无人机市场(精选8篇)
无人机市场篇1
今年2月，大疆创新推出了首款面向工业客户的工业级无人机，可适用于电力巡线、公共安全等行业应用场景。
作为消费级无人机领域领头羊，大疆创新早就开始尝试无人机的行业应用，2015年底，大疆就推出了首款农业植保无人机MG-1，可以应用在农业领域，代替人工进行农作物养护药剂喷洒。
大疆创新在工业无人机领域的开拓代表了一个趋势，越来越多的资本和公司将工业无人机看作无人机的下一个爆发市场，正在提前布局。相比成熟的消费级无人机市场，面向行业应用的工业无人机市场更具想象空间。
申万宏源研究报告显示，到2020年，航拍无人机产业预计可达173亿元，植保无人机产业将达500亿元，电力巡检无人机会达到48亿元，安防无人机产业约25亿元。
易瓦特（834809、OC）董事长赵国成告诉《财经》记者，工业无人机的市场空间向两个方向发展，一是工业无人机可视作无人驾驶航空器，向替代有人航空器的方向发展;另一方面，工业无人机可被看作飞行智能终端，在行业应用中代替人来工作。
易瓦特前身是一家电气设备经销商，进入无人机领域后，成为电力巡检细分行业的冠军。
业内普遍认为，工业无人机具有巨大的想象空间，其市场远未定型，未来随无人机性能的不断提升，其应用的边界也将不断拓展。
但在现阶段，无人机进入工业应用必须经受住工业应用环境的考验，相比原先的消费级无人机，工业无人机的技术要求将更上一个台阶;另一方面，作为新兴产业，工业无人机还需要不断拓展应用领域。
植保市场静待爆发
大疆创新第一个看好的无人机行业应用就是植保无人机市场。2015年底推出MG-1后，又在2016年底推出了升级版的MG-1S。
农业植保是目前无人机最被看好的行业应用，具有巨大的市场潜力。公开数据显示，世界航空耕地处理平均比例为17、8%。美国为50%，日本为38%，俄罗斯为38%。中国拥有约18亿亩耕地，航空处理耕地的比例仅不足2%。
申万宏源报告显示，无人机植保作业相比人工作业、传统植保机械作业在效率、药效利用率、耗水、作业价格方面均有明显优势。
比如人工作业约需要150元/公顷的作业成本、植保机械需要750元/公顷，无人机仅需120元/公顷。
植保无人机的数量正在快速增长。据农业部统计，截至2016年6月，我国农用无人机保有量为4890架;2015年底，我国农用无人机保有量为2324架。
但中国耕地破碎化程度高，大规模农业发展缓慢，这限制了无人机以及农业机械的普及应用;另一方面，无人机价格高昂，以MG-1S为例，时售价4、2万元，这超出了一般农户的承受能力。
这两个问题正在向好的方向发展。国务院2016年10月《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，12月《中共中央国务院关于步推进农村集体产权制度改革的意见》，将农村土地视作一种归属农村集体经济组织的整块资产，单个农户持有的是部分股权，农业土地将向整块化方向发展，这大大改善了无人机植保的应用场景。
另外，无人机纳入国家农机购置补贴将减轻农户的购置压力。根据《2015-2017年农机补贴实施指导意见》，无人机不在农机补贴之列。不过农业部2016年开启的“农机新产品补贴试点”为无人机的补贴打开了一道口子。
浙江、福建、湖南是首批三个农机新产品补贴试点省份，均将无人机纳入了农机补贴目录。
今年1月，农业部副部长张桃林在全国农业机械化工作会议上首次承认了无人机的农机属性。张桃林表示，要扩大农机新产品补贴试点范围，允许在适宜地区开展植保无人机补贴试点。
无人机纳入农机补贴渐成趋势。浙江、福建、湖南之外，河南、山东、江苏、湖北、江西等省陆续将植保无人机纳入地方补贴范畴。
大疆创新是最早布局植保行业的无人机公司之一，并在整条农业植保产业链上进行了布局，上游面向植保无人机企业提供无人机农业植保系统解决方案;中游形成了自己的农业植保飞行平台MG-1系列;下游和飞防植保队合作进入植保服务领域，并着手建立飞手培训体系。
中国无人机系统标准化协会执行秘书长舒振杰认为，无人机植保还是一个新生事物，类似大疆创新这样有实力的公司进入，对无人机植保市场的发展具有积极作用。
“无人机植保也该到爆发的时候了。”舒振杰告诉《财经》记者，无人机投资过热，行业应用需求尚待开拓，对那些投入重金的无人机企业来说，农业植保市场的爆发至关重要。
应用领域加速扩大
电力巡检是无人机行业应用成熟度较高的行业，这得益于国家电网在无人机电力巡检上的布局。
2013年之前，国家电网就零星有无人机在电力行业应用的科技项目。2013年3月，国家电网党组通过“直升机、无人机、人工协同作业”的电力巡检试点方案，并用两年的时间进行了试点工作。2014年，国家电网进行首批无人机公开招标，开启了无人机电力巡检的市场大门。
相对其他行业，电力行业在无人机应用方面要成熟得多，国家电网招标无人机都会提出技术要求，无人机参与招标前还必须通过第三方检测机构的认证，国家电网还为无人机在电力行业的应用编写了系列标准。
赵国成告诉《财经》记者，工业无人机市场还处于非常初级的阶段，电力行业每年还有固定的需求，在其他的一些行业，对无人机的认知不足，无人机销售还需要一个客户一个客户去培育，另有许多行业，目前还没有无人机应用的案例，还需要首先开拓行业应用。
比如艾肯拓科技公司，最近正和山东海事局洽谈，尝试用无人机执行海洋环境监测、海上巡检等任务。艾肯拓是无人机公司中少有的拥有军品销售案例的公司。
“比轮船烧油巡航要便宜多了。”艾肯拓CEO杨帆告诉《财经》记者，他们提出了无人机的解决方案，利用一条轮船在中心位置作为航母，无人机以此为中心进行巡查，“山东海事局很感兴趣”。
赵国成认为，未来随着无人机技术的发展，无人机可以渗透到各行各业。这取决于两个条件：一是行业对无人机的认知提高;二是无人机技术的提升。
他认为，每个行业有每个行业的特性，无人机进入这些细分行业，需要对行业的理解力，易瓦特的成功，首先根植于易瓦特的电力基因。
许多行业的无人机应用尚处于空白地带。易瓦特进入电力行业之后，又陆续进入安防、抢险救灾等特性领域。去年底，易瓦特进行第二次定向增发，以进一步开拓行业应用。
“这是一个开拓、培育市场的过程。”赵国成表示，这同时也是一个建立自己的“护城河”的过程。
技术瓶颈
杨帆透露，目前最新的翼龙-2军用无人机正考虑换装艾肯拓的航电系统。
艾肯拓原来专门生产无人机的飞控系统，2016年开始生产无人机整机产品。在杨帆看来，市面上的多数工业无人机，其实远达不到工业级的标准，他担心这些厂家把市场做坏了，才决心进入无人机整机生产。
“可靠性太差了。”杨帆说，如果按军用航电系统3000无故障运行小时标准，“有多少工业无人机能达到”？
舒振杰告诉《财经》记者，中国无人机有两条发展脉络。一是从有人机演化而来，如固定翼、单旋翼的大中型军用无人机;另一条是多旋翼飞行器飞控技术突破后，航拍类无人机首先引爆消费级无人机市场，推动了工业无人机的发展。
“中国军用无人机处于世界顶尖水平。”舒振杰说，但是民并不顺利，那些体制内的无人机研制单位很少考虑在民用无人机市场有所作为。
北京航空航天大学副教授吴江告诉《财经》记者，像北航这些拥有顶尖的航空相关专业的院校，学生毕业后绝大多数都进了体制，这导致军民无人机的人才差距很大。
在舒振杰看来，现在许多号称要进入工业领域的无人机公司，工业无人机产品和消费级无人机产品差距不大，“电动、多旋翼、载荷能力低、续航才十几分钟，很难满足工业级的应用场景”。
杨帆告诉《财经》记者，很多需求就在那里，只是现在的无人机产品就是无法满足需求。他拿边境巡检举例，数百公里的无人区，过去靠开车或有人机巡检，效率和经济性都很差，如果无人机可靠性足够高、续航足够长，这就是刚需。
艾肯拓2016年面向市场推出了三款“MK”系列的无人机机型，分别为18KG级、50KG级和100KG级。以50KG级的MK50为例，该款机型采用油动方案，续航时长2小时-3小时，巡航速度可达100公里/小时。
杨帆透露，他正在就边境巡检与国内某边防洽谈，提出设立一个中转站，解决无人机一次边境巡检距离不足的问题，来开拓边境巡检市场。
业内公认，工业无人机正向着更长续航、更大载重、更高可靠性的方向发展;另一方面，随着人工智能技术的发展，工业无人机也将越来越智能化。
去年底，易瓦特在珠海航展上展出了油动工业无人机新品EWZ110，续航时间可达两个小时，这显示了产业的一个发展趋势，由于更长续航、更大载重的需求，油动方案正逐渐取代电动方案，成为中大型工业无人机的首选。
