农村经济发展现状(精选8篇)
农村经济发展现状篇1
关键词：县域经济；农村金融；发展现状
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
一、县域经济中农村金融发展的总体形势
从目前我国的经济发展来看，县域经济的发展得到了广泛的关注，县域经济的增长速度直接推动了国民经济增速的直接提升。而对于县域经济而言，农村经济是重要的组成部分，为了活跃县域经济，解决农村经济中的资金问题，近些年农村金融的发展力度较大。目前，县域经济中农村金融发展主要呈现以下形势：
1、县域经济中的农村金融得到了足够的重视。在农村经济中，要想促进农业发展，就要切实解决三农问题，而三农问题焦点在于资金问题，基于这种认识，县域经济中的农村金融得到了足够的重视。
2、县域经济中的农村金融机构的数量明显增多。为了更好的服务农村经济，农村金融机构的设立数量明显增多，农村金融服务目标相对明确，为广大农民提供了强有力的资金支持，初步解决了农村融资难的问题。
3、县域经济中的农村金融服务职能大大加强。由于农村金融得到了应有的重视，因此农村金融机构在服务目标设定，服务职能拓展方面取得了突出成绩，有效保证了农村经济的持续稳定发展。
二、县域经济中农村金融发展存在的问题
虽然目前县域经济中农村金融得到了一定的重视，但是受到金融体制改革和县域经济资金总量的限制，目前县域经济中农村金融发展还存在一定的问题，制约了农村金融的发展。
1、农村金融总体资金量十分有限。虽然农村金融的作用和地位得到了充分的重视，但是由于农村金融受到县域经济的限制，在资金总量上尚不能满足农村经济的实际需要，一定程度上还不能对农村经济形成有力的支撑，没有发挥出农村金融的积极作用。
2、农村金融缺乏必要的融资手段。目前农村金融资金的来源主要依赖县级经济的支持，而对于多数县域经济来讲，要想获得足够的农村金融资金显然是不现实的。因此，农村金融急需探索必要的融资手段，提高融资能力，实现金融服务和支撑的作用。
3、农村金融体制急需进行深化改革。由于目前农村金融面临着资金短缺、缺乏融资手段等问题，在整个农村金融体制上还需要进一步深化改革，从制度上解决现存的资金和融资手段问题，加大政策支持力度，增强资金配套服务职能。
三、县域经济中解决农村金融发展问题的具体措施
考虑到县域经济中农村金融的重要地位和促进作用，我们应积极解决农村金融发展存在的问题，发挥农村金融对县域经济的促进作用，为县域经济发展提供金融支持。针对上述问题，我们可以采取以下策略：
1、盘活农村金融现有资产，争取上级资金支持。考虑到农村金融资金不足问题，我们应从两方面入手解决。首先，我们要努力盘活农村金融现有资产，发挥现有资产优势。其次，我们要以支持农业经济发展为由争取上级财政部门的支持。
2、开展小额贷款和抵押业务，拓展融资手段。针对农村金融缺乏融资手段的问题，我们应积极拓展融资手段，可以借鉴成熟银行的经验，广泛吸纳农民存款，并根据农民需要开展小额贷款和抵押业务，增加融资形式和手段。
3、加快农村金融体制改革步伐，追求改革实效性。对于目前农村金融体制所表现出的制约因素，我们应努力加快农村金融体制改革步伐，根据农村金融发展形势，以服务农村经济为目标，拓展农村金融融资渠道，增加农村金融服务的辐射面，使农村金融体制改革取得实效。
四、县域经济中农村金融发展的趋势分析
尽管目前县域经济中农村金融还存在一定的问题，但是农村金融在县域经济中的主要地位是无法忽视的，并且随着县域经济的持续快速发展，农村金融发挥的作用越来越明显。从现有的资料分析可知，县域经济中农村金融将在以下几个方面取得大发展。
1、农村金融体系将逐步完善，将会给农村经济提供强有力的资金支持。从目前的趋势来看，农村金融体系的布局将逐步完善，布局将趋于合理，在未来的几年，农村金融体系的优势将逐步显现出来，农村金融的资金支持将更有力。
2、农村金融将成为农村经济中重要的服务产业。农村金融归根到底是为农村经济提供资金支持和服务的，因此农村金融本质上属于服务产业。考虑到农村金融的重要作用，农村金融将成为农村经济中的重要服务产业。
3、农村金融将成为县域经济的发展提供持续的动力。农村金融的快速发展，可以直接带动农业经济的持续健康发展，进而推动县域经济的快速增长，因此，未来农村金融将为县域经济的发展提供持续的动力，将为县域经济的增长做出突出贡献。
五、结论
通过本文的分析可知，在县域经济中农村金融占有主要地位，对农村经济的发展具有重要推动作用，为农村经济的持续健康稳定快速发展提供了重要的资金支持。因此，我们必须努力解决农村金融发展中存在的问题，促进农村金融健康发展，发挥其积极作用，推动县域经济的稳定增长。
参考文献：
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[2]李冰、转型经济条件下的金融控制[J]、北京师范大学学报（人文社会科学版），2001（03）、
[3]谢朝华、我国金融监管制度的目标框架选择[J]、商业研究，2005（18）、
农村经济发展现状篇2
关键词：北方农村；经济；水平
一、文化素质较低，高成本收入低的传统种植占据主导地位
农村大部分农民文化素质较低，缺乏农业科学技术。只能以传统的方式面朝黄土背朝天地种植一些玉米、高粱等普通粮食作物。而稍有文化的农民和农民子弟宁可远走他乡去外面打工。也不愿意留在家乡过耕种的生活。在通货膨胀背景下。种子、化肥、灌溉用水、耕种等基本生产费用不断增长，导致农民生产成本大幅增加，尽管国家每年都有少许补贴，但由于玉米、高粱等粮食收购价格较低，因此农民年收入较少。仅以紧靠京、津地区的张家口周边农村为例。2010年农民人均纯收入不到4000元，在张家口市一些环京、津经济圈县城中一平米房子都买不到，仅相当于一些乡镇干部的一顿饭钱而已。
二、投资诱力弱、工业化水平低是北方农村经济客观现实
北方农村地区经济结构调整进度相对缓慢，现代企业制度更没有建立，支撑县域和乡镇经济长期稳定增长的支柱产业得不到健康发展，而且由于北方农村地区发展基础薄弱，大部分农村地区仍以简单的生产加工来带动地区发展，第三产业的发展更是滞后很多，甚至有些农村地区工业指数为零，一直以来根本就没有过工业生产项目。较低的投资诱力和工业化水平及不良的投资环境导致北方农村地区的经济越来越落后。即使条件相对好的一些地区不惜花血本架桥修路建立和引进一些企业，然而缺乏整体规划，盲目发展。不仅影响和破坏了周边环境，阻碍了区域经济的发展，更伤害了经济体制和经济实体，从而陷入一种恶性循环。
三、通货膨胀推高物价，降低了农民消费水平
