法制教育资料(精选8篇)
法制教育资料篇1
一、学校档案管理工作存在的问题
1、个别领导对档案工作不够重视。主要表现在：首先对档案管理的认识不足，意识狭隘，没把档案工作列入学校年度工作议事日程，认为不是实用性工作，违背了档案的价值属性。因为档案是历史的产物，不能产生直接的成绩或效果，往往是上级主管部门要对学校规范化或教育教学水平评估督导检查时才体现了它的利用价值。其次是依法归档的意识不强，资料收集往往是档案人员主动索取，而有关责任部门主动移交归档的没有可持续性，导致档案资料收集不全，直接影响档案工作的开展。再次是对《档案法》的宣传不够，除了档案人员其他人员基本不了解，档案法律意识淡薄，没有把自觉保护档案、收集档案、移交档案材料的意识树立起来。
2、教职工档案法律意识淡薄。平常工作中教职工档案法律意识不强，没有真正认识到档案违法行为产生的后果，学校也没有把依法归档作为教职工考核的依据，导致把档案资料的收集、归档、移交看成一种负担，甚至不当一回事，往往是档案人员多次催交才整理归档。
3、上级档案部门监督力度缺乏。习惯性的档案执法检查往往是服务性地指导立卷，对于归档不全、利用不还、档案破损等违法行为往往忽略，没有检查和追究。
二、应对问题的策略
1、积极争取领导的支持，加大档案管理工作力度。制定学校档案管理办法和档案考核标准，实行分类指导，有效监督，形成全校档案工作齐抓共管的机制，真正使档案工作落到实处。
2、加大宣传力度，增强档案法制意识。争取领导的支持，把档案工作纳入学校普法工作之中，通过学校会议、内部网络、座谈、学校公示栏等进行《档案法》宣传，使广大教职工真正了解档案的作用，依法制档，为做好学校各项工作打下坚实的基础。
3、健全和完善档案管理制度。档案资料的收集、整理、保管和移交，是做好档案工作的重点，建立学校档案管理制度是做好档案工作的保证。首先进行登记制度，为了避免归档资料的遗失、落漏，应及时做好资料的登记工作，并形成制度化。限时收集档案资料，及时查对，对于归档资料心中有数，发现材料不全、短缺的，要及时向有关部门收集，对于错装、错收的材料及时查收并予以纠正。归档完备的档案资料及时向上级档案部门移交，并办理档案移交手续，特别是学校人事档案更要及时移交管理部门，避免丢失。对于未能及时归档的重要档案资料要及时补充移交档案部门存档。
4、档案管理人员要努力提高自身素质。组织档案人员不断进行《档案法》学习，提高档案人员依法制档的责任感和法律意识，依法履行法定职责，树立坚定的政治信念，胜任新形势下的档案工作需要，真正为学校理好档、管好档。
5、上级档案部门应加强档案执法监督检查。首先要强化档案执法检查的手段和力度，改变听听汇报、看看材料、提提建议、发个通报等做法，要严格按照《档案法》的规定要求认真监督检查，对于发现的问题要认真处理，绝不姑息迁就。其次建立档案法制监督机制，依法执行监督检查。
法制教育资料篇2
关键词：高校图书馆 逾期罚款 违法性 反思
高校图书馆普遍立有的“逾期罚款”之规定一直颇有争议。有人说，这有利于加快图书周转和保护，是高校图书管理中的正当行为；也有人说这是一种变相的乱收费行为，缺乏程序正当性，应该废除。对此不妨给予反思，以辩曲直。
一、图书“逾期罚款”有背教育基本法
首先，《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）第26条规定：“设立学校及其他教育机构必须具备下列基本条件：……（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。”第42条规定：“受教育者享有下列权利：（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料……”《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）第9条规定：“为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行下列职责：……（二）提供必需的图书、资料及其他教育教学用品……”由此可知，设立学校及其他教育机构必须有符合规定标准的包括图书资料在内的教学场所及设施、设备等；同时，使用教育教学设施、设备、图书资料也是教师和受教育者的法定权利。而“逾期罚款”这一规定执行的结果或是限制、剥夺了他们使用图书资料的权利，或是因缴罚款而增加了他们的经济负担。
其二，《教育法》第25条第3款规定：“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”既然学校及其他教育机构不得以营利为目的，那么作为高校附属部门的图书馆同样也不能以营利为目的。而“逾期罚款”之规定显然具有营利的性质，与教育基本法的精神相违背，更何况罚款的数额、幅度、标准也全由图书馆自己拟定，罚款后也不给法律凭证，罚款的流向也不清不楚。
从上可知，作为高校基本主体的教师和受教育者有使用图书馆图书资料的法定权利，这种权利是不能被侵犯和剥
夺的。
二、图书“逾期罚款”有违《行政处罚法》
《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）对于罚款等行政处罚有严格限制，只有法律，地方性法规，国务院部、委、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以设定罚款，其他规范性文件不得设定行政处罚（《行政处罚法》第14条）。高校图书馆“逾期罚款”的规定充其量只能属于“其他规范性文件”，当然不得设定包括罚款在内的行政处罚。为此，2002年2月26日教育部的《普通高等学校图书馆规程(修订)》已将原国家教育委员会1987年7月25日的《普通高等学校图书馆规程》关于“要教育读者遵守规章制度，爱护文献资料。对违章或污损、盗窃文献资料者，应视情节轻重，分别给予批评教育、赔偿、罚款以至行政处分等不同处理”的规定修改为“高等学校图书馆应教育读者遵守规章制度，爱护文献资料和图书馆设施。对违犯规章制度，损坏、盗窃文献资料或设备者，按照校纪、法规予以处理”。显然，教育部已经撤销了对高校图书馆罚款权的委托授权。
其二，《行政处罚法》为了保障依法行政，为了防止行政机关滥用行政权力，还规定了行政处罚的严格程序，以严格的程序来维护法律的公平和正义，来限制行政处罚种类的滥设与滥用。就以罚款的行政处罚而言，执法人员应“填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当场交付当事人。”（《行政处罚法》第33条）“做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离……当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。”（《行政处罚法》第16条）“行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收缴的，当事人有权拒绝缴纳罚款。”（《行政处罚法》第49条）上述程序性规定在高校图书馆“逾期罚款”规定的执行中变得无影无踪：既没有预定格式、编有号码的行政处罚决定书（往往是口头告之处以罚款），也没有施行罚缴分离（决定罚款与收缴罚款都是图书馆自身），更没有指定银行收受罚款，当然也就谈不上罚款直接上缴国库（而是可能流向了小金库），更没有向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据（而有图书馆内部印制的罚款收据或白条）。高校图书馆“逾期罚款”规定执行过程中的上述种种混乱作法及程序上的不合法足以说明该规定的不合理性及违法性及“罚款”的泛滥成灾性。
三、图书“逾期罚款”有悖《合同法》