淘汰期将至
中国无人机系统标准化协会正在制定“工业无人机蓝皮书”，将对工业无人机行业进行系统统计和总结。但目前尚没有工业无人机产业的统计数据。
舒振杰告诉《财经》记者，一般认为，整个无人机上中下游相关企业有1000多家，无人机整机制造企业三四百家。
在舒振杰看来，工业无人机行业处于鱼龙混杂的状况，众多缺乏核心技术的工业无人机企业，随着市场的发展进来，又将随市场的发展而被淘汰。
“市面上的工业无人机在故障小时数和可靠性上都远不能令人满意。”舒振杰认为，随着一些真正有竞争力的公司进入，这些缺乏核心技g的工业无人机企业将很快被市场淘汰。
大疆创新就是一例。大疆将农业植保视为行业应用的关键细分市场。2015年底推出MG-1后，大疆在农业植保领域进行了全产业链的布局。
植保无人机领域已经呈现出强者愈强的态势。据大疆创新对外公布的数字，自2016年3月份大疆创新MG-1售卖以来，截至2016年底已售出2500多台，占2016年全国植保无人机销量的70%以上。
另外，民航总局正在制定无人机的适航管理政策。舒振杰表示，一旦政策出台，对行业也会起到规范作用，不符合适航要求技术标准的无人机企业，将自然被市场淘汰。
赵国成告诉《财经》记者，相比工业无人机制造业，更广阔的是无人机服务市场，“这将来肯定是一个千亿量级的市场”。
“现在我们还是无人产品销售为主。”赵国成说，易瓦特无人机服务领域的增长速度很快，已经成立了专门的无人机服务公司，布局未来的无人机服务市场。
比如，最典型的是测绘行业，近年来随着无人机产业的发展，无人机测绘渐渐成为测绘公司的新选择。测绘公司购买无人机后，利用无人机为甲方业主单位收集地理信息，是典型的提供无人机服务的模式。
相比无人机服务的上游制造环节，无人机服务更强调对行业的专业度。比如测绘行业，需要的是专业的测绘能力，无人机只是使用工具。
无人机市场篇2
内容提要:金融危机是市场经济社会经济波动周期性表现之一。正确认识金融危机，有助于进一步准确把握政府与市场的边界及其经济法价值。金融危机下政府的救市计划，依经济政策的法律化，属于应对危机性经济法，具有临时性和应急性特点，彰显经济法的事后救济功能。透过金融危机，我们更应追求市场经济常态社会经济法所具有的前瞻性价值和预防。不应盲目夸大政府的作用，政府作用内生于市场机制，以弥补市场机制无法或难以发挥作用的领域，从而发挥市场机制的基础性作用。这是经济法具体制度构建的逻辑起点。国有企业的弊端及政府失灵决定了国有企业从来不是市场经济社会的主要市场主体。国家调控资金主要不应流向国有企业，而应侧重“国退民进”和“还权于民”的成本与代价，着眼于培育市场机制和创造公平竞争的市场环境。
2008年因美国次贷危机引发的金融危机进而波及全球的经济危机，给中国带来了冲击，同时也引发了国人诸多思考，并有诸多政府及市场的反危机实践动作。然而，在此过程中，无论官方还是民间不乏强化外在于市场的政府功能及其国有企业作用的声音，甚至有人虽不明确提出否定市场机制但实质以此否定市场机制，比如有学者提出资本主义经济方式的追求剩余价值导致的经济危机必然性引起了次贷危机和金融危机等。[1]这种声音无助于经济法发展及国有企业改革。如果我们能够准确对待这场金融危机，则这对经济法价值及国有企业改革是很好的反思以及发展契机。如果准确界定了经济法的价值、政府与市场的边界及国有企业的定位，则对国有企业治理以及企业国有资产监管是相当有益的，也是一项前提性基础研究。为此，笔者试图对此加以分析，以求教于学界同仁。
一、如何看待金融危机
2008年美国金融危机的直接原因来自于次贷危机。由于CDS等金融衍生产品在缺乏完善法律监管情况下的过度膨胀以及IT产业泡沫经济的非有效性等因素，为了推动房地产业作为新的经济增长点，美国政府从2001年开始通过支持按揭贷款的方式推动了房地产市场的火爆。截至2007年，美国人购房的按揭贷款已经达到当时美国GDP水平。但与此同时，许多购房者还贷愈来愈难，因而引发了次贷危机。次贷危机的连锁反应带来金融危机及其经济危机。美国是世界上最大的经济体，世界经济的一体化趋势必然使美国的金融危机波及全球，包括中国。
如果说CDS等金融衍生产品的过度膨胀和IT产业的泡沫经济等是市场失灵的表现，那么美国政府支持按揭贷款推动房地产业的发展而直接产生的次贷危机，则是美国政府产业政策的一种失败或是产业政策的负面影响，也就是政府失灵的典型表现。因此，美国的这场金融危机是市场失灵与政府失灵双重作用的结果。
那么如何看待这场金融危机呢？笔者以为，首先，市场经济伴随着经济危机是经济发展的周期性的表现，而美国这场金融危机则是市场经济高度发展的一个周期性的表现。金融衍生产品的高度发展在法律或政策稍有疏忽或漏洞的条件下均有可能引发危机。某种意义上说，也只有市场经济发达国家尤其美国才更有可能引发这场金融危机。在世界经济一体化的情况下，对于中国等诸多存在外向型经济的发展中国家和地区至多是“沾点光”而已，而对于朝鲜等经济较封闭的国家连“沾光”的机会都没有。[2]从中国现实来看就足以印证，美国的这场金融危机主要对于广东、江苏、浙江和上海等外向型经济依赖比较强的地区冲击较大，但对于广大中西部落后地区影响有限，只是波及在沿海外向型企业打工的外出务工人员。其次，历史已经多次证明，西方国家在历次经济危机中，通过不否定市场机制且又逐步强化内生于市场的国家调控作用以及国际间的调控与合作等不断地化解危机，从而在每次经济危机之后以更高的起点螺旋式地向前发展，从而表现出明显的稳定性。2009年美国第三季度经济增长率在美国水平基础上达到3、4%即为例证。而这恰是西方资本主义国家从早期的自由市场经济社会向以后的以市场为主导而又内生于市场机制的国家调控的必然结果。这也正是我们当今经济法值得借鉴的重要理论基础。
因此，在市场经济作为人类目前广泛采用的经济形态以及全球经济一体化趋势的情况下，我们不是害怕金融危机，而是害怕因金融危机而否定或怀疑市场机制；害怕因此而强化外在于市场的国家干预；害怕没有有效的国家调控手段和成熟的市场机制来化解金融危机。面对金融危机，我们应当在充分运用市场机制杠杆的同时，积极发挥国家调控监管的手段，化解危机，并借此加快经济结构的调整，力求在新的起点上实现经济新的一轮发展。这也是国家间展开竞争的一个重要机会。历史多次证明，西方许多发达国家均把握了因危机而带来的多次发展契机，从而跻身强国之列，并使经济危机发生的频率和危害程度不断地降低。[3]
二、金融危机下经济法价值的考量
清醒而正确地认识金融危机是我们正确处理政府与市场关系的重要前提。这对于市场机制尚未成熟、政府干预依然过多的转型时期的中国显得尤为重要，这也是准确界定经济法价值的重要前提。
面对金融危机，无论美国政府的7000多亿美元的救市计划，还是中国政府的4万亿人民币及其地方政府将近20万亿元人民币的救市计划等，均是国家调控经济的重要手段。依法治之一般要求，这些行为均需要以法律或其他规范性文件的形式表现出来，比如2009年美国的《复兴与再投资法》、中国的“十大产业振兴规划及其实施细则”等。从法学的视野来看，其乃是经济法学考虑的范畴。[4]从经济法产生历史来看，比如1929年至1933年的美国经济危机所产生的《银行法》和《产业复兴法》等均是实质意义上的经济法。我们将之称为应对危机性的经济法。前已述及的中美各国针对此次金融危机所采取的法律法规即为应对危机性的经济法。除此之外，两次世界大战也催生了一些经济法法律法规，比如德国的《卡特尔规章法》、《煤炭经济法》，以及日本的《炼钢行业奖励法》等。我们将之称为战时经济法。[5]无论是应对危机性经济法，还是战时经济法，其更多地体现出国家外在于市场的一种强制性干预，彰显经济法的事后救济功能。
然而，随着历次战争和经济危机的发生，人们在思考如何解决并尽可能减少或避免经济危机的发生，其中计划经济理论就是应对此问题的一种理论思潮，但历史已经证明，计划经济陷入了“国家万能论”，是失败的。[6]即便为此出现的仍以市场机制为基础但强调国家干预的凯恩斯主义后来也在不断地进行理论修正，包括但不限于其后出现的供应学派、芝加哥学派和公共选择理论等。这一切均说明政府亦非万能，正如布坎南所说，“政府的缺陷至少与市场一样严重。”[7]此次美国政府支持按揭贷款来推动房地产业的发展而导致的金融危机就是例证。因此，我们不能因金融危机及其他经济危机而盲目崇拜政府的作用，无论美国政府的救市计划，还是中国政府的救市计划等；绝不能因金融危机的发生而否定或怀疑市场机制的基础性作用，万万不能通过否定市场经济——市场在资源配置中的基础性作用，以损害、消灭市场机制的方式来解决市场经济的问题。[8]
