节能减排技术报告范例(12篇)
节能减排技术报告范文篇1
一、活动时间
二、活动主题：节能我行动，低碳新生活。
三、宣传重点
宣传《中华人民共和国节约能源法》和《回族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和自治区经济工作会议精神，做好“十二五”开局之年的节能减排工作。节能宣传周期间，要坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设“两型”社会作为转变经济方式的重要着力点，把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为重点，提高全民节能意识。进一步围绕“节能我行动、低碳新生活”的主题，举办政府行动、企业行动、社区行动、农村行动等针对不同群体的宣传活动，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、减少浪费的节能理念。
四、活动内容与形式
（一）组织开展广场集中宣传活动。
时间：（星期日）上午9:00——12:00
地点：广场
参加单位：市政府办、工业和商务局、发展和改革局、环保局、科技局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业局、水务局、教育体育局、质监局、团市委、总工会、街道办及重点耗能企业。
活动内容：宣传节能法规、政策，普及节能知识、绿色生活方式、消费模式，展示节能技术、节能产品、节能成果。
活动形式：发送宣传资料，展板宣传，咨询服务和产品展示。
（二）责任分工
1、市工业和商务局：负责全市节能宣传周的组织协调工作，负责场地布置和气氛营造工作，以及组织落实重点用能企业参加宣传活动。组织工业企业总结和推广节能增效经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动；负责宾馆、饭店、商场节能宣传氛围营造工作；加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用；在商场和宾馆广播或利用视频宣传节能减排公益广告；提倡商业流通企业采取节电措施，使用节能产品；围绕全市“十二五”节能目标，进一步落实重点用能企业节能目标责任制，加强对重点用能企业的节能专项监督检查；组织企业开展形式多样的节能宣传活动。
2、市科技局：落实节能技术服务机构参加集中宣传活动；运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术，宣传节能新技术。
3、市住房和城乡建设局：负责组织落实节能示范建筑开发商和节能建材生产商（不少于3家）参加集中宣传活动。要积极宣传节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，大力提倡绿色建筑，宣传集中供热计量收费改革成效等；在工地张贴宣传标语；组织宣传推广使用散装水泥。
4、市交通运输局：在公交车、出租车电子屏滚动播出公益广告；举办一次节能环保驾驶竞赛活动，全面提高从业人员节能意识和操作水平，号召驾驶员养成良好驾驶习惯，倡导节约型的交通消费模式。
5、市教育体育局：在全市中小学开展“校园低碳行动，你我共同参与”主题活动，通过实地体验等方式增强学生的资源忧患意识和节约意识，培养珍惜资源、合理用能的行为习惯；开展“节能行动在身边”征文或以低碳为主题的演讲校园文化活动；组织一次低碳社会实践活动，增强师生的节能减排感知认识。
6、市政府办：负责组织领导干部开展一次乘公交车、骑自行车或步行上班、停开电梯等形式的能源短缺体验活动，努力形成政府机关带头、群众积极参与的局面；协调市信息中心组织节能减排网络行动，发送宣传节能减排公益短信，在政府网站播出节能新闻、节能小知识、节能专题节目及节能标语。
7、市环保局：积极宣传节能减排对改善环境的重要意义和国家所采取的政策措施，选择典型案例向社会广泛宣传节能减排的重要性和紧迫性；进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入，引进新技术、新设备，为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献。
8、市农业局：深入开展节能减排农村行活动，大力宣传和推广农业和农村节能减排技术与产品，宣传农作物秸秆综合利用的重要意义；大力推广节能型产品和技术。
9、团市委：通过共青团组织网络，积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，大力开展青少年节能减排实践活动；组织开展“低碳生活，你我同行”签名及其它义务宣传活动，引导青少年增强资源意识和节约意识。
10、市总工会：负责企业节能宣传氛围营造；号召企业利用板报、板报、广播等形式开展节能宣传；继续在全市工会系统深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加大节能减排宣传力度，组织一次职工节能减排义务监督员“企业行”活动。
11、城区街道办事处：负责全市各社区节能宣传氛围的营造工作，在各社区悬挂横幅，开展以家庭为单位的节电节水知识竞赛活动。
五、节能宣传周氛围营造
1、宣传周期间，市文化旅游广播电视局负责在市党政办公大楼门前电子显示屏播放宣传标语。
2、参加在广场集中宣传的单位，需采取设置拱门、彩球、展板等形式多样的宣传方式，突出主题，营造氛围。
3、宣传周期间，市节能领导小组各成员单位，要结合自身特点和条件，在本单位门前或道路两旁悬挂节能宣传横幅。
4、各重点用能企业在本企业门前悬挂节能宣传横幅，通过板报宣传、张贴标语等多种形式开展节能宣传。
5、市委宣传部、市文化旅游广播电视局负责做好宣传周期间宣传报道工作，并在电视台黄金时段播放节能法律法规、宣传标语、节能小常识及动态消息报道。
六、工作要求
1、市节能办公室（设在市工业和商务局）为节能宣传周活动的牵头单位，具体负责节能宣传周活动的组织协调工作。各责任单位要高度重视节能宣传周工作，按照活动总体方案和责任分工，结合本单位实际，及时制定操作性和针对性较强的活动方案，切实组织开展好节能宣传周活动。
2、各责任单位要指定一名分管领导负责节能宣传周工作，并于前将分管领导及具体联系人姓名、联系方式报市节能办（市工业和商务局）。
3、由市政府督查室、监察局和工业和商务局要组成督查组，在宣传周期间对各单位活动组织情况进行督查，对于工作中重视不够、不按要求完成责任分工或组织不力的单位进行通报批评。
节能减排技术报告范文篇2
（一）基本原则。坚持减少主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理引导相结合，显著减少污染物排放；进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进减排工作格局，确保实现“十二五”主要污染物减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）主要目标。到2015年，全市化学需氧量排放总量比年下降9.2%，其中工业加生活8.1%、农业10.7%；氨氮排放总量比年下降10.2%，其中工业加生活9.2%、农业11.5%；全市氮氧化物排放总量比年下降23.3%；二氧化硫排放增量控制在15.0%以下。其中，2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。
二、分解目标任务，强化减排责任
（一）合理分解减排指标。综合考虑区域社会经济发展水平、产业结构、减排潜力、环境容量等因素，市政府以责任书的形式将全市减排指标合理分解到各县（市、区）、开发区。各地要将污染减排目标纳入本辖区经济社会发展规划，将总量减排指标、重点任务、重点减排项目分解到各有关部门和重点企业。
（二）健全减排统计、监测和考核体系。完善减排统计和核查核算办法，统一标准和分析方法，实现监测数据共享。加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。完善减排考核办法，做好全市和各县（市、区）、开发区主要污染物排放预警通报和考核工作。
（三）加强目标责任评价考核。各县（市、区）人民政府，、常山、古雷开发区管委会、台商投资区管委会每年要向市政府报告主要污染物减排目标完成情况。有关部门每年要向市政府报告减排措施落实情况。市政府每年组织开展减排目标责任评价考核，考核结果向社会公告。强化考核结果运用，将减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，实行问责制和“一票否决”制，对成绩突出的地区、单位和个人给予表彰奖励。
三、严格控制增量，优化产业结构
（一）抑制高耗能、高排放行业过快增长。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。建立健全项目审批、核准、备案责任制，严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等行为，依法追究有关人员责任。严格控制高耗能、高排放产品出口。
（二）加快淘汰落后产能。落实国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔〕7号）以及省政府提出的落后产能淘汰有关要求，分年度制订淘汰落后产能任务目标，将任务目标分解落实到各地。完善淘汰落后产能检查及公告制度，建立落后产能退出机制，各地淘汰落后产能和生产工艺技术改进形成的水污染物削减量要占工业水污染物新增削减总量的20%以上。对未按期完成淘汰任务的地方，严格控制新上投资项目，暂停办理重点行业建设项目审批、核准和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。
（三）推动传统产业改造升级。严格落实《产业结构调整指导目录》。加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。加大企业技术改造支持力度，重点支持对产业升级带动作用大的重点项目和重污染企业搬迁改造。对造纸、印染、皮革、合成革、火电、建材等重点排污行业，实行全行业排污总量控制，新上项目所需污染物排放总量指标应在企业或行业内新增削减量中调剂，确保行业增产减污，促进行业改造升级。
