排烟通道，产生的废气统一收集、集中处理后达标排放。回收企业的固体废弃物通过焚烧炉集中处理，产生的废气经活性炭吸附通过布袋除尘达标排放。财政前后共安排6000万元专项资金，扶持再生资源中小企业的技术改造，淘汰落后工艺、技术和设备，促进传统产业升级。三是狠抓环保执法。加强环保日常监管，开展环保专项整治，先后取缔土法炼铅、反射炉炼铅、钒冶炼、粗铟加工、废油提炼企业共32家。对产能、环保不达标的46家造纸企业全部实行关停整改。“五小”企业高污染、高排放问题基本得到解决。
5、以政策为导向，监理扶持体系。汨罗市抓住试点契机，加强政策引导，加大服务力度，促进再生资源产业健康快速发展。一是打造信用平台。2001年，成立了以财政局牵头，国税、地税、公安等职能部门参与的“再生资源行业财政服务所”，将原属各乡镇征收的税费交由服务所统一征管，纳入市本级管理。并派出会计帮助大户建账做账，创造条件培育一般纳税人企业，享受国家的税收优惠政策。随着产业发展壮大，又重点组建了再生资源行业协会、会计咨询公司、资产管理公司、中小企业担保公司，形成了“五位一体”的信用平台，突破了中小企业“融资难”的瓶颈。近几年来，共组织再生资源类中小企业融资10多亿元，引进资金2.9亿元。二是加强政策激励。2002年国家取消再生资源行业“征三返七”的增值税奖励政策后，为了扶持再生资源产业发展，该市制定了以奖的政策。近5年，财政奖励支出达8688万元，占该行业增值税新增部分地方所得的110%。实行这一倒贴政策尽管在初期加重了本级财政负担，但确保了产业快速发展，随着企业成长和返奖比例逐年降低，产业对财政的贡献日益明显。2007年再生资源产业为市本级纯增可用财力2000多万元，2010年预计可达2亿元。三是强化政府服务。汨罗市组建了再生资源工业园管委会，对园区进行统一管理。公安、国土、环保、建设等部门在园区设立专门服务机构，对入园项目实行“一站式”服务，一个窗口收费，建立园区“绿色通道”，为外地客商发放“绿色通行证”，确保企业建设经营畅通无阻。
二、汨罗与怀化发展再生资源业的优势比较分析
（一）政策支持构成了“汨罗模式”的重要优势条件
为了加速汨罗工业园的发展，切实办好国家循环经济试点，加快推进工业化进程，汨罗市委、市政府对市内特别是市外投资者到汨罗工业园兴办工业企业项目给予一系列优惠政策，极大地促进了再生资源业的持续健康发展。
1、用地用水用电政策。根据国土资源部《全国工业用地出让最低价标准》的规定，按同类地区最低标准执行。用水用电政策方面，除不可抗力因素外，保证每天24小时供电供水；用电按湖南省工业用电目录价执行；现时工业用水1.2元/吨。优惠的用地用水用电政策，给再生资源业的提供了有力支持。
2、财政支持政策。行政规费除岳阳市、省及省级以上的外，实行零规费管理。属汨罗范围内的服务性收费，按汨罗政务公开中心收费标准的50%收取。一是再生资源产业项目税收按实征收。2007年按缴纳增值税额的33%，由市财政奖励给企业投人再生产。奖励比例以后每年递减2个百分点，到2010年及以后，奖励比例固定为25%。二是非再生资源产业顶目税收按实征收。自企业签订投资协议之日起四年内，所缴纳增值税地方留存的25%，由市财政金额返还给企业以偿还土地借款，其增值税地方留存超过借款的部分，按不同比例由市财政奖励给企业，即：第一年奖励100%，第二年奖励70%，第三年奖励50%，第四年不再奖励。土地借款四年内尚未还清的部分，市财政不再偿还，转为用地企业的用地成本。企业竣工投产后，头三年所缴企业所得税由市财政全额奖励给企业投入再生产，第四至第六年奖励50%。
3、配套服务政策。一是属汨罗范围内的相关手续，自企业落户合同生效后，5个工作日内由工业园指挥部代为办结。需上级政府或部门解决的问题及办理的手续，派专人全程帮办，协调办理。对固定资产投资在5000万元以上的，由市委书记或市长帮办；1000万元以上的，由市级领导帮办；500万元以上的，由部门一把手帮办。二是对工业园区实行封闭管理。相关部门必须经市长批准方可到工业园开展执法俭查，对企业的一般违规违法行为只纠错、不罚款。对在园区吃、拿、卡、要的部门单位干部职工，一经查实，先下岗、停职，再依法依纪处理。
（二）怀化加快发展再生资源产业的综合优势明显
1、区位、交通优势。怀化市位于湖南省西南部，地处湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、区）交通要冲，为“大西南桥头堡”，发挥着“承东启西、南引北联”的重要作用。交通方面，怀化为全国铁路重要枢纽站之一，湘黔、焦柳、渝怀三条铁路在市区成“大”字形交汇，沪昆高速已经通车，杭瑞、包茂高速正在建设，芷江机场距市区35公里，基本形成了水、陆、空三位一体的立体交通网络，成为我国西南地区最大的综合交通枢纽之一。
2、资源优势。近年来，怀化依托区位、交通条件，再生资源市场得到迅猛发展，全市再生资源企业已达143家，从业人员2200多人，年回收废钢铁24万吨，废铜、废铝6万吨，去年年销售收入46.2亿元，在全省名列前茅，成为五省（市、区）再生资源回收、加工、中转、集散中心，为我市加快发展再生资源产业奠定了良好的基础。
