河流治理的意义范例(12篇)
河流治理的意义范文篇1
关键词：喀什地区；中小河流；存在问题；治理措施
中图分类号：P941文献标识码：A文章编号：
三峡工程、小浪底工程等大河治理工作一直被社会上的人所广泛的关注，而中小河流的治理工作却发展缓慢，大多数的中小河流的治理措施落后、工程质量较差。造成近几年洪涝灾害频繁的发生，特别是农村和经济欠发达的地区。为促进我国经济的可持续发发展和建设社会主义现代化应该加强水利工程建设，侧重于中小河流的治理。
一、概述
喀什位于我国西北内陆地区，气候特征是温带大陆性气候距离海洋较远湿热的气流不易到达，气候干旱，年降水量在200mm以下形成的河流属于内陆河流，其特点季节性河流，河流短小，水流较急春季冰雪融水水域面较广但来势较猛，夏季河水暴涨两者都易引起洪涝灾害。据统计，人们的聚居地大多数沿河、沿路分布，在喀什地区共有11条河流，都是居民聚点并且是重要的粮食生产地和经济较发达的城镇。由于西北地区属于经济欠发达地区，基础设施不健全防洪设施贫乏，落后。遭遇洪水时没有抵抗力，财产损失较大。因此，为了保护生态环境促进区域可持续发展，对喀什地区的中小河流的治理势在必行。
二、中小河流存在的主要问题
（一）生态环境破坏水土流失严重
由于西北地区经济欠发达，居民的生活水平较低，对环境的保护意识薄弱，向河水里倒垃圾阻塞河道，沿河胡乱开垦土地种田，加之不合理的踩石、踩沙、伐木获取经济利益，长期以来环境破坏严重，水土流失严重，加上暴雨山洪，导致洪水灾害频繁，人民生活环境遭到破坏，加重了经济负担。
（二）喀什地区经济欠发达地质条件复杂
山区和城镇是中小河流的主要分布地区。由于经济欠发达没有足够的资金治理河流加上山区交通闭塞，河流的治理工作得不到充分的开展。喀什位于我国西北部地质条件复杂，喀斯特地貌显著土质疏松，土壤沙化严重易发生滑坡、泥石流等自然灾害这些自然因素都影响着中小河流的开展。
（三）防洪设施落后水库年久失修
由于喀什地区经济落后大部分水库多年运行，水利设施损毁严重加之防洪意识不强，水库大多年久失修。水利设施超负荷的运行其实际的防洪能力与设计标准能力相差较大，存在着较大的安全隐患，对下游的居民生命财产安全构成加大的威胁。
（四）水利设计技术有限，管理机制不完善
虽然我国有明确的水利法，但制度仍然不够完善，群众投入水利建设力度和组织方式都发生了很大的改变。对水利设施的管理和维护水平还比较落后，水利建设专业技术力量较弱，具有高水平的水利建设队伍还尚未建成。
三、中小河流防洪治理的具体措施
（一）贯彻落实水利设施制度
对于加强水利建设我国颁布了《中小河流治理项目资金使用管理实施细则》对进一步加强水利监管有了明确的规定，有效的针对水利工程项目质量检测管理规定、项目建设管理、安全生产管理。为喀什地区的水利建设提供法律保障，切实的保障了喀什地区的河流的治理，提高了水利利用效率，促进我国水利建设发展具有重要意义。
（二）根据地质环境的不同制定治理方案
结合当地的经济发展情况和地质结构，以及喀什地区河流防洪存在的问题，科学合理的制定改建措施。对水土流失严重的地区采取保护植被、种植草木等措施从根本上解决问题。对重点治理的河段要经过详略的商讨采用经费低、效率高、安全适合的治理措施，对喀什地区的地貌、地形、气候要进行细致的研究避免自然因素影响喀什地区的水利建设。
（三）加强水利建设队伍的专业技能
加强基础设施建设并为科技人员才华施展提供宽松的平台，积极的引进学历层次高、专业技能强、经验丰富的高水平的水利建设人才。定期的组织科技人员到其他的水利建设队伍中进行考察学习，提高科技人员的专业知识、实践经验、和业务素质，培养一批具有专业素质的科技人员，为喀什地区的水利建设贡献力量，保护喀什地区居民的生命财产安全，促进我国水利建设发展。
（四）发动群众的力量共同建设水利工程
广泛的宣传教育，提高当地居民的环保意识，积极的投身于水利建设的工程中，组织群众进行共同维护河道堤坝，严谨乱开垦土地，乱砍伐树木的破坏自然环境的行为，鼓励群众退耕还林还草，建设护堤林。政府也要关注民生，加大对喀什地区的经济发展的关注力度，积极地寻找适合当地经济发展的有效的方法协助喀什地区的人们脱贫致富，促进水利工程建设。
（五）统筹兼顾防洪与抗旱
喀什地区的自然环境比较特殊，典型的干旱大陆性气候，春夏多洪涝灾害，秋冬则缺水、干旱，在建设水利工程的时候也要充分的考虑的这方面因素，使现有的水利工程发挥巨大的效益促进当地的经济发展。有效的统筹兼顾防洪与抗旱，在洪水泛滥的时候能够治理洪水并储蓄水，在干旱的时候能够将储蓄的水资源合理的利用度过干旱时期。
（六）明确治理目标
在对喀什地区的河流进行治理的时候，针对各个需要治理的河段，要对当地的河流基本情况进行系统的、科学的调查得出有效数据，对这些数据进行整理、分析、探究充分利用已有的治理经验，从经济利益、社会利益、环境效益三方面明确河流治理的原则、任务、治理提出治理措施。
结语：根据喀什地区的经济发展现状、地理环境、气候状况以及河流防洪中面临的问题，进行系统的分析探究，制定科学合理的措施有效的治理喀什地区的中小河流。首先河流的治理要从人们的切实利益出发，保障当地人的生命财产安全为前提。加大财政拨款对喀什地区的河道梳理改签、工程队伍的建设、水利设施的建设维护充分的保护好河流周边的生态环境，促进水利资源开发利用并统筹兼顾喀什地区城镇的建设发展，坚持可持续发展的战略真确的处理好人与自然的关系做到统筹兼顾、和谐发展。
参考文献：
[1]陈鸿飞.中小型河流综合治理措施探讨[J].中国水利.2009.(06)
[2]李宏亮.广西中小河流治理初探[J].企业科技与发展.2011(15)
河流治理的意义范文篇2
关键词：战略合作和谐黎河
Abstract:inrecentyears,withtherapiddevelopmentofeconomicactivities,LiRivergraduallyinfluencedbyregionalsoilandwaterlossisserious,thetailingspollution,somenegativefactors.Duetomoreplaces,andfortheopenchannel,onlyrelyontakesimpleengineeringandmanagementmeasurescannoteffectivelycontrolwaterpollution.Therefore,thecityofTianjinLuanheEngineeringLiRiverManagementOfficeandtheZunhuacityhalltocarryoutwaterconservationandenvironmentalgovernancestrategycooperationconstruction,throughtheconstructionofdemonstrationprojecttopromotethestrategiccooperativerelations,governanceofLiRiverpollutionfromthesource,fundamentally,toensurewatersafety.
Keywords:strategiccooperationandharmonyofLiRiver
中图分类号：F091.351
从1983年引滦入津调水工程的胜利竣工，到2013年引滦输水工程的安全运行，黎河延续了连续三十年安全输水无事故的光辉历程，为天津市工农业发展、城市生活用水做出了巨大贡献。但是近年来，随着经济活动的迅速发展，作为开放式天然河道的黎河逐渐受到诸如自然植被破坏、区域水土流失严重、生活污染、面污染源以及尾矿污染加重等一些负面因素的影响。这些问题直接导致了黎河两岸人居环境不断恶化，同时也给引滦水源安全带来了潜在威胁。而黎河作为引滦入津的重要输水河段和于桥水库的主要入库河道，其水质直接影响下游于桥水库的水体质量。另一方面，引滦黎河肩负着行洪和输水的双重功能，为敞开式管理，客观上造成引滦水污染防治、水环境治理难度加大。因此，只靠采取工程和管理措施并不能有效防治黎河污染。同时，由于位于河北省境内，管理和保护范围在法律上不明确，黎河支流更是不在天津管理范围内。这样的客观条件奠定了天津市水务局与遵化市政府进行战略合作的基础，也开启了水利人治水的新思路。
回顾引滦入津的三十年，黎河管理处在天津市水务局的领导下，时刻以“和谐共处”为目标，以科学发展观为指导，深入探讨黎河科学治理、和谐管理的工作思路，与遵化市政府开展了水源保护与环境治理战略合作建设，从源头上、根本上治理黎河污染。在双方的战略合作中发挥着必不可少的作用。
一、友好互通强化交流，战略合作稳中求进
1、统一思想，加强沟通
战略合作的重点在于“合”，所以在双方的战略合作中统一治理黎河污染的思想显得尤为重要。天津市水务局主管领导在2010年1月28日到遵化市检查指导工作时，与遵化市相关部门负责人就“引滦黎河水源保护及环境治理战略合作”进行了专题讨论，进一步确立了与遵化市的战略合作伙伴关系，并确定了战略合作框架。合作框架主要包括：首先在建立联席会议制度的基础上，确定联合执法机制和工作机制，达成黎河绿化带建设意向，继续深入探讨租用土地、工程造林、承包管理的可行性；其次是对黎河周边尾矿库治理、搬迁、改造相关事宜达成共识，以便进一步的合作；最后圈定了战略合作的内容，主要把黎河跨河桥梁维修、黎河堤顶道路半封闭管理、黎河处办公楼改造、黎河点污染源治理、沿河生态文明共建共管及修建黎河橡胶坝等问题纳入了战略合作内容。
2、全面合作，提升高度
为进一步推动天津市水务局和遵化市政府战略合作关系建设，遵化市公安、水务、环保、土地等“多位一体”战略合作应用座谈会和天津河北公安机关加强区域协作打击涉水违法犯罪工作联席会议如期举行。与会人员互相交流探讨了共同打击黎河及各支流的各类水事违法行为的方案和措施。此次合作统一了思想，提升各合作方的认识高度，标志着合作的全面展开，意味着联合执法机制取得了新的突破，执法力度得到了加强，依法行政得到了落实，对解决跨流域执法难等问题具有深远的意义，为改善黎河周边水环境、营造良好的水事秩序奠定了基础，为黎河河道堤防安全、水质安全、水环境安全提供了保障。
二、继续深化战略合作，全面建设和谐黎河
按照天津市水务局提出的“工程管理、资源管理、环境管理并重”的工作思路和环境水利建设的总体要求，立足与遵化市的战略合作，以科学发展观为指导，紧密结合天津市情水情，充分发挥水资源、水环境、水安全“三位一体”的水务体制新优势，落实关于加强引滦水源保护工作的指导意见，保护引滦水质，改善黎河水环境。根据遵化市政府确定的战略合作框架，探索与遵化市政府建设战略合作伙伴关系途径，加强与地方协作，通过示范项目建设促进战略合作关系发展，确保黎河输水安全。
1、多措并举，搭建保水护水立体网络
（1）实施联合执法。以建立战略合作关系为契机，与遵化市地方政府共同制定实施《引滦水源保护联合执法实施方案》，与遵化市公安、环保、水务等部门联合的护水执法网络，形成了强有力的异地联动执法长效机制。联合执法范围正逐步向影响较大的支流延伸。