四、控制排放总量，推进重点领域减排
（一）加大工业废水深度治理力度。省级以上经济开发区（工业园区）要在2012年底前实现污水集中治理，其他由县（市、区）设立的工业园区要在2013年底前实现集中治理。进一步完善工业园区管网，实现园区污水全收集、全处理。开展造纸、皮革、化工、食品饮料以及其他重点排污行业废水深度治理和清洁生产，提高水回用率。
（二）提高城乡生活污水处理率。及时新、扩建并投运城镇污水处理厂，加大管网配套力度，完善雨污分流系统，提高进水浓度和负荷率，并加强运行管理，确保达标排放。加快推进重点乡镇污水集中处理设施建设，九龙江流域沿岸1公里范围内建制镇、其他地区镇区人口在3万人以上的建制镇、省级综合改革试点镇、列入农村连片整治的乡镇，要分期分批在2015年底前因地制宜实现污水集中处理，两城区、龙海市基本实现辖区内所有建制镇污水集中处理。
（三）大幅度削减畜禽养殖排放量。科学控制畜禽和江河湖库水产养殖总量。大力推进专业养殖户整合，加快实施综合治理或者改进养殖方式。2013年底前，所有规模化畜禽养殖场、养殖小区完成全过程综合治理或者实现生态种养，废弃物综合处置利用，废水达标排放或农田回用零排放；或者通过改进养殖方式减排，采用生物发酵床、垫草垫料养殖且垫料还田利用或生产有机肥。
（四）落实电力行业脱硫脱硝。新建燃煤机组必须同步采用低氮燃烧工艺并建设脱硫脱硝设施，不设置烟气旁路。现役燃煤机组华阳电业要稳定运行低氮燃烧和现有脱硫脱硝设施，并分批于2014年底前完成脱硝设施改造。采用循环流化床炉内脱硫的企业自备电站，2012年底前全部实施自动添加脱硫剂或建设炉外脱硫设施。
（五）实施非电锅炉（炉窑）减排。新建新型干法水泥窑要同步采用低氮燃烧技术并配套烟气脱硝设施；新建玻璃窑炉要同步配套脱硫设施或采用LNG等清洁能源，采取采用低氮燃烧技术并配套烟气脱硝设施；新建钢铁烧结机必须同步配套脱硫、脱硝设施，钢铁冶炼企业球团竖炉、钢铁压延加工企业煤气发生炉同步实施脱硫。现有钢铁烧结机必须于2012年底前、钢铁压延煤气发生炉必须于2013年底前建成投运脱硫设施。旗滨玻璃、台玻光伏玻璃公司现有生产线要稳定运行脱硫设施2012年底前建成脱硝设施。其他非电燃煤（重油）锅炉（炉窑）也要实施脱硫或者改用清洁燃料。
（六）强化机动车尾气减排。加大老旧机动车淘汰力度，对达到国家规定机动车强制报废年限的旧机动车全部予以报废，做好报废汽车回收及拆解的监督管理。强化机动车环保年检管理，加强已到报废年限、但未到强制报废年限的机动车辆的定期检测，全面开展机动车环保标志核发工作，加快淘汰不达标车辆。积极推进国三、国四机动车油品替代工作，实现机动车氮氧化物减排。
五、发展循环经济，大力促进污染减排
（一）全面推行清洁生产。编制清洁生产推行规划，实施重点行业、重点区域清洁生产推行方案，实施清洁生产示范工程，鼓励企业自愿组织实施清洁生产审核，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。重点围绕主要污染物减排和重金属污染治理，公布清洁生产强制审核企业名单，依法对污染物超标或超总量排放的企业以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，促使企业制定和实施切实可行的清洁生产方案。
（二）推进资源综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，建设绿色矿山。推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑和道路废弃物以及农作物秸秆综合利用、农林废物资源化利用，实现废弃物就地消化，减少转移。到2015年，工业固体废物综合利用率达75%以上。
（三）促进垃圾资源化利用。健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。
六、构建推广平台，推进减排技术开发
（一）加快减排共性和关键技术研发。将节能减排技术研发纳入地方科技计划，完善节能减排技术和循环经济创新体系。继续推进节能减排科技专项行动，组织高效节能、废物资源化以及小型分散污水处理、农业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关。支持企业与高校、科研机构共建企业技术中心、海外研发中心、工程实验室等创新平台，鼓励组建节能减排和循环经济产学研技术创新战略联盟，创新产学研合作研发机制，推动重大的节能减排和循环经济技术联合攻关研发。
（二）加大减排技术产业化示范。实施重点行业节能减排共性、关键性及重大技术装备产业化示范。重点支持生物脱氮除磷、烧结机烟气脱硫脱硝一体化、水泥和玻璃炉窑脱硝、高浓度有机废水处理、污泥和垃圾渗滤液处理处置、废弃电器电子产品资源化、金属无害化处理等关键技术与设备产业化，加快产业化基地建设。通过6•18中国海峡项目成果交易会等平台，促进节能减排和循环经济技术成果的转化与推广。
（三）加快减排技术推广应用。加强环保重点技术、装备的推广应用，积极推广具有自主知识产权的烟气脱硫、电袋复合除尘、高效节能电除尘、有机废气净化、废水污染防治和城镇生活垃圾焚烧炉等装备。加强与国际组织、政府间双边、多边以及民间渠道在节能环保领域的国际合作和交流，积极引进、消化、吸收国外先进节能环保技术。
七、落实经济政策，发挥减排导向作用
（一）落实价格和环保收费政策。在国家规定基础上，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度。严格落实脱硫电价政策以及钢铁烧结机和玻璃炉窑差别电价政策，按照国家政策规定和工作部署适时落实脱硝电价政策，适当增加脱硝机组发电利用小时。进一步完善污水处理费政策，将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本。积极利用水费、电费等收费平台，改进垃圾处理收费方式，加大征收力度，降低征收成本。
（二）落实财政激励政策。积极组织符合中央预算内投资补助和节能减排财政奖励要求的示范项目，争取国家资金支持。各级地方政府要整合相关财政性资金，不断加大对减排统计、监测、考核“三大体系”支持，切实承担城镇污水处理设施和配套管网建设的主体责任，严格城镇污水处理费征收和管理。推行政府绿色采购，落实强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品比重，研究实行节能环保服务政府采购。
（三）落实税收优惠政策。落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，按照国家规定减免企业所得税；购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》中规定的环境保护企业，依法抵免企业所得税。
（四）强化金融支持力度。引导各类金融机构对节能减排和循环经济发展的重点项目给予优先贷款等信贷支持。鼓励不同经济成分和各类社会投资主体及民间资本参与节能减排和循环经济项目建设。提高高耗能、高排放行业贷款门槛，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统，与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动。推行环境污染责任保险，重点区域涉重金属企业应当购买环境污染责任保险。
八、加大执法力度，强化减排监督管理
（一）严格环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行阶段性环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。
（二）加强重点污染源和治理设施运行监管。加强排污许可证管理。强化重点流域、重点行业污染源监管，适时主要污染物超标严重的重点企业名单。列入国、省控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业，要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统，积极推进污染源自动监控委托第三方管理，推动数据联网共享。加强城市污水处理厂监控平台建设，提高污水收集率，做好运行和污染物削减评估考核，考核结果作为核拨污水处理费的重要依据。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该城市项目环评，暂缓下达有关项目的国家及省建设资金。
（三）加强减排执法监督。各级人民政府要组织开展减排专项检查，督促各项工作落实，严肃查处各类违法违规行为。加大对重点污染源的执法检查力度，对严重违反环保法律法规，未按要求淘汰落后产能、减排设施未按要求运行等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。实行减排执法责任制，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。
九、推进新机制，加强减排能力建设
（一）推进排污权交易试点。适时开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，以污染物排放总量控制和环境质量为前提，通过改变污染物排放指标分配方法和排污权使用方式，逐步建立排污权交易市场，实现环境资源的优化配置。
（二）推行污染治理设施建设运行特许经营。完善市场准入机制，规范市场行为。鼓励采用多种建设运营模式开展城镇污水垃圾处理、工业园区污染集中治理，确保处理设施稳定高效运行。实行环保设施运营资质许可制度，推进环保设施的专业化、社会化运营服务。
（三）强化减排监督管理能力建设。增强减排监管能力，加强减排统计、监测和考核体系建设，落实监测体系建设计划和经费保障，推进环境监测监察标准化建设，提高机动车和农业源污染检测和减排监管能力，将通过有效性审核的自动监测数据应用于环境执法、排污收费、总量核算，为减排工作提供有力保障。
