养老保险实施方案(精选8篇)

时间：2023-07-21

养老保险实施方案篇1

事业单位人事制度的一项重大改革就是人才流动。事业单位的专业技术人员多，他们是国家的宝贵财富，是现代化建设的重要力量。合理的人才流动，无疑为他们提供了一个施展才华的机会。但由于养老保险问题没有解决好，致使一些专业技术人员在流动时不得不考虑自己的养老问题，瞻前顾后，同时，事业单位人员的分流、富余人员的再就业等等，都与养老保险有直接的关系。

改革的必然性不得不使我们认真地考虑事业单位的养老保险问题。因此，尽快建立事业单位养老保险制度，是时代的呼唤，是大势所趋，既是当务之急，更是长远之计。

一、影响事业单位养老保险工作全面推开的主要问题

由于政策的不统一和不配套，使事业单位养老保险工作全面推开的难度增大、速度放慢。对于事业单位的养老保险制度，国家至今没有统一的改革方案。随着自上而下社会保险职能的划转，各地的具体情况不同，事业单位的性质、职能较为复杂，必然导致各地出台的事业单位养老保险制度改革方案没有国家大的政策依据，缺少规范性和合理性，从而工作难度有所加大，全面推开的速度难以加快。

由于各地事业单位养老保险实施的不一致、不平衡，使不少地方等待观望，工作迟迟不能向前推进。这种不一致性主要表现在五个方面：一是实施的时间不同。各地根据自己的情况和条件而进行改革，因此时间不一致，具体办法和步骤不尽相同。二是保险的范围不同。各地根据自身实际和财政状况，大多采取了积极稳妥的分步实施办法，所以养老保险实施的范围和对象也不同。三是缴纳的标准不同。各地实施养老保险后其缴纳标准都是根据各地的参保在职人数、工资总额、支付的离退休人数、离退休人员养老金等测算出来的，所以其缴纳标准高低不一。四是缴费的基数不同。有的以在职人员实际工资额作为缴费基数，有的以在职人员的档案工资作为缴费基数。五是资金来源不同。由于事业单位经费来源的性质不同，养老保险费缴纳的渠道也不一样。这些不一致性的存在，使那些尚未开展事业单位养老保险改革的地方和单位感到拿不准，为避免少走或不走弯路，迟迟不肯付诸实施，一拖再拖。

企事业单位之间养老保险的不平衡状况，也是一个需要研究的问题。一是养老保险待遇的不平衡性。由于年机关事业单位工资制度改革，逐渐拉开了企业和事业单位的工资差距，特别是对县级地区来讲，由于企业经济效益的不景气，职工工资普遍较低，企业和事业单位之间的工资差距加大，加之企业、事业退休养老待遇计发办法的不同，造成了事业单位退休人员同企业退休人员待遇的不同。二是个人帐户制度的不平衡性。由于事业单位的退休养老待遇计发办法未改，虽然实施了个人缴费制度，但是未设立个人帐户，退休人员所支付的养老金全部在社会统筹基金中支付，无法体现缴与不缴、缴长与缴短其养老保险待遇的差别。三是养老金社会化发放的不平衡性。目前由于事业单位养老保险费结算大多采取“差额结算，差额拨付”的办法，离退休人员的养老金都是社会保险机构委托单位，少数事业单位迟发、不发或少发离退休人员的养老金，一定程度上影响了社会的稳定。

养老保险实施方案篇2

一、指导思想

（一）坚持农保工作的推进必须在镇党委、政府的统一领导下，各级负责，层层落实，确保年内实现全民社保。

（二）坚持自愿参保与全员参保相结合。以村（居）、村民小组为参保单位，实现管理上的统一。

（三）坚持家庭成员全员参保的原则。

（四）坚持政府、集体、个人三方出资、共同负担的原则。

（五）坚持按高基数参保（即按500元标准参保，每月缴费80元，老人一次性缴费14400元），镇财政按高基数补贴，保证老人在退休后有较高的待遇。

二、目标任务

全镇农业人口65201人，符合参保条件的51122人，已有7302名农村居民参加城保，9991人参加农保。目前仍有33829名符合条件的农村居民未有参保，其中老人6399人，中人9497人，新人17933人。*年农保工作就是使仍未参保的村民实现全部参保。

三、基本政策

（一）参保对象

1、未进入党政机关、社会团体、企事业等单位工作或从事个体经营、未参加城镇职工养老保险的18周岁以上，男性60周岁以下、女性55周岁以下的具有本镇户籍的农民。

2、男性年满60周岁、女性年满55周岁或以上的未享受城镇职工社会养老保险待遇的具有本镇户籍的农民。

3、符合本条第一、二项规定的成建制农转非居民。

农民中应征服兵役的和在校学生暂不参加，“五保户”、“低保户”人员暂缓参保，仍按原渠道享受待遇。

（二）缴费规定

市社会保险基金管理局根据每位参保者的身份证号码建立个人帐户，个人帐户由全额缴费的50％及镇财政每月划入的2、5元构成，个人帐户用于养老待遇的计发。个人帐户积累越多，退休时的养老待遇越高。

1、按月缴费：对已满18周岁，男未满60周岁、女未满55周岁的中人、新人需按月缴交社保费，缴费金额为参保缴费基数500元的16%，即月缴80元。

2、一次性缴费（本镇选用高基数参保）：

⑴参保时属“老人”的（男满60周岁，女满55周岁），须一次性补交15年的农保费14400元（15年×12月×80元）后，享受退养待遇。

⑵参保时属“中人”的（男已满45未满60周岁，女已满40未满55周岁），因达到退养年龄时累计缴费年限不足15年，故参保时须一次性补交不足年限的农保费（80元/月乘以不足年限的月数），才可在退休时享受退养待遇。