（2）开展文明共建。2008年黎河管理处与沿河马各庄、龙湾、小安乐庄村和晓一矿业公司、港陆钢铁公司建立生态文明共建关系。近年来，黎河管理处以天津市水务局与遵化市政府建立“战略合作伙伴关系”为契机，进一步密切了与遵化市政府有关部门的联系，增强了相关信息的交流和工作协调，又与沿河7个村庄签订了生态共建协议，进一步明确了生态文明共建活动中双方的责任和义务。
（3）建立护水网络。与沿河厂矿签订了保水护水责任书，明确了责任义务、规范了生产经营行为。以乡村行政区域为责任段，强化了对乱堆乱放、非法排尾的监督管理。积极动员社会力量的参与和支持，使水事秩序有了明显好转。
（4）创造舆论氛围。为提高黎河沿岸群众环境意识，增强其保水护水积极性、主动性，黎河管理处坚持水法宣传多样化、长效化、经常化。在集镇、学校、工矿企业集中开展宣教活动，利用市区四个大型电子显示屏，滚动播放宣传水环境保护的公益广告，为保水护水工作营造了浓厚的舆论氛围。
2、共建共管，奠定改善水质硬件基础
（1）推进支流口治理。黎河管理处于2010～2012年分两期对西山、龙湾、高各庄、崔家庄四条污染较严重的支流口进行了生态治理。支流口治理工程运行后，美化周边环境、增强水体的自净能力，促进水体净化，有效改善水质。
（2）加强沿岸绿化。黎河输水线长，绿化维护费用高，绿化管理的任务繁重。黎河管理处积极探索新的管理模式，在上游河段充分利用堤埝土地，由承包人植树、管护的办法，有效解决了绿化资金不足、管理困难的难题。通过社会化承包的形式，在黎河上中游25公里整治段堤坡植树5万余株，为打造黎河绿色输水长廊奠定了基础。在下游，条件比较成熟的夏家峪桥上下游580米范围内左岸，采取“土地所有者绿化、管理处出资补偿”的形式，成功建设了一条示范绿化带，不仅大大提高了黎河绿化率，而且起到了涵养水源、净化水质的作用。
（3）共建生态文明。采取“管理处出资建设管理、沿河村委会维护管理”、“管理处出地、当地政府企业出资绿化维护”的方式，分别在西铺桥上下游两岸、龙湾桥下右岸、马各庄桥下左岸和黎河桥头、庄户沟桥下右岸，建设了长约3.6公里、绿化面积近8万平方米的沿河带状公园。在黎河关键节点河段打造自然及文化景点，对相应的堤顶路面进行硬化，做到道路、堤防、绿化与景观建设有机结合，成为沿河村民休闲健身、赏景纳凉的好去处。
三、齐抓共管精诚团结，战略合作成效显著
按照加快水利改革发展战略部署的总体要求，紧密结合工作实际，以打造“和谐引滦”为目标，积极践行可持续发展治水新思路，截止到2012年年底，各项任务均取得了显著的成果。
1、打造生态典范，全面带动流域水污染治理
在传统河道污染治理措施的基础上，引进人工湿地生态修复技术，以黎河支流口治理工程作为示范工程，不仅有效减轻支流口污染物输入对引滦水质的影响，改善了周边环境，从而也标志着黎河由单一的干流治理向全面的流域治理扩展，为从根源解决黎河污染问题做了有益探索。
2、融合地域特色，展现人与自然和谐共处之美
以战略合作为平台，以西铺村被列为遵化市爱国主义教育基地为契机，水环境保护与地方共建共享机制相结合，对西铺桥上下游两岸进行了堤坡防护、堤顶道路硬化、河岸绿化、景观建设综合治理，涉及面积达3万平方米。运用主题雕塑、趣味小品方式，增添环境艺术色彩，赋予了浓郁的人文气息；通过生态植物造景手段，隔离了厂矿和车流的喧嚣，增加了绿色防护，营造了绿树，花香，流水使人心旷神怡的美景；设置植物观赏和散步休闲区与西铺村平缓衔接，整体布局与当地政府对本地块的景观设计相得益彰，融为一体，打造了一处集优美自然环境、人文景观以及民俗风情于一体的景点，使风景优美的河道成为人们陶冶性情的好去处，使水利工程成为人们赏心悦目的好风景，使清新靓丽的景点成为人们休闲娱乐的好场所，更好地将人与自然和谐的科学理念日益深入人心。
3、创新管理模式，完善日常维护机制
通过对黎河河道相关工程调研，制定了黎河河道保洁实施方案，设立后店桥（12+632）至提举庄桥（22+152）近10公里河道保洁示范段，与保洁公司签订协议，打造高标准保洁养护河段。经过半年运行管理，效果良好，为改善黎河水环境，巩固综合治理成果，提高设施设备完好率，发挥了积极的作用。河道保洁项目引入社会化养护，是从根本上解决黎河沿岸垃圾污染问题的有效途径，是河道日常维护模式的有益探索，是河道管养分离机制的创新之举。
4、整合社会资源，持续推进水源保护合作
在保护黎河水环境，维护正常水秩序方面，积极与地方各级政府、有关部门主动联系、加强沟通，建立了多种跨行业管理、长效管理的工作机制。通过共治共管、联合执法，发挥了地方行政主管部门的职能作用，整合汇集了社会资源和力量，提高了执法效率，有效的打击、遏制了非法排尾、机械采砂等非法水事行为；实现了黎河管理由单一向综合、由突击向长效、由治标向治本、由被动向主动的转变，促进了黎河全面、协调、可持续发展；为黎河安全运行，安全输水提供了有力的保障。
清清黎河水，浓浓惠民情。30年来，“引滦入津”如同一条纽带，将天津、遵化两地人民紧紧地连在了一起，正是由于外部战略合作与内部和谐创建的有机结合，使黎河管理处的中心工作得以顺利开展，输水环境得到有效改善。实践也证明，联合执法、协作管理是一种行之有效、切合黎河实际的管理模式。在今后的交流合作中，一方面要巩固现有治理成果，加强河道沿线绿化，进一步打造生态工程；另一方面在双方战略合作的基础上，加强治水思路的宣传工作，进一步带动沿线群众参与保护水环境，开创全民治水的新局面。
参考文献：
[1].《引滦黎河输水河道水源保护工程规划工作大纲》.天津市引滦工程黎河管理处.2010.
[2].《黎河水源保护和环境治理战略合作框架协议》.天津市水务局.2010.
[3].《引滦入津黎河综合治理工程规划修编设计大纲》.天津市水利勘测设计院.2011.
河流治理的意义范文篇3
论文摘要：为贯彻新时期治水思路，以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置。补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用。对原规划进行修订是非常必要和紧迫的。在规划修订过程中应进行深入的调查研究，总结海河流域治理与开发的经验教训．吸取其他流域治理与开发的成功经验，紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划，全面贯彻新时期治水思路。突出海河流域的水事特点，并充分利用现有专项规划成果。
1概况
海河流域位于东经l12。～120。和北纬35。43。之间，西倚太行，北接蒙古高原，南界黄河，东临渤海，总面积31．78万km：，占全国总面积的3．3％。是我国的政治、文化中心和经济发达地区，同时也是一个水资源十分紧缺、生态环境十分脆弱、水旱灾害十分频繁的地区。新
(7)坚持统一规划、综合治理、分期实施的原则。在规划中正确处理远景与近期、干流与支流、上游和下游、左岸和右岸、大型与小型、整体与局部、开发与保护及综合利用各部门之间的关系。
(8)坚持规划整体性原则。规划中把与规划相关的政策、规划、计划以及相关项目联系起来，作整体性考虑．很好地协调综合规划与各专业规划的关系。
5规划修订的思路
根据海河流域的实际情况．规划修订的总体思路为：以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置，建立海河流域水利基础框架，在这个框架结构下，充分发挥水利对国民经济发展的保障作用和支撑功能，全面提高水利的公共服务功能，进一步强化流域社会管理．建立完善的实施保障体系。
(1)进行深入的调查研究。为理清综合规划修编的思路．应开展深入的调查研究：①进行必要的现场查勘。对近年来工程情况有变化的工程点、生态情况变化较大的地区以及原规划中安排实施而现在仍未实施的工程点，都应进行现场查勘，深入了解情况。②与地方主管部门座谈。了解各地对流域规划的意见和建议，集思广益．特别是结合各地“十一五”规划．了解国民经济发展对水利产业提出了哪些新的要求。③收集相关资料。在调查研究的基础上，收集开展综合规划修编所需的基本资料，包括历次规划的成果、最近一个时期水利部领导关于水利发展和改革的讲话、体现新时期治水思路的专题研究和学术论文、海河流域近年来专项规划的成果等。
(2)总结海河流域治理与开发的经验教训。海河流域在以往的治理与开发过程中．既有成功的经验．也有失败的教训。1963年大水后，漳卫河、子牙河、大清河、永定河都开辟或扩大了单独人海河道，形成了流域分治的格局．改善了各河均汇集于天津人海的不利局面．在这个意义上讲是成功的经验。然而．由于当时对人海河道泥沙运动规律研究不够深入．采取措施不力，致使各人海河道均形成了较严重的泥沙淤积．对河道正常功能的发挥极为不利，从这个意义上讲又是失败的教训。只有全面总结海河流域在治理与开发过程中的经验和教训．才能对成功的经验继续发扬光大，对失败的教训尽量予以避免。
(3)吸取其他流域治理与开发的成功经验。在海河流域综合规划的修订过程中，除了要总结本流域的治理开发经验以外．还应吸取其他流域治理与开发的成功经验。如，长江流域在防洪、供水、水能开发方面和黄河流域在上游水土保持、维持河道河势稳定方面及淮河流域在治淮上的成功经验等。在此基础上，我们扬长避短，编制出一份更加科学和完善的综合规划。
(4)紧密结合海河流域水利发展“十一五”规划。该规划在广泛征求流域内各省市意见和深入分析流域水利发展与改革所面临的新形势和新任务的基础上．以贯彻落实科学发展观为主线．以实现人与自然和谐为核心理念．科学确定水利发展与改革目标，统筹安排水利发展布局，深化水利管理体制改革等重大措施．凸显水利社会管理和公共服务职能，提出了流域“十一五”水利发展规划方案。同时，它也是即将开展的海河流域综合规划修订的重要依据。
(5)全面贯彻新时期治水思路。水利部矫勇副部长最近指出，部党组治水新思路的核心理念是坚持人与自然和谐，实现水资源的可持续利用。这是部党组系统分析我国经济社会发展对水利的需求和水资源承载能力后得出的科学论断。我国人口多，经济总量大，发展速度快，水资源相对短缺，水资源和水环境承载能力难以承受经济社会发展对水资源的需求。坚持人与自然和谐、实现水资源的可持续利用、促进经济社会可持续发展等新时期治水思路，应深入贯彻到综合规划的修订工作中。
(6)突出海河流域的水事特点。流域综合规划是指导流域治理和开发的纲领性文件，同时也是维护河流健康生命最基础的工作。海河流域内有北京和天津两大城市．有渤海经济开发带，对防洪保安要求越来越高：海河流域是我国缺水最严重的地区之一，严重的水资源短缺已经成为海河流域经济和社会发展的主要制约因素；维护河流健康生命．做好水生态保护工作．更是海河流域今后一个时期重要的工作之一。在海河流域综合规划修订过程中，应突出海河流域的水事特点，抓住主要矛盾，解决好流域内最为迫切的防洪保安、供水安全和生态保护等问题。
