国防经济学(6篇)
国防经济学篇1
1、和平、发展和合作是当今世界时代的主流
然而我国面临发展的安全制约因素高于传统安全威胁和非传统安全因素交织，有西方敌对势力对我国的西化与分化的政治战略，还有“”势力不断制造摩擦，国家安全问题的多变性、复杂性、综合性不断地增强。军队肩负着国家的安全与统一和发展利益的任务，复杂多变的国际环境对国防与部队的建设提出了更高的要求。然而经费供给不足与现代化国防与军队的建设需求存在长期的矛盾，如何科学统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
2、当今世界处于大变动变革的非常时期
各种势力力量在不断地重新分化与组合。世界格局朝着多极化发展，而综合实力往往决定着国家的作用和地位，综合国力的竞争将成为未来国际间的主要竞争。综合国力是由经济力和国防力构成，经济力是基础，而国防力也是不可短缺的必要组成部分。一个具有比较强的综合国力的国家不可缺少的两翼是“富国”与“强兵”。伟大复兴是中华民族每个国人的梦想。但是随着我国新军事改革进入新阶段时，我军建设即取得了巨大的成就，又凸现出各种问题和矛盾。这些问题和矛盾严重影响与制约着军队科学建设的发展。如何科学发展观统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
二、以科学发展观统筹国防经济建设是新世纪新阶段的国防经济建设需要
国防经济建设上要体现出“以人为本”，即要结合新军事改革和军事斗争实际准备，且勇于改革思想观念，又要牢固树立“人才第一”的新观念。人才竞争是当今世界以尖端武器为主要特征的新军事改革且强调人才重要性的竞争。
国防经济建设上要体现出“全面发展”，即要统筹安排国防经济建设的全方位的发展。国防经济建设是个复杂庞大的制度体制，科研、分配、流通、生产等各个层面构成的一个复杂的系统结构。假如仅仅着眼单一方面的发展，而忽视其他的发展，必然会阻碍整个系统的发展。
国防经济建设上体现出“协调发展”，即要正确认识与处理好经济建设和国防建设之间的关系，又要寻求经济建设与国防建设的同步协调发展。国防建设的依托是经济建设，如果经济建设始终搞不上去，那么国防建设根本就无从谈起。综合国力的象征是国防实力，如果国防建设始终搞不上去，那么经济建设就连最基本的安全保障的得不到。国防经济建设上要体现出“协调发展”，就是要正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系，寻求两者的协调、同步发展。指出，正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系是我国社会主义建设中一个带全局性的重大问题。经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此要一手抓国防建设，一手抓经济建设，坚持两者的协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求将国防经济建设纳入国家经济建设的总体规划中，使两者步调一致，形成二者相互促进、协调发展的机制。
国防经济建设上要体现出“可持续发展”，就是要保持和增强发展的后劲，坚持走国防经济建设与环境资源相协调的发展之路。因此，以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求在国防经济建设中注意资源与环境的制约，不竭泽而渔牺牲子孙的环境来搞今天的建设。另外要抓好军事训练、军事人才培养、国防科技和武器装备的预研等工作，保证国防和军队建设的可持续发展。
三、以科学发展观统筹国防经济建设要把握几个重要问题
1、以“对立统一”为国防经济建设选择
发展战略和制定政策措施的出发点传统逻辑把经济建设和国防建设看作是完全对立的，以其矛盾的对立面来作为选择发展战略、制定政策和实施措施的基本出发点，导致了国防和经济建设之间的不协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设告诉我们，国防建设与经济建设二者是相互渗透、相互推动的，具有长期的、动态的“统一性”。因此，我们必须更新观念改变思路，以“对立统一”的科学视角去认识国防经济建设道路，创新发展模式。
2、以“全面发展”科学统筹国防投入的适度规模与结构
科学发展观的“全面发展”观念把国防经济看成由若干要素组成的有机体，要求统筹好国防投入的规模与结构。一方面要“规模适度”，根据经济能力和国家安全需求来确定最适何的国防投入规模，并保持动态平衡和合理。另一方面要“结构合理”，要在现有的经费投入力下形成最具战斗力的结构。要结合从我国国防经济实际，解决如人员、装备、研发费用的比例不合理，国防科研投入比重较低，军兵种费用结构不合理等制约我国国防经济效益提高的问题。
国防经济学篇2
如何实现富国与强军的统一呢?党的最新理论科学发展观给我们明确的答案。科学发展观是我们党在认识上的重要升华，执政理念的一次飞跃，同时也给如何正确处理好国防建设与经济建设关系提出了指引方向。
一、国防建设与经济建设的关系涉及到国家生存和发展根本利益，事关国家安全与发展战略目标的实现。
实现国防建设与经济建设协调发展，其实质就是不断提高和改善人民群众生活水平，新中国建立初期，国家处于“一穷二白”的落后状态，国际环境非常恶劣，面对艰巨的国内经济建设任务和严峻的国际安全环境，同志提出必须坚持“两手抓”的方针一手抓国防建设，建立强大的国防军，巩固国防，一手抓经济建设，争取国家财政经济状况的基本好转，为新中国的经济大发展莫定基础。这时期，随着国防开支的大幅度降低，军队员额的大规模压缩，使国家将更多的资源投人经济建设，取得了国家经济建设的伟大成就，同时在经济建设发展的基础上，国防建设也得到了加强。然而，进入20世纪60年代以来，由于以美苏为首的两极世界冷战对抗进入高风险期，加上中苏关系恶化等因素，我国安全环境日趋严峻。面对国际形势的新变化，我国制定和实施了国防建设重于经济建设的战略方针，并在三线地区进行了大规模的以国防项目为主体的战略后方建设，国防建设与经济建设的协调发展受到了一定的影响。
