安全监理规划(精选8篇)
安全监理规划篇1
《规划》参照一些发达国家安全指标量化的做法，规定了三个总体量化指标：到2010年，亿元GDP事故死亡率要比2005年下降35％以上；工矿商贸就业人员十万人事故死亡率比2005年下降25％以上；一次死亡10人以上特大事故起数比2005年下降20％以上。
《规划》对“十一五”安全生产工作提出了十项主要任务，遏制煤矿重特大事故位居首位。
这些任务包括：遏制煤矿重特大事故，争取用三年左右的时间，解决小煤矿安全生产条件差、事故多发、管理水平低等突出问题；深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全等重点行业和领域专项整治与监督管理；实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，构建重大危险源动态监管及监控预警体系；严格职业卫生监督检查，开展职业危害登记，加大职业危害事故查处力度；加强安全生产监管监察能力建设。
这些任务还包括：加快安全生产法制建设，进一步完善安全生产法配套法规；开展安全生产科技研发及成果推广应用，形成以企业为主体、产学研相结合的安全生产科技创新机制；强化安全生产培训，重点抓好矿山、危险化学品和建筑等行业农民工的安全培训；推进安全生产宣传教育，建立舆论宣传和公众监督机制，鼓励群众举报安全生产违法行为；加强安全生产中介组织建设。
为实现《规划》，我国将实施包括煤矿事故预防与主要灾害治理工程、重大事故隐患治理工程在内的九项重点工程。
这九项重点工程包括：煤矿事故预防与主要灾害治理工程，重大事故隐患治理工程，重大危险源普查及安全监控系统建设工程，重点技术支撑中心建设工程，安全生产信息系统建设工程，安全生产监管监察机构设施及装备建设工程，安全生产应急救援体系建设工程，科技创新和技术示范工程，法规、标准及安全文化建设工程。
安监总局有关负责人表示，要通过建立企业投入为主、地方政府支持、国家引导的共同投人机制，多渠道筹措资金，以重点工程的实施带动《规划》全面实施。
安全监理规划篇2
（一）指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会精神和等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府决策部署，严格执行《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧紧围绕科学发展、安全发展的主题，强化依法治安，促进依法行政，推动企业全面落实安全生产主体责任，认真履行安全生产监管主体责任，严肃查处非法违法违规行为，有效预防和遏制各类生产事故，确保全市安全生产形势持续稳定。
（二）工作目标
进一步落实生产经营单位安全生产主体责任；严厉打击安全生产领域非法违法生产经营建设行为；有效解决安全生产中的突出问题，及时发现并整改各类安全隐患；坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，确保完成省政府下达的工作目标和任务。全年执法计划完成率达到100%；各类检查发现的事故隐患整改率达到100%。
（三）主要任务
以《安全生产法》为总纲，以生产经营单位主体责任落实为目标，重点对生产经营单位安全生产责任完善落实、安全生产规章制度、操作规程建立健全、隐患排查体系建设、安全生产诚信体系建设、安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备、安全生产教育培训、重大危险源监控、应急救援体系建设、安全设备设施维护使用、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）第八条规定等各项情况，开展监管监察执法。帮助企业查找不足，堵塞漏洞，强化管理，排除隐患，改善安全生产条件，提高本质安全水平，防范各类生产安全事故发生。全年计划检查生产经营单位552家（次）（含30%随机抽查）（详见2016年度市本级安全生产监管执法工作计划表）。
二、执法计划编制原则
遵循统筹兼顾、突出重点、量力而行、有序效能的原则，突出执法计划的针对性、实效性和可操作性。
三、执法对象和执法工作日计算
（一）执法对象。全市范围内的煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹等生产经营单位。
（二）执法工作日的确定
国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=366-104-11=251日。
实际执法工作日=国家法定工作日-其他工作日=251-80=171日。
其他工作日主要包括：安全生产许可证的颁发和管理，建设项目安全设施的设计审查，学习、培训、考核、会议，文件资料起草、整理、归档、统计分析，工作人员年休假、病假、事假等。
四、执法方法