首先，从合同角度而言，图书“逾期罚款”之规定显属合同法上的格式条款（即当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款），而《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第39条第1款就规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”这一规定的精神实质是：提请注意须采取合理方式、达到合理程度；在格式条款的外形上须给人以文件之感；提请注意的方法以“个别提请注意”为原则，以“公开张贴公告”为例外；提请注意的语言或文字必须清楚明白；提请注意必须在合同订立之前为之，在承诺无可避免的情况下，提请注意即使在合同订立之前为之仍不够充分；提请注意必须达到足以引起一般相对人注意的程度，相对方可以明示或默示的方法表示同意格式条款订入合同；不得以法律上的拟制推定相对方同意。由此可知：“逾期罚款”作为格式条款并不当然就具有约束力；很多图书馆并未尽到提请相对方注意的义务或虽提请了注意但未达到合理的程度，这里有某高校图书阅览证的“注意事项”规定（原文）为凭：“1、此证不得涂改或转借他人，否则按规定处理；2、如丢失请立即挂失，按规定办理补办手续；3、持本证者在一楼书库借书教师15册，职工5册，借期均为90天；4、调离本院时此证同借书卡一起退交图书馆。”作为重要凭证的阅览证、作为阅览证上的重要的注意事项却只字未提“逾期罚款”，何言尽到了提请注意义务？何言提请注意达到了合理的程度？
法制教育资料篇3
第一条为了有效地、科学地组织教育统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在教育管理和多层次决策中的重要作用，促进教育事业的顺利发展，根据《中华人民共和国统计法》和国务院《关于加强统计工作的决定》，特制定本规定。
第二条教育统计是认识教育现象及其发展规律的重要手段，是制定教育政策、编制教育发展规划的重要依据，是实行教育科学管理的一项基础工作。教育统计工作的基本任务是对教育发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第三条各级教育部门和学校，包括中央和地方政府各部门所属的学校，企事业单位、集体经济组织和其他社会力量举办的各类学校，必须依照《统计法》和本规定，填报教育统计调查表，提供教育统计调查所需要的统计资料。
第四条各级教育部门和学校根据统计任务的需要，设置统计机构或配备统计干部。各级教育部门在开展统计工作中，应与同级人民政府统计机构加强协作，并在统计业务上接受指导。
第五条各级教育部门和学校要重视和加强教育统计现代化建设，积极创造条件，加快推广运用现代计算技术和传输技术，提高教育统计工作水平和效率。
第六条各级教育部门和学校的统计机构和统计干部实行工作责任制，准确、及时完成统计工作任务。按照《统计法》行使教育统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。
第七条各级教育部门和学校负责人对统计工作要经常督促检查，培训考核统计干部，表扬先进。对违反《统计法》的有关领导或统计干部，要给予批评教育；情节较重的，要给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二章教育统计调查
第八条按照《统计法》有关开展部门统计调查的规定，全国教育统计调查项目及其调查方案，由国家教育委员会拟定颁发，报国家统计局备案；调查对象超出教育系统的，报国家统计局审批后颁发。地方教育统计调查项目及其调查方案，由地方教育部门拟定颁发，报地方同级人民政府统计机构备案；调查对象超出教育系统的，须报同级人民政府统计机构审批。
第九条按《统计法》和本规定批准颁发的教育统计调查方案必须在调查表的右上角标明表号、制表机关名称、批准或者备案机关名称及批准文号，被调查的单位、人员必须准确、及时、无偿地填报。
第十条全国统一的教育统计标准，包括统计分类目录、指标涵义、计算方法、统计编码等，由国家教育委员会制定，地方各级教育部门可以制定补充性的统计标准。
教育统计标准未经制定机关同意，任何单位和个人不得修改。
第十一条各级教育部门和学校有权拒绝填报违反《统计法》和本规定制发的统计报表。
第十二条为了保证教育统计调查各项数字准确可靠，必须加强统计基础工作。各级教育部门和学校要建立和健全统计资料档案制度，逐步使统计基础工作规范化。
第十三条教育统计调查应采取多种调查方式和调查方法进行。除统计报表全面调查外，要积极采用典型调查、重点调查、抽样调查等方法，全面、深入地了解和反映教育发展的情况和问题。
第三章教育统计分析
第十四条各级教育部门和学校要在掌握基本统计资料基础上，对本地区、本部门和单位执行政策、发展计划以及各项教育管理工作等方面情况进行统计分析，实行统计监督。同时，要积极开展统计预测工作。
第十五条各级教育部门和学校要重视研究经济建设和教育发展的关系，加强教育的经济效益统计和综合分析，积极开展教育效果的评估工作。
第十六条各级教育部门和学校的统计干部要经常深入实际调查研究，要学会运用多种统计分析方法，要积极采用现代化统计手段，努力提高统计分析水平。
第四章教育统计资料管理
第十七条全国教育统计调查和地方教育统计调查范围内的统计资料，分别由国家教育委员会、地方各级教育部门的统计机构统一管理。
第十八条各级教育部门和学校要建立统计资料审核、查询、订正制度，以确保统计数字准确无误。上报的统计资料，要由本单位负责人和统计干部审核、签名或盖章，单位负责人和统计干部要对统计数字准确性负责。
第十九条提供和公布教育统计资料，必须按照第十七条规定的统计资料统一管理的范围，经本单位的统计机构或统计负责人核定，并依照国家规定的程序报请审批。
第二十条凡属于国家保密的教育统计资料，各级教育部门和学校必须按照国家保密规定，切实作好保密工作。
第五章教育统计组织
第二十一条国家教育委员会负责统一组织和管理全国教育统计工作。国家教育委员会在计划财务司设统计处，各业务司、局根据统计任务的需要配备统计干部。
国家教育委员会计划财务司统计工作的主要职责是：
一、制定全国教育统计调查项目及调查方案、教育统计标准，收集、整理、提供全国教育基本统计资料。
二、对教育事业发展计划的执行情况和教育管理工作进行统计分析，实行统计监督。
三、制定全国教育统计工作制度，贯彻实施国家各项统计法规。
四、组织、协调本委各业务司、局的统计工作，包括事业统计、劳动人事统计、财务统计、基建统计、生产供应统计、固定资产统计、电化教育统计、科技统计、留学生统计等；统一管理各司、局制发的统计调查方案及其统计调查表。
五、组织、指导本部门统计干部的专业学习和培训考核，配合有关部门按照国家有关规定进行统计干部技术职称评定、晋升和教育统计科学研究工作。
第二十二条各省、自治区、直辖市教育委员会、高教局、教育厅（局）根据统计任务的需要，设置统计机构或配备若干名专职统计干部。
省、自治区、直辖市教育委员会、高教局、教育厅（局）的统计机构或统计负责人，执行本单位综合统计的职能，主要职责是：
一、按照国家教育委员会颁发的教育统计调查方案及调查表，制定本地区统计调查实施方案，做好本地区各级教育部门和学校（包括中央和地方政府各部门所属的学校）报表的布置、统计资料审核汇总和按时报送工作。
二、对本地区各级教育部门和学校发展计划的执行情况和教育管理工作进行统计分析，实行统计监督。
三、贯彻国家教育委员会制定的教育统计工作制度，检查并督促本地区各级教育部门和学校认真执行国家各项统计法规。
四、组织、协调本厅（局）业务处（室）的统计工作，统一管理本厅（局）制发的统计调查方案及其统计调查表。
五、组织、指导本地区教育统计干部学习和培训考核，配合有关部门按照国家有关规定进行统计干部技术职称评定、晋升和教育统计科学研究工作。
