社区党建工作制度(精选8篇)
社区党建工作制度篇1
在全区上下掀起学习贯彻党的十六届四中全会和自治区党委八届五次全会精神之际，今天我们在这里召开全区社区党建工作会议，借此机会，我代表区委组织部，向长期以来关心支持我区社区党建工作的各级党组织、各单位（部门），表示衷心的感谢！向默默奉献在基层一线的广大社区工作者，表示亲切的问候！
今天早上，大家参观了良江社区、镇北社区，看到了他们抓社区党建的一些情况。刚才，镇北社区党支部书记田桂莲同志和良江镇组委邱鸿清同志作了典型发言，他们的做法与经验很值得大家学习和借鉴。他们的做法和经验归纳起来主要有四点：一是加强领导，精心组织。镇党委主要领导高度重视，分管领导及组委精心组织，社区党（总）支部齐心协力，制定有社区党建工作实施方案，并赋于实施；二是联系实际，突出重点。镇北社区根据城市建设发展的趋势，坚持以人为本，服务居民的宗旨，突出服务工作，努力创建服务型社区。良江社区则以增加居民收入为重点，结合实施“五村、两规范、一带头”活动，积极建设小康型社区。通过抓好重点，促进社区党建工作的全面发展；三是整合资源，完善设施。充分利用社区原有资源，按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准完善社区建设；四是创新载体，提高服务。组建各种社会化服务机构和志愿者服务队，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务网络，提高了为民便民服务质量。为更好地抓好我区社区党建工作，推动社区工作的全面发展，下面我讲两个方面内容： 一、简要介绍兴宾区两年来社区党建工作的一些情况
我区从2002年6月开始在xxxx镇建制成立1xxxx社区以来，各基层党组织在区委的正确领导下，坚持从讲政治的高度，把社区党建工作作为巩固基层政权和加快我区城市化进程的中心环节来抓。在1xxxx社区设社区党组织1xxxx，其中社区党总支xxxx，社区党支部xxxx，社区辖区内党员数为837xxxx，其中组织关系在社区的党员有76xxxx。通过广泛的宣传发动和深入扎实的工作，初步形成了以镇党委为龙头，社区党组织为基础，广大党员为主体，辖区单位党组织积极参与的良好工作格局。主要体现在以下几个方面：
各级党组织对社区党建工作高度重视，认真履行职责，把社区党建工作纳入城镇经济和社会发展格局，统筹规划，同步实施。结合城市化建设改革发展的实际，科学制定了社区党的建设规划和年度工作计划，明确目标任务，并坚持不懈地抓好落实，确保社区党建工作有计划、有步骤地开展。
（二）选好配强社区组织领导班子。
各基层党委把加强社区党组织领导班子建设作为社区党建工作的首要任务来抓。以2002年换届选举为契机，推选党性强、作风正、懂经济、善经营的党员到社区党组织或社区居委会担任领导职务，以加强领导班子建设。
（三）加强制度建设，促进社区党建工作制度化、规范化。
积极推行社区党建工作联席制度，进一步增强居民参政议政意识和主人翁责任感。（11月9日镇北社区召开了第一党建联席会议，辖区有近4xxxx单位参加，加强社区共驻共建效果很好。）督促指导各社区建立和健全了社区党建的目标管理制度，认真实行“”制度、党费收缴制度、发展党员制度，不断完善党员干部联系户制度和“党建带团建”“党建带妇建”制度。同时还不断健全居民代表会议制度、居务公开制度以及财物审批制度。形成科学的、高效的工作运行机制和监督管理机制，促进了社区党建工作的规范化建设。
（四）着力创建社区建设示范点，为社区建设创造良好环境。
这一两年来我区着力抓好社区党建示范点工作，以带动其他社区的建设，在去年创建的迁江社区、来宾镇河西社区党建示范点（其中迁江社区是自治区2xxxx社区党建示范点之一）的基础上，今年我区又重点抓了来宾镇镇北社区、良江镇良江社区党建示范点工作，严格按照“五室、四站、二栏、一校、一场所”的标准抓好社区硬件建设，不断完善服务网络，提高服务质量，社区党建工作取得了显著成效，并以此带动全区其他社区建设顺利进行。 二、加强社区党建工作的几点意见
（一）深化认识，增强做好社区党建工作的主动性。
进一步统一思想，提高认识是当前深化我区社区党建工作的前提和基础，我们要注意解决好以下三个方面的问题。
一是解决干部的畏难情绪。从城镇党建向区域性社区党建扩展和延伸，无论工作领域、工作对象还是工作方法都发生了很大的变化，这无疑增加了新的工作难度是一个新的课题。但是也要看到，搞好社区党的建设，对于加强党对城市工作的领导，加快城市化进程都是必然的，也是适应建立健全社会主义市场经济体制，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力、战斗力的内在要求。这是各级党组织的政治责任，也是执政党的基层组织和党员责无旁贷的工作，所以我们必须迎接挑战，知难而上，努力探索。
二是解决好满足“差不多”的思想。过去，我们有的同志干工作满足于一阵风，认为工作部署了，宣传了，也就差不多了。这是影响工作深入开展的一大思想障碍。因此，我们要看到社区党建工作的长期性和艰巨性，尤其在我们兴宾区面临难得发展机遇的情况下，抓好社区党的建设，促进城市化进程的发展更是一项长期的、带有根本性的战略任务。绝不能搭花架子、做表面文章，而是要长期不懈地坚持下去。工作中既要有阶段性目标要求，也要有长远的工作规划，步步深入，扎实推进。
三是协调社区党建和社区建设的关系。社区党的建设是加强党对城市工作领导的重要保证，一定要围绕社区建设和社区党建来进行，既不能用社区党建包办代替社区建设的各项工作，也不能脱离社区建设的实际来开展社区党建工作。因此，社区党建和社区建设二者之间是相辅相成、相互结合、相互促进。否则，就党建抓党建，不是我们的目的，也没有现实意义。离开党建，社区建设也就很难抓好。
（二）正确把握社区党建工作的指导思想和目标要求。
社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。 （三）坚持把服务群众作为社区党组织的重要任务
社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者服务队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。
开展社区服务活动。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。
（四）增强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。
认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地(单位)或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
（五）建立和完善社区党建工作协调机制
根据工作需要，建立由社区党支部（总支）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需要、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。
社区党建工作制度篇2
[关键词]党员居住地;发挥作用
[中图分类号]D263 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)06-0046-04
社区是社会的细胞,两者在结构上具有一定的同构性,因此社区成为现代社会治理的微观基础,社会发展、社会治理的起点和归属都在社区。在新时期,我们党的自身建设,特别是基层党建面临许多新的问题和新的任务,党的基层组织和党员也肩负新的使命。党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。”特别首次提出:“鼓励党员带头参与志愿服务,推广党员承诺制等做法,探索建立党员在居住地发挥作用机制。”从当前基层党建的实际看,要充分发挥党员在居住地的作用必须建立以下机制。
一、领导协调机制
这是新时期社区党建包括社区各类党员活动组织和楼组党建存在和发展的重要组织保证。
首先,要树立大党建观念,以属地为原则,通过街道党工委,居民区党支部的组织领导,把各种资源整合起来,努力形成以街道党工委为核心,居民区党支部为基础,社区全体党员为主体,社区内党组织共同参与的社区建设和管理工作的新格局。
其次,要创新和优化街道社区党组织的领导核心作用。在具体操作层面上要以地区性、社会性、群众性、公益性的工作为突破口,切实发挥街道党工委在社区党建中的组织、指导、协调作用。要通过设立区域党建成员联系会议等协调解决社区党建问题和驻区党员的管理问题和发挥作用问题。
再次,在居住地党员活动组织层面,要强化社区组织与党员活动组织的联系,为活动组织充分发挥作用提供指导和支持。在党员个体管理层面,要探索建立“一个组织隶属关系,参加多个组织活动”的条条与块块相结合的社区党员管理机制。通过组织设置方式的创新调动社区党员发挥先锋模范作用的主动性和积极性。要尽快形成和完善“以块为主、条块结合”的社区大党建的新格局。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则,建立健全街道、社区党建工作、驻区单位、在职党员所在单位的协调机制,组织、动员社区内各方面力量和资源,共同推进社区建设。
二、学习教育机制
党员的素质和思想境界直接决定党员能否发挥在居住地的作用。党的十七届四中全会指出:“世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”因此,建立行之有效的社区党员学习教育机制至关重要。