3、商贸流通优势。再生资源产业是大物流产业，怀化近年来商贸流通业发展迅速，步步高、家润多、佳惠、飞达、苏宁等大型商贸流通企业和商业零售企业势头强劲，一大批大型综合、专业和批发市场不断壮大，一大批商贸物流市场正在兴建，大市场、大流通、大物流格局正在形成。2007年，怀化城区已建成各类综合、专业市场58个，营业面积达100余万平方米，有固定店面2875个，摊位13700余个。拥有各类商业服务网点11000多个，从业人员84000多人，年市场成交额在101亿元以上。商贸物流业年gdp已达73.5亿元，占全市gdp总量的18%，批发销售中有50%以上销往周边地区，商品辐射范围涉及周边44个县市1500万人口的广大地区。怀化是铁路和公路交通枢纽，物流资源非常丰富，尤其是在环城南路、南站、仙人桥一带，集中了商业、物资、供销、粮食、材料厂等七条铁路专线，年货物吞吐量在300万吨左右的专储中转能力在全省居第二位，居怀化市周边地区首位，属于不可替代的优势资源。怀化铁路年货物运输量为1450万吨，其中80%通过怀化辐射输送到周边地区。
三、“汨罗模式”带给怀化的主要启示
汨罗市再生资源产业发展已取得初步成果，呈现出良好的发展态势。汨罗市委、市政府更是提出了“率先发展、领跑岳阳”的战略构想，全力建设再生资源这座“永不枯竭的城市矿山”。从他们的探索和实践中可以得到几点启示：
启示之一：既要市场主导，又要政府引导。汨罗再生资源产业迅速发展壮大，成为全国循环经济的亮点，是市场主导和政府引导的结果。汨罗再生资源产业首先是在废品收购经营户相对集中的地方自发形成市场，依靠市场牵引带动本地和外地更多的资源、资金、人才、技术向这一区域聚集。政府因势利导，采取税收优惠政策、成立“一所一会三公司”等手段加强引导，优化服务，规范市场，促进再生资源的回收利用在发展方向上实现产业化，在发展机制上实现市场化，在服务形式上实现社会化，在运作模式上实现企业化，在生产方式上实现集约化，使原始自发的收购行业转变为一个优势产业。汨罗经验证明：在经济发展中充分发挥市场主导作用，不等于政府撒手不管，要克服市场缺陷，必须加强政府引导。用政府“有形之手”把市场“无形的手”的作用发挥到最大最优的程度。
启示之二：既重产业发展，又重环境保护。再生资源产业如果只重产业发展而不重环境保护，就可能导致四面八方大量废弃物集中涌入，给环境造成严重的“二次污染”，与发展初衷相背离。汨罗市将发展再生资源产业与保护环境有机结合起来，切实改变“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的发展模式，实现由“末端治理”向“源头治理”和“全程控制”转变，探索出了一条“把矿山建立在城市”的循环经济发展之路。发展决不能以牺牲环境为代价，必须谋求发展与环保的双赢。要变重经济增长轻环境保护为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；要变环境保护滞后于经济发展为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账、多还旧账；要变各自为战为系统化建设，实现各功能区紧密配合，能源梯级利用，物质闭路循环；要变主要用行政办法保护环境为综合运用法律、经济、技术和行政办法解决环境问题，努力提高环境保护工作水平，为新的发展腾出环境容量和空间。
启示之三：既需招商引进，又需自主创业。汨罗在发展再生资源产业中，始终实行两条腿走路。一方面坚持大招商、招大商，大力引进战略投资者。另一方面大力鼓励和支持全民自主创业，引导千军万马投身到产业发展中来，培养一支遍布全国的队伍，构建一个联系各地的网络。汨罗的经验表明，加快发展既需要借助外力，又需要激发内力。只有扩大开发借助外力，才能使自己增添活力；只有深化改革激发内力，才能使自己的力量强大；只有充分发挥一切有利于发展的积极因素，才能促进经济的快速发展。
启示之四：既促财政增长，又促企业成长。汨罗市在发展再生资源产业中大胆采取让利措施，促进企业发展。特别是在产业发展的起始阶段采取财政倒贴的方式来扶持企业成长，大力支持企业扩大再生产、提升科技含量和加强环保设施配套建设。汨罗市运用财税这根杠杆，撬起再生资源这一大支柱产业，培植了地方财税的核心增长极。汨罗经验对欠发达地区发展经济很有借鉴意义。企业作为市场主体，是产业的支撑，也是财税的源泉，抓财源建设促财政增长，既要顾及目前，更要放眼未来，正确处理好“取”与“予”的关系，跳出财政抓财源，发展产业抓财源，大力扶持企业成长，多放水养鱼，少杀鸡取卵。只有企业成长起来了，才有稳定的财源，欠发达地区才能走出“越收越穷、越穷越收”的恶性循环，驶入又好又快发展的快车道。
四、怀化发展再生资源产业的对策建议
怀化在西南五省（市、区）商贸物流中心地位日益加强。目前，全国形成了最具影响的湖南汨罗、北京朝阳、河北中加、广东清远等五大市场和园区，但西南地区尚未有大型再生资源物流园区，而怀化的区位、交通等发展优势是发展再生资源物流园区的最佳选择。抢抓机遇，乘势而上，尽早建成面向大西南的再生资源物流园区，成为辐射西南地区的再生资源大市场。
1、总体思路。结合实际，怀化再生资源产业发展总体思路要立足怀化，着眼大西南，依托自身优势，建设集散市场；发挥协会作用，健全集散网络；以黑色金属为品牌，建立物流基地；以加工为龙头，促进产业升级；以政策为导向，加强服务扶持。通过3—5年努力，把怀化建成西南地区最大的再生资源集散市场。