以日常监管监察执法为主，专项监管监察执法为辅，根据工作实际、行业特点、存在的问题、生产的规律、工作指南，实行计划性、综合性、阶段性、精准性监管监察执法，及时消除安全隐患，防止事故发生。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要加强对安全生产监管监察执法工作的组织领导，统一思想，协调联动，有序开展。要加强对监管监察执法计划执行情况的监督检查，发现问题，及时解决，确保执法计划按时完成。
安全监理规划篇3
（一）坚持依法执法、计划监察原则。按安全生产法律法规和县政府赋予本局的监管职能进行执法监察，落实“法无规定不可为”要求，通过计划监察，明确任务，优化执法力量，细化执法任务，促进责任落实。编制和执行计划时力求做到不缺项、不漏项、不错位。
（二）坚持实是求是、量力而行原则。依据本局的执法权限、人员数量、装备情况和本县生产经营单位的状况确定执法监察对象和频次。考虑到安全生产事故（件）的突发性特点、可能接受领导交办、群众举报（投诉）、专项检查、联合执法、中心工作等事项，留出一定的工作时间作为机动。做到执法计划与执法能力相适应，工作时间与执法任务相适应，执法要求与人员配置相适应，量力而行，确保计划落实。
（三）坚持分级分类、一岗双职原则。将全县的生产经营单位按安全危害程度和实际状况，将监察对象分为重点监察和一般监察两类，在监察过程中，根据监察对象安全状况变化情况，可适时调整分类。县安监局突出对非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产、烟花爆竹批发企业等重点监管对象的行政执法监察和对危害因素较大的工商贸企业的综合监管。县安委会成员单位、乡镇（区）按“属地管理”、“党政同责、一岗双责”原则落实行业管理范围内、行政辖区内企业的监管。
（四）坚持突出重点、兼顾一般原则。突出重点对象的监察，兼顾一般对象的监察，注重对高危行业和非法违法生产经营行为的执法监察，有效防范较大以上生产安全事故的发生。
二、工作目标
坚持依法行政、严格执法，打非治违，采取计划监察、专项监察、联合执法、专家检查等方法，及时消除生产安全隐患，强化源头管理，扎实推进安全生产行政执法监察工作规范化建设，做到执法监察计划完成率、执法检查现场处置率、限期改正及时复查率、投诉举报及时核查（或转处）率、交办案件及时查办率、案件及时执行（或申请强制执行）率、涉罪及其它无权管辖案件移送率、行政复议维持（或行政诉讼胜诉）率、案件及时报备率、案卷质量合格率均达到100%。采取有效措施预防遏制各类生产安全事故，严控事故起数，将事故控制在指标范围内。为XX的社会经济建设创造安全稳定的良好环境。
三、监察对象和监察频次
（一）重点监察对象
1、地下、露天开采矿山；
2、危险化学品生产、批发、储存企业；
3、烟花爆竹批发、储存企业；
4、正在进行安全生产“三同时”建设的项目；
5、新、改、扩建项目或生产经营单位内部发生较大变化（如法人变更、开采设计变化、矿区置换等）企业；
6、去年或当年发生生产安全事故企业；
7、县域范围内的重点工程（如高铁工程、兴赣高速工程等）项目。
（二）一般监察对象
除重点监察对象以外的其它生产经营单位列为一般监察对象。
（三）监察频次
对重点监察对象的监察，原则上每季度执法监察不少于1次，全年不少于3次，对一般监察对象的监察，原则上每年执法监察不少于1次。
四、监察内容
安全生产执法监察人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，监督检查下列事项：
（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；
（二）作业场所职业危害防治的情况；
（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（四）安全生产费用提取、投入情况；
（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（六）从业人员教育培训，持证上岗情况；
（七）新、改、扩建工程项目的安全生产“三同时”情况及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（十一）安全生产规章制度和安全操作规程执行情况；
（十二）职业卫生安全健康法规制度落实情况。
（十三）两个生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，双方签订安全生产管理协议，指定专职人员进行安全检查与协调的情况；
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，排查治理事故隐患的情况；
（十六）制定、实施事故应急预案，以及备案情况；
（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；
（十九）依法应当监督检查的其他情况。
五、职责分工（见附件）
按局内部年初制定的局领导分工及股室设置方案落实执法监察职责，由分管领导牵头、业务股室负责人组织并带领所属股室人员实施本计划。
六、措施要求
