人类清除计划范例(3篇)
人类清除计划范文
【关键词】土地增值税纳税筹划查账征收
一、土地增值税政策演变
1993年12月13日，国务院《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（从1994年1月1日起实施），该条例规定“转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当依照本条例缴纳土地增值税”。1995年1月27日，财政部《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》。征收土地增值税的目的之一是调节房地产开发企业增值收益，抑制房地产投机，但长期以来其一直是以按销售收入一定比例预征的方式存在。2006年12月28日，国家税务总局了《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求从2007年2月1日起，对房地产企业土地增值税项目进行全面清算。之后的执行情况并不好，尤其是我国实体经济受2008年国际金融危机显著冲击后，国家对房地产行业的态度发生了改变。
2009年我国房地产价格再次出现快速上涨，一些城市甚至是爆发性增长。2009年5月12日，国家税务总局颁布《土地增值税清算管理规程》（从2009年6月1日起施行），对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等问题作出具体规定。该规程明确指出，纳税人符合下列条件之一的，必须进行土地增值税清算：房地产开发项目全部竣工、完成销售的；整体转让未竣工决算房地产开发项目的；直接转让土地使用权的。另外，第十条规定，对符合以下条件之一的，主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算：已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的；取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的；省（自治区、直辖市、计划单列市）税务机关规定的其他情况。
2010年4月国家再次对房地产市场进行调控。2010年5月25日国家税务总局《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（以下简称新《通知》），相比2006年的政策，主要从以下两个方面提高了要求。第一，提高预征率，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。第二，限制核定征收，首先是限定核定征收的使用，要求核定征收必须严格依照税收法律法规规定的条件进行；其次是为核定征收率设底线，对确需核定征收土地增值税的，从严、从高确定核定征收率，核定征收率原则上不得低于5%。
从政策演变来看，国家对房地产行业的土地增值税清算管理不断加强，一些漏洞也逐渐弥补。值得一提的是征收方式的管理。2007年以来，一些地区较多使用核定征收的方法，新《通知》之后，核定征收逐渐减少。事实上，核定征收土地增值税存在诸多弊端：核定征收率偏低，起不到抑制房地产投机和房价过快上涨的作用；改变了计税依据，不但不能抑制房价过快上涨，反而可能助涨房价。
二、土地增值税税收筹划策略
1、降低适用税率
土地增值税是以转让房地产取得的收入，减除法定扣除项目金额后的增值额作为计税依据，并按照四级超率累进税率进行征收。第一，增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%；第二，增值额超过扣除项目金额50%，未超过扣除项目金额100%的部分，税率为40%；速算扣除系数为5%（应纳税额＝增值额×适用税率－扣除项目金额×速算扣除系数）；第三，增值额超过扣除项目金额100%，未超过扣除项目金额200%的部分，税率为50%；速算扣除系数为15%；第四，增值额超过扣除项目金额200%的部分，税率为60%；速算扣除系数为35%；第五，房地产企业建设普通住宅出售的，增值额未超过扣除金额20%的，免征土地增值税。
降低适用税率就要降低增值率，而降低增值率有两种情况。首先，在扣除金额一定的情况下，通过降低收入来降低增值额。其次，在销售收入一定的情况下，通过增加成本投入增加扣除金额，此时增值额不变，如果适用税率下降，企业税后利润增加。
（1）利用国家对普通住宅的税收优惠。《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过本细则第七条（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项扣除项目金额之和20%的，免征土地增值税。因此对于属于普通住宅的房地产项目，并且正常增值率仅略高于20%的临界点，则可以通过适当降低售价使增值率低于20%，获得免税待遇。同时，降价销售也能促使企业加快销售速度，节约贷款利息。举例来说，如果该项目正常定价销售收入是1.21亿元，扣除项目总金额1亿元，则增值额0.21亿元，增值率21%，需按增值额的30%缴纳增值税，税后利润：0.21×（1-30%）=0.147亿元。现在如果少量降低售价，比如销售收入降到1.19亿元，增值率19%，可免征增值税，增值额0.19亿元就是净利。当然如果正常价格下增值率明显高于20%，比如30%，税后净利0.21亿元就高于免征的0.19亿元。