(7)充分利用现有专项规划成果。近年来，海河流域各级水利规划部门结合实际，全面贯彻落实科学发展观，积极探索，努力工作，取得了一批重要规划成果：①提出了《海河流域水利发展与改革“十一五”规划》，②编制完成了《海河流域生态恢复水资源保障规划》，③编制完成了《海河流域水资源保护规划报告》，④《海河流域水资源综合规划》取得重大阶段性成果，⑤《海河流域防洪规划》已通过水利部审查，⑥编制了《海河流域防洪骨干工程近期建设实施意见(2004-2006年)》，⑦全面启动了《海河流域蓄滞洪区建设规划》编制工作。此外，gef(全球环境基金)海河流域水资源与水环境综合管理战略研究及战略行动计划等流域重大专题研究也取得了阶段性研究成果。这些已有的规划成果，充分体现了海河流域最近几年流域开发和治理的方向，是流域综合规划
的重要组成部分。充分消化和吸收这些规划成果，妥善协调综合规划与各专业规划的关系，对于综合规划的修订将起到事半功倍的效果。
河流治理的意义范文篇4
“治水与治军并举”的傅将军
由于家乡就在黄河边上，傅作义年少时曾在波涛汹涌的黄河里畅游，也目睹了黄河水患给沿岸百姓造成的巨大伤害。1910年，15岁的傅作义离家求学，1918年从陆军保定军官学校毕业进入晋军第十团任见习官，从此开始了漫长的戎马生涯。
1939年，身为国军第八战区副司令长官的傅作义奉命率部进军绥西后套。这一地区面积约为1200平方公里，虽然土地肥沃，但地广人稀。当傅作义率领10万大军进驻后，后勤保障成为一大难题。为此，傅作义提出“治水与治军并举”的思路，开展了“大兴水利，大办屯垦”的生产自救运动。不久，他开始主持绥远地区行政事务。为了有效推进兴修水利事业，他专门成立了水利指挥部，指派身边的一名副官负责，统一调配所辖地区的民工。不仅如此，他还亲自指挥部队与当地群众一道兴修水利。据统计，从1939年至1945年春，他带领军民在后套地区修复、新修干渠超过40条，其中大渠近1500公里，小渠超过3000公里。有的大水渠可以养鱼甚至航运，在这一地区逐渐形成了自成一体的渠道网络，大大促进了当地经济的发展，过去荒凉贫穷的后套地区变成了美丽富饶的“塞北江南”。对此，邓保珊将军夸道：“宜生从小立志为民众做事，他主政绥远时，在后套地区大兴水利，大办屯垦，老百姓很欢迎。”1945年，时任盟军中国战区统帅部参谋长的美国著名将军魏德迈来到后套参观考察，当看到当地百姓安居乐业、部队兵强马壮时，他情不自禁地赞道：“与世界强国的军队相比，毫不逊色。”
然而，傅作义并不满足于此，他的想法是对水患不断的黄河进行大规模修复。因此，他从繁忙的军务、政务中抽出时间，亲自陪同黄河水利委员会的负责人，对宁夏石嘴山到后套这一段黄河进行认真勘察，对其流速、河床变化等情况有了详细的了解。遗憾的是，不久内战爆发，他治理黄河的计划被迫搁置下来。
“一定要给他安排一个部长”
1949年3月，也就是北平和平解放两个月后，专门征求傅作义建国后的工作打算，傅作义明确表示希望从事水利工作。10月1日开国大典后，党中央一度拟安排傅作义和程潜、张治中、龙云等起义的原高级将领一道担任国防委员会副主席，但说：“对傅作义这样安排还不够，因为傅作义的功劳比这些人要大。如果傅作义决定死守北平城，我们今天就不能有这个北平城了，也不能在这样的地方开会了。傅作义立了大功，一定要给他安排一个部长。”当中央再一次征求傅作义本人意愿时，傅作义一如既往地表示有兴趣到水利部工作，愿在后半生投身于水利建设事业，为国家做点实际事情。就这样，党中央充分尊重傅作义本人的意见，任命他当了水利部长（后改称水利电力部部长）。这一年，他54岁。
在遴选水利部组成人员时，中央决定由时任中共北京市委副书记的李葆华为水利部副部长、党组书记。在酝酿其他组成人员时，中央尊请傅作义推荐合适人选。说：“凡是傅提的人我们都要用。”傅作义为中共领导人的真诚所打动，立即推荐了两位著名民主人士，一位是张含英，曾为原国民政府黄河水利委员会专家；另一位则是与他一同起义实现北平和平解放的刘瑶章，他此前曾任河北省党部主任委员、北平市长。这两个人均顺利地在水利部担任了重要领导职务：张含英担任了水利部副部长，刘瑶章则成为水利部办公厅主任。此外，傅作义还建议在水利部成立参事室，他自兼主任，一些起义的原高级军政官员如覃异之、刘瑶章、黄翔等均为参事。
淮河是我国的一条重要河流，但历史上常闹水患，给当地人民生命财产造成了严重损失。新中国成立后，治理淮河理所当然地摆上了党中央的议事日程。1950年深秋的一天，邀请邵力子和傅作义两位民主人士到他位于中南海颐年堂的寓所，微笑着对他俩说：“今天我请二位来，就是为治理淮河的方案，听听你们的意见。傅将军是新中国第一任水利部长，虽带兵打仗几十年，但傅将军博学水利工程，对我国的水利情况是了解的，请傅将军拟定一个全面的兴修水利方案。要想改变我国的贫困面貌，看来首先要大兴水利建设。能把几千年来的水患化害为利，那可是造福于民啊！”傅作义连连点头答应。为了使治理淮河取得成效，挥笔写下“一定要把淮河修好”的题词。1951年5月16日，当治淮工程全面展开的时候，中央人民政府组织了中央治淮视察团，赴治淮工地视察，慰问治淮民工及干部。他们把的题词制成4面锦旗，发给治淮委员会和河南、皖北、苏北等治淮指挥部。11月，傅作义发表《的领导决定了治淮工程的胜利》，指出：“的决心是完全正确的。的决心，对淮河流域1300万受灾人民成为一个救命的福音。已经逃亡的人民回来了，未逃走的人民安定下来，积极地参加了生产自救的工作。的决心，对淮河流域5700万人民是一个巨大的动力。无论灾区与非灾区，多数群众都踊跃地自愿报名参加治淮工程。的决心，对各级干部，有关部门，是一个战斗的号令，有多少行政、技术干部，有多少生产运输力量，立即组织起来，为完成这个任务，用尽心思，以提高工作的质量数量。正因为这样地掌握了群众的切身的要求，这样地发挥了广大干部和群众的积极性，才能造出这样巨大的成就。抗美援朝和根治淮河，不是相矛盾的，而是相结合的。抗美援朝运动的每一个胜利，在淮河工地都成为最有鼓动力量的生产竞赛的口号；治淮工程的巨大的成就，对抗美援朝前线，也是鼓舞士气，提高爱国主义情绪的一个有力的根据。”在“一定要把淮河修好”的伟大号召下，全国广大干部、工人、农民、指战员、工程技术人员和刚刚毕业的大学生，汇成一股浩浩荡荡的治淮大军，从大江南北、五湖四海奔赴治淮战线，展开了新中国大规模的治淮运动。
在一个部任职最长的部长
傅作义担任水利部长后谦虚谨慎，注重调查研究。上任之初，他曾对身边工作人员说：“我国水利建设任务很重，在水利问题上我还是个‘门外汉’。要不辜负中国共产党、中央人民政府和人民群众的信任，光坐办公室不成，得多下去了解情况，向群众学习，努力做好工作。”曾长期在水利部门工作，任过水利部副部长、部长和全国政协副主席的钱正英说：“我们同傅先生在一个部里共事多年。他拥护中国共产党，热爱社会主义，对水利工作一片赤诚。面对解放前留下来的烂摊子，为确保大江大河不决口泛滥，在与党员副部长李葆华同志密切配合下，做了大量工作。他每年总有四分之一左右的时间出差在外，下黄河，溯长江，到各地检查督促，调查研究。”在外出视察时，傅作义总是带最少的随从人员，轻车简从，从不讲究排场，更不喜欢前呼后拥。他出差，按规定可以坐火车公务车（在列车后单挂一节专用车厢），但他从来不要，他说和工作人员合住一间软卧包厢就够了，甚至说：“买不到软席买几张硬座也好嘛，还可以联系群众！”
在深入基层调研中，他常常与随员一起翻山越岭，察看水利工地。视察时，他不仅看工程，还看工棚、食堂，有时还到农户家中，了解群众生活情况。从天山脚下到东海之滨，从松辽平原到珠江三角洲，有水利建设工地的地方，就有他的足迹。1951年，他和第一副部长、党组书记李葆华一起视察淮河，在去往洪泽湖一个叫蒋坝工地的途中，有约30里路程汽车无法通行，他坚持和大家一道徒步前行，只雇了3头毛驴来驮行李。在建设黄河三门峡水电站时，年近六旬的傅作义执意从黄河下游山东一直上溯视察到陕西潼关。到陕县时中午的气温高达40摄氏度，但他仍然坚持按计划开展视察工作，夜晚就露宿在黄河的沙滩上。
1957年4月，他到山西视察水利工作，途中因过度劳累心脏病突发住进医院。获知这一情况，立即派专家从北京飞往太原进行抢救，他才得以转危为安。1962年初，中央考虑到傅作义的身体状况，安排他们一家到广东休养。但傅作义表示，如果只是休养，他不想去；如果让他做些工作，他可以去。中央和广东省委只好同意了他的要求。可到广东后，他立刻马不停蹄地先后视察了花县水库、新丰江水电站及新会、佛山、高要、从化等地的主要水利工程。每到一座水库，他都是先服了预防心脏病突发的硝酸甘油片，然后健步登上坝顶，了解工程进展情况。
1963年8月初，河北邯郸、邢台、石家庄、保定等海河流域地区普降暴雨，时间长达10天，降雨量普遍在800毫米左右，滏阳河上游内丘县，7天降雨量不可思议地达到了2050毫米，创下了祖国大陆地区降雨量之最，酿成了我国历史上罕见的洪涝灾害。洪水途经衡水、沧州、天津等地，天津市和津浦铁路受到严重威胁。河北军民纷纷投入抗洪抢险斗争。当时傅作义正卧病在床，获悉灾情后，他不顾个人安危，率水利部有关人员深入抗洪第一线，视察灾情，慰问抗洪抢险军民。经过当地军民的奋力抢险，加上1958年以来修建的大量水利工程的调节，终于战胜了洪魔，使天津市和津浦铁路化险为夷。
傅作义在《治水五年》一文中曾深有体会地写道：“五年来参加水利工作，使我更加亲近了我国的劳动人民。我了解了他们过去的痛苦，我看见了他们今日的欢欣，我也看见了他们在水利工程上的忘我劳动。因而使我深切地了解到，是他们使政府的计划兑现，是他们使治理的方略兑现，是他们使纸上的蓝图变成了物质的长城。”在谈到解放后水利电力事业迅速发展的情况时，他说：“我深深体会到党的领导的伟大作用，思想的伟大作用。”“我是一个旧社会过来的人，能够亲身参加我国伟大的社会主义建设，虚心向工人学习，向农民学习，觉得非常幸运、非常兴奋！”
河流治理的意义范文1篇5
1.1孝河简况
孝河是纵贯孝义市东西的一条主要河流，属文峪河一级支流，也是汾河的重要支流，由柱濮河、兑镇河、下堡河、曹溪河、王马河等支流汇合而成，被喻为孝义人民的母亲河”。其中，柱濮河、兑镇河、下堡河在孝河的上游汇合，汇合处下游建有张家庄水库；水库下游为孝河主河道，于大孝堡乡五楼庄村北汇入文峪河。孝河全长56.5km，流域面积534.2km2；张家庄水库控制流域面积465.1km2，水库以下河道全长12.3km。
1.2孝河治理的必要性
张家庄水库下游孝河大部分河段位于市区，河堤残缺不全，现有堤防工程老化失修。河道两岸企业、居民随意侵占河道，倾倒垃圾，致使淤积严重，严重影响行洪能力，存在安全隐患。根据孝义市城市总体规划，需建设孝河水利风景区。2007-2009年，对张家庄水库下游的3.1km河道进行了综合整治，建起了适宜生态休闲的胜溪湖森林公园；2011-2013年，在水库上游3km长的河道，建立了以城市湿地、生态文化、民俗风景区为特色的胜溪湖湿地公园。这两项河道整治工程，在净化污染、保护水源，改善气候、美化环境，调节径流、保持水土以及防洪保安等方面，发挥了良好的综合效益。本期开展的孝河生态综合治理属三期工程，位于胜溪湖森林公园下游河段，是孝河水利风景区的重要组成部分。
1.3本期河道治理工程简况