20世纪70年代中后期，邓小平同志在科学地把握国际战略总体格局和我国国家安全环境重大变化的基础上，明确指出主题已经由“战争和革命”转向“和平与发展”。党的十一届三中全会后，邓小平进一步提出国家经济建设是大局的思想，明确包括国防建设在内的党和国家一切工作都要服从和服务于经济建设大局。邓小平指出，“现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局，照顾这个大局。我们军队不能妨碍这个大局，要紧密地配合这个大局，而且要在这个大局下面行动，军队各个方面都和国家建设有关系，都要考虑如何支援和积极参加国家建设。”在邓小平同志的主持下，人民自觉服从国家经济建设大局，裁减员额100万，国防费占国家财政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降，军队积极支持和参与改革开放和现代化建设，腾出部分机场、港口、设备和空闲的营房、仓库、场地等为地方建设服务，全军和大部分服务设施向地方开放；军工积极发展民品生产，利用军队取得的高成果为地方建设服务，积极培养军地两用人才等。由于严格贯彻和落实国防建设服从和服务于经济建设大局方针，国防建设积极主动为经济建设让路和忍耐，国家经济建设得到了快速发展，并为后来国防建设的快速发展奠定了较为扎实经济基础。
中共十三届四中全会以来，同志根据我国经济建设取得的成就和世纪之交国际形势的新变化，尤其是新军事变革飞速发展的特点，在继承邓小平关于国防和军队建设要服从经济建设大局思想基础上，进一步发展了国防建设和经济建设要协调发展的思想。面对国际国内环境变化出现的新特点，强调国防建设必须随经济建设发展得到加强。他一方面指出，保持经济的持续发展，大大增强国家的经济实力，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础，也是我们提高国际竞争力，顶住霸权主义和强权的压力，维持国家独立和的关键所在。另一方面强调，如果不随着经济的发展而努力加强国防建设，提高军队武器装备的现代化水平，一旦发生战争，我们就可能陷于被动，就难以有效地维护国家安全。国防建设和军事斗争准备，必须能够确保国家的利益与安全。与此相适应，中央采取了加强国防建设的重大举措，国防费投入呈现逐年上升的趋势。
党的十六大、十七大以为核心的党中央进一步深化了对国防建设与经济建设关系的认识，并把国防建设与经济建设的协调发展，纳入更高层次的全面、协调、可持续的发展指导思想之中。党的十六大报告提出，“坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”党的十七大报告指出国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一
二、坚持科学发展观观，实现国防建设与经济建设的协调发展，是构建主义和谐社会的重要组成部分，其实质就是尽量减少两者对立矛盾的因素，促进和强化两者互为依托的能力。目的就是要确保全面建设小康社会和中国特色新军事变革的奋斗目标顺利实现。
党的十七大指出・“我们已经朝着十六大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐今后要继续努力奋斗，确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标。”从国防建设的发展趋势来讲，国家经济实力本身就是国防强大的重要体现。没有雄厚的经济基础，就不会有强大的现代国防，加强国防必须首先发展经济。为此，我们必须强化服从国家经济建设大局意识，努力使国防建设与全面建设小康社会奋斗目标相适应。同时，我们还必须清醒地看到，富国不等于强国，一个国家即使有雄厚的经济实力，若无强大的国防力量，也难于巩固已有的经济建设成果。进入2l世纪后，国际形势纷繁复杂，国际社会的竞争特别是经济、军备竞争日趋激烈，传统安全和非传统安全问题相互交织，并对我国国家安全构成一定的现实威胁。面对我国经济建设的艰巨任务和国家安全形势的现实挑战，若不能以科学发展观为指导正确处理好国防建设与经济建设关系，通过深化经济体制和国防体制改革，加大国防建设与经济建设协调发展的步伐和力度，必将使国家经济建设与国防建设处于停滞不前或发展缓慢的状态，从而有可能进一步扩大我国同发达国家甚至是周边国家、地区的差距，这势必对我党执政能力和社会主义制度构成威胁，进而影响到我国的国家安全。
国家社会经济的全面进步，不仅表现在拥有雄厚的经济实力，更主要的是以经济、科技、文化、军事等多因素共同构成的综合国力的提升。因此，我们要创新协调发展观念，要从国家总体建设的战略高度来统筹国防建设与经济建设，一方面要看到经济建设在国防建设中的基础性地位和作用，另一方面又要看到国防建设对经济建设的保障和促进作用。国家和政府必须充分新时期的安全形势，结合世界新军事变革迅猛发展、世界军事强国正进入信息化阶段的实际，从维护国家安全利益的角度制定完备的国防发展战略，将国防建设纳入到国家总体改革的大框架内统筹考虑。近年来，虽然我国的国防建设取得了较大的发展，国防开支有了较大幅度的增长，但我军仍处于机械化半机械化发展阶段，亟待实现跨越式发展，提高信息化条件下防卫作战能力；我国的国防费占GDP比例
还不到2％，低于全球3％的平均值，这与我国显著提升的国际地位不相符合，同维护新形势下的国家安全和发展利益不相适应。只有遵循国防建设与经济建设“相互促进，协调发展”的内在，探索出一条适合我国国情的国防经费投入机制，力求使我国的国防费开支规模和增长幅度保持在一个合理范围之内，才能真正维护国家安全统一，使国防成为我国经济社会发展强大的捍卫力量，粉碎任何可能破坏我国发展进程的威胁力量，保障和促进社会主义宏伟蓝图的实现。
二牢固树立和认真落实科学发展观，积极推进国防建设与建设协调发展，要求在国防建设与经济建设之间建立起军民结合，相互促进的良性互动机制。