十、加强宣传引导，动员全民参与减排
节能减排技术报告范文篇3
加速度,增强核心竞争力
调结构是今年经济工作的主旋律之一,我国原有产业结构偏重,产品结构偏向中低端,能耗偏高,能源消费增速快,应着力将高耗能高排放向低耗能高附加值转变。而发展低碳经济与我国正在实施的可持续发展战略相契合,这也是我国建设创新型国家、走新兴工业化道路的必然选择。
能源界的代表、委员指出,从能源产业的角度看,能源企业在低碳经济的发展中具有双重身份:第一,能源企业是提高能效、节能降耗的重要力量;第二,能源企业是调整能源结构的积极参与者。“双重身份”决定了能源企业是我国转向低碳经济发展的重要推动因素,能源行业转变发展方式刻不容缓。
促减排,推动企业可持续发展
温总理在政府工作报告中还指出,要打好节能减排攻坚战和持久战。其中,工业、交通、建筑是推进节能、提高能源效率的重点行业。传统能源企业是工业企业中的能耗大户,也是温室气体排放大户。
煤燃烧国家重点实验室主任郑楚光说,我国以煤为主的能源结构决定了二氧化碳减排工作的长期性、独特性以及所面临的严峻形势。限制燃煤的二氧化碳排放已成为发展低碳经济、实现碳减排的最重要指标。与此同时,二氧化碳也是可以利用的资源,可利用其提高石油采收率,置换原油而长期储存于油岩中,实现真正意义上的规模减排。
温总理提出,今年要新增8000万吨标准煤的节能能力。所有新建、改建、扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施。“‘十二五’规划即将制定,电力行业‘上大压小’应作为长期不变的基本政策来实施。”国家电网电力科学院名誉院长薛禹胜说。
而另一类耗能大户石化企业,也即将启动石化行业低碳技术示范工程,把精细管理、技术创新作为转变发展方式、提升竞争优势的着力点。
调结构,加快清洁能源利用
大力开发低碳技术,积极发展新能源和可再生能源,也在此次政府工作报告中提及。很多能源界代表、委员提出,要实现2022年我国非化石能源占一次能源消费总量15%的目标,必须要改变能源结构,加快新能源特别是水电、核电的发展。
节能减排技术报告范文
2011年主要完成的工作：
一、学习贯彻科普法，努力开展各种环境科普活动。学会办公室、市环境宣教中心、市环保监测站等单位会员多次参加区、市组织的科技活动周、科普宣传月活动，宣传、印发环境科普知识宣传材料。
1、5月份，在全市开展的“生态·科学”科普活动月中，组织会员参加了全市在县的启动仪式和科普宣传，印发环境科普材料，挂宣传板报。接着到宾阳县进行“生态·科学”宣传。
2、参与市科协举办的资源节约型、环境友好型社会科普报告会。
3、在“六·五”世界环境日宣传活动中，全市数百名会员在环保行政部门领导带领下积极参加宣传世界环境日主题和节能减排科普知道，印发科普材料20万份，组织节能减排板报100多块进社区展览，有效地提高市民的环保科普知识。
4、7月25日，以市环保监测站会员为主的20多名会员参加了赵其国院士的专题学术报告会。
5、以宣教中心会员为主的10多名会员参加了《2011年全国科普日暨市十月科普大行动启动仪式》。
二、开展环境科技征文活动，繁荣环境学术园地。今年以来，组织本学会会员结合环保工作拟写学术论文外，3月19日，还与市环境学会、绿世纪环保生物技术有限公司、市甘蔗学会等学会联合开展《制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》征集学术论文。把征集学术论文工作扩大开来，使征集面有市扩大到市和糖业集团、大学和区外有关单位。论文作者有大学教授，企业专家技术人员，环保系统科技人员等，论文质量有了新的提高。全年共征集环境科学学会论文60多篇。
三、开展环境科技学术交流活动，推动节能减排工作深入发展。经过几个月的筹备，由市科协主办，本学会牵头，联合市环境科学学会、市甘蔗学会，绿世纪环保生物技术有限公司等单位联合举办的《节能减排，科学发展—制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》于6月23日在举行。参加会议的有两市各糖厂领导、技术人员、大学教授、研究生、博士、区外专家以及环保系统的专业技术人员，共130多人。市环保局常务副局长到会致辞，市科协副主席作总结讲话，大学教授、博士、中国腐植酸工业协会常务理事研究员等在“论坛”上宣读学术论文，郑雄教授级高工代表全体与会科技人员宣读了《关于“制糖业节能减排和循环经济新模式论坛”建言献策建议书》。与会专家代表还到医科大附属医院参观益浩水煤浆设备有限公司完成的4吨／时水煤浆锅炉节能减排示范工程。本次论坛得到领导专家代表的好评，认为论坛开得及时，结合节能减排重要工作，为重污染行业—制糖业节能减排提供了技术上的支持。8月12日，与市环境科学学会等单位在市环保局召开了研究和审议《制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》建言献策建议书，修改后报市科协。11月25日，组织17家环保产业单位计有20多名科技人员参加市人民政府举办的中国—韩国友好周经贸活动，与韩方进行交流、洽谈，并参与接待工作。
四、组织评选优学术秀论文、激励会员参加学术活动的积极性。在参加征文，学术交流后，论文作者还有一个希望，就是想知道自己的学术论文是否有一个评价，有个好的收获。为此，在市科协的关心下，本学会牵头邀请专家对《制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》的论文进行评选，经过申报—评选—公示—审查等程序，评出一等奖优秀论文二篇、二等奖优秀论文6篇、三等奖优秀论文10篇等优秀论文共十八篇；并报送市科协审定、发文通报表彰，发给证书，以资鼓励。计有30多名会员获奖。另外，编印《节能减排，科学发展—制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》论文集500本；出刊《环境科学》1期3000册；60多篇。
五、学习外地先进的环保工作经验和污染防治技术。5月份，组织企业和区政府、环保局、市经委重工业科、市环保所等单位领导和技术人员共10人，由市环保局副调研员、区就常务副区长带队到市、市参观考察电镀集中园区建设经验和“三度”污染防治技术，并写出“报告”递上级决策参考。9月份，由市环保局副书记带队，有县、区环保局负责人、企业环保科技人员共25人的参观组，到、参观水煤浆、电镀、烟厂等方面的节能减排先进技术和经验，并写出汇报材料。
六、办科技实事，认真落实环保科学技术研究，并应用到生产。
1、《电镀》科研课题取得阶段性成果，完成了资料收集整理、电镀废水综合治理小试、电镀集中园区选址研究等。年底将完成全部研究工作，报请验收。边研究、边将成果应用到实际工作中，现市电镀集中区筹建工作已在区五合工业区起动，取得实际应用成果。
2、积极推广落实《论坛》会上宣读交流推广的腐植酸新技术，综合利用榨糖滤泥和废糖蜜。经过介绍、宣传，上林县接受了这项新技术。济世兴农腐植酸肥业有限公司在上林县白圩镇投资1000多万建设腐植酸有机无机复混肥半年，今年底将投入生产。使《论坛》会推广的新技术在我市开花结果。
3、开展卷烟厂《节能减排》课题研究，已进行结题。
4、7月24日举办《中华人民共和国水污染防治法》学习培训班。全市有关企业，县、区、市环保行政执法人员共150多人参加培训。
七、学会自身建设工作。在上级的关心下，在各理事、各会员共同努力下，学会工作得到了新的发展。
1、召开理事会两次，分别于3月4日和6月23日各召开一次研究学会有关工作和进行学术交流。
2、召开常务理事会3次，2月份、9月份、12月份各一次，研究全年学会工作和换届工作等。
节能减排技术报告范文篇5
2012年节能减排工作思路：
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。
二、工作重点
（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。
（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。
（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。
（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。
节能减排技术报告范文篇6
一、关于统筹安排，加大力度，千方百计完成“*”规划目标。
2009年，全省节能工作以工业节能、节水、资源综合利用、循环经济和清洁生产为重点，确保万元GDP能耗下降4.3％以上，万元工业增加值能耗下降6％以上。省政府确定了2009年COD和SO2分别削减2％，并与17个市政府分别签订了2009年度主要污染物总量削减目标责任书及污水处理厂建设目标责任书。2009年，全省共安排COD减排项目214个，减排6万吨，安排SO2减排项目233个，减排19.79万吨。
二、关于坚持结构调整、工程措施和管理措施结合，全面推进能源节约工作。
积极发展低能耗的先进制造业，重点发展装备工业、高新技术产业和现代服务业。继续加大落后产能淘汰力度，重点整治落后小粘土砖瓦窑。实施能源评价及增量控制，严格高耗能固定资产投资项目的评估、审查和审批。加强工业节能技术改造，继续实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。加快节能新技术推广应用，开展水泥低温余热发电等节能技术的推广应用。加强重点耗能单位节能管理，建立节能责任制，完善节能管理制度。加大《*省发展新型墙体材料条例》实施力度，广泛使用新型墙体材料。以推广绿色照明产品为契机，引领全民节能。
三、关于以推进城镇污水处理系统建设为重点做好COD减排工作，以电厂上大压小和同步建设脱硫设施为重点完成SO2削减任务。
加快建设污水处理厂减排工程，确保到2010年6月底，长江、新安江流域各县均建成一座污水处理厂。进一步提高已建成和在建的污水处理厂运行负荷，加快雨污分流的配套管网建设。抓紧实施电厂减排工程，制定了2009年度新建发电机组脱硫设施计划表，将发电计划与SO2减排挂钩。加大排污收费力度，充分利用经济杠杆促进减排工作。