地（市）、县教育部门是教育统计工作的基层综合单位，可根据统计任务配备专职统计干部或固定专人做统计工作，地（市）县教育部门的统计职责由各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）根据本规定制定。
第二十三条高等学校和中等专业学校在校（院）长办公室配备一名综合统计干部，在室主任领导下负责全校（院）综合统计工作。主要职责是：
一、组织、协调本校（院）的统计工作，及时准确地填报国家颁发的统计调查表，收集、整理、提供统计资料。
二、对本校（院）发展计划执行情况和教育管理工作情况进行统计分析，实行统计监督。
三、管理本校的统计调查表和各项基本统计资料。
四、会同有关单位建立与贯彻本校（院）统计工作制度，包括统计资料档案制度，实现统计基础工作规范化。
中小学及其他各类学校（包括成人教育学校）可根据统计任务固定专人兼做统计工作，统计工作职责由各省、自治区、直辖市教育委员会、高教局、教育厅（局）制定。
第二十四条教育统计干部必须具备完成统计任务所需要的专业知识和业务能力。各级教育部门和学校要重视统计干部的培训提高工作。
高等学校和中等专业学校，县以上各级教育部门，应当依照国家规定，评定统计干部技术职称，逐步实行统计专业技术职务聘任制度。
法制教育资料篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大关于教育的重大决策，全面贯彻党的教育方针，以县政府教育工作接受省政府督导评估为契机，紧紧围绕“特色学校”创建的目标，努力提高办学水平和质量，采取切实有效措施，确保我乡2010年5月顺利通过省政府综合督导评估。
二、工作重点
总体目标：2010年5月，全乡教育工作顺利通过省政府综合督导评估检查。
1、义务教育阶段学校抓“普九”工作的巩固提高，重点是促进均衡发展。
2、非义务教育阶段学校抓协调健康发展，重点是学前三年教育普及率和幼儿园必备的办学条件和内部管理。
3、全乡各类教育抓统筹发展，重点是九年义务教育、学前教育。
4、做好迎“省检”的材料和档案资料的搜集、整理、完善工作。
三、组织领导
1、成立侯家岗乡中心学校迎“省检”工作领导小组。
领导小组由下列同志组成：
组 长：程节新 侯家岗乡中心学校校长
副组长：黄 烨 侯家岗乡中心学校副校长
陈希平 侯家岗乡中心学校副校长
汪恒龙 侯家岗乡中心学校副校长
成 员：章卫国 侯家岗乡中心学校教导主任
袁兴华 侯家岗乡中心学校总务主任
程步楠 侯家岗乡中心学校财务专管员
任华保 侯家岗乡中心学校“普九”资料员
2、成立迎“省检”办公室
领导小组下设迎“省检”工作办公室，章卫国任办公室主任，成员：任华保，具体负责迎“省检”日常工作。办公室设在侯家岗乡中心学校办公室。邮箱地址：。
四、工作职责与任务
（一）中心学校迎“省检”工作领导小组职责
1、收集信息，统筹安排，及时向乡迎“省检”工作领导小组汇报工作。
2、督促迎“省检”办公室、各处室做好迎检工作，并深入到基层学校，处理具体问题，检查、指导迎检工作。
3、研究处理迎“省检”过程中的重大问题和事项，组织迎检工作调度。
（二）中心学校迎“省检”工作领导小组办公室职责
1、安排迎“省检”的具体事宜，督促相关处室和学校按时保质保量完成迎检任务。
2、掌握信息，及时反馈，为中心学校迎“省检”工作领导小组决策提供信息依据。
3、负责文件、报告、会议材料的起草，收集、征集、补充，完善文字档案资料和数据资料，分类整理、归档。
4、负责迎省检工作的宣传报道，办好迎省检工作简报；策划制作教育工作情况录像片；制作教育展版；起草、收集、整理相关文件；全面综合乡政府教育工作督导评估汇报和自查汇报材料。
5、负责检查、指导、协调各学校迎“省检”工作和迎检表册汇总上报；指导各中小学校搞好农民文化技术学校建设。
6、完成乡政府汇报材料
7、完成教育工作汇报专题片文稿，交侯家岗乡有线电视台拍摄制作（不超过15分钟）。
8、完成中心学校迎“省检”工作领导小组交办的各项工作任务。
（三）相关成员和学校职责
1、黄烨：负责保学控辍和资料建设。由章卫国协助。与局“迎检”办公室和教育股建立经常性工作联系。
2、陈希平：负责人事方面。与局人事股、教师交流服务中心、县教师进修学校建立经常性工作联系。
3、汪恒龙：负责校建、安全、综治、幼儿园、关工委和农民技校。由任华保、程自华协助。与局校建办、校安办、社办股、县关工委、乡政府建立经常性工作联系。
4、袁兴华：负责电教仪器设备的配备和台帐建设，与局电教站建立经常性工作联系。
5、程步楠：负责义务教育经费保障方面的一些具体工作，与局财统股、县教育会计核算中心建立经常性工作联系。
6、中小学校：一是狠抓学校管理，提高教育教学质量。二是全面整治校容校貌，力争校园整洁有序，绿化、美化、硬化有特色。三是认真对照省检标准，加强各功能室的建设，使各功能室配置齐全、设施设备达标，仪器、图书分类入柜、上架整齐，管理规范。四是做好迎检档案整理工作，做到资料齐全、分类装订、按类存档。五是做好学生管理工作，巩固学额，积极做好流生返校动员工作。六是做好学校综治安全工作，确保师生和学校财产安全。
学校需准备的资料：
（1）学校情况简介。
（2）学校迎省检工作情况汇报材料。
（3）原始档案类：
①我县范围内0—17周岁人口文化状况登记表及统计表；我县范围内7—14周岁三类残疾儿童少年调查登记表及统计表。
②近三年（07/08、08/09、09/10学年）学校招生数、毕业生数；近三年学校分年级、分班在校生数（其中女生人数）和点名册、辍学学生数和年辍学率。近三年外学区（含外乡、外县）在本校就读学生人数、本校在外学区（含外乡、外县）就读学生人数。适龄残疾儿童少年在本校随班就读分班人数、名单和个人档案。
③学生学籍档案。
④教师学历档案，进修档案。
⑤学校财务收支账目、报表、校产档案。
（4）各项规章制度入镜上墙。
（5）其它（如办学特色等）
7、本乡农民文化技术学校
本乡农民文化技术学校由中心小学履行职责。其工作和材料要求：
①场所，设在中心小学校园内，挂好侯家岗乡农民文化技术学校牌子。
②机构，分管乡领导任校长，农技站长、中心学校校长任副校长，成员由农技站工作人员、中心学校教师和专长人员担任。
③设施，有教室和图书资料室。
④教材和活动记录，即每期培训人员花名册、作业本和测试卷，掌握参训人员技术或技能的程度，教员的教案，每期培训计划和总结等。
⑤对象，即脱盲后的农民、剩余劳动力、未升学的初中和高中毕业生。
8、中心幼儿园
中心幼儿园由中心学校负责，其工作和材料要求：
①有符合标准的场所和设施、设备。
②办园有大班、中班、小班各一个以上。
③教师具备幼儿教师资料以上。
④学前一年幼儿入园率达到75%。
⑤学前三年幼儿入园率达到45%。
⑥办园情况简介。
⑦建设完善档案资料。
五、工作措施
1、改善办学条件。加大教育内部装备和校园建设力度。实现必备办学条件的均衡配置，搞好基础设施的维修，做好校园绿化、硬化、净化、美化工作。
2、围绕课改提高教学设备装备和使用效率。第一，按“普九”标准添置仪器器材、图书、电教器材，做好功能性教室的环境布置，建立健全各项管理制度，加强专用教室管理人员的培训，使之熟悉各项操作，真正做到为教学服务。第二，提高功能性教室和仪器器材的使用率，培养学生的动手操作自主创新能力，做好相关资料的积累，重点突出使用成果的展示。第三，进一步加强教育信息化建设，以鄱阳教育网为平台，将设备和人力资源优势转化为教育的整体优势，为全县教师提供有价值的教育信息，直接服务于教师的教育教学，实现全县优质教育资源的共享。
3、狠抓“控辍保学”。进一步提高义务教育的普及程度。一是加大依法治辍力度。加大教育法律法规的宣传力度，学校结合当地政府、公安、工商等部门，实施依法控辍。同时以政府名义向辍学学生下发催学通知书。二是深化教研教改，增强课堂教学对学生的吸引力，防止学生厌学。三是强化师德师风建设，营造良好的师生亲和融洽的氛围，确保初中在校生巩固率大幅度提高。