进一步而言，任何非常态社会下的思想、学说或做法只能在特定时期起到一定的积极作用，可以作为常态社会的一种思想予以启发，而不能作为常态社会运行下的主导思想、学说或做法；它必须在常态社会中进行不断的修正和更新，否则容易成为常态社会运行的绊脚石。[9]对于因金融危机及其他经济危机或战争而产生的理论思潮及其应对措施均是非常态社会下政府干预经济的反应。因此，政府失灵的可能性决定了以此为基础的应对危机性经济法或战时经济法的事后救济功能均具有临时性、应急性特点。无论历史上的经济危机还是两次世界大战时期美国、德国和日本等国制定的经济法律法规后来都逐步废止或修改，比如1929年至1933年的美国经济危机时期通过的金融机构分业经营的立法后来被金融机构的混业经营立法所取代等。同样，对于此次金融危机各国所采取的对策及其法律也是如此，具有临时性和应急性特点，绝不可以常态化的心态看待政府及这种经济法的作用。
从世界各国尤其西方国家来看，人们在前人不断试错的经验教训基础上，已不满足于国家公权力面对市场失灵的事后救济作用，而是发挥国家公权力的积极作用，以尽可能减少经济危机发生的频率及其危害程度，从而发挥经济法的前瞻性价值与预防。美国的反垄断立法史也足以验证。比如美国的《克莱顿法》改变了《谢尔曼法》的事后控制原则，采用事前控制与事后控制相结合原则，并侧重事先控制原则。美国后来的反垄断立法又进一步补充了《克莱顿法》，建立了企业合并事先强制申报制度等。[10]这已成为市场经济的世界各国发展趋势。
然而，我们应当清醒地认识到，虽然仅强调经济法的事后救济功能可能已给国家和社会造成无谓的损失，[11]但是它能够尽可能降低国家不必要的干预及政府失灵的存在；虽然强调经济法的前瞻性价值和预防有助于事先防范市场失灵，但有可能滋生政府失灵，毕竟政府不是万能的。因此，面对市场失灵、强化国家调控经济的同时，依然要时刻警惕政府失灵；政府作用必须内生于市场机制，也就是政府内生于经济本身，[12]建立在市场机制基础性作用的基础上。同时，又将国家公权力限制在市场机制无法或难以发挥作用的领域，并对公权力加以法治规范。公私融合已经成为一种发展趋势。发挥经济法的前瞻性价值和预防与发挥经济法的事后救济功能彼此不可或缺，是一种彼此博弈与平衡的过程，而这正是我们追求的所谓常态经济法，也是经济法具体制度构建的逻辑起点。
历史已经证明，市场失灵需要政府，而政府失灵更离不开市场机制。如果说市场失灵需要摄取凯恩斯国家干预主义理论的话，那么政府失灵又带来了芝加哥学派和供应学派等对凯恩斯主义的修正，以及后来的公共选择理论的产生。[13]因此，当今的市场经济社会只有建立并超越于凯恩斯主义，同时又摄取公共选择理论的营养成分，才能使经济健康发展。依法治之一般要求，经济政策的法律化决定了从法学的视野来看，这是经济法学得以健康发展的经济理论基础，也正是经济法学的价值所在。[14]
从中国来看，我们还面临着一些特殊的问题：一方面，中国作为后发型发展中国家面临着需要赶超发达国家、步入现代化国家行列的历史任务，因此不能简单地重走西方国家历史上曾走过的资本积累道路，而应当在发展市场经济的同时需要内生于市场机制的政府作用；另一方面，中国又受制于长期实施的计划经济的阴影、市场机制不成熟、政府职能尚未彻底转变以及民主法治化程度不高的现状，从而导致渴求内生于市场机制的政府作用很容易发生膨胀与变异。这正是中国的政府与市场关系的困境所在。从法学视野来看，也就是中国经济法学的困境所在。
就此次金融危机来看，美国政府的救市计划是建立在市场经济高度发达和民主法治化程度较高基础上的。虽然我们不要盲目崇拜政府的作用，但是美国政府7000多亿美元的救市计划经历了国会多次的较量及其法治化的表现，如2009年的《复兴与再投资法》等，以及成熟的市场机制，均存在将政府作用的负面效果的可能性降低到最低限度。而对于中国而言，中国政府的救市计划则是建立在市场不成熟和民主法治化程度不高的基础上，从中国政府4万亿人民币的救市计划及其地方政府将近20万亿人民币的投资计划未经过各级人大的审批而予以实行就足以验证。就此而言，来自于纳税人的钱财能否用在刀刃上、是否存在“灰色地带”以及是否反作用于市场机制等值得质疑。
因此，面对这场金融危机，中国政府的救市计划更应当着眼于如何培育市场机制、如何规范和限制政府权力、如何“还权于民”的长远措施，而不是仅仅满足于眼前的企业脱困、职工就业和国家经济增长目标等方面。从法学视野来看，中国在发展经济法的同时，还应当着眼于市场机制的培育和国家公权力的规范与限制，大力培育和发展民商法和行政法等。中国经济法具体制度要在自由市场与政府之间的博弈与平衡中谨慎构建。
当然，我们在自由市场和国家公权力之间寻求合理的博弈与平衡时，不能因此而陷入“中庸”之道这一国人通病，因为自由市场和国家公权力之间的博弈与平衡有时无法取得最佳平衡点，制度的构建不是绝对完美的，总要面临着代价、取舍与牺牲。经济法具体制度的构建也是如此。这才是经济法学人真正需要考虑的话题。
经济法价值理念对于经济法具体制度的构建及其社会实践以及国家的经济发展及其现代化进程是相当有益的。经济法固然需要解决具体问题的具体对策，但也需要探索经济法思想，尽管经济法思想有时看似是务虚的。[15]
三、经济法价值个案实证分析：国有企业
（一）政府与市场：国有企业的边界
依市场之一般原则，国有企业与私有企业同属市场竞争的主体，应平等对待，让市场优胜劣汰。但是，国有企业作为政府调控经济的一个重要手段，政府失灵的可能性无时不在。国有企业存在两个最致命的缺陷：其一，国有企业产权主体的天然缺位。人的本性在于只有给自己追求利润时才更有可能发挥最大的潜能，而国有企业资产的实际行使者并不直接拥有产权，国有资产的实际行使者可能利用“全民”的名义蚕食或糟蹋国有资产。尽管《企业国有资产法》的出台试图构建国有企业的出资人制度，解决国有资产的出资人问题。这仅具有相对意义。其与出资人模糊不清相比较而言要进步许多，但还是无法根本解决国有资产产权问题，因为作为国有企业出资人的国资委无论作为政府机构还是作为特设事业机构均存在委托问题，依然存在假“全民”名义而行蚕食或糟蹋国有资产的可能性，尤其是在作为代议机构的人大的应有地位在国有资产管理体制中尚未落实的情况下。其二，无论国有企业的垄断，还是私有企业的垄断，均是市场经济的天敌，但是国有企业天然地存在行政垄断的倾向。由于国有企业是政府投资的，无论政资分离还是政企分开，国有企业都难以逃脱政府的“掌控”。作为国有企业股东的政府也不应当彻底放任国企不管，否则就是放弃了股东的权利义务。正因为如此，国有企业与行政权力存在天然的联系，也就必然容易滋生垄断现象，国有企业的弊端就是政府失灵的具体体现，尤其在中国民主法治化程度不高、行政权力缺乏有效规制的情况下更是如此。
因此，国有企业不可能成为市场经济的主要市场主体。正如英国管理大师德鲁克曾经说过的，“政府是个永远管理不得力的股东”。中外各国尤其计划经济时期的事实已经证明，国有企业普遍存在效益低下或亏损问题，浪费纳税人钱财。就我国而言，在20世纪80年代，我国国有资产流失每年流失500亿元；而进入20世纪90年代，每年至少流失800亿元至1000亿元。[16]虽然有些学者认为，2002年至2007年，全国国有企业销售收入从8、53万亿元增长到18万亿元，年均增长16、1%；实现利润从3786亿元增长到16200亿元，年均增长33、7%。2007年，全国国有企业上缴税金1、77万亿元，占全国财政收入的34、5%。[17]也有学者认为，2009年公布的中国2008年500强企业中，国有及国有控股企业实现营业收入18、2万亿元，占全部收入的83%；实现利润总额为1、2万亿元，占全部企业利润总额的86、6%。[18]但是，我国国有企业如果除去石油石化、烟草、电信等垄断国有企业的利润，再失去每年国家对国有企业的优惠政策，国有企业就几乎没有利润可言。[19]更何况国有企业的利润等是利用纳税人大量钱财累加的，其与私有企业同比例的投资相比，由于投入产出的不对等性，即使在有利润的情况下，国有企业效益也是极其低下的。[20]包括金融危机下利润相对较高的国有企业也多因垄断利润产生收益。即使像新加坡或其他一些国家存在部分国有企业效益较好的情形，也多以垄断利润的形式出现，是以牺牲财政收入和消费者福利以及与民争利的结果；更何况新加坡作为城市经济体还不具有普遍性。