近年来。在宽松的货币政策下，城区改造和市场炒作推动了房地产价格的快速飚升，同时住房也成为个人资产保值增值的最好投资产品。房地产价格的上涨带动了消费物价指数的节节盘升，从而引发了物价的全面上升。尤其是今年以来。食品价格不断出现大幅上涨。通胀问题尤为突出，cpi继10月份达到4、4％之后，11月份同比上涨5、1％，创下28个月以来的新高。通货膨胀下，最受伤害的是百姓。尤其是农村百姓。根据最近调查显示，农村物价远远超越县城甚至市区，同样的新鲜蔬菜，农村价格要比县城或市区高出1元以上甚至更多，较高的物价严重制约了农民的生活消费水平。尤其是冬天，大部分农家只能依靠自己种植和储存的土豆和大白菜过冬，当然这和区位条件以及交通运输成本也有一定的关系。尽管从1998年亚洲金融危机时，我国就提出拉动内需，但是十几年来，我国北方农村消费比重小仅没有增加，反而每年都有所降低，出现如此状况。只能说明北方农村广大百姓的消费能力确实有限。因此加大北方农村投资建设力度，增加农民补贴和社会保障，提升农民的收入水平，特别是提高粮食收购价格，抑制通货膨胀，成为拉动北方农村消费水平的重要途径。
四、资源丰富，但未能惠及于民
目前大部分土地、矿产等资源都集中在农村。但是当地政府一些领导为了所谓的“招商引资，发展经济”，不仅没有把资源最大程度的开发利用和优化组合。反而在不规范操作下，以廉价筹码拱手相让，致使农民手中土地流失，资源遭到破坏，而农民非但得不到半点好处，而且还成了局外人。如此发展经济与南方农村经济发展形成了鲜明的对比，今年12月3日《新闻晨报》报道，江苏省江阴市夏港街道的长江村为了庆祝2012年村里建厂40n年。去年年底承诺要在2012年给818户居民平均每户送1斤黄金1斤白银。在今年11月30日，村里提前兑现部分承诺，先期给每户发了100克黄金和100克白银。尽管长江村农民的富贵荣华与长江村“天时、地利、人和”的地理位置分不开的，但每个地区的农村都有自己的优势，虽说“一方山水养一方人”，而我们北方一些地区的农村却没有被“养好”。这到底是带头人的问题，这是观念问题，又或者是农民本身的问题呢?即使个别地方盲目引进一些项目，但由于受到科学技术落后的限制，产业链不长，产品附加值低，只会乱采乱伐、乱占乱开发，那么又会贡献多少经济效益、社会效益呢?当地的百姓又能得到多少好处呢?
农村经济发展现状篇3
关键词 农村集体经济 现状 对策
一、引言
建设社会主义新农村迫切需要讨论和解决的问题，是怎样在家庭承包经营的基础上重新构建农村集体经济发展框架，培养壮大农村集体经济实力，改变“空壳村”现状，使农村集体“手中有粮”，继而加强农村集体经济组织服务功能，增强农村基层组织的凝聚力，促进农村集体经济发展与群众共同富裕。
农村公共农产品投资的主体是集体经济。农村基础设施不够完善和公共产品短缺是我国“三农”问题的突出表现。自家庭承包责任制实行以来，尤其是取消农业税和农村税费改革以后，农村中公共事业费用不足，制约着部分农村社会保障体系的建立和基础设施的建设。然而在集体经济发展较好的地方，其公共服务水平和公共事业不但没有减少，反而还有增加。增加农民收入和就业人数的主要途径是加强集体经济。集体经济发展对农民就业和增加收入具有重要意义，在集体经济发达的地区，农民在集体企业就业，是所有者和生产者的统一，是资金合作和生产合作的关系，能提高农民的收入水平，扩大就业途径。因此，要解决农村剩余劳动力就业这一迫切问题，就需要大力发展农村集体经济。
二、我国农村集体经济的发展现状
（一）农村集体经济管理队伍素质不高
大多数农村集体经济管理队伍素质不高，缺乏专业的经济管理队伍。大部分农村集体经济科技人才严重缺乏，因为农村条件艰苦，地理位置偏僻，很难吸引人才，大部分有管理才能和科技知识的人才不愿意离开大城市回到农村，这也是一大现实问题。甚至从农村出去的大学生在学成之后也不愿意回到农村为家乡服务。人才缺失成为发展农村集体经济的一大难题。
（二）缺乏政策支持和扶持
集体经济发展不但缺乏总体规划，而且相关的集体经济发展基础数据也含糊不清，给制定相关政策增加了难度，也从侧面反映出目前农村集体投资管理相对混乱、集体经济发展缺少规范指导等问题。目前，农民群众迫切希望政府给予土地使用和启动资金等方面的优惠政策。农村集体经济发展落后，因为资金短缺，普遍感到起步困难；有一定规模的农村集体企业因为企业房屋产权问题，面临着强制拆迁的困境，对未来的发展感到迷茫。
（三）农村集体经济组织经营土地面临法律困境
“随着工业化和城市化的不断推动，对土地的需求量越来越大，农村集体所有土地快速减少，存量土地及其厂房、商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要收入来源，经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农民集体所有”，但作为下位法的《土地管理法》规定，只有在兴办乡镇企业和村民建设住宅或者乡镇、村级公共设施和公共事业的情况下，经依法批准才可以使用集体经济组织农民集体所有的土地；集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；对民间私人资本推动的农村工业化引起的对集体非农建设用地需求扩张估计不足；没有为私人创办企业留下合理的用地空间。自发、私下的农村非农建设用地流转，给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大的冲击，并且由于村民集体出租非农建设用地不受法律保护，如发生争议，集体利益就要遭受损失。
（四）集体资产产权不清楚且管理体制不完善
农村集体资产形成时间长、结构复杂，当前大部分没有进行产权登记，产权不明，容易造成资产流失。当前主要由村委会成员对集体资产进行经营和管理，大部分没有建立现代企业管理制度，经营管理缺少有效监督，制约了集体经济的发展。少数依靠地理经济优势和土地征收发展的乡镇，没有及时进行量化固化，集体资产名义上平均分配，实际上掌握在极少数人手里，有的甚至出现决策失误、资产流失、审计发现违规现象等问题。
三、农村集体经济发展优化策略
（一）人才管理创新：从封闭型向开放型转变
随着基础教育在农村的普及和高等教育大众化，应该积极扩大高素质村干部候选人的有效供应来保证村干部候选人的素质。通过引入市场观念，拓宽选人用人渠道，为社会各个阶层有兴趣到农村发展的人才提供良好的环境，建立后备干部人才库。所以，地方政府应该有计划地培养人才。因为农村复杂的地理位置、传统观念、文化背景的不同，政府每年应该有计划、有针对性地选拔一批大学毕业生接受统一培训之后，分配到各乡镇参加基层管理建设，在治理村庄的过程中接受基层的磨炼，用全新的理念治理村庄，发展集体经济。适当放开干部、知识分子的身份限制，允许一些普通村民参加村委会选举；具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称和其他优秀人才自愿到基层工作的，也可以参加村委会选举；部队、企业、行政单位离职退休、居住在本村的人，也可以参加村委会选举。这样可以改变与市场经济格格不入的封闭型农村社区，让更多的人参加村干部选举，扩展村干部力量的来源渠道，为农村基层组织提供更多的优秀人才。
（二）组织载体创新：从管制型向服务型转变
继十六大提出“尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新”的要求之后，十六届三中全会提出“农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能”，十六届五中全会再次强调“增强村级组织的服务功能”。农村集体经济组织是我国农村社会主义公有制的基本组织形式，是双层经营体制的载体。坚持农村公有制，必须坚持不懈地健全农村集体经济组织。