4、丰富学校内涵。一是要通过校园文化体现学校内涵，要求学校加强校园的绿化、硬化、净化、美化建设，提升校园文化品位；二是校长的办学理念要体现学校内涵，要求各位校长认真学习，更新教研课改观念，形成本学校的教研课改体系，做教育教学的明白人、带头人；三是通过展示教科研水平体现学校内涵，要求学校要有自己的教研课改课题，培养骨干教师，形成研究性报告，让多数教师参与到教研课改活动之中；四是通过资料的真实积累显示学校内涵，档案资料整理要注重真实性和连续性。学校将过去的工作成果等资料分门别类的积累汇总整理。
六、日程安排
（一）宣传动员阶段（2010年10月17日——11月15日）
1、成立侯家岗乡中心学校迎接省政府教育工作督导评估工作领导小组，制定迎“省检”工作方案并及时下发。各学校结合本校实际，成立相应机构，制定迎“省检”工作方案，并于11月15日前上报教育局迎“省检”工作领导小组办公室。
2、10月17日迎检办公室成员开始工作。
3、召开迎省检动员会，启动相关迎检业务培训。
4、县政府下发迎检工作实施方案，布置迎检工作。
5、中心学校迎检领导小组向乡政府全面汇报我乡迎检工作安排情况。
6、召开校长会，部署迎检工作。
（二）自查自纠阶段（11月16日——12月15日）
1、各学校按照《2010年江西省县级人民政府教育工作督导评估细则》的要求，分解任务，落实责任，做好自查工作，对存在的问题列出清单，提出整改措施和完成时限。迎检办公室汇总。
2、各学校全面摸清流失学生数量、去向及原因，及时向当地政府汇报，切实做好学生的入学和辍学生返校工作，确保入学率达标。
（三）自查汇报阶段（2010年12月17日——2010年2月10日）
1、整治校园环境，提高绿化、美化、净化水平。
2、完成各种表册、卡和统计报表的填写，数据做到上下一致、表表相符。
3、完成各项资料的收集、整理和建档工作。
4、完成迎省检自查报告和各项汇报材料。
（四）自查整改阶段（2010年3月2日——3月31日）
1、全乡迎省检各项准备工作自查初验。
2、根据验收标准和要求，进行全面细查，对不足之处整改到位，做好评估验收的各项准备工作。
（五）迎接市检阶段（2010年4月2日——4月30日）
1、进一步完善各项迎检资料，做到资料齐全、真实、可信。
2、迎接省、市的抽查。各学校根据省市督导抽查情况，对照标准要求，查漏补缺，加强薄弱环节整改，确保各项指标达标。
（六）迎接省检阶段（2010年5月）
制订具体的迎省检方案，接受省政府教育工作督导评估。
七、工作要求
1、加强领导，提高认识。各学校要加强对“省检”有关法律法规的学习，充分认识教育工作督导评估的重要性和紧迫性，增强责任感和事业心，把迎“省检”工作作为当前教育工作的重中之重。迎“省检”工作实行一把手负责制，落实任务，划分责任，实行责任追究制，在迎检工作中因工作失职造成责任事故的要依法依规从严处理。
2、认真学习，广泛宣传。通过各种渠道和方法向社会及学校广泛宣传以《义务教育法》为重点的教育法律、法规和政策，宣传义务教育的战略地位和作用，宣传迎“省检”工作的重大意义，营造迎“省检”工作的浓厚氛围。
3、明确任务，落实责任。迎省检工作，时间紧、任务重、难度大、程序复杂，各学校要切实负起责任，安排专人，分解任务，完善措施。要发扬团队精神，相互配合，调动全员积极性，确保迎检工作不出问题。各项工作按局制定的迎“省检”工作日程安排限时完成，任何单位和个人不得拖延。凡迟交、迟报、迟做的，要追究单位负责人和当事人的责任。
法制教育资料篇5
通过开展教育现代化先进区督导验收工作，进一步强化教育优先发展的战略，营造重视和支持教育的氛围，推动教育事业长足进步，全面提升我区教育教学水平与教育综合实力。通过对照《省县域教育现代化评估方案（试行）》的标准和要求，采取积极有效的措施，进一步改善办学条件，丰富办学内涵，打造教育品牌，促进黄埔教育优质均衡发展。全区上下一心，各部门通力合作，争取在年上半年优质完成教育现代化先进区各项迎评准备工作，做好向省教育厅、省政府教育督导室的申报，确保在年月底前接受省评估组督导评估并顺利过关。
组织领导
创建教育现代化先进区，是推进“港城一体、宜业宜居”的现代化滨江城区建设的重要方面，对于构建全民终身学习的大教育体系，提高全区人口素质，促进社会和谐发展具有重要意义。全区各部门、各街道要高度重视，要将创建教育现代化先进区工作列入年的重要工作。
为加强创建工作的统筹规划和组织领导，现成立黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组（详见附件1），由区领导兼任组长、副组长，成员由区委办区政府办、宣传、监察、编办、教育、发改、财政、人社、文化、卫生、科信、公安、规划、建设、国土房管、司法、档案、体育、民政、环保、团区委等部门领导和各街道领导组成。领导小组下设办公室，主任由分管教育副区长兼任，副主任由区教育局主要领导兼任，成员由领导小组成员单位分管领导兼任。各相关单位和各级各类学校都要成立创建工作领导机构，确保职责任务明确，工作落实到位。
职责任务
（一）领导小组办公室分设五个工作组。
1、文秘宣传组：由区委宣传部彭瑄同志任组长由区委宣传部姚新同志任组长，区委宣传部牵头，区委办区政府办、区教育局、区文广新局等协办。文秘宣传组主要负责创建工作的宣传动员等工作。
2、综合资料组：由区政府教育督导室姚建华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，各相关部门协办。综合资料组主要负责创建工作的资料准备。
3、计划财经组：由区财政局陈红燕同志任组长，区财政局牵头，区审计局、建设局、教育局等协办。计划财经组主要负责督导评估指标体系的硬件建设指标，加大经费投入，保证教育现代化建设各项经费按时落实，并加强经费管理等工作。
4、组织人事组：由区人社局陈劲松同志任组长，区人社局牵头，区委组织部、区教育局等协办。组织人事组主要负责研究解决我区教师队伍建设中的有关问题。
5、质量督查组：由区教育局张灿华同志任组长，区教育局、区政府教育督导室牵头，区监察局等协办。质量督查组主要负责对照督导评估指标体系中的管理、质量和效益等指标，认真检查、督办，指导各部门、各学校进行整改。
（二）各部门、各街道工作任务列举。
1、区委办区政府办：协助区教育局收集年期间区委、区政府关于教育工作的文件等资料；负责协调各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律、法规情况进行总结，审核并报送黄埔区申报教育现代化先进区评估自评报告等材料。
2、区委宣传部：负责收集年期间区委、区政府关于教育工作的照片等资料，负责对年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结，协助制作黄埔教育现代化专题片、画册等，联系媒体宣传、展示黄埔教育现代化成果。
3、区教育局：负责黄埔区推进教育现代化先进区建设工作领导小组办公室日常工作,协调、指导全区各单位、各部门推进创建各项工作；全面总结近10年黄埔区教育事业发展情况，按照教育现代化建设督导评估指标体系，认真做好自评工作，抓好薄弱环节的整改；组织年各项评估资料的收集、整理工作；代区政府草拟黄埔区教育现代化评估申报书、自评报告、评估指标体系自评打分说明；撰写、拍摄、编印反映黄埔教育现代化的汇编材料，筹划教育成果展览；牵头做好迎检接待、会务安排等工作。
4、区发改局：负责按教育现代化督导评估指标体系的有关要求，对教育发展计划、改善教育设施等工作情况，以及在年涉及教育的有关国民经济发展数据、资料进行整理总结。