从世界各国国有企业的历史实践来看，就可见一斑。国有企业作为国家调控经济的一个重要手段，国有企业的发展史往往与国家对经济的干预程度有关。第一，从西方国家来看，凡是市场机制遭受严重破坏的时期如经济危机、世界大战等，就是国家干预经济程度较高的时期，也就是国有企业比重相对较高的时期。历史已经证明，经济危机和两次世界大战等是西方国家国有企业产生和发展的主要因素。首先，从经济危机来看，据考证，有关公有企业的思想最早可以追溯到19世纪的英国。[21]这与英国作为产业革命的发源地和最早出现经济危机的国家有关。早期国有企业往往以政府行政机构的面貌出现，比如1657年的英国邮政局、1810年法国的烟草专卖局等。[22]在1929年至1933年的经济大危机时期，美国政府加大了对国民经济的干预，先后建立了一批国有企业，其中最著名的就是田纳西河流域管理局。在欧洲许多国家也是如此，比如法国、意大利、葡萄牙等。依经济政策的法律化，这就是我们所说的应对危机性经济法。其次，从两次世界大战来看，战争期间，许多国家加强了对经济的干预，国有企业有了较大发展。比如美国将铁路、邮电和船运等行业置于国家垄断经营。依经济政策的法律化，这就是我们所说的战时经济法。在此基础上，尤其左翼政党执政的西方国家受前苏联等社会主义国家计划经济体制初期的积极作用影响，[23]也建立了一些国有企业。比如英国工党执政时在历史上多次国有化。尽管西方国家无论经济危机、战争还是其他何种原因出现过多次国有化浪潮，但国有企业的比重在这些国家的国民经济中仍只占很小的一部分。比如英国在1974至1979年经过第二次国有化浪潮后，国有企业也才约占国民生产总值的13%。即使在西方国家国有企业比重较高的法国，到1990年，法国国有企业的产值仅占国内生产总值的18%。[24]至于美国、日本等国国有企业的比重就更少了。并且，一旦每次世界大战和经济危机结束以后，各国就纷纷减少对经济的干预，把自由市场经济作为发展目标，纷纷从国有领域退出。比如美国就把战时建立的国有企业多数清理完毕。而且随着计划经济的失败，国有企业的弊端日渐严重，西方国家也掀起了多次私有化浪潮，即使以前一直认为的自然垄断行业也纷纷引入私有资本、引入竞争，比如电力等。第二，从社会主义国家计划经济体制时期来看，政府对经济的干预已经彻底否定了市场机制，代之以全面的公有制，初衷是为了解决市场失灵，但结果是走入另外一个极端，国有企业弊端及政府失灵的全面爆发，最终恶化了国民经济本身。
由此可见，从国际上尤其西方国家国有企业发展的历史来看，西方国家在面对市场失灵、强化国家调控经济时，依然时刻警惕政府失灵。即使在经济危机或战争时期，西方国家也没有放弃市场机制，国有企业仍占很小比重，国有企业主要是为了解决经济危机或应付战争的需要，具有事后救济功能。一旦市场经济社会恢复常态后，国家就减少对经济的干预，恢复市场机制的基础性作用，把战时或经济危机时期的大量法律、政策及其措施予以废止，包括清理大量国有企业。以上西方国家国有企业的发展史就足以验证。这也反映了战时经济法和应对危机性经济法所具有的临时性和应急性特点。也正因为如此，国有企业从来不是市场经济社会的主要市场主体。
那么，国有企业存在的理由在哪里？笼统地说，国有企业主要存在于市场机制无法或难以发挥作用的领域，即存在于私人无法或难以自治的领域。具体来说，国有企业主要存在于非竞争性领域且关系到国计民生和国家经济命脉的基础产业、公用事业等。何谓非竞争性领域且关系到国计民生和国家经济命脉的基础产业、公用事业等？何谓需要政府扶持或淘汰的产业？这些不是由某个政府、某个利益集团或少数人决定的。依民主法治要求，既然国有企业是用全体纳税人的钱财投资的，理应由“全民”的代议机构加以审批，并决定资金投向、用途及其收益分配等。并且，从国际上尤其西方国家来看，政府通常不指望把国有企业的利润作为支持财政预算的工具。许多国有企业甚至被允许长期亏损，其中有相当一部分为政策性亏损。[25]这从西方国家国有企业发展史和中国国有企业改革的发展趋势就足以明证。比如美国自二战以来，国家投资主要集中于基础设施和高新技术领域等。这就是我们所追求的所谓常态经济法所具有的功能和价值，即国有企业内生于市场机制，更多地弥补市场机制之不足，发挥前瞻性价值和预防。
除此以外，对于后发型的发展中国家而言，为了赶超经济发达国家，单纯依赖市场机制不够，还需要运用政府的产业政策有意识地扶持或淘汰某些产业，从中可能需要一些国有企业。[26]但这都是建立在市场机制基础性作用的基础上的。对此，日本、韩国比较成功。对于中国而言，国有企业存在的理由既要考虑到市场经济的一般要求，合理界定政府与市场的边界；也要考虑到发展中国家的要求，适当借鉴日本、韩国等国历史上的产业政策经验。
（二）国家调控资金主要流向哪里——国有企业抑或其他
从美国此次金融危机来看，由于通用、克莱斯勒等一些世界著名企业提出破产申请保护，美国政府通过注资也成为这些企业的大股东，包括美国政府对一些银行的注资等。所有这些举措均是美国政府对经济的调控与干预。其他许多国家也不例外。为此，有人怀疑甚至否定市场机制，刻意强化国家对经济的干预作用，甚至认为美国等西方国家也出现了“国有化”浪潮，并以此为中国没有像美国等西方国家那样推行完全的市场化而感到庆幸，以此为强化中国的国有企业地位寻找理由。从中国政府4万亿人民币及其地方政府将近20万亿人民币的救市计划来看，这种倾向就已初见端倪。国家投资资金大量向国有企业倾斜，国家引进外资、改制上市、贷款、企业并购等优惠政策也向国有企业倾斜。比如2008年7月，国务院国资委给重庆国有企业带来539亿人民币，经过半年，实际到位资金达到60%，达317亿人民币等。[27]受此影响，某些地区、行业等出现了国有企业收购私有企业及其“国进民退”的回潮，包括但不限于山西省煤矿资源整合问题，[28]国有企业的地位被盲目拔高，从而导致国有企业固有的弊端及其他许多盲点被掩盖。
如果国家调控资金主要流向国有企业，在民主法治化程度不高的情况下，将进一步加剧政府失灵问题，容易导致资金的浪费与流失，进一步养肥少数既得利益者；进一步加剧国有垄断和与民争利现象，损害消费者福利；进而失去国家所有制结构调整、培育市场机制及其经济转型的良机。
不可否认，面对金融危机，无论是出于行政权力的关联，还是国企脱困、社会稳定以及政府官员的短期业绩考量等因素，政府将救市资金投入国有企业实属正常。国有企业作为政府调控经济的一个重要手段，理所当然要在克服金融危机中担当重要角色。但是，从长远来看，尤其结合中国的国情，我们更需清醒地认识金融危机、政府的救市计划以及国有企业。经济法具体制度的构建除了着眼于眼前的金融危机，更应当着眼于中国的长远利益。
对此，笔者以为，首先，如前所述，国家对经济危机的干预均具有临时性和应急性特点。从思想上来看，任何非常态社会的思想、学说和观点都不能成为常态社会运行的主导思想、学说和观点；从法律和政策上来看，非常态社会下的法律法规和政策等，包括但不限于应对危机性经济法，比如2009年美国的《复兴与再投资法》等，均具有临时性和应急性特点。一旦市场经济恢复常态，则在危机时期所实行的法律法规、政策及其措施等往往被废止或修改。这在历次西方国家经济危机或战争中均得以验证。因此，此次美国等西方国家以及中国等国家的救市计划也不应例外。国有企业从来没有成为市场经济的主要主体，绝不能因此而盲目夸大政府的作用。至于计划经济体制时期国有企业的弊端更是反面例证。其次，美国等西方国家与中国国情存在很大差异，两者处于不同的经济发展阶段。美国等西方国家的救市计划是建立在市场经济高度发达和民主法治化程度较高基础上的，其国有企业比重本身就非常少。尽管历次的经济危机和战争中出现过国有化浪潮，但国有企业从来没有在国民经济中占主导地位，其经济体系并没有脱离市场机制，从而把国有企业的弊端尽可能降低到最低限度。而中国目前处于市场经济不成熟、民主法治化程度不高的阶段，国家干预经济本身就比较严重，国有企业比重依然过大，国家权力没有得到有效规制，权力的垄断进一步助长了国有经济垄断问题。[29]再次，金融危机产生于市场经济高度发达的美国，包括中国在内的其他国家因世界经济一体化的趋势而受此影响。鉴于此，我们不仅要认识到政府应对金融危机的救市计划具有临时性、应急性特点，也要看到中国政府的救市计划与美国等西方国家政府的救市计划存在很大差异，也面临着更为特殊的问题。