第一,创建社区党员党性教育机制。加强社区党员的先进性建设、发挥党员在居住地的作用,必须从基础抓起,使党的每一个细胞都充满生机和活力,这就要求我们每个社区党员要明确自己的党员身份,增强党的意识,时刻不忘自己的责任。要通过教育、通过重温入党誓词并颁发党员证、挂党员身份牌等活动和形式,不断增强社区党员尤其是在职党员、老龄党员、流动党员的身份意识,清楚自己的角色定位,进一步树立社区党员观念和党员主体意识,增强责任感、使命感,在8小时内外思想、政治、工作和作风等方面始终保持先进性。
第二,完善社区党员学习教育经常化制度化的机制。一是要结合社区党员的特点,采取楼组定期集中学习与个人自学相结合的方式,选好学习教材,定期开好理论学习会,邀请专家、学者深入社区、楼组开设辅导讲座。二是提倡学习有效性,个人自学以原原本本读书为主,集中学习以讨论交流座谈为主,以提高学习效果。三是注重发挥居住在社区内的在职党员素质高、信息多,以及离退休老党员、老干部经验丰富的优势,引导带领党员的学习。四是进一步探索建立适合不同知识结构、不同岗位、能调动党员积极性、激发党员学习内在动力的制度,形成党员人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围,把学习的成果内化为党员个体的品质和行为习惯,并影响、带动社区群众共同建设自己美好的家园。
第三,要优化学习活动方式,构建多种学习培训党员的平台。要改变以往党员学习活动封闭、呆板、死气沉沉、应付走过场,以及“关门抓党建、闭门讲奉献、守门搞服务”、党建工作体内循环的状况。有条件的地方可以探索引入开放、招投标、竞争等市场机制,增加学习兴趣、提高学习效果,凝聚社区党员和群众。要倡导理论联系实际的好学风,牢固树立和增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、服务意识,做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,充分发挥社区党员的主体作用。
三、科学管理机制
面对社区党员数量递增、构成复杂、利益诉求不同的现状,要积极探索新的社区党员教育管理科学化的机制,对所辖社区的党员分门别类实施管理,以更好地发挥各类社区党员的先锋模范作用。
第一,对在职党员实行“协管”。在职党员是现代社区党员构成中的主体,是引领社区党员在居住地发挥作用的关键。社区党建工作必须充分发挥在职党员生力军的作用,将在职党员的专长和优势作为社区党建的宝贵资源。单位与社区党组织都要建立联系制度来规定在职党员必须接受“双重管理”和参加双重组织生活,积极组织及参加多个社区活动组织,切实发挥在职党员的先进性及示范性。同时要探索在职党员在居住地发挥作用的经常化制度化规范化,从制度上规定党员应定期参加社区党组织生活和志愿者活动,增强在职党员的社区责任意识和服务意识,以确保在职党员8小时以外的先进性。要建立“双向认识”、“双向联系”、“双向服务”、“双向反馈”等方法,有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求,定期了解他们在社区的情况,并作为单位党组织评行、考核、评比、党员评议等工作的重要依据,形成在职党员参与社区建设的经常性工作机制。
第二,对企业离退休职工党员、大中专毕业生和复退军人党员实行“接管”,实行规范化教育管理,积极发挥他们的“余热”和“余威”。既要动员他们将组织关系全部转入社区,还要从政治上、思想上、生活上关心和帮助他们,组织他们参加基层党校的定期培训学习,过好党的组织生活,并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动和建设党员责任区,要求他们“管好自己的家,看好自己的人,守好社区的门”。使离退休职工党员感到“老有所值、老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”。
第三,对下岗失业党员和流动党员建立“参管”机制,实行机动灵活的管理教育,积极鼓励他们发挥各自应有作用为社区服务。要在下岗失业职工党员中积极开展“下岗不失志、离岗不离党”主题教育活动,通过发挥社区党员活动中党员服务站的作用,把服务党员与管理党员结合起来,帮助他们解决就业、看病、子女等方面困难,增强他们对社区党组织的归属感,调动他们对党的信任感,吸引他们参加社区建设的积极性。要建立流动党员动态管理制度,使之“学习不断档,思想不掉队,组织不断线”,积极探索无职党员发挥作用的途径。
四、公共参与机制
社区是社会多主体居住、生活、活动的空间,因此建设好社区就必须依靠方方面面的力量和资源,用“社区是我家,建设靠大家”的共同目标来激发居住主体各自的内在动力。
第一,驻区单位的共同参与。要按照“协商自愿、双向服务、资源共享、优势互补、共建社区”的原则,引导社区党组织围绕社区和驻区单位密切关注的地区性、社会性、群众性、公益性工作开展活动,充分发挥社区党组织和驻区单位党组织两个方面的积极性。要通过党建把各类社会组织整合起来,形成社区党建的共同体。在社区内建立和规范社区党建工作委员会、社区党建联席会议、社区党员活动指导委员会,以整合社区各级党组织力量,促进社区党建工作“纵向到底,横向到边”,积极健康向前发展。
第二,搭建社区党员积极参与社区公共事务、发挥作用的平台机制。要注重把阶段性、突击性的活动逐步转化为一种稳定的长效机制。当前尤其要按照党的十七大报告所提出的:“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动”,加快“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系”。要通过“党员承诺制”、“党员志愿者”、“设岗定责”和“结对帮扶”等一些行之有效的形式,构建社区党员发挥作用的平台和工作体系,为群众解决生产生活中存在的实实在在的困难和问题,使党员在联系和服务群众中切实加强党的基层组织建设,真正发挥社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
第三,丰富和创新党组织的活动方式。要根据各个社区的实际,找准社区不同利益主体的结合点、感情的共振点、群众的兴奋点,探索社区党员发挥作用的新载体。如新成街道楼组党建紧紧抓住居民最关心的社区绿化环境、社区居委会、业委会选举、就业、家政、老年服务、动拆迁、社区治安等问题,激发起居民和党员一道关心、爱护、建设社区的积极性。共同参与的机制也为居民自治的深入推进奠定了基础,使得社区面貌发生巨大变化,成为“弥合阶层分化的平等空间,化解矛盾避免社会冲突的整合空间,累积价值传统、维系社会规范的文化空间,和谐有序的社会共同体的生存空间”。
五、双向互动机制
加强与群众的血肉联系,全心全意为人民服务是我党的宗旨,也是衡量社区党建、居住地党员作用发挥如何的重要标尺。党的十六大以来,我们党的建设一个重要成果就是把对党员干部的考察从8小时以内扩展到8小时以外。社区作为党员的居住地就成了党员发挥模范带头作用的重要场所。为此,就要着力构建党员服务群众、群众促进党建的双向互动机制。
第一,开展“五个好”社区党组织争创活动,实施“核心工程”。社区党组织是城市中最基层的党组织,是社区建设、管理、服务的主导力量,也是党员能否在社区居住地发挥作用的关键所在。要以自身建设为突破口,以党员教育管理为重点,切实发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。一要创建“五个好”社区党组织;二要建立党员责任区,探索发挥社区党员作用的途径和办法。
第二,开展社区文明创建活动,实施“文明工程”。这是社区党建和党员在居住地发挥作用的重要舞台。要坚持以人为本,以满足居民日益增长的物质文化需求为着眼点,推进社区文明建设。
第三,开展社区服务活动,实施“惠民工程”。要充分调动各种社区党员活动组织的积极性,针对社区不同阶层群众的需求,以最大限度地满足他们的需求为重点,积极推行“个性化”服务,努力将党建工作渗透到为民服务的具体工作中去,在服务中发挥党组织和党员的作用,使社区党建工作发挥出最大的亲和力,赢得社区单位和居民群众对党建工作的关心和支持。
第四,开展牵手活动,实施“凝聚力”工程。随着上海市民素质的提高,社区近年涌现出越来越多的民间组织和志愿者组织,成为社区建设一支重要的力量。社区党组织及党员应借力借势,积极支持、参与这些社会组织的活动,形成合力,携手共同建设自己的家园。
党员通过以上载体和活动形式服务群众,践行党的根本宗旨,夯实党的执政基础。社区群众也通过这些活动了解党员及基层党建情况,并实施有效的监督,实现双向、良性互动。
六、人才培养机制
与其他基层党建相比,社区党建的难度体现在:一是社区党建的对象复杂,同一社区中,有“两新”组织党员、离退休党员、在职党员,还有流动党员,他们思想各异、利益有别。二是社区党建工作内容不确定,很大程度上随着社区建设的实际情况而定。三是社区党建是新事物,没有一套完整的经验可借鉴。四是社区党建没有行政权力的依托。面对这些困难,要做好社区党建工作,就必须要有一批高素质的社区党建工作者。由此,建立社区党员带头人选拔培养机制迫在眉捷。
第一,建立社区党务工作者人才库。可由区委组织部、区人事局、区民政局牵头,建立面向社会的社区党务工作者人才招聘、储备平台。公开条件和待遇,明确责任和要求,广泛吸纳政治素质好、有公益心、热心社区事务的党员参与社区党建工作。拓宽“能进”渠道,打通“能上”瓶颈,要把政治素质好、文化层次较高、年富力强的社区党组织负责人纳入党的后备干部队伍中进行培养,使其中的优秀分子进入街道和城区领导岗位,解决他们的政治发展问题,以此鼓励吸引更多的优秀分子加入。
第二,要加强对社区党务工作者的系统培养教育,把社区党员活动组织带头人纳入培训范围。区委组织部和各街道党工委要以区委党校为主要阵地,利用高等院校等社会培训机构力量组织培训。在教育培训内容上除了党建知识以外,要致力于提高社区各自岗位所需的知识、业务素质,加强领导科学、市场管理、专业领域知识和技能的教育,提高其综合素质。