四、关于严格考核，严格奖惩，信息公开，社会监督。
省政府每年与各市人民政府和省直有关部门签订年度节能和减排目标责任书，并进行评价考核，向社会公布。全省各级统计部门加强对百家企业的能源统计和分析，在新闻媒体上公布上一年度百家企业能源利用状况等，每年分两次公布各市上半年和全年节能指标。及时编发污染减排工作简报，在省政府信息公开平台及各相关部门网站上信息，保障群众知情权。
五、关于重视做好重点流域的污染治理。
充分认识在新形势下做好重点污染治理工作的新要求新特点，把治理淮河和扩大内需、调整结构、改善民生结合起来，坚持总量减排和容量控制并重、控制外源污染和控制内源污染并重、削减氨氮和削减COD并重、点源治理和生态修复并重，确保重点治污工程建设达到进度要求，重点断面水质稳定达标，水污染物排放总量持续稳定下降，重点污染源稳定达标，饮用水源水质安全，落实水污染防治目标责任制。
六、关于完善配套法规和政策体系，推动节能减排工作制度化。
节能减排技术报告范文篇7
一、遏制气候变暖的目标
全球极端气候现象已经成为新常态（NewNor－mal）。减少以二氧化碳为代表的温室气体的排放，以有效遏制全球气候变暖，已经成为国际社会的共识。发达国家的研究预警表明，如果全球气候变暖超过2℃这个底线，将导致冰川消融，海平面上升，海洋、海岸带生态系统崩溃；一些沿海低地国家及岛国被淹没；热带地区将因气温升高而导致粮食大量减产，极端天气频发，生物生存环境改变，缺水人口将达20亿。因此，应在本世纪将气温升幅控制在2℃之内，这是人类社会可以容忍的地球升温的最高限度。联合国政府间气候变化专门委员会（以下简称IPCC）2007年的报告指出，为实现本世纪将地球升温控制在2℃以内的目标，发达国家应承诺到2022年在1990年基础上减排25％~40％。但实际上，发达国家仅承诺减排12％~19％。据测算，2022年以前，全球共需减排140亿吨，而有承诺的减排量只有90亿吨，其中发达国家承诺减排37亿吨，发展中国家承诺减排53亿吨，全球碳排放减量缺口达50亿吨。因此，IPCC预计，2022年全球平均温度上升将超过2.5℃，甚至达到5℃，超过2℃导致灾难性气候变化的概率达50%。且保守估计，到本世纪末，全球海平面还要以平均每年4毫米的速率继续上升，到2050年，全球将有大约2亿人被迫离开家园，成为“气候难民”。尽管国际社会早在2009年的哥本哈根全球气候大会上就对“2℃目标”达成了基本共识，并在2010年墨西哥坎昆气候变化大会上设定了2℃的控温目标，但在减排责任承诺上，因发达国家与发展中国家分歧过大，迟迟不能就2012年以后第二阶段的减排承诺与相关协调机制达成一致，而且39个发达国家和转型国家第一阶段减排承诺能否真正兑现还存在较大的不确定性。但是，2007年以后，全球碳排放增长已经远远超出了预期。
二、全球碳排放超量增长
虽然IPCC的预警已经引起了国际社会的高度重视，但在以发展本国经济为首要任务的情况下，全球碳排放继续超量增长。根据国际能源署（IEA）的研究，2010年全球二氧化碳排放量达306亿吨，比上年增加16亿吨，比2008年创下的历史纪录增长了5%，其中3/4来自新兴经济体。而要实现2022年之前将全球气温上升控制在2℃以内的目标，这个数字不应超过320亿吨。如此看来，未来10年，除非各国采取果断措施，否则把碳排放增量控制在14亿吨之内几乎是不可能的。美国能源情报署（EIA）2011年的一份报告预测，受中国和印度等国家强劲需求的拉动，未来25年内煤炭的使用量将继续增长53%，化石燃料将继续占世界能源的80%。到2035年，全球市场的能源消费量预计增长53%。如果没有重大的政策改变，全球二氧化碳排放量将从2007年的300亿吨增加到2035年的420亿吨，增长了百分之四十多。另据IPCC预测，如果碳排放仍然得不到有效遏制，到2100年，全球平均气温上升超过4℃的可能性达50%。遏制碳排放成本惊人。根据麦肯锡公司的测算，要将地球升温幅度控制在2℃以内，最乐观的情形是，到2030年全球每年减排成本为2000亿~3500亿欧元。在油价为每桶60美元的情况下，到2022年每年需要的增量投资约为5300亿欧元，到2030年达到每年8100亿欧元。如今，国际油价已经上升到每桶100美元以上，必然导致相关减排成本极大上升。
三、我国已经成为全球第一大碳排放国
1.二氧化碳排放量逐年剧增我国经济已经持续多年高速增长，但能源消耗强度大，能效不高，二氧化碳排放量逐年剧增。根据世界银行2009年报告，2007年我国（大陆）向大气排放了65.33亿吨二氧化碳（比2006年多4.25亿吨，比2005年多9.24亿吨），超过美国同期排放量7亿多吨，首次跃居世界第一，占全球306.49亿吨的21.3%；人均排放量为5吨，在已有数据的196个经济体中排名第73位。此后的发展势不可挡。根据英国石油公司（BP）的研究报告，2010年，我国超过美国成为世界上最大的能源消耗国，能耗增长11.2%，全年二氧化碳总排放量83.3亿吨，增长10.4%，占全球排放总量的25.1%，而同期全球总排放量仅增长5.8%。其主要原因在于，我国能源结构仍然以煤炭为主。2010年，我国煤炭使用量增长了10.1%，消耗了世界上48.2%的煤炭，全球煤炭生产上升了6.3%，而我国增加了9%，估计拉动内需的4万亿元投资对此贡献不小。从碳排放结构看，我国火电排放占41%，增长最快并持续增长的汽车尾气排放占25%，其余是建筑排放，占27%。中国社会科学院编制的《中国城市低碳发展2011》绿皮书特别指出，30年内，若没有显著的技术变革与结构转型作支撑，加之人口增长、人均GDP增长与居民生活质量提升，我国能源消费和碳排放总量会一直处于增长状态。报告估计，2035~2045年间，我国二氧化碳排放将达到顶峰，徘徊在130亿吨左右；到2045年，人均二氧化碳排放将接近9吨。
2.能耗强度居高不下2010年，我国GDP超过40万亿元，比上年增长10.4％；全年能源消费总量为32.5亿吨标准煤，比上年增长5.9%，比2005年增长37.7%。得益于政府各项节能减排措施的有效实施，我国万元产值能源消费量下降了4%，但能源消耗强度仍是美国的3倍、日本的5倍、欧盟的3.8倍。虽然我国GDP总量首次超过日本，但日本能源消费总量仅为6.6亿吨标准煤。从运输业能耗水平看，我国载货汽车油耗比世界先进水平高30%左右，乘用车单位油耗水平比欧洲高22%，比日本高39%，内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上，机动车尾气排放在一些大城市占大气污染物的比重达60%。一般认为，我国交通运输业占用了社会总能耗的9%左右（其中石油消耗约占34%，碳排放约占25%），仅次于制造业。我国整体能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；主要耗能产品的单位能耗比国际先进水平要高出25%~60%。
3.发展与减排高度纠结
（1）经济社会发展需要能源支撑。2010年，我国人均GDP不足4500美元，仅为日本的1/10，排世界第94位；2011年，我国人均社会消费品零售总额折合2130美元，不及美国同期的1/7；2010年底，我国城市化率为47.5%，预计2015年将超过51%。从人均能源消耗水平看，根据国家能源局的数据，2010年，我国人均能源消费量为2.43吨标准煤，低于世界平均水平，仅为美国的23.6%，经济合作与发展组织（OECD）成员国家的38.7%；人均用电量3200千瓦时，人均油耗0.29吨，分别是美国的1/4和1/10。即使按照《BP世界能源统计2011》的数据，2010年我国人均能源消费量为1.77吨油当量，也才略高于世界人均水平1.74吨油当量。从发展来看，我国能源总量供应不足问题将长期存在。据《中国能源发展报告（2011）》预测，“十二五”期间，我国能源消费总量将增加8亿~10亿吨标准煤，年均增长4.8%~5.5%，到2015年能源消费总量达41亿~42.5亿吨标准煤。为此，国际能源署（IEA）首席经济学家比罗尔（FatihBirol）2010年提出，未来20年内，我国需要在能源领域投资约4万亿美元，以便为经济提供动力，避免发生停电和燃料短缺；未来15年，我国将新建约10亿千瓦装机容量，基本相当于美国现在的总发电量，而美国是用数十年才建立起来的。
（2）节能减排压力巨大。国家《“十二五”发展规划纲要》确定的节能减排目标为：到2015年，我国单位GDP能源消耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%。据此，我国在“十二五”期间要实现节能6.7亿吨标准煤。但实际情况却是，2010年我国能源消费总量增加了1.5亿吨，2011年增加了2.3亿吨。如果这种上升势头不减，后期减排压力将越来越大。从目前的情况看，2012年我国经济增长预期目标已调低到7.5%，2012年一季度GDP增长已回落到8.1%，工业和重工业用电量增幅分别同比降低了7.6%和7.4%，京、沪、浙、粤等经济发达地区1~2月份工业增加值增速同比几乎下降了66.7%，预期全年能源消费增幅可能会放慢。
四、环境污染治理成本迅速增加