（一）提高认识，确保监察计划落实。执法监察工作计划经政府备案、批准后，就成为我们一个年度的执法监察工作行动指南，全局监察执法人员要提高认识，计划的制定既是法律法规的要求，必须维护计划的法规性，也是我们年度的工作任务，要严格依法、按计划执法监察，克服过度执法、随意检查。
（二）多措并举，及时发现整治隐患。要充分运用“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作机制进行安全生产检查，采取明察暗访、突击检查、回头复查、专家协查、专项治理、联合执法等方式，深入一线深挖细究，及时发现和纠正违法违规行为，将生产安全事故隐患消除在萌芽状态。
安全监理规划篇4
为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规，进一步提高安全生产监管监察人员依法监管能力，提高企业经营管理者安全管理意识、水平，提高企业从业人员安全生产意识、安全生产知识和安全生产技能，规范企业安全生产行为，为实现全市安全生产状况明显好转打下坚实基础。特制定2010年安全生产培训计划，请遵照执行。
一、培训对象
(一)各县区安监局、乡镇、街道办事处安监站监管监察人员；
(二)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、高危行业从业人员；
(三)特种作业人员；
(四)企业职工和农民工。
二、培训内容
(一)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；
(二)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；
(三)事故隐患排查、事故防范、应急救援组织及事故调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；
(四)职业卫生知识、职业危害及预防措施；
(五)国内外先进的安全生产管理经验；
(六)典型事故案例分析及其他。
三、培训计划
(一)加强安监系统人员培训，提高依法监管能力。
1、根据工作需要，年内拟派40名左右市、县安监局安全生产监管监察人员参加国家总局及省局组织的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急救援、重大危险源、安全质量标准化、作业场所职业安全卫生健康体系等安全监管业务培训，时间及班期以国家安监总局及省局通知为准。
2、举办两期共120人参加的全市各县区安监局、部份乡镇、街道办事处安监站监管监察人员培训班，拟在上半年和下半年各举办一期。
(二)继续开展生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员参加的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、安全质量标准化、事故应急救援、作业场所职业卫生健康体系等专业知识培训，计划培训800人。
(三)大力开展特种作业人员培训，计划培训3000人。
(四)大力开展企业职工和农民工培训，计划培训20000人。
四、培训方式和要求
(一)参加国家总局、省局举办的各类培训和本系统内(包括乡镇安监站)安全监管监察人员培训，由市局法规信息教育科负责组织实施。
(二)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员新取证和复审换证培训，由××市劳动保护科学技术学会负责组织实施，市局法规信息教育科负责考核发证。
(三)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员年度继续教育培训和企业职工、农民工培训由各县区安全生产四级培训机构或企业负责组织实施，市局法规信息教育科和各县区安监局负责监督落实。
安全监理规划篇5
一是城乡规划编制工作取得了新进展。《*县城市总体规划》调整已完成，已上报州人民政府待批复；编制完成县域城镇体系规划、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划，三个乡集镇总体规划、15个村庄及居民点建设规划，启动20个行政村建设规划。
二是以提高城乡规划审批工作效益入手，优质服务促发展。加强对重点建设工程：一号小区廉租住房，县供派水中心住宅楼、办公楼，县林业局办公楼，康乐一号住宅楼，文化路一条街改建，三号小区37号至45号住宅楼等项目的组织领导，明确工作职责，推动了项目的顺利实施。20*年以来，累计办理选址意见书9件；建设用地规划许可证26件；建设工程规划许可证33件，建筑面积2、2万平方米。临时建设项目7件，建筑面积为328平方米。
三是城乡规划建设工作进展顺利。基本完成*县县城规划控制区域的地形图测绘工作，启动了州级村镇住宅小区建设，一期建设用地面积约12000平方米，以农民集资建房的形式启动6栋住宅楼。20*年以来共办理村镇规划选址意见书8份，建设用地面积36亩，建筑面积4276平方米。