第三,要拓宽社区基层干部和社区工作者的选用渠道,解决“选有来源”问题。要根据中央的精神,从市、区机关选派优秀干部到社区任职挂职,同时积极引导大专以上毕业生到社区基层工作。要从培养后备干部、加强基层组织工作的角度,明确社区党组织岗位“职责”,量化工作目标。要加强社区基层党组织工作者的“考核”,要从社区工作的实际出发研究具体的考核办法,由组织部门和街道党工委对选派人员及其他干部进行年度考核,同时强化激励机制,根据考核对象的“适岗”情况和个性特点,确定留任或调整使用方向,探索从街道社区基层党员带头人中选拔公务员的办法和机制。
七、监督激励机制
发挥党员在居住地的作用既是新形势新情况对党员提出的新要求,又是党员应有的责任和义务。可考虑采取多种途径对党员在居住地发挥作用的情况实施灵活但有效的监督。
第一,建立社区党员发挥作用的细化机制,这是监督的前提。实践表明,不少基层社区党组织对于党员发挥作用的要求过于抽象与概念化,多数党员觉得这些原则要求距离自己很远,因此并不真正关注。而一旦联系到本社区群众关心的问题,对党员如何发挥先锋模范作用提出明确、具体的细化要求,大多数党员不仅会认真关注,而且都会努力去做。由此可见,社区党组织要对党员发挥作用具体化上下功夫,才会产生事半功倍的效果。当然具体化既要符合党的总体要求,又要适应社区党员实际;既要具有先进性,又要注意广泛性,具有可操作性。
第二,健全发挥党员在居住地作用的督查评价考核机制。要结合社区党员的岗位特点,坚持定性考核与定量考核相结合的原则,科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用激励机制,要坚持精神激励和物质奖励并重,定期开展居住地优秀党员评比活动,积极为党员创造良好的学习、工作和发挥作用的环境。
第三,推广和完善社区党员联系制度,通过社区党员联系群众制度创建相对独立的群众监督机制。建立相对固定的群众监督员队伍,探索建立群众广泛参与、渠道畅通、尊重民意、公开透明、公正客观的党员民主监督评价体系,并把党员在社区发挥作用的考核情况列为对在职党员干部使用的依据。
第四,丰富和完善社区党组织的工作机制,统筹做好社区党组织和党的活动组织的工作。把社区党员活动组织的开展情况和问题列入支部工作的重要内容,确保社区党员成为社区和谐发展的中坚力量。
八、资源保障机制
推动社区党建持续的发展,需要一定的资源作支撑。
首先,要整合社区物质性资源,建立社区物质投入和资源共享机制,确保社区党建工作的物质基础。要进一步加大社区党建的经费投入,在用途上,要着重解决这些方面的经费:一是基层组织阵地和社区党员活动组织的建设和维修经费。特别是后者,以便为不断发展的社区党员活动组织提供场地和一些基本物质条件。二是党建活动经费。主要是解决社区党员培训教材、师资、设施及重要活动的需要。三是困难党员帮扶经费。在筹资渠道上,应该坚持各级财政投入为主,“三个一点”(党费拿一点、相关部门帮带一点、党员自愿帮助一点)为辅。通过一些制度化的安排,为社区党建及党员在社区发挥作用提供必要的物质支撑。
其次,开发、创新制度性资源。如上海等地在实践中所建立的区域党建成员例会制度、单位与社区牵手制度、党员联系社区制度、楼道党小组活动台账制度、社区党员身份、门牌号码、联系方式“三公开”制度、年终评议和总结表彰制度、党员群众结对联系制度、党小组定期交流活动日制度、双向信息反馈制度、年末分层走访制度等等,这些大大小小的制度,覆盖了社区党建的方方面面,规范了党员在居住地发挥作用的全部流程。
再次,要善于积极开发社区党建的组织资源,整合社区的社会性资源,最大限度地调动、激发广大党员在居住地发挥作用的积极性主动性。社区党组织要充分利用所具有的组织资源和政治资源,在社区利益冲突中,发挥引导作用和协调功能,弥补行政组织和公共政策在利益整合中的不足,有效地发挥党组织的渗透力和战斗力,化解各种社会矛盾,夯实党在城市社区的社会基础,建设和谐新社区。
社区党建工作制度篇3
一、社区党建工作的基本情况及做法
我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础、育典型、创特色、促提高”的社区党建工作思路，初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内其他党组织共同参与的社区党建工作新格局。我们的做法是：
1、创新工作机制，构建开放式社区党建工作新格局。一是与社区组织体制调整同步建立社区党组织。今年3月，我们将原有的103个居委会整合为60个社区，建立了60个社区党支部，实现了“一社区一支部”的目标。并把社区党支部班子建设放在突出位置，注重选优、配强党支部书记，按照“交叉兼职、双向进入”的原则，实行党支部书记和居委会主任一肩挑，采用面向社会公开选拔一批，从街道机关选派一批，从原有居委会留用一批等方式，建立了一支政治素质较好、文化程度较高、热心社区工作、奉献精神较强的新的社区党组织领导班子。目前，60个社区党支部书记平均年龄为41、5岁，比过去下降了4、5岁；高中以上文化的达100%,其中大专文化的占33%。二是整合社区资源，初步形成兜边盖底的社区党建的组织网络。区委于7月份成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，强化了全区面上社区党建工作的指导和协调。在加强对街道党工委及其所属社区党支部党建工作实施纵向领导的同时，根据“自愿、协商”的原则，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，建立了“点、线、面”三个层次的社区党建载体。“点”：在居民小组、小区、单元、楼道中明确党员负责人，落实“党员责任区”，使在职党员在社区中亮出党员身份，接受群众监督。“线”：以社区区域为单位，在社区成立社区党建工作联席会，根据区域实际，因地制宜地开展共建活动，目前已有11个社区建立，年底前将全部建立。“面”：以街道社区党建工作为覆盖面，街道建立了社区党建工作协调委员会。目前已在城东、亭湖建立。由街道党工委书记任主任，每季召开一次碰头会，每半年召开一次列会，每年召开一次经验交流会，确保社区党建工作的经常化，9月份，文峰、先锋也将相继建立协调委员会。形成以“三会”为龙头的新的社区党建工作领导体制和组织网络，跳出封闭的“小天地”，形成开放的社区党建“大循环”工作格局。
2、创新管理方法，全方位发挥社区党员先锋模范作用。为切实加强社区党员的教育管理工作，在部分社区建立在职党员联络站、流动党员活动站，针对社区不同类型的党员实行分类管理，落实社区党员责任区。按照“社区支部党员，居住社区的在职党员，下岗、外来流动党员”三种类型，对社区党员实行“三证”管理，印发了《社区支部党员参与社区活动情况登记证》、《社区在职党员参与社区活动情况登记证》、《社区下岗、流动党员参与社区活动情况登记证》和《社区党员登记表》各2万多份。对社区在职党员实行双向管理，要求每名社区在职党员要积极参与社区党支部组织的各项活动，认领一个社区党员责任区，每年参与社区志愿活动不少于16小时、为社区办1—2件实事。社区党支部对党员参与社区活动情况进行记载，每季度向所在单位反馈一次，每年组织一次评议。“七一”前，60个社区党支部向社区3万多名党员发出一封公开信，号召大家积极参与正在开展的社区党员责任区认领活动，在广大社区党员中形成居住在社区，服务在社区，奉献在社区的浓厚氛围。目前，全区已有8000多名社区党员签订了认领责任区协议。亭湖街道各社区根据党员认领责任区情况，将在职党员分为社区服务、社区治安、城市管理、社区卫生、社区文化等9支党员志愿者队伍，组织开展活动。同时，各社区还对社区内新经济组织和各类社会团体的进行调查摸底，对符合条件的建立党组织或选派党建工作指导员，实现有党员的地方就党的组织领导。目前，全区在社区各类新经济组织和社会组织中建立党组织18个。
3、创新服务载体，不断满足社区居民物质文化需求。一是开展形式多样的便民利民活动。坚持民思我想，民需我办，民困我帮，民忧我解的服务宗旨，为社区居民提供全方位的便民利民服务。目前，全区建立了4个社区服务中心，60个社区服务站，3000多个社区服务网点，方便了社区居民的日常生活。城东街道雅和社区创立了“社区服务''''''''110''''''''”，服务站聘用了40多名兼职技术工人，开通热线电话，为居民群众提供清洁、维修等7大类30多种服务项目，服务对象覆盖市区，深受居民的广泛好评和欢迎。二是开展“四进社区”活动。各街道、社区以“同在一个社区，共建美好家园”为主题，与辖区单位党组织广泛开展“科技、文体、法律、卫生”四进社区共驻共建活动。定期开展各类寓教于乐的时事政治、道德法规、科普文明、健康卫生的教育活动。社区创办的老年公寓“银发俱乐部”、“老少同乐室”等，为社区老年人提供了养老、健身、娱乐的活动场所。三是实施“凝聚力工程”。“七一”前，区四套班子领导深入社区，开展察民情，听民意活动，每人联系帮扶一名社区贫困居民；机关党组织开展了“机关党员干部进社区”活动，机关党组织与社区党组织进行了结对共建、机关党员干部与社区特困户结对帮扶，帮扶城市贫困户和特困下岗职工650多户。各社区还设立了再就业指导站、援助站，为下岗职工提供就业信息，培训就业技能，组织就业洽谈活动，先后为1000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。城东街道党工委大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，积极帮助社区群众排忧解难、办实事，先后帮助社区60多户居民解决了就业难、生活难、子女上学难等问题。