国家环保总局和国家统计局于2006年9月7日联合了《中国绿色国民经济核算研究报告2004（公众版）》。这是我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，即绿色GDP报告。报告显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。如果按照当时的技术水平对2004年点源排放污染物进行全面治理，需一次性直接投资约10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。同时，每年还需另外花费治理运行成本2874亿元（虚拟治理成本），占当年GDP的1.80%。而我国“十五”期间环境污染治理投资仅占GDP的1.18%，环境欠账之大不言而喻。上述数字触目惊心，可谓环境污染猛于虎也！但实际情况仍在继续恶化。国家环保部环境规划院2010年12月的我国第二份绿色GDP报告———《中国环境经济核算研究报告2008（公众版）》披露，2008年我国生态环境退化成本达到12745.7亿元，占当年GDP的3.9%；环境治理成本达到5043.1亿元，占当年GDP的1.54%。特别令人瞩目的是，与2004年相比，我国环境退化成本增长了74.8%，虚拟治理成本增长了75.4%。2008年，GDP环境污染扣减指数为1.5%。报告还显示，2008年环境污染成本比2007年增加了1613.5亿元，增长了22.0%，增幅略高于2007年，但远高于同期9%的GDP增速。麦肯锡公司认为，未来中国每年要将1%的GDP用于减排技术研发和产业化。按2011年47.2万亿元GDP计算，应该是4715亿元。实际上，《国家环境保护“十二五”规划》确定了“十二五”全社会环保投资需求约为3.4万亿元。但据世界自然资源研究所（WRI）分析，从节能技术应用来看，还有众多节能减排技术我国并不掌握，基准减排情景下需要的六十多种技术，有四十多种核心技术不在我们手里。这就意味着，我国为履行对国际社会的减排承诺，可能还要花费大量投资从发达国家引进相关节能减排技术。钱从哪里来成为一个很现实的问题。麦肯锡公司的建议是，可通过控制出口配额多寡，换取发达国家的减排技术。即使这个可以暂且不论，在享受了“黄金十年”的高速发展红利以后，现在恐怕也要反过来投资治理环境污染了。问题是，我国现有的经济发展模式还可持续吗？物流业现有的运营模式还可持续吗？
五、物流业节能减排路径清晰
作为全球三大二氧化碳排放源之一，物流和运输业节能减排潜力巨大。根据埃森哲咨询公司2009年《世界经济论坛———供应链低碳化报告》，全球运输业每年排放温室气体约28亿吨，占人类活动温室气体排放量的5.5%左右；公路货运碳排放超过15亿吨，约占物流和运输部门总排放的60%；物流和运输所产生的碳排放量占产品生命周期排放量的5%~15%，其中运输排放占80%以上，仓储建筑物排放约占17%；能源成本约占交通运输企业生产总成本的30%～40%，但有6%的燃油被消耗于交通拥堵。如物流业进行环保改革，每年可为全球减少14亿吨以上的二氧化碳排放，约占所有人类活动排放量的近3%。
另外，根据国际海事组织（IMO）的报告，航运业承担了全球80%的贸易运输量，年碳排放量超过10亿吨，仅次于公路运输碳排放量，约占全球总排放量的3%~4%，且有迅猛增长之势。好在国际海事组织（IMO）已于2011年7月颁布了旨在提高船舶能效性的两项强制标准。显然“，绿色”公路运输和“绿色”海洋运输将成为物流业节能减排的重中之重，也是绿色物流发展的机会所在。幸运的是，我国2011年交通运输业节能减排取得明显成效。据交通部《2011年交通运输业节能减排工作总结》披露，与2005年相比，2011年我国营运车辆单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别下降10%和11%，营运船舶单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别下降15%和16%。与2010年相比，民航运输吨公里能耗和二氧化碳排放均下降3%以上。交通部乐观预计，通过提高能效水平实现节能减排“十二五”目标的空间很大。尽管目前还没有权威的有关物流设施碳排放强度的具体报告，但考虑占产品生命周期碳排放量17%的仓储建筑物排放，我国上千万平方米数量级仓库或配送中心的节能减排、上亿平方米数量级物流园区的节能减排潜力也非常值得期待。
六、物流企业“绿化”之路
在了解上述绿色物流发展所处低碳经济环境状况后，传统物流企业“绿化”路径也基本确定了。
1.加强节能减排管理埃森哲咨询公司在2009年的《世界经济论坛———供应链低碳化报告》中指出，物流与供应链管理活动中最具潜力的减排措施有五个：一是采用清洁能源交通工具，约可减排1.75亿吨二氧化碳；二是按照效率原则优化配置农业和工业生产地点，可减排1.5亿~3.2亿吨；三是适当降低运输速度并增加一次载运量，可减排1.71亿吨；四是减少产品外包装体积和重量，可减排1.32亿吨；五是改进物流系统布局结构，可减排1.24亿吨。对此我们不用怀疑，因为上述五个有潜力的绿色物流活动，传统物流企业一直在做或孜孜追求，只不过在企业发展战略中还缺乏明确的可持续发展理念和战略表述，还没有按照标准规范对物流活动碳足迹进行核算，并据此制定明确的节能减排和环境保护目标以及调整企业运营模式罢了。因此，绿色物流并非一个全新的概念，而是一个更为全面的可持续发展概念。节能减排就在日常运营之中。
2.做好低碳运营适应性调整与企业过去主要根据市场需求的变化来调整自己的战略定位不一样，低碳经济要求企业根据环境可持续发展要求———节能减排和环境保护硬约束———做企业运营适应性调整。适应什么呢？适应国际和国内低碳经济法规要求，适应产业技术和管理标准规范要求，适应供应链系统节能减排要求，适应企业自身发展战略和运营特点要求。物流企业适应低碳经济运营环境的过程就是所谓“绿化”的过程。为此，传统物流企业要关注低碳发展和全球环境变化，关注政府相关法律和产业政策的变化；要努力提升制定低碳物流和供应链管理解决方案的能力，创新低碳客户服务模式；要在传统决策模式基础上，依法把物流活动造成的资源耗减成本和环境降级成本等外部成本内部化，一并纳入企业物流管理活动的成本效益考量，并据此调整企业绿色发展战略和经营模式。简单来说，物流企业绿色核算就是要在现有物流服务收益中，按照公认的标准和方法对资源耗减成本与环境降级成本来作必要的扣除。可用公式表示为：绿色物流=物流业增加值-（物流资源耗减成本+物流环境降级成本）与之相应，绿色物流总成本计算公式调整为：绿色物流总成本=运输成本+仓储成本+存货占用资金成本+一般管理成本+资源耗减成本+环境保护支出+环境污染损失和治理成本由此可见，在现有物流业增加值不变的情况下，依法需要扣减的外部成本越小，说明物流企业“绿化”越成熟。
3.尽快开展碳足迹认证由于企业绿色物流总成本计算口径增大，且需要超越传统企业边界计算外部成本，专业性特别强，因此需要借助专业第三方认证机构力量。作为通向绿色物流的技术和管理路径，也作为接入全球供应链体系实现国际化运营的通行证，物流企业应像对待ISO9001：2008质量管理体系认证那样，积极创造条件，按照国际公认权威标准———英国《PAS2050：2008商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》和《ISO14000环境管理系列标准》———进行企业碳足迹认证，并支持客户实施碳标签制度。
节能减排技术报告范文篇8
[关键词]环境经营战略；绿色经营；钢铁企业
[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）22-0032-02
随着经济快速发展和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，成为当前十分紧迫的任务。特别是在当前构建低碳环保型社会的过程中，实行以降低资源消耗、减少环境污染为目标的环境经营战略在企业经营活动中越来越受到重视。钢铁企业是国民经济的支柱产业，对国民经济发展起到至关重要的作用，但钢铁企业又是污染严重型企业，如何节约资源、减少污染，实施环境经营战略是摆在钢铁企业面前的重要任务，以确保钢铁行业持续、快速、健康发展。
1钢铁企业实施环境经营战略的必要性
1.1新时期带来的新要求
目前我国加大了环境保护的力度，2011年以来，国家出台了不少宏观调整政策，直接指向钢铁行业，诸如节能减排、淘汰落后产能、产业布局调整等。钢铁业是工业领域众多高耗能产业中节能减排的“重中之重”。“十二五”期间，国家制定了新的钢铁行业标准，公布了资源节约和环境保护的主要目标，规定了主要污染物的减排目标。可见，新时期下钢铁工业面临“节能减排”任务更加艰巨，法律法规要求更加严格。国家旨在引导中国钢铁工业走新型工业化道路，新形势迫使钢铁企业不得不实施环境经营战略。
1.2公众环保意识增强的新要求
很多钢铁企业为了自身利益，减少环境成本支出，不进行环境治理，直接把大量废弃物排放到企业外部，使当地居民蒙受了巨大的环境损失。过去由于社会公众的环境保护意识比较薄弱，并没有深刻认识到污染后果的严重性，因此并没有引起公众的强烈关注。而现在，随着社会公众环保意识和法律意识的明显增强，公众关注的环保范围不仅局限于产品本身是否对环境和人体健康造成不良影响，而且还关注企业在生产过程中是否造成环境污染以及是否影响到居民的生活环境，一旦发生，就会受到公众的抵制和批判，甚至对企业提讼。因此对于那些不能很好履行环保责任的企业，公众会使其失去生存空间，最后因受资源和环境的制约而无法发展。这种情况迫使企业不得不实施环境经营战略。
1.3钢铁企业自身发展的新要求
随着环境立法的不断加强，环境法规、条例的不断完善，法律法规要求钢铁企业达到的环境标准越来越高，能否达到这些环境标准的要求，成为关系到钢铁企业生存和发展的重大问题。为此而进行的废弃物处理，节省能源，减少污染物质排放量，建立环境管理体系等与环境保护有关的成本支出已成为企业的必要支出。环境保护支出并不单纯是一种不可避免的负担，环保投资对改善企业经营状况实际上也发挥了重要作用。通过实施环境经营战略，建立环境管理体系，强化企业的内部环境管理，加强解决环境问题的技术开发能力，提高资源的利用效率，降低单位产品的物质资源消耗，既节约了材料成本，又可以降低污染和污染治理费用。在节能减排已成为世界性趋势，低碳发展已成全球共识的大背景下，钢铁企业必须认识到，要通过创建环境经营新体制来提升自身的竞争力。
2钢铁企业环境经营战略的基本对策
2.1树立绿色经营理念，制定目标规划
树立绿色经营的指导思想，是钢铁企业实施环境经营战略的首要任务，即在企业长远发展战略和重大决策中，把节约资源、保护环境、谋求可持续发展作为必需和重要的因素予以考虑。[1]其次，钢铁企业应该根据自身的SWOT分析结果，制定环境经营的战略目标及规划，把企业各经营单位、各职能部门和各项生产经营活动有机地联系起来，发挥企业的整体功能。最后，落实环境经营规划措施。对钢铁企业原有组织系统进行调整，构建适合于绿色经营的组织系统，并通过相应的管理制度的制定和贯彻，使企业环境经营目标和规划真正得到落实。[2]
