秸秆焚烧整治方案范例(3篇)
秸秆焚烧整治方案范文
一、指导思想
以深入贯彻落实生态文明思想和系列重要讲话精神为指导，以推动保护环境、改善大气质量、确保人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合、政策引导与严肃纪律相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，明确责任，周密部署，部门互动，一级抓一级，层层抓落实，确保圆满完成秋季秸秆禁烧工作。
二、工作时间及工作目标
全镇禁烧工作时间为9月20日-12月31日，禁烧的目标是“全镇范围内全面实行秸秆禁烧，确保不误农时，实现零火点”，确保我镇农村环境整洁有序、空气质量持续改善。
三、工作任务
（一）疏堵结合，标本兼治。一是继续大力推进秸秆还田及打捆离田。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，提高秸秆利用率。以灭茬机推进秸秆直接还田，以打捆机推进秸秆离田。今年秋收期间，全镇秸秆还田和离田率不得低于95%。二是严格农机作业管理措施。各村和镇农机站要采取强有力措施，加强对联合收割机机手的管理和培训。要建立农机档案，并预收一定的押金，确保我镇外出作业的农机手能够召之即回，在我镇范围内收割，同时严禁未经检修或经检修不合格的机械作业，杜绝因机械着火引发火灾。三是拓宽秸秆综合利用途径，开展秸秆肥料化利用、能源化利用、工业化利用、饲料化利用。逐步形成以秸秆还田、离田为主的多用途秸秆综合利用格局，提高秸秆利用率，变废为宝，从根本上消除秸秆焚烧隐患。
（二）落实秸秆离田集中堆放和转运点制度。各村根据实际情况，确保每个自然村至少利用空闲地、废弃地建立一个不低于3亩的秸秆集中堆放场和转运点，并做到整洁有序堆放，并严格落实秸秆堆放场地的防火措施。严禁在田间、地头、林边、沟河塘内、集镇街道、镇区周边、平黄路、新黄路、泗徐路、山闵路、环县西路沿线及“三线三边”重点区域等处堆放。
（三）全力抓好秸秆禁烧工作。禁烧期间，各村及镇直相关部门要将秸秆禁烧工作作为这一时期的中心工作，动员广大党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，包村人员和村干部要紧盯联合收割机手，做到收割一块，灭茬或打捆清运一块。要紧盯本村农作物收获情况，确保对每块地都做到心中有数，只要收割完，就要告知群众，除直接还田外，把地里的秸秆及时大捆离田，不误农时，以种促禁。
（四）建立防火隔离带。与外县、外乡镇交界的村以及道路两侧有绿化的林带边缘，要建立50-100米宽防火隔带，安排专门旋耕机，做到收割一块旋耕隔离一块。
（五）巩固环境整治成果。严禁在省道、县道、集镇街道等主要道路上打场、晒粮。
四、工作措施
（一）成立三级禁烧组织。为切实做好秸秆禁烧工作，镇、村、自然组成立三级禁烧组织。镇里成立指挥部，党政主要负责人分别任第一指挥长和指挥长，分管负责人任副指挥长，镇行政包村同志、镇直单位负责人及各村书记为成员的指挥部。村级成立禁烧办公室，由村党总支主要负责人担任主任，成员由村两委干部组成。自然庄成立禁烧小分队，由包组干部担任队长，聘请积极性高，关心公益事业的党员和群众参加。同时镇成立以镇长为组长、纪委书记为副组长，相关人员为成员的督察组。
秋收期间，各村是农作物秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，要按照“属地管理、源头控制”的原则，村书记和主任是第一责任人，村包保地块人员是直接责任人。各个村要成立5—10人的应急小分队，配备大型三轮车、喷灌机、复垦机各一台和必要的灭火工具，重点时段集中吃住，确保“召之即来，来之能战，战之必胜”，确保零火点。
（二）实施包保责任制。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理要求，县直部门包保人和镇包村领导及村两委包保到地块的立体责任网络，镇和县直包保人员禁烧期间吃住在村，全力做好秸秆综合利用和禁烧工作。
（三）实行秸秆禁烧工作保证金制度。镇党政班子成员、行政包村人员、镇直单位负责人和村书记、主任每人各交保证金2000元；镇政府其他工作人员、镇直单位其他工作人员及村两委副职干部、村级扶贫专干禁烧工作保证金各1000元。保证金要于9月30日下午5点前主动缴纳到镇财政所，对参加禁烧的镇村干部未按规定时间上缴保证金的，财政所不再收取。禁烧结束后，镇禁烧指挥部组成考核组对各村禁烧工作进行考核，对无着火点和秸秆清理验收合格的包保人员按所缴保证金给予等额奖励。