5、区财政局、区审计局：负责按教育现代化督导评估指标体系，落实对教育的投入，建立教育经费审计与使用绩效评估机制，对涉及教育的财政、经费管理以及年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理总结。
6、区司法局、区综治办、区公安分局、区法院、区城管局、黄埔交警大队：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年每年的普法教育工作总结，重点突出法制教育、法制副校长制度的设立、整治学校周边环境、降低青少年违法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的统计和总结。
7、区文广新局、区民政局、区体育局、区科信局、区妇联、区残联、团区委：负责按教育现代化督导评估指标体系，做好年涉及教育的统计和总结。重点突出社区文化、体育、教育、扶助特困家庭子女入学、关心“三残”儿童等问题，将“0-3岁婴儿教育”纳入社区教育范畴，开展科学育儿指导工作；结合各自实际，加强社区教育、家长学校的领导和管理，充分挖掘社区教育资源，增设少年儿童活动项目，组织开展社区教育活动。
8、区人社局、区编委办：根据教育现代化指标体系及评估方案的要求，按规定配齐教师，落实人员编制。
9、区国土房管分局、区建设局、黄埔规划分局：按照教育现代化建设需要，及时解决教育所需用地及有关手续问题，做好区教育资源规划，落实教育建设工程实施等工作。
10、区卫生局、区计生局、区环保局等有关职能部门：根据教育现代化指标体系，结合本部门职能及工作实际，做好医疗、卫生、健康、环境教育等有关工作总结与资料提供。
11、各街道：按照教育现代化建设督导评估指标体系，结合街道及社区教育工作的实际，做好年街道教育事业发展总结，抓好学校布局调整及薄弱环节的整改，组织好各项资料的收集、整理工作。结合各自实际，加强学习型社区的建设和管理，充分挖掘社区教育资源，开展形式多样、卓有成效的文化教育、艺术教育和娱乐活动；积极抓好社区内青少年的校外素质教育基地建设。
12、区人大、区政协、总工会：结合工作实际，抓好对教育工作的监督检查和调查研究工作，有效保障教职工合法权益，积极推动教育事业向前发展。
工作重点
根据省教育厅、省政府教育督导室等部门对教育现代化先进区进行督导验收的工作程序，以及进行自评报告、查阅资料、实地考察等活动的相关要求，重点做好以下几项工作：
（一）档案资料收集、整理。
按教育现代化督导评估要求，向区属各部门、各单位广泛收集年近3年为主的体现教育现代化保障、教育现代化实践、教育现代化成就等有关教育规划、人才资源、经费投入、办学条件、教育体系、教育信息化、教育国际化、学生培养、教育管理、教育改革、教育质量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及时将各种相关材料移交到档案资料组，进行整理、归档，形成丰富、详实、规范的评估档案资料。
（二）文字材料撰写。
按照教育现代化督导评估要求，全面总结近10年来区委、区政府关心和重视教育的重要举措，教育行政管理部门推进教育改革的主要做法，总结全区各级各类教育发展的特色亮点和成效成果，形成黄埔区推进教育现代化先进区建设总体自评报告、自评分说明各1份，同时撰写有关教育行政管理、教育资源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份专项自评报告，撰写关于课改科研、学前教育、教育信息化、教育基地建设等4份专题特色材料。
（三）画册编制。
按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心支持教育、推动教育事业发展的照片，收集全区各中小学、幼儿园学校管理、素质教育、课改科研、办学特色等工作开展过程及成果成效等照片，编制完成反映我区近年教育教学风采风貌的画册。
（四）DVD光盘制作。
按照教育现代化督导评估要求，收集整理区委、区政府及全区各职能部门关心重视教育工作，各中小学校、幼儿园开展教育教学活动等各种声像资料，请专业机构到我区采访、拍摄，制作完成反映我区近年教育风貌，播放时长约20分钟的DVD光盘。
（五）迎评活动筹备。
按照教育现代化督导评估要求，根据接受督导评估的日程安排等，制定详细可行的迎评工作手册，整理汇集全套迎评资料，组织好自评报告会、意见反馈会等会议，安排好专访、座谈、视察学校、考察社区等活动，落实好各项工作细节，以浓郁的氛围，以昂扬的精神，以丰富的成果，充分展示我区教育现代化建设成就，确保迎评工作任务圆满完成。
工作进程
（一）组织动员阶段
主要任务：制定黄埔区迎接省教育现代化先进区督导验收工作方案，将职责任务分解下达到区属各部门、各单位，广泛动员，加大宣传，努力营造浓厚的创建迎评氛围。
1、召开动员大会，明确任务分工。年3月底前召开黄埔区推进教育现代化先进区建设工作动员大会。要求各单位对照教育现代化督导评估要求，拟订具体实施方案，形成统一指挥、分工负责、各司其职、协同作战的工作机制，并将工作责任和工作任务落实到个人，形成教育现代化先进区迎评工作网络。
2、加大宣传力度，营造良好氛围。通过网络、宣传栏、宣传册、标语、广告牌等多种形式加大教育现代化创建工作宣传力度，树立黄埔教育的良好形象，使黄埔区教育现代化先进区迎评工作深入人心。
（二）资料准备阶段
主要任务：迎评各工作小组根据评估工作要求，高标准、严要求地做好迎评资料收集、整理、撰写、编辑、制作等工作。档案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成编码、装订入盒。教育成果画册、专题DVD光盘5月底前确定内容，收集材料、确定方案，6月底前完成制作。总自评报告、自评分说明及专项报告、专题材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。
（三）自查整改阶段
主要任务：各职能部门、各街道、各单位对照教育现代化评估指标体系及评估方案认真自查，找出存在问题，及时向各有关部门反馈，进行协调整改，同时认真进行准备，完善各种资料；特别是全区教育系统各个单位，一定要全力以赴，强化学校管理，完善各类制度，加强文化建设，营造浓郁氛围，精心做好准备；区领导小组办公室质量督查组将定期组织督办，进行专项检查，并请各单位积极配合，做好查漏补缺；在正式受检之前，将邀请省有关专家到区先行调研和初评，根据专家提出的整改意见，认真进行复查整改，确保做好最充分的准备工作。
法制教育资料篇6
一、当前配套教辅存在的问题
庞大教辅资料的经济功能逐渐被一些商人所利用。他们通过编制劣质教辅资料进行不法销售，谋取经济利益。劣质教辅资料不仅没能成为学生的好帮手，反而成了学生课业负担不断加重的重要源泉。
1、多头编制，良莠不齐
教材的编制和使用，有着一整套非常严格的程序，教材编制权也被掌握在教育行政部门或授权单位手中，教材市场没有出现乱象。而教辅资料的编制及市场准入没有门槛设置，也没有官方审查制度，导致一些不具备教辅资料编制资质的单位和个人也加入进来，呈现明显的多头编制现象，其结果是教辅资料质量良莠不齐，使广大师生难辨真伪。
2、缺乏钻研，抄袭严重
因教辅资料编制者的理论和业务水平有限，缺乏对教材、大纲等的钻研，造成有些内容超出大纲范围或者没有按照课程标准进行编制；有些题目、答案错漏；有些教育教学观念陈旧；有些题型陈旧、简单重复、机械训练的过多；有些将本应只供教师参考的内容，向学生进行发行等。同时，为了追求经济效益，教辅资料之间相互抄袭的现象更是泛滥成灾。劣质教辅资料的使用，对学生的学习起不到应有的帮助作用，反而增加了学生的无效劳动量，直接增加了课业负担。
3、缺乏权威，造成误导
在考试还是作为人才选拔最主要途径的情况下，应试还是学校所无法放弃的无奈选择。要应试就需要增加练习，练习就离不开教辅资料。劣质教辅资料不能准确把握知识点难度和知识点广度，对使用者会产生严重误导。