4、创新工作方式，全面提升社区党建工作水平。一是规范社区党建工作机制。在借鉴外地先进经验，总结我区已有做法的基础上，制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，明确提出社区党建工作的指导思想、目标要求、工作措施等。在社区组织体制改革中，下发了《关于在社区体制改革中加强社区党组织建设的实施方案》，提出社区党组织建设要做到“三有四统一”。在规范社区干部队伍建设方面，出台了《关于加强社区干部队伍建设的意见》，突出以社区党支部书记、社区居委会主任队伍建设这一重点，选好配强管活社区领导班子，建立与党管干部原则和市场经济体制相适应的、充满活力的社区干部选拔、培训、监督、激励机制，提高社区干部队伍整体素质。二是大力开展“社区党建工作示范点”创建活动。为了培植典型，推动全区面上的党建工作，今年初，提出了创建社区党建工作示范点活动，围绕“组织机构健全，领导班子作用好；分类管理到位，党员队伍建设好；服务体系完善，社区服务功能好；创建工作规范，社区文明风气好；基础工作扎实，管理制度执行好”的“五好”目标要求，明确创建标准、制定了相应的考核办
法和细则，细化各项创建目标要求，落实了创建工作责任制。还带领街道、社区干部到南通、扬州等地学习考察，指导、帮助解决创建工作中的困难和问题，提高创建工作水平。今年“七一”，区委对朝阳、雅和等6个社区党建工作示范点进行了命名，每个点发放了1000元奖金。
贯彻落实市社区党建暨市区结对帮扶特困家庭工作会议精神情况：
7月22日，全市社区党建暨市区党员干部结对帮扶特困家庭工作会议在我区召开。会后，我们立即将会议精神向区委常委会作了专题汇报，并通过层层召开会议，传达学习市会精神，特别是俞部长的讲话。一是分三级召开会议传达学习市会精神。市会后，我们将市部近期下发的几份文件进行了翻印，下发到各社区党支部。并组织召开了社区工作委员会成员、街道领导班子、社区党务干部三个层面的会议，讨论、学习市会的精神。二是召开全区街道工作暨社区党建工作会议。8月7日，区分管领导，区委社区工作委员会全体同志，各街道党工委主要负责同志、各社区党支部书记（居委会主任）110多人观摩了6个社区党建工作示范点和4个社区新经济增长点；8月8日召开大会，街道党工委、社区党支部分别交流了近年来社区党建工作的做法，区委书记徐超同志到会并作了重要讲话，对全区今后一段时期社区党建工作的目标、任务提出了明确的要求。三是举办了一期全区社区、城郊村党组织书记（居委会主任）培训班。8月9日，我们会同区民政局、司法局等部门，利用一天时间，对社区支部书记进行专题培训辅导，培训内容有社区建设管理服务、法律基本知识、城市经营与发展、社区党建等知识，还观看了社区党建专题片。四是对下一阶段社区党建工作计划进行过堂。8月15日，区委组织部召开了各街道党工委、城郊党委分管书记、组织委员例会，交流各家贯彻落实市、区社区党建工作会议情况以及下一阶段社区党建工作的打算；区委组织部对今后社区党建的几项重点工作进行部署，要求各街道党工委指导各社区制定下一阶段的社区党建工作计划，并逐一进行过堂，把加强社区党建工作的措施落到实处。五是扎实做好“双挂”工作。各社区主动与市直单位进行登门、电话联系，先锋、亭湖街道以党工委牵头召开对接座谈会，文峰街道党工委同志逐一登门拜访“双挂”单位领导，74个社区、城郊村与市直单位签订了联建共建协议书。有的市直单位领导多次到社区走访了解，帮助社区解决实际困难。市民政局、市地税局等单位已为社区协调阵地问题。
二、非公经济组织党建工作的做法
近年来，我区非公经济组织党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，较好地保证和促进了企业的健康发展。我们主要做了以下几项工作：
1、开展调查摸底，为有的放矢的做好非公有制经济组织党的建设工作打下基础。我们先后2次大范围地对全区非公经济组织党建工作现状进行调查摸底，一是去年5月通过各党（工）委对全区非公有制企业、个体工商户、各类专业市场进行调查。二是今年3月份对私营企业党员队伍情况进行调查。通过这些调查，初步掌握了全区非公有制经济组织和党员队伍的现状。到2002年底，全区各类非公经济组织2万多户，其中个体工商户18000多户，私营企业1200多家，外商投资企业有20多家。据不完全统计，这些企业去年共实现产值59、54亿元，销售收入54、54亿元，利税2、8亿元，从业人员近7万人。
社区党建工作制度篇4
**镇文化路社区成立于**年3月12日，党支部现有党员6名，专职社区干部5名。党支部设委员3名，党支部书记为党委下派。社区干部中，大专以上文化程度的1人，中专以上文化程度的4人，18-25岁的5人，党员3名，入党积极分子2人。辖区内现有长住居民560人。
二、社区各项建设现状
（一）党委政府重视和发展社区工作。对社区建设明确了指导思想、工作目标和工作任务，并由镇委委员担任包社区领导，切实加强对这项工作的组织领导和协调指导。各社区党支部和委员会积极加强社区建设，从自身实际出发，切实履行职能，初步形成了社区负责，有关部门按职责分工、密切配合的工作机制。
（二）以社区党建为核心的组织建设明显加强。认真贯彻县委组织部《关于加强社区党建工作的意见》，把以社区党建为核心的组织建设作为推进农村社区建设的重要内容来抓，社区实现了“一社一支部”的目标，党组织在社区中的领导核心地位得到较好发挥。社区相应建立了社区成员代表会议、社区议事委员会等社区自治组织，制定了居民自治章程及各项工作制度，实行了重大事项由社区成员代表大会决定以及财务、事务公开制度，增强了社区成员共建共管意识和关心社区、参与社区事务的意识，推进了社区的基层民主政治建设。同时，在社区中组织实施了社区干部选聘工作，通过公开招聘和依法选举相结合，1名年纪轻、有文化、懂管理、有奉献精神的同志被充实到社区领导岗位,担任社区主任。
（三）社区投入得到加大。镇党委政府通过多方争取，将原水管所的一栋320平方米的二层办公楼划归文化路社区，作为社区办场所。根据社区建设“六个好”的要求，完善了办公设施，配备了相关设备，并为社区提供发展资金，该社区以开展“三级联创”活动为平台，探索出了阶段发展壮大集体经济之路，**年集体经济达到1、4万元。
（四）积极探索社区管理新机制。针对社区人员短缺、经费紧张的现状，我们通过实行机构单设、人员互相兼职的工作模式，由镇机关中层干部担任社区党支部书记，工作经费由镇财政负担为主，社区通过发展社区集体经济为辅，有效地打开了社区工作局面，解决了社区人员配备、工作经费、办公用房等问题，社区呈现良好的发展态势。
二、社区建设工作中存在的主要问题及成因
近年来，镇党委、政府从实际出发，积极探索农村社区建设工作新路子，不断加强社区硬件设施建设和服务管理。但从总体上看，还有一定的差距，没有形成长效的运行机制。目前来讲社区的发展建设主要存在以下几方面问题:
一是社区干部整体素质还不能适应建设需要。根据上级党委、政府提出把**镇建成商贸、旅游重镇的目标要求，镇党委、政府在人员编制少，工作量大，基础薄弱的情况下，将主要精力和思路主要投入在小城镇建设上，重点突出在大环境、大建设上，社区的发展建设始终停留在“辅带”发展模式上，没有形成独立自主的长效发展之路，与城市社区相比还有一定的差距。
二是社区党支部书记管理经验上的不足。党员教育管理工作与当前形势要求不相适应，社区条件与高效服务的需要不相适应，当前党建形势要求我镇社区党员教育管理不但要跟上，而且要“一步并三步”走才能跟上。
三是建镇时间短，基础条件差。由于恰尔图镇的前身为一个自然村，基础弱，底子薄，发展环境差也制约了社区的发展建设。发展建设空间小，即使有了一定的发展空间，也只是停留在“小打、小闹”阶段。“三级联创”活动开展效果不明显，发展壮大集体经之路较难，与社区的根本职能相适应，开展“便民、为民”受到种种条件的局限，社区的职能作用很难得到充分发挥，社区的整体功能发挥不明显，还没有形成长效、持久的“良性循环”。
三、加强社区党建的措施和建议
（一）重视和加强党对社区的领导。
加强领导，建立社区工作责任制，协调各方面的力量，齐抓共管，形成合力。一是建立推进社区建设的领导工作机制。积极落实镇党委书记是抓社区党建工作的“第一责任人”，居委会党支部书记是直接责任人。社区建设要在上级党委的统一领导，相关部门大力配合下工作。可以实行季度例会制度，每月专题研究一次工作，集中解决一、两个突出问题。形成社区居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的工作运行机制。二是理顺社区建设关系。一要理顺上级党委、政府与社区居民委员会的指导与被指导的关系，坚持安排一名领导专门指导社区建设的监督管理工作，社区组织要自觉接受党委政府的领导，执行党的方针政策，把各项工作落到实处。二要理顺社区居委会与驻镇单位关系，要以服务为先，优势互补，利益共享为原则，增强社区单位的认同感和归属感。
（二）强化社区党员队伍建设。
一要强化思想政治教育，提高整体素质。加强居委会党支部学习制度、民主集中制的教育和宗旨教育。使居委会班子成员树立全心全意为人民服务的思想，确立居委会工作就是服务的观念，提高为民办事的自觉性。
二要选好“一把手”，配强居委会班子。通过多种途径从优选拔任用居委会党支部书记，使素质好、有较强事业心的年轻党员到居委会担任党支部书记，居委会主任或副主任。通过以上措施，从而建设高素质的居委会干部队伍。
三要抓好培训，提高居委会干部的素质。通过举办理论培训班，对居委会班子成员进行集中培训。通过理论辅导、工作研讨和经验交流，让居委会干部更好地掌握新时期党建理论和相关业务知识，提高社区领导班子的综合素质。
（三）建立健全社区党员队伍管理长效机制
一是完善居委会党支部工作机制。按照“健全制度、规范工作、发挥作用”的原则，进一步完善“党风廉政建设责任制”、学习培训制度、民主评议党员、创先争优、党员责任制、党员登记卡、党员定期向组织汇报思想工作等制度。借鉴机关党支部规范化建设的实践经验，普遍推开居委会党支部规范化建设。
二是完善社区党建工作的考核和奖励机制。按照党政同步、注重实效的原则，建立社区党建目标考核机制，实行年度考核，考核得分高低为年底评选先进的依据。完善动态考核机制，坚持经常性地对社区领导班子思想状况进行分析，运用民主测评的结果和平时掌握的情况考察干部，并作为对社区领导班子进行任免、奖惩的依据。