四是加强行业法律法规的宣传、学习。20*年1月3日和20*年6月8日环境保护宣传日上街对《中华人民共和国城乡规划法》进行了宣传，并对近期将要审批的建设项目进行了公示；局机关共派8人到自治区建设厅参加《城乡规划法》轮训班;利用政治学习和法律课堂，集中局干部对《城乡规划法》的学习，规划科、设计室、城管监察等科室之间进行经验交流，加深对城乡规划法的理解。20*年6月8日组织局下属企事业单位结合《*自治区城市供热供水供气管理办法》开展了安全生产宣传。宣传活动期间共出动80人次，车辆7车次，发放宣传单5千多份，接受咨询300多人次。
五是城乡规划监督管理力度不断加大。认真学习落实《自治区城乡规划效能监察20*年工作计划要点》的精神，按照《关于开展20*年度自治区城乡规划效能监察绩效考核及城乡规划执法监督检查的通知》的精神要求，统一思想认识，明确*县城乡规划效能监察的重点内容。20*年上半年已对城乡规划效能监察工作进行了自查，并对20*年上半年工作开展情况进行了总结。上半年共出规划效能监察简报6期。
六是认真开展安全生产管理工作，落实建设局安全生产的监管职责，认真落实层层签定的《安全生产责任目标书》，切实加强市政公用行业安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，排查、整治和消除事故隐患，坚决杜绝各类伤亡事故发生，促进全县市政公用行业安全生产水平进一步提高。上半年我局对市政公用企事业单位落实《安全生产责任目标书》的情况进行了5次常规性的检查，查处各类公用行业安全隐患7处，督促改正5个。
六在抓好给水、排水改扩建项目建设管理的同时，认真落实项目责任目标，积极抓好*县天燃气项目入户工程、*县垃圾处理填埋场、*县城集中供热项目的前期申报工作。目前以完成建设项目的可研，已报自治区发展和改革委员会，项目的环评工作已启动。
存在的问题及不足
一、城乡规划建设管理机构不健全,工作人员缺乏，管理技术及科技含量水平较低，给城乡建设及城市建设管理工作带来一定的工作难度。
二、工作人员自身理论水平不高，业务能力偏弱，
三、城乡规划编制落后于城乡的发展速度，城乡规划管理缺乏必备的规划文件，规划审批工作较盲目。
四、城市基础设施配套不完善，结构不合理，管理各施其政。城建基础设施储备项目较多，编制了可研的项目立项的较少，纳入自治区基础设施项目库的项目较少。城市基础配套资金不到位，使用结构不合理，对给水、派水、供热、然气的维护资金投入较少，企业运转困难，安全生产工作存在一定的隐患。
五、城市自来水厂设施配套不到位，城市自来水管网老化。水源保护地范围土地被大量开荒用做农业耕种，不利于水源地保护工作的开展。
20*年下半年工作计划及目标
一、城市规划设计和管理质量明显进步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎检工作的同时，积极做好县域城镇体系规划、*县县城总体规划调整、*县集中供热专项建设规划、*县给水专项建设规划、*县排水专项建设规划的报批工作。促使集镇规划率达到100%，村庄规划率达到50%。
二、城乡规划管理努力走上法制化、规范化轨道。建立完善的城乡规划管理体制，协助抓好国道沿线环境治理，小城镇和新村建设有新的进展。坚持突出重点、分类指导，抓好新农村示范点建设和重点村庄的建设，促进城乡协调发展。
安全监理规划篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持科学发展理念，按照“合理规划、严格准入、提升改造、固本强基、加大投入、落实责任、强化监管”的要求，构建安全发展长效机制，加快产业结构调整，延伸产业链，集聚产业带，统筹规划，合理布局，推进我县化工产业做大做强，安全发展。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格安全执法，加强安全生产设施建设，积极推进化工企业安全标准化达标。到2013年所有采用危险工艺的化工生产装置和高危险化工储存装置全部实施自动化改造，危险化学品生产、使用企业全部达到《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，化工及危险化学品生产、储存企业外部安全距离符合国家规范、标准，企业内部重大生产安全事故隐患基本消除。
三、政策措施
（一）科学规划，确定化工及危险化学品生产、储存集中区域。按照符合全县经济社会发展和城乡建设总体规划，与有关场所、区域的安全防护距离符合国家法律、法规、标准、规范的原则，确定我县化工及危险化学品生产、储存的集中区域为：①瑞阳大道以东、儒林路以西、原泰薛路以南、沂河以北，为今后新上精细化工项目的集中区域；②儒林路以东、三悦路（规划待建路段）以西、原泰薛路以南、青莱高速以北，为新规划的化工集中区域。自年起，新建化工及危险化学品生产、储存项目必须在上述化工集中区域内选址建设，田庄水库上游及与城镇安全间距不足的化工企业逐步搬迁至化工集中区。