（四）强化服务。各级禁烧工作人员在高度重视秸秆综合利用和禁烧工作的同时，进一步强化为民服务意识，要加强农机调度并积极应对天气变化，制定应急处置方案。在严格落实禁烧责任的同时，想方设法帮助农户特别是困难户尽快收割播种，切实解决他们的后顾之忧。
五、部门联动，齐抓共管
镇督察组：加大效能监察力度。对各村、镇直各部门组织开展秸秆禁烧工作情况进行督查；对因履职不力或失职渎职造成重大焚烧事件或较大影响的，进行责任追究。
镇综治办：负责做好秸秆禁烧相关社会治安工作。
镇派出所：负责对因秸秆禁烧造成重大污染事故、财产遭受重大损失或造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任，派出所的干警要进行划片包干，明确责任，加强巡逻督查，对恶意焚烧秸秆造成一定社会影响的，要从早、从严、从快、从重予以治安处罚，形成高压威慑态势。负责组织开展全镇干线公路、农村公路及集镇街道打粮晒场督查活动，保障公路畅通、安全。消防车要处于待命状态，随时准备出警。
文广站：利用广播负责秸秆综合利用和禁烧的宣传工作。
财政所：负责秸秆禁烧工作经费划拨，管理各村及镇直单位个人上缴的保证金。
农机站：负责指导和督查各村农机手作业留茬高度控制在10cm以下，对全镇所有农机专业合作社成员和农机手进行轮流培训，印发《致农机手的一封信》，签订承诺书，发放作业许可证，对不符合作业条件的机械坚决制止作业。
住建所：负责农村房前屋后、沟塘河渠、道路周边的环境综合整治；组织督促各行政村规范做好村庄的秸秆集中堆放工作。
中小学：负责开展“小手拉大手”活动，发放《致学生家长的一封信》，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。
六、严惩第一把火
（一）严惩第一把火。全镇发生第一把火的，立即给予所在村党总支书记撤职处分，村民委员会主任按程序罢免，其他相关包保地块的村干部一律撤职；对行政包村干部和镇直单位相关负责人，按干管权限予以组织处理，没收上述人员全部保证金。全镇第一把火后再出现火点的村，没收行政包村干部、镇直相关单位主要负责人和村书记、主任及相关包保地块的村干部保证金，并继续追缴。
（三）严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆和恶意纵火的相关人员，依法严处。对非法焚烧的，将按照“谁的地块谁负责”、“谁焚烧处罚谁”的原则进行处理，对无法确认焚烧者的，一律对该地块的承包人进行处罚，坚决做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究”。对暴力抗法、焚烧情节严重、造成重大污染事故，导致公私财产遭受重大损失的，依法追究刑事责任。
七、强化宣传
要立足早宣传、早发动，反复宣传，深入宣传，确保宣传工作到村到户，深入人心，家喻户晓，着力形成秸秆禁烧的强大舆论氛围，充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。
1、要广泛开展舆论宣传，及时《秸秆综合利用和禁烧公告》，开展进村入户活动，发放《致农民朋友的一封信》，积极宣传秸秆禁烧政策，做到家喻户晓，人人皆知，督促广大农民朋友自觉抵制秸秆焚烧行为。使广大群众意识到禁烧光荣，焚烧可耻。
2、镇政府在每个行政村和街道主要交通路口悬挂过路横幅不低于200幅。每天出动18台宣传车，一村一台，深入到田间地头宣传，派出所警用摩托要悬挂宣传彩旗；逢集日在街道设立咨询台，发放秸秆禁烧宣传资料。同时，还要加大对先进典型的宣传报道力度，及时曝光反面事例，提高群众禁烧和环境保护意识，在全镇营造支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好氛围。
3、行政村要在主要田间地头悬挂宣传标语，每个自然村不得低于5幅。各个行政村悬挂横幅不低于30幅，营造禁烧氛围。
八、督促检查
秸秆焚烧整治方案范文篇2
为切实做好2019年秸杆综合利用和禁烧工作，确保辖区不发生焚烧农作物秸杆、垃圾、荒草、落叶等现象，确保不因焚烧秸杆被省、市、区通报，力求实现“零火点”工作目标。特制定如下实施计划：
一、制定出台相关文件。《成立秸秆禁烧领导小组》，《机关抽调巡查人员名单》，《制定秸秆禁烧和综合利用方案》，《调整防汛领导小组名单》，《制定加强汛期管理意见等多份文件》。
二、加大宣传力度。各社区必须在社区主要路段、收割现场悬挂秸杆禁烧宣传条幅、张贴《禁烧通告》、《致广大农民群众的一封信》、书写宣传标语。办事处通过巡逻车辆，张贴标语、悬挂横幅等形式大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。（横幅及袖章办事处统一制作。横幅每个社区10-15个,袖章10-20个），开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心，家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环境意识，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。