因此，面对这场金融危机，一方面，中国政府要积极调控经济，包括对国有企业的投入；另一方面，中国政府又面临着培育市场机制、政府职能转变、减少不必要的行政干预和缩小国有企业比重等历史重任。我们面对这场金融危机所采取的调控经济的手段，包括对国有企业的投入等，在民主法治化程度不高的情况以及传统思维惯性下，可能又会不自觉地进一步助长本应削弱的政府职能、行政权力和国有企业比重等，从而延缓市场机制的培育，而这恰是中国应对此次金融危机的困境所在。依经济政策的法律化要求，这也是中国经济法学理论及其具体制度构建的难点所在。
鉴于此，学界尤其中国决策者对此更应当保持清醒地认识，这不仅关系到政府救市计划成效和能否解决金融危机给中国带来的负面影响，而且从长远来看，也关系到中国能否把握此次契机，积极培育市场机制，实现经济体制和政治体制的成功转型。
综上，国家调控资金主要流向哪里？就企业而言，是国有企业抑或其他？笔者以为：首先，国家要尽可能减少行政直接干预的力度，无论是中国中央政府的4万亿人民币还是地方政府将近20万亿人民币的救市计划，与其作用于诸如国有企业等行政直接干预措施方面，不如将其主要运用于如何培育市场机制，并将国家调控与市场监管内生于市场机制本身，发挥市场机制的基础性作用。[30]其次，国家要尽可能减少对国有企业的投入，并利用此次契机，进一步解决国有企业垄断问题，将国家调控资金主要用于“国退民进”和“还权于民”的成本与代价中，扶持和培育目前能够解决中国将近70%就业的私有企业，创造更为公平的市场竞争环境。[31]再次，国有企业的投入应以市场机制无法或难以发挥作用领域为标准，并以市场机制基础性作用为前提，使国有企业内生于市场机制，从而发挥政府适度的调控和监管作用。国有企业的投入主要应着眼于关系到国计民生和国家经济命脉的基础产业和公用事业以及需要国家扶持的产业等。再其次，尽管政府救市计划及其相关政策措施具有临时性和应急性特点，但依法治视野，凡是能够法律化的，应尽可能法律化。[32]比如2009年美国的《复兴与再投资法》等。最后，动用纳税人钱财的政府救市计划理应通过人大审议，应当反思此次救市计划的民主法治化进程。同时，国有企业的设立、重大运作、收益分配和解散等也理应纳入人大审议之内。虽然这在目前国有企业过多的情况下一步到位具有不现实性，但应考虑对关系到国计民生和国家经济命脉的基础产业和公用事业等国有企业有选择地纳入人大审议，并在将来国有企业内生于市场机制后仅在市场机制无法或难以发挥作用的领域保留的情况下，国有企业均将纳入人大审议监管之中。
无人机市场篇3
市场有效还是无效
市场是有效还是无效的辩论一直在业内持续,理论界也对此争论不休。建立在有效市场假基础上的资本资产定价模型是现代金融理论的基石。
1964年,奥斯本发表随机漫步模型和有效市场假说,提出资本市场价格遵循随机游走的主张,指出市场价格是市场对随机到来的事件信息做出的反应,投资者的意志并不能主导事态的发展,从而建立了投资者“整体理性”这一经典假设,并进一步假设期货合约的持有期收益率服从正态分布,从而可以用数理统计学的工具来分析资本市场。后来,经济学家法玛等人在此基础上提出了“有效市场假说”。这个理论是假设参与市场的投资者有足够的理性,能够迅速对所有市场信息作出合理反应。“有效市场假说”的支持者认为,市场中的非理性投资者将会遭遇理性投资者的套利活动,“市场选择”使得发生错误的非理性投资者处于被动地位,从而被逐步淘汰出市场,直到套期机会消失。通过这一过程,市场趋近于“无套利均衡”状态,这一过程中市场价格逐步接近其真实价值。
如果市场是有效的,那么市场会自动出清,也就是说不管投资者如何努力也不可能获得超额收益,因此投资者只能选择消极保守型的态度,只求获得市场平均的收益率水平,而如果市场是无效的,投资者则是积极进取的,会在选择资产和买卖时机上下功夫,努力寻找价格偏离价值的资产。
因此,对于市场是否有效的不同回答决定了你是消极保守的投资理念还是积极进取的投资理念。
不同投资风格都可以取得成功
我们可以举些例子来说明,如当代最杰出的两位投资经理人――巴菲特和索罗斯,他们都有自己独到的投资理念体系,并且在实际运作中取得了很大的成功。很多人认为,他们的投资理念是不同的,一个偏于保守,一个比较积极进取,而实际上两人的投资理念是相同的,不同的只是投资风格而已。
巴菲特主要是从事证券市场的投资,他的长线“价值投资理念”――以企业的“内在价值”作为投资项目的选择标准,实际上是寻找哪些价值被低估的股票进行投资。巴菲特认为,市场有时会“失效”,这从属于人们的恐惧、贪欲、狂热和跟风行为,简而言之,从属于暂时的疯狂。但他同时认为,市场确实常常是对的(有效的),在大错特错的时候,谎言终会被戳穿。因此,如果有一家素质优秀的公司受到某种暂时的诋毁、威胁或误解,其价值被低估时,他就会采取投资行动。在经济不景气时期,他也四处出击,力求以低廉的价格收购那些优质公司。正是这种投资理念和投资技巧,令他在不到半个世纪的时间里,将资本金扩大了3万倍,并成为享誉世界的亿万级富翁。
索罗斯对市场的有效性表现出更深的怀疑,无效市场理论是建立在索罗斯的哲学研究基础之上的。他认为,人的认知并不能达到完美,所有的认识都是有缺陷的或是歪曲的,人们依靠自已的认识对市场进行预期,并与影响价格的内在规律价值规律相互作用,甚至市场的走势操纵着需求和供给的发展,这样他就得到了这样一个结论,我们所要对付的市场并不是理性的,是一个无效市场。因此,他也是价值投资理念的忠诚追随者和实践者。他总是在世界金融市场仔细寻找价格远离价值、市场因狂热而失效的投资机会。
很显然,两者对于市场的观察角度和着眼点是不同的,巴菲特寻求的是资产价值被低估的买入机会,而索罗斯寻求的是市场产生严重“泡沫”,或者说是“非理性繁荣”时的沽空机会,但两者都认为市场会重新回到均衡状态。因此,时间因素就显得尤为重要。而在EMH框架下,由于是随机游荡的市场,时间是可以忽视的。现在和过去没有关系,未来和现在也没有关系。在时间变量下,价格的变动形式是随机的。也就是说,在这个理论框架下,“时间”变量对价格不起作用。但实际上,时间在期货价格变动中起到了非常重要的作用,过去的价格会影响到未来,过去的信息会影响到未来。
人与市场是对立的还是和谐
事实证明,有效市场理论存在很多缺陷,与投资者的实际投资决策行为是不相符的,尤其是在20世纪80年代以后,多次全球性的金融危机和经济危机都对有效市场理论提出了质疑和挑战,并应运而生了一系列的行为金融理论,开始对投资者的非理进行研究。
可以这样认为,市场并不总是有效的,有效市场只是一个理想的假设状态。而且不同时间、不同市场的有效性也是不相同的,市场总是游离在有效和无效之间,显然,成功的投资者能够寻找到市场的无效性进而获得投资收益。
进一步来说,无论是认为市场是有效还是无效的,实际上都是从人与市场对立的角度来看的,如果能更上升一个层次,思考一下人与市场是对立的还是可以和谐统一的,那么视野和境界会更上一个台阶。如西班牙斗牛与美国式斗牛,西班牙斗牛是要把牛杀死,人与牛是对立的;而美国斗牛是牛仔骑在牛上,两者需要统一节奏。而实际上人与市场并非一定是对立的,也可以是和谐统一的,我们都只是市场的参与者,我们需要做的就是把握和追随市场的节奏和脉搏,在市场处于均衡有效状态时,我们可以采取消极保守的投资策略,而当市场出现错误,呈现无效状态时,我们则应该采取积极的投资策略。
总结
信心比黄金和货币更重要
文/顾晓军
盲从并不是尊敬。对福克斯本人的尊敬,并不能令我赞同他的全部观点。投资同一家公司在股价为5元时比在20元时风险要大,福克斯认为这是荒谬的。看来福克斯先生没有读过《论语》:“子在川上曰,逝者如斯,不舍昼夜”;也没有牢记赫拉克利特的名言:“人不能两次踏进同一条河”。
无人机市场篇4
高等教育外部治理存在多种机制，通常包括市场机制、政府机制和志愿机制。其中市场机制是重要的一种，高等教育市场机制,就是利用供求、价格、竞争和风险(或利润)等手段,进行资源配置的方式。根据市场机制通过不同的资源配置内容发挥着不同的作用，可将高等教育外部治理机制分为五种类型，包括经费拨款市场、师资市场、生源市场、院校市场以及技术服务市场。下面具体阐述各市场如何影响大学外部治理。
（一）经费市场