本期孝河河道生态综合治理工程的任务，主要是兴建河道两岸堤防，对治理段河道进行疏浚、清淤，并对河道两岸进行绿化美化，以提高防洪标准，保证城市安全。工程位于孝河铁下线至入文峪河口之间，整治长度9.25km。除对治理段河道疏浚、清淤和防渗外，兴建两岸堤防20km，沿线设置橡胶坝6座，钢坝闸1座，两岸堤顶道路外侧分别布设50m和100m宽的绿化带，总投资达7.3亿元。
2工程设计理念和设计原则
2.1设计理念
现代河道治理，遵循生态系统平衡原理，按照人与自然和谐相处的理念，把生态水利建设作为治理工程设计的基本出发点。即在满足防洪、排水、允许纳污的前提下，以安全、生态、景观”为设计方向，创建集多功能为一体的城市河流，为居民创造一个舒适、生态、优美的滨水生活环境。
2.2设计原则
河道工程的规划设计原则，首要的是确保泄洪防涝，同时注重塑造整体的城市绿色景观，将河流建设成一道亮丽的风景线，维护生态环境，实现人与自然的协调与统一，以满足居民的休闲娱乐要求，促进人与社会共同发展。根据《防洪标准》，本期孝河生态综合治理工程设计洪水标准为20年一遇，在满足河道正常行洪的前提下，确保安全，并起到恢复河流自然环境，创造生态宜居城市的作用。
3堤岸防护工程设计
堤岸防护工程是防洪安全的保证。针对堤防损毁的主要原因，按照新的设计理念与设计原则，选择科学合理的堤岸防护工程型式和护坡材料，以适应水流变化，满足防洪、取水、生态改善等多方面的要求。
3.1堤岸护坡方式选择
堤岸护坡方式一般为格宾笼护坡、干砌石护坡、抗冲生物毯护坡三种，各有优缺点。
3.1.1格宾笼护坡
格宾笼也叫格宾网，角形网是用金属丝材料编织的网箱，网箱结构是由具有延展性的低碳钢丝或者包含PVC材料的钢丝机械编织而成，具有高抗腐蚀、高强度和耐冲刷等特点。主要优点：一是工艺简单，价格低廉。充填材料是石头，造价较低，只需人工装灌，不需要特殊工艺，施工简单，工期很短；二是不易变形，发生破碎。石料可以承受大范围的变形，也能满足寒冷冬季发生冻胀的要求；三是格宾网间，植物充填。石头间隙的淤泥适合植物生长，容易形成生态小系统，符合生态治理的要求。主要缺点：不能机械化施工。
3.1.2干砌石护坡
干砌石护坡是选择质地坚硬、不易风化、无裂纹的岩石，按从外到内、从低到高的顺序砌筑，所形成表面平顺美观的整体护坡。主要优点：一是建筑材料是石块，只需人工砌筑，经济实惠，施工简单；二是抗冲刷和适应变形能力强；三是石缝间可生长草本植物，具有一定的生态功能。主要缺点：不能机械化操作，景观效果较差。
3.1.3抗冲生物毯护坡
抗冲生物毯的主要特点是还河道于自然，在控制水力侵蚀的同时，实现河道边坡生态修复和景观绿化，是复合纤维织物”和多样化草种”等配套材料为一体的生态护坡。因为生物毯中有很多根系发达的固土植物，可使河岸和植被连成一体，形成一个新的河流生态系统。主要优点：一是景观效果好，并具有抗冲刷功能，快速绿化边坡；二是能够大量节约工程成本，施工简便，建设周期短；三是柔性结构能更好地适应地基变形，生态功能良好。主要缺点：一是做为岸坡防护时不能单独使用，坡顶、坡脚部位需要采用格宾笼进行压固、保护；二是需要调节好施工时间，保证植物生长覆盖以抵抗水流冲刷；三是初植植物后应浇水和保护，管理任务较重。
3.1.4三种护岸方式综合比较
通过比较以上三种护岸方式，既能满足安全稳定、抗冲刷性能良好，又具有特有的空间结构，能够实现生态护坡的堤岸防护方式只有格宾笼。
3.2堤岸防护型式确定
根据《堤防工程设计规范》，孝河生态工程堤防等级为4级。河道断面及堤防设计，综合考虑河道过流能力和蓄水美化的要求，采用复式断面。河道底宽100m蓄水区，全部采用水平防渗措施；亲水平台以下堤岸，铺设复合土工膜防渗层和格宾石笼防护，亲水平台为混凝土路面；亲水平台外侧至堤顶间采用植物措施防护；堤顶外侧至时代大道间布设绿化带固坡保水。
4加强河道堤防管理的对策建议
河道堤防工程属于基础公益设施，关系到沿岸工农业生产和居民的生命财产安全。建好是基础，抓好维护管理使其正常运行是关键。为此，特提出以下对策建议。
4.1广泛宣传，完善制度
河道管理部门要加强宣传，充分利用当地各种媒体，向社会宣传其防洪保安的重要性。管理工作中的核心是规范化，建立完善一整套切实可行的管理制度。
4.2加强培训，提高素质
河道管理需要一批技能过硬、素质优良、尽职尽责的专职人员。针对目前状况，除配备足够的管理人员外，需对现有管理人员按需施教、综合培训，在提高技能的同时，强化管理责任。
4.3现代探测，消除隐患
河流治理的意义范文篇6
【关键词】城市内河;综合治理;问题;措施
城市内河与人们的日常生活息息相关，属于城市生态系统的重要组成部分，同时城市内河的治理效果也关系到景观建设、防洪排涝、供水安全等多个方面。但是，大量的生活污水、工业废水被排放到城市内河中，城市内河整治工作迫在眉睫。虽然近些年国家加大了对水资源的保护力度，出台了各项法律法规，但是许多工作还有待进一步完善。
1城市内河综合治理过程中存在的问题
城市内河的过度开发造成了城市河流生态系统不同程度的破坏，因而分析城市内河综合治理过程，需要考虑多方面的工作，在城市河道整治中，需要考虑各项治理技术要素以及水利工程的管理方法等内容，内河治理工程对城市经济和社会发展有着重要影响，目前城市内河综合治理过程中存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.1自然河流被人工改造
在城市内河建设过程中，原本河线布局中天然河流在人工河的建造过程中被人为的改成直线或折线型，改变了河流横截面的几何形状，导致了内河形状变得越来越复杂，比如天然河流变成梯形，矩形和曲面的几何截面，同时在水利工程施工过程中，因为使用混凝土，石块和其它硬质材料而改变了河道边坡材料，同时，城市内河作为城市的防洪和排水的主要通道，加强城市河道防洪安全是城市内河治理的首要任务。
1.2城市河流不连续
人工水利工程造成城市内河出现非连续流动的现象，一些水利工程导致河流生态系统流入相对静态的人工湖，导致内河整体的流速，水深，水温和流量等边界条件均发生了改变。由于这种情况的存在，导致内河中的沉积物增多以及河流中的营养物质被限制在路堤内的河流之中，在一定程度上造成植被面积减少，河流生态系统的生物多样性减少，进而导致河流生态系统退化。同时由于自然河流的不连续，也在一定程度上导致了城市缺水干涸。由于水资源的短缺，许多城市尤其是北方城市内河发生严重干旱问题，不能满足城市发展的基本生态需水。在城市内河管理过程中，除了洪水控制的需要，城市河流往往会被切断，以加快内河的流动，在一定程度上，雨水无法蓄积，导致水资源的浪费。
1.3城市内河污染严重
目前，许多城市在内河综合治理过程中缺乏对污水分流的相关措施，导致城市的污水处理能力不足，大量的城市污水和雨水直接排入城市河流，导致城市内河变成排水沟。这一现象在很大程度上破坏了城市水生态系统的完整性。同时路面硬化，非法采砂在一定程度上也导致了水污染，使得内河治理过程中必要的生态基流量不足，加剧了河流栖息地的破坏，以及造成整体水生态系统完整性的破坏。另外，当前一些城市的内河景观单一，内河生态系统不够稳定。城市内河是一种罕见的景观资源，随着人民生活水平的提高和城市的发展，虽然存在许多人工景观设计，但是这些内河生态景观过于单一，在改善城市内河水生态环境方面还有许多问题，还不能很好的满足于城市居民的要求。
2加强城市内河整治的具体措施
2.1合理进行内河整治规划
综合考虑城市内河治理实际环境，不断完善内河治理的各项公共服务设施，合理规划和选择内河治理工程优化设计的可行性方案。城市内河整治规划必须基于污水处理的具体现状，合理对污水处理进行划分，同时还应考虑城市的地理条件，综合考虑各种因素，如技术，经济可行性，并合理运用定性和定量的比较方法，达到工艺合理，经济上可行和计划可操作。
对于城市排水管道埋深确定合理的方案，不仅要确保内河整治方案不仅能够符合当前水环境发展的特点，而且还能满足长远发展需要，加强对城市内河的综合治理规划，确保整体治理方法的系统性。城市内河管理需要结合整体的、生态的最优性原理，综合考虑水景观、给排水的有机结合，实现污水处理、中水回用和旅游等功能，同时做好对城市内河治理的重点规划。
在城市内河综合治理规划中，应注意首先维护城市内河的完整性而不是每个地区的内陆河海岸侵蚀导致整个河流结构被建筑占用，而且还要注意与城市总体规划协调统一，做到规划合理科学，这样有利于城市内河功能的发挥，对城市内河建造城市景观具有很强的指导意义。
另外，要促进市民参与，发挥公众的保护力量。在城市内河治理过程中，需要尊重城市自然环境、当地历史和文化发展，尊重城市居民的长远利益，尊重城市的合理科学规划，发挥公众成为保护和城市水系统管理监督的主体作用，提高公众对城市水系统的维护意识。
2.2加强内河的协同管理
在城市内河综合整治过程中，需要结合城市内河存在的问题，需要从多方面进行处理和解决，建设多功能城市水系统，加强对内河的协调管理。同时在城市内河治理过程中由于涉及城市供水系统，景观建设，环境保护，旅游等内容，进而需要对城市内河发展实行统一规划，落实责任，促进一个科学的内河管理体系的建立，加强对各管理部门之间的协调机制的评估，促进内河整体优化效应的形成。同时在综合治理过程中要注意突出重点，通过整合或单独整体改造，实现内河的水资源净化和生态系统修复以及通过其他技术来恢复城市水系统的功能。
1）加强对内河污染控制。一般来说，内河的全流域易受外界固体废物和废水的污染，因此，应在做好河流附近垃圾场地清理工作，防止消除垃圾填埋场渗滤液对内陆水域的污染，并合理设置垃圾收集点和垃圾中转站的规划和建设;同时，对高浓度有机废水和污水排放量大的企业进行严格控制，进而有效促进节约用水，使用再生水的理念，促进城市经济和社会发展。
2）加强对河道的疏浚。由于河流排放增加，在很大程度上造成了流域水污染，同时造成河流内泥沙量逐年增加，河床被抬高，从而影响了河道的防洪排水功能，因此，河道疏浚工作需要定期实施，进而可以增加河流的流量段，提高水体自净能力。
3）加强污水进入污水截流管道的清洗，这样不仅可以减少内河污染指数，还可以解决内陆水资源短缺的问题。
4）在城市内河治理过程中，需要加强对于治理技术的投资力度，以便加强对河道整治工程水环境的监测分析与污染源的调制，应加强科学研究项目，利用水污染治理新技术，通过引进新工艺如生物净化技术，来提高污水治理效率。
3结语
目前，我国城市内河综合治理主要是采取治理理念和传统治理技术方法的结合，但是在内河整治过程中，仍然存在一些问题，影响了城市内河综合治理的效果，因此需要结合当前水生态文明建设的大背景，创新城市内河工程治理思想，从恢复城市河流生态功能的角度出发，充分考虑城市内河治理过程中存在的不足，充分认识到城市河流的价值和重要意义，注重生态水环境的保护和研究。进而实现人与自然的和谐共处，促进城市河流建设的可持续发展，确保城市内河系统正常发挥自身的功能，实现城市水生态环境的稳定。
【参考文献】
[1]景洪德.城市内河综合治理调研[J].中华民居（下旬刊），2014（02）.