2、加强市场建设。一是要选好址，综合环保、地价、交通等各种因素，规划选址应首选中方县中方镇龙井村，这里具有较好的基础条件，交通条件。同时，这里地价较低，适合投资商开发。二是要选好投资商，由于再生资源行业属于特种行业，各种矛盾和纠纷较多，为便于管理拟定向选择在怀从事再生资源回收、加工的龙头企业为投资商，实行由市废旧金属回收市场为龙头、全市再生资源企业和经营户共同参与的股份制联合开发。三是创立好品牌。广泛借鉴和吸收各地再生资源产业发展的成功经验，选择好目标市场，确定战略规划，加强人才引进和培育，逐步建立在区域经济发展中有影响力的再生资源产业结构体系，成为推进构建商贸物流中心的重要力量。
3、着力政策引导。再生资源市场为大物流市场，市场建设成本较高。因此，应借鉴汨罗做法，在财税、用地等方面予以倾斜，并在政策上引导城区再生资源企业和经营户入市，并统筹好市直相关部门以及中方县、鹤城区人民政府的有关协调工作，使上下形成一盘棋，共同推动工作开展。
参考文献：
1、《汨罗再生资源发展纪实》（《岳阳经济》2008第三期）；
2、《怀化统计年鉴》（2007年卷）；
再生资源回收经验总结篇2
【关键词】医院;污水处理;中水利用;经济效益;社会效益。
根据国家环保总局相关文件规定，医院在医疗过程中会产生的大量污水必须经处理后达到国家环保一级标准方可排放，以避免影响周围环境。同时，水又是宝贵的自然资源，自然界水资源日趋紧张。如何解决用水问题成了许多大城市首要问题，中水回收利用技术，可以使城市用水做到按需分质供应，使水质的标准和水的用途相适应;充分利用中水资源，可以缓解城市供水压力。
方法：污水处理采用A/O生物接触氧化法为处理工艺;同时辅以格栅拦截、沉淀池澄清、消毒剂消毒等物化处理手段;再通过石英砂、活性炭过滤后回收利用。
污水处理及中水回收工艺流程图如下：
图1
污水处理流程：
首先通过格栅拦截，对污水进行预处理，初步降低无机颗粒物质的含量，提高污水的同一性和可生化性;之后污水进入调节池，通过调节池对污水的水量和水质进行调节，为防止悬浮物在调节池内沉淀，在调节池底布有穿孔曝气管，采用间隙曝气。
医院污水中有机成分较高，可生化性较好，因此污水处理采用缺氧好氧A/O生物接触氧化工艺，即生化池分为A级池和O级池两部分。调节池内的污水通过提升泵提升至A级池，在A级池内经过缺氧返硝化过程后流入O级池进行好氧硝化处理。O级池出水流入沉淀池进行固液分离，沉淀池分离出的污泥进入污泥池，污泥池中的上清液回流至调节池循环处理，污泥池中的污泥每年由人工清理外运。沉淀池出水进入中间水池，消毒装置对中间水池中的污水进行消毒处理。
中水回收利用工艺流程：
中水消毒处理后提升至过滤器进行过滤处理，经过石英砂、活性炭过滤后的中水各项指标均可达到《生活杂用水水质标准》，保证了中水安全性，即可按需回收利用。过滤处理后的中水流入蓄水池再由提升泵通过中水回用管道输出，目前，医院回收中水主要用于卫生间冲洗马桶，绿化植物浇灌及广场冲洗等。在中水输出管道上安装流量计以记录每日中水回收使用量。
结果：医院建立的污水处理、中水回收系统一次性通过环保部门验收检测。本系统投入使用后，医院污水达到国家规定的排放标准，同时，回收利用了中水。
污水处理避免了污水直接排放对环境造成污染，所产生的间接经济效益损失;中水回用按水质需求回收利用，节约了大量的清洁水资源。根据中水输出管道上流量计显示，医院中水回用利用量逐年提高。2013年每天中水回用量约100吨，全年中水回用量达到总用水量的17.7%。通过2012和2013年度医院全年用水量对比可以明显看出中水回用量在医院总用水量所占的比例越来越高，有效地节约了水资源，降低了医院运行成本。
表1医院2012与2013年度用水量
在环境保护已成为一项基本国策的今天，水污染所引发的各种问题日益受到全社会的关注与重视。污水处理、中水回收系统投入使用后，医院大门口道岔河的水质得到了显著提高，同时改善了地表水环境质量，避免了因渗透对地下水资源的污染。我国是一个水资源贫乏的国家，随着水污染的逐年严重，进一步加剧了水资源短缺的矛盾。医院中水回收系统投入使用后，中水回用量逐年增加，中水回用量占医院总用水量的比例由2012年的10.5%增加到2013年的17.7%。可见中水回收利用节约了宝贵水资源，具有很好的社会效益。
结论：医院采用A/O生物处理工艺是近几年国内外环保工作者用以解决污水脱氮的主要方法，该系统具有基建投资省，运行费用低，电耗低，占地面积少，运行稳定等优点。处理后的污水达到《生活杂用水水质标准》可回收利用，中水回收利用避免了对河水和地下水资源的污染，改善了医院的生态环境，同时减少了对清洁水资源的需要。具有显著的经济效益和社会效益。所以，中水回收利用是城市污水处理的发展趋势，在以后的医院建设中要充分考虑中水回收利用方案，避免处理后的污水直接排放所造成的浪费。
【参考文献】
[1]冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京：化学工业出版社，2001.
[2]孙力平.污水处理新工艺与设计计算实例[J].2002.
[3]高俊发.污水处理厂工艺设计手册[Z].2003.
[4]肖锦.城市污水处理及回用技术[M].北京：化学工业出版社，2002.