根据政府经费配置是否具有竞争性，分为基本计划经费和项目经费，其中计划经费主要是指政府为高校提供的非竞争性的生均拨款，此经费主要是为了实现高校人才培养目标而采取按照学生人数等进行的计划性的经费配置方式。近年来随着我国社会主义市场经济的快速发展，国家加大对高等教育的经费投入，除了非竞争性的生均拨款等基本经费支出外，用于高校学科、专业建设以及科学研究的项目经费逐年增加。其中高校竞争性的项目经费主要是指为了实现高校的发展目标，由政府财政专项资金或者高校非税资金安排，在高校间以竞争性和效率为标准而设定的专用经费，主要包括：国家自然科学基金、社会科学基金、教学团队、科研团队、精品课程、特色学科专业以及各种平台建设项目等。高校或个人要想申请到项目经费，必须提升自身的实力，毫无疑问，以竞争为动力机制的经费市场可以促进高校教学质量以及科研水平等方面进一步发展。
（二）师资市场
师资是学校生存和发展重要的人力资源，而高校教师是高校教学、科研和服务社会三大功能实现的重要主体。一般而言，师资市场的主体主要是指师资这一人力资源的供给方和需求方，师资市场的价格即教师的工资如一根指挥棒调节着教师和学校的双向选择行为。在竞争比较充分的师资市场中，教师的工资待遇作为一种信号，调节着学校和教师双方的行为决策。对于教师而言，常在不同工资待遇供给主体中进行选择，并最终会把自身的人力资本使用权让渡给工资待遇较高的购买者，教师的这种行为正是其追求自身收入和福利最大化目标的体现，这也正是师资市场充分竞争的必然结果。对于学校而言，在选择教师时，主要是以自身发展最大化为目标，具体而言，学校在师资市场中，总是会选择那些与其支付工资待遇相吻合，并且能带动学校教学、科研等进一步发展的教师。尤其是在高等教育领域，当前好多高校为了吸引优秀教师，常在招聘简章中列出一些优惠政策或者福利待遇。
（三）生源市场
随着高校扩招政策的实施，高等教育规模的逐渐扩大，学生选择高等教育的权利越来越大，他们往往会从自身家庭承受能力以及高等教育供给需求现状来主动选择进入何种类型、水平、专业的学校学习。各高校为争取生源努力从各方面提升院校吸引力，于是在市场竞争机制的推动下高等教育逐渐呈现多样化，形成了高等教育生源市场。首先，从高等教育自身发展影响生源市场角度来看，我国多数高校对学生的选择主要是以高考分数为标准，因为分数某种程度上能够反映学生对知识的掌握程度。分数就如一根指挥棒影响学生对高校的选择，如各高校会根据学校自身定位确定分数线，而学生会努力达到自己理想院校的分数线，无形中分数线会促进生源素质的提高，进而影响生源市场。当然，各高校的声誉、办学规模和质量以及学校环境，教师队伍等都会对生源市场产生影响。其次，从学生的选择对高等教育发展影响角度来谈，我们知道生源是院校发展的基础和生命力，高校能否顺利的发展，很大程度上取决于生源的数量和质量，随着高等教育迈向大众化甚至普及化的发展阶段，学生对高等教育的选择范围扩大，学生在选择高等教育时，除了考虑学校的声誉以及各种硬件环境外，更多的要考虑以后该学校该专业的就业情况，因此学生就高校专业选择的这一信号影响高等教育自身专业学科设置。
（四）院校市场
随着我国高等教育大众化的深入发展，高等院校数量日益增加，各高校要想更好的生存和发展，离不开各种资源的供给。由于一定时期资源的有限性和稀缺性，各高等院校必须通过竞争争取发展资源，便形成了高等教育院校市场。简言之，高等教育院校市场主要是指为了更好的发展，高校间对人力、财力、物力等有形资源以及社会声誉、制度优势等无形资源开展的竞争合作现象。首先体现在高校间财力、物力之争，目前大学物力财力资源的供给主体呈现多样化，既有来自政府财政拨款和科研经费支持，也有企业合作资金、学生家长提供的学费以及社会捐赠等等。其次体现在高校间人力资源之争，包括高校生源、师资以及学校管理者。高校间无形资源的竞争，主要体现在大学的社会声誉和制度供给竞争方面。社会声誉主要是社会对大学作出的评价，一定程度上反映了大学在社会中的地位和形象。社会声誉作为大学的无形资源，其实质也是一种无形资产，直接关系到学校的人力（主要指师资和生源）、财力和物力等资源的供给状况。因此，各大学为了自身在大学排行榜中有个显赫的位置，会努力提升办学质量和水平。除了大学排行榜这种无形资源的竞争外，还涉及到政府的制度供给这种无形资源，例如，国家的““985工程”“211工程”以及国家及省部级重点科研项目及成果奖励、重点实验室等，这些都是作为官方认可的无形优势资源，它不但能够带来可观的经费投入，而且无形中会促使高校获得各种有形或者是无形的资源，促使这些高校更好的发展。
（五）技术服务市场
随着知识经济的深入发展，技术的创新和应用已经成为生产力进一步发展的必然要求，在高等教育领域，高校作为技术创新以及社会发展的信息源的重要主体发挥着不可替代的作用。例如，当代涉及多学科的政府决策、企业技术咨询以及地方发展规划等，这些都离不开大学的咨询。目前，高校中的产学研合作模式就是大学适应市场的体现，同时产学研合作的市场化模式又进一步推动高校的学科、专业建设，促进高校内部决策市场化、科学化。
二、构建高等教育外部治理市场机制的几点思考
（一）充分发挥市场机制
在高等教育治理中的重要作用市场是客观存在的，在经济社会中，我们无法回避市场的重要作用，具体到高等教育领域，高校应充分认识到市场机制的重要性。回顾我国高等教育的改革历程，市场力量已经不可避免地在高等教育领域的各个环节发挥作用。如高校教师在不同学校间的竞争性流动，尤其是目前高校关于高层次人才的引进方面，多是以竞争性的优惠待遇收揽人才，出现所谓的“协议工资”这样市场化工资分配方式，这些都是市场机制通过价格、竞争等手段实现师资资源优化配置的体现。再如，生源市场上的学费变革，大致经历了从免费到收费的教育过度，且各级各类学校学费标准多样。一定程度上体现了市场机制通过价格手段发挥资源配置的作用。最后，如就业市场，高校毕业生由之前的国家“统包统分”到目前的“自主择业”，这些变化同样是高校就业市场引入市场竞争机制实现人力资源优化配置的体现。需要注意的是，在充分发挥市场机制重要作用的同时，要认识市场机制的负面影响。例如，目前在我国随着高等教育大众化的深入开展，出现大学盲目扩招，各种教育资源严重匮乏，教室、实验室和图书馆等无法满足扩招后学生的正常需求。因此，高等教育在引入市场机制时，要有效利用市场的积极因素，尽量避免市场盲目性带来的消极后果。
（二）发挥市场机制
在高等教育治理制度中的重要作用治理制度是通过吸收多元利益参与者来共同治理大学，平衡不同利益主体的利益冲突，促进资源优化配置的制度安排。因此，不同于传统封闭的资源配置制度，治理制度是体现多元主体参与的资源配置的制度安排。例如，在高等教育中，学科—专业—产业链这一组织制度，就是引入市场机制的治理制度的典型代表。所谓学科—专业—产业链，简单来讲，是指高校的学科、专业为产业链中企业提供智力、技术支持,同时产业为相应的学科、专业提供资金、场地等资源支持，二者在互动合作中形成利益的共同体。学科—专业—产业链不是自发形成的，也不可能一蹴而就，需要政府合理规划、市场正确引导以及大学积极参与。但是随着知识经济的深入发展，在高等教育外部治理中，要实现学科、专业与产业链的有效对接，市场机制发挥着不可替代的重要作用。在国内，胡赤弟教授对学科—专业—产业链理论的构建作出了重要的贡献，他指出，要想使学科—专业—产业链持续地运转下去,必须依靠市场这一关键力量,利用市场可以为这一利益共同体建立起持续运转的资本运作模式，同时利用市场的竞争机制为其提供不断创新的动力。因此，在构建学科—专业—产业链这一治理制度时，要充分发挥市场机制的作用。
（三）高等教育内、外部治理市场机制的建设要相辅相成
无人机市场篇5
不止是娱乐工具的无人机
这年头，谁头顶没几架无人机盘旋呢？―话虽然有一定夸张成分，近年来无人机普及速度的确非常迅猛，简易的操控设计加上并不太高的价格门槛，让玩家都从尝鲜开始走上无人机驾驶之路。
不过对于大多数消费者而言，无人机给人更多留下娱乐工具的印象，除体验操控的乐趣外，无人机应用功能中也就航拍给普通消费者留下印象比较深了。最早源于军工的无人机其实更多适用于快递、灾难救援、军事侦察、监控线路、农业种植等应用领域，商业领域的应用让无人机能够为用户创造价值，从而让市场更看重无人机应用。不少玩家将无人机称为“会飞的机器人”，广泛而巨大的应用空间让其出现爆发式增长的局面，2014年国内民用无人机产品销售规模15亿元，2015年销售规模23、3亿元，同比增长55、3%。据IDC数据预测，2019年中国民用无人机市场销售规模达到390万台，合计约600亿元。预计到2023年，国内民用无人机市场规模将会达到976、9亿元，年复合增长率59%。
高悬头顶的达摩克利斯之剑