（三）法律、政策方面明确农村合作经济组织的法人地位
逐步修订和完善《民法通则》和《农民合作经济组织法》，把进行股份合作制改造的农村社会合作经济组织和农民专业合作经济组织列入调整范围，确定农民合作社的法人地位，解决法人登记注册、缴纳税费等问题。国家相关部门要制定相关的《农村股份合作社示范章程》《农村股份合作社审计规定》和在股份合作改造过程中的财产清查、股份构成、股权配置、股权流转等操作层面的配套文件，保障改革正确的市场化取向和规范运作。同时，进一步完善农业社会化服务体系和农村现代流通体制，使农村合作经济组织成为联结市场和农民的纽带和桥梁。
（四）建立民主管理、社会监督及加强责任约束的管理机制
这些是保证和促进集体经济自我积累、自我完善、自我约束、自我发展的基础性工作。制定符合农村实际情况的各种管理规章制度，在具体执行过程中把加强民主决策、民主管理、民主监督贯穿到发展农村集体经济的各个步骤，保证农村集体经济的健康发展。加强民主决策，主要是指在选择集体经济发展项目和_定经营方法上，让群众广泛讨论、集思广益、科学论证，预防个别干部盲目决策，损害集体经济利益。加强民主管理，主要是指在集体经济内部建立健全民主理财制度，控制集体企业的开支，建立分配约束机制，严格执行财会制度，杜绝平分集体财产、占用集体资金和拖欠集体公款的现象出现。
四、结语
到目前为止，农村集体经济的发展仍存在很多的问题，要想彻底解决这些问题，村民自身和行政事业单位及各个方面都还有很长的一段路要走，农村集体经济发展工作任重而道远。
（作者单位为阳泉市郊区平坦镇政府经营管理站）
参考文献
[1] 卢文琦、论农村集体经济组织的法律属性[J]、金卡工程，2011，15（2）：157、
[2] 姜红云、当前农村集体经济发展面临的困境及其对策研究[D]、曲阜师范大学，2015、
农村经济发展现状篇4
关键词 农村经济；现状；制约因素；建议；宁夏西吉
中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0300-01
发展农村经济，增加农民收入，统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是当前全面建设小康社会的主要任务。西吉县作为宁夏南部山区贫困县，经济基础差，底子薄，发展农村经济工作任务艰巨。近年来，西吉县委、县政府针对该县工作实际，分析当前农村经济面临的主要制约因素和问题，制定了一系列优惠政策，使农村经济取得了长足发展，笔者作为一名农村经济工作者，对西吉县发展现代农业及新农村建设推动农村经济发展情况进行了深入调研，并就如何做好今后的农村经济工作提出了一些有效的建议和意见。
1 西吉县农村经济工作发展现状
西吉县位于宁夏回族自治区南部，地处六盘山西麓，属黄土高原干旱丘陵区，地势南低北高，海拔1 688～2 633 m，县域总面积3 144 km2。主要地貌类型有葫芦河川道平原区、西南部黄土丘陵沟壑区和东北部土石山区3个地貌类型。年平均气温为5、3 ℃，年平均降水量427、9 mm。属典型的温带大陆性季风气候，自然灾害较为频繁，尤以干旱造成的损失最为严重，水资源和矿产资源较为贫乏。全县辖3个镇16个乡，4个居委会，306个行政村，1 909个村民小组。总人口51万人，其中回族占52%，农业人口占94%，是全区人口第一大县、少数民族聚居县和部级重点扶贫开发县。改革开放以来，特别是近些年来，西吉县各族人民抢抓西部大开发机遇，经济快速发展，事业繁荣进步，民族团结和睦，社会和谐稳定。形成了马铃薯、草畜、劳务、西芹等优势主导产业，农村经济发展迅速。2012年，该县农民人均纯收入4 658元，先后荣获全国文化先进县、全国体育先进县、全国双拥模范县、全国粮食生产先进县、全国科普示范县等荣誉称号。
2 农村经济发展制约因素
宁夏南部的西吉县，地域偏僻，经济基础薄弱，农业生产受地理地质气候的影响十分强烈，农业生产的效率相对较低。广种薄收、靠天吃饭是农民群众长期以来的生产生活模式。近年来，随着国家对贫困地区的财力、物力投入不断加大，县域经济有了明显的好转，农村经济得到了快速发展，农民群众的生产生活条件也有了明显改善，但是农村经济发展还面临一些制约因素。
2、1 传统的思想观念落后
一家一户的分散经营及农户“重生产、轻销售”的观念和做法制约着农业的规模化、集约化、标准化生产，影响当地农村经济的发展。
2、2 文化、科技素质低
农民的文化、科技素质较低制约着现代农业科技的应用[1-2]。40岁以上的男女劳动力中文盲、半文盲人数比例高，并且大部分青壮年多以外出务工为主要生活支撑。在广大农村，留在家里的人均为“6789”部队（即儿童、妇女和老弱病残）。这些因素都严重制约着当地农村经济的发展。
2、3 农业生产化程度低
缺乏规模较大的农产品加工销售龙头企业的带动示范作用，农民靠单打独斗，使农业生产和市场联系不密切，农业生产达不到规模，农村经济发展缺乏后劲。
2、4 农业科技水平低，农业基础设施薄弱
生产经营粗放，现代农业科学技术和装备难以推广，机械化普及推广率不高。过去建设的一些水利设施老化失修，新的设施增加很少，农田有效灌溉面积很少且呈减少趋势，抗御自然灾害的能力差。
2、5 农业生产效益低，农村债务多
尽管近年来通过农业产业结构调整，农业效益有所提高，农民得到了实惠，但与工业、商业、服务业等产业相比，农业生产的经济效益仍然较低[3]。农村债务现象普遍存在，影响当地农村经济的发展。
3 建议
3、1 加大对农村的项目和科技投入
一方面要加大新农村建设的项目和资金投入，向贫困地区倾斜，用于改善农村生产条件；另一方面，加大对农村的科技投入[4]，加大对农业科技队伍及对农民的科技培训和管理。
3、2 加强基础设施建设，加快农业现代化进程
加大水利等基础设施的资金投入，改善农业基础设施，改变农民靠天收成的状况，使农民在有限的土地上挖掘潜力、拓宽增收渠道、提高收益、增加收入。
3、3 大力发展优势农业、特色农业，确保农民增收
改变传统养殖种植观念，树立科学发展观，立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，突出一村一品。不断引进新品种，有专业、有规模化生产，培育和发展特色产业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展，突出特色，打造品牌，增加农村经济收入。
3、4 大力培育农村实用型人才队伍
培养农村亟需的实用型人才，发展农村经济必须造就千千万万高素质的新型农民，培养一批懂生产、懂市场的社会主义新农民，一方面是“请进来”，根据当前农业产业结构调整需要，聘请省、市有关专家到田间地头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识，避免生产的盲目性；另一方面是“送出去”，利用淡季或农闲时间，组织有专长、文化素质较高的农村实用型人才到农业发达地区进行学习并参加培训，学习外地的先进技术和经验，不断提高实用型人才的自身素质，培训农业生产亟需的实用人才队伍[5]。