教辅资料的乱象一定程度上已不仅仅是商业行为，而是涉及到了影响正常教学秩序，为青少年学生减轻课业负担问题。所以，当前教辅资料市场的乱象必须得到纠正。
二、编制官方配套练习减负的可行性
目前，利用官方资源进行配套教辅资料的编制，已经被越来越多的有识之士所重视。也已经成为目前解决由无序教辅资料引起的学生负担无畏增加的有效办法之一。
1、市场乱象呼唤官方压制
当前教辅读物中许多超纲的、简单重复的、偏怪的题目被一遍又一遍机械地做着，大量消耗着学生的有限精力，成了学生学业负担不断加重的重要来源。这一现象，引起了学生、家长、教师和社会各界的关注。已经有专家建议，由教育主管部门牵头，组织专家、学者和一线教师等有关力量，编几套与课标、教材和大纲紧密配套的教辅资料，使之成为主流性、主导性、权威性的官方教辅资料，从而减少劣质教辅资料带给学生的冲击，以减轻学生负担。
2、教学实践需要官编教辅资料
当前教学实践中，教材和配套作业一般要用5、6年甚至更长时间。在新课标实施后的这些年来，配套作业本一直都没有变动。时代在变，中考的题型题目在变，知识应用的现实情况在变，使配套练习与现实和中考高考之间产生了越来越严重的脱节。事实上，教材可以不动，练习必须得经常翻新。所以，从教学实践来看，确实需要有新的官编教辅资料。
3、已有官编配套资料证明官编资料是可行的
当前有官编资料的存在，与教材配套的作业本就属于官编的配套资料。目前主要存在的问题是：（1）作业题目更新不够快，有落后之嫌；（2）作为官编教辅习题的只有这一本，从教学实践来看确实太少。但是，至少可以说明的是，利用官方渠道和资源进行各学科配套教辅资料的编制在理论和实践上都是切实可行的，是有先例可循的。
所以，在当前情况下，官方对编制配套教辅资料没必须切实履行起应有的职责，精心编制，提高教辅资料质量，从而减轻学生课业负担。
三、官编配套练习的属性
要改变教辅资料的乱象，除了运用行政、法律的手段打击违法经营者之外，还要运用专业的手法，像编制教材一样下大力气编制权威的官方配套教辅资料，占领教辅资料市场。这样的一套教辅资料，本人认为应该具备如下几个属性：
（一）编制者的权威性
编者本身的权威性不仅决定着教辅资料的权威和地位，也是教辅资料本身质量的保证。合适的编者应该具备下列条件之一：
1、学术思想的权威性
编者在该学科领域从事教科研工作，对该学科课程和知识本身有着透彻的理解和把握，有较高的学术素养。
2、教育教学实践的权威性
编者有丰富的教育教学实践经验，熟悉一线的教育教学现状和发展趋势。这样能使配套资料更适合师生的使用和学科教学。
3、新课标理念的权威性
编者是新课标理念上的权威者。作为配套教辅资料，必须跟课标、大纲、教材紧密结合，是对新课标教材的有效补充和对课标大纲的无声阐释，能为新课标教材内容的深度和广度设置权威的底线。
所以，从上述要求来看，这套官编配套练习的编制者最适宜的应该是来自于教材的编者，也只有他们才能紧扣教材要求和学科减负思想，也只有他们才能真正把教材和配套资料做到一脉相承。
（二）教辅资料内容的权威性
这种权威性体现在：
1、知识广度和深度的界定作用
官方配套教辅资料肩负一个重要的使命，即以配套练习的形式，结合课程标准和教学大纲及考试纲要等，对学科的知识点广度和知识点深度进行界定。使老师和学生能通过对官编练习的使用，掌握到广度和难度标准，让师生少走弯路，不走冤枉路。
2、知识权威性
官编教辅资料要用权威的知识和理论通过设计前卫的事例和有吸引力的题目去引导学生，激发学生学习某一学科的兴趣，提高学生对知识有用性的感性认识。官编教辅资料不能出现知识性的错误，还必须定期对内容进行更新，使知识运用能够与时俱进。
（三）销售渠道的官方性
法制教育资料篇7
关键词：分级管理、成人教育、档案
档案是历史性信息资源,其信息资源的长期经济价值很难准确估算,但其社会价值是不可忽视的。开发档案信息资源, 为决策提供可靠的档案依据, 是档案工作的基本宗旨, 也是实现档案工作自身价值与社会价值有效链接的根本途径。要达此目的, 必须提高档案管理的效率和开发利用效率与效果。面对成人教育培训任务大、教学和管理任务繁重的新形势, 普通高校成人教育档案管理部门的整体工作方针是必须尽快实现信息化、科学化、现代化的管理硬环境和软环境, 运用现代化管理的理论、技术、设备、方法和手段, 全面实现档案管理规范化。做到成人教育档案分级管理或统筹管理在档案的真实性、完整性等各方面都没有质的改变和差异。。
一、成教档案管理中存在的主要问题分析
(一)普遍缺少档案专业知识、档案意识淡薄是成教档案管理中的突出问题
成教档案是成人教育过程的各项真实记录,是高校档案体系的重要组成部分。在成人教育档案管理方面,在高校中按有独立成人教育学院和没有单独设立成人教育学院的统管与分管两种管理模式。多数没有单独设立成人教育学院的高校,是因为教学规模小、专业特性强、专业门类多或与统招专业教学或管理关系密切等诸多原因。高校多年的管理模式与习惯是教学管理与行政管理相对独立;的,即使是相互依赖的管理,也看谁重谁轻,轻者自然向重者倾斜,或许轻者名存实亡,没有实际作用。档案管理在分级管理中就处于大学与学院之间分级管理被边缘化的管理范畴。特别是非独立的成人教育,各学院主要精力都放在统招上,从主观上就蔑视成人教育,加上各学院档案管理本身就是薄弱环节,老弱病、不能教学又不擅长行政管理的富余人员安排管档案,而这些人员基本的档案知识不具备,新的档案知识又很难接受,分管实际成为分而不管。
(二)缺乏规范、到位、有效的考核和约束是导致成教档案不完整、不系统的关键
档案资料的收集、整理是档案管理工作的基础,也是确保成教档案内容完整性、系统性的重要环节,并给后续管理提供保障性基础条件。但事实上事情并不是管理者想象的如此容易。。首先,现阶段在我国成人教育分管制管理模式中,由于成人教育是一种相对独立性较强的办学形式,并具有自身的特点和规律,而档案信息的内容来源广泛,获取渠道繁多,其中,教学档案是成教档案的主体和核心。学院或系是教学档案信息的主要来源,作为成人教育教学中坚力量的骨干教师们,应付科研与双重的教学任务已是力不从心了,基本上没有更多精力顾及档案资料的形成与积累以及后续的完善归档,而专兼职的管理人员多数不是一线教学骨干,对教学中形成的档案资料知之相对比较少,对档案资料收集无从下手而心有余而力不足。二是,规范性的法规、制度不完善,即使是规定了相应的法规,其法规内容也与实际情况相差甚远,法规不科学、不完善,检查监督不到位,形式上的检查监督往往是走过场自欺欺人,检查监督的有效性都令检查监督者自己质疑。虚假且不到位的检查监督直接导致档案不完整、不系统、不规范,也导致相关法规的建设与完善更加形式化。但对于成人教育档案的实际应用价值而言,它又是必不可少的,大家都知道成人教育档案在教育教学中的重要作用,所以各方面也都抱怨这部分管理薄弱,迫于各方的压力,成教部门在档案管理这一软指标;的表现是你压我就动,你不压我就放松,并没在此项工作上投入太多精力和财力,而将重点放在应对学籍管理档案的形成、积累上,对学院或系失去基本的档案资源上引导作用,而对急用的档案资料只能靠反复从个人手里催交。从本质上说,始终没有起到职能部门的核心组织管理作用。年复一年,平添了成人教育的教学档案特别是学籍档案在管理上的难度,导致教学管理、学生教育与管理资料残缺不全,职业教育的办学资料散失严重,大部分档案资料内容不完整、不规范、不系统。究其原因,缺乏规范化的法规、有效到位的监督检查制度和相互的制约是问题的根本所在。
(三)分管形同松散管理是造成档案资料流失与档案收集、整理质量低下的主要原因