再生资源回收经验总结篇3
近年来，我国塑料制品行业快速发展，据《2006-2007年中国塑料制品行业分析及投资咨询报告》：2005年我国塑料制品行业主要经济指标实现全面增长，工业总产值、销售收入、利税总额和利润总额增幅均在25%以上。2005年塑料制品行业完成工业总产值5011.38亿元，利税总额完成325.07亿元，利润总额完成206.32亿元。有专家分析，尽管2005年塑料原料价格仍然维持高位走势，但市场需求旺盛，出口量的增加、新应用领域的开拓和高附加值产品产量的增长，仍然促使该行业经济指标全面增长。2006年第一季度，塑料制品行业整体效益状况较2005年同期明显改善，行业扭亏转盈取得较好的成绩，全年累计全行业利润总额达到较高水平，增速较2005年同期加快64.11个百分点。
从一系列的数据可以看出，我国的塑料制品行业随国家宏观经济稳定增长而快速增长。同时塑料制品也带来了十分可观的经济效应。生产塑料的基础材料是石油，石油的储备不足已经是全球共所周知的事实。而塑料制品中很大一部分用于包装，中国是世界包装制造和消费大国，塑料包装在包装产业总产值中的比例已超过30%，成为包装产业中的生力军，在食品、饮料、日用品及工农业生产各个领域发挥着不可替代的作用。在中国国内塑料包装市场预计将保持9%的增长势头。在实际生活中，人们每天都会使用大量的塑料袋、塑料瓶，这些塑料制品在废弃后，对环境产生很大的污染，同时也是资源的极大浪费，塑料制品的回收再利用成为各国政府亟待解决得课题。据北京市包装技术协会负责人介绍，北京市废弃塑料瓶以每年20%的速度递增，预计到2010年将达到30万吨。此前，北京废旧塑料回收利用系统由数十万农民工组成，他们走街串巷拣拾、收购废旧塑料，然后在城乡结合部对废旧塑料进行清洗、拆散、粉碎，形成一个低层次、高污染、脏乱差的“回收市场交易链”。据统计，目前北京废弃塑料包装物日处理量1~3吨的粉碎清洗点有150个以上，而清洗处理1吨废塑料，需要耗水15~20吨。与此同时，污水排入河流或地下，造成对水体和土壤的污染，亟须治理。
塑料行业已经实现密闭式循环
近年来北京以资源化为核心，积极推进废弃物再利用产业化，引进了一大批废旧物回收利用、垃圾发电等示范项目。
在盈创再生公司记者见到了目前亚洲单线产能最大的再生瓶级聚酯切片生产线。这条生产线投资3亿元，每年可回收利用6万吨废旧塑料瓶的再生瓶级聚酯切片。据北京盈创再生资源有限公司的董事长姚亚雄介绍，若满负荷运行，每年可回收处理废旧塑料瓶6万吨，约为北京市年废弃塑料瓶量的1/3，产品为每年3万吨洁净聚酯碎片和2万吨瓶级聚酯切片。据盈创再生资源有限公司负责人赵岩介绍，成捆的废旧塑料瓶被机器按颜色自动分捡后，进入了一个又一个密闭的处理室，经多种物理及化学方法清洁和紫外线消毒后，有的被粉碎成晶莹剔透的塑料碎片，有的经高温熔化后制成了像奶油一样洁白柔滑的塑料块，用它们就可以生产出优质的再生塑料包装瓶，在这条生产线上已经实现“塑料瓶―消费后废瓶―再生塑料块―塑料瓶”的永续循环。
目前，这条生产线所生产的再生瓶级聚酯切片经国家指定的质量检验部门检测，各项指标均达到并优于国家标准，生产线的处理工艺以及设备已经通过美国FDA和欧洲ILSI标准认证。同时，经美国可口可乐公司总部对生产现场的考察和产品检测，通过质量认证，完全可以替代原生料做食品与药品的包装材料。
在一尘不染的车间，记者一行没有见到一个工人，也许，姚总看出了记者的疑惑，他笑着说盈创引进这条生产线以来，已经是三次开车三次停产。原材料不足是制约盈创发展的瓶颈，由于北京缺乏成熟的分捡中心，低层次、高污染、脏乱差的交易难以满足盈创的生产能力。目前，盈创已经在朝阳区姚家园回收市场建起国内唯一一家现代化废旧塑料瓶回收、预处理、打包运营中心，仅该市场每天就有近50吨废旧塑料瓶运往生产车间。全市每天平均有160吨废旧塑料瓶被该厂回收利用。姚总说将来计划建立4―5个这样的分捡中心。
盈创最不发愁的就是产品的销售，据介绍，塑料瓶大都是以石油为原料制成的，每六吨石油才能生产出一吨塑料瓶。本市每年约有15万吨塑料瓶被丢弃，以前这些塑料瓶被小商小贩回收后，大多只能进行简单的粗加工，不仅浪费资源，而且污染环境。盈创的再生瓶生产线每年可以回收处理6万吨废旧塑料瓶，占全市年废弃量的四成。赵岩介绍，该公司的处理工艺及设备已经获得美国食品药品管理局及国际生命科学学会两大权威机构的认证，其产品完全可以替代原生瓶用于食品及药品的包装。此外，它所生产的再生瓶成本比原生瓶要便宜7%左右，无论是就社会效益还是经济效益而言，都相当划算。
以企业发展促行业发展
有人将盈创比喻为循环经济的发动机。盈创再生瓶级聚酯切片生产线的上马带动了回收产业链上相关产业的发展，对于产业的发展形成良好的秩序，它对于循环经济的意义，不仅仅在于回收多少个可乐瓶，节省了多少吨原油，更重要的是促进人们建立一个良好的循环经济习惯，为垃圾回收分捡，分类，提供有力的技术支持，拉动着循环经济的链条在转。
在人们传统的观念中认为，垃圾就是废物，回收回来的东西全部是废品，不能原级使用，只能降级使用，盈创的例子告诉人们，现在的高新技术已经可以达到使产品密闭式的循环发展，回收物可以原级循环使用。盈创所生产的再生瓶级聚酯切片经国家指定的质量检验部门检测，各项指标均达到并优于国家标准，正如专家所说，回收物就是放错了地方的资源。
再生资源回收经验总结篇4
很高兴再次参加我们的理事会，今天的理事会一个重要的内容，就是宣传贯彻商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局三月二十七日联合的、五月一日实施的《再生资源回收管理办法》（以下简称办法）。协会非常重视这项工作，昨天下午对《办法》进行了学习和解读，为了帮助大家理解、提高认识，理清思路，市供销社的领导也到会作指导。今天借理事会例会之机，我就如何学习领会《办法》的一些体会谈点个人观点，供大家参考。
一、《办法》明确了再生资源的定义
1、《办法》所称的“再生资源”，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要注意的是，对于如进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车等特殊再生资源品种的回收管理，法律法规和规章另有规定的，不适用《办法》。
2、废旧金属定义