三是构建社区建设保障机制。把社区建设经费保障纳入党委政府年度计划，并用制度确定下来。把解决居委会办公经费、硬件建设、人员工资和起步经费纳入重要议程，拿出专项经费，为开展社区建设和社区党建工作提供物质保障。充分利用现有资源，想方设法协调社区内的有关单位、组织，解决好居委会办公用房和配套硬件设施问题，使社区在实现“六有”的基础上有新发展。
四要积极审慎地做好发展党员工作。根据各居民区党组织的实际情况，合理确定发展党员的侧重点。每年可以在社区发展党员3-5名，发培养入党积极分子10-15名。
五要完善党员教育管理机制。一是按照《阿勒泰地区街道社区党员档案管理办法》的要求，统一建立社区党员档案，完善鉴别、登记、转档、备案等一系列管理措施。二是坚持社区党员的日常教育。坚持开展“四学”（学、学邓小平理论、学“三个代表”思想和学党员先进性人物典型）活动，抓好政治理论教育和党的路线方针政策教育。三是建立居民区党员目标管理责任制度。按照年初责任状，把任务层层明确到社区党员身上，支部负责考核评定。四是抓好流动党员和离退休党员的管理。坚持执行“流动党员活动证制度”，与流动党员保持经常联系，及时掌握其思想动态和工作情况。进一步加强离退休党员的思想政治工作，有计划地组织离退休党员开展活动。
（四）创新机制，强化社区组织建设。按照“党为核心、议行分设”的要求，建立和完善以社区党组织为核心，社区成员代表会议、社区议事委员会、社区居委会等为主体的社区组织构架。一是全面推行社区干部选拔任用机制，提高社区干部队伍的整体素质。要用好的作风选人，选作风好的人，切实选好配强社区领导班子。对社区党支部书记和支部委员可采取“下派”、“委任”、“选聘”、“竞争上岗”、“公开选拔”等多种办法，多渠道选人，把一些党性强、水平高、有组织领导能力、热心党务工作的党员，选拔到社区干部的岗位上来。二是建立岗位目标责任制。明确社区党支部在本社区各种组织和各项工作中处于领导核心地位，制定社区党支部书记、支部委员工作职责和社区居委会主任、委员工作职责，增强社区干部责任感和主动性。三是建立社区工作考核机制。全面开展星级示范社区和党建工作示范社区创建活动，以创建带动农村社区的规范化、标准化建设。四是完善社区干部民主评议制度。年末年初组织召开好社区居民代表会议，由社区干部进行双述双评，把行政村实行的年度考核工作延伸到社区。
（五）要确保社区人员编制、经费落实。
社区党建工作制度篇5
一、开展“四进社区”试点工作的主要考虑
（一）探索组织工作落实科学发展观的有效载体。开展“四进社区”试点工作的出发点，就是把在农村开展党的建设“三级联创”活动、建设农村党员干部现代远程教育工程、建设村级组织活动场所和落实党员承诺制等方面取得的成功经验，借鉴到城市社区党建工作中，统筹城乡党建工作协调发展，形成整体推进全省党的基层组织建设全面协调可持续发展的新格局。
（二）探索贯彻落实中央四个长效机制文件的有效载体。开展“四进社区”试点工作的着力点，就是通过明确区（市、县）、街道、社区三级党组织的责任，进一步建立健全党建工作责任制；通过构建社区远程教育体系、抓好社区组织活动场所建设，为进一步加强社区党组织建设夯实基础、拓宽渠道；通过开展党员承诺制为主要内容的党员实践活动，进一步健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
（三）探索解决社区党建工作存在突出问题的有效载体。贵州的社区建设起步较晚、基础较弱，各地普遍存在着整合社会资源的工作机制不健全、社区建设投入不足、党员管理较为松散、社区服务群众功能较弱等问题和困难。开展“四进社区”试点工作，就是要根据社区党建工作存在的突出问题，探索解决的办法。
（四）探索建立健全党内关怀和激励机制、落实党员主体地位的有效载体。开展“四进社区”试点工作，就是要探索建立健全党内关怀和激励机制，形成上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众的工作局面；探索社区党员增强主体意识、行使民利、履行党员义务的有效途径，真正落实党员的主体地位，引导党员在各自岗位充分发挥先锋模范作用。
二、“四进社区”试点工作的主要做法
（一）以“三级联创”进社区为抓手，进一步完善社区党建工作机制体系
我们通过深入开展社区党的基层组织建设“三级联创”活动，实现区（市、县）、街道、社区三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局，建立和完善社区党建工作机制体系。
一是建立和完善社区党建工作领导协调机制。通过“三级联创”，区（市、县）委进一步调整充实了社区党建工作领导小组，完善了党员领导干部联系社区党建工作制度，调整和充实了由街道及社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会，协调各有关方面共同做好社区工作；强化了区（县、市）委、街道党工委在组织协调社会各方面力量共同参加社区党建工作的职能，明确了各级党组织在社区党建工作中的职责，形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作领导协调机制，加大了社区组织资源整合力度；完善了以社区党组织为核心的社区管理机制，进一步理顺社区党组织与社区其他组织的关系。
二是建立和完善社区党建工作管理考评机制。各地进一步落实全省开展党的基层组织建设“三创三强”活动的目标要求，把“上下联创”、“示范带创”、“共驻共创”和“强基础”、“强素质”、“强机制”等方面的考评标准纳入“四进社区”试点工作。同时，把社区党建工作作为考核街道社区领导班子的重要内容，根据各街道社区的特点，进一步细化、量化考核责任书，强化过程管理和目标考评。
三是建立和完善社区党建工作示范引导机制。各地注意选择不同类型的社区作为试点，加强分类指导，总结典型经验。试点社区主要以地缘型、小区型和单位型为主，其中比较有特色的，是一些由“三线”企业职工聚居形成的社区，以及由无工作单位的城市居民聚居形成的社区，有的地方还选取了困难企业职工较多的社区进行试点。各地努力把试点社区培育成工作成效好、特点较突出、示范效应强的先进典型，并且发挥好这些典型的示范引导作用。
四是建立和完善社区党建工作结对帮扶机制。借鉴农村党建扶贫的做法，一些地方尝试建立了区（县、市）属机关党组织结对帮扶社区党组织制度，通过“一帮一”、“多帮一”等形式，切实为社区党组织及困难群众办实事、办好事，促进“四进社区”试点工作深入开展。
五是建立和完善社区干部选拔培养机制。各地注重拓宽选拔渠道，采取从党政机关干部、企事业单位职工、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人中选拔的办法，结合公开招考公务员、实施“一居一名大学生”工程，不断充实社区干部队伍，提高整体素质。采取民主选举、竞争上岗、面向社会公开招聘等办法，搭建优秀人才脱颖而出的平台。各级组织部门和民政部门切实抓好社区干部的培训教育，特别是抓好社区党支部书记、居委会主任的培训教育。
（二）以远程教育进社区为平台，进一步完善社区党员经常性教育机制
一是加强社区远程教育站点硬件建设。在每个社区建立一个远程教育终端接收站点。各地按照要求，统一了远程教育接收站点的建设标准，落实了远程教育经费保障办法，积极整合教育、民政、文化、科技、广电、电信等部门的相关资源，共同投入社区远程教育站点建设。各站点普遍配置了一台微机、一套投影仪、一套音响设备、一套防雷设施，建立了远程教育学习室、教学资源片库，为社区党员开展经常性教育、社区居民群众学习科学文化知识搭建平台。
二是建立社区远程教育工作机制。我们明确了区（市、县）、街道、社区各级党组织在社区远程教育工作中的具体责任，建立了组织领导、统筹协调和督促检查等方面的工作机制，制定了设备管理使用、开展教育学习活动等方面的制度，及时明确了社区远程教育技术服务、软件开发、教学培训、站点维护与管理等方面专兼职人员，建立了社区远程教育师资队伍。各地大力开发和利用适用于社区党员干部教育培训的信息资源，建立远程教育资源库，为社区党员干部教育提供内容丰富、形式多样、生动活泼、通俗易懂，针对性强、基层干部喜闻乐见的教学资源。
三是充分发挥社区远程教育站点作用。社区党组织通过远程教育互联网站、有线电视、视频会议系统及发放教学课件等方式，组织社区党员干部和居民群众开展学习活动。在教学过程中，根据不同的学习对象，明确不同的教学重点，安排不同的学习内容。比如，组织社区党员学习党的路线方针政策、法律法规、现代经营管理知识、市场经济知识等；组织社区居民学习科普文化、家庭教育、养身保健、医护急救、花草种植、实用技能等方面的知识；组织青少年学生利用远程教育网络开展课外学习，把他们从网吧中吸引到远程教育的“校外课堂”来。群众把社区远程教育接收站的功能概括为“一站带六点”，即“党员管理教育点、居民德育提升点、失业人员培训点、就业信息点、综合文艺演播点、学生校外辅导点”。
（三）以社区组织活动场所建设为切入点，夯实社区党组织开展服务的基础
一是建好社区工作用房和公益设施。各地采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，区别不同设施的建设任务和功能定位，调动各方面力量，通过多种途径解决资金和场地等问题。我们对建设社区工作用房和公益设施作出了规定，明确凡是租借财政拨款的行政事业单位公房的，原租借单位要继续优惠、优先租借；由社区组织经批准自建的，作为社区组织办公、居民活动场所使用并符合城市规划要求的一些临时建筑，经上级土地规划主管部门审批，可以批准为永久性建筑；除企业以外的单位型社区，可以由单位提供工作用房和公益设施，供社区组织和居民使用；旧城区改建和新建城区的社区组织工作用房和公益设施，要按照规划设计的要求，由开发建设单位同步建设；对于无力承担新建、扩建、购买、租借用于工作用房和公益设施的费用及维修、物业管理、水电、取暖等费用的社区，政府部门根据不同情况给予必要的财政补助。同时，倡导驻区单位依据自愿原则帮助社区解决用房用地及有关资金问题。