推进特色新军事变革。做好新时期军事斗争准备，打赢未来信息化条件下局部战争，高新技术优势和信息、装备优势是重要的组成部分。而要取得这些方面的优势，单纯依靠国防或军队系统内部建设往往难以取得较好的效果。为此，应当按照“军民结合、寓军于民”的要求，注重发挥民用部门和民用资源的优势，努力实现国防与民用资源的合理优化配置。首先，国家进行大型民用基础设施建设和信息化建设，要兼顾国防建设的需要。做到一笔投资取得平、战双重收益。比如，国家按照军民结合、寓军于民原则对铁路、港口、机场等大型公共基础建设以及光缆、移动通信、卫星通信等信息化基础建设进行统一规划，不仅在和平时期能够用于经济建设，满足提高人民生活水平和实现全面建设小康目标的需要，而且在战时可有效地保障武器装备机动、国防军力部署和军事通信联络、人民防空等方面的需要。其次，国家在进行军事斗争准备时以及战时，可以采取应急有偿使用民间的设施设备的做法，这不仅可以保障有限资源在平时能够最大限度地用于经济建设，而且在战时能够有效地满足军事和战争需求。比如，在渡海作战过程中，通过征用民船提供物资补给、救护、通信等战时勤务保障，改装民船直接或配合执行侦察、封锁、偷袭等军事任务的方式，可以比较顺利地完成军事战略任务。另外，国家可以发挥民用领域的科技优势和加大军民两用技术开发力度，来加快推进中国特色军事变革步伐。改革开放以来，我国民用高新科技领域研发和生产势头强劲，在通信、产品、航空航天、生命科学等方面取得长足进步，有的已经处于世界先进水平，而我国武器装备的机械化、信息化水平仍比较低，因此增强科技自主创新能力，强化军民两用技术和两用产品的研制和开发，促进民用高新技术成果转为军用，对于加速我军武器装备的信息化进程，推进中国特色军事变革可以起到事半功倍的效果
国防经济学篇3
［关键词］改革开放国防动员理论研究
改革开放以来，伴随我国经济政治形势和国防战略态势的发展变化，学界对国防动员理论的研究不断深化，根据国防动员实践所面临的新情况、新特点，不断拓展学术范围，已初步形成了具有中国特色的国防动员理论研究体系。特别是在发展社会主义市场经济和迎接世界新军事变革的形势下，针对如何应对国防动员所面临的诸多挑战，学术界进行了不懈的探索，取得了显著的研究成果。
一、研究概况
我国国防动员理论研究起步较晚。战争动员学始建于20世纪60年代初，至1985年才被国务院学位委员会正式列为军事学下设的9个学科之一。［1］P17十一届三中全会后，以战争动员学研究为代表的中国特色国防动员理论研究发展较快，呈现出明显的阶段性特点。南京陆军指挥学院于1980年代初率先开设战争动员学课程，并于1980年代中期编写出中国军队第一代国防动员学专业教材。军事科学院1984年创刊的《国防》杂志，成为我国集中反映国防动员学术研究和建设成就的重要阵地。1993年1月召开的中央军委扩大会议制定了我国新时期军事战略方针。在这个方针指引下，国防动员委员会于1994年11月成立，在国务院和中央军委领导下主管全国国防动员工作，协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系，从而将各方面的动员准备纳入国家总体发展规划，以增强国防实力，提高平战转换能力。［2］1993年创刊的《中国国防报》是我国集中宣传研究动员理论的又一重要报刊。该报自创办起便成为国防动员政策、理论和法规宣传的核心阵地。20世纪末，我国国防动员学的学科建设日益完善。1996年，南京陆军指挥学院成立了全国第一个战争动员学硕士学位授予点，该院还研制开发出战争动员学科数据库。
改革开放30年来，国防动员研究的基础理论初步确立并走向深入，学科体系更趋坚实；分支学科的研究不断深化，向骨干分支学科的下位学科延伸；学术研究的科学性和应用性显著增强，现代科技大量应用，研究的内容、手段和方法不断创新，并呈现出多学科交叉的趋势。据笔者统计，自1978年1月至2008年6月，公开出版和发表的研究中国特色国防动员理论的学术性论文共计5210余篇、专著80余部。
近年来，在科学发展观重大战略思想指导下，我国国防动员学术研究尤为注重对动员学内在科学规律的把握，关注动员实施中所涉及的诸多动员主体和动员资源间的复杂关系的协调与配置。国防动员研究领域不断拓展，针对性和创新性不断增强，特别关注中国特色军事变革和高技术信息化局部战争条件下，军事斗争准备中动员的重难点问题；注重研究在社会主义市场经济快速发展和构建和谐社会中，如何发挥国防动员联系、协调经济建设和国防建设关系的桥梁纽带作用；一体化联合动员理论和军民融合式发展思想正在形成，非战争条件下（非战争军事行动动员、民事动员等）的动员理论研究方兴未艾。
二、国防动员的指导理论和发展轨迹
1、关于国防动员的指导理论。马克思主义经典作家对国防动员问题有过许多论述，形成了马克思主义国防动员理论，有效地指导着无产阶级革命战争中的动员实践。改革开放以来，学界对此不断进行梳理和研究，特别是对、邓小平和国防动员的论述进行总结，以指导新时期的动员研究与实践。
学界认为，1978年以来，邓小平创造性地继承和发展了国防动员思想，特别是他针对现代战争的特点，结合我国国防动员的实际，创立了具有中国特色的现代国防动员理论。［3］P106-108邓小平一方面强调必须“继承军事思想，研究现代条件下人民战争”，一方面针对世界战略格局的新特点和时代的新变化，强调在现代条件下人民战争与过去不同，装备不同，手段不同，条件不同，人民战争的表现形式也不同，国防动员要适应这一变化。在国防动员物质基础和潜力建设上，邓小平提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的总方针，把国防科技工业纳入国家经济体制改革的轨道。国家国防动员物质基础体系的模式由此进行了重大改革，实现了根本性的转变。邓小平十分重视后备力量建设，把民兵建设提高到战略地位，把民兵作为“三结合”武装力量体制的重要组成部分，将民兵建设纳入国家发展战略之中，作为补充现役部队的后备兵员。
在新的历史时期，以人民战争思想为指导，对高技术战争和社会主义市场经济条件下加强动员建设问题进行系统阐述，为新形势下做好动员工作提供了理论依据。他指出，要按照社会主义市场经济的要求，坚持平战结合、军民结合，建立和完善动员机制，提高军民兼容程度，增强平战转换能力，走出一条符合我国国情并反映时代特征的国防现代化建设道路；要坚持精干的常备军和强大的后备力量相结合；未来战争不仅要靠高精的武器装备，更重要的是靠人的文化素质，靠人民战争这个克敌制胜的法宝。他十分注重动员法制建设，在担任党的总书记和军委主席期间，先后领导制定并颁布了《国防法》、《预备役军官法》、《防空法》、《国防交通条例》等一批法律法规，基本实现了动员工作有法可依，有力保障了动员工作的顺利开展。