（2）增加成本投入来降低增值率。典型的是装修成本。2006年《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号）第四条第四点“房地产开发企业销售已装修的房屋，其装修费用可以计入房地产开发成本”，可以将原来毛坯房装修后销售，或者在市场接受的情况下，适当提高装修标准。由于装修成本是由购房者承担，因此房地产企业获得的增值额没有减少。更重要的是，装修成本增加房地产开发成本后，在计算“财政部规定的扣除项目”时可以加计20%，使得扣除项目金额进一步增加，导致作为增值税税基的增值额减少，而增值率进一步下降。如果本来增值率在某个临界位置，则会使该房地产项目适用的税率下降一档。此时企业增值税负可能明显下降，一个是作为税基的增值额减少，这是确定的；二是适用税率有可能下降。
举例来说，假定某项目毛坯房计划销售9.6亿元，扣除金额6亿元，其中开发成本3亿元，则增值率60%，应纳增值税3.6×40%-6×5%=1.14亿元；现增加1亿元装修费改为精装修房，装修成本由购房者承担，即销售收入10.6亿元，则扣除金额7.2亿元，增值率47.22%，应纳增值税1.02亿元。
2、增加扣除金额
在查账征收方式下，相关法规规定了一系列的扣除项目。在房地产企业销售收入和成本投入确定（因而税前利润确定）的情况下，企业通过规范的会计处理，增加扣除金额，可以减少增值税。
根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》，扣除项目包括如下几项：取得土地使用权成本；开发成本；开发费用，包括利息支出和其他开发费用；与转让有关的税金；财政部规定的其他扣除项目。取得土地使用权成本、开发成本是房地产开发的直接成本，前者比较简单，而后者包括较多内容：土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费、开发间接费用，其中开发间接费用是指直接组织、管理开发项目发生的费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销等。开发费用是间接费用，是指与房地产开发项目有关的销售费用、管理费用、财务费用。按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第七条第（三）点规定：“凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按本条（一）、（二）项规定计算的金额之和的5%以内计算扣除。凡不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按本条（一）、（二）项规定计算的金额之和的10%以内计算扣除。”这里的（一）（二）指取得土地使用权成本和开发成本。
从上述规定来看，开发费用与开发成本中的开发间接费用有可能有交叉，可以通过更细致的会计处理来增加扣除项目。
（1）对利息费用的处理。对开发费用中的利息支出有三种处理情况：不能按房地产项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的，按5%计算；能按房地产项目计算分摊并提供金融机构证明，且利息支出未超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额，据实扣除；超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额时，则按该金额扣除。因此对于有大量借款的房地产企业，要权衡是据实扣除好还是按5%扣除好。关键是必须对能够扣除的实际贷款利息支出与预先估计的（取得土地所支付的金额+房地产开发成本）×5%所计算出来的利息支出进行比较。如果前者更大，就要选择据实扣除，平时就应该对贷款的利息支出详细记录，应用合理的分摊方法把它准确地分入各个项目中去，这样也就避免了《条例》中对利息费用比例的限制。
（2）其他开发费用的筹划。其他开发费用（销售费用、管理费）是有扣除比例限制的：如果利息能按转让房地产项目计算分摊，则按房地产项目直接成本（取得土地使用权成本+开发成本）的5%扣除；否则和财务费用一起按直接成本的10%扣除。但如果能把一些开发费用细化到具体房地产项目，进入开发成本，则其扣除不受限制，并且在其他扣除项目中还可以加计扣除20%。
（3）费用均分法。对于同时开发多个房地产项目的企业，不同项目因地价和房价等原因增值率不同，可能会加重企业的税收负担。而开发企业对开发成本和开发费用进行必要调整，使得各处开发业务的增值率大致相同，可以节省税款。
最有需要特别指出的是，纳税筹划也是有成本的，因此税务筹划必须遵循成本效益原则，只有筹划成本小于筹划所得减税收益时，该项筹划方案才是合理的。
【参考文献】
[1]黄一明：房地产土地增值税清算执行中的问题及对策[J].商业会计，2008（2）.