在《办法》别提到“废旧金属”这个概念，年1月5日经国务院批准，公安部的第16号令规定：废旧金属，是指生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属和非生产性废旧金属的具体分类由公安部会同有关部门规定。生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。按照国务院有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。收购生产性废旧金属的企业，应当经其业务主管部门审查同意，向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证，并向同级工商行政管理部门申请登记，领取特种行业许可证和营业执照后，方准开业。
收购非生产性废旧金属的企业和个体工商户，应当向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并向同级公安机关备案后，方准开业。收购废旧金属的企业应当有固定的经营场所。
公安部年的《废旧金属收购业治安管理办法》规定了生产性废旧金属的收购登记制度。《办法》对登记制度作了进一步规定，不仅明确了回收物品的具体登记事项，还区分单位交售和个人拾捡两种情况，分别规定须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如盗窃生产性废旧金属等违法犯罪活动。
二、《办法》明确了再生资源回收经营主体和经营规则
今天我们参会的同志大部分是两重身份，即是从事再生资源回收经营活动的经营者，又是再生资源回收行业协会的会员。我们必须明确：凡是从事再生资源回收经营活动的经营者，必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。如果在备案事项发生变更，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门变更手续。
回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。
再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。
公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。
再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。
再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。
三、《办法》明确了再生资源回收管理体制
再生资源回收行业管理涉及的部门较多，为建立部门间协调配合机制，《办法》确立了统一管理、各部门分工负责的原则。《办法》明确规定，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。现在我们商务部门按照商务部的统一部署，进行第一步工作――再生资源回收经营者备案。按照属地原则，七月三十日前，各经营者在各县区经济和商务局进行备案，并发给《再生资源回收经营者备案登记证明》，不收费，这将是我们今后各项工作的基础。同时，按照职能管理的原则，《办法》对发改委、公安、工商、环保、规划管理部门的具体职责也作出了明确规定。
发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收的治安管理。
工商行政管理部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理。
环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。
建设、城乡规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。
四、《办法》明确了再生资源回收行业协会的职能
协会是行业自律性组织，是联系政府的桥粱。《办法》第十九条明确了再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：
1、反映企业的建议和要求，维护行业利益；
2、制定并监督执行行业自律性规范；
3、经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，行业信息；
4、配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。
再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务指导。
我市的再生资源回收行业协会，在企业主管部门的领导下，多年来为加强再生资源回收管理，规范再生资源回收经营行为，保障市政公用设施安全，提高再生资源的综合利用，促进循环经济的发展作了大量卓有成效的工作。协会曾作过题为“做好再生资源回收利用工作，促进经济社会的可持续发展”的行业情况调查，并且还向再生资源回收行业管理部门提出了“市再生资源回收管理办法”的建议，这些调查和建议对加强市再生资源回收管理，规范再生资源回收市场都非常有价值的。同时行业协会组织健全，活动健康有序，为今后的工作打下了良好的基础。
五、《办法》还明确了再生资源回收经营行为的处罚罚则
再生资源回收经营者未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。
凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。
违反从事再生资源回收经营活动，（应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。）由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
违反《办法》（回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。）之规定的，由县级人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。
再生资源回收企业违反回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年之规定的，公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。
违反本办法第十一条规定，发现赃物或有赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。
同时也规定了有关行政管理部门工作人员严重失职、、、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、进一步发挥供销社在再生资源回收中的作用
再生资源回收是供销社的传统主业，几十年来各级供销社及再生资回收企业，积极履行职责，努力建立贯通城乡的再生资源回收网络，在净化城市环境、维护生态平衡、减少自然资消耗浪费等方面做出了积极的贡献。