二是建立完善社区建设经费投入机制。我们采取市、区、街道三级财政补助一点，社区组织自己筹集一点，驻区单位资助一点的办法，逐步建立了以市、区、街道三级财政投入为主，社会集资为辅的社区建设资金保障机制体系，保障了社区党建工作资金、社区办公经费以及社区党务工作者和社区工作者的补贴资金；同时，还建立了与社会平均工资同步增长的补贴机制，建立健全了对社区组织发展公益事业的专项补助制度，采取项目管理办法，支持社区组织开展公益事业。各项保障资金的注入，提高了社区组织服务居民群众的能力，进一步激发了社区工作者积极参与社区建设的热情。
三是加强社区组织活动场所管理，完善服务功能。在社区组织活动场所中，除了“两委”班子成员的办公室外，还配置了党员活动室、会议室、电教室、图书室（文化室、阅览室）以及爱心超市、社区服务中心等，并配备了电脑、电话、电视等必要设施，增强了社区活动场所凝聚党员、服务居民的功能。
（四）以开展党员承诺制为纽带，进一步完善保持共产党员先进性长效机制
一是丰富、完善党员承诺制的形式、内容和实施办法。一些社区把党员承诺的内容形象地概括为“八包八员”。“八包”，指承诺重点联系环境卫生、发展党员、计划生育、综治禁毒、宣传发动、就业信息传递、就业扶助、消防安全等八个方面工作；“八员”指承诺以某种职责身份发挥作用，比如政策法律宣传员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安巡逻员、计划生育信息员、科普知识讲解员、文体活动组织员和环境卫生监督员等，努力做到“一名党员一面旗帜”。党员承诺制的实施，主要有以下五个环节和步骤：（1）合理定诺。党员承诺内容坚持在征求群众意见的基础上，根据党员自愿、量力而行、尽力而为的原则，由党员根据自己的岗位职责、专长和能力，在岗位服务、实事办理等方面自愿提出承诺事项，确保符合实际、力所能及。（2）郑重承诺。党员以书面形式提出承诺内容，交社区党组织审查通过后，与党组织共同签订《党员承诺书》，通过社区党务公开栏向群众公开承诺事项、落实时限、联系电话等，自觉接受群众监督。（3）切实践诺。每个党员针对自己的承诺内容制定具体措施，以实际行动履行承诺，同时，社区党组织主动搭建有效平台，帮助党员认真兑现承诺。（4）动态查诺。社区党组织通过召开党员承诺工作例会，及时掌握党员践诺情况。同时，党组织还不定期地对党员践诺情况进行督促检查。（5）民主评诺。通过党员自评、党内互评、群众参评和支部测评等形式，对党员兑现承诺情况进行考评，作为年度党员民主评议和评先选优的重要依据。另外，对践行承诺表现突出的党员，各社区党组织还与其所在单位党组织或部门沟通情况。
二是进一步健全完善社区党员经常性教育管理机制、党员服务和联系群众机制。首先建立了在职党员登记管理制度。社区党组织建立在职党员登记制度、设岗定责制度、双向联系反馈制度等，通过发放《在职党员联系卡》，对辖区内的在职党员进行登记造册，同时，主动与这些党员所在单位党组织保持联系，把党员参加社区活动情况作为民主评议、评先评优的依据，鼓励在职党员发挥他们的专业特长，为社区居民提供法律、文化、卫生、安全等方面的咨询和服务。其次建立了流动党员动态管理制度。社区党组织制定社区党员外出报告、定期汇报交流和支部定期探访等制度，建立流动党员管理站，对辖区内的流入党员登记建档，设立流动党员服务专线电话，并积极为流入党员提供学习和活动场所。还建立了对下岗失业人员中党员的关爱管理制度。社区党组织在下岗失业职工党员中积极开展“下岗不失志、离岗不离党”主题教育活动，采取结对帮扶、发动社会各方面力量帮扶、建立爱心档案、党组织定期慰问等措施，帮助他们解决就业、看病、子女就学等方面困难，增强他们对社区党组织的归属感。
三是以服务困难群体为目标，建立健全社区组织扶贫帮困长效机制。一是建立“爱心超市”。针对社区困难群体遇到的再就业资金短缺、子女上不起学、无钱治病等困难，由各社区党支部牵头建立“爱心超市”，通过采取“办公经费省一点、辖区单位帮一点、社会各界捐一点”的办法筹集“爱心超市”的物资和经费。二是建立辖区单位共同帮扶制度。各社区党组织深入辖区单位进行协商，采取每个辖区单位在能力范围内至少帮扶一个特困家庭的办法，形成共同帮扶困难家庭制度。三是建立长期定向帮扶制度。一些社区党组织积极开展“长期扶助下岗人员再就业、长期扶助贫困人员脱贫解困”活动，为下岗贫困人员排忧解难。社区党组织还针对社区“空巢老人”越来越多的现象，对辖区老人的情况作了全面细致的调查了解，建立了信息档案，制作了“爱心助老联系卡”，组织党员、社区工作人员以及社区服务志愿者为他们服务。
三、“四进社区”试点工作的几点体会
（一）必须以科学发展观为指导，统筹推进党的基层组织建设。开展“四进社区”试点工作，必须坚持以人为本，把服务社区群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，更好地联系群众、关心群众、服务群众。必须坚持统筹兼顾，协调发展，通过整合各方面社会资源，形成各级共抓、城乡互促、各单位协调配合的社区党建工作新格局。
（二）必须紧紧围绕改革发展稳定大局，为党和政府的中心任务服务。只有紧紧围绕改革发展稳定大局，结合实际，不断完善服务设施、拓宽服务领域、提高服务质量，才能使“四进社区”试点工作真正成为群众满意工程，促进地方经济社会发展。
（三）必须落实党建工作责任制，真正形成社区党建工作合力。开展“四进社区”试点工作，必须明确市、区、街道、社区各级党组织和有关部门的工作职责，真正形成社区党建工作合力，共同解决社区党建工作中的各种困难和问题，不断推进社区党建工作取得新成效。
（四）必须改革创新，不断研究新情况、解决新问题、探索新路子。开展“四进社区”试点工作，就是要不断研究新情况、解决新问题，推进社区党建工作创新发展。
社区党建工作制度篇6
今天，我们在这里举行示范社区党组织揭牌仪式。首先，我代表市委、市社区党工委向获得市级示范社区党组织光荣称号的×个社区党组织表示衷心的祝贺，向辛勤工作在社区的广大党员、干部表示亲切的问候，向支持社区建设的企事业单位表示衷心地感谢！
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的××个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定×个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“三个代表”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。
社区党建工作制度篇7
今天，我们在这里举行示范社区党组织揭牌仪式。首先，我代表市委、市社区党工委向获得市级示范社区党组织光荣称号的8个社区党组织表示衷心的祝贺，向辛勤工作在社区的广大党员、干部表示亲切的问候，向支持社区建设的企事业单位表示衷心地感谢！
开展示范社区党组织创建活动，是今年社区党建工作的一项重要内容，也是全市基层党组织建设系列活动之一，目的是通过创建示范社区党组织，深化社区党建工作研究，探索社区党建工作经验，树立社区党建工作典型，以点带面，推动社区党建工作全面发展。对于这项工作，在今年的全市组织工作会议上，就做了全面的安排部署；市委组织部在深入调查研究，反复征求意见的基础上，研究制定了《示范社区党组织标准》，从“领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍管理、党建制度完善、基础设施建设、党组织和党员作用发挥、党建格局调整、社区功能发挥”等八个方面提出了创建要求；全市各级党组织结合本地区、本单位实际，根据示范社区党组织创建标准，制定了具体工作方案，细化了创建内容，明确了创建方法，开展了扎实有效的创建活动；在各街道党工委、县区委自下而上层层推荐的基础上，市社区党工委办公室按照市级示范社区党组织创建标准，制定了百分制考核细则，并组成专门检查组，对基层推荐上来的15个示范社区党组织进行了严格的检查，根据检查结果，经市社区党工委研究，最后确定8个社区党组织为市级示范社区党组织。今天，我们在这里为社区党支部为代表的市级示范社区党组织揭牌，标志着我市示范社区党组织创建活动取得了阶段性成果，社区党建工作又迈上了一个新台阶。
当前，我市正处于“努力快发展，全面建小康”的起步阶段，也是城市转型、经济转轨、体制转换的关键时期，在全党上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的新形势下，党的十六届三中全会又提出了进一步完善社会主义市场经济体制的新要求，为我们提供了难得的历史发展机遇。新形势新任务给社区党建工作提出了新的更高的要求。全市各级党组织一定要充分认识在新形势下进一步加强社区党建工作的重要性，把社区党建工作作为巩固党的执政基础和领导地位的基础工程来抓，作为深化改革、促进发展、维护稳定的保证工程来抓，作为全面加强党的建设、深入贯彻“三个代表”重要思想的实践工程来抓，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创社区党建工作的新局面。当前和今后一个时期社区党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立“以人为本，建设社区”的思想，以加强街道社区领导班子建设为重点，以完善社区党建工作推进机制为保证，以开展示范社区党组织创建活动为动力，以提升服务水平、拓展社区功能为目标，大力加强社区的组织建设、制度建设和载体建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型社区，为建设高科技现代化城市提供有力的组织保证。下面，就进一步加强社区党建工作，我讲四点意见。