2、关于以科学发展观为指导推动国防动员建设健康发展。国防动员理论界近年来对在国防动员领域贯彻落实科学发展观的课题，进行了深入的研讨，代表性的观点主要有：一是用科学发展观指导国防动员建设，将国防动员建设纳入经济社会发展整体规划之中，把发挥地方经济科技优势作为提高国防动员建设质量和效益的基本途径，推动国防动员建设全面协调可持续发展。二是要把国防动员建设与经济社会发展通盘考虑，将国防动员建设与经济社会发展有机结合起来，走出一条投入少、效益高的发展路子，最大限度地发挥资源的综合使用效益，使国防动员建设与地方的产业结构调整、城市发展规划和基础设施建设、体制机制改革和人才队伍培养等诸方面统筹兼顾，实现整体推进、协调发展、同步提高。［4］三是实现军民结合、平战结合。把国防建设融入现代化建设全局之中，统筹国防资源与经济资源，注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，进一步形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的良好局面。四是充分发挥国防动员系统贯彻落实科学发展观的强大生力军作用。国防动员系统具有组织严密、应急动员速度快、突击力强等优势，能够在经济社会发展、维护社会稳定和承担抢险救灾等急难险重任务中发挥强大作用，为民造福、为国兴利，为贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的目标贡献力量。具体讲，就是要积极发挥国防动员系统在经济建设中的生力军作用，在急难险重任务中的突击队作用，在精神文明建设中的先锋队作用。五是国防动员必须进行“一体化”建设。要打破局部战争局部动员的传统动员样式，打破各动员领域自成体系的动员模式，变分散单一动员为一体化动员，也就是要将政府各部门、军队各系统、各群众团体，组合成为一部能够快速运转的动员机器。六是继续加强动员法规体系建设，依法规范国防动员建设各领域的活动，促进国防动员建设全面健康发展。七是必须重视理论的引导作用。要围绕国防动员如何适应信息化战争需要，加大理论研究力度，突出抓好战时国防动员指挥体制建设理论研究，解决好战时国防动员指挥体制建设的新课题及重点难点问题，努力形成适合自身发展的国防动员指挥体制理论体系，通过理论创新牵引国防动员工作的创新，不断提高用理论指导国防动员建设的实效性。［5］
3、关于国防动员的发展轨迹。国防动员发展史及学术史，主要是在总结以往国防动员经验和研究现代国防动员特点的基础上，揭示国防动员的发展规律，探讨未来战争特别是高技术条件下局部战争的需求和国防动员的发展趋势，为规划和准备未来国防动员提供理论先导。国防动员史，是记述国防动员活动的产生、形成与发展的历史；国防动员学术史，是关于国防动员理性认识的产生、形成与发展的历史。前者侧重通过实践活动反映国防动员的发展过程，后者侧重从理论观点上反映人们对国防动员的认识过程。近年来，国防动员学术史的研究愈发受到学界关注，研究成果中的代表性著作是《国防动员发展史》。［6］该书对人类从原始社会至21世纪初国防动员活动发展的历史进行了完整系统的梳理，对国防动员的历史经验进行了全面的总结归纳，揭示国防动员活动内在的发展规律，以历史唯物主义的研究方法，科学分析了高技术战争条件下国防动员活动的变化及今后的发展趋势，得出了人民战争不会过时并将继续发挥克敌制胜法宝作用的科学判断。
三、前景展望
动员理论界认为，高技术战争对动员活动产生了深刻影响，其中包括：科学技术动员在整个动员中的地位进一步提高；政治动员在创造战争精神条件方面的作用将更加突出；高技术战争中交战的一方对另一方实施的经济制裁将比以往更为有效，从而将导致经济制裁与反制裁的斗争同动员的联系日趋紧密，等等。［7］P227随着动员实践的不断发展和动员理论的不断深入，国防动员研究呈现出以下发展趋势：一是基础理论研究趋向深入，学科基础更加坚实。二是各分支学科的研究不断延伸，学科体系日臻完善。研究热点主要有：
第一，如何应对现代战争与非战争突发安全事件的心理威慑，有效发挥政治和精神动员的能量，做好社会心理防护。高技术信息化战争日趋残酷激烈，未来军事斗争对我国军队和人民的心理承受能力了提出严峻的考验。同时，和平时期社会同样必须应对诸如恐怖主义活动、突发公共卫生事件、自然灾害等种种非战争安全威胁，这都迫切要求国防动员必须加强对政治、文化与精神心理动员的理论研究。
第二，如何加强动员体制建设，提高快速动员能力。快速动员能力，是现代国防动员实力的集中体现，也是应对包括战争在内的各种国家安全威胁的保证。努力提高快速动员能力，是我国动员理论界必须持续关注与研究的重要课题。
第三，如何开展信息战的信息防护，成为动员潜力防护的重点。如何有效地保护己方信息动员能力并打击和瘫痪敌方信息动员系统，是信息化条件下国防动员研究的新任务。目前，这方面的研究备受关注，方兴未艾。
第四，如何应对战争性和非战争性突发事件的共同动员理论研究，成为热点，构建军民结合、寓军于民的一体化联合动员体系，成为努力方向。近年来，我国应对突发事件的动员实践，充分反映出建设平战结合动员体系的重要性和紧迫性。动员理论界普遍认为，要以科学发展观指导国防动员建设，按照全面协调可持续发展的要求，把国防动员建设与经济社会发展通盘考虑，将国防动员建设纳入到经济社会发展整体规划之中。［4］要充分发挥国防动员系统在应对突发事件和非传统安全威胁中的关键作用，为全面建设小康社会的目标贡献重要力量。国防动员必须进行“一体化”建设，贯彻军民结合、平战结合、联合动员的要求，实施一体化动员。
第五，信息化问题引发学术理论争鸣，转型理论成为研究焦点。预测未来信息化动员的发展状态，解决国防动员由工业时代向信息时代转化这一重大问题，将成为国防动员学研究所要承担的重大历史使命。动员理论界将继续加强信息化战争动员体系建设的研究，围绕国防动员如何适应信息化战争需要，通过理论创新牵引国防动员工作的创新，不断提高用理论指导国防动员建设的实效性。［5］
此外，在社会主义市场经济条件下，如何锻造高素质的预备役部队，如何建设高技术军、兵种的预备役部队的等问题，也是目前急需解决的问题。［8］P330-331同时，随着我国国防动员理论的快速发展，动员控制论、危机动员论、网络动员论等新的动员理论不断出现，也使原有的理论面新的临挑战。
参考文献：
［1］胡光正：中国军事百科全书（第二版）战争动员（学科分册）［M］.北京：中国大百科全书出版社，2007.