3、5 积极做好村集体债务消化工作
当前村级负债面广、量大，影响了农村经济的发展，应采取有效措施，积极消化村级债务。
4 参考文献
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[3] 张秀生，陈先勇，王军民、中国农村经济改革与发展[M]、武汉：武汉大学出版社，2005、
农村经济发展现状篇5
关键词:农村金融,金融发展,农村经济增长
甘肃作为西部重要的农业大省之一,农村经济是全省经济发展与进步的主要支撑和来源,相对于沿海发达地区,甘肃省在农业基础设施等方面还很薄弱,但是在农业方面的自然优势和发展潜力却是有目共睹的。
金融业是国民经济重要的基础性行业,是融通资金、调节资金、聚集资金和配置资金的重要桥梁和纽带,是整个经济运行的血脉。我国已经建立了较为完备的农村金融供给体系,不管是金融中介主体还是金融服务内容,在种类上都实现了与国际接轨。但是在运行效率、服务质量、供给总量、供给结构上仍不能满足“三农发展”的有效需求,整体上看甘肃农村金融供给体系建设仍处于起步阶段和探索时期,仍未找到一个成功的发展模式和有效的解决之道。
1 我省农村金融市场存在的问题
1、1 信贷服务体系不健全,农业保险市场发展缓慢,农业经济补偿机制不完善
(1)农村担保抵押制度设计不合理,信用担保机构缺位。目前房地产抵押是通用的担保方式,由于集体土地所有权很难确定,导致农村房屋普遍不能成为有效抵押品,而农村信用担保机构的实际运作范围,目前还没有涉及全部农村。
(2)农村政策性保险缺位,商业性保险服务难以到位。传统农业属于高风险弱质产业,没有保险支持,金融机构放贷顾虑重重。目前,各财产保险股份有限公司经营农险业务,所开办的主要险种基本为农民房屋统一保险和养殖业、种植业保险两大类,但近年来保额、保费持续下滑,承保面逐年减少,农险赔付率居高不下,保险公司单险种核算亏损,使其他商业保险公司望而怯步,基本放弃了农业保险业务。农业保险停滞不利于改善农业经营主体的经济地位,从而恶化其信贷条件,增加其获得贷款的困难,提高农业资金融通成本。
1、2 农村金融服务覆盖面很低
所谓覆盖面是指农村金融机构为农户和农村企业提供金融服务的总体情况,是国际上评价农村金融服务状况的主要指标,它可以全面衡量农村金融机构在多大程度上成功地服务于农户和农村企业,以及满足它们对金融服务需求的程度。
1、2、1 网点覆盖面不宽。甘肃农村金融机构网点少、业务覆盖率低,有些地区到目前为止还没有开展过象样的金融服务。根据中国银监局的资料:西部银行业金融网点覆盖面最高的地区是重庆和四川,其次是内蒙古、陕西和广西,而甘肃只在西部地区排在倒数第三。甘肃每个县域只有18、96个银行网点,每个乡镇仅有1、58个网点,80个行政村才有一个网点。农村金融机构基层网点的布局也欠科学,分布不均衡,过于向相对繁华的乡镇集中,经济条件好的村镇网点多一些,边远地区则网点过少、甚至根本没有。尽管眼下我省农村金融网点严重不足,但是农村金融机构的网点撤并之风仍在延续,机构和网点的撤并随意性很大,并不考虑农民的需要。例如,从2001~2008年,省县以下国有商业银行营业网点减少了47%,农村合作金融机构网点减少了34%,这大大削弱了农村金融服务力度。网点少,农户获得一笔贷款平均要多跑3、4次,每次要花3、4个小时,这样每笔贷款平均要支出近50元交通费。农民的借贷成本居高不下,很多贫困农户就只能望“贷”兴叹了。
1、2、2 提供的金融服务不到位。随着我国经济的逐年增长和西部开发战略的逐步实施,甘肃农村金融业务有了长足的发展。2005~2009年农民人均存款余额分别为:528、51元、649、87元、820、38元、956、70元和1186、47元。说明随着农村经济的发展、农民收入的增加,农村存款也在逐年增长,汇兑和结算业务量也在不断上升。但是,当前我省很多基层金融网点只能办理存、贷、汇以及代收税费等业务,其他金融产品匮乏,业务覆盖率很低。例如,涉农保险业务在农村尚处于起步阶段,在很多地区甚至根本没有开展,但是当地农民的保险需求却异常高涨,92、2%的农户有保险需求,其中,希望参加医疗保险的最多(有42、7%),想投保种植业、养殖业保险的农民有24%,养老保险的期望率为13%,但实际上有49、4%的农户没有得到保险保障。其原因除了农民支付能力有限和保险产品设计不合理外,当地没有保险机构或者是其他金融机构没有代办相应的保险业务也是一个重要原因。此外,农村金融机构送金融知识下乡活动开展得不够,向农民宣传金融法规、致富信息、市场动态等“帮农扶农”工作开展得也不尽人意;我省农村金融机构网点的营业面积狭小、电子化程度低;基层网点的员工多为应届毕业生,对具体业务还不够熟练,办事简单生硬,缺乏细致周到的服务;各种金融服务“乱收费”时有发生,农民负担沉重。
1、2、3 农村金融组织的职能定位不清,金融发展的主体不明。目前的中国农业银行、农村信用社和中国农业发展银行之间的职能分工存在错位,表现为中国农业银行和农村信用社承担政策金融业务。农村金融发展的主体不明,表现在农村会融体制不能适应农村经济的发展,农村金融市场化改革长期滞后,农村金融形式基本上限定在农村信用社和农业银行上,农村会融机构不仅受到中央银行的管理,还受到行业自律性组织和地方政府的管理,各个管理主体之间的目标不同,有的甚至相互冲突,缺少必要的协调和沟通,致使管理上存在矛盾和差异,金融机构难于适应。农村合作基金会由最初正常发展到最后扰乱金融秩序,农村信用社甚至成为了一些地方政府的“财政”,都与政府的过度干预有关系。
农村金融机构的控制主体不明确,农村金融机构中既有信用合作社这样的体现合作互助的合作性金融机构,也有农业发展银行这样的政策性金融机构和一般的商业性金融机构,它们的控制主体应该不一样,政策性金融机构由国家控制,合作性金融机构由农民和农村经济组织控制,商业性金融机构由社会公众控制,这是由金融机构的性质决定的,但是目前全省的农村金融主要由政府控制,政府主导的农村金融并不能很好地反映农民的利益,更无法保证农民参与对金融机构的管理。
1、2、4 全省农村金融的外部环境差,金融创新不足。从目前全省农村金融机构反映出的情况看,一方面农民金融需求比较强烈,但农民向信用社和农业银行等金融机构贷款的意愿并不是特别大,部分地区农村金融机构的农村信贷呈现出萎缩的趋势,这既有金融机构的原因也有农民自身的原因,更涉及到农村金融的外部环境问题。另一方面是作为目前农村金融主体的信用社的贷款利息比较高,期限比较短,在建设新农村的过程中,农业产业化发展需要延伸农业产业链条和生产周期,这与传统的以农作物生产周期为贷款期限的农村肥料、种子等小额贷款相比,目前的信贷品种无法满足新农村建设对融资的需要。另一个突出的问题是农村金融机构缺乏创新,金融产品和服务无法满足新农村建设中农民对金融的需求。