年3月5日下午，商务部副部长姜增伟和部长助理黄海与全国供销合作总社(以下简称供销总社)理事会常务副主任周声涛，副主任王君、李春生，监事会主任刘环祥进行了工作交流和座谈，有关司局负责人参加会议。双方就建立部社合作机制，进一步加强全面合作，健全农村市场体系，发展农村现代流通，深入交换了意见，达成了广泛共识，研究了具体措施。
1、会议一致认为，建设社会主义新农村，发展现代农业，必须大力发展农村商品流通。建设社会主义新农村的核心是大力发展农村生产力，保证粮食安全和农民增收，必须以现代农村流通为支撑，要高度重视农村流通，支持农村流通基础设施建设；大力发展农村现代流通方式和新型流通业态，构建统一开放、主体多元、竞争有序的市场体系；健全农村市场体系，必须培育一批大型涉农商贸企业集团，充分发挥供销合作社在农村的网络和规模优势，加快培育农村经纪人、农产品专业合作社等各类流通中介组织。会上双方认为，贯彻落实党中央、国务院的部署和解决“三农"问题的一系列文件精神，双方有共同的认识、良好的基础和相同的目标，在工作中要进一步做到相互沟通、相互配合、相互促进。
2、会议充分肯定了近年来在“万村千乡市场工程"、“双百市场工程”、“三绿工程"和城市再生资源回收体系建设等工作中，双方建立的良好合作关系。会议指出，商务部作为国务院的职能部门，主管全国商品流通工作，把促进内外贸一体化、城乡市场一体化作为主要的工作目标。供销合作社是农民合作经济组织，是农村商品流通的重要力量，在城乡市场上有一定基础和独特优势。商务部要加强对供销合作社发展改革的指导和支持，充分发挥供销合作社在建设农村现代流通体系方面的骨干作用。供销合作社要与商务主管部门密切合作，积极争取支持，发挥自身优势，努力成为农村现代流通的主导力量。工作中要认真听取对方的意见和建议，支持对方的探索和创新，做到相互学习、密切配合，共同为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
3、会议商定，建立商务部与供销总社“部际联席会议制度”。在长期合作的基础上，双方建立部际联席会议制度，进一步扩大合作的范围，拓展合作的领域，丰富合作的内容，形成双方密切合作的工作机制，既有利于供销合作社在建设农村现代流通体系中更好地发挥生力军作用，又便于商务部对供销合作社改革和发展进行指导和支持。联席会议由双方主管领导和相关职能部门的负责同志组成。联席会议每年召开1—2次，具体工作联系可以随时进行。联席会议的日常工作，分别由商务部市场建设司、供销总社经济发展与改革部承担，以加强相互之间的信息沟通、政策协调和工作配合。
4、会议指出，在推进农村现代流通体系的各项重点工程建设中，双方要密切配合、形成合力。商务部实施的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“三绿工程"和农村商务信息服务体系、城市再生资源回收体系等重点工程，是构建农村现代流通体系、扩大国内消费需求、开拓农村市场、实现助农增收的战略举措，对建设社会主义新农村和资源节约型、环境友好型社会具有积极的促进作用，不但有利于实现和促进内外贸一体化、城乡市场一体化的工作目标，而且也推动了供销合作社的改革和发展，供销总社要继续组织全系统积极参与。供销总社实施的“新农村现代流通网络工程”(简称：新网工程)是立足于发挥自身优势，以开拓农村市场、增加农民收入、改善消费环境、保护农民利益为宗旨和目的，在供销合作社“四项改造"的基础上，提升农业生产资料现代经营服务网络、构建农副产品购销网络、规范日用消费品现代经营网络、整合再生资源回收利用网络，是供销合作社指导和推动全系统改革发展的一项综合性工作，也是商务部建设“万村千乡市场工程"、“双百市场工程"、“三绿工程”和农村商务信息服务体系、城市再生资源回收体系的重要力量，商务部要继续大力支持供销总社的“新网工程”，给予工作上的指导和政策上的支持。
中华全国供销合作总社供销合作社发展和改革“”规划纲要
再生资源回收经验总结篇5
论文摘要：我国在发展循环经济方面同世界发达国家相比存在巨大差距，主要包括总体规划指导、法律法规体系建设、配套政策完善、支撑技术体系以及社会参与度方面，针对这些问题借鉴发达国家经验具有重要意义。
循环经济是一种以资源循环利用为特征的经济形态，追求资源一产品一再生资源的循环式发展。与目前高投入、高消耗、高排放、低产出的现行形态比较，循环经济具有低投入、低消耗、低排放、高产出”的特点，即所谓的”三低一高”。
一、我国循环经济发展存在的问题
1、缺乏总体规划和宏观指导
国家发改委更多从资源综合利用、提高资源利用效率入手发展循环经济，国家环保总局则更多从清洁生产、环境保护的角度发展循环经济，而科技部则重点放在了发展循环经济的技术支撑上面，使得我国循环经济发展缺乏统一的组织领导机构，导致国家没有指导循环经济发展的总体规划和推进计划并且对循环经济发展指导和引导不够，这在一定程度上滞缓了我国循环经济的发展进程。
2、法律法规体系不健全
我国主要的循环经济法是《清洁生产促进法》，该法并没有具体明确企业的责任和义务，可操作性不强。从总体上看，我国在促进资源节约和综合利用，特别是再生资源回收利用方面的法规建设仍然是薄弱环节，还没有形成循环经济发展的法律框架，法规不完善，政策措施不配套，是我国在发展循环经济的基础制度方面存在相当大的困难。
3、政策措施不配套
发展循环经济在推动资源回收和循环利用方面的一个重要基础，是生产者责任延伸制度、再生资源分类回收、建立不易回收的废旧物资回收处理费用机制等，这些都需要政府的宏观调控和政策激励。虽然地方政府根据《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《土地管理法》等法律法规制定了一些地方规范和标准，但总体来看，促进循环经济发展的有关投资、税收等相互配套的激励政策尚未建立，导致企业由于发展循环经济的成本及费用较高而缺乏投资动力，循环经济发展较为缓慢。
4、技术支撑体系有待加强
循环经济的发展需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术和生态工业链接技术，以及再制造技术、废旧原料再生技术和污染治理技术等等作为支撑。目前我国关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15％，2／3的设备属于国内一般水平和落后水平，中国科技整体水平落后发达国家15～。发展循环经济最关键的开采技术、节能技术和资源综合利用技术装备水平不高，开发能力低，动力不足。
5、参与度不够