［2］萧裕声：中共十三届四中全会以来军队和国防建设发展历程及经验［J］.北京：当代中国史研究，2003（4）.
［3］邓小平关于新时期军队建设论述选编［M］.北京：八一出版社，1993.
［4］汪金玉：用科学发展观指导国防动员建设［N］.北京：中国国防报，2004-7-19.
［5］姚木根、袁宜胜：用科学发展观指导国防动员全过程［N］.北京：中国国防报，2005-4-25.
［6］张羽：国防动员发展史［M］.北京：军事科学出版社，2004.
国防经济学篇4
[关键词]国防经济制度变迁影响主要因素
任何制度都是一定社会历史条件的产物,随着社会历史条件的变化而变迁。国防经济制度的变迁,本质上是自身矛盾运动的结果,但同时也必然受到种种社会因素的影响和制约,正是这些因素的联系和影响,构成了国防经济制度变迁的内在规律。影响中国国防经济制度变迁的因素很多,概括起来主要有四个方面。
一、国家安全形势
国家安全形势是指一个国家在一定时期内生存与发展所面临的基本态势及其走向。国家安全形势是动态发展的,其决定因素在于国家或地区之间在经济、政治、军事等方面的力量对比。一个国家对自己所面临的安全形势的判断和把握,直接影响着国家关于战争与和平可能性的评判与选择,从而在制度安排上做出相应的调整。国家安全形势对国防经济制度变迁的影响主要表现在:
第一,国家安全形势的变化直接影响国防经济的总体规模和结构。国防经济的特性决定了它在整个国民经济系统中的比重和规模,但国家安全形势的变化会迅速改变这种局面。当国家面临现实的战争威胁、安全形势趋于紧张时,为保证整个国家生存和发展的根本利益,国民经济中的很大一部分会迅速转入国防领域,国防经济的总体规模就会迅速扩张,国防工业生产和武器装备采购就会急剧扩大;当国家安全形势趋于缓和、战争危险解除时,原来紧急转入战争轨道的那部分国民经济就会逐步复员,国防经济的总体规模和结构也就随之改变。国防经济的这种伸缩性就要求国家在不同的安全形势下做出不同的制度安排。
第二,国家安全形势直接影响国民经济动员制度的变化。在相对和平时期,国民经济动员制度主要是致力于提高国家的国防潜力,同时应对各种突发性公共事件;而当国家安全形势恶化、战争危险来临时,国民经济动员就会迅速转入应战体制,国民经济动员制度作用的内容、方式和强度等,都以服务战争和赢得战争为根本指针。
第三,国家安全形势直接影响军队后勤保障制度的变化。不同的国家安全形势,会对军队后勤保障提出不同的制度需求。当国家安全受到威胁、战争一触即发时,就要求军队后勤保障以直接服务战争、最终赢得战争为中心,在战备物资采购、储备、投送等方面进行科学的制度安排,以保障战争的顺利进行,并加快战争胜利的进程;当战争结束或战争危险解除后,军队后勤保障制度服务于战争的功能并不会随之褪去,但此时就要求军队后勤保障制度更多地关注后勤保障效益的提高、促进国防和军队建设与国民经济建设协调发展以及改善军人福利待遇等方面。
二、军事战略方针
军事战略方针“是指导战争全局的方略,是战争指导者运用战争力量和手段达成战争目的的一种艺术”,是对战争中一些带有全局性、长远性问题的筹划和经略,赢得战争是其唯一使命。它是敌对(现实的或潜在的)双方经济、政治、军事、文化等各种因素综合作用的产物,体现着国家的根本利益。军事战略方针的确立和调整,对国防经济制度的变迁有着深远的影响。
第一,军事战略方针的确立和调整决定着国防经济的总体规模和结构。一个国家如果奉行扩张性的军事战略方针,就必然会安排相应的制度刺激其国防经济超常发展,以满足其扩张战争的需要,其国防经济的总体规模和结构也就超出了本国防御的实际需要。建国以来,我国的军事战略方针虽然几经调整,但“积极防御”的总体性质始终没变,这就有利于我们在国防经济制度安排上保持适度的国防经济规模,既能保证国家安全的需要,又不妨碍国民经济的健康发展,并且不会对任何国家构成威胁,从而有力地维护了世界的和平与稳定。
第二,军事战略方针的调整,会对国防工业生产、武器装备的采购及其管理体制、国民经济动员体制、军队后勤保障等方面提出新的制度要求。不同的军事战略方针,要求国防经济在武器装备生产的数量和结构、国民经济动员的方式和强度以及后勤保障的能力和方式等方面做出不同的制度安排。
三、国家经济体制
国防经济制度作为一个子系统,既从属于国家的国防制度,又从属于国家的经济制度。因此,当国家经济体制转型时,国防经济制度也会随之变迁。
第一,国家经济体制转型引起国防经济生产资料所有制形式的变化。传统计划经济体制下,国防经济在生产资料占有形式(产权制度)上实行单一的社会主义公有制;社会主义市场经济体制条件下,国家实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,社会主义公有制具有了多种实现形式,这就必然引起国防经济尤其是国防科技工业产权制度、投资制度变迁。
第二,国家经济体制转型引起国防经济资源配置方式的变化。传统计划经济体制下,国防经济资源由国家以指令性计划的形式统一配置,完全排斥市场的作用;社会主义市场经济体制条件下,资源配置采用计划和市场相结合的方式,市场在资源配置中起基础性作用,这种资源配置方式的变化,对国防科技工业制度、装备采购制度、国民经济动员制度和军队后勤保障制度均会产生直接的影响。
第三,国家经济体制转型引起军队后勤保障方式的变化。传统计划经济体制下,军队后勤保障自成体系,军队后勤社会功能齐全;社会主义市场经济体制条件下,国家建立起包括养老保险、失业保险、医疗保险等在内的社会保障体系,这必然促进军队后勤保障的社会化改革,引起军队后勤保障制度变迁。