2.2建设绿色企业文化，培养全员绿色意识
环境经营战略的具体实施，需要建立能反映整个企业绿色经营意识的价值体系，包括企业的使命、经营思想、行为准则等，涉及生产经营活动的各个层面，需要全体员工的参与和支持。[3]企业可通过内部刊物、宣传栏、网站、培训等多种途径，加强实施环境经营战略相关理念的宣传与教育，营造一种“绿色”文化氛围，使全员真正认识到环境保护是企业不可推卸的责任，使企业上下形成一致的合力，共同为实施环境经营战略而努力。
2.3推行清洁生产模式，生产环保产品
清洁生产是钢铁企业环境经营战略的重要内容和关键环节。它贯穿于生产的全过程，从能源和原材料的选择和投入、产品制造、产品产出和废弃物的排放，都做到不危害环境和人体健康。钢铁企业要实施环境经营战略，应大力推行清洁生产[4]。首先要加强节能技术的研发力量，不断引进新技术，加快各种节能技术的应用与推广，对原有落后技术和生产工艺进行改造升级，淘汰产能低、污染严重的设备。其次，始终贯彻实施清洁生产的全过程控制，变单向的直线型产业链为“资源—产品—再生资源”的循环型产业链，减少不合理消耗，提高清洁能源和再生能源的开发与利用。[5][6]
2.4采用环境会计和环境报告，确保实施效果
环境会计核算和环境报告对企业实施环境经营来说是必不可少的。环境会计核算不仅要求钢铁企业将为达到环保标准企业内部发生环境成本（主要包括环境污染预防成本和污染治理费用）纳入总成本费用中进行核算，还应当将企业经营活动造成的外部环境污染引发的清理费用支出和赔偿金支出，也列入企业的成本费用核算，这样能够对企业的经营活动和环境保护活动做出全面和正确的评价。此外，企业实施环境经营，还需要通过环境报告书向相关机构和社会公众公布自己的环境经营业绩。借鉴发达国家的经验，企业环境业绩已成为社会各方面对企业经营活动评价的一个重要方面。这对树立良好的企业形象，提高知名度，都有强大的推动作用。
2.5实行绿色营销，树立企业绿色形象
绿色市场营销也是钢铁企业实施环境经营不可缺少的一个重要环节。首先，钢铁企业在产品的设计研发阶段，在材料的选择，产品的使用、回收等方面，做到省能源、省资源、易使用、易回收处理；创造绿色品牌，以高质量的绿色产品赢得消费者的信任，争取绿色认证和产品的绿色标志，培养消费者对品牌的认知度。其次，钢铁企业应开展绿色促销活动。通过广告突出产品的绿色功能，通过绿色推销增加消费者的认知，通过媒体的评论文章、社会公益活动等绿色公关手段，树立企业绿色形象。[7]
3环境经营战略在钢铁企业中的实践
钢铁行业经过十多年的快速发展，在技术进步和结构调整等方面都取得了令人瞩目的成绩。但与世界先进水平相比，我国钢铁工业资源利用率低、能源消耗大，受资源、能源、环境的制约越来越明显。本文以宝钢环境经营战略的实践为例进行阐释。宝钢于2009年提出环境经营的理念，并将“成为绿色产业的驱动者”作为愿景，依靠科技进步，开发节能、减排和低碳新技术、新工艺和新产品，开展绿色经营，寻求发展节能环保和新能源等新型绿色产业，实现公司的可持续发展。宝钢拥有国际先进水平的清洁工厂，是国内冶金行业首个通过ISO14001认证的企业，堪称世界上最美丽的钢铁企业。
宝钢坚定不移地与各利益相关方共同打造绿色产业链。在生产过程中，将能源管理融入制造流、价值流、能源流和设备状态，动态分析环境，实施能耗源分级管理。制定《清洁生产审核推进工作计划》，对集团内20家企业的清洁生产进行审核，并启动CO2排放清单研究。强化环保管理区域责任制，开展钢渣堆场综合环境专项整治，构筑公司环境风险防范体系。实施《环境监测管理办法》，执行每日环境污染观测通报和每月环保问题分析制度。[8]2010年由宝钢集团立项，国资委、国家财政部、国家会计学院共同参与开展了“环境会计理论与实践”研究工作。2011年5月，宝钢正式亮出我国钢铁行业第一份《绿色宣言》，[9]以及首批五大类主流产品的《环境声明》。同年，宝钢国内钢铁行业首个《绿色采购指南》，以提高寿命、降低消耗、节约能源、减少排放循环使用为原则，建立优先、限制及禁止采购目录，将更多绿色标准、绿色认证和绿色制造措施引入宝钢自身产品的生产流程，带动供应商改善自身管理，履行节能环保的社会责任。2012年6月宝钢《2011年社会责任报告》，报告首次对外完整地披露了宝钢环境经营的目标、内容和绩效，完整、客观地呈现宝钢2011年社会责任工作情况报告，并鼓励更多的子公司自己的社会责任报告，使报告真正成为与各利益相关方沟通的有效工具[10]。宝钢以用户需求为导向，确立了绿色产品技术营销的行动计划，即主动开展对环保法律法规以及用户绿色采购基准的应对工作，建立环保评估工作流程和评价保障机制。[11]可见，宝钢多年来实施“环境经营”战略已逐见成效，它在此领域的前沿探索已逐步迈入国际同行先进之列。
宝钢在生产经营中均实施了环境经营战略，在各个环节始终贯彻“绿色”的理念，不仅拓展了企业生存空间，并通过这种差异化战略，领先于同行业，实现了经济效益与环境效益的统一。
4结论
我国的多数钢铁企业仍处于受制于环保压力、被动性地开始污染治理的阶段；少数钢铁企业已经开始步入环境经营的起步阶段，并取得了一定成绩。在节能减排已成为世界性趋势，低碳发展已成全球共识的大背景下，要从长远角度考虑企业的可持续发展之路。[12]钢铁企业要紧紧抓住低碳发展机遇，推进企业实施环境经营战略，实现经济效益与社会效益的完美结合，提升钢铁企业的竞争力。
参考文献：
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[2]陈雪莲，傅秋生.低碳经济下钢铁企业环境经营战略研究[J].上海节能，2010（11）：23-25.
[3]朱晓林，唐丽丽.钢铁企业环境经营战略的实施[J].辽宁科技大学学报，2010，33（6）：584-588.
[4]李静江.企业绿色经营[M].北京：清华大学出版社，2006：125-197.
[5]王浩，朱晓林.我国钢铁企业的环境经营策略探析[J].经济研究导刊，2011（11）：23-25.
[6]高宏适.新日铁公司减轻环境负荷对策进展[N].世界金属导报（节能环保），2011-01-04（22）.
[7]凌茜.绿色营销——促进企业可持续发展的新战略[J].营销策略，2012（7）：18-19.
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[9]杨伟中.宝钢股份钢铁业首份“绿色宣言”[N].上海证券报，2011-05-25（F10）.
[10]宝钢新闻中心.2011年宝钢社会责任报告（环境部分）[R].2012.
节能减排技术报告范文
由东华大学、华纺股份有限公司（以下简称“华纺”）和青岛蔚蓝生物集团有限公司共同完成的“纺织品低温前处理关键技术”项目，因在节能减排方面的巨大优势而成为行业关注的重点。该项目曾被列为2011年度“纺织之光”重点科学技术成果推广项目，并获得了2013年度“纺织之光”中国纺织工业联合会科学技术进步奖一等奖。为进一步了解科技奖获奖项目及成果推广项目完成单位的具体情况，纺织之光科技教育基金会秘书长张翠竹、中国纺织工业联合会科技发展部技术推广处处长张放军一行赴山东滨州华纺进行了实地考察，并听取了相关报告。
报告会上，华纺工程部技术中心执行主任李春光介绍了企业的基本情况及企业技术中心概况。据悉，华纺近年来投入了5亿元进行技术改造，全面提升生产装备自动化水平，并引进了在线测控技术及信息化技术，保证公司装备的先进性、可靠性，为公司技术创新提供了保障。目前公司已实现全流程数字化运营，在生产自动化、管理信息化、营销网络化、产品设计数字化等方面卓有建树。华纺技术中心于2013年被认定为部级企业技术中心，中心拥有一流的研发检测设备，并配套了完善的中试基地，为新技术、新产品产业化推广应用提供良好的生产试验条件。在强大的软硬件支持及广泛的产学研合作下，公司先后开发了“棉型织物冷轧堆染色技术”、“印染废水深度处理及回用技术”等数项节能减排技术，对推进行业的清洁生产起到了积极的作用。
随后，“纺织品低温前处理关键技术”项目总负责人、东华大学毛志平教授介绍了项目相关情况。他指出，印染加工是赋予纺织品基本服用性能，提升纺织品功能与附加值不可或缺的环节，另一方面，印染行业年消耗标准煤2300万t，占纺织全行业的30%，年排放COD25万t，占纺织全行业80%，耗能高、排污量大也是不争的事实。而在印染加工流程中，前处理环节的能耗和COD排放又各占印染全行业的60%，因此，降低前处理过程的能耗和排污，对印染行业清洁生产至关重要。
节能减排技术报告范文篇10
（一）强化节能目标考核。全面总结年节能工作开展情况，发扬成绩，查找不足，巩固工作成果。进一步完善节能降耗统计、监测、考核三个体系，强化节能目标责任考核。年，根据市政府与区政府签订的节能目标责任书，万元GDP能耗比上年降低3．6％以上，规模以上工业万元增加值能耗比上年降低4．49％以上，对市下达的节能任务目标进行分解，落实到各街道、开发区、管理区，并签订节能目标责任书。继续实行“双目标”考核，把节能目标完成情况作为经济社会发展综合评价体系和干部考核评价的重要内容，实行问责制，落实“一票否决”制度和“四不一奖”规定。
（二）完善节能工作推进机制。进一步完善节能减排、建设节约型社会、发展循环经济和发展节能环保产业领导机构“四位一体”的工作机制。坚持集中统一的节能工作部门联席会议制度，及时研究分析节能工作进展情况及存在的问题，提出工作措施。充分发挥区节能减排工作领导小组的综合协调作用，对全区节能降耗工作进行协调调度和指导。完善节能工作定期督查和调度制度，定期对各街道、开发区、管理区节能工作情况进行专项督查。建立健全能耗报告制度和约谈机制。
（三）合理控制能源消费总量。探索建立强度指标与总量指标相结合的节能指标体系，通过实施能耗总量控制，确保完成能耗强度目标。将节能评估审查作为控制能源消费增量和总量的重要措施，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不断完善重大耗能项目专家评审制度和高耗能项目等量淘汰制度。完善科学化、常态化的节能预警调控机制，按照科学监测、超前把握、提前干预的原则，加强监测预警，及时跟踪监测各重点耗能企业能源消费指标。加强对高耗能单位和新增用电量较大单位的用电监控，适时启动节能预警调控方案。