2 加强农村金融对甘肃农村经济发展支持力度的政策建议
2、1 构建合理的农村金融体系
2、1、1 充分发挥农村信用社这个中国最大乡村银行的支农主力军作用。在深化改革过程中,农村信用社回到传统的合作制存在困难,过渡到股份制方向也有障碍。不管如何改革,目标都应是使农村得到更好的金融服务,使农村信用社这一不可替代的农村金融机构做优做强。为此,必须从农村经济实际出发,深化农村信用社改革,必须从对接农村内在金融需求出发构建农村信用社管理机制,必须依托农村信用社强大的机构网络优势和客户资源优势拓展农村地区的多元化金融服务。
2、1、2 增强农业银行的支农能力。农业银行应深化改革,剥离不良资产,建设成为产权清晰、管理科学的商业银行,增强支农能力。改革后的农业银行应继续坚持为农服务的方向,稳定和发展农村服务网络,充分利用在县域的资金、网络、专业等方面的优势,把资金支持的重点放在农业产业化的龙头企业,积极支持龙头企业发展,切实把农业银行办成全面支持三农的综合性银行,为农业和农村经济发展提供综合性金融服务。
2、1、3 健全农业发展银行的扶农功能。农业发展银行应拓宽业务范围,由重点支持粮棉油等农副产品收购环节,转向支持农产品的专业化、现代化、产业化生产环节,并延伸到支持相关农产品的加工与进口环节;从单纯的粮食银行转为支持农业开发、农村基础设施建设和农业结构调整的综合型政策银行。
2、2 改进服务方式,进一步提高农村金融服务水平
2、2、1 优化信贷服务,不断改进和完善信贷管理。银行业金融机构要大力拓展农村信贷市场,针对不同贷款种类、不同贷款对象、不同贷款需求,强化信贷营销意识,扩大农村金融服务领域和范围,满足不同客户对金融服务的多样化需求。建立积极面向农村的信贷机制,进一步加大支农资金整合力度,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的信贷投入体制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,提高信贷资金的使用效率。坚持强化信贷风险防范与提高经营效益并重,改进信贷考核和奖惩办法,适当下放信贷审批权限,建立清收盘活与增加有效信贷投入的双重考核机制,提高经办人员营销贷款的积极性,增强基层银行业金融机构的自主经营能力和活力。按照市场化取向确立科学的风险定价机制,合理确定涉农贷款利率。
2、2、2 加强支付结算管理,提高服务质量。加快农村银行业金融机构支付系统网络建设,扩大大额支付系统和小额支付系统的覆盖面,疏通汇划渠道,向县域企业、涉农企业和农户提供、推广多种便捷的支付结算工具。强化支付结算管理,坚决杜绝随意压票、退票以及无理拒付、挪用截留客户资金行为,公开银行结算方式、业务处理时间和收费标准,接受社会监督。
农村经济发展现状篇6
一、农业农村经济社会发展现状
（一）农业生产能力逐年增强。粮食生产快速发展，单位面积产量大幅度提高，2004年以来我国粮食生产总量实现了“七连增”，2007-2010年连续4年超过5亿吨，2010年产量创造了新的历史记录，达到5、46亿吨，比2009年增长2、9%，人均粮食占有量稳定在800斤左右。同时，其他主要农产品也稳中有增，油料、糖、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类、水产品等农产品健康发展，产量稳定增长。农产品供给基本实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。
（二）农村剩余劳动力有效利用。“十一五”期间，我国第一产业就业人数占总就业人数的比重由44、8%下降到38、1%，下降了6、7个百分点。2010年全国农民工总量达到2、42亿人。从第六次全国人口普查数据看，居住在城镇的人口占总人口的49、68%，居住在乡村的人口占50、32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升了13、46个百分点，为城镇现代工业的发展提供了所必须的劳动力资源。
（三）农民经济收入水平大幅提高。2010年，农村居民人均纯收入达到5919元，比2005年增长81、8%，扣除物价因素，年均实际增长8、9%，连续6年超过6%，其中2010年实际增长10、9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3、1个百分点，是自1998年以来首次快于城镇居民。
（四）农村社会保障水平明显提高。2010年末，全国已有5228、4万农村居民得到了政府最低生活保障， 2678个县(市、区)开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率达到96、3%，列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人。大约1、4亿的农村中小学生享受了免除学杂费和书本费的政策，1100万名特困寄宿学生获得生活补贴。
（五）农民生活质量明显改善。“十一五”时期，国家累计投资1009亿元实施农村饮水解困和饮水安全工程，解决了2、1亿农村人口的饮水安全问题。全国已基本实现“村村通”公路，81、9%的乡镇已经完成农村电网改造，98、7%的村通电，97、6%的村通电话，97、6%的村能接收电视节目。2010年，农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增长71、5%，年均增长11、4%；反映消费结构和水平的农村恩格尔系数由2005年的45、5%下降到2010年的41、1%。
二、农业农村经济发展面临的主要问题
（一）农业科技推广应用水平较低。据中国农科院有关专家估测，我国目前农业科研的总体水平同世界先进水平相比至少相差15-20年。科技成果贡献率和农业科技成果转化率均不到40%，远远低于发达国家70%-80%的水平。同时，农业科技推广部门人力、财力分布失调，资源配置不合理客观存在。另外，随着农村劳动力转移，大量有文化、有知识的农村年轻劳动力向城市转移，降低了农业劳动者的整体素质，农业兼业化、农民老龄化和农村空心化的趋势已现端倪。
（二）农业抵御自然灾害的能力不强。我国农业因灾损失十分严重，仅2010年全国因灾损失粮食就高达1107亿斤，这凸显了我国农业抗灾能力不足，农业靠天吃饭的局面始终没有得到根本性地改变。仅从耕地质量看，我国目前中低产田占到总耕地面积的三分之二以上，优质耕地占比少，有效的灌溉面积仅占总耕地面积的46%。同时，农业基础设施较为薄弱，对农业生产的保障功能大大下降，农业防灾抗灾的能力十分有限。
（三）生产要素和生态环境问题凸显。据统计，从1996年到2008年的12年时间，我国的耕地面积减少了1、25亿亩，目前耕地总面积约18、26亿亩，仅是世界人均水平的40%。农业水资源短缺和利用粗放，主要灌区的渠系利用系数只有0、4-0、6，约有一半的水被浪费。同时，农业生态污染问题严重。据有关资料显示，全国每年应用的化学农药以有效成份计达20万吨，全国化肥施用量则已跃居世界第一位，平均每亩耕地施肥高达14公斤，不可避免地造成对农业生态环境的污染。