（二）严格化工企业市场准入。原则上禁止引入剧毒类、液化烃类、有辐射类的化工及危险化学品生产、储存项目，禁止建设属于国家明令淘汰的落后生产工艺装备或产品的化工生产、储存项目。严格限制新建使用剧毒化学品作为主要原料的化工企业，严格限制剧毒化学品经营，严格限制低水平、小规模、高风险、高污染的化工建设项目。限制规模小的一般化工项目。鼓励发展具有资源能源优势、生产工艺装备先进、产品市场竞争力较强的化工生产、储存建设项目。
（三）严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。加强企业建设项目特别是改扩建项目的安全管理，建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。
（四）全面开展安全生产标准化工作。按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，全面开展危险化学品企业安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理，强化企业安全生产“双基”工作。将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核。年，现有危险化学品生产企业全部实现安全生产标准化达标。
（五）建立企业安全生产投入保障机制。严格执行财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）规定，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效使用。
四、保障措施
（一）完善化工集中区域安全规划和化工道路运输规划。统筹规划化工集中区域安全、消防、污控等基础设施建设，开展整体风险分析和安全条件论证，预留充足的安全防护距离，确保区域安全。合理规划化工运输路线、车辆行驶时间、禁行区域、卸载基地等，最大限度降低运输风险。建立化工道路运输安全监控平台，对化工运输车辆进行实时动态监控。
安全监理规划篇7
为了做好**县安全生产“十二五”规划(以下称《规划》)研究和编制工作，特制订如下工作方案。
一、编制《规划》的重要意义
“十二五”时期是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。“十一五”期间，全县安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为“十二五”
时期安全生产工作奠定了良好基础。但当前全县安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量偏大，安全生产基础依然薄弱、安全科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。“十二五”时期又是全面建设和谐社会的关键时期，做好这个阶段的安全发展战略、安全发展思路、安全发展目标及安全发展重点，并制定相应的政策措施，对促进全县安全生产形势持续稳定好转、推动国民经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。
二、《规划》编制工作的指导思想、总体目标、基本思路和编制原则
(一)指导思想
以科学发展观统领全局，坚持安全发展、科学发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和安全监管队伍建设，全面推进安全质量标准化建设，强化责任制落实，依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力，推动安全保障型社会建设，促进安全生产状况根本好转。
(二)总体目标
到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故和职业病得到有效防范。全县亿元gdp生产安全事故死亡率比2010年下降38、28%以上，控制在0、32以内。工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降20、85%上，控制在6、01以内。煤矿百万吨死亡率比2010年下降62、64%以上，控制在1以内。道路交通万车死亡率比2010年下降19、50%以上，控制在4、3以内。到2015年，新发尘肺病病例年均增长率、重大急性职业病危害事故及硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故控制在省、地的控制指标内，主要慢性职业中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生产“十二五”规划工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以坚持安全发展，提高本质安全水平，加强安全生产监督和管理，增强事故预防与应对能力，加快安全生产形势稳定好转进程作为安全生产“十二五”规划主线，立足于全县安全生产领域发展实际，坚持以科技兴安、安全兴纳、强化监管、协调发展为前提，全面分析新型工业化发展对安全生产的新问题和新挑战，认真研究实现全县安全生产稳定好转和到20根本好转等战略目标对安全发展和安全生产工作提出的新要求，着力解决关系安全与发展的关键问题，着力加快推进安全基层基础“双基”建设工作，研究提出“十二五”期间全县安全生产领域发展的方针、总体目标、任务和政策措施，使之成为指导全县安全生产未来五年安全发展的行动纲领。