河流治理的意义范文1篇7
[关键词]河道；生态护岸建造；施工质量；控制
中图分类号：TV861文献标识码：A文章编号：1009-914X（2017）13-0248-01
0.引言
随着时代的不断进步，国家经济的飞速增长，人类对环境的污染程度也在逐渐增加，在众多的环境污染中，河道的污染与人们的生活密切相关，因为它很大程度上来源于人们的日常生活。大芦线航道整治二期工程宣桥段3标航段除少量新建码头结构较好外，其余大部分岸线无永久性护岸，大部分河段现状为土坡或临时简易护坡，河岸冲刷后坍塌严重；两岸陆域基本为耕地、农田、果园、鱼塘及企业等，除局部岸段有沿河防汛道路外，无全线贯通的防汛通道；河道也遭受着不同程度的损坏，使得河道原有的功能丧失，河水受到污染，新型的生态护岸建设成了人们重点关注的问题。在对新型生态护岸进行建造的过程中，主要考虑的问题是，如何在修建河岸的同时保证河岸附近的生态环境不遭受破摹I态护岸的建造可以有效的改善河道的功能，使河道内生态环境得到有效地治理，很好地响应了城市环境保护政策。
1.河道生态护岸的概念
由于我国河道生态护岸的理念提出时间较晚，所涵盖的工程十分广阔，所以到目前为止国内对其还没有明确的定义。按照通俗的理解生态护岸的意思就是在河道两旁的坡道上种上植物，并对河水中的污染进行整治，因此有关专家学者就根据生态护岸的实际意义为它做了定义，主要包括两层含义，一是护理河道两旁的坡道；二是对河水生态进行治理。简单的来说就是在加强河道周边环境的建设时保护河水不受到污染，二者的相互融合才能真正做到河道的生态保护。生态护岸的建设也分为很多种类型，不同类型的建设施工方式不同，所取得的成效也各有不同。根据不同的地形地貌，可以采取种植草木和堆砌石墙等方法进行施工。因为护岸的方式多种多样，在选择的过程中要满足以下两个要求：一是要满足河道护岸能抵御住正常的涨潮和下雨天气，必须确保河道护岸在河道汛期能抵挡得住水流的冲刷，能够维持住河流的稳定性。二是要满足环境生态多样性的要求，在选择材料的过程中尽量选取纯天然、对环境污染较小的材料，减少建设施工给河流生态环境带来的影响。
2.护岸类型的选择
在建设河道护岸的过程中，必须要秉持着保护河道生态环境的原则，选择合适的护岸类型，并结合当地河道的实际情况，对河道展开生态修复。在修复初期，施工单位应该充分了解河道的具体情况，做出仔细认真的分析，判断出该河流需要的护岸类型。通常护岸的类型分为人工自然护岸、抗冲护岸和自然护岸，但具体河道护岸的选择还是要结合河道自身的特点。
2.1自然护岸
对于河道的主干较为宽阔，河流中水速较为缓慢，河岸较为宽广，不会受到河流汛期时涨水影响的河段可以适当考虑采用自然护岸的方式。由于河道两边的地势较为宽广，且河流的水深够深，其中生物多样性也比较丰富，可以选择在河岸的两边种上喜水性的植物，帮助河道恢复生态环境。
2.2人工自然护岸
对于河道的主干比较直，河流中水速较为迅速，对河道两旁的河岸有一定冲击能力，并且对于河岸观赏性具有一定要求的河道，可以采取人工自然护岸的形式。自然护岸的主要操作原则是，在保证原有的自然生态环境不被破坏的情况下，对河岸生态进行人工保护，利用较为环保的生态混凝土或者其他材料进行护岸的修建，这样不仅能让河道抵抗住雨水的冲刷，也能让河道更为美观，大大符合了人们想要满足视觉感官带来冲击的愿望。
2.3抗冲击护岸
对于那些河道内凹凸不平，水流速度很快，且河道周围没有缓冲地带，全是比较重要的建筑物时，应该要采取抗冲护岸的方式对护岸进行建设，因为长时间的水流冲刷会影响到河岸内部的结构，导致河道损坏，河水受到污染。本工程采用A、B、F、U型护岸结构类型，分别为预制砼方桩+L型挡墙、钻孔灌桩+L型挡墙、圆木桩+素砼镇脚、U型钢板桩+L型挡墙结构。对于抗冲护岸的建设可以从以下几个方面进行展开：一是在经常受到河水冲刷的地方利用混凝土和石浆修建护岸，提高河道的抗冲刷能力；二是在最高水位之上的地方修建护栏和种植植物。这样一来不仅增加了抗冲击能力也增加了河岸的观赏性。
3.河道生态护岸的主要技术类型
3.1土工材料种植护坡技术
这种技术主要的原理是，将一些长方形状的材料划分为许多个单元格，然后在每个单元格之中填上泥土和种上草。等到单元格中植物逐渐长大后，就会和泥土合为一体，起到加固的作用。这项技术在实际操作过程中十分简单，加固效果比较明显，适用于许多水流速度较为平缓的河道，但它有一个最明显的缺点就是抗冲击能力不足，一旦遇到河水冲击力较大的汛期或者暴雨天气就很难发乎它的护坡作用。
3.2植被护坡技术
通过种植植被进行护坡的技术是目前为止最为科学的一种护坡技术，它利用植物根系较为发达的特点，将植物种植在河道两边的护岸上，这些植物具有很强的吸水能力，可以将土壤牢牢地固定起来，防止河道两旁的水土流失。另外，大量种植植被不仅可以达到保护河岸的目的，还能大大提高河岸的光赏性，为周边的生活居民提供了较好的生态环境。
4.结束语
河道生态护岸的建设是一项十分复杂的工程，它不仅涵盖的知识面较为广阔，对施工条件的要求也十分苛刻。政府和相关施工企业要加强配合，重点培养有关的专业人才，根据各地区不同的河道特征实施相对应的生态护岸建设研究，确保河道的生态环境良好，保护人民群众的生命健康。
参考文献
[1]任建民，俞兆权.水利工程护坡生态化设计技术分析[J].中国水运（下半月），2011，（3）：152-153.
[2]马殿光.内河航道土质岸坡生态治理技术及应用研究[D].天津：天津大学，2013：27.
河流治理的意义范文
[关键词]城市河道设计生态系统理念意义
河流水系是大地生命的血脉，是大地景观生态系统的主要基础设施。污染、干旱断流和洪水是目前中国城市河流水系所面临的三大严重问题，而尤以污染最难解决。于是治理城市的河流水系往往被看作城市建设的重点工程、“民心工程”和政绩工程来对待。然而，人们往往把治理的对象对准河道本身。本来自然的河道被裁弯取直、截断、覆盖或是被钢筋水泥护衬。殊不知造成上述三大问题的原因实际上与河道本身无关。于是乎，耗巨资进行河道整治，却使到要解决的问题更加严重。
一、维护和恢复河道自然形态的意义
生态意义。一条自然河道和滨水带，必然有凹岸、凸岸、深潭、浅滩和沙洲。它们为各种生物创造了适宜的生境，是生命多样性的景观基础。丰富多样的河岸和水际边缘效应是任何其它生境所无法代替的。而连续的自然水际景观又是各种生物的迁徙廊道。
美学意义。生机勃勃的水际尽显自然形态之美，在这里动物和植物相依偎，动与静相映衬，自然而不凌乱，变化而不失秩序。许多审美统计实验都表明，植物丰富的自然景观比人工景观有更高的美学价值，而且随着文化教育水平的提高，人们对自然美的认识也会提高。
蓄洪涵水意义。蜿蜒曲折的河道形态、植被茂密的河岸、起伏多变的河床，都有利于减低河水流速，消减洪水的破坏能力。河流两侧的自然湿地如同海绵，调节河水之丰俭，缓解旱涝之灾害。然而，我们的水利部门用百年一遇甚至五百年一遇的标准，高筑防洪堤坝，裁弯取直，结果只能适得其反，洪水的破坏力被强化。原因在于没有利用自然做功。
以浙江台州永宁公园为例。它位于永宁江右岸。永宁江孕育了黄岩的自然与人文特色，堪称山灵水秀，自古以来为道教胜地，鱼米丰饶，盛产黄岩蜜桔;现代则有“小狗经济”之源，模具之乡等美誉。然而，近几十年来，人们并没有善待这条母亲河。由于人为的干扰，特别是河道硬化和渠化，导致河流动力过程的改变和恶化，水质污染严重，河流形态改变，两岸植被和生物栖息地被破坏，休闲价值损毁。永宁公园对黄岩的自然、社会和文化有很多的意义。如何延续其自然和人文过程，让生态服务功能与历史文化的信息继续随河水流淌，是本设计的主要目标。
再以张家口清水河为例，四周环山，一条清水河横穿市中心，把市区分为桥东、桥西两部分。说是清水河，其实是一条多泥沙的季节性河流，常年河床裸露，无水过市。而在汛期则洪水倾泻，泥沙浑浊，对市区防洪构成严重威胁。历史上，张家口市民散居在没有河堤的清水河两岸，屡遭洪水灾害。1924年、1939年、1943年三次特大洪水漫过武城街，淹了怡安街。“通桥三丈六、河水满通桥”的民谣，至今还在市民中流传。作为张家口市的“母亲河”，清水河不仅承担着沉重的泄洪任务，它还滋润了一方土地，养育了一方百姓。早在古代，清水河上下游的百姓就引水灌田，至今，市区以南4万多亩及崇礼县的部分沿河土地，仍依赖着清水河的河水浇灌。
近年来，随着经济的发展和城市人口的增加，工业污水、居民垃圾任意往河里排放倾倒，致使河道内污水横流，臭气熏天。从大境门外西沟出发，沿河南行，歪七扭八的临建、堆积如山的垃圾、人为设障等，不仅影响了河道的泄洪能力、污染了环境，也影响了市容市貌，百姓颇有怨声。对清水河的治理为历届市领导所关注。1987年以来，他们分三期沿东河沿建起了占地16800平方米的清水河公园，给市民增添了一个散步健身的好去处。今年，他们又出动党员干部2万多人次，连续6天清理垃圾30多万立方米，使昔日的垃圾场变成了游乐园，并聘请40名各界人士，对在清水河围垦种植、乱倒垃圾等行为进行监管。同时，投资2.2亿元，动工修建了日处理污水10万吨的污水处理厂。市民不仅渴望清水河两岸的整洁，更需要渠美、水清、树绿的优美环境。今年，张家口市委、市政府把对清水河的治理，列入全市10大重点项目之一。市水务局规划设计科科长李文华说:“对清水河的治理靠小打小闹不行，最好的途径是在上游乌拉哈达修建水库，通过削减洪峰，使下游达到国家规定的防洪标准。这样才有条件在市区河道内蓄水，建园林，绿化、美化环境。”
二、解决方案———让自然做功
今年8月5日，张家口市正式成立了“乌拉哈达水库工作协调小组”，拟投资13.6亿元，在崇礼县的乌拉哈达村修建水库。目前，林业局正在上游植树种草，进行生态治理;民政局在做库区移民调查和安置规划;交通局对涉及的道路问题提出了三套方案上报省交通厅……
“上游建成水库，下游在河道内用橡皮坝蓄满水。到那时，市民期待的碧水清清、绿草如茵的清水河就成了现实。”水务局副局长王树芳憧憬着未来，难以抑制内心的喜悦。
河流治理的意义范文
金沙县新化乡有一条蜿蜒曲折的咕噜河。这条“圣洁而美丽”的母亲河孕育了一代代勤劳朴实的苗家儿女，见证着人与自然和谐相处、生生不息的真情画卷。就在这条母亲河的上游，蕴藏着丰富的“黑色黄金”――煤炭。上世纪末，随着煤炭资源的大量开发，咕噜河逐渐变成了“黑水河”。人们痛定思痛，努力探寻物质文明与生态文明共生共融，人与自然和谐相处之道。2005年11月，三个巨大的绿色罐子矗立在咕噜河畔，咕噜河污水处理站正式运行。这让人们欣喜若狂，咕噜河又回来了!