经市劳动和社会保障局同意，我镇新参保单位老人及中人的一次性缴费部分，可以选择一次性缴费或分期缴费，分期缴费3年分4期缴交，每期均为25％，参保时缴交第一期，以后每期与前一期相隔一年。

（三）退休待遇

1、参保当年，参保时属“老人”的，一次性缴交了15年的农保费后，次月可享受285元/月的养老待遇。以后年度的养老金，按照市政策文件调整而调整。

2、参保时属“中人”和“新人”的，达到退养年龄，缴费年限累计满15年或以上的，办理退休手续后次月可领取养老金。

3、参保人员在参保期间或享受农保待遇期间死亡，由其法定继承人一次性领回个人帐户余额。

4、农保和城保经过缴费年限折算后可相互转换，但同一参保人不能在同一时间既参加农保又参加城保。

四、补贴办法

（一）市财政的补贴：

市财政对每月缴费实施补贴，按500元缴费基数的每人每月补贴10元。（暂由镇财政支付）

（二）镇财政的补贴：

1、根据规定，镇财政需要为辖区内按月缴费的参保者每月补贴5元，其中2、5元注入农村基本养老保险统筹基金，2、5元划入被保险人的个人帐户。

2、为鼓励中人、新人参保，镇财政从*年3月－*年12月对按月缴费部分实行全额补贴，2009年以后按月缴费补贴下调至10元/人、月。

3、为了减轻老人的负担，对一次性缴费部分，镇财政补贴40％，个人承担60％。补贴也采取一次性补贴及分期补贴办法，补贴时间与缴费时间相同，其中分期补贴镇财政每人每期补贴10％，每期具体为：第一期缴费3600元（14400元×25%）在*年参保时支付，镇财政补贴1440元（14400元×10%）；第二期缴费25%（即3600元）在相隔一年的次月支付，同样镇财政补贴1440元。如此类推，第三、第四期缴费均与前一期相隔一年，镇财政每期均补贴1440元。

对于中人一次性缴费部分，镇财政按中人不足年限的月数每月补贴32元（14400元×40%÷180个月，即补贴40%）。缴费同样3年分4期支付，每期均为25％，镇财政每人每期补贴10%（即按中人不足年限的月数乘以8元/月，14400元×10%÷180个月），每期缴费时间与老人相同。中人补缴个人部分不足4000元的需一次性缴交。

一次性缴费部分镇财政的补贴期限为*年3月至12月，分期付款期间的利息统一由镇财政承担。

4、差额补贴：中人、老人参保后死亡，致使其所缴纳的金额出现损失的，其损失部分由镇财政和村进行补贴（各负50％），补贴至2009年6月30日止。

（三）村（居）的补贴：

为了体现村（居）对农民参保的支持，各村（居）可根据自己的实际，对村民进行适当补贴。

五、参保要求

（一）统一以生产小组作为参保单位，符合条件的村民必须70％以上同意参保，才予以申请补贴。

（二）同一户口及老人直系亲属符合条件的，必须全员参保。

（三）各村（居）需对分期付款参保的生产小组以户为单位签订《参保缴费协议》，明确缴费责任以及确保不能中途停保。

（四）各村要做好农保费收缴工作。为确保能够按时足额缴费，各村须在缴费期前一个月备足资金，对按月缴费部分可预收半年。各参保人要自觉依时缴费，对逾期未缴的，各村及时督促催收，必要时可根据《参保缴费协议》执行。

（五）根据上级要求，对生产小组已参保，但小组内仍有部分未有参保的村民，如该部分村民提出参保要求的，其参保人数需达到本小组应参保总人数的10％以上或余下部分全员参保，才允许参加。该部分村民老人及中人一次性缴费部分，因不能分期付款，镇财政补贴40％部分实行一次性补贴，个人的60%部分也需一次性缴交。

六、责任落实

（一）为确保年内实现农保的全覆盖，切实加大推进力度，进一步增强工作的责任感和紧迫感，各村（居）要成立农村基本养老保险领导小组，由本村（居）书记或主任担任组长，两委干部分队包干，责任到人，并按实际配备3名以上农保工作人员，其中指定联络员一名，名单及两委干部分队包干的安排于3月10日前上报农保办公室。

（二）各村（居）要根据本方案及自身实际，制定具体切实可行的农保推进计划，要做到有计划、有措施、有步骤、有具体责任人，确保农保工作扎实推开，具体推进计划于3月10日前上报农保办公室。

（三）各村（居）要及时召开生产小组户代表大会，阐述参加农保的重要意义及作用，还要深入到各农户家中开展细致的思想发动及政策宣传工作，引导农民积极自愿参保。

（四）各参保单位要制定符合长期参保的农保运作方案，以保证能够实现按时足额缴费，方案要报经村（居）同意。

（五）各村（居）联络员要在每月20日前，把本村（居）当月农保的开展情况向农保办公室汇报，农保办公室把汇集的信息于每月25日前向镇政府汇报。

（六）镇农保工作领导组定期召集各相关部门及村（居）责任人召开农保会议，及时了解进度，研究和解决问题，确保农保工作顺利按时完成。

（七）农办、劳动保障分局要做好统筹计划、宣传解释及沟通协调工作，并且成立指导小组，及时督促指导各村农保工作开展。

（八）财政所要做好农保补贴资金的配备，并安排一名专人负责，确保资金及时足额拨付。

（九）宣传办、电视台要积极配合，做好有关宣传动员工作，营造社会关注，人人关心的良好氛围。

（十）城乡就业办、经贸办要大力加强职业技能培训，加快农村富余劳动力转移，督促企业为本镇户籍人员参保，减轻农保压力，提高农民参保层次。

七、奖励办法

为鼓励各村（居）积极做好农民参保工作，镇财政加大对村（居）的奖励力度，以*年参保人数为奖励基数，以全面完成任务为考核目标，凡7月前完成任务的，按新增参保人数以50元/人的标准给予奖励；8-9月完成任务的，按30元/人标准奖励；10-11月完成任务的，按10元/人标准奖励。