（四）农产品市场的调控能力弱化。由于市场调节作用的滞后性，“谷贱伤农”、“菜贱伤农”，以及欠收导致的“灾荒”、“天价菜”现象，放大了农产品市场供给的不稳定性，进一步加大了国家对农产品市场的调控难度。同时，国家对农产品的储备数量和结构不合理，使得储备体系难以有效发挥平抑价格波动的功能；加之农业国际化程度的深入，国际市场对国内市场的影响越来越大，如国内大豆行业及定价权几乎被美国ADM、邦吉、嘉吉和法国路易达孚四大粮商所控制。
（五）少数地方农民种粮的积极性下降。农民收入渠道拓宽，形成种粮比较效益过低；农资价格持续上涨，增加了农民的种粮成本；农业基础设施建设滞后，导致农业种植风险加大。在上述方面因素影响下，农村青壮年劳动力大量外出务工或是弃农经商，在一些地方出现了将农田改种其他经济作物甚至撂荒等现象，农业种植的广种薄收、粗放经营特征也愈加明显，与上世纪八十年代农民精耕细作形成鲜明对比，农民种粮积极性下降成为越来越突出的问题。
农村经济发展现状篇7
【关键词】“十二五”；农业农村经济；现状；问题；对策
“十二五”以来，镇沅县委、县政府紧紧围绕加快“三农”发展这个中心任务，坚决贯彻落实好支农、惠农政策，千方百计打牢农业发展基础，切实加快农业经济结构调整力度，发展壮大支柱产业，提高产业效益。
一、“十二五”期间“三农”发展成效斐然
1、农业农村经济稳中求进，综合实力发展实现新跨越
“十二五”末，全县创农林牧渔业总产值29、71亿元，比“十一五”期末（2010年）的10、76亿元增加18、95亿元，年均可比增长8、2%。实现增加值18、03亿元，比“十一五”末的6、88亿元增加11、15亿元，年均可比增长8、2%。农林牧渔及服务业结构比由“十一五”末41、3：28、0：27、9：1、3：1、5调整至“十二五”末的46、2：22、8：26、5：2、9：1、6。农业与非农产业发展更加协调，对促进国民经济的平稳较快增长发挥了重要作用。
2、农村经济基础不断夯实
“十二五”累计实施通畅工程676、5公里，84、%的行政村道路通畅、100%的村民小组通公路，交通路网初步形成。大干水利项目建设，5年累计实施14645件，全县水利化程度达36%，比“十一五”末提高7个百分点。
3、粮食产量实现五连增
“十二五”末，全县粮食播种面积54、1万亩，比“十一五”末49、4万亩增加4、7万亩，增长9、5%，年均增长1、8%；粮食总产量达12、12万吨，比“十一五”末的8、99万吨增加3、13万吨，增长34、8%，年均增长6、2%。
4、产业结构调整取得实效，特色产业带动成效显著
烤烟种植面积达12、249万亩，比“十一五”末7、06万亩增加5、19万亩，年均增长11、7%；产量达15421吨，比“十一五”末增长39、7%，年均增长6、9%。“十二五”以来，烤烟产业累计为农民创收19、7亿元。
茶叶种植面积达8、67万亩，比“十一五”末增加0、93万亩，增长12、0%；茶叶产量达4219吨，比“十一五”末增加2953吨，增长2、3倍。实现产值1、7亿元，比“十一五”末增加1、52亿元，增长8、4倍。
蔬菜及食用菌面积达5、46万亩，比“十一五”末增加2、57万亩，增长88、9%；产量7、79万吨，比“十一五”末增加4、44万吨，增长1、3倍。
油料面积3、88万亩，比“十一五”末增加1、54万亩，增长65、8%；产量3981吨，比“十一五”末增加2424吨，增长1、6倍。
咖啡种植面积达1、74万亩，产量936吨，比“十一五”末增加695吨，增长2、9倍。
5、林业生产取得新进展
“十二五”末，松脂产量达2、4万吨，比“十一五”末增长51、9%；核桃面积达25、4万亩，比“十一五”末增加13、66万亩，增长1、2倍；核桃产量达4042吨，比“十一五”末增加2847吨，增长2、4倍；全年完成人工造林2、64万亩，比“十一五”末1、91万亩增长38、2%。深入推进“森林镇沅建设”和“七彩云南、生态镇沅”保护行动，森林面积和蓄积量均实现“双增”，森林覆盖率达72、52%，比“十一五”末提高2、98百分点。
6、畜牧、渔业养殖业持续发展
“十二五”末，全县畜牧业产值由“十一五”末的3亿元增加到7、89亿元，增长1、6倍；肉类总产量由“十一五”末的1、52万吨增加到2、58万吨，增长69、7%，禽蛋产量由“十一五”末的819吨增加到1804吨，增长1、2倍。水产养殖面积扩大，水产品产量5344吨，是“十一五”末的5、2倍。
7、农民收入再创新高，人均可支配收入8000余元
据城乡住户调查资料显示：“十二五”末，全h预计实现农民人均可支配收入8240元，比“十一五”末增长1、6倍，年均增长21、3%。
二、存在的主要问题
1、农业基础设施脆弱、对农村经济形成瓶颈制约
尽管近几年我县农业基础设施通过多年的建设，农业生产条件虽然得到一定改善，但“靠天吃饭”的状态依然存在。抗御旱灾、洪涝等自然灾害能力较弱，较大地制约了我县农业及农村经济发展，也给农民的增产、增收带来一定的困难。
2、农业产业化发展缓慢、经济效益不明显
农产品商品率、加工率仍处于较低水平，绿色产业“有产品、无加工”，缺乏新技术、新品种，产品缺乏竞争力，农业产业化经营滞后。如畜牧业作为我县经济发展的支柱产业，目前的生产方式仍然以一家一户经营为主，离规模生产和产业化运作还有较大的差距。
3、农村劳动力缺乏，影响产业发展进程
要实现农业和农村现代化，建设美丽芳香镇沅，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。长期以来，素质相对较高的农村青壮年、有文化劳动力纷纷进城或外出务工，留守在家的劳动力较少，而且年龄偏大，文化素质较低，将直接给农业生产带来一定的困难。
三、对策及建议
1、进一步夯实基础设施建设，增强经济发展后劲
（1）要千方百计加大投入，解决农村供电、通水、修路、上学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。
（2）加快水利基础设施改造和新建的步伐，做好病险水库除险加固、中小河流的治理，节水改造等水利工程建设，着力破解缺水瓶颈制约。
（3）要着力提高灾害应急救援能力，减轻和降低遇灾损失。
2、壮大特色产业体系，发挥规模经济的带动效应
重点打造烤烟、茶叶、核桃、蔬菜、林下经济、瓢鸡、黑山羊等高原特色农业，推动农业区域化布局，规模化经营，培育一批产业化龙头企业和名牌农产品，充分发挥规模经济的带动效应。
农村经济发展现状篇8
一、新和县发展农村集体经济现状
新和县位于新疆西南部，面积5817、83平方公里，11个民族，总人口18万，辖6乡2镇1农场，共117个行政村（社区）。2013年，实现地方生产总值28、1亿元，农村居民人均可支配收入10027元，集体经济取得较快发展。其中，各乡镇集体经济总收入为3367、803万元，主要为发包及上交收入1598、853万元，财政转移支付和其他收入1329、6006万元（见表1）；117个行政村（社区）平均集体经济收入28、78万元（3367、803/117=28、78万元）。从实际情况来看，各行政村集体经济发展呈现以下特点：