随着国家西部大开发战略序幕的拉开，金沙成为毕节地区第一套火电机组落户的县城，新化乡也成为煤电开发的“排头兵”。在新化乡煤矿开发的初期，矿井废水全部流入咕噜河，严重影响了县城人民的生活和咕噜河流域的农田灌溉。面对煤电开发带来的黑色污染，金沙县邀请专家实地调研，对岩溶地区煤矿开发生态治理“把脉问诊”，制定了对咕噜河流域水污染实行集中治理的项目方案，投资474万元，建立了咕噜河煤矿污水处理站。咕噜河煤矿污水处理站几年来的运行实践证明，设备设施能保证长期稳定运行，各项目污染物均保持稳定达标排放。煤泥的回收利用，避免了废物处置不当带来的二次污染，实现了资源有效再利用的循环经济模式。如今，该项目已被列为毕节试验区30个示范项目之一。
金沙县在煤矿治污过程中，采取以奖代补、试点推动、分步实施的办法，将全县煤矿污染治理推上有序的轨道。全县现有115对煤矿中已有73对煤矿实施了污水治理工程，其余煤矿也在稳步实施中。目前，全县煤矿污水已实现化学需氧量减排1564吨／年，有效地保护了自然生态环境。煤矿污水治理中对污水的完全收集是治污成败的关键，咕噜河煤矿污水处理项目的最大特色就是开源“截”流，集中治理，流域内煤矿污水从处理站上游300米处的一个废弃矿井中涌出。采用集中式截流处理方式，有力保证了收集面大、收集效果最好，体现了既省钱、又省事的特点。这一模式对生态环境极为脆弱的岩溶山区治理污水提供了样板，特别是对今后拟建的工业园区进行集中治污具有现实的借鉴意义。
河流治理的意义范文篇10
关键词：水利生态建设
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
党的十七大报告首次提出“建设生态文明”，这既是贯彻落实科学发展观的具体举措和实际行动，也丰富和发展了中国特色社会主义事业的内涵；党的十报告顺应人民群众对良好生态环境的迫切期盼，把生态文明建设写入，纳入总体布局，构成了“五位一体”的国家科学发展战略新布局。我们必须从推动生态文明建设，实现全面发展、永续发展的战略高度，深刻认识水利工程中生态文明建设的重大意义：水利工程是维护群众利益的重要民生工程，也是完善城市功能的重要生态工程。南京市滁河治理工程从这个战略高度出发，采用一系列的措施手段，打造了一条现代化的生态河流。
滁河为长江下游左岸一级支流，古称涂水，唐代改名滁河。发源于安徽省肥东县梁园镇，南京市位于滁河干流下游，境内干流长116公里，流域面积1750平方公里，自南京市六合区大河口汇入长江。南京滁河段主要支流有皂河、八百河等。滁河既是苏皖两省的界河，同时也是南京江北地区的母亲河。滁河治理工程分三期工程建设，现2011年一期工程已基本完成。在工程建设中，主要从下面几方面进行生态保护和建设，取得了良好的生态效果。
一、保留天然河道，避免过度裁弯取直
滁河河道呈弯曲形状，并且河面宽窄不均；在滁河整治建设过程中，尽可能保留天然河道的走向及宽度变化不仅使河道更显自然气息、更具美感，而且其生态意义也很大。曲折的河道可使河道产生更强的水流紊流、更大的水体容量，更广的生物生存空间。20世纪90年代，很多国家对破坏河流自然环境的做法进行了反思，如德国的莱茵河，由于裁弯取直，河道从354km缩减为273km,致使水流加快，冲刷加剧，对下游城市造成了严重威胁，并且使河道蓄水能力与生物量大大降底。在滁河整治工程中尽可能地减少河道的取直，呈现河道原有的走势，不管是在水资源蓄积功能上还是生态功能上均具有十分重要的意义。
二、迎水面生态护坡，改善生物环境
河岸带作为水生与陆生生态环境边缘地带，由于其边缘效应导致其生态功能十分重要。近年来，国外已十分注重河道整治中河岸驳坎的生态化设计，在国内对河岸驳坎的生态化设计也正在认识与尝试之中。
滁河三汊湾以上提防的临河堤堤外无滩、深泓逼岸、弯道迎流顶冲、部分堤段外塌，这些堤段以及六合城区2级堤防段都采取混凝土护坡和混凝土框格植草皮护坡，其余堤坡和蓄滞洪区提防采用草皮护坡形式，部分迎流顶冲段采用抛石护岸。
通过治理改造，滁河迎水坡面可生长水生或亲水高等植物，能为水生高等动物（如鱼虾类）、水生微生物（含细菌、藻类、原生动物）提供非常适宜且多样的栖息或附着场所。河道的生态环境多样性的增大，也使处于各层生态位的种群均能找到自己的生存环境，为水生生物多样性增加提供必要的条件。整治后，滁河堤外呈现一片青草匝地，碧波荡漾，渔事繁忙的景象。
三、建设湿地公园，打造人文景观
滁河整治中湿地公园的建设目的在于减少对湿地环境的干扰和破坏、提高湿地及其周围环境的自然生产力。通过恢复湿地原有的自然能力，使其具备自我更新的能力，并使周围用地的土壤状况得到改善，为植被的恢复创造条件，实现湿地环境的可持续发展，满足市民接近自然的需求，从而改善滁河的生态环境和市民的生活质量。
1、景观建筑物设置
圩区设置亲水木栈道，芦亭、观鸟台，分散分布于游憩观光区，建筑或临水而建或依山而居，各建筑之间保持了良好的对景关系，同时也使得游人活动对湿地生物的干扰最小。景观建筑的造型、风格保持了与湿地环境相协调；建筑的材料多为木材、竹材、茅草、石材等自然原材料，或者利用混凝土仿真做法，模仿天然树干、石头等自然原材料造型；建筑色彩保持自然原材料的本色，朴素而淡雅。让人与自然亲密接触，让时间与空间凝固，使人流连忘返。
2、绿化植物的设置
湿地公园的种植考虑了湿地的生态恢复和保护、景观、以及水质净化等多重功能要求，特别是对原有湿地植物进行保护和对已遭受破坏的植物生态结构进行恢复是必不可少的处理措施。
在植物品种的选择上，经过长期自然竞争筛选下来的原有湿地植物是优势种群，同时要做到乔、灌、草搭配，营造复合地植物群落；除了保护优势种群外，还适当地引入其他多种湿地植物共同构成完整的群落结构，同时考虑到湿地植物对水体的净化功能的要求，选择抗污染能力、净化能力强的品种，如：芦苇、香蒲、慈姑等；另外，对于有些湿地，原有植物生长的理想环境已经遭受破坏，在湿地公园建设时通过人工手段模仿自然湿地植物的理想生境特征改造湿地地形，为湿地植物恢复了稳定、适宜的生长环境。
3、野生动物的引进
野生动物资源是湿地维持生态系统稳定的必要环节。昆虫、蛙类等低等动物通过自然演替方式自行进入湿地环境中；鸟类和鱼类等动物通过人为方式引入，据统计滁河有鸟类种，鱼类种，另有其他各种动物，种类繁多，确保湿地生态系统的健全和生物链的稳定。根据鸟类、鱼类迁徙、繁衍、觅食活动等的要求创造生态环境，满足不同动物的生存繁衍又需要不同的生境，湿地生态系统，如小树林、芦苇床、沼泽植被有利于鸟类的栖息，池塘适宜于鱼类、禽类、昆虫、软体动物、两栖动物的栖息。这样，植物、鸟类、鱼类和其他生物就可以形成相对稳定的生物链，保持整个动植物、微生物系统的平衡和稳定发展。
四、融入地方旅游、享受生态农事
河流治理的意义范文篇11
按照省的规划部署,切实采取有效措施,积极推进中小河流治理工作。一是坚持规划先行。先后编制了全国重点地区中小河流近期治理建设规划》中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》规划成果已纳入国务院批准的全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》同时，选择1117条河流的重点河段进行治理试点，为开展大规模中小河流治理积累经验。二是明确责任分工。针对中小河流治理项目面广量大、实施主体主要在县级的特点，建立了由省级人民政府负总责、中央给予适当支持的分级负责制，层层签订责任书，明确了治理任务、完成时限和工作责任。三是拓展投资渠道。设立了中小河流治理中央财政专项资金，三年累计落实中央财政资金230亿元，各地积极采取有效措施，千方百计落实配资资金，确保了中小河流治理项目的顺利实施。四是健全管理制度。印发了全国中小河流治理项目和资金管理办法》和《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》开展绩效评价，落实奖惩措施，提高资金使用效率。五是强化项目监管。联合财政部两次组织流域机构对28个省、自治区、直辖市的100多个项目进行了专项检查。今年6月上中旬又对18个省区的总体情况及54个重点项目进行了专项稽察。六是创新建管模式。各地采取技术帮扶、限时完成设计、随报随审等措施加快项目立项审批，采取提前准备招投标文件、集中统一招投标、打捆招投标等措施提高招投标效率，采取组建专业项目法人、优化施工组织方案、开展第三方质量检测等措施加强项目建设管理，有力保障了项目建设进度、质量和安全。
国大江大河治理取得明显成效，经过多年持续建设。但绝大多数中小河流未经系统治理，洪涝灾害频发，严重威胁城镇和农村安全。党中央、国务院对中小河流治理工作高度重视，党的五中全会对中小河流治理提出明确要求，国务院常务会议多次研究中小河流治理问题，制定出台了关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》今年中央1号文件和中央水利工作会议再次对中小河流治理作出重大部署。
中小河流治理工作启动以来，累计安排1800多个项目，涉及河流近1700条，目前已有330多个项目完工，综合治理河长6300多公里，1200多万人和1200多万亩农田受益。已完工和基本建成的项目在防汛抗洪中发挥了重要作用，许多经过治理的河段还恢复和改善了河道生态功能，美化了人居环境，发挥了治理的综合效益，受到人民群众的欢迎。
我国流域面积在200平方公里以上、有防洪任务的中小河流有9200多条，尽管目前中小河流治理试点取得了较好进展，但大规模综合治理刚刚开始，如期完成今年中央1号文件和中央水利工作会议确定的目标任务，还有大量艰苦工作要做，还有许多困难要克服。必须进一步统一思想，充分认清加快中小河流治理的重要意义，切实增强加快中小河流治理的责任感和使命感，全力以赴推进这项工作。
第一，加快中小河流治理是贯彻落实中央决策部署的重要任务。今年中央1号文件将中小河流治理摆在加强水利薄弱环节建设的重要位置，明确要求加快治理步伐，"十二五"期间基本完成重点中小河流重要河段治理。国务院《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》对中小河流治理提出了明确的目标任务和工作要求。在刚刚闭幕的中央水利工作会议上，总书记强调，要在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，加大中小河流治理力度，用5年时间对洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的5000多条中小河流重点河段进行集中治理，从整体上提升流域防洪保障水平。总理指出，必须把中小河流治理作为今后一个时期防洪建设的重点，尽快使治理河段达到国家防洪标准。回良玉副总理在总结讲话中也对加快中小河流治理提出了明确要求。我们一定要把思想统一到中央关于中小河流治理工作的一系列决策部署上来，把行动落实到具体工作中去，花大气力，下真功夫，加快推进中小河流治理进程。
第二，加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求。随着我国城镇化步伐的不断加快和社会主义新农村建设的深入推进，中小河流沿岸人口快速聚集、经济总量持续增长，迫切需要提供与之相适应的防洪保障。目前，我国绝大多数中小河流防洪标准较低，大多为3～5年一遇，有些河流甚至处于不设防状态。一般年份中小河流洪涝灾害损失占全国洪涝灾害的70%～80%，死亡人数占2/3左右，对人民群众生命财产安全构成了严重威胁。当前，社会各界高度关注中小河流治理，人民群众迫切要求加快治理步伐。我们要按照统筹城乡协调发展、促进公共服务均等化的要求，加快推进中小河流治理，使水利更好地惠泽民生，造福人民。
第三，加快中小河流治理是完善防洪减灾体系的迫切需要。中小河流是我国防洪减灾体系的重要组成部分，过去限于经济社会发展水平，中小河流治理严重滞后，堤防常年失修，河道淤积严重，防洪能力较低，绝大多数不具备抵御常遇洪水的能力。近年来，受全球气候变化影响，极端天气事件频繁发生，局部暴雨突发、多发、重发，以往一些降雨较少的地方也经常突遇强降雨，中小河流洪涝灾害损失日显突出，已经成为我国防洪减灾体系中的重点薄弱环节。我们必须从完善我国江河防洪体系、确保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。