分管不等于不管。但事实上,分管并没有对分管的基本条件做硬性规定或细化要求。多数成人教育部门把有限的硬件资源用在与经济利益有关的其它方面,而使得成教部门没有适当的存档库房,使绝大部分档案资料分散寄存在各科室和学院或系里以及部分教师手中,为档案资料的数量与内容的登记、种类的划分、质量鉴定等难以搞得十分清楚。就那些档案性质单一、容易整理的学籍资料,也因各别人员工作态度和对档案收集的认识问题,而不能及时收集、整理和移交,而且学院教师或直接接触到档案的相关人员的频繁变动或档案室的频繁搬迁,最终导致不少资料流失,这是不能复得的沉重的损失。分散集中散失;的恶性循环复演令人痛心,而这种不愿意看到的现象在基层档案管理中普遍存在。以致于为某一项工作的需要,对花了相当精力收集起来的档案资料,成人教育职能部门或院系,只能用主观判断做为依据,在一堆废纸;中慢慢甄别、挑选所需要的档案或资料,因管理不善而导致的工作难度之大可想而知,最后却因依据不准确,得重新整理。至于不同时期形成的档案资料,在规格、归类上存在的差异就更大了,档案实用价值与档案内在质量问题就更加突出。。这无疑给最终的管理工作出了一道难题。因此,现阶段重要问题是没有形成科学的档案整理、归类、移交等管理模式,粗放、松散、分管而实际不管是问题的根源。
二、完善分管模式下成教档案管理中主要问题的对策
(一)强化成教档案管理意识、建立科学的成教档案管理体系
成人教育档案管理工作是一项艰苦、繁琐且细致而又功在当代、利在千秋的事业。干得好暂时看不出成绩,干不好问题一大堆,上下都抱怨,批评多于表扬,否定多于肯定。但教育的发展,时代的进步迫使我们不得不改进工作作风,长期任其发展下去就不仅仅是档案管理工作混乱的问题了,也许更大的问题也因此而产生。所以,成人教育档案管理工作者及各级领导要有足够的使命感和危机感,加强成人教育档案意识,循序渐进的增加适当的档案管理知识,力争在各个环节都保证文件材料收集得完整、齐全、及时归档, 确保所建档案的数量和质量。加强和强化档案意识是做好档案管理工作的基本前提, 本着对教育负责、对自己的工作负责、对社会负责的态度做好与自己工作相关的边缘工作和衔接工作，因为往往问题都出在两项或多项工作的衔接之间,双方或多方都认为这部分衔接之间工作自己做的不是很到位也没有责任,事实上是没有谁去追究衔接部位不到位而产生的责任的,这就是管理意识是否到位的关键。在现实教学与行政管理过程中,实现档案管理规范化, 只靠档案工作人员的努力是远远不够的,需要全体师生及教育教学管理人员的共同配合, 要在全校广泛宣传档案法规及相关的管理知识, 增强全体师生的档案意识, 并经常组织有关人员进行档案知识的学习讲座, 聘请专家讲授档案基础知识和现代管理手段, 使师生们养成积累、整理、保存和提供档案资料的习惯, 形成自觉做好档案工作的校园环境, 营造利用档案资源的好习惯。通过宣传推广档案资源开发利用的典型事例, 加强全体师生的档案意识, 使他们明确档案工作不仅仅是档案管理人员的工作, 全体师生员工人人有责, 都有参与其中的义务和责任。
(二)完善分管模式下的管理制度、落实各级档案管理岗位职责
分管在许多时候是分给这个部门其它部门就不管,即使是上下级的制约式管理也是流于形式的例行表面化检查,实际结果是劳民伤财。要从根本上解决问题,首先,要完善和细化成人高等教育档案各环节的管理制度,有制度的保障是做好档案工作的必要条件。成人高等教育档案管理必须建立健全各种与教育教学管理配套的相关制度,比如:成人教育学院或系档案管理条例以及细则；成人教育档案管理办法细则；成人教育档案实体分类制度；档案工作人员工作职责；成人教育档案移交制度以及违犯规则处罚条例等,通过法律法规保证档案工作的健康发展。其次是建立健全良好的档案管理网络,一是建立管理组织网,二是建立校园共享的内部资源网,这是现代社会与高校做好档案管理工作的基础。第三是建立一支高素质、相对稳定的档案管理队伍,成人教育近些年来发展十分迅速,给档案管理带来巨大的压力,要做好这项工作,需要一批既热心于档案事业又甘于寂寞,不畏辛苦、不计较得失、乐于奉献精神的既懂得档案业务知识又懂得信息处理技术的复合性人才,即能熟练操作现代化设备又善于学习新技术、新的管理方法的进取性人才。第四是实实在在的落实各环节的岗位职责,建立科学有效的激励机制,定期公告管理成果以及管理过失,充分明确档案管理人员的岗位职责,做到具体责任到人,定期实行不同规模、不同范畴的总结评比,对档案工作成绩突出的,给予物质嘉奖和荣誉奖励,对后进者公开批评或适当范围内以及适当额度内进行处罚,必要时还可采取行政手段措施。
总之，全员责任意识是做好每一件涉及公众利益或非个人力所能及的事情的主要因素。科学的管理方法和手段固然重要,但更重要的是普遍的档案管理知识,管理意识和责任意识,它会使更多的人在平时的工作中自觉的收集、保留、整理和主动归档存放在自己手里的有价值资料,所以,提高全员对档案的价值观认识是科学管理档案的有效方法之一。
参考文献:
[1]蓝金明、分管模式下成教档案管理中的问题与对策探析、继续教育研究、2006年第5期
[2]魏小寅、高校成人教育档案管理的几点思考、绍兴文理学院学报、2006年9月第26卷第12期
[3]张宗华、成教档案工作运用信息技术的思考、中国成人教育、2005年第6期
[4]赵爱学、刘永恒、成教档案规范化管理刍议、中国成人教育、2006年第7期
法制教育资料篇8
关键词： 高校成人教育 档案管理 制度 科学 信息化
高校成人教育档案是高校从事成人教育、科研及其他各项管理活动中形成的具有保存价值的文件材料，是高校成教管理工作的重要组成部分，是衡量其教育质量、办学效益和管理水平的重要依据。做好成人教育档案管理工作，促进成教事业发展、提高成人教育管理质量、展示成教业绩具有十分重要的作用。随着高校成人教育工作的开展，成人教育管理部门及社会对成人教育档案利用需求不断增长，对成教档案管理提出了更高的要求。然而，高校成人教育档案的管理并不尽如人意，而且成人教育档案管理工作滞后，严重影响到高校成人教育的发展。因此，我就高校成教档案管理存在的问题作如下探讨。
一、高校成人教育的特点及档案材料的形成
随着成人教育的发展，成人教育已经形成自己办学模式和办学特点，概括起来有以下几点：（一）办学的开放性。（二）办学层次的丰富性①。（三）学习方式的灵活性②。（四）教学的分散性③。（五）学员层次的差异性。成人教育教学的特殊性，使教育教学管理，档案材料来源面较广，种类繁多。有文书档案，主要包括：教育行政主管部门下发的有关成人教育工作的政策、法规等文件；有成人教育学院制定的教学管理、专业设置、培养计划、学籍管理及有关规章制度等方面的文件；有学校制定的成人教育发展规划、实施计划、经费安排、奖惩措施等方面的文件；有学籍材料，学员入学登记、学员学籍卡片、学员成绩总册、在校学员名册、学员转专业、休学、延长学制④等材料；有教务方面材料，包括成人教育各专业教学计划、教学大纲、教学方法、课程设置要求及安排、学期教学进度表、教材选用、试卷、考试安排、各专业授课教师简历、学术研究成果、学术交流、教学名师的精品课程及授课情况反馈等内容；有招生方面材料，包括招生简章、招生计划、招生有关的政策、招生情况比较分析⑤、招生工作总结等材料；有毕业学员档案等。
二、高校成人教育档案管理存在的问题
（一）成人教育档案管理在认识上存在的误区。当前高校成人教育档案管理工作普遍存在认识上的误区，缺乏科学的、系统的思考，缺乏管理成人教育档案工作的长效机制，认为成人教育档案管理工作无足轻重，无非就是整理资料之类的事情，只要不出差错就可以了；认为成人教育等于普通高等教育，成教档案管理应由学校考虑，轻视成人教育档案管理在成人教育管理中的地位和作用，把成人教育学院当作一个创收的部门和增加教师收入的途径。这些都是造成高校成人教育档案管理落后的重要思想根源，造成成人教育的自身发展与成人教育档案管理认识上的不协调。