(四)编制原则
坚持安全发展。坚持从全县实际出发，遵循自然和经济社会发展规律，科学分析新型工业化发展格局对安全生产带来的新机遇和新挑战，进一步理清安全生产领域的发展思路，创新安全发展模式，抓住重点，突出难点，探索安全管理有效途径和方法，在安全发展前提下推动全县经济社会全面协调可持续发展。
坚持以人为本。工作重点是防范人员伤亡事故发生、着力完善应急体系建设，工作重心逐步向职业危害防治工作转移。既不要带血的gdp，更不能以牺牲人的健康为代价来发展。
坚持统筹兼顾。注重安全生产与国民经济和社会发展的统筹，实现安全发展与社会和谐的有机统一，按照绿色发展、安全发展的要求，实现安全效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，为全县实现全面建设和谐社会、小康社会的奋斗目标打下坚实基础。
坚持开拓创新。着力实施科技兴安战略，按照科技兴安、科技兴纳、科技创新的要求，实现科技创新与制度创新、管理创新相结合，努力推进安全科技“产学研”机制建设，加快安全技术支撑体系建设，进一步加强安全生产“三项建设”，着力推行安全质量标准化建设，为安全管理、安全监管、事故应对和应急救援等方面提供有力保障。
坚持注重实效。安全生产“十二五”规划编制坚持做到深入总结“十一五”规划实施的经验和不足，承前启后。以调查研究为基础，进一步深入基层、深入企业，采取多种方式了解企业和基层情况，多方面、多渠道听取社会各界对安全生产规划编制的意见和建议，全面了解社会各界的安全发展需求，扎实有效地开展安全生产规划编制工作。
三、规划体系总体架构
**县安全生产“十二五”规划分三个层次：一是全县安全生产总体规划;二是重点行业领域专项规划(如煤矿安全生产专项规划);三是各乡镇安全生产规划。
全县安全生产总体规划为指导性规划，深度达到纲要要求，主要作用用于阐述县委、县政府和国家、省、地的战略意图，主要内容是提出全县安全生产的总体思路、总体目标、基本任务、战略重点、政策导向等。是贯彻全县国民经济和社会发展总体规划、国家、省、地安全生产规划精神，指导全县安全生产工作的行动纲领。
专项规划和乡镇规划主要以煤矿、道路交通和重点区域特点进行涉及安全生产领域的关键问题、重要环节、重点工作为编制对象编制规划，是总体规划的细化和落实。
四、组织领导
(一)领导小组
成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进“十二五”安全生产专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：
组长：**(县人民政府县长)
副组长：**(县人民政府副县长)
成员：**(县政府法制办副主任)
**(县安监局局长、安委办主任)
**(县煤管局局长)
**(县公安局局长)
**(县环保局局长)
**(县交通局副局长)
**(县海事处处长)
**(县国土局局长)
**(县乡企局局长)
**(县建设局局长)
**(县质监局局长)
**(县农机中心负责人)
**(县教育局局长)
**(县经贸局局长)
**(县林业局局长)
**(县水利局局长)
**(县工商局局长)
**(县旅游局局长)
**(县电力公司经理)
**(县交警大队队长)
**(县运管所所长)
**(县消防大队队长)
领导小组下设办公室在县安监局，负责规划编制的日常协调工作，由**同志兼任办公室主任。
(二)编写小组
成立“十二五”规划编制工作编写小组，承担“十二五”规划编制工作。
组长：**(县人民政府副县长)
副组长：**(县安监局局长、安委办主任)
**(县政府法制办副主任)
成员：陈中华(政府办)、何健(安监局)、柏云(安监局)、王家华(煤管局)、张先举(公安局)、张腾(交通局)、左祥(国土局)、丰奎(乡企局)、邓云(建设局)、李隆银(质监局)、林波(农机中心)、张锋(公安局交警大队)、杨学松(公安局消防大队)、郭峰(交通局运管所)、王强(交通局海事处)、朱天奇(教育局)、严文芬(经贸局)、刘兴平(林业局)、贾刚(水利局)、赵杰(工商局)、黎勇(旅游局)、罗文(电力公司)。
由县安监局组织协调编写工作。
五、编制要求、工作安排、时间安排
(一)规划编制要求
一一加强与《**县国民经济和社会发展“十二五”规划》和《毕节地区安全生产“十二五”规划》的衔接，密切关注全县国民经济和社会发展“十二五”规划的制定以及确定的发展方向和重点，《规划》的发展目标和方向要符合全县国民经济和社会发展“十二五”规划。
一一科学合理的编制方法。采用先进的编制方法，包括满足未来发展需求的新型工业化所依靠的先进技术，以及实现这些目标所选择的路径，引领安全生产领域科技发展方向、创新轨迹、环境变化、量变与质变等，既有目标又有实现目标的路径选择，使安全生产“十二五”规划目标更加清晰，实际与目标结合更加紧密，更加系统，更加具有可操作性。