第四，加快中小河流治理是对各级水利部门的重大考验。按照规划，"十二五"期间，需要完成5000多条中小河流重点河段的治理任务，涉及8000多个项目，需要治理的河长高达6万多公里，年均需要完成1000多条中小河流、1600多个项目的治理任务，时间之紧、任务之重、强度之大、要求之高前所未有。同时，中小河流治理涉及全国所有的省级行政区，地区分布广，治理战线长，山区平原、北方南方河流的特性不同，治理方式和施工条件都有差异；上下游、左右岸的关系密切，实施顺序、治理标准和方案都会影响到整体效益的发挥；大多中小河流治理项目由基层组织实施，技术力量相对薄弱，监管协调难度较大。如何确保项目建设进度、质量和安全，如期完成中小河流治理任务，是对各级水利部门能力和作风的重大考验。
二、科学合理实施中小河流治理工程
中小河流治理是一个系统工程，不仅关系到区域防洪安全，也关系到流域防洪安全，还涉及生态环境保护和水资源可持续利用。必须坚持以保障人民群众生命财产安全为根本，科学规划、统筹安排，合理建设、注重实效，突出重点、有序推进，在确保防洪安全的基础上，充分发挥中小河流治理综合效益，为经济社会可持续发展提供坚实保障。
第一，立足防洪体系全局，科学确定中小河流治理标准。国务院批复的七大流域防洪规划，对流域干支流、上下游的防洪措施进行了统筹安排。中小河流治理必须体现全局性和系统性，坚持区域服从流域、局部服从整体，妥善处理好与大江大河干支流以及上下游、左右岸的关系。一要统筹流域防洪要求。中小河流治理要纳入整个流域防洪体系统筹考虑，遵循流域防洪规划和国家颁布的防洪标准，科学编制河流规划，防洪标准不仅要结合本身洪水及灾害特点，充分考虑保护对象、保护范围的防洪现状和防洪需求，还要从流域整体防洪要求出发，统筹考虑与流域区域防洪标准的协调问题。二要统筹河流整体防洪要求。要立足提高河流整体防洪能力，根据整条河流治理需要以及上下游、干支流防洪状况，对不同河段合理确定不同的防洪标准，合理确定建设时序。人口密集地区、下游地区以及其他重点地区要尽早达到国家规定的防洪标准，并衔接好与其他河段的治理标准，防止风险转移，更好地发挥治理效益。三要统筹地区发展水平。治理河段防洪标准要与保护对象和经济社会发展水平相适应，本着投资效益最大化的原则，确定合适的建设标准，不能盲目追求高标准，更不能搞形象工程。
第二，着眼维护河流健康，科学确定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流众多，要高度重视大规模治理可能产生的生态影响，在确保防洪安全的前提下，科学确定治理模式，维护河流生命健康。一要尽可能保持河流自然形态。在确定治理方式时，既要考虑堤防、清淤疏浚等工程措施，也要在有条件的地方适当考虑留足滩地，蓄洪滞洪，给河流以空间。特别要防止在中小河流治理中随意侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能。二要加强对生态环境的保护。要创新治理模式，避免简单采取硬化、渠化等传统措施，多采用天然材料和先进生态复合材料，保持河流与地下水的联系。堤防和河道的设计断面要尽可能保持自然特性，注重与周边环境及生态景观相协调，营造亲水环境。三要注重河湖水系连通。有条件的地方，在中小河流治理中要积极推进河湖水系连通，通过清淤疏浚和疏通填堵河段，促进水体流动，改善区域水动力条件，增加河湖调蓄能力，提高区域整体防洪能力和水资源综合利用水平。
第三，统筹经济社会发展要求，科学确定中小河流治理重点。目前，各地对加快中小河流治理的要求都十分迫切。在实施过程中，要根据经济社会发展水平和"十二五"发展规划，结合社会主义新农村建设要求，区分轻重缓急，有序加以推进。一要突出重要河流河段。在规划实施中，要从本地区防洪实际出发，找准重要河流、重点河段、关键环节与薄弱部位，对保护区内村镇密集、人口较多、有大片农田的河流河段优先治理、加快建设。在年度投资安排上，不能简单地搞行政区域平衡，要突出重点，集中安排项目投资，治理一条、竣工一条、见效一条、销号一条，提高治理整体效益。二要突出与江河支流衔接的项目。在加快中小河流治理的同时，国家加大了大江大河主要支流的治理力度。中小河流治理要与相关的主要支流治理相结合，重点安排能与正在实施的主要支流治理项目共同发挥防洪作用的项目，提高流域整体防洪能力。三要突出灾后重建项目。对近几年水毁严重、国家安排修复投资的河流河段，要按照规划，结合灾后重建优先考虑、加快实施，使治理河段尽快达到规定的防洪标准，满足保护区内经济社会发展的防洪要求。
第四，围绕充分发挥综合效益，科学确定中小河流治理方案。中小河流治理项目分布广、类型多，不仅关系防洪安全，而且还涉及供水、生态环境保护等，必须科学制定治理方案，确保发挥综合效益。一要充分考虑河流特性。山丘区河流洪水暴涨暴落，要加强护岸建设，不宜新建堤防，尽量减轻对生态环境影响；平原河网地区要加强河道的清淤疏浚，畅通水系，保护湿地。二要统筹兼顾河流功能。城镇区域的中小河流治理项目，在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上，可以整合市政园林等各类建设资金，打造亲水走廊，使中小河流治理项目成为城镇环境的新亮点、休闲娱乐的新去处；农村地区以保护村镇和农田为主的中小河流治理项目，可结合拦蓄水工程，提高洪水资源化利用水平，增加农业灌溉用水、促进粮食增产，同时要改善水生态环境和乡容村貌。三要科学进行方案比选。对中小河流治理项目，要多制定几套不同的治理方案，从技术可行性、实用性和先进性以及投资合理性和效益等方面进行比选，科学选择最优方案，充分发挥治理的综合效益。
三、全力以赴打好中小河流治理攻坚战
"十二五"期间的中小河流治理任务已经明确，我们必须进一步采取有效措施，有力、有序地推进中小河流治理工作。
第一，建立健全中小河流治理的组织体系。为适应大规模中小河流治理需要，水利部专门成立了中小河流治理工作领导小组，进一步明确了部有关司局和流域机构对中小河流治理的指导和督促职责。各地也要相应建立健全组织体系，进一步强化对中小河流治理工作的领导。一要成立省级领导小组。各省级人民政府要成立由政府分管领导为组长，水利、财政等相关部门参加的领导小组，全面负责本区域的中小河流治理工作。二要加强部门协调。省级水利部门要主动加强与财政等部门的沟通联系，建立定期协商机制，加快项目审批，积极落实中小河流治理资金，研究解决中小河流治理中出现的问题。三要明确职责分工。各地要逐级落实各级政府和有关主管部门责任，逐条河流落实政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任人。省级水利部门主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，明确各有关部门和单位的职责，保障中小河流治理各个环节、各个阶段的各项工作有人管，责任有人负。
第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。中小河流治理投资强度大，年度安排建设项目多，前期工作是按时完成目标任务的重要保障，必须认真抓好。一要确保前期工作投入。通过多次检查发现，部分地区前期工作经费投入严重不足，导致项目初步设计编制深度不够，设计方案调整较多，影响了工程建设质量与进度。经与财政部协商，已明确可从中央和省级每年安排的中小河流治理财政专项资金中，拿出一定资金用于规划内项目前期工作，待初步设计批复后再纳入具体项目概算。各地要落实好这一政策，切实保证项目前期工作投入。二要加强前期工作组织。省级水利部门要切实负起中小河流治理前期工作的组织责任，针对中小河流治理单个项目较小，承担前期工作的设计单位资质相对较低、技术水平参差不齐的特点，统筹勘测设计力量，建立"以大帮小""以强帮弱"的工作机制。对于治理项目集中的地区可以采用集中设计的方式，择优选择有实力、资质高的勘测设计单位承担初步设计编制工作。三要保证前期工作质量。要监督指导勘测设计单位严格按规程规范和水利部、财政部《关于加强中小河流治理初步设计编制的指导意见》，编制前期工作文件，严格按照程序组织审查审批，落实审查审批责任，把好前期工作质量关。针对部分地区县级财政部门财政评审周期较长、核减初步设计概算可能对工程质量和进度带来影响的问题，省级水利部门要积极与财政部门协商，确保项目按照审批的初步设计实施。
第三，切实保障中小河流治理资金投入。中央财政按照对东部地区引导、中部地区积极支持、西部地区和享受西部地区政策地区倾斜的原则，对重点中小河流治理安排补助资金。这对于保障中小河流治理工作的顺利推进，起到了十分重要的作用。但是，中小河流治理和管理事权主要在地方，除中央资金重点支持外，各级地方政府也要尽快建立健全资金投入机制。一要加大公共财政投入，明确省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位。二要合理利用各类专项资金，多渠道筹集地方配套资金。三要积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与建设。
第四，积极创新中小河流治理的建管模式。省级水利部门要针对中小河流治理项目建设的特点，积极创新建管模式，提高建设管理水平。一要抓好项目法人组建。积极指导县市组建符合要求、组织能力强、管理水平高的项目法人。同一行政区域内的项目可打捆组建项目法人，集中组织实施，但不能下放建设管理责任，委托乡镇一级政府代管。二要规范招标投标。最近的稽察发现，个别中小河流治理项目标段划分过细，有的标段甚至只有几十万元，影响了工程建设质量和投资控制。省级水利部门要切实加强对水利建设项目招投标工作的监管，监督项目法人规范招投标。原则上一个初步设计一个标的，有条件的地方要采取打捆招标方式，选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工队伍参与建设。三要加强建设监理。目前，一些地方存在监理力量不足、监理人员不能较好履行职责的问题。各地要高度重视中小河流治理项目的监理工作，充实监理队伍，强化对监理人员的监管，充分发挥监理作用。四要及时竣工验收。针对中小河流治理项目规模小、建设周期短的特点，研究制定验收管理办法，既要符合程序，又可适当简化操作，确保中小河流治理项目及时竣工验收、投入使用、发挥效益。
第五，全力确保中小河流治理的四个安全。中小河流治理资金投入大，直接关系防洪安全，社会高度关注，必须采取有效措施全力确保四个安全。一要确保工程安全。要落实好工程质量终身负责制，建立健全项目法人、施工、监理和政府有关部门齐抓共管的质量监督体系，加强施工图审核，把好材料进口关，强化施工质量检测，确保工程质量。二要确保资金安全。要加强资金监管，杜绝挤占、挪用、截留建设资金的现象。中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民征地、城市建设和景观建设、交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。同时要多渠道筹集地方建设资金，当年资金要当年落实，满足年度建设任务的资金需求。三要确保生产安全。要完善各项安全生产措施和应急预案，制定切实可行的应急度汛方案和低温、雨季等恶劣条件下施工方案，杜绝重特大安全生产事故发生。四要确保干部安全。要加强廉政教育，完善监督预防体系，结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，健全相关制度，防止发生领导干部插手干预招投标、合同签订、材料采购等违反规定的行为。
第六，切实建立工程建后管护的长效机制。随着大量中小河流治理项目的完工，工程建后管护问题将日益突出。要在加快工程建设的同时，尽快研究建立保障工程良性运行的长效管护机制，巩固治理成果，确保工程长久发挥效益。一要深化小型水利工程管理体制改革，落实好工程建成后的管理责任、管理人员和管护经费。二要积极探索行之有效的管理方式，目前，浙江省按照属地管理的原则，明确乡镇政府为中小河流治理工程建后管理责任主体，并将责任落实到乡镇水利员；江苏省对中小河流管理实行河长制，将管理维护责任落实到人。各地要相互学习借鉴，结合实际抓紧建立中小河流管护的长效机制。三要依据水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等有关法律法规，加强水行政执法，强化中小河流河道管理，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道安全。
四、全力抓好年中小河流治理工作