高增长率加上庞大的市场体量，无人机对于产业资本具有极大吸引力，而其新鲜且具有乐趣的应用性，更吸引了众多普通消费者的目光，不过在这一片光鲜的背后，过快的发展也导致无人机市场混乱、事故频发甚至威胁到国家、城市居民安全。
韩军在白翎岛捡获的疑似朝鲜无人机、无人机撞击台北101大楼等事件都一度成为市场关注的焦点，而根据美国联邦航空局的一项统计数据显示，美国2015年8月至 2016年1月这段时间，总计发生了583起无人机事故，虽然绝大多数都是小事故，然而依然会造成很大的安全隐患。人们在感叹无人机新鲜玩法和方便的航拍应用时，恐怕没人愿意被头顶掉下的无人机砸中吧？除本身的飞行事故外，“越飞越高”的无人机完全有可能同传统飞行器（飞机、热气球等）发生碰撞，从而引发灾难性后果，而出众的“稳定性”加上“迷你”的机身设计，无人机完全可能被有心之人利用成为“偷窥”工具。缺乏规范和监管的无人机，就如同达摩克利斯之剑一样高悬于人们头顶。
规范有助于行业发展
无人机安全问题主要还是在操控方面，市场在关注无人机续航、高度、平衡性等问题的时候，却忽略了无人机操控者/驾驶员的培训和驾驶行为的规范。相比驾车可见的公路，天空中看不到的航线绝对会让普通人一脸懵懂，飞机驾驶员需要历来都是非常严苛的，但绝大多数无人机操控者/驾驶员都没有意识到他们在使用低空航线，惯性地认为视线可及的地方玩无人机不会对他人造成任何影响，却为未来的事故埋下了隐患。
无人机发展初期，推广和普及的需要让行业尽可能降低或者忽视驾驶规范方面的标准，让尽可能多的消费者有机会体验、操控无人机能够让整个无人机行业快速发展，但对于无人机快递、监控、农业种植等商用无人机方面，缺乏规范的无人机驾驶显然不那么令人放心，类似汽车行业的驾驶证培训和考核体系显得颇为必要。不仅美国联邦航空管理局（以下简称“FAA”）针对商用无人机制定的新规于近期正式生效，有意参与这类业务的无人机飞行员必须通过航空考试才能执行飞行任务，我国无人机驾驶员管理规定也在不断完善中。即使是培训认证，也出现了中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPAChina）同慧飞无人机技术培训中心（Unmanned Aerial Systems Training Center，简称UTC）的“正统”争议，自上而下的混乱绝对会让从业者感到茫然，整个无人机驾驶领域的规范，恐怕还需要时间的沉淀。
监管才是重中之重
有驾照并不等同于就完全不会出现问题，地面交通还有交警管理，可谁来监管低空飞舞的众多无人机呢？庞大的数量和多样化的应用场景都会成为无人机监管的难题，没有相应的监管体系，即使无人机驾驶认证和考试体系再完善，也难以解决无人机应用中的诸多隐患问题。当前社会资源很难对无人机驾驶应用实现实时监控，从标准规范出发，对人机分层次、分区域制定标准相对可行，最大限度避免无人机可能出现的安全事故，而结合物联网生态系统进行数据交换和监控或将成为现实，这些做法也许短期会让抑制整个无人机市场的增长，但目光放长远一些，只有相对规范的市场加上合理的监管，才能帮助整个行业健康成长。
这是一个全球性的问题
检查、救援、娱乐、测绘、精细农业……无人机应用已经渗透进人们生活的方方面面，高速增长的市场不但要求无人机不断突破技术创新，力求智能化地避免碰撞、改进连接并增加计算速度等，更需要提高无人机的安全性能，最现实的无疑是全球通用的无人机驾驶安全标准，但现阶段这个目标显然有些遥远，各国或者地区针对无人机驾驶的规范章程都在不断更新和完善中，美国联邦航空管理局不但推出了相应的考试制度，更考虑让厂商标配GSM来定期报告位置，加拿大和日本都划定了“无人机禁飞区”，而俄罗斯要求所有250克以上的私人拥有的无人机都必须向俄罗斯联邦航空运输署注册备案。
除飞行高度、飞行区域等无人机驾驶行为规范外，美国电信和信息管理局还了一套无人机隐私指南，对无人机数据采集和使用进行了明文规定，对无人机未来应用能起到较好地拓展作用。
同风险并存的机会
大疆、零度、亿航、极飞、PowerVision……我们很惊喜地发现国内不少企业都走在了无人机，尤其是民用无人机研发、制造领域的前端，从产品研发制造到标准制定和驾驶培训体系，这些国内无人机领域的领先企业不断完善着自己的产业链布局，并起到了市场和消费者培育的作用。国内无人机驾驶标准规范的实施，让行业发展在顶层设计的引导下健康发展，或许会经历短暂的阵痛，但这之后，规范的行业必然会得到新一轮的腾飞。
当无人机应用领域拥有一整套保险体制、监管体制、定责方式、仲裁方式，还有无人机标准及适航许可等，反而更容易激活终端市场的应用需求。对于广大无人机厂商，尤其是民用无人机厂商而言，无人机驾驶规范的实施的确会在短期形成一定压力，但长远未必不是一次机会。
无人机市场篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照服务发展、改善民生、促进就业、依法行政、优化服务、创新监管的要求，认真贯彻省市县工商行政管理工作会议部署,通过市场主体普查，全面摸清各类市场主体基本情况，掌握了解辖区市场主体经营困难和社会创业需求，为准确分析市场主体发展情况，服务党委、政府决策和投资者、经营者决策奠定基础，为应对金融危机，更加有针对性地优化服务主体发展的措施提供依据；通过无照经营清理，采取扶持发展、引导规范、依法查处相结合的方式，分类治理无照经营问题，探索建立预防、疏导、查处、服务为一体的长效监管机制，有效促进和规范市场主体发展、支持全民创业、扶持就业再就业；通过普查、清理和治理工作，完善市场主体登记和监管信息，完善市场主体信用分类监管工作，推进工商监管服务转型和职能到位，营造公平竞争、规范有序、安全和谐的市场环境，促进全县经济平稳较快发展。
二、市场主体普查的范围
市场主体普查的范围主要有三类：一是依法登记的公司法人、非公司法人、外商投资企业、合伙企业、个人独资企业、企业（公司）分支机构、个体工商户及农民专业合作社；二是政策规定免于登记的农村流动小商贩、长期在集贸市场或政府指定区域内销售自产农副产品的农民及农村专业种养殖业户和农产品经纪人等；三是应登记而未依法登记的无照经营户。
三、工作目标
（一）“三个基本摸清”。即：基本摸清辖区市场主体数量，基本摸清辖区无照经营状况，基本摸清辖区市场主体生产经营困难及需求和返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等创业群体的创业困难及需求。
（二）“三个百分之百”。即：纳入普查范围的市场主体普查率达到___%，普查期辖区无照经营户掌握率达到___%，市场主体登记情况与登记系统信息相符率达到___%。
（三）“三个基本解决”。即：基本解决具备或基本具备经营条件的无照经营户依法规范登记问题；基本解决安全生产、危险化学品、网吧、中介等涉及前置许可的重点行业和涉及消费安全的重点商品经营领域无照经营查处取缔问题；基本解决危害人民群众健康、妨碍社会稳定的无照经营隐患消除问题，建立健全无照经营长效治理工作机制。
（四）“三个明显提高”。即：纳入登记系统的各类市场主体基础数据质量有明显提高，辖区无照经营治理成效有明显提高，市场主体监管水平有明显提高。
四、步骤安排
市场主体普查和无照经营集中清理工作，从____年_月中旬开始，_月__日结束，共分四个阶段进行：
第一阶段：市场主体普查阶段（_月中旬～_月__日）。以基层分局（所）为单位，按照横到边、纵到底的要求，明确专人，组织专班，进街道、到社区，进乡镇、到村组，全面、深入、细致地开展普查工作，做到不漏一户、不留死角。对辖区各类普查对象要逐户上门实地调查，按“一户一表”的要求，认真填写《××省工商系统市场主体普查登记表》。并按照各辖区____年一季度期末实有企业总数__％、个体经营户总数_％的比例，发放《××省工商系统市场主体普查问卷调查表》。各基层分局（所）要注意将这次市场主体普查与年检、验照工作有机结合起来，与开展流通领域食品安全整治、网吧清理整顿、红盾护农等专项整治工作有机结合起来，与贯彻落实省工商局有关促进市场主体发展的各项政策措施有机结合起来，切实摸清市场主体底数，全面准备收集相关信息。各基层分局（所）完成辖区市场主体普查工作后，要认真负责地做好相关数据的归集、整理、核对、统计工作，及时填报相关报表，制作普查报表说明，并形成书面的市场主体普查问卷调查情况汇总材料，与上半年统计报表一并按时上报至注册分局。为方便市场主体普查问卷调查汇总工作，省工商局设计了电子版的《××省工商系统市场主体普查问卷调查表》，用于开展网上调查。县局领取调查表软件后分发工商所、基层分局使用，具体使用方法见电子版《××省工商系统市场主体普查问卷调查表》使用说明。