一、突出重点，深入开展示范社区党组织创建活动
开展示范社区党组织创建活动，是发现典型，培植典型，以点带面，推进社区党建工作全面发展的有效措施。通过创建活动，进一步统一思想，提高认识，使人们看到社区党建工作的重要性，既解决如何认识社区党建工作的问题，也为社区党建工作提供思路、创造经验，解决怎样开展社区党建工作的方法问题。今后一个时期，仍要把开展示范社区党组织创建活动，作为推动社区党建工作全面发展的重要措施，每年都要评选一批示范社区党组织。各级党组织一定要把创建示范社区党组织活动作为社区党建的重点工作，纳入日程，摆上位置，全力推进。
第一，要注重实效，创造性地开展示范社区党组织创建活动。开展示范社区党组织创建活动，是一项系统工程，要使各项工作全面落实，达到示范效果，必须创造性地开展工作，下大力气全力推进。创建示范社区党组织，要从基础抓起。重点抓好社区领导班子建设，党员、干部队伍建设和基础设施建设，逐步建立起完善的制度体系、科学的管理体制、良好的运行机制，保证社区在城市建设中的服务、文化、治安、卫生等功能得到充分发挥。要因地制宜，分类指导。我市的城市布局分散，城区之间的基础条件有很大差别。在社区建设上，不能片面强调整齐划一，搞“一刀切”。要区别不同情况，分类指导，特色发展。各县区、各街道和社区要根据地区特色和自身特点，开展创建活动，不断积累、总结适合自身特色的工作方法和实践经验，树立各具特色的典型，探索适合本地区实际的社区发展模式。要注重实效，保证质量。抓示范社区党组织创建活动，工作要实实在在，不能搞成形式主义，不能图表面轰轰烈烈，要严格按照《示范社区党组织标准》的要求，参照标准创建，对照标准检查，超越标准提高。要采取有效措施，上下齐心协力，巩固提高现有示范社区党组织建设水平，继续创建新的高标准的示范社区党组织，逐步增加示范社区党组织的数量，最终实现全面提高社区党建工作整体水平的目标。
第二，要善于总结经验，充分发挥示范社区党组织的辐射带动作用。社区党建工作需要典型经验引导，要善于运用以点带面的方法推进工作。开展示范社区党组织创建活动，就是要树立一批先进典型，以推动、带动面上的工作，促进整体工作全面发展。要善于发现典型。实践证明，基层的党员、干部和广大群众最富有创造精神，许多疑难问题，基层的同志都有很好的解决办法，解决了一个制约性问题，就为我们提供了解决一类问题的方法，这就是经验、这就是典型。我们一定要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，及时发现社区党建工作的一些好的经验、好的做法，用以指导全面工作。要善于培养典型。发现典型是推进社区党建工作的捷径，培养典型是提升工作水平的重要手段。要选择一些基础比较好、优势比较强的社区，有重点的进行培养，给予政策倾斜，给予人力、物力支持，帮助研究问题，帮助分析原因，帮助完善提高，帮助总结经验。这样可以少走弯路，提高效率，以最少的投入，取得最佳的效果。
第三，要严格考核，加大对示范社区党组织创建工作的督促检查力度。开展示范社区党组织创建活动，需要我们做大量扎实有效、深入细致的工作。各级党组织要坚持用改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，尤其要善于抓苗头，善于抓超前性的工作，善于解决倾向性的问题，不断提高党建工作水平。各级党组织要严格按照市委的要求和工作部署，进一步明确工作任务，理清工作思路，制定具体推进计划，落实有效推进措施。要定期督促，适时检查，有效指导，推动整体工作全面发展。市委也要组织有关部门对这项工作进行定期检查，并把这项工作作为评选管党先进县区委的重要依据。
二、把握关键，进一步加强街道社区领导班子和干部队伍建设
加强街道社区领导班子建设，不断提高街道社区干部队伍整体素质，是社区党建工作的核心内容，也是做好社区各项工作的关键。各县区委要充分认识加强街道社区领导班子和干部队伍建设的重要性，真正把这项工作摆上议事日程，采取有效措施，加大工作推进力度，努力建设坚强有力的街道社区领导班子和素质优良的干部队伍。
一是要立足于提高领导水平，切实加强街道领导班子建设。街道领导班子是街道各种组织和各项工作的领导核心，是地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，要做好社区党建工作，加强街道领导班子建设尤为重要。要积极拓宽选人渠道，把政治素质好，工作能力强，熟悉城市管理，善于做群众工作的优秀干部，充实到街道班子中来，不断改善街道领导班子的年龄、文化和知识结构。要进一步强化街道班子的政治理论和业务学习，用马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十六大精神武装头脑，切实提高思想政治素质、工作能力和业务水平，尤其是领导、指导社区工作的能力。我们在前阶段到街道社区调研时发现，街道党工委领导、指导社区党建工作不到位的问题比较突出，有的社区虽然党的工作也做了，但不够深入，甚至连工作思路、想法都不清楚。街道领导班子要牢固树立领导、组织、指导、协调社区工作是自己的重要职责的思想，充分发挥在社区党建工作中的领导核心作用，认真研究和解决社区党建工作中出现的新情况、遇到的新问题，担负起指导社区党建工作、推动社区建设工作的重要职责。
二是要立足于提高服务水平，切实加强社区党组织建设。社区党组织是党在城市工作的基石，在社区党建工作中居于基础地位。发挥社区党组织在社区建设中的作用，必须把自身建设成为坚强有力的领导集体。要不断改进社区党组织设置。对城市新建小区，要在成立社区居委会的同时，同步组建社区党组织；要消除党建空白点，在新的经济、社会组织中建立党组织，扩大党的覆盖面，及时将各类新兴的社会组织纳入社区党组织支撑体系；建立党委或总支的社区，可以以居民楼院为单位建立党支部，支部书记尽可能由社区党委或总支委员兼任。要以高度的责任感，注重在工作实践中考察和识别干部，把作风扎实、奋发有为、群众公认的干部选拔到社区党组织的领导岗位上来，合理调整和不断改善社区党组织的班子结构，特别要拓宽渠道，采取多种方式选好配强社区党组织书记。要大力推行社区党组织领导班子成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”，提倡通过合法程序实行社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任。要科学管理，跟踪问效，对不胜任的干部及时处置，使社区党组织领导层始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态。要防止和克服社区党的工作机关化、行政化的倾向，切实改进领导方式和工作方法，不断提高服务基层、服务广大居民群众的能力和水平。
三是要立足于提高工作水平，切实加强社区干部队伍建设。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和城市管理重心的下移，社区工作的内涵逐步扩大，承担的任务日益繁重，工作的难度明显加大，面临的情况更加复杂，做好社区工作迫切需要有一支数量充足、素质优良的干部队伍。要把好社区干部入口关，把政治素质好、热爱社区工作、文化素质较高的人员选入社区。要根据社区干部成份新的实际，以各级党、干校为主阵地，有针对性地进行政治理论、社区党建、城市建设和管理等方面的系统培训，努力提高社区干部开拓创新、综合协调、维护稳定、化解矛盾和促进发展的综合能力，每年必须保证对社区干部普遍轮训一次，时间不能少于一周。要实行动态管理，采取选举和聘用相结合的管理办法，建立能上能下、能进能出的社区干部选配机制。要建立以目标责任制、群众评议制为重点的管理机制，群众满意率两次达不到60%的社区干部要坚决淘汰。要从政治、经济上关心社区干部，调动他们的工作积极性。要建立一支素质较高、数量充足的街道社区后备干部队伍，注意加强培养锻炼，促其尽快成熟。
三、健全制度，进一步完善社区党建工作运行机制
社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，在社区中各种组织同在，各类党员并存，各项工作庞杂，要充分发挥社区党组织的领导核心作用，有效利用社区的组织资源、人力资源、物质资源，形成运转协调的工作机制，必须强化社区党组织的组织、协调功能，建立起完善的工作制度，用制度保证社区工作的有序开展。在健全和完善党组织生活、民主评议党员等社区党建常规制度的基础上，当前，要重点抓好以下三项制度建设。
一要深化党建协作区制度。推进社区党建协作区建设，是建立资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新机制的有益尝试，在各级党组织的共同努力下，这项工作已经取得了明显成效，目前，全市共建立社区党建协作区117个，占市辖区社区总数的65%，参加协作区的党组织有523个，但还存在着有的辖区单位不支持、个别社区建不起来协作区的问题，下一步必须下大力气加以推进。要加大党建协作区的组建力度。对于现在仍然没有建立协作区的社区，要具体问题具体分析，既要查找主观因素，又要分析客观原因，有针对性地提出解决问题的办法，需要沟通的沟通，需要协调的协调，尽快把协作区建立起来。要扩大协作区覆盖面，使更多的单位党组织和党员积极参加到社区党建协作区中来，在地域性、社会性、群众性和公益性的工作中发挥重要作用，把社区党建工作由区属向区域延伸。要研究保障机制，社区党组织要在辖区单位评选先进基层党组织和文明单位、评选优秀党员和先进个人以及发展党员、选拔任用干部等方面发挥监督作用。要拓展共建内容，以共同利益为纽带，精心设计喜闻乐见、便于参与的活动，联手共建，有效实现双赢，使协作单位和广大党员牢固树立社区建设靠大家的社区意识，开创人人参与，共驻共建的良好局面。