一一建立规划咨询与论证机制。根据《规划》的特点，多渠道、多形式调查研究和广泛听取社会各界意见和建议，征求县安委会成员单位、安全生产领域有关专家，科研机构的意见。
(二)工作安排
1、各乡(镇)人民政府、县安监局、煤管局、公安局(含交警大队、消防大队)、交通局(含运管所、海事处)、国土局、质监局、乡企局、建设局、农机中心、教育局、经贸局、林业局、水利局、工商局、旅游局、电力公司等单位和部门，要编制安全生产“十二五”专项规划，作为《**县安全生产“十二五”规划》的子规划;《**县人民政府办公室关于印发**县人民政府安全生产监督管理责任实施细则的通知》(纳府办通〔2009〕164号)中其他县直有关部门要把安全生产工作纳入本部门“十二五”规划的重要内容，在本部门的“十二五”规划中用专节表述安全生产“十二五”规划内容。机改革后，撤销或合并的县直有关部门，其安全生产“十二五”规划的编制任务，由职能划入后的部门负责承担。
2、报请县政府将《安全生产“十二五”规划》列入《**县国民经济和社会发展“十二五”规划》重点专项或子规划。
3、报请县人民政府、给予编制资金保障，拨出专项资金保障编制工作的顺利完成。
(三)时间安排
第一阶段，动员和前期准备阶段。
2010年1月5日前进行“十二五”规划工作动员，下发《**县安全生产“十二五”规划编制工作方案》，开始组织规划编制研讨工作、基层调查调研以及考察学习等活动，1月20日编制初步《规划》(草案)上报地区。
第二阶段，安全生产重大问题(项目、措施)研究阶段。
2010年2月一2010年4月组织开展《规划》的安全生产重大问题(项目、措施)研究，具体安排为：2010年2月确定“十二五”规划前期重大问题研究方案及相关课题，并确定第一批重大工程项目和措施。2010年4月前完成前期安全生产重大问题(项目、措施)研究工作。
第三阶段，规划编制阶段。
安全生产“十二五”规划编制步骤：2010年5月前完成提出“十二五”规划思路，确定基本框架;2010年6—10月起草安全生产“十二五”规划(草案)。
第四阶段，论证衔接阶段。
2010年1—12月，与《国民经济和社会发展”十二五”规划》纲要、《国家安全生产“十二五”规划》进行衔接，组织县安委会成员单位及安全生产领域有关专家进行论证，广泛征求社会各界的意见;2010年12月底前修改完成“十二五”规划(草案)并报县委、县政府和地区安监局审查。
第五阶段，规划报审阶段。
2011年1月一2011年4月，根据县委、县政府和地区安监局审查意见，补充论证、修改和完善《规划(草案)》，报经县委、县政府审定后，2011年6月前。
安全监理规划篇8
为进一步落实安全生产监管责任，规范建设工程领域安全管理，按照《建设工程安全生产管理条例》、《省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》等法律法规，市人民政府办公厅《印发市城乡建设管理安全生产奖惩试行办法》、“市人民政府办公厅会议纪要”等文件以及区住房和城乡建设管理局、城乡管理行政执法局等单位的“三定方案”，结合我区建筑工程领域实际，现将建设工程领域安全监管职责划分事宜通知如下：
一、区住房和城乡建设管理局安全监管职责
区住房和城乡建设管理局行使我区建设行政主管部门的职责，对全区住房和城乡建设系统安全生产总牵头、总负责。在全区范围内，有合法开工手续的建设工程、由我区负责实施的市政工程、区政府确定的重点公益性工程要进行安全监管；对各类房屋的装饰、装修工程进行审批和监管；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。
二、区城乡管理行政执法局安全监管职责
区城乡管理行政执法局负责对全区集体土地及南过境高速以南国有土地上未取得《建筑工程施工许可证》的非法建设工程项目进行查处和安全监管；协助查处城中村村民宅基地二层以上的违法建设工程；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。
三、区规划局分局安全监管职责
区规划分局负责对全区范围内国有土地上违反城乡规划无规划许可证及“越证”建筑工程进行查处，并负相应的安全监管责任；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。
四、各街道办事处、乡（镇）人民政府安全监管职责
各街办、乡（镇）负责对本行政区域内各村村民宅基地自建房屋的许可、监管和非法违法建设工程项目进行查处，并承担相应的安全监管责任；按照《关于成立街道办事处、乡镇人民政府联合执法队的通知》的规定，由区执法、规划、国土部门授权和委托给各街办、乡（镇）的建设工程管理事项，各街办、乡（镇）应承担相应的安全监管责任；对区政府划定或者交办的其他建筑工程进行安全监管。
五、其他安全监管事项
（一）居民小区及宿舍区内的房屋改造、装饰装潢、维修等工程，有物业管理的应由区房地局进行安全监管；无物业管理的应由区住建局进行安全监管。