（二）成人教育档案管理队伍薄弱。成人教育学院在许多高校中属于基层学院，教育教学管理上比较成人教育与全日制教育的不同而具有相对的独立性，人员编制比较紧张，对成人教育档案管理岗位的界定模糊，多数管理人员身兼多职，档案管理成为附带工作，由于本职工作繁忙，只能挤时间管理档案，甚至只能利用双休日等业余时间，突击处理档案管理业务，而且档案管理人员业务能力不强，队伍不稳定，无法深入开展各项档案业务工作。以红河学院远程成人教育学院为例，在职教工加合同制员工共计16人，有三个兼职档案管理员，只有一人受过档案专业知识培训，有三分之二的兼职档案管理人员无档案专业知识，在实际工作中无法鉴定材料的价值，比如：永久材料、长期材料混淆归档，还有大量反映成人教育发展进程的文件材料都散落在各职能部门的负责人或具体的操作人员手中，没有及时归档，档案材料丢失现象严重，直接影响档案的开发利用，档案的教育及历史凭证功能没有在成人教育教学和科研工作中发挥出来。
（三）档案管理制度不健全。由于档案工作得不到应有的重视，因而没有形成完整的成人教育档案管理制度，导致成人教育档案管理处于无序状态。归档材料范围不明确、管理工作不规范、管理人员职责未落实等现象都制约着成人教育文件资料的整理归档工作，在没有查档阅档等方面机制与制度约束的情况下，造成成人教育档案管理低质量p低效率运作。
（四）成人教育档案信息化管理薄弱。当前，成人教育档案资料基本上还停留在手工操作阶段，使用计算机网络技术、档案管理软件的很少。
三、高校成人教育档案管理的思考
（一）加强领导，提高成人教育档案管理意识。针对上述问题，首先，要摆正成人教育档案管理在成人教育管理中的位置，强化成人教育档案管理意识。成人教育档案管理工作要顺应成人教育的发展规律，要以科学发展观为指导，充分发挥成人教育档案作用，以方便各部门利用为目标，完善管理体制，提高成教档案管理人员的素质，实现成教档案管理的科学化，从而摆脱传统的管理模式，开辟成教档案服务利用工作新局面，完善服务功能。其次，高校成人教育档案管理要得到学校行政部门的支持，列入学校工作的议事日程，在经费、设备、人力等方面给予充分的保证，真正从行政上支持成人教育立卷归档工作，保证高校成人教育档案管理工作的健康持续发展，根据《高等学校档案管理办法》规定:“高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算，保证档案工作的需求。还进一步规定高等学校应当设立专项经费，促进档案信息化建设，加快数字档案馆(室)建设，提高档案工作服务学校和社会的能力。”加大对成人教育档案管理的投入力度，使高校成人教育档案管理走入正轨。
（二）提高成人教育档案管理者的业务素质。高校成人教育档案管理工作是一项专业性、技术性很强的工作。档案人员不仅要熟悉成人教育工作，而且要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，掌握档案收集、整理、鉴定、保管；档案编目和检索、统计；档案编辑和研究；档案提供利用的相关知识和技能。可目前高校成人教育档案管理人员文化程度偏低，专业出身较少，大多是未经正规训练，半路出家，其学历结构、专业水平难以适应所承担的任务需要。因此，要提高高校成人教育档案管理质量，提高档案管理人员的专业素质刻不容缓。我认为可通过以下途径提高业务素质：一是可参加学历进修，获取相关的学历证书；二是可走出去，到档案馆参观、实践、进修和培训；三是培养成人教育档案信息处理和应用能力；四是掌握档案管理现代技术。如：光盘存贮、缩微技术及多媒体技术、网络技术，提高档案管理和利用的效率；五是培养档案人员的职业道德素质，以及履行职责、保护历史资料、保守机密、周到服务的素质。
（三）制定高校成人教育档案管理的制度。要根据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》和《高等学校档案工作规范》等法律法规，制定成人教育档案管理的规章制度。规范成人教育档案管理程序，完善管理体制，实行规范化管理，使成人教育的行政文件、教学、科研、培养计划、学籍、考试、学员管理等归档工作有章可循，档案保管、查阅利用工作规范有序，保证档案资料的系统性和连续性。我提出以下几点建议：第一，规章制度要符合成人教育发展规律及工作特点，符合高校档案管理的有关法规，符合成教档案管理实际，适应成教档案管理的需要；第二，规章制度应以科学合理、简便易行、可操作性强为目标，发挥规章制度的指导和规范的作用；第三，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的部门，又是规章制度的执行部门，在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。
（四）利用现代远程教育网络技术、办公自动化系统管理成人教育档案。随着信息技术、网络技术在成人教育教学中的运用，成人教育档案管理应借助现代远程教育网络平台，对档案管理进行技术对接，利用现代远程教育网络收集教育信息存入档案库。比如：成人教育文件、教学管理、学籍管理、培养计划、学员成绩、学员电子档案p科研信息、名师精品课程等档案化，实现成人教育档案的信息化管理，提高成人教育档案的利用效率，更好地为成人教育工作服务。我建议：首先，应提高档案信息化管理意识，转变传统档案管理模式，以网络信息管理为主，加快成人教育档案的数字化、网络化建设，为成人教育评估、远程教育教学工作的开展提供方便快捷的服务。其次，要投入一定的技术力量，建立档案数据库。比如，目录数据库、全文数据库、多媒体数据库、精品课程数据库，致力于教育数字资料、信息收集、存储、鉴定和开放利用，可利用互联网技术把分散在不同地理位置（各教学工作站）电脑组成一个超大计算机，有利于成人教育档案资源共享。最后，要加强与学校档案部门、科研部门、图书馆及社会各方面的横向联系，争取得到技术上的指导和物质上的支持，只有吸引、聚合学校和社会力量参与成人教育档案信息开发与服务，才能从根本上改变成人教育档案管理的落后状况。
（五）加强成人教育档案管理的协同配合，做好档案材料立卷归档工作。首先，要使高校成人教育档案管理逐步走入正轨，规范管理，必须做好成人教育各基层单位协调配合工作。成人教育档案涉及学校成人教育管理工作的方方面面，产生于教学管理、学生行为管理等各项工作之中，需要各管理部门协同配合，完成成人教育档案材料的立卷归档工作。我建议：一是成人教育学院档案管理应实行分级负责制，成人教育学院兼职档案员要与各部门兼职档案员的协调配合。取得各部门配合和支持，主动督促、指导、检查本单位各部门，各教学站点现行文件的管理和立卷归档情况；二是成人教育学院领导之间的协调和配合十分重要。立卷归档工作应取得领导的重视和支持，督促领导做好文件材料的保管移交工作；三是成人教育学院的立卷归档工作，要主动接受学校档案部门的检查和指导，配合学校档案部门的工作，按照学校的统一要求做好本单位的立卷归档工作。
高校必须加大成人教育档案管理工作的力度，从档案形成部门的源头抓起，改革传统管理思维，变被动管理为主动管理。
注释：
①有专科、本科甚至硕士、博士等学历教育，也可以根据岗位的需要开展岗位技能培训、转岗培训、职业教育、继续教育等非学历教育、
②学员可以选择函授、电大等不同的学习方式，选择脱产、半脱产、不脱产的学习方式、
③学员可以异地辅导，可选择校本部、各成教工作站、电视、网络辅导授课等、
④学员不能按时修完教学计划规定的内容，延长毕业时间，重修学分、
⑤当年实际招生与计划招生差额对比分析、纵向年度分专业招生对比分析、
参考资料：
［1］张航、科学高效地管理学籍档案是提高成人教育质量的重要保证、陕西师范大学续教育学报，2004，21、
［2］杨江华、成人教育面临的挑战和对策、西南民族大学学报（人文社科版），2003，10、
［3］教育部、国家档案局、高等学校档案管理办法，2008，9，1、
［4］罗剑丽、浅议高校教学档案的管理模式、兰台世界，2006，1、
［5］蒋纪蓓、档案化与档案化管理及归档［J］、档案学通讯，2006，3（转）、