人类清除计划范文篇2
按照会议安排，下面我就开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查及落实六项重点任务、实施乡村振兴战略工作情况作如下汇报。
一、聚焦短板弱项，巩固提升脱贫成果。一是扎实开展脱贫攻坚“百日攻坚”行动问题排查。按照拉网式排查、台账式管理、渐进式整改、围歼式销号的工作方式，以“户户清、项项核”的形式完成对全镇455户1178人建档立卡贫困人口排查全覆盖，共排查出八类问题522条，其中：住房保障151条，易地搬迁76条，产业扶贫71条，就业扶贫4条，收入情况50条，户籍问题102条，基本医疗11条，兜底保障22条，其他类35条。二是认真抓好入户核查问题整改。按照一户一专班、一户一方案、一户一计划、一户一措施的“四个一”机制，成立由镇党委主要负责人为总指挥的“四支工作突击队”，分解细化危房改造、住房保障、易地搬迁、产业培育、挂牌督战、冲刺清零、政策宣传、资料整理等各项工作任务；对排查出的问题逐项制定整改措施，逐户细化整改计划，逐类建立整改方案，目前已整改问题？条。三是全面落实重点任务。全面核算校准455户贫困户2019年收入，逐村逐户逐项开展回头看，确保收入计算精准、真实、无漏项。紧盯“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，按照到村、到户资料指导目录，分类分盒逐项逐条归档整理印证资料。坚持实事求是原则，对县级反馈第一季度37条信息数据及时进行核准、采集和清洗，目前已全部完成整改。向全镇农户印发脱贫攻坚政策知识和应知应会，引导建档立卡贫困户清楚识别纳入程序、扶贫政策内容、易地搬迁政策、验收退出过程、收入来源状况，着力提高贫困人口政策知晓度。
二、加强全域治理，持续改善人居环境。一是持续推进乡村绿化。立足“四带一廊一道”建设，今年计划新增3100亩造林绿化面积已完成打点规划；凹凸棒产业园区10公里道路两侧110亩造林区域完成绿化带平整换土和国槐栽植，正进行供水调试；计划在沿过境32公里黑河北侧200米建成黑河生态带2600亩，同时对历年栽植成活率低的200亩进行补植补造；完成北部防风林网整体规划，壕洼、西湾、古城8公里40亩防风林带植树沟整理完毕。二是深入推进乡村美化。全力打造张罗公路瓜果长廊形象提升工程，先期建设的土桥段、古城段1.4公里张罗公路两侧10米绿化景观带已完成植树带整理和管道敷设，正在进行苗木预订，剩余27公里建设任务正进行前期规划；对张罗公路沿线葡萄管理房进行改造升级，10座“种养娱购游”田园观光小木屋已完成规划选址，正进行材料订购；按照“大协调，小美观”的原则，以交通干线、镇村道路为轴线，所有沿路居民点前预留2米绿化带栽植花卉，目前已完成花带整理和花种购置；友好美丽庭院示范点“小庭院”建设已完成农户后院清理，“小景观”已完成步道和生态渠建设任务。三是稳步推进“三大革命”。持续开展“全域无垃圾”三年行动，1000铺改炕和250户改厕完成入户核查登记，6个“清洁村庄”已完成方案审核；全力推进“三清五改六拆三治”和河湖“清四乱”行动，清理陈年秸秆320方，废旧木柴700余吨，回收废旧地膜307吨，清理生活垃圾680吨，清理残垣断壁52处960米，迁出“一沿六区”坟墓54座。四是有序推进高质量住房建设。紧盯“一户一宅”政策外房屋、空置住宅、废弃住房、闲置用房“清零”底线任务，分一般户、贫困户、五保户、孤寡老人户、空巢老人户、独居老人户等情形分类建立危旧房清单台账，经摸排，全镇可拆除危旧房屋？户，目前已拆除？户；因地制宜确定壕洼、西湾、板桥、土桥4个高质量住宅建设重点推进村确保在5月中旬达到“所有农户没有危房、彻底消除视觉贫困”目标。
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关键词：地形、土方设计、清表、清淤、地下水、土方平衡
Abstract:theearthworkinactualconstructionprocess,thesiteofthewholeofearthandthe"s"shapedesigndeploymenttablequalityimportanceareoftenneglected.Thisarticlefromtherelevantregulationsandrelevantinformation,combinedwiththepracticalwork,andputsforwardsomedesignandconstructionofideasandSuggestions.