今年是中小河流治理由试点阶段转向大规模实施阶段的第一年。抓好今年各项工作，对加快中小河流治理进度、确保按期完成中央确定的治理任务，具有极为重要的意义，必须切实抓好以下工作。
第一，狠抓前期工作。近期水利部、财政部联合印发了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》实施方案，明确了今明两年的建设任务。有关部门要在此基础上，抓紧编制2013～2015年中小河流治理实施方案，进一步细化"十二五"后三年治理任务，确保前期工作有计划、有步骤、有重点地深入推进。各省、自治区、直辖市要根据实施方案确定的建设项目，科学制定前期工作计划，尽快成立专门工作班子，指导和督促县市抓紧编制完成项目初步设计文件，及时组织力量审查审批，确保满足中小河流大规模治理的需要。
第二，狠抓责任落实。2010年，水利部、财政部与治理任务最重的四川、湖南等8个省区人民政府签订了中小河流治理项目责任书。今年起，中小河流治理将全面实施责任书制度，水利部、财政部将与各省、自治区、直辖市人民政府分别签订中小河流治理责任书。各省、自治区、直辖市也要逐级签订责任书，把中小河流治理的任务和直接责任落实到县级人民政府，形成"省级政府负总体责任、市级政府负管理责任、县级政府负主要责任"的责任目标体系。
第三，狠抓建设管理。部有关司局要抓紧制定出台中小河流治理项目长效运行管护、建设管理的指导意见和资金使用管理细则。各地要结合实际，进一步健全完善中小河流治理的相关制度和办法。要采取强有力举措，千方百计保证工程建设进度，对已开工建设的项目，要制订切实可行的实施计划，明确完成时限；对已下达投资尚未开工的项目要逐项梳理，找准问题根源，及时整改督办。对建设管理力量薄弱、施工力量不足的地区和项目，要统筹全省力量，开展对口支援，确保治理项目按计划整体推进，满足进度要求。
第四，狠抓机制创新。随着中小河流治理大规模实施，必须进一步创新工作机制，全面提高项目管理水平。要建立健全质量保证机制，完善项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督的质量管理体系，实行从工程设计到工程验收的全过程质量管理。要建立健全进度通报机制，实行中小河流投资计划落实旬报月报制度，对项目建设进度实施动态跟踪管理，对进展较慢的地区进行督办和通报。要建立健全奖惩机制，把责任承诺落实情况和绩效评价结果同中小河流治理资金和项目安排挂钩，督促地方各级政府切实负起责任，确保如期完成治理任务。
第五，狠抓监督检查。部有关司局、流域机构要明确分工、各负其责，积极主动开展专项检查和稽察，对各省、自治区、直辖市中小河流治理前期工作、建设管理、资金使用等进行全方位监督指导。各省、自治区、直辖市要加强日常监督检查，采取各种方式加大督导力度。要把监督检查作为确保四个安全的重要手段，对检查、稽察中发现的问题，要采取定期通报、约谈等方式督促整改，问题特别突出的项目要挂牌督办。今年，财政部、水利部还将组织开展针对中小河流治理项目的绩效评价，对进度慢、问题多、绩效差的地区和项目，要减少或停止资金安排。
河流治理的意义范文篇12
（2017年7月26日）
同志们:
今天召开这次河长制工作现场会议，主要任务是贯彻落实全市全面推行河长制工作动员部署会议精神，调研了解河长制工作开展情况，部署下一步工作。刚才，我们实地查看了及马河水库，市结合河长制工作进行了发言。根据大家的发言情况看，总体感觉开局良好。一是领导重视。各级党委和政府领导都很重视，把“河长制”工作作为当前一项重要工作来抓，由主要领导担任河长，高位推进工作。二是工作务实。大家都经过了认真的调研和思考，结合各自的实际情况，制定了工作方案，落实了工作责任，明确了时间节点，各项工作举措比较有力。三是初见成效。从刚才大家的发言来看，工作取得了初步成效，有些工作还是不错的。河长制工作的整体框架搭建起来了，组织体系已建立到镇、街道、村（居），为下一步工作打下了良好基础；基本情况已经初步摸清，按照职能分工，各部门单位做到了心中有数；目前存在的问题大家都找到了，并且形成了共识，比如说认识上的问题、体制机制上的问题、水质问题，等等。应该说，大家都是用心实干的,工作也取得了初步成效，值得充分肯定。下面，我讲几点意见：
一、充分认识全面推行河长制的重要意义
良好的水生态环境是我市的宝贵财富，也是经济社会可持续发展的独特生态优势。保护和管理好河流、水库，全面推行河长制，是我们必须担负的职责和使命。我们一定要从讲政治、顾大局的高度，充分认识全面推行河长制的重大意义，以对国家、对人民、对未来负责的态度，全力做好河流、水库保护工作。
（一）全面推行河长制，是贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府决策部署的必然要求。
去年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第28次会议上强调，要以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。5月19日，我市召开了全面推行河长制工作动员部署会议，会议规格高、范围广、人数多，是我市近年来罕见的。在会上，市长强调，今年年底前全面实行河长制，工作任务很紧，时间也很紧迫。我们要深刻把握市委、市政府的工作要求，把思想统一起来，扎扎实实推进，不折不扣落实，确保全市河长制工作如期完成任务目标。
（二）全面推行河长制，是加快建设自然生态宜居宜业新的一项重要举措。
近年来，工业经济快速发展，畜禽养殖规模迅速扩张，对我市河流、水库水质造成了一定程度的污染。据检测，我市的河流、水库水质有很多没有达标，主要都是因为工业污染、生活污水、畜禽养殖等造成的污染。因此，可以说，水污染实质是发展方式和产业结构的问题，根子是依赖资源消耗的粗放发展模式。大量实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河库保护管理的第一责任，如果出现了污染事件，将要被问责，这必然使各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护。从这个意义上说，实施“河长制”，将有利于倒逼产业转型升级，控制和减少污染，是加速推动绿色发展的重要手段。
（三）全面推行河长制，是加强保障和改善民生的现实需要。
当前，广大群众对生态宜居环境呼声越来越高，保护绿水青山的意愿越来越强。近年来，我市高度重视生态改善治理，取得了明显成效。但是与上级的要求相比，与人民群众的期盼相比，全市河流管理还存在不少问题，需要引起高度重视。比如，水土流失问题还比较严重，农村面源污染还比较大，群众乱倒垃圾、乱采乱挖和无序畜禽养殖依然普遍，企业污水直排现象仍然存在，河库水质保护压力较大；少数涉河项目未批先建、乱搭乱建、侵占河流，炸鱼电鱼毒鱼现象仍时有发生，局部水体污染和生态破坏现象仍时有出现；少数镇街尚未建成集中污水处理设施，部分镇街污水处理设施尚未得到有效管护和使用，环保基础设施建设有待进一步加强；治水治污体制机制不健全，部门协调配合不到位，政府、企业、社会共治格局有待进一步加强，等等。全面推行河长制，就是针对这些问题，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，尽快补上河库管护短板，用实际行动保障和改善民生。全市各级各部门要把全面推行河长制放到生态文明建设的全局来看待，作为破解全市水环境治理难题的重大任务来推进，一级抓一级，层层抓落实，努力开创工作新格局。
二、综合施治推进河长制落实
一要抓住症结，精准施策。要针对排查出的重点难点问题，精准施策、综合管护，提高治理措施的有效性。对生态良好的河库，要突出预防和保护措施，加大保护力度；对水污染较重、水生态环境恶化的河库，要强化水功能区管理，采取主河与支流同步治理、专项整治与生态修复协调并进、环境监管与行政执法双管齐下等措施，力争水体质量在短期得到改善；对城镇水域，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河库管理保护范围，切实消除黑臭水体，着力维护水系完整性和生态良好；对农村水域，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾处理，加快推进农村环境综合整治，打造水清岸绿的美丽乡村。特别要抓好关闭煤矿生态修护，加大非煤矿山环保监管力度，确保水环境以及生态环境不被污染。
二要认准源头，水岸同治。治水的关键要治其源、清其本。水环境问题，表现在水里，根子在岸上，必须水陆统筹、联防联控，多向两边延伸看。刚才，大家都看了，也存在一些问题，根源在哪？需要大家认真思考，要实现水清的目标，还有大量的工作需要我们去做。要切实推进最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，促进产业转型升级，降低水环境承载压力，实现标本兼治、绿色发展。要加强对工业园区企业排污的监督指导，确保其排放标准符合相关规定。对禁养区的养殖必须停养迁建，对限养、可养区域的养殖必须配套环保设施，切实解决好畜禽养殖对河库及环境的污染。
三要突出法治思维，依法治水。防治只能治标，法治才能治本。解决复杂的水问题，必须牢固树立法治思维和法治理念，综合运用法治手段，做到依法治理。对于违规占用岸线、河道和违法排污等行为，要严格执行河道岸线保护与利用、河道采砂等规划，推广和落实排污许可制，坚决做到依法行政、严厉查处。要统筹河长制市级责任单位，开展经常性联合执法，变“多头治水”为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。
四要加快构建河长制工作机制。河长制作为水治理体系的重要制度性创新，涉及环保责任、工作机制、监督考核、奖励惩处等多方面制度。尽快建立健全考核制度，将其纳入全市经济社会发展实绩考核，把考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。完善督导检查制度，发现问题要及时反馈，督促限期整改，确保河长制不偏离方向、不流于形式。要健全责任追究制度。市委组织部、市审计局已按照市委、市政府部署，正在探索编制自然资源资产负债表，对领导干部开展自然资源资产离任审计，把水资源利用和水环境保护情况作为审计的重要内容，为落实责任、追责问责提供依据。市纪委、市委组织部正在探索建立生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境和资源严重破坏的责任人，无论是否已调离、提拔或退休，都要严格追责问责。
三、明确责任，严格落实党政领导负责制
河长制责任体系的核心是党政领导责任制。各级党政领导是管护河库第一责任人，必须肩负责任、积极作为。目前，全市已建立了市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级河长。戴上了河长这顶“帽子”，今后河库水质好不好、有没有污染，老百姓首先就要找我们。我们责无旁贷、不可推卸，必须把责任落实到位。
一是各级河长要上下联动。
市委、市政府出台了全面推行河长制工作方案，明确了总河长、副总河长、河长的职责。一方面，大家要知责明责、尽责守责，各级河长都要切实把河库管理责任担负起来，真正放在心上、抓在手上。镇（街道）河长要对辖区河库负总责，加强对水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理，牵头组织对侵占河库、乱排乱放乱倒、非法采砂等突出问题依法清理整顿。村（社区）河长要发挥身在基层、贴近群众优势，加强日常巡查，及时上报信息，配合开展执法。另一方面，市、市、镇（街道）、村（社区）四级河长要相互补位、彼此协调，确保责任环环相扣、无缝对接，共同守护好全市河库资源。
二是各个部门要协调配合。
河库管护是一项复杂的系统性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、库内外等区域，涉及到水利、环保、发改、财政等20多个部门。涉及河长制的市级责任单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担任务，在各级河长办的统筹下，齐抓共管、共同发力，努力形成强大工作合力。环保部门要主动抓好污染防治，国土部门要抓好项目用地管控，农业部门要抓好畜禽养殖，水利部门要抓好水资源保护和河湖管理等。各相关部门要按照职责分工，既各司其职、各负其责、各尽其能，又密切配合、齐抓共管，形成整体合力。
三是全方位动员构筑共治格局。