三、召开办事处秸秆禁烧和防汛工作动员大会（参会人员各社区书记，主任，农业主任，机关驻社区人员，机关抽调巡查人员，机关有关部门负责人，农业办全体人员），统一全办干群，特别是社区两委和小组长的思想，从根本上提高秸秆焚烧的危害性和禁烧的迫切性认识。从而采取切实可行的具体措施，把秸秆禁烧工作真正落到实处。各社区要把领导小组名单，值班表，村组干部包保花名册及联系方式于5月底前报至办事处农业办。
四、订立责任状和实行保证金制度。一是层层签订责任书，办事处与社区，社区与两委干、小组长、农机手等都要签订责任书。二是继续实行缴纳责任金制度。为确保今年各项禁烧工作责任制落实，实现预期目标，根据有关文件要求，实行责任单位及负责人向镇政府缴纳保证金制度。要求各社区将禁烧保证金，5月底前，足额上交到办事处农业办公室。秋季秸秆禁烧工作结束后，经办事处考核，对未发生焚烧秸秆现象的社区，将如数返还保证金作为奖金。
五、建立“办事处督导、社区负责的禁烧机制，强化办事处、社区、组三级管理网格主体责任。将秸秆禁烧任务细化到地块，责任落实到人。办事处、社区、组责任人、要实行24小时驻守、巡查和值班制度，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。办事处成立秸秆禁烧巡查队，（配备秸秆禁烧巡逻车辆，宣传设备。），配备扫把、灭火器等必要灭火器材，坚持24小时不间断巡逻，确保及时发现火点，第一时间处置。同时实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，将秸杆禁烧任务细化到田，责任落实到人，确保秸杆禁烧“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。
六、明确工作职责。办事处有关部门要各司其责，协同配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处。农业办要积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用；城管科要加强对辖区沿线的巡查，发现秸秆焚烧现象及时制止，并及时报告办事处秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室；公安机关要加大对因焚烧秸秆导致火灾、重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡等事故的查处力度，坚决依法追究直接责任人和相关负责人的法律责任，对恶意焚烧秸秆而造成一定社会影响的，要从重从快予以治安处罚；安监科负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。街道纪工委要严肃查处各社区在禁烧工作中干部的违法违纪行为。
秸秆焚烧整治方案范文
为杜绝秸秆露天焚烧造成环境空气质量恶化，镇人民政府于4月28日召开秸秆禁烧工作部署会议，镇领导分别在会上安排了2022年秸秆禁烧相关工作。为了强化秸秆禁烧责任落实，镇成立了禁止露天焚烧秸秆领导小组，并制定了秸秆焚烧暨综合利用工作方案，成立了11支秸秆禁烧巡查队伍，整项工作由镇纪委、派出所、农机站相关人员进行督察。
二、秸秆禁烧工作落实情况
各村驻村干部为秸秆禁烧督查工作第一责任人，农户(专合社)为家庭承包(流转)土地所种植作物秸秆禁烧的责任人。要严格执行《大气污染防治法》《省灰霾污染防治办法》等法律法规，强化禁烧执法。坚决实行“黑斑倒查”制，追究联系村驻村干部的责任。严禁向沟渠、河道、交通干道、田坎、路边弃置秸秆，以督查督办推动秸秆综合利用，杜绝弃置秸秆“错时烧”现象。
小春期间共计开展各类督察700余次，在各村、组张贴禁烧秸秆通告100份，广播宣传1100余次，成立11支巡逻和灭火队，活动期间，共发现和处理火点2个，发现黑斑3处，对当时人和所在村进行了批评教育。
三、发动群众，多举措开展秸秆禁烧宣传
由镇人民政府负责，充分利用电视、广播、短信、微博、微信、户外LED等媒体平台，通过出动宣传车辆、张贴标语、印发村规民约和宣传资料等多种方式，开展全方位、多形式、立体化的秸秆综合利用和禁烧宣传工作。在全镇范围《市关于禁止露天禁烧秸秆的通告》，突出秸秆收集、加工、营销利用典型的宣传，在坚持正面引导、树立典型的同时，坚决对违法行为予以公开曝光。