Keywords:terrain,turkmendesign,clearwatch,"s"shape,groundwater,turkmenbalance
中图分类号：U615.4文献标识码：A文章编号：
某工程原始地貌为残丘坡地，整个建设范围内，沟壑纵横，植被茂密，自然冲击沟和自然小型水塘众多，地形地势特别复杂。规划要求对该地块进行场地平整，并最终建设成一大规模的高新技术产业园区，规划的高新技术产业园区内分布有众多的市政道路和市政配套设施。道路和场地建设既有高填方，也有深挖方，道路沿其走向所通过的地质条件变化剧烈，工程设计和建设难度较大。
总的设计施工顺序为：土方平整设计测量放样修筑施工便道清除绿化植被、清障、清除民宅及宅基、鱼塘抽水清淤土石方开挖回填、余土外运。
本文对作为前期重要工作的土方平整设计以及清除绿化植被、清障、清除民宅及宅基、鱼塘抽水清淤进行探讨。
一、土方设计
地形是整个工程的骨架，也是其他工程的基础，地形处理的正确与否直接影响到其他工程的实施使用，直接影响到整个工程的景观，而且地形一经定局，再要改变则牵涉面广，困难大。因此好的土方设计显得尤为重要。
（一）计算方法
在施工过程中，地形改造除挖湖堆山，还有许多大大小小的各种用途的地坪、缓坡地需要平整。平整场地的工作是将原来高低不平的、比较破碎的地形按要求整理成为平坦的具有一定坡度的场地，整理这类地块的土方计算最适宜用方格网法。
方格网法是把平整场地的设计工作和土方量计算工作结合在一起进行的。此法容易掌握且也是较为行之有效的，其计算精度与准确性，依赖于所参照地形图的比例精度以及计算方格网的密度（方格网采用的边长越小、越密集，所计算的土方量精度越高）。
（二）设计控制
土方设计一般有两种依据，一是土方地块的整体规划，二是土地使用单位的单体布局控制标高。在土方工程实际设计过程中，由于规划设计与实际施工有先后，我们往往会遇到以下几个问题：
1、依赖规划控制点标高进行设计，未考虑周全细节
首先，规划往往对整个规划片区进行统一的土方平衡，从总体来看是经济有效的。而实际实施往往都是一个地块接一个地块的进行单独设计施工，由于资金短缺、征地拆迁、青苗补偿等因素其余未涉及的地块不能同时施工，导致正在施工的地块不能利用规划设计中所预计的取土、弃土点，增加了场地土方处理的投资，并对施工周期带来一定的影响。
其次，如果严格按照整体规划控制标高进行设计，局部地块高度、坡降等等很可能不利于地块内部功能建筑安排、排水排污等设施布置。
2、依靠单体片区的设计布局，脱离整体规划
首先，由于土方工程设计是为了一个地块能够具体投入使用而进行的前期工作，往往每个用地单位只从自己的用地需求以及利用率考虑，脱离整个大片区的统一规划，造成周边地块陆续建成后片区的整体性、协调性大打折扣；与周边市政道路、管网等接驳不畅，导致增加投资、影响周边建筑使用。
其次，单个地块的土方购入、堆砌脱离规划，造成有土不能用、有地不能填，重复填埋挖除等，导致极大的浪费。以及无序的开挖与抛填，对相关区域造成不良影响。
（三）结论
土方设计关系到整个场地的工程量、土方填挖平衡以及总体投资，设计前期应尽可能收集完善的资料（高精度地形图，用地地块所属片区整体规划资料，勘察资料，用地单位使用布局资料）。并以区域性详细规划为最基本依据，在总体规划控制标高的前提下，根据单个地块使用要求进行合理配置，既不盲目依照规划标高进行场地设计，也不完全脱离规划。在设计过程中尽量与相关部门（土地使用单位、规划单位、建设单位、市政设施单位）进行紧密沟通协调，合理控制标高，布置取土点、弃土点。避免地块间衔接不顺、市政道路标高差异过大、管道设施接驳不畅等问题的出现。
二、场地清理
场地清理工作包括清理、清除残渣、去除表土、处理规定范围内的所有草木和石砾、清除鱼塘沟渠水浇地等存在淤泥等不良地质，除非有些物品是指定保留在原地上的或是按照规范的其它章节的要求不清除的。这项工作还包括保护所有指定留下的草木和物质不受损害和毁坏。