养老保险实施方案篇3

（草案）

为扩大我县企业养老保险覆盖面，提高参保缴费率，切实维护广大职工群众养老保险权益，实现老有所养的目标要求，结合我县实际，决定在全县范围内开展养老保险专项宣传活动，现提出如下工作方案：

一、指导思想

养老保险宣传工作是劳动保障工作的重要组成部分，也是企业职工基本养老保险工作的重要内容。通过宣传活动，让参保企业、参保职工和广大群众进一步了解和熟悉国家的养老保险政策规定。特别是针对广大企业、个体工商户和灵活就业人员，开展有说服力、吸引力、感召力的养老保险惠民政策的宣传，调动他们的参保缴费积极性，以此推动我县企业职工基本养老保险扩面工作。

二、宣传原则

本专项宣传活动遵循以下原则：统一组织，分级负责；统一口径，突出重点；统筹协调，形式多样；广泛深入，注重实效；坚持正面宣传，把握舆论导向。

三、宣传内容

重点宣传以下内容：

（一）各类人员参加企业职工基本养老保险的政策；

（二）企业职工、机关事业单位临聘人员和民办非企业单位职工养老保险参保登记办法；

（三）企业养老保险补贴政策；

（四）参保人员退休后基本养老金待遇的计发。

四、宣传形式

本次宣传活动采取在报纸、广播、电视、微电影、政府网站、沛县微信公众号、抖音号、活力充沛APP、户外大屏等主流媒体上开展全方位、立体式、多形式的线上线下宣传，集中对企业职工基本养老保险扩面工作进行持续宣传，形成较浓的宣传氛围，提高社会公众知晓率。

（一）报纸宣传

《沛县日报》推出“养老保险专栏”和“企业养老保险参保率红黑榜”，刊发城镇职工养老保险基本知识和国家相关法律、法规、政策，利用“红黑榜”宣传好典型，对拒不参保缴费的企业予以曝光。

（二）广播宣传

在调频90、7FM整点播出养老保险宣传标语有益宣传，具体内容由县人社局提供。

（三）电视宣传

在沛县电视台沛县新闻推出企业养老保险专题报道，及时宣传我县推进扩大企业养老保险覆盖面工作动态。在民生新闻推出企业养老保险专栏，介绍相关法律、法规和政策。同时在电视做长期多频拉滚字幕宣传。

（四）网站宣传

沛县政府网站开设“企业养老保险”专题网页，同步刊发报纸、电视相关稿件。

（五）微信宣传

沛县、沛县融媒、沛县新闻广播微信公众号高频次推送企业养老保险有关图文信息，并在微信朋友圈做广告，实现在沛县浏览朋友圈的人全覆盖。

（六）手机客户端宣传

活力充沛APP新建“企业养老保险”专题，同步刊发报纸、电视相关稿件。

（七）户外大屏宣传

在好人广场、大风歌广场、苏果超市门前等户外大屏播放养老保险公益广告。

（八）微电影宣传

拍摄一部关于养老题材的公益微电影——《当你老了》（暂定名）。借助经典歌曲《当你老了》的火编全国的影响力我们策划拍摄同名电影，邀请知名编剧刘充任编剧，通过演员征集、险种植入、影片播映等多环节提高公众知晓率。展示的空间是沛县某企业，表现的是我县扩大企业养老保险全覆盖面前基层工人的无奈现状和养老保险全覆盖后在岗工人的幸福生活。影片通过完成一个养老梦想为线索，以解决实际民生问题，让职工过上小康生活而结束，反映了企业关爱职工，为了解决职工实际问题，开拓进取，敢于改革，求实创新的精神面貌。

（九）有奖答题宣传

沛县融媒体中心拟联合县人社局、县工商联等单位开展企业养老保险有奖知识竞赛和网络答题送红包活动，印发《养老保险知识手册》，动员全县广大干群积极参与。

五、工作要求

养老保险实施方案篇4

一、本方案适用于我省国有农垦企业及其所属企业中除“场带队”的农民工以外的职工。

二、农垦企业职工的养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的形式。

鼓励有条件的农垦企业根据经营状况建立各种类型的企业补充养老保险。

三、参加本《方案》的农垦企业应持工商行政管理部门颁发的营业执照、在职职工和离退休人员花名册，向当地社会保险机构办理有关参加基本养老保险手续。

四、基本养老保险费的筹集。

农垦企业按其全部职工月工资总额的18％缴纳基本养老保险费；职工个人缴纳的基本养老保险费，按其月工资总额的6％缴纳，以后每两年提高一个百分点，直至8％。

农垦企业职工缴纳基本养老保险费的基数，不得低于省政府公布的当地职工最低工资标准。

五、农垦企业职工基本养老保险按本人缴费基数的11％建立个人账户。

六、参加本《方案》的农垦企业和职工，按以下办法补缴养老保险费。补缴保费后原全民固定职工1988年底以前符合国家规定的连续工龄可视同为缴费年限，没有补缴的其连续工龄不视为缴费年限。集体所有制职工及各类合同制职工，按实际缴费计算缴费年限。

1、本《方案》实施前已离退休人员，以所在地（市）上一年度职工月平均缴费工资的50％为补缴基数，按18％的缴费比例，一次性补缴10年养老保险费。

2、在职职工以所在地（市）上一年度职工月平均缴费工资的50％为补缴基数，按18％的缴费比例，一次性补缴从1989年至参加基本养老保险前工作年限的保险费。一次性补缴确有困难的，允许分3年补清。