社会公众目前对循环经济了解不够，大部分群众不知道循环经济是什么；公众参与意识不强，似乎发展循环经济与个人行为无关。如一些大城市推行垃圾分类，但成效不显著。国际经验表明，建设节约型社会需要全社会的参与，需要国民素质的整体提高，这需要长期的宣传教育和政策推动。在片面追求gdp的发展观的影响下，许多部门和地方领导人对我国经济发展与资源、环境约束的矛盾不关心，不了解，缺乏全局观念和忧患意识。
二、发达国家经验借鉴
针对上述循环经济发展过程中出现的问题，我们可以借鉴发达国家经验在这些方面的经验，推进我国循环经济更好地向前发展。
l、明确目标、加强宏观指导
德国有着详尽的循环经济推进计划。例如，在能源和二氧化碳减排方面，德国政府先后出台了《可再生能源法》、《生物能源法规》、《10万个太阳能屋顶计划》等一系列有关环保和节能的法规与计划。为了配合法律的实施，德国政府还制定了《可再生能源市场化促进方案》、《家庭使用可再生能源补贴计划》等多项细则，力争使可再生能源成为民众使用的主要能源。我国可以借鉴发达国家经验，对循环经济的推进进行总体规划并制定详细的推进计划，促进我国循环经济的进一步发展。
2、建立健全法律法规
发达国家循环经济立法几乎都是由废弃物处理处置法开始，逐步bl入3r原则，最终引入消费者付费和生产者责任延伸制度。日本是循环经济立法最为完善的国家，其法律体系可以分为三个层面：第一层面为基础层，其法律有《促进建立循环社会基本法》；第二层面为综合性法律，其法律有《固体废弃物管理和公共情节法》、《资源有效利用促进法》；第三层面为转向法，如《促进容器与包装分类[回收法》、《家用电器回收利用法》、《建筑材料回收法》、《食品回收法》和《绿色采购法》等。发达国家的经验表明，推动循环经济的发展，必须有法律保障。我们应该结合我国国情，借鉴发达国家经验，加快建立和完善循环经济的法律体系，把循环经济发展工作纳入法制化轨道。要建立和完善促进循环经济发展的法律法规框架：尽快出台发展循环经济的基本法《循环经济促进法》；制定发展循环经济的专项法。
3、完善政策配套措施
发达国家采取了很多配套政策以推动循环经济的发展，主要包括：税收优惠政策。主要针对使用再生资源和利用处理类设备的企业制定税收优惠政策。如美国亚利桑那州对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税lo。日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年度内，除普通退税外，还按价格的14％进行特别退税。
政府优先购买政策。美国几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行优先购买的相关政策或法规。联邦审计人员有权对各联邦机构未按规定购买的行为处以罚金。
收费政策。废旧物资商品化收费。日本规定，废气这应该支付与废旧家电收集、再商品化等有关的费用。垃圾收费。美国200多个城市试行倾倒垃圾收费政策；美欧国家对饮料瓶罐采取垃圾处理预交费制，预交金部分用于回收处理，部分用于新技术研发。
我们可以借鉴外国经验，完善我国推进循环经济的各项配套政策，强化我国循环经济政策的导向作用。政府要充分运用市场机制，制定相关财政、税收、价格、投资等政策，形成资源节约和循环利用的激励和约束机制。
4、加快技术创新
目前各国采取的主要技术措施有：重新设计产品，使之容易拆卸和再循环利用：重新设计工艺流程，使其不再产生废物；禁止使用后就丢弃的饮料罐：利用政府采购，以扩大在循环产品市场；开放和使用需要较少材料的新技术，以及政府减少对破坏环境技术和工艺的补贴等。要实现循环经济所追求的经济和环境多项目标，必须依靠技术进步。要在政府支持和引导下加大对循环经济共性和关键技术的研究开发投入，构建良好的技术支撑和技术咨询服务体系，推广应用先进适用技术，及时向社会有关循环经济技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等，为参与循环经济的企业特别是中小企业提供技术服务。
5、推动多方参与
没有民众的广泛参与，发展循环经济和建设循环型社会的努力是不可能成功的。公众参与循环经济的重要内容以日本大阪为例，公众参与垃圾减量工作的重点从三个方面进行。一是尽量减少废弃物的发生，包括防止过量包装，尽可能减少包装垃圾，引导市民正确购物和环境友好或环境保全地消费；=是教育市民和单位尽可能减少派出垃圾，如市民饭菜不要做的太多，把所有能吃的事物都吃完，不要浪费；三是增进反复利用意识，要求市民和单位对购买的一次性易耗品，反复使用和多次使用。
发挥社会中介组织的作用。德国建立了回收中介组织dsd，该机构专门组织回收处理包装废弃物，由产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，按自愿原则将相关企业组成网络，将需要回收的包装物打上标记，由dsd委托回收企业进行处理。政府除规定回收利用任务指标外，其他按市场机制运行，盈利作为返还或减少第二年的收费。
参考文献：
[1]周宏春、刘燕华等：《循环经济学》，中国发展出版社2005年版
[2]闰敏：《循环经济国际比较研究》，新华出版社2006年版
再生资源回收经验总结篇6
一、回购再造战略的内涵及逆向物流
1回购再造战略的内涵。回购再造战略是指对油田生产单位所拥有的废旧生产物资进行回购,再造(再加工)、处理的过程,是物资流、信息流,资金流集成网络。
2逆向物流管理的内涵。我们通常所说的物流是指“正向物流”,但一个完整的供应链不仅应该包括“正向”的物流,还应该包括“逆向”的物流。逆向物流属于油田供应链回购再造网络的一部分,是一种包含产品退回。物料代替、物资的回收再利用,废弃物处理、旧物资修复与再制造等流程的物流活动,是对生产废旧物资的收集、分类、再处理、再使用进行管理的过程,具体包括了退回检验控制,回收再造流程的确立、管理信息系统整合,物资回购集中管理四个方面。
二、油田物资供应链实施回购再造战略的必要性
1回购再造战略是降低生产成本,实现降本增效的重要途径。油田供应链实施回购再造,既可以提高资源综合利用水平,节约生产物资采购成本,又可推动内部管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。
2回购再造战略是保护油田生产环境,实现油田可持续发展的必然要求。油田实施物资回购再造战略,能够减少生产过程产生的废旧物资对环境的污染以及资源的消耗,既可以节约大量的资源,又可实现经济效益的提高。
3回购再造可杜绝潜在质量事故的发生。油田生产单位在淘汰产品、废品中暴露出的产品品质问题,将透过逆向物流信息系统不断传递到物资供应管理阶层。物资供应部门的管理者可以根据反馈的质量信息优选供应厂商、促使供应厂商在事前不断的改进产品品质管理,以根除产品品质不良的隐忧,可以提高潜在事故的透明度,让质量事故防患于未然。