（四）强力推动节能技术进步。把加快节能技术进步、深入挖潜节能改造作为推进节能降耗的重要措施抓紧抓好，实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程和节能能力建设工程。鼓励坚持以企业为主体，加大重大共性节能技术和关键技术的开发力度，加快推进太阳能光热技术工业应用、热泵技术工业应用、高效节能产品等先进适用共性技术和产品的推广应用。充分利用区节能专项资金导向作用，组织实施一批节能示范项目。加大国家、省、市政策争取力度，积极申报中央预算内投资项目、节能技改项目和省重大节能技术产业化项目，最大限度的争取上级政策资金支持。完善项目管理机制，强化项目监管，全面推广合同能源管理机制，积极组织节能服务公司通过国家备案审核，提炼申报合同能源管理项目。
（五）大力发展循环经济。重点培育循环经济示范企业、循环经济示范模式。重点推进建筑废弃物和餐厨废弃物资源化利用，年内争取建筑废弃物资源综合利用企业达到3家，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设取得重大进展。推进资源综合利用工作，力争在工业及生活污水处理、畜禽粪便产沼发电等方面取得较大突破。加大工业废渣的综合利用。强化再生资源回收利用管理，完善静脉产业链条，加强对废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废塑料、废橡胶、废旧铅酸电池等再生资源的回收利用，年内资源综合利用企业数争取达到6家以上。继续推进清洁生产，力争年内完成审核验收单位达到4家以上。
（六）强化重点企业节能管理。实施节能管理数字化工程，建立健全全区重点耗能企业能耗动态监管系统和平台。依法加强重点用能单位节能管理，与重点耗能企业签订节能目标责任书，国家万家企业节能低碳行动企业至年累计实现节能量1．75万吨标准煤。构建全员参与的节能低碳企业文化，将节能低碳融入企业研发、生产和管理每一个环节。推行能源管理师制度，力争年内培训能源管理师10人以上。加强企业能源计量监测，推进企业能源管理体系建设，开展重点用能企业能源审计。深入开展能效对标活动，加强能效标杆企业建设。实行能源利用状况报告制度。建立企业用能总量与单位能耗指标相结合的节能目标考核制度，对未完成年度节能任务的企业，强制进行能源审计，限期整改。
（七）深入开展重点领域节能。积极推进建筑领域节能，新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。完成既有居住建筑供热计量及节能改造、机关办公和大型公共建筑能耗监测及节能改造、太阳能建筑一体化应用任务。推进交通运输节能，积极发展城市公共交通，科学合理配置交通资源，优化交通运输结构，鼓励推广新能源汽车等高效低耗车型。加快太阳能热水器在农村的普及应用。推动商业和民用节能。在商贸服务业和旅游业开展节能低碳行动，加强商业企业、酒店宾馆能耗计量统计和管理，鼓励应用高效空调、楼宇能源管理系统等节能技术产品。落实节能产品惠民补贴政策，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品。减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。加强公共机构节能，鼓励利用合同能源管理模式实施节能改造。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设，开展节约型公共机构示范单位创建活动。
节能减排技术报告范文1篇11
关键词：节能减排专项资金审计方法
Abstract:Sincetheendof2009,theAuditCommissionuseofanentireyeartoorganizedaspecialfundsandkeyindustriesofenergysavingenergysavingpolicyimplementationoftheauditsurveyforthefirsttime.Energyconservationauditswillbecometheeternalthemeoftheresourcesandenvironmentaudits.ThefollowingaresomethoughtsthatImadeintheauditprocessofthespecialfundsforenergysaving.Keywords:energysaving;auditofthespecialfunds;method
中图分类号：TE08文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02
一、节能减排专项资金的分类与资金特点
节能减排专项资金主要分为淘汰落后产能奖励资金、节能专项资金和主要污染物减排专项资金三类。
淘汰落后产能奖励资金是指“十一五”期间，中央财政设立专项资金，采取专项转移支付方式对经济欠发达地区在电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能，并根据淘汰落后产能的规模和标准给予的适当奖励。淘汰落后产能奖励资金有着严格的安排原则和使用范围，同时实行严格的申报和审核程序。要求必须优先支持淘汰落后产能任务重、困难大的企业，主要是整体淘汰的企业；优先支持淘汰合规审批的落后产能；优先支持在国家产业政策规定期限内淘汰的落后产能；优先支持没有享受国家其他相关政策的企业。
节能专项资金，主要是指节能技术改造奖励资金，即“十一五”期间，国家安排专项资金用于支持企业节能技术改造，按项目实际节能量与规定的奖励标准，对完成节能量目标的项目承担企业给予的奖励。财政奖励的节能技术改造项目包括《“十一五”十大重点节能工程实施意见》中确定的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等项目。为了保证节能技术改造项目的实际节能效果，节能资金采取奖励方式，实行资金量与节能量挂钩，而节能量的核定采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式。奖励标准为：东部地区节能技术改造项目根据节能量按200元／吨标准煤奖励，中西部地区按250元／吨标准煤奖励。主要污染物减排专项资金是指为确保主要污染物减排指标、监测和考核体系建设顺利实施，推动主要污染物减排目标的实现，环保和财政部门根据国家主要污染物减排任务要求和年度预算安排原则及重点而安排的“三大体系”建设项目和其他减排项目资金。各级环保部门和项目单位按照年度申报通知的要求做好项目前期准备工作，下一级环保和财政部门在规定时间内联合向上一级环保和财政部门统一申报项目。减排项目应按照计划在规定时间内建成并投入使用。
二、节能减排专项资金审计应关注的重点内容
（一）项目资金筹措投入情况。在这一层次主要审计调查各级地方政府及其有关节能减排主管部门通过财政预算安排的节能减排专项资金的总量、结构、用途、支出去向及成效，以及通过财政安排引导资金，推动节能减排企业多渠道筹措和投入节能减排资金的情况。这是节能减排资金审计的基础，在把握资金总体，摸清资金结构和去向的前提下，为下一步深入开展审计夯实基础。
（二）项目资金申报审核情况。在这一层次主要审计调查有关节能减排项目承担单位申报项目资金过程以及政府有关主管部门对项目资金的审核和报上一级部门批复情况。要重点关注各项资金的分配依据是否充分、预算安排是否科学合理、数据是否真实、重点是否突出、程序是否规范、审核是否严格，有无审核把关不严造成虚报冒领，从而影响节能减排成效等问题。
（三）项目资金管理拨付情况。在这一层次主要审计调查地方政府资金管理部门管理和拨付资金情况，审计中要重点关注有无滞留、截留、挤占挪用专项资金等问题，有无由于配套资金不到位、地方政府和项目承担单位投入不足等原因，造成已列入规划或批准的项目难以启动或未按期完工，以及未正常运营等影响节能减排成效问题。
（四）项目资金使用效果情况。在这一层次主要审计调查淘汰落后产能、节能技术改造和主要污染物减排专项资金项目承担单位管理、使用节能减排专项资金和资金使用成效的情况。重点检查用款单位有无弄虚作假，虚报冒领，套取、骗取国家专项资金的问题，其资金的使用是否专款专用，有无挤占挪用、贪污私分等问题，以及资金使用是否达到预期效果，有无因可行性研究不够、决策不当、管理不力等原因造成损失浪费等问题。
三、节能减排专项资金审计的程序方法
一是做好审前调查，充分把握资金总量和结构。节能减排三项专项资金中，淘汰落后产能奖励资金主要通过工信委和财政部门联合审查，节能技术改造奖励资金目前主要通过工信委和发改委两个部门分头审查，主要污染物减排专项资金主要通过环保和财政部门联合审查。资金计划都是通过节能减排项目主管部门和财政部门联合下达。审计人员首先要到相关部门掌握项目审批和资金计划情况，从项目名称、项目内容、实施年度、投资总量、财政投入等方面入手，形成系统性表格，为下一步审计夯实基础。
二是根据审前调查结果，确定重点审计单位和项目，做好审计实施方案。这就要求审计组长要根据审前调查统计出的资金计划总体情况，按照区域、行业、资金量大小对每一项专项资金进行划分，从中选择确定要重点审计的地区和要延伸审计调查的节能减排专项资金涉及的项目。每一项资金一般在某行政区域范围内都涉及较多项目，主要污染物减排专项资金一般由环保部门主管和实施，具有一定的共性。而淘汰落后产能奖励资金和节能技术改造奖励资金涉及的项目一般和当地的经济发展所依托的重点行业密切相关。因此，要按照资金性质划分不同的审计小组分头实施。