3、补缴的养老保险费由企业统一上缴当地社保经办机构。

七、基本养老保险金支付，

1、本《方案》实施前已退休的人员按规定补缴10年养老保险费后，其基本养老金由基础性养老金和缴费性养老金两部分组成：

⑴基础性养老金＝本省上年度职工月平均工资×20％；

⑵缴费性养老金＝2000年前的缴费年限（含视同缴费年限）×本省上年度职工月平均工资×0、75×50％×1、3％；

2、本《方案》实施后退休的人员按规定缴费年限（含视同缴费年限）在15年以上（含15年）的，其基本养老金由基础性养老金、缴费性养老金和个人账户养老金三部分组成：

⑴基础性养老金＝本省上年度职工月平均工资×20％；

⑵缴费性养老金＝2000年前的缴费年限（含视同缴费年限）×本省上年度职工月平均工资×0、75×50％×1、3％；

⑶个人账户养老金＝个人账户储存额÷120。

3、本方案实施后，退休人员缴费年限（含视同缴费年限）不足15年的，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额部分和建立个人账户前的缴费年限按每年以本省上一年度职工月平均工资的2个月标准一次性发给本人，同时终止基本养老保险关系。

4、离休人员的待遇和所需资金按国家和省里有关规定执行。

5、离退休人员死亡后，其丧葬补助费标准按上一年度全省职工月平均工资的两倍发给。

八、本《方案》实施前已退休的人员，原实际领取的养老金高于本《方案》给付标准的，高出部分由所在农垦企业负责解决。

九、本《方案》实施后退休的农垦企业职工，由所在企业填报《企业职工退休待遇审批表》，经所在地社会劳动保险机构审核同意后正式办理退休手续。

十、退休人员基本养老金，每年7月1日根据各地（市）上一年度职工平均工资增长率和缴费工资增长率的一定比例确定调整。具体调整标准由省劳动和社会保障厅会同省财政厅研究确定。

十一、农垦企业和职工有能力并愿意按照《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》有关规定缴纳养老保险费的，经地（市）劳动部门审核同意后，可以农垦企业为单位参加城镇企业职工养老保险，但其补缴保费应以农垦企业为主；本《方案》实施前已纳入城镇企业职工基本养老保险统筹的农垦企业和职工继续按《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》执行。

十二、农垦企业用于补充养老保险的费用，在工资总额5％以内的准予列入企业成本。

养老保险实施方案篇5

[关键词]新时期；社会养老；保险业务；档案管理；工作探讨

改革开放以来，随着社会的发展和进步，近些年来，社会养老保险问题已经受到我国人民的关注，已经越来越受到国家和人民群众的重视。社会养老保险业务档案管理工作，是重要的档案信息，它全面系统记录参保单位和参保人员的档案信息，这些档案信息，是养老保险参与人履行缴费义务的凭证，也是养老保险参与人享受社会保险权益的原始凭证，这些档案中的原始凭证，是社会保险经办管理和服务工作的客观记载，它是社会保险经办机构落实对参保人员的基本信息，这是社会保险经办机构档案中“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的前提，是研究社会保险事业运行和发展规律的珍贵史料。

一、新时期社会养老保险业务档案管理的现状

在新时期要规范社会养老保险业务的档案管理工作，要保证养老保险业务档案的真实、完整和安全，为参保个人及社会有关方面提供优质高效服务，对开展社会保险、完善社会保障体系，提高养老保险保障性的功能，这对于社会养老保险业务的发展，具有重要意义。近年来的实践表明，在档案服务工作趋于信息化、网络化的今天，原有的社会养老保险档案管理工作已经不适应当前的需要，显然，社会保险事业档案管理的发展是客观形势的要求。因此，在新形势下，社会养老保险对档案管理工作有着更高标准，推动社会养老保险业务档案管理工作适应社会保险事业发展，已势在必行。

二、新时期社会养老保险业务档案管理的问题

新时期社会养老保险业务档案管理问题，要利用计算机和网络使档案管理提高到一个高的档次，在具体的实施中，要注意以下几个方面的问题。

1、新时期社会养老保险业务与档案管理制度问题

尽管国家已出台一些档案管理的法律、法规，但由于对养老保险业务档案规范化管理尚处于“初级阶段”，使得养老保险业务档案管理的制度不够完善。档案分类不清，导致重要档案遗失或者归纳错误的发生；格式欠规范，档案材料纸张形式各异，装订不规范，给档案归类与查阅带来许多麻烦；保存或调阅无硬性规定，不仅严重影响社会保险工作正常开展，也增大了舞弊和错误疏漏发生的可能。

2、新时期社会保险与档案管理软硬件设施问题

社会保险业务与档案管理软硬件设施投入不足。一些单位不能配备专门的社会养老保险档案室，且设备配置简陋，缺乏应有的防潮、防蛀、防盗、保密、存储、检索设备，导致档案在管理方面存在安全隐患，更谈不上档案管理的现代化、信息化。据调查，目前大多数的社会养老保险业务档案仍未完全实现电子信息化管理，使得档案的查阅很不方便，再加上目前社会保险业务量的日益庞大，传统的社会保险业务档案管理方式已经无法满足参保单位和参保人员的查阅、核对需求，使参保单位和参保人员，对社会保险业务办理的效率和质量产生质疑，影响社会养老保险机构形象。

3、新时期社会养老保险业务与档案管理人员问题

社会养老保险业务与档案管理人员专业素质有待提高。不少负责养老保险档案管理工作的人员往往是兼职人员，很少有时间参加专业知识的培训，更没有时间学习、补充和更新养老保险档案专业知识和其他相关技能，对档案的重要性、归档要求，档案材料的收集、整理、编目、装订等业务缺乏了解。这种现象的恶性循环，势必会导致档案管理人员不能专注于档案管理工作，服务质量也就难以令人满意。