4回购再造行业发展效益优势明显,具有广阔的发展前景,再生资源回收利用有着巨大的经济价值和环保价值,它不仅可以减少对原生资源的开采、利用,提高资源综合利用水平,还能节约了大量的资源,推动油田生产管理由粗放型向集约型转变,促进资源永续利用。为油田创造增效之道,也可增加一定的就业岗位,具有广阔的发展前景。
三、油田物资回收领域的现状及存在的问题
1沿袭传统经营模式,管理机制有待创新。近几年来,在国家鼓励再生资源回收利用的政策下,油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,取得了一定的经济和社会效益,但基本还是采取“收进来、卖出去”的传统经营模式,没有向产业化方向发展。
2油田废旧物资回收机构规模小、技术手段落后。由于油田对再生资源回收利用技术开发投入严重不足,油田废旧物资回收管理依然采用传统经营模式,对废旧物资仅限于“收”和“卖”,基本没有引进或采用新技术,新工艺,新设备用于再生资源的预处理和再加工,阻碍了油田再生资源回收利用的发展进程。
3资源回收率低,不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。油田生产每年投入约80亿的生产物资,物资种类涵盖56个大类,油田生产每年产生大量的废钢铁,旧设备,废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废电池,由于油田生产区域面积广阔,生产过程产生的废旧物资零星分散,其回收、再加工,运输费用高,回购价格低;另一方面,油田废旧物资调剂中心受机构、人员因素影响,向生产单位回购废旧物资的种类和数量偏少。种种因素导致目前油田废旧物资再回收利用率不到2。%,可回收再生资源隐性流失严重,不易回收利用的再生资源丢弃现象更加严重。
4职工的资源意识、节约意识不高。在油田内部,对能源节约与资源综合利用的重要性和迫切性还缺乏足够的认识,在发展思路上还没有转到通过存量调整,挖潜改造,提高企业经济效益的轨道上来,“资源意识”、“节约意识”有待加强。
5激励机制不健全。油田目前在废旧物资回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促进生产单位节能降耗、提高资源综合利用率的激励政策。由于回收废旧物资需要耗费一定的人力、物力,如果废旧物资回购价格过低,激励措施不到位,调动不了生产单位的积极性。
四、油田物资回收、再造、处理的策略和方法
1建立油田物资回购再造管理机构。任何一种管理体制的推行,都要有与之相适应的管理机构具体运行才能实现。油田供应链要实施物资回购战略,首先要建立相应的管理机构,应当在对油田现有物资供应管理体制及油田物资供应链进行全面分析的基础上,自上而下建立物资回购再造专门机构,使之能够覆盖油田各级生产管理部门。我们可以以油田物资供应体制为主线,将现有的油田物资回收调剂中心改建成油田物资回购再造集中管理中心,将各二级供应部门设为物资回购再造的中转中心,各三级基层单位为物资回购再造物资供应点,形成一个建立在供应链有关环节上的完整的物资回购再造管理体系。油田物资回购再造集中管理中心行使油田废旧物资回购管理职能,主要负责全油田生产性废旧物资的集中回收,利用、处置,调剂和检查,负责向修复点,油田范围内再加工点、油田外再生资源回收利用单位,生产物资供应厂商提供回购的可再生或可利用资源,负责旧品再造后的分配、供应。
2建设再生资源回收利用体系。物资回购再造是一个系统工程,它是一个地区、一个企业整体经济发展模式和经济发展思路在一个方面的具体体现。所以,在油田物资供应链实施物资回购再造要从全局角度进行规划。首先要要克服和纠正“重大轻小,重新轻旧”的倾向,积极组织收购可再生资源,特别是对那些生产部门非常需要,但价值小、利润低或对环境污染严重的再生资源品种,更应千方百计组织回收。其次,要摒弃“收进来、卖出去”的传统经营模式,建立具有一定规模和水平的回收加工厂,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工预处理手段,加工生产各类再生原料;最后,要根据物资回购的管理目标和业务流程,建立以三级物资回购供应点为基础的点多面广和服务功能齐全的物资回收体系、可再生物资交旧体系、废旧物资拆解体系、物资修复管理体系,返厂再加工管理体系,形成以回收和集中加工预处理为主体,为原油生产和油田建设提供合格再生原料的再生资源回收、加工、利用的产业链条,从而提高整个油田物资供应链的总运行效率。
3完善物资回购再造管理机制,畅通物资综合利用渠道。目前,虽然油田再生资源回收利用已有一定的规模,设立了专门的机构,但是,油田供应链要实施物资回购战略,还需完善机制。首先,要认真落实国家鼓励再生资源回收利用的有关政策,争取油田有关管理部门和财务部门的支持,获得对再生资源回收,加工、处理部门和回购再造信息网络等方面项目的投资。加快资源综合利用的步伐;其次,要同有关部门结合,制定有效促进油田再生资源回收利用的政策措施;第三,要加强与油田外再生资源加工行业及行业协会的联系,寻求与它们的交流与合作,第四,协调好废旧物资上交,回收、分拆、再加工、利用单位的协作关系。
4开发物资回购信息系统。信息流与物资的流通是相辅相成的,信息流在物资回购和逆向物流中也起着至关重要的作用。虽然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但从根本上讲,信息都是为物流顺利、通畅的完成所服务的。油田目前实施物资回购战略、发展供应链的逆向物流所面临的最重要的问题是废旧物资信息数据的缺乏。包括废旧物资存在的准确位置、数量、可利用的程度、目前的管理状况等等,因此建立为物资回购和逆向物流服务的信息系统和数据库,强化信息服务,实现信息资源共享,提供准确、充足的附加信息对逆向物流的顺利完成有着重要的意义。另外,目前,一些网站从事某些二手产品的广告和销售,我们也可以加强与这类网站的联系,一方面可以了解到市场行情、产品信息,可再生资源利用的信息,另一方面还可以通过这类网站为自己做宣传,寻求与油田外可再生资源加工厂商的合作。
5建立相关激励机制。为促进再生资源的回收利用,油田应当出台一定的激励政策。加大对再生资源回收利用的支持力度,鼓励生产建设单位回收和利用。对上交的废旧物资,给予一定的价值返还;对利用再生资源的单位。可以按节约新物资的比例予以适当的奖励。
6搭乘网络配送的运输载体,实现物资回购再造与网络配送整合。网络配送是正向物流的终点,而物资的回购再造是逆向物流的起点,二者可以通过油田物资供应链的运输载体实现物流供应链起点和终点的整合。即通过信息系统在完成网络配送的同时,利用网络配送的车辆,搭载回需回购再造物资至所需地点。