（一）集体土地仍是农村集体经济收入的主要来源
2013年，新和县农村集体共有耕地67、7万亩，平均每村5786亩；林地40、02万亩，平均每村3421亩；集体土地总收入2440万元，占村集体经济总收入的72、5%。（数据来源：新疆阿克苏地区新和县《农经统计资料（2013）》）
（二）集体资产多种经营仍是最普遍的经营方式
大部分村集体经济规模较小，经济总量不大，区位优势不明显，主要是利用集体统管的耕地、林场、草场及门面房等资源，通过出让使用权，租赁经营等途径，搞综合经营性开发，增加集体经济收入。例如，塔什艾日克乡塔什艾日克村用该村出让集体土地所得的600多万元的闲置资金购买了1000余平方米的门面房商铺，采取店面或房屋出租、企业承包经营等形式，收取租金和管理费，10多间店面房每年为村集体创收40多万元。（数据来源：新和县壮大农村集体经济课题调研组）全县除新和镇、依其艾日克乡、塔什艾日克乡及塔木托格拉克乡外，其余4乡镇村集体经济收入均主要来自发包及上交收入（见图1）。
（三）组建农业合作社，拓宽集体经济增收新渠道
各村按照参股不控股，监督不经营;的原则，采取村集体出资、村民出力的方式，成立农业合作社，如玉奇喀特乡阿其墩村畜禽养殖农业合作社在2013年增加集体收入20万元，达到了村集体与村民双赢;的效果。乐器第一村;塔什艾日克乡加依村，立足民俗特色旅游业发展，成立了民族乐器制作协会，打造特色民俗旅游村，2013年为村集体创收约5万元。（数据来源：新和县壮大农村集体经济课题调研组）
（四）帮扶共建集体经济，形成合力
一是将发展壮大村级集体经济与扶贫开发整村推进;工作相结合。全县选派25个有一定综合实力的县直部门滚动帮扶贫困村发展壮大集体经济，收到明显成效。2013年各帮扶单位累计投入58万元，为11个重点帮扶村购买了450只生产母畜、购置村级办公阵地配套设施（数据来源：新和县壮大农村集体经济课题调研组）。二是采取强乡帮弱乡、强村带弱村的方式扶持后进;。例如，玉奇喀特乡采取牧业村给农业村借畜、农业村给牧业提供草料;的方式，有效地促进了村级集体经济的快速、协调发展。
二、新和县发展农村集体经济过程中存在的问题
（一）农村经济基础薄弱，农业集约化、产业化水平较低
新和县已初步形成以棉花、小麦和玉米等种植业，红枣、核桃林果业和良种牛羊畜牧业为主的农业集约化、产业化生产格局。但目前龙头企业刚刚起步、水平较低，例如，依其艾日克乡、塔什艾日克乡及塔木托格拉克乡虽有集体农业企业，但基本属于红枣、核桃或者棉花初级加工，且生产产品销路不稳定，经济效益不明显。
（二）农村集体经济发展不平衡且差距较大
目前，全县各村均有集体经济收入，但因环境、资源不同，发展不平衡，差距较大（见表1和图1）。2013年全县6乡2镇集体经济总收入在70～700万元之间，其中收入最高的是尤鲁都斯巴格镇（679、8万元），最低的是新和镇（75、9万元），前者是后者的9倍。交通便利、靠近乡镇政府驻地、土地较多的村集体经济收入较高，位置偏僻、资源匮乏的村集体经济收入较低，呈两极分化态势。虽然2013年收入达10～20万元的村集体经济居多，但来源主要依靠土地发包、国家转移支付及其他经营性收入。
（三）农民增收空间、渠道较狭窄
各村集体经济主要以发包土地、林地等租赁性收入和土地征用后的补偿性收入为主，村集体经济收入稳定性和持续性较差，无法为村民提高更多福利和增加可支配收入；十二五;规划以来，虽然全县农牧民收入稳步增加，2013年农牧民人均纯收入达到10027元（数据来源：2014年新和县政府工作报告），但农民主要靠种植业和林果业获得收入，特别是售卖棉花、红枣及核桃等，渠道较窄。
（四）资金管理问题突出
新和县农村集体经济存在非生产性支出特别是干部报酬和管理费用过多的问题（见表2）；对农村集体三资;（指集体资金、资产和资源）管理不善，缺乏活力；各乡镇不同程度存在外债，税费改革后乡村两级债务清偿难度加大。
（五）农村土地纠纷多发且解决难度较大
大致可分为无地少地农民同村集体经济组织的纠纷、土地流转引发的纠纷以及基层组织违规操作而引发的纠纷等三类。家庭联产承包责任制相关政策法规的频繁出台也造成基层组织无所适从，更难以解决频出的各类土地纠纷。
（六）村领导班子素质和能力有待提高，基层组织干部观念有待进一步转变
一大批村干部年龄过大、学历较低、思维滞后，缺乏发展农村集体经济的新思路、新举措，存在小富即安;思想。有的村发展集体经济的主动性和积极性不高，缺乏长远规划。针对国家各项惠农政策，多满足于接受现金支持且不断提高日常开销，而不是将国家支持资金更多用于加大科技投入，促进生产发展。土地承包时，缺乏对土地分类竞价发包程序，加之承包期 限长，价格不合理，致使农村集体经济蒙受损失或丧失发展良机。
三、发展壮大新和县农村集体经济的对策建议
（一）挖掘本地优势，调整产业结构
应坚持因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，立足对现有资源的开发利用，按照资源换资金、存量换增量;的方针，把农村集体经济的潜在能量释放出来。宜农区要利用好国家惠农政策，通过农田规模化经营，推动农业向集约化、产业化方向发展。开展粮食高产创建，稳定全县25万亩粮食种植面积，到2015年建成10万亩无公害粮食生产示范基地。大力推广高效节水灌溉等技术，保持全县50万亩棉花播种面积，皮棉单产提高到130公斤以上。庭院经济区要以设施农业作为新增长点，发展下挖式节能日光温室和食用菌产业。巩固现有设施农业基地，适度扩大规模，开发新的生产模式，提高生产供应能力、市场综合竞争能力和总体效益。引进浙江丽水先进食用菌生产技术，在设施农业基地示范推广以香菇、黑木耳为主的食用菌生产，辐射带动高效设施农业发展。宜林区要结合国家退耕还林还草政策，稳步增加集体林面积。通过发挥速生林产业优势扩大规模，积极发展本地特色林业，保持全县36万亩特色林果面积，建立绿色、有机林果产品生产基地。宜牧区要以肉牛、羊和家禽养殖为主，扩大养殖规模，提高养殖效益。一方面不断扩大集体畜群的数量，加快品种改良步伐，以肉羊杂交改良和黄牛改良为重点，健全完善畜禽品种改良体系。另一方面形成牲畜轮借，帮扶轮茬;的滚动发展机制，在滚动发展中增加集体的生产资料。通过3～5年的发展，使新和每个村集体牲畜达到300头（只）以上，建设家禽养殖专业村和标准化养殖小区。要积极扩大宜商区，推动市场经济的发展。要通过发展工业和旅游业，进一步优化产业结构，扭转农业占比过大的局面，提高农民收入。大力发展能源产业基地、生态农业发展基地、娱乐休闲农家旅游基地、商贸物流枢纽基地等四大基地；推进以农副产品加工及轻纺工业为主的新和县工业园区、以煤化工产业为主的新和县工业园区（北区）、以油气化工产业为主的新和县工业园区（西区）等三大产业园区建设。同时，发挥班超府治、汉唐重镇、龟兹故里;的品牌效应，做强旅游业。一是把已被列入第二批部级非物质文化遗产名录的民族乐器村依其艾日克乡加依村，建成具有浓郁民族特色的观光、休闲、度假的旅游胜地。二是打造托拓厥关通古孜巴什古城遗址和古葡萄园遗址玉奇喀特古城遗址它乾城羊达库都克烽燧科克阿斯曼古道龟兹柳荷度假村的集观光、考察、科研为一体的国家AAA级精品旅游线路。三是以垂钓、农产品采摘、观赏、餐饮等为主要内容，大力发展农家乐;休闲旅游。