三、新时期提高社会养老保险档案管理的对策

提高社会养老保险业务档案管理水平的对策，设计做好社会养老保险业务档案管理的基础，因此，社会养老保险业务的档案管理工作，要以人为本，负起责任，因此在新时期要积极对社会养老保险档案管理，利用高科技手段创新，提高社会养老保险档案管理的对策，要从下面几方面做起。

1、健全制度标准与档案管理规范化

健全制度标准，扎实推进档案管理规范化。建立覆盖全部环节的档案管理制度，在判定文件材料的来源形式和查考价值的基础上，制定相应的档案管理办法、档案业务流程、档案分类方案。依据国家颁发的《中华人民共和国档案法》《社会保险业务档案管理规定（试行）》《归档文件整理规则》等有关档案的法律法规，从社保处养老保险工作实际出发，建立健全《档案立卷归档制度》《档案库房管理制度》《档案保密制度》《档案统计制度》《档案鉴定、销毁制度》《档案移交制度》等一整套档案管理制度，做到有章可循、规范管理，从而使社会养老保险业务各门类档案资料实现集中、统一管理，做到从立卷归档到保管统计，从档案利用到鉴定销毁，从档案移交到奖惩处罚等每个环节都有据可依，为规范有序、科学高效地开展养老保险档案管理工作奠定良好的基础。

2、夯实基础建设与推进档案集中管理

夯实基础建设，全面推进档案集中安全管理。积极争取单位领导对社保档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决养老保险档案管理工作中存在的人员匮乏、资金短缺、设备不足等实际问题。加大经费投入，提供物质保障，实行档案室、阅档室、办公室三分开，购置金属密集架、防磁柜、计算机、扫描仪，配备吸尘器、灭火器和温湿度计等应有设备，确保达到“八防”标准。实行档案集中管理原则，确保保管利用过程中档案实体和数据的安全。积极发挥计算机管理的优势，推进档案信息化建设，购置档案管理软件，按要求建立详细的检索查询系统，努力提升档案服务效率。

3、加强队伍建设与提升档案管理人员素质

加强队伍建设，不断提升档案管理人员素质。只有具备高素质档案人员，才能更好地适应新形势下档案管理工作。在明确档案工作分管领导的基础上，将档案工作与业务经办工作同时部署，纳入每年的年初计划，纳入工作考核范围，制定岗位责任和工作标准，要求专职档案员和兼职档案员必须具备较高的政治素质、高尚的职业道德、大胆的创新精神、严谨的工作作风和过硬的业务技能。加强对养老保险档案管理人员的岗位培训和继续教育，拓展档案人员的思维、知识面，不断提高养老保险档案业务水平。此外，还要认真做好养老保险档案工作人员计算机应用的理论和技能培训，提高社保处养老保险档案管理现代化水平，加快推进档案信息化建设，充分利用档案资源信息为领导决策提供依据，为参保单位和参保个人提供优质便捷的服务。

四、结语

新时期如何做好社会养老保险业务档案管理工作，是市场发展，对养老工作开展的需要，也是社会养老保险事业的中心工作，因此，在社会养老服务工作中要以人为本，开拓思想，力争做好社会养老保险业务档案管理，为养老保险业务的发展，为小康社会的建设，贡献自己的力量。

参考文献：

[1]沈加琴、浅谈新形势下如何做好社会养老保险业务档案管理工作[J]、档案与建设2013-08-15

养老保险实施方案篇6

关键词：城乡居民养老保险档案；收集；整理；方法；机制

档案是各项工作顺利开展的基础，通过加强档案的管理，有利于工作效率的全面提升。城乡居民养老保险档案是城乡居民参加养老保险时相关信息的真实记载，直接关系到城乡居民的切身利益，因此需要重视城乡居民养老保险档案收集和整理工作，全面提升城乡居民养老保险档案工作的效率，这不仅有利于推进社会保障体系的完善，而且对保障社会的协调可持续发展也具有积极的意义。

1城乡居民养老保险档案收集整理工作的意义

城乡居民养老保险档案收集整理工作事关城乡居民的切身利益。城乡居民在办理参保手续时，需要对个人信息进行采集，并作为原始资料存入个人档案中，然后需要每年缴纳保险费、划拨个人账户及计算利息等，当新旧保险制度对衔接及居民对居民养老保险流动时，还要进行保险关系转移及基金的转入转出手续，可以说这些详细的的个人档案资料是支付社会保险待遇的重要依据，因此做好收集和整理工作，事关参保人的切身利益。而且通过规范性的对档案资料进行收集和整理，这是有序的梳理和有效的归纳业务工作，能够更好的回顾和总结已完成的工作，并从中总结经验教训，为下一步工作的开展提供有效的借鉴。

2城乡居民养老保险档案收集和整理工作中存在的问题

2、1档案管理意识薄弱

居民养老保险作为一项惠民工程，各地政府将其列入绩效考核范畴，也使各级领导对居民养老保险参保率都十分重视，但却对参保后的居民保险档案管理工作较为忽视。部分管理人员由于档案管理意识薄弱，没有及时对参保人员的参保材料进行收集和整理，归档程度较为混乱，档案工作缺乏规范性。

2、2业务档案量大，经办机构人员不足

新农保启动以来，城乡居民参保人数呈不断上升的趋势，业务档案数量十分庞大，但多数基层经办机构中档案管理人员较少，特别是各乡镇往往中设置一名经办人员，经办机构人员数量严重不足，在面对业务档案不断增长的新情况，从而给档案收集和整理工作带来较大的难度。

2、3经费投入不足，档案收集、整理水平受制约

在城乡居民养老保险档案管理工作中，普遍存在着基础设施不完善的问题，部分乡镇甚至没有完善的档案室，档案存放混乱，丢失和毁损现象时有发生。而且档案管理经费普遍不足，这对档案管理人员的工作积极性带来了较大的影响。