当然,影响中国国防经济制度变迁的因素还有很多,但上述因素无疑是最主要的。在一定阶段,当这些主要因素相对稳定时,国防经济制度也较为稳定;当主要因素发生重大变化时,国防经济重大就会随之发生质的变迁。
参考文献:
[1]D.C.诺思.制度、制度变迁与经济绩效.上海三联书店,上海人民出版社,1994.
国防经济学篇5
论文摘要：统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。要依托驻地社会经济发展现状，与地方党委政府共同谋划"国防建设与社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才"兼容发展的发展思路，在全面规划、重点突破、整体推进中构建与"市场"环境和"战场"需要相适应的军民融合式发展机制，促进国防建设与经济建设全方位、多层次的融合，形成国防建设与经济建设相互兼容、相互促进的互动机制，实现既促进经济全面发展又增强国防整体实力的双赢局面。
一、综述
军队和地方各有自身的优势，我们要科学筹划，综合运用合理配置军地资源，实现优势互补资源共享，实现富国与强军的统一，使国防建设和经济建设在结构、布局、技术、人才、信息等方面形成全方位、多层次的内在融合。对那些具有通用性的资源，要尽可能做到军民合用，如军地两用人才的培养、军用技术转为民用、军事设施的军民共用、国防科技工业的能军能民等。同时，针对军地资源的异同，我们要发挥优势，实现二者共同发展，促进整体实力的提升。
统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。在国防和军队建设中贯彻科学发展观，首要的问题是必须坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，正确认识和把握国防建设与经济建设的关系。集中精力把经济建设搞上去，不断增强经济实力，是解决包括国防和军队建设在内的所有问题的重要前提和物质基础。只有经济发展了，国防和军队现代化建设才能不断发展。而国防实力是综合国力的重要组成部分，强大、巩固的国防是国家安全和经济发展的重要保障。我们必须从全面建设小康社会的全局高度，把推进国防和军队现代化建设作为推进社会主义现代化建设的一项重大战略任务抓紧抓实。要坚决服从服务于国家经济社会发展的大局，自觉在大局下行动。要把国防和军队建设融入社会主义现代化建设的全局之中，依托国家经济社会发展，扎实推进国防和军队现代化建设，使国防建设与经济建设相互促进、协调发展。
二、协调发展的重要作用
（一）坚持国防建设与经济建设协调发展是强国之策
国防建设与经济建设协调发展，是增强综合国力的重要途径。从马克思主义的国家理论来看，国家是经济上占统治地位的阶级对被统治的阶级进行政治统治的工具。它拥有政治权力以及构成这种权力的武装力量，雄厚的国家综合国力是国家强大的基础，是国家强盛的重要标志。通过国防建设达到维护国家安全和保持社会稳定的目标，通过经济建设把国家的综合国力搞上去，两个方面统一于建设强大国家的目标之中。从国策上来看，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展是我国新世纪新阶段面临的三大历史任务。现代化建设既包括经济建设，也包括国防建设；祖国统一既有赖于国家经济的发展也有赖于强大的国防力量；维护世界和平与促进共同发展，要靠包括经济实力和国防实力在内的综合国力的强大。党的十六大明确提出要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，并把这一方针放到了国策的重要位置。从实践上看，国防建设与经济建设协调与否事关国家的强盛与安危。两者协调，则国强；两者失调，则国危。不谋经济发展，不但成不了富国，国防建设也会成为空中楼阁，失去支撑和基础，国家最终也强大不了；反之，只谋经济发展，经济发展得再好，即使可以成为富国，但如果忽视国防建设，仍然不能成为强国。
（二）坚持国防建设与经济建设协调发展是强军之道
一个国家、一个民族，要想在激烈的国际竞争中立于不败之地，既要具有强大的经济实力，又要具有强大的军事实力。强大的军队，离不开高素质的人、先进的武器装备、合理的结构及科学的理论。一方面国防建设是建设强大军队的主要途径，而经济建设又是国防建设的基础，经济建设搞不上去，就无法建设好国防，建设强大军队的目标也就难以完成。另一方面，加强经济建设能够为军队建设提供新的发展空间，也会为军队建设提供新的机遇和动力。在世界历史上，大国的崛起，特别是在开拓世界市场的过程中，都为建设一支强大的军队既提出了强烈的需求，也提供了重要的机遇。英国为了控制海外贸易和世界市场，建立了以海军为支柱的世界级军队。美国为了本国的经济和安全利益，也建立了一支称霸全球的军事力量。中国作为一个发展中的大国，正在着力完成建设全面小康社会的奋斗目标。提出新世纪新阶段军队的历史使命，对建设强大军队提出了新的要求。我们必须充分认识国防建设与经济建设协调发展对于建设强大军队的极端重要性，紧密结合经济建设和国防建设面临的新形势、新要求，不断增强坚持这一方针的自觉性，进一步提高驾驭经济建设与国防建设协调发展的能力，加速推进军队建设的进程，在富国的过程中，实现强军的目标。
（三）坚持国防建设与经济建设协调发展是国家和平崛起的重要保证