（二）积极推进农业集约化、产业化发展
以城镇化、工业化带动农业集约化、产业化是发展农村集体经济促农民增收、解决三农;问题的重要途径。新和县抓住浙江丽水对口援助发展的机遇，借鉴阿克苏地区招商引资经验，实施大区域内资源整合，借力周边环境和优势，促进资源优势转换，带动二、三产业发展，加快城镇化进程，增强经济发展后劲。例如，通过招商引资建成2家肉制品加工企业，发展无公害有机肉制品，促进全县畜牧业发展，并发挥其辐射作用。同时，积极创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用。各乡镇应依托本地自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业。目前依其艾日克乡和塔什艾日克乡农民收入明显呈现同当地乡镇企业数量挂钩的特征。要大力发展订单农业，积极培育农户+协会;、农户+企业;等社会组织形式，推动农业产业化发展，创造致富增收新模式（见图2）。依其艾日克乡成立温室大棚、小拱棚协会，鲁都斯巴格镇成立良种羊协会等，都取得明显效果。积极探索和实施农村剩余劳动力转移就业工程，促农业集约化与产业化经营。
（三）强化行政服务，提升政策利用与外部扶持效率
将村级集体经济发展纳入全县推进城乡一体化进程，制定和明确地方税收、规模经营奖励制度、政府垫底资金、政府贷款贴息、疏通融资平台等扶持政策，优化村级集体经济发展的政策环境；抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕优化环境、提升功能、促进发展;的要求，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水和广电、通讯等基础设施建设，营造招商引资的良好环境；积极改革行政审批制度，降低市场门槛，简化办事手续，取消不合理收费，改行政审批方式为市场监督方式，进一步规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制，严惩乱收费行为；提高国家政策利用效率。对由公共财政开支项目所欠的债务，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的原则积极争取国家给予资金扶持。充分利用农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或自治区的优惠政策；按照包扶到底;的原则，寻求外力支持。对农村集体协会进行指导和帮助，建章立制，充分发挥协会在促进农村产业结构调整、为农户服务等方面的作用。农技相关部门和人员要发挥专长，围绕农业抓工业和第三产业，积极为村集体经济发展出资、出力、出方案。
（四）加强农村三资;监管，完善集体经济监督机制
一是开展专项审核和离任审计。每年对集体资产进行一次专项审核，全面排查掌握各乡镇村集体资产数额和各项财务开支情况，摸清各乡镇村集体经济收入底数。强化村账乡管制度，建立乡、村集体资产专门台帐，定期进行登记更新。落实对村主要干部离任审计。二是完善集体资产承包经营制度，以科学经营提高效益。结合养殖示范区、种养示范户建设工作，改变以往撒胡椒面;的方式，实现集中发包，确保规模经营。村委会要坚持民主、公开、公平、公正的原则，每个步骤都要经乡镇把关，分预批、审批、发包、鉴证和公开五个步骤（见图3）。可实行反租倒包;等方式，实现集体经济不断壮大和群众增收致富的 双重目标，即村委会将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体（称为反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营公司（称为倒包）。三是坚持量入为出;，实现集体经济资产的积累。实行双代管;，聘请义务监督员，成立村级事务监督委员会，对农村非生产性开支实行限额控制，以减少集体资产浪费，增加农村积累。双代管;是指在不改变村级账务和资金的所有权、审批权、使用权、收益权的前提下，由村委会与乡镇经管站会计服务中心签订委托合同书，实行村级账务和资金委托乡镇经管站会计服务中心管理。要严格按照村经济发展状况、农民人均纯收入水平、年终干部考核政绩等多种因素确定干部补贴。学习借鉴塔什艾日克乡通过精减村干部，实行村、组干部交叉任职，减少工资支出的经验。此外，要严格执行报刊征订制度，出台控制日常行政性支出、禁止村集体用现金支付等行之有效的管理办法，减少非生产性支出。四是建立健全民主监督机制，实现村务、财务公开。严格执行四议两公开;、两会两票;等制度，加大信息公开的真实性和透明度，提高村民对村务公开的认识并有效监督。其中四议;指村党支部委员会提议、村两委;会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；两公开;指决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开；两会两票;指对涉及村民切身利益或全村重大事项，先由党员征求村民意见并投建议票，然后再召开村民代表大会由村民代表投票表决的一种民主管理方式。五是开展农村三资;清查和村级债权债务清理。坚决清理对集体资金、资产和资源所采取的变卖、租赁、抵账等手段，应回收的各种欠款一定要收回，化解村级不良债务。
（五）更新干部思想观念，提高农民整体素质
坚持以人为本，提高干部队伍素质，为增强集体经济提供组织保障。要紧紧抓住人才培养、选拔和使用三个环节，坚持德才兼备和群众公认的原则，以优化班子结构为方向，选准村级领导班子和干部，特别是村党支部书记，提高村级班子发展集体经济的能力。坚持实际、实用、实效;方针，加强教育培训，不断提高村级干部队伍经营管理能力。加快实施村干部素质教育工程，采取走出去，请进来;的方法，充分发挥县党校、农广校、职业技术学校的作用，加快农村实用人才培养，使村干部以及妇女掌握1-2门实用技术。
（六）发挥村民主体作用，建立奖惩激励机制
正确处理输血和造血的关系，发挥主体作用加快发展。各帮扶组织和个人应树立授人以鱼不如授之以渔;的理念，增强村级班子发展集体经济、带领群众脱贫致富的能力。在争取政府支持和社会各界扶助的同时，充分发挥村民主体作用，引导村民克服等、靠、要;思想，树立主人翁意识。建立健全目标管理责任制，明确奖惩目标，加强工作激励，督促乡镇、村、帮扶单位等形成发展集体经济的合力。实行村干部结构工资制度，把村干部的报酬与村集体经济发展有机结合起来，建立多劳多得的工作机制。
参考文献：
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