2、4经办队伍业务水平待提高

当前城乡居民养老保险档案管理机构还存在着组织机构不健全及专业档案人员缺乏的问题，部分乡镇都没有设置城乡居民养老保险档案管理机构和专门的档案人员，这对就城乡居民养老保险档案的收集和整理工作带来了较大的影响。而且部分管理人员收集和整理档案工作的能力有待提高，在对业务档案收集和整理过程中存在许多不规范的行为。

2、5业务档案传递环节多，收集整理耗时长

在城乡居民养老保险档案收集过程中，部分农村参保人员，其档案需要经过许多环节的传递，任何一个环节出现差错，都会对档案的收集和整理工作带来较大的影响。再加之当前农村外出务工人员较多，人员具有较强的流动性，这对材料的收集工作带来了较大的难度。

3做好城乡居民养老保险档案收集和整理工作的措施

3、1提高对档案收集和管理的认识

城乡居民养老保险档案工作具有较强的专业性和政策性特点，是参保人员参保和享受待遇的重要凭证。因此需要认识到城乡居民养老保险档案收集和整理工作的重要性，档案管理人员要增强责任感和使命感，做好居民养老保险档案的管理工作，从而使广大居民积极进行参保。

3、2进一步健全档案管理机构及完善服务网络

城乡居民养老保险业务档案数量大，环节多，归档难，必须建立健全村——乡（镇）——县三级档案收集服务网络，明确各级责任，健全各级机构。政府每年可以与乡镇签订《居民保工作责任书》，要求各乡镇要指定一名专业人员进行业务档案的收集、整理工作。各村委会依托村协理员，做好参保材料的收集整理工作。

3、3加大投入力度，完善档案工作的基础设施建设

需要将城乡居民养老保险档案工作纳入各级财政预算，确保经费投入，一方面需要投入经费购买档案工作所必需的硬件设施，另一方面要适当提高村协理员的待遇，利于调动其工作积极性。通过对城乡居民养老保险档案的硬件条件和软件条件进行改进，进一步完善档案工作的基础设施建设，从而为档案的收集和整理工作打下坚实的基础。

3、4创新档案管理方法

根据实际情况不定期举办业务档案培训班，加强各级经办人员的业务培训，提升业务档案的管理水平。加强县市间互相观摩业务档案的管理工作，取长补短，开阔视野。通过开展形式多样的培训会、座谈会及专题讲座，通过学习培训，提高乡镇、村经办人员政策水平和业务经办能力。各级经办机构要派出业务骨干深入各乡镇、村指导业务档案的收集、整理工作，手把手地教会经办人员收集整理材料，耐心解答他们的疑惑，进一步提高了居民养老保险业务档案整理的水平。在档案收集和整理工作中要大胆进行创新，摸索出适宜自身的档案收集和整理工作的方法，这样不仅能够缩短居民办理保险业务的时间，而且经办人员工作量也能够大幅度的降低，有利于工作效率的提升，而且档案材料也更加清晰和规范。

3、5健全档案管理机制，及时归档

当前居民养老保险业务档案工作量大，堆积的材料若未及时整理归档，可能会发生霉变或丢失，因此需要进一步完善档案管理机制，及时对业务档案材料进行规范整理。建立健全服务网络，及时将档案材料上交到城乡居民养老保险服务中心。同时对于上交的材料要严格审核，确保字迹、图像及印章的清晰，材料规范、齐全，同时及时进行组卷和立卷，并制定详细的索引目录、归档范围，再分门别类编号入库、入柜、入架，确保居民养老保险档案工作的有序推进。

4结论

城乡居民养老保险档案是城乡居民实现养老保险的重要凭据，如果该档案存在任何管理上的问题，那么就会使得城乡居民无法实现有效的投保，从而使得居民的自身利益受到极大的损害，这对于社会的和谐发展有着严重的负面影响。因此，需要做好档案的收集和整理工作，全面提升档案管理人员的综合素质，保障城乡居民养老保险档案管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]卜云、城乡居民社会养老保险档案管理的经验与探索[J]、才智，2015（14）

[2]苏本超、当前城乡居民养老保险档案管理中存在的问题及建议[J]、劳动保障世界（理论版），2013（9）、

养老保险实施方案篇7

【山东】企业退休人员20xx年养老金调整方案建议细则一、基本养老保险待遇按均等分配调整

以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目的。而不是工资收入的多缴多得、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成(基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金)进行分离、整合，将基本养老金改称为叫基本养老保险金。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限(精确到月)一个标准确定。

二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员20xx年养老金调整方案》：

a、调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

b、调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

c、调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目的。

d、调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资[年龄补贴率(个人年龄-65)+劳动补贴率个人累计缴费年限]

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限

月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%(76-个人实际退休年龄)12

注：

①上述计算方法同《中国基本养老保险制度全方案设计》，仅对参数作了修改(研究调整一下数据的相关关系和连续性，因为孤立的数据是没有意义的)。

老年养老金的年龄补贴率0、25%(例，逐年降低的年龄补贴率可以用于调整视同缴费年限和缴费年限的关系及解决基本养老保险有无个人缴存的过渡性养老金问题)。劳动补贴率等于劳动退休金百分率50%(例)。

劳动退休金的多少是看个人累计缴费年限的多少。劳动退休金百分率可以取1、0%或1、2%或1、4%值(例)，其中取1、0%值为大部分退休人员降低目前养老金水平，取1、4%值为大部分退休人员提高目前养老金水平。但是其结果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要适合国家经济发展状况，可以有效的控制养老金缺口的大小。