党的十六大报告明确指出：“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。”中国能否实现和平发展，能否顺利地实现宏伟的发展目标，一个重要因素在于是否有一个和平、安全、稳定的发展环境，而和平、安全、稳定的发展环境必须以强大的军队和巩固的国防作保障。只有军队强大了，威慑力增强了，才能为发展提供可靠的安全保障，才能维护发展所需要的稳定的外部环境，才能争取到尽可能长的和平建设时间。因此，面对复杂而又多变的外部发展环境，走和平发展的道路，加快社会主义现代化建设的步伐，必须统筹国防建设和经济建设协调发展。必须在经济发展的同时，不断加强国防和军队建设，保持军事上的强大威慑力，保证人民军队在任何时候都能从容应对国家安全所面临的各种挑战和考验，为经济建设顺利进行和国家的和平发展提供坚强可靠的安全保障。
国防经济学篇6
摘要：正确处理国防建设与经济建设关系，推进国防建设与经济建设协调发展，必须坚持用科学发展观来统筹，努力形成“军民结合、寓军于民”的良性互动机制，并按照“有所为、有所不为”要求加快国防现代化建设。
关键词：国防建设；经济建设；协调发展；互动机制；
党的十六大以后，以同志为总书记的党中央，把国防建设与经济建设协调发展，纳入到更高层次的全面、协调、可持续的发展指导思想之中，并明确了“坚持国防建设与经济建设协调发展方针，进一步形成国防建设与经济建设相互促进的良好局面”的战略目标。正确处理国防建设与经济建设关系，推进国防建设与经济建设协调发展，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重要内容。
一、坚持用科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展
科学发展观的提出，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一次飞跃。牢固树立和认真落实科学发展观，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，原创：是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要，同时也是正确处理好国防建设与经济建设关系，积极推进国防建设与经济建设协调发展的内在要求。用科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展，就是坚持以人为本，按照全面、协调和可持续发展的要求，认真处理好国防建设与经济建设的关系，从而不断提高和改善人民群众生活水平，不断增强国防实力和国家综合国力。
国防建设与经济建设是相互影响和相互制约的两个方面，强调指出：“经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。”坚持用科学发展观统筹国防建设和经济建设，就是要确保国防建设与经济建设之间相互协调，并努力防止在实践中出现相互偏废现象。主要包含以下几个方面：一是国防实力要与国家经济建设的安全环境相协调。没有一定的国防实力，国家经济建设的安全环境就无法得到保障。而脱离国家经济建设安全环境，单纯追求国防实力的增长将耗费大量的宝贵资源，影响国家经济建设的发展。二是国防发展战略要与国家经济发展战略相适应。安全战略和发展战略是国家和民族赖以生存和得以延续、保持稳定和走向繁荣的两个重要支点，只有在国防发展战略和国家经济发展战略相协调情况下，国防和经济的发展战略目标才能得以真正实现。三是国防建设投入要与国家经济的承受力相协调。经济是国防的基础，国防建设超出经济的承受能力，不仅国防建设的目标难以实现，而且经济发展也将因此受到拖累。四是国防体制要与国民经济体制相适应。计划经济体制和市场经济体制对国防体制有不同的要求，因此经济体制的变迁必然要求国防体制进行相应的改革。在社会主义市场经济条件下，国防体制的改革和完善必须同社会主义市场经济体制相协调。除此之外，国防建设与经济建设之间相互协调还包括其它许多方面内容，如国防发展方向要与经济发展阶段相适应，国防政策要与国家经济政策相适应等。
推进国防建设与经济建设协调发展的内涵，随安全环境的变化而变化。和平时期，实现国防建设与经济建设的协调发展，需要处理好以下几个方面：一是国防建设必须坚持以经济建设为依托，在服从国家经济建设大局前提下谋求发展。经济建设是国防建设的基础，只有紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，不断增强国家的经济实力，才能为国防建设提供雄厚的经济基础。因此，国防和军队建设要在服从国家经济建设大局下谋求发展，使国防投入、军队规模等控制在经济承受能力范围之内。二是在经济发展的同时努力加强国防建设。富国不等于强国，一个国家即使有雄厚的经济实力，若无强大的国防力量，也难于巩固已有的经济建设成果，难于取得与其自身经济实力相符的国家地位。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，要求在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。三是要立足提高国防建设的效率和效益。当前，我国国防建设与经济建设还存在某些不相协调的地方，一是国防发展实力与经济发展实力不相协调。改革开放以来，我国经济一直保持较高的增长速度，经济总量已跃居世界前列。与此同时，我国现有武器装备综合质量水平，与发达国家相比有较大差距，与周边国家和地区相比也不占优势。军队建设整体上处于机械化和半机械化阶段，而发达国家正在进入信息化军事阶段。二是国防费占gdp比重过低，同经济建设面临的传统和非传统安全威胁不协调。改革开放以来，我国国防开支占gdp的比重长期呈下降趋势，“六五”和“七五”时期平均分别为3.6和2.0，“八五”和“九五”进一步下降到1.5，20__年回升到1.5，20__年进一步回升到1.7。尽管近年来加大了国防费的投入，但仅仅是一种恢复性增长、补偿性投入，国防费占gdp的比重低于3的世界平均水平。为了推进国防建设与经济建设协调发展，我们应当在国家经济不断发展基础上，适度增加国防费占gdp和财政支出中的比重，以增强国防实力和应对各种安全因素的能力。