社区党建工作制度篇8
我区有4个街道党工委，60个社区党支部，市区有41万多人口，3万多名党员。今年来，我们按照做大、做优、做美、做强城市的要求，确立“抓基础、育典型、创特色、促提高”的社区党建工作思路，初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内其他党组织共同参与的社区党建工作新格局。我们的做法是：
1、创新工作机制，构建开放式社区党建工作新格局。一是与社区组织体制调整同步建立社区党组织。今年3月，我们将原有的103个居委会整合为60个社区，建立了60个社区党支部，实现了“一社区一支部”的目标。并把社区党支部班子建设放在突出位置，注重选优、配强党支部书记，按照“交叉兼职、双向进入”的原则，实行党支部书记和居委会主任一肩挑，采用面向社会公开选拔一批，从街道机关选派一批，从原有居委会留用一批等方式，建立了一支政治素质较好、文化程度较高、热心社区工作、奉献精神较强的新的社区党组织领导班子。目前，60个社区党支部书记平均年龄为41、5岁，比过去下降了4、5岁；高中以上文化的达100,其中大专文化的占33。二是整合社区资源，初步形成兜边盖底的社区党建的组织网络。区委于7月份成立了社区党建工作指导委员会和社区党建工作协调委员会，强化了全区面上社区党建工作的指导和协调。在加强对街道党工委及其所属社区党支部党建工作实施纵向领导的同时，根据“自愿、协商”的原则，加强与辖区单位党组织、在职党员的横向联系，建立了“点、线、面”三个层次的社区党建载体。“点”：在居民小组、小区、单元、楼道中明确党员负责人，落实“党员责任区”，使在职党员在社区中亮出党员身份，接受群众监督。“线”：以社区区域为单位，在社区成立社区党建工作联席会，根据区域实际，因地制宜地开展共建活动，目前已有11个社区建立，年底前将全部建立。“面”：以街道社区党建工作为覆盖面，街道建立了社区党建工作协调委员会。目前已在城东、亭湖建立。由街道党工委书记任主任，每季召开一次碰头会，每半年召开一次列会，每年召开一次经验交流会，确保社区党建工作的经常化，9月份，文峰、先锋也将相继建立协调委员会。形成以“三会”为龙头的新的社区党建工作领导体制和组织网络，跳出封闭的“小天地”，形成开放的社区党建“大循环”工作格局。
2、创新管理方法，全方位发挥社区党员先锋模范作用。为切实加强社区党员的教育管理工作，在部分社区建立在职党员联络站、流动党员活动站，针对社区不同类型的党员实行分类管理，落实社区党员责任区。按照“社区支部党员，居住社区的在职党员，下岗、外来流动党员”三种类型，对社区党员实行“三证”管理，印发了《社区支部党员参与社区活动情况登记证》、《社区在职党员参与社区活动情况登记证》、《社区下岗、流动党员参与社区活动情况登记证》和《社区党员登记表》各2万多份。对社区在职党员实行双向管理，要求每名社区在职党员要积极参与社区党支部组织的各项活动，认领一个社区党员责任区，每年参与社区志愿活动不少于16小时、为社区办1—2件实事。社区党支部对党员参与社区活动情况进行记载，每季度向所在单位反馈一次，每年组织一次评议。“七一”前，60个社区党支部向社区3万多名党员发出一封公开信，号召大家积极参与正在开展的社区党员责任区认领活动，在广大社区党员中形成居住在社区，服务在社区，奉献在社区的浓厚氛围。目前，全区已有8000多名社区党员签订了认领责任区协议。亭湖街道各社区根据党员认领责任区情况，将在职党员分为社区服务、社区治安、城市管理、社区卫生、社区文化等9支党员志愿者队伍，组织开展活动。同时，各社区还对社区内新经济组织和各类社会团体的进行调查摸底，对符合条件的建立党组织或选派党建工作指导员，实现有党员的地方就党的组织领导。目前，全区在社区各类新经济组织和社会组织中建立党组织18个。
3、创新服务载体，不断满足社区居民物质文化需求。一是开展形式多样的便民利民活动。坚持民思我想，民需我办，民困我帮，民忧我解的服务宗旨，为社区居民提供全方位的便民利民服务。目前，全区建立了4个社区服务中心，60个社区服务站，3000多个社区服务网点，方便了社区居民的日常生活。城东街道雅和社区创立了“社区服务‘110’”，服务站聘用了40多名兼职技术工人，开通热线电话，为居民群众提供清洁、维修等7大类30多种服务项目，服务对象覆盖市区，深受居民的广泛好评和欢迎。二是开展“四进社区”活动 。各街道、社区以“同在一个社区，共建美好家园”为主题，与辖区单位党组织广泛开展“科技、文体、法律、卫生”四进社区共驻共建活动。定期开展各类寓教于乐的时事政治、道德法规、科普文明、健康卫生的教育活动。社区创办的老年公寓“银发俱乐部”、“老少同乐室”等，为社区老年人提供了养老、健身、娱乐的活动场所。三是实施“凝聚力工程”。“七一”前，区四套班子领导深入社区，开展察民情，听民意活动，每人联系帮扶一名社区贫困居民；机关党组织开展了“机关党员干部进社区”活动，机关党组织与社区党组织进行了结对共建、机关党员干部与社区特困户结对帮扶，帮扶城市贫困户和特困下岗职工650多户。各社区还设立了再就业指导站、援助站，为下岗职工提供就业信息，培训就业技能，组织就业洽谈活动，先后为1000多名下岗职工办理了《再就业优惠证》，帮助3000多名下岗职工实现了再就业。城东街道党工委大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，积极帮助社区群众排忧解难、办实事，先后帮助社区60多户居民解决了就业难、生活难、子女上学难等问题。
4、创新工作方式，全面提升社区党建工作水平。一是规范社区党建工作机制。在借鉴外地先进经验，总结我区已有做法的基础上，制定下发了《关于加强社区党的建设的意见》，明确提出社区党建工作的指导思想、目标要求、工作措施等。在社区组织体制改革中，下发了《关于在社区体制改革中加强社区党组织建设的实施方案》，提出社区党组织建设要做到“三有四统一”。在规范社区干部队伍建设方面，出台了《关于加强社区干部队伍建设的意见》，突出以社区党支部书记、社区居委会主任队伍建设这一重点，选好配强管活社区领导班子，建立与党管干部原则和市场经济体制相适应的、充满活力的社区干部选拔、培训、监督、激励机制，提高社区干部队伍整体素质。二是大力开展“社区党建工作示范点”创建活动。为了培植典型，推动全区面上的党建工作，今年初，提出了创建社区党建工作示范点活动，围绕“组织机构健全，领导班子作用好；分类管理到位，党员队伍建设好；服务体系完善，社区服务功能好；创建工作规范，社区文明风气好；基础工作扎实，管理制度执行好”的“五好”目标要求，明确创建标准、制定了相应的考核办法和细！则，细化各项创建目标要求，落实了创建工作责任制。还带领街道、社区干部到南通、扬州等地学习考察，指导、帮助解决创建工作中的困难和问题，提高创建工作水平。今年“七一”，区委对朝阳、雅和等6个社区党建工作示范点进行了命名，每个点发放了1000元奖金。
贯彻落实市社区党建暨市区结对帮扶特困家庭工作会议精神情况：
7月22日，全市社区党建暨市区党员干部结对帮扶特困家庭工作会议在我区召开。会后，我们立即将会议精神向区委常委会作了专题汇报，并通过层层召开会议，传达学习市会精神，特别是俞部长的讲话。一是分三级召开会议传达学习市会精神。市会后，我们将市部近期下发的几份文件进行了翻印，下发到各社区党支部。并组织召开了社区工作委员会成员、街道领导班子、社区党务干部三个层面的会议，讨论、学习市会的精神。二是召开全区街道工作暨社区党建工作会议。8月7日，区分管领导，区委社区工作委员会全体同志，各街道党工委主要负责同志、各社区党支部书记（居委会主任）110多人观摩了6个社区党建工作示范点和4个社区新经济增长点；8月8日召开大会，街道党工委、社区党支部分别交流了近年来社区党建工作的做法，区委书记徐超同志到会并作了重要讲话，对全区今后一段时期社区党建工作的目标、任务提出了明确的要求。三是举办了一期全区社区、城郊村党组织书记（居委会主任）培训班。8月9日，我们会同区民政局、司法局等部门，利用一天时间，对社区支部书记进行专题培训辅导，培训内容有社区建设管理服务、法律基本知识、城市经营与发展、社区党建等知识，还观看了社区党建专题片。四是对下一阶段社区党建工作计划进行过堂。8月15日，区委组织部召开了各街道党工委、城郊党委分管书记、组织委员例会，交流各家贯彻落实市、区社区党建工作会议情况以及下一阶段社区党建工作的打算；区委组织部对今后社区党建的几项重点工作进行部署，要求各街道党工委指导各社区制定下一阶段的社区党建工作计划，并逐一进行过堂，把加强社区党建工作的措施落到实处。五是扎实做好“双挂”工作。各社区主动与市直单位进行登门、电话联系，先锋、亭湖街道以党工委牵头召开对接座谈会，文峰街道党工委同志逐一登门拜访“双挂”单位领导，74个社区、城郊村与市直单位签订了联建共建协议书。有的市直单位领导多次到社区走访了解，帮助社区解决实际困难。市民政局、市地税局等单位已为社区协调阵地问题。
二、非公经济组织党建工作的做法
近年来，我区非公经济组织党建工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，较好地保证和促进了企业的健康发展。我们主要做了以下几项工作：
1、开展调查摸底，为有的放矢的做好非公有制经济组织党的建设工作打下基础。我们先后2次大范围地对全区非公经济组织党建工作现状进行调查摸底，一是去年5月通过各党（工）委对全区非公有制企业、个体工商户、各类专业市场进行调查。二是今年3月份对私营企业党员队伍情况进行调查。通过这些调查，初步掌握了全区非公有制经济组织和党员队伍的现状。到20__年底，全区各类非公经济组织2万多户，其中个体工商户18000多户，私营企业1200多家，外商投资企业有20多家。据不完全统计，这些企业去年共实现产值59、54亿元， 销售收入54、54亿元，利税2、8亿元，从业人员近7万人。