个人储老金的多少是看个人缴存基本养老保险费的多少，个人账户储存额是个人缴存部分，如同银行储蓄。由于个人缴存是养老保险制度改革以后才有的，以前没有的可以通过年龄补贴率进行调剂。个人退休时的个人账户储存额的110%(例)为增加值。

公式中：65为老年年龄;76为人口预期寿命;12为一年十二个月。

②原个人养老金数值小于计算值，按计算值计发个人养老金数额;原个人养老金数值大于计算值，按计算值+(原个人养老金数值-计算值)/2的数值计发个人养老金数额作为目前状况的一种提低控高方法，长远目的是加快基本养老保险全面深化改革的步伐。

③月老年养老金与年龄和工龄有关;劳动退休金是参加社会劳动时间长，劳动退休金就多，参加社会劳动时间短，劳动退休金就少;个人储老金是多缴多得，少缴少得。

三、《退休人员20xx年养老金调整方案》的步骤

步骤1、试点省市20xx年9月底之前完成个人累计缴费年限的核实，包括文化大革命之前的高中生、中专生、大专生、大学生以上学历的人员在校期间为视同缴费年限;还有核实个人退休时的个人账户储存额。非试点省市在20xx年底之前完成。在实行启始领取劳动退休金年龄之前在校期间为视同缴费年限的政策是最好的时机。

步骤2、20xx年10月1日在试点省市按20xx年养老金调整方案调整养老金，获得经验。试点省市例如：天津(直辖市)、辽宁(北)、青海(西)、浙江(东)、广东(南)。

步骤3、20xx年1月1日开始在全国按20xx年养老金调整方案调整养老金。

四、后续工作

完成《退休人员20xx年养老金调整方案》后，按《中国基本养老保险制度全方案设计》进行以下工作：

1、20xx年7月1日按下列月劳动退休金公式开始在全国调整基本养老保险金。

月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率个人累计缴费年限+当地上年度在岗职工月平均工资劳动退休金百分率缴费年限补贴率

缴费年限补贴率是劳动者个人累计缴费年限超过标准社会劳动年限的补贴，每超过1年补贴2年(例)。标准社会劳动年限为34、2年(人口预期寿命的45%)。

2、20xx 年开始进行个人统筹比的核定、制定领取劳动退休金期限并个人核准、精细规划提前退休制定提前退休年限、按领取基本养老保险金条件和约束的审核、、社会优抚制度的改革。完善基本养老保险的缴费机制、计发机制、调整机制、激励机制、约束机制、退出机制等等，制定、完善一项内容就改革一项工作。

按月劳动退休金公式调整基本养老保险金：月劳动退休金=当地劳动工资水平个人累计缴费年限(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)个人统筹比+当地劳动工资水平缴费年限补贴(劳动退休金百分率+推迟退休补贴)

3、《中华人民共和国社会保险法》修正案获得全国人民代表大会的通过，对建国以来于基本养老保险有关的法律、法规做相应的整理、修改和废止，到20xx年前，完成构建社会保险和谐社会的目标和主要任务。

上述从《退休人员20xx年养老金调整方案》开始的是一种自下而上的设计实施方法，从事过工程设计的人都知道有自上而下或自下而上的设计方法。《中国基本养老保险制度全方案设计》是一种自上而下的设计实施方法，还有自上而下和自下而上同时进行的方法，当改革受到阻力时，将自然科学的工程设计方法应用于社会科学的基本养老保险制度设计上，自下而上的以推动全面深化改革基本养老保险制度的实行。

五、收入分配制度改革的突破口

建议在20xx年7月 1日开始执行启始领取劳动退休金年龄是最好时间点，也是《中国基本养老保险制度全方案设计》开始实施的最好时机。根据20xx年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或一个代表团或者三十名以上的代表等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出法律案，这是一套全面完整的、量化具体的、细化易懂的、操作可控的、公开透明的全面深化改革中国基本养老保险制度的法律方案，满足公平与效率相结合;权利与义务相对应;保障水平与经济发展水平相适应;改革前与改革后待遇水平相衔接;解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的目标和基本原则。

要深化收入分配制度改革，基本养老保险是一个很好的切入点，将其作为突破口，使其在社会保障中发挥支柱轴心作用。首先对已经退休人员进行养老金的调整，在其有重大突破，基本养老保险是国民收入的再次分配，以增强公平性，以解除人们参加社会劳动的后虑之忧，促进国家的社会经济发展，《中国基本养老保险制度全方案设计》以创新的思维研究中国的基本养老保险事业，争取在20xx年之前完成基本养老保险制度的全面深化改革的目标。

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

公民的基本养老保险金只要依据个人参加社会劳动的年限和年龄的增加，每年根据当地上年度在岗职工月平均工资的变化重新计算进行调整，使基本养老保险待遇的调整进入新常态。公式简单明了，理念公平合理，方法统一一致，自己个人就可以计算。

五、收入分配制度改革的突破口

建议：20xx年1月1日在全国按《退休人员20xx年养老金调整方案》调整养老金。

20xx年退休人员养老金上调5、5%经国务院批准，人力资源和社会保障部、财政部日前共同印发《关于20xx年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从20xx年1月1日起，为20xx年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为20xx年退休人员月人均基本养老金的5、5%左右。

据悉，这是我国连续第20xx年提高企业退休人员养老金水平。在经济增速持续放缓、职工基本养老保险基金收支压力增大、人口老龄化加速的形势下，国家继续坚持提高退休人员养老金，将使8900多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员从中受益。

我国企业退休人员养老金标准在经历了20xx年连续以10%左右的幅度上涨以来，从20xx年起涨幅下降至6、5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。对于养老金增幅降低的原因，人社部相关负责人解释称，今年按5、5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整基本养老金，不仅要考虑居民消费价格指数上涨和职工工资增长情况，还要考虑基金支付能力和财政承受能力;不仅要考虑广大退休人员当前切身利益，也要考虑养老保险制度长期可持续发展和广大退休人员的长远权益保障。