二、努力形成“军民结合、寓军于民”的良性互动机制
国防建设和经济建设是矛盾的统一体，推进国防建设和经济建设协调发展，其实质就是尽量减少和降低两者对立矛盾的因素，促进和强化两者互为依托的能力。国防建设与经济建设的运行机制，主要包括“军民分离”和“军民结合”两种模式。在“军民分离”模式下，国防建设和经济建设各自封闭、互不相通，两者在资源的分配上通常表现为相互对立关系，难以起到良性互动作用。而在“军民结合”模式下，国防领域和民用领域的技术成果、人才、资金、信息等可形成双向扩散、交流和融合的态势，促进国防与经济良性互动作用。因此，通过军民结合，不仅可提高资源利用效率，克服资源重复配置现象，缓解国防建设和经济建设相互争夺资源矛盾，而且可提高国防建设和经济建设的效率与效益，从而能够更好地推进国防建设和经济建设协调发展。
国防建设和经济建设形成良性互动机制，就是要打破军民分割、相互封闭的传统界限，按照“军民结合、寓军于民”要求，使国防建设和经济建设相互融合和相互促进。也就是，一方面将国防建设根植于国民经济体系之中，形成国民经济对国防建设的强大支撑力；另一方面，充分发挥国防建设对经济建设的促进作用，形成国防对经济发展的强大牵引力。国防建设与经济建设之间建立起军民结合、相互促进的良性互动机制，是一个复杂的系统工程，要求国防建设和经济建设在项目立项、资源配置等方面真正实现相互融合。国家和地方在铁路、港口、机场等大型公共基础建设以及光缆、移动通信、卫星通信网络等信息化基础建设方面，不仅要考虑经济建设需要，而且应当充分考虑军事和作战需要，做到寓“战场建设”于“经济建设”之中，使一笔投资能获得经济和军事双重收益。军队在人才培养和后勤保障上要充分依托国民教育体系和国民经济体系，通过军事教育和人才培养体制的改革，做到寓军事人才培养于国民教育体系之中，使国防建设和经济建设健康协调发展获得持久的人才保障和智力支持；通过物资供应、卫生勤务、交通运输和技术保障等军事后勤社会化和市场化改革，做到寓后勤保障于国民经济体系之中，使军事后勤保障的效率和效益得到显著提高。应当按照军民一体化要求，大力发展军民两用技术，加大军民兼容设施的开发和利用力度，努力促进国防资源和民用资源的相互溢流和优化配置，使有限资源最大限度地转化为生产力和战斗力。努力发挥国防支出的投资乘数效应、地区乘数效应与就业乘数效应，使国防建设在拉动国民经济增长、协调区域经济发展和改善就业形势等方面发挥积极作用。努力形成“军民结合、寓军于民”良性互动机制，积极推进国防建设与经济建设协调发展，需要相应方针政策和法律制度为之配套。应当做好以下几个方面：一是要改革和完善国防市场的准入和退出制度。政府需要适度放宽国防市场准入，逐步降低民用部门进出国防市场的门槛，允许和鼓励非公有经济进入军民兼容的军工行业和非关键领域。同时，还应当通过相应的政策引导，使设备老化、生产能力过剩、市场竞争相对较弱的国有军工企业，能够自主地退出武器装备生产领域，使有科技优势和市场竞争力的民用高科技企业，能够自主地进入武器装备生产领域，从而彻底改变我国武器装备科研生产相对封闭格局，迅速扭转国防建设落后于经济建设局面，并为“军民结合、寓军于民”良性互动机制的加快建立创造良好的政策环境。二是要抓紧制定并实施国家标准化战略。必须及时修订和完善军用标准和规范，扩大军品和民品的通用化、标准化和系列化程度。比如，在武器研制和采购方面，只要不影响武器装备的作战性能，凡是适合采用民用标准和规范的地方，就应当尽可能使用民用标准和规范，以此提高国防建设和经济建设的军民融合程度，从而达到降低资源重复配置和浪费的作用。三是要建立和完善相应的决策、协调和评价机制。在决策机制上，政府应当按照“军民结合、寓军于民”要求，把国防建设和经济建设纳入统一规划进行决策。其中，经济建设的决策要贯彻国防原则，国防建设决策要反映国民经济和社会发展要求。在协调机制上，应当进一步健全和完善军地联系办公会议制度，从项目立项、投融资、价格、税收、土地使用和对外贸易等各个方面，加大统筹国防建设与经济建设协调发展的工作力度。在评价机制上，应当把“军民结合、寓军于民”作为衡量各级政府工作业绩的重要考核内容，使各级政府在加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的同时，能够兼顾国家安全利益。四是要进一步完善国防动员体系。让有限资源在和平时期能够最大限度地用于经济建设，在战时可有效地保障战争需要。最后，还应当健全和完善相应法律和法规，为“军民结合、寓军于民”良性互动机制的形成提供制度保障。
三、按照“有所为、有所不为”要求加快国防现代化建设
国家在一定时期的资源总是有限的，而用于国防建设的资源投入就更加有限。为了使国家有限资源能最大限度地保障国防与经济的发展需要，在国防建设与经济建设协调发展问题上，我们还必须遵循“有所为、有所不为”的原则。从当前我国现实情况看，经济不够发达仍然是影响我国综合国力、制约我国在国际事务中所起作用大小的关键因素。以经济建设为中心，国防建设服从国家经济建设大局，将是我国必须长期坚持的基本方针。因此，我国用于国防建设的资源不可能在短时期内有大幅度的增加。这就要求我们在处理国防建设与经济建设关系时必须坚持协调发展、有所侧重原则，避免出现全方位推进和平均着力而导致国防建设效率低下的现象。