三是把握总体情况和审计调查资金申报审核环节。淘汰落后产能奖励资金审计组主要应到发改委、工信委部门先行了解该区域内近年来淘汰落后产能总体计划和实施淘汰产能的具体情况。因为资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业，因此关键是要深入获得淘汰落后产能奖励资金的具体企业，从淘汰时间、淘汰规模、淘汰效果等方面审计调查其是否真正符合国家淘汰落后产能奖励资金所规定的条件和标准判断其是否存在套取国家专项资金，或借淘汰落后产能之机行扩大产能规模之实等违规行为。主要污染物减排专项资金一般都通过本级财政或上一级环保部门直接拨付到环保部门，审计组可直接进点环保部门先行审计调查其资金申报审核情况，再延伸审计调查具体减排项目实施情况。节能技术改造奖励资金和淘汰落后产能奖励资金一样，资金不经过以上部门而是通过本级财政直接拨付到相关企业，资金申报审核情况直接到获得了节能技术改造奖励资金的具体企业去审计调查，更容易进入情况和发现问题。值得关注的是要延伸审计调查为各企业制作资金申请报告、可行性研究的有关中介机构，是否存在与企业串通编制虚假资料或审核把关不严造成虚假申报套取、骗取国家奖励资金的问题，以及是否存在资金审核部门通过下属机构以评估、服务等名义向企业乱收费乱摊派等问题。
四是在对资金申报审核审计调查的基础上对资金具体管理使用情况进行审计调查。一方面从审前调查已经获取的资金计划，通过对比资金到位情况，审查是否存在财政部门或主管部门滞拨或未拨现象，并延伸追查是否已被挪用，分析其原因。另一方面审计调查用款单位资金具体使用情况。如果在审计调查资金申报审核环节已经认定其虚假申报骗取国家资金的，应延伸审计调查其资金去向，是否存在转回当地财政及用于其他与节能减排无关的其他支出的行为；如果项目申报是真实的，则进一步审计调查国家资金是否用于该项目，配套资金是否到位，项目总投资是否达到申报要求，项目的实施内容等方面是否达到预期效果等。
参考文献
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节能减排技术报告范文1篇12
目前，企业自身对于环保要求在当前项目中的地位仍然认识不足，没有把环保标准、环评报告及批复视为项目实施过程中必须执行的标准及设计必须遵循的依据，没有提高到与强制性国家标准一样的高度。此外，环保装置大多属于公用工程范畴，相对于复杂的炼油化工工艺装置，重视程度不高，责任界定划分不清，项目管理针对性差。同时，还面临内部研究院和设计单位技术储备不足、同类设计经验较少；外部技术及专利商众多、良莠不齐；设计单位资质门槛较低等诸多不利因素。近几年来，设计审查环节发现环保方面问题日益突出。
1.1设计和环保管理不一致企业内部设计管理和环保管理分属于不同业务部门、不同主管领导，管理两条线、衔接不畅成为当前最为突出的问题，主要表现在：一是，为获得项目环评批复，承诺很低的排放指标、排放总量等，而可研和设计阶段发现达到如此先进的指标将付出高昂的代价或者现有的技术根本无法实现，在新建大型炼油化工项目和旧项目新增装置上尤为突出，如，NOx排放、污水排放、防渗等；二是，可研、设计往往把重点放在工艺装置，没有充分研究环保需求及地方标准要求，没有贯彻环评报告是设计依据的理念，解读、消化环评报告不充分，出现遗漏环保设施或环保方案不完善的情况，因而，无法满足环评批复要求，导致项目建成后迟迟不能验收；三是，为控制项目投资，方案中会尽量依托企业原有环保设施。但是，设计阶段发现难以依托或者依托后排放超标，造成设计阶段环保设施投资增加，最终导致企业不增加投资无法满足环保要求；增加投资又会违反投资管理办法的两难处境；四是，企业普遍存在重大变更管理意识不强、不规范的问题。边设计边修改现象严重，没有意识到改变建设项目的性质、规模、地点、工艺和环保措施是属于重大变更，而发生重大变更后没有及时办理相关手续。特别是新建大型炼油化工项目，发生重大变更后没有充分重视调整可研、调整环评报批的重要性，面临违规管理、违法建设的风险；五是，可研、设计往往执行现行标准规范。但是，目前环保标准升级很快，有的项目甚至刚刚建成就面临不达标排放，需要继续投资改造。如果项目方案之初没有统筹兼顾今后的环保升级，就很有可能受所选工艺技术自身限制或者平面布局限制而难以继续升级。
1.2设计与环评不一致通常3种情况会引起设计与环评的差异：一是，企业的环保思想观念还未转变，没有把环评报告及批复当成必须遵守的原则，擅自改变或取消设计内容。如，有些项目在有明确环评批复意见情况下，仍然擅自改变污水处理场规模、工艺流程，减少事故水池容积，取消或减少防渗措施等；二是，有些项目环评编制及批复时间滞后于设计，没有及时与设计单位沟通协调，造成环保措施及要求不落实，或者由于管理出现疏漏，企业没有向设计单位提供环评报告及批复；三是，设计单位内部管理问题，没有认真消化环评报告及批复要求，或者专业之间协调出现问题。如，审查多次发现加热炉烟囱高度、催化烟气脱硫塔烟囱高度等达不到环保部门批复要求。基础设计文件环保专篇只是形式，没有发挥实质上的指导意义。
1.3技术选择不慎重选择先进、成熟的技术和有业绩的技术供应商是项目管理的一个重要环节。好的设计单位和管理水平高有时也无法弥补技术上的缺陷，对于环保装置同样如此。目前，有些企业还未深刻意识到这一点，在技术选择管理上重视程度不够、管理不规范，存在一定倾向性。如，某企业催化烟气脱硫引进国外技术，设计完成后才发现项目不仅投资远远高于其他项目，且技术本身对催化装置安全生产带来新的隐患，最终只能重新确定技术路线；某企业锅炉脱硫选用无国内业绩技术供应商，建成后无法正常投用，无法达到预期减排效果，面临审计风险；某企业锅炉脱硫选用技术路线时综合考虑不全面，难以达到国家规定的排放指标。
1.4基础管理不严谨业主基础管理不严谨、随意性大。一是，提供给设计单位基础数据不齐全、不准确、甚至一变再变，严重影响设计质量；二是，不结合实际情况，盲目要求设计单位留余量，结果增加了建设投资，增加了运行成本，得不偿失；三是，设计预审质量差，走过场、走形式，没有及时发现存在问题。
1.5部分环保项目难以实施部分考核环保项目困难重重，难以实施：一类是找不到可靠的工业化技术，无法开展设计工作，项目实施后依然不能达标排放，将面临后评价和审计问题。如，腈纶废水处理项目；另一类是现场没有平面位置，无法施工。
2加强设计管理的几点建议
环评、可研、技术、设计是炼油化工项目前期工作的几个关键环节，是整个项目成功的基础与保障，各有侧重、相互支撑。由于设计是前期工作成果的最终体现，因此，加强设计管理，在抓好设计自身质量的基础上，还要注重与环评、可研、技术的协同性、一致性。针对目前存在主要问题，提出以下几点建议：
2.1加强环评工作管理企业的环评工作管理不能只停留在程序管理上，认为获得环评批复就万事大吉，要认识到环评报告的内容与深度直接与项目方案和投资息息相关，要认识到环评报告就是对当地环保部门的承诺、具有相应法律效力。新的环境保护法的实施，对企业的环评工作管理水平提出更高要求。企业不能把环评工作完全依赖环评编制单位，应该积极参与到环评编制工作当中去，落实国家、行业、地方标准，合理确定排放指标、排放总量，高度重视周边搬迁方案，发现不合理要求及时与环评编制单位沟通，发生重大变更及时做出调整。另外，《环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）明确规定：可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。因此，企业环评管理要根据对环境的影响程度实行分类管理，做好与相关环保部门的沟通，提高环评工作的效率。建议符合登记表不用报告表，符合报告表不用报告书。
2.2业主搭建沟通桥梁由于环评、可研、设计编制时间不同、编制单位不同、业务部门不同、审批部门不同，容易出现环保指标、环保措施的不一致，当出现重大差异时更是面临难以协调解决的窘境。为了减少此类问题的发生，业主首先要搭建好沟通的桥梁，建立有效协调机制，从立项阶段开始，确保前后连贯和一致。对于新建大型炼油化工项目，建议业主在环评和可研报批之前适时组织环保专题讨论会，环评编制单位、可研编制单位、设计单位共同参与商榷，确保环保措施技术可行；确保环保指标合理先进；确保项目投资经济合理。重点关注以下几个方面：一是，全厂污染物排放指标及执行标准，污染物排放总量，三废排放情况及处置方式，排污口数量及位置等，有效解决目前可研、环评、设计中环保数据不一致的问题，确保环保指标可研优于环评，设计优于可研；二是，环保装置工艺路线，技术可行性，继续升级可能性；三是，征地位置、征地面积、搬迁方案等；四是，总平面布局及合理预留；五是，火炬高度、加热炉烟囱高度、事故池大小；六是，防渗范围，防渗等级及具体措施。
2.3严格根据环评进行设计通常，设计中的工艺、设备为龙头专业，向其他专业提出设计条件，下游专业据此开展设计，设计完成后编制消防、环境保护、安全设施、职业卫生、节能、抗震设防6项专篇，环境保护专篇就是其中之一。目前，这种环保专业处于流程最末端的现状，易出现新标准（实施和即将实施）、地方标准、地方政府要求高于标准的环保要求，难以全部落实到设计文件中，一旦发现问题，为时已晚，需付出很大代价修改方案、修改设计。因此，主专业与环保专业要保持协调一致，设计单位可调整内部流程或者建立协调途径，便于环保专业及早给相关专业提出设计条件，从而有效解决该类问题的出现，以确保各专业严格落实每项环保措施。
2.4加强技术选择管理进一步规范选择环保技术供应商的管理程序，工艺装置与环保装置一视同仁，对环保指标、项目投资、运行成本、成功业绩等进行全面对比分析，避免不公正倾向，避免从中弄虚作假，确保所选技术先进、成熟、安全、环保、经济适用。原则上不能选用无业绩技术，规避技术风险；工艺技术询价书还应包括专利、专有设备、专有催化剂、化学品等；重视合同签订条款，明确具体考核内容。
2.5优选设计单位目前，一些环保项目由外部设计单位设计，有的设计单位有其固定技术支持单位，选设计单位同时也选择了技术供应商，因此，优选设计单位更显得十分重要。首先，严格审核设计资质，杜绝超资质设计。在实际工作中，出现过采取EPC招标模式时忽略设计资质把关的情况，应引起重视；其次，重点关注业绩考察。由于炼油化工企业三废排放有其特殊性并且石化行业标准多严于其他行业，因此，需要特别关注石化行业内同类业绩情况；另外，项目的设计单位尽量少，不要人为拆分设计内容，减少设计界面，提高设计质量和效率，缩短设计周期。
2.6提高基础管理水平企业要逐步提高基础管理水平，从基础数据准确性着手，维护设计初始资料严肃性，形成逐级确认制度，减少随意变更。把好设计预审关，按照初设管理办法，认真组织初设预审，切实提高预审质量。建设项目不是由企业自身组织实施的，公司应对设计方案认真审核，做到整体优化、整体统筹。