养老保险实施方案篇8

关键词：农村养老保险；保险基金；违规操作

中图分类号：F840 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01

一、问题的提出

二十世纪八十年代我们国家开始在农村实行养老保险制度，规范的养老保险制度始于九十年代，民政部在1991年颁布了的农村社保养老保险基本方案，该方案明确的指出以县为基础实施养老保险工作，从1992年1月开始在我国正式施行。至此之后，在我国农村渐渐发展起来，然而因为没有很好的实施经验和管理，使得在工作开展的过程当中出现了很多的不合规的现象，在某种程度上阻碍了社保工作的进一步发展。

在十六大之后，我国增强了对“三农”问题处理的力度，同时在2005年和2004年连续两年了针对农村问题的相关文件，多项政策在农村中逐渐实施，使得农民收入获得了很大的提高，并且一些相关的农民流失等现象也得到了很好的改善，相对发展比较好的地区逐渐开始实施农村养老保险制度，但是在养老保险实施当中出现的不合规状况依然没有得到很好的解决。在该种状况下，研究农村养老保险中不合规现象出现的原因，是非常重要的。

二、违规操作现象分析

社会保险最关键的环节是保险资金的筹集、使用、管理以及保险对象的划分，同样农村养老保险也存在这样的问题。然而这几个方面也是最容易出现违规现象的环节。这里所说的违规现象指的是违反了县级养老保险基本方案的状况或者是与其相关规定相悖的状况。

1、保险对象中的违规操作

第一，保险对象的年龄存在很大的差异。相关基础方案中明确的规定，保险对象的年龄在20岁到60岁之间。这是因为该人群都具备很好的劳动能力，并且都处在社会劳动当中，并且能够拿出一部分收入用来以后的养老，这是我们国家所倡导的生活方式。但是在一些地区的实施过程当中存在着很大的偏差，根据相关的调查得出，在河南省保险对象年龄在十九岁以下的人口占了整个保险人数的百分之九十以上，部分乡镇和村庄的比例达到了百分之百；其中年龄主要集中在0到10岁之间，这个投保群体占了总体乡镇和村庄的百分之七十，然而36岁以上的保险对象所占的比例相对比较低。

综上所述，在农村养老保险中出现了年纪越大投保越少的趋势；同样也存在着年纪越小投保越多的趋势。保险对象年龄的差异造成了即将步入老年人群投保人数的下降；然而参保年龄减小的现象与养老保险实施工作的目标显然是相背离的，同时在某种程度上也是违规的。

第二，保险对象“名”和“实”不一致，出现很多家庭和集体参保账户。在基本方案中有明确的规定，集体的补助和个人的交费应当区分记录，依据人来建立账户的原则实施。是落实养老保险制度的最佳方式，同时拥有很好的法治性和规范性。但是在实际的操作过程当中还是存在很多的违规状况，一方面，部分乡镇领导为了减少挨家挨户跑的工作，又不违背上级考核的标准的状况下，实施了更加快捷的工作方式，采用以乡镇或者是村庄的名义进行垫付保险费用，因此形成投保对象集体化的方式。另一方面，部分乡镇或者村庄实施了以家庭为一个单位，以粮食代替保险费的方式，对于参保对象并没有具体到个人，因此导致保险对象中出现了很多家庭户。这些家庭账户和集体账户的形成，造成了参保对象的模糊不清，同时也为养老部门的工作带来了困难，同时这也为保险资金的挪用开启了一扇窗。

2、保险基金筹集与管理使用中的违规操作

第一，目前保险资金筹集原则和模式存在两种不合规的现象，一种是集体补助为主的方式，另一种是个人全部交纳的方式。据相关调查发现河南省六市中参保的人数有四十万，占了应参保人群总数的百分之四十，收取的保险费用总额达到了两亿人民币，此中超过百分之九十五的乡镇实施由农民自己支付的方式。从实行农村养老保险开始，荥阳市仅有十个村给过农民补贴，补贴总额约为一万元。这两种方式从表面上来讲与基础方案并没有很大的差别，但是从其实施的效果上讲，集体补助方式要比个人全部交纳的方式更加有效，从某种角度上来说也促进了养老保险在农村的稳步发展。

第二，对于保险资金的管理相对混乱，出现了很多违规的问题。根据对河南六市十五个乡镇的调查得出，目前存在的保险资金违规运用状况主要集中体现在地方政府占用、基金管理部门占用等多种状况。此中，违规最严重的是地方政府的挤占，其占用的资金达到了百分之三十；基金部门占用的资金达到了百分之二十八，这些被占用的资金主要用来炒房。

三、减少农村养老保险中的违规操作现象的对策

毋庸置疑，当前农村养老保险在实施过程当中出现了很多的问题，这些问题也具有一定的整体性。显然这些问题得不到很好的解决，养老保险工作就不能得到很好的深入。所以，本文对此提出了以下的建议：

1、设立农村养老保险的法律地位，当前我们国家养老保险中挪用、挤占、来源不清晰等状况，是由于现有农村养老保险法规不健全造成的，所以，为了更好的实施养老保险制度，加强养老保险法律地位，建立健全养老保险法律制度是非常重要的。

2、增强对养老保险资金的管理工作，完善对应的审计监督、财务核算机制。在资金安全的基础上，采用购买金融债券或者国债的手段获得资金的增长。该问题是一个非常困难的问题，这是因为投资本来就是一个很大的难题，我们国家目前现有的投资人才很少，并且当前我们国家现有的安全投资途径也很少，例如，可以采用法律的途径，在确保资金安全的状况下，实施资金投资的管理制度，把一些养老保险资金交给专业的投资机构实投资，以获得更高的增值。