（一）清表土
填方段一般清表厚为15cm，在过水浇地段，由于水浇地腐质土厚度较厚，清表厚度一般控制在30cm左右，对于个别段耕植土、腐质土厚度较厚，需要加深清表厚度，清表原则为彻底清除填土范围内的耕植土和腐质土。
挖方段清表厚度为彻底清除山体坡面的草皮、耕植土、腐质土。路堑段清表在测量放样边线范围内，采用挖掘机自上而下挖除清表。如山体坡面较陡，在清表前应先修筑施工机械上山便道。在半填半挖段，清表至山脚处，由推土机横向推土集堆。在全断面挖方段，可视实际地形，自上而下用挖掘机清表，在通往便道的地段，堆集土堆。如山体坡面较陡，修筑施工便道困难，清表在路堑开挖过程中，边开挖边清表。
（二）鱼塘、沟渠清淤
采用水泵对鱼塘进行抽水，将鱼塘里的水排到现状沟渠或者临时排水沟。抽水完成后进行清淤开挖，清淤要将全部淤泥彻底清理干净，直至露出原状土层为止。把淤泥彻底清理干净并用封闭的运输车拉至指定的地点丢弃。淤泥清除后，塘底大致平整，不存在大面积凹凸不平现象，并做出2%左右的坡度，以便排水。鱼塘堤岸处挖成宽度>30cm，高度为20cm，向内倾斜的台阶，在清淤处设置积水槽，用水泵进行排除积水，以保持基底干燥。
如果鱼塘中淤泥厚度很深，需要抛投片石：抛石料径下大上小，原则上大块的片石抛于塘底。抛石采用推土机和挖掘机配合进行，方法为进占法。
1、将片石运至抛投现场的鱼塘边缘，直接向鱼塘中倾倒，片石不能采用风化石，尺寸不小于30cm，且不宜大于80cm。先用挖掘机进行分选抛投，即由挖掘机将大粒径的片石均匀分层抛投，然后由推土机将小粒径的片石推平嵌缝，对表面局部有空隙的部位要填塞石屑、中粗砂，捣实。逐层填筑时安排好片石运输路线，专人指挥，按水平分层填筑，先低后高，先中央后两侧卸料。片石每层填筑后，不得有松动颤动现象。
2、碾压：首先由自重较大的推土机和挖掘机来回走动进行碾压，使片石沉入基本稳定。待作业面展开以后，再用自重18T以上的振动式压路机进行碾压，振动碾压4~5遍，碾压过程中，用人工将片石空隙以小石或石屑填满铺平，直至抛石层顶面平整无明显空隙。
（三）砍灌木、挖树根、拆除构造物
砍灌木尽量结合地块设计，以环保为原则避免能够保留的树种受到破坏，多余灌木能够利用移栽的尽可能完好的挖出，从而达到节省投资的目的。
挖树根采用挖掘面挖除，要求彻底挖除其根系范围内的所有枝节。并集中堆放经监理工程师确认挖除数量后，挖掘机装自卸车，运至弃土场。
拆除构造物采用挖掘机彻底拆除包括其地下基础，拆除后装自卸车运至弃土场。
（四）结论
根据多年来的设计经验与现场协调经验，结合具体的土方工作，我们应当重视以下几点：
1、质量
场地清表、鱼塘沟渠清淤方面是整个土方工程的前期步骤，也是其它后续步骤的前提。做好了场地清表、鱼塘沟渠清淤可以有效的控制地下水位，避免平整后的场地出现不均匀沉降、开裂、塌方等不良情况。
2、环保
坚决不允许乱弃乱倒，坚决不允许破坏红线范围外的地表。在清表的过程中不许破坏当地水系路系，如确要破坏，对于即时要用的水系路系，要提出处理措施。对于暂时不用的水系路系，在清表弃土结束后，要及时的恢复原功能。在弃土的运输过程中，要对运输便道及时洒水，避免扬尘，运输较软弱表土时，装车不得太满，避免在运输过程中沿途洒落，污染便道和环境。
3、安全
在挖方段清表过程中，一定要注意安全。施工机械工作过程中，要确保其自身站稳。在坡顶清表时，严禁坡底有人。在运输和卸土过程中要注意交通安全。
最后土方工程根据其使用期限和施工要求，可分为永久性和临时性两种，但是不论是永久性还是临时性的土方工程，都要求具有足够的稳定性和密实度，使工程质量和艺术造型都符合原设计的要求。同时在施工中还要遵守有关的技术规范和原设计的各项要求，以保证工程的稳定和持久。同时，做好周围环境的保护、水土的保持，也是土方工程的一项重要任务。
参考文献
[1]JTJ017-96，公路软土地基路堤设计与施工技术规范[S]