各地在开展市场主体普查工作的同时，要组织个私、登记注册、和办公室有关人员参加的调研专班，重点摸清本地无照经营现状，了解掌握无照经营行为的主要类型，无照经营主体组织形式、行业、地域分布特点，无照经营主体主要涉及的人员对象等方面的情况；全面分析无照经营行为的成因及主要危害；收集整理本地由无照经营起步逐步规范发展、做强做大的市场主体，以及无照经营主体及其生产经营活动危害消费安全、公共安全、社会稳定等正反典型事例；研究提出治理无照经营的对策和建议，并以基层分局（所）为单位形成书面调研报告与无照经营清查分类情况登记表一起，于_月_日之前上报登记注册分局。
第二阶段：无照经营整治规范阶段（_月__日～_月__日）。结合*工商[____]__号文《关于深入开展无照经营清理专项整治行动的通知》，重点针对市场主体普查工作中发现的无照经营行为，进行集中治理。在开展集中治理工作中，要注意区分不同情况，按照引导登记一批、督导规范一批、责令整改一批、查处取缔一批的原则，依法分类妥善处置，确保整治取得明显成效。一是对具备经营条件、无前置经营许可事项的，通过预警机制，督促引导其限时办理营业执照。二是对具备基本经营条件、经营范围含有前置许可事项，且不能取得前置许可的，疏导其转向经营其他非前置许可事项，并限期办理营业执照。三是对前置许可逾期或者基本具备经营条件但未取得前置许可的，责令其完善前置许可手续并限期办理营业执照。四是对不具备前置许可条件或者不能取得前置许可手续，擅自从事烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、“黑网吧”、食品和九类重点商品（详见附件_表所列）等严重危害人民群众身体健康、生命财产安全和社会稳定的无照经营户，会同有关部门，依法坚决查处取缔。五是对经常性对外从事经营的种养殖业专业户或农产品经纪人，为方便经营、扩大规模，可积极支持其办理登记。六是对农村流动小商贩和长期在集贸市场自产自销农产品的农民，自愿登记的，应予登记；不愿登记的，可实施备案管理。
第三阶段：完善市场主体登记和监管信息阶段（_月__日～_月__日）。根据市场主体普查和无照经营治理情况，对已登记的市场主体资料录入信息进行核对，有错误的要立即更正，资料不全的应当予以完善和补录。同时，对普查和清理中，查处违反工商行政管理法律法规行为和无照经营行为的监管信息，应当及时录入，以便推进和完善市场主体分类监管。
第四阶段：检查验收和总结阶段（_月_日～_月__日）。各基层分局（所）对市场主体普查和无照经营集中清理工作进行检查验收，抓好“回头看”，确保市场主体普查和无照经营集中清理和治理目标任务全面完成，并对市场主体普查和无照经营集中清理工作进行总结，研究推进无照经营长效治理的有效措施。
五、组织领导
这次市场主体普查和无照经营集中清理工作涉及面广，工作任务重。县局成立以××同志为组长，××同志为副组长，登记注册分局、消保股、公平交易分局、专业市场分局、县个私协、办公室、监察室、各基层干部发局（所）负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在登记注册分局。职责分工如下：
登记注册分局负责工作专班的具体日常事务和相关协调工作，同时负责做好市场主体普查及相关无照经营清理、个体工商户信用分类监管指导工作,并做好注册分局监管企业的普查工作。
办公室配合做好相关宣传、调研及协调工作。
消保股负责做好系统食品安全监管及食品经营市场主体的信用分类监管指导工作。
专业市场分局负责做好系统农资市场主体监管、建立和完善市场巡查机制、网格化监管指导工作。
公平交易分局负责做好集中清理期间办理无照经营案件的指导工作。
县个私协负责配合动员个私会员积极参与市场主体普查和无照经营集中清理工作，协助收集《××省工商系统市场主体普查问卷调查表》。
监察室负责对市场主体普查工作中出现的违纪行为进行查处。
各基层分局（所）负责辖区内市场主体普查表格发放、普查、收集、汇总及相关普查报告的完成，辖区内无照经营的集中清理、规范等工作。
各基层分局（所）要高度重视市场主体普查和无照经营集中清理工作，发扬____年度市场主体大普查精神，加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抽调工作人员，组成工作专班；并将普查任务分配到各片段，责任落实到人；结合实际，制定落实方案，认真组织实施，确保普查和清理工作有序落实。相关业务机构要按照分工职责，密切配合，形成合力，取得实效。
六、有关要求
（一）积极争取外部支持。各基层分局（所）要主动向地方党委、政府汇报市场主体普查和无照经营集中清理工作情况，积极争取重视和支持。同时，注意加强与有关部门的协调配合，推进形成疏堵结合、齐抓共管的工作合力。对市场主体普查和无照经营集中清理工作中遇到的重点、难点问题，及时向地方党委、政府请示报告，积极推动建立完善政府主导、工商牵头协调、相关部门各负其责、齐抓共管的治理无照经营的长效工作机制。要加大宣传工作力度，积极营造各类市场主体和社会各界支持、参与市场主体普查和无照经营清理整治工作的良好氛围。
（二）认真落实工作责任。市场主体普查和无照经营集中情理工作，是全省工商行政管理工作会议部署的“五项整治”之一。各基层分局（所）要明确责任，把工作任务逐级分解到各辖区、片段，加强督促检查，严格考核奖惩，确保落实到位。县工商局将分阶段适时对各地工作进展情况进行检查督办。
无人机市场篇7
“两年前我在朋友圈里晒自己用无人机航拍的照片，引来朋友疯狂点赞，人们都觉得无人机还是高大上的东西，没想到今年全国各地很多室外大型晚会已经频繁使用无人机航拍录像了。甚至有的农民自己都自费买无人机喷洒农药了，无人机真是越来越多的出现在我们的日常生活中呀！”说着一口广式普通话的无人机发烧友于晓鹏对《中国经济信息》记者说。
如于晓鹏所说，无人机已经悄悄渗透到我们的日常生活，深入到各行各业的实际应用中。在2015央视羊年春晚上，无人机航拍的开场片头展现出中国浓浓的年味；2月份摇滚巨星汪峰用无人机给演员章子怡传送求婚戒指，也让自己上了一次头条；在广东省河源市无人机开始协助消防队员实施火场救援；在重庆的森林里无人机在1500米的高空监测森林火势走向；在太原的国家电网分点，无人机靠近杆塔来检查塔顶的零部件是否有损坏……
GGV青睐无人机
无人机的广泛运用也带火了研发制造无人机的公司，让公司得以迅速做大做强，如深圳大疆创新，这家2000年以前在国内还名不见经传的无人机研发公司，2010年销售额仅300多万元，而去年营收却近30亿元，5年翻了100倍。
不少知名企业也试图来无人机市场分杯羹，顺丰3月23日就正式公开了自己在珠三角地区每天以500架次的飞行密度力推的山区、农村无人机快递业务。和董明珠吵得火热的雷军也抽空，早早就投资了一家名为飞米（Flymi）的无人机团队。网络巨头腾讯已经和九星科技合作推出一款四旋翼无人机，目前该款无人机尚处在测试阶段，5月份将登陆京东，预计售价不过几千元。
投资机构也开始疯狂追逐无人机背后的大生意，近期，红杉资本正与大疆创新进行谈判，前者拟以2亿元收购后者2%的股权。除大疆创新之外，亿航科技、零度智控等创新企业也已经获得了投资者的高度关注。1月，雷柏科技以5000万元增资零度智控，持有其增资后10%的股权，并与零度智控共同设立合资公司，经营航空电子设备、无人驾驶航空器等业务。
成立于去年1月份的亿航科技，去年12月份就获得了GGV资本的1000万美元A轮投资。其实亿航科技迄今为止主打产品仅有Ghost一款，但这一点也不妨碍它获得资本市场的支持。在获得1000万美元之前，亿航科技就已经得到了乐博资本杨宁、天使投资人徐小平以及专注初创公司的投资机构PreAngel数百万元的天使融资。而此次融资使得亿航公司估值在6个月内翻了25倍，成为2014年中国智能硬件市场上成长最快的公司之一。
“GGV资本押注亿航看重的不只是其团队的技术能力，更加看好它致力于通过产品创新来实现无人机大众化、商业化的方向。”GGV资本管理合伙人李宏玮说，无人机行业既可以面向普通消费者，又能面向专业商用市场，综合了智能硬件及智能遥控技术的无人机将会是未来很有前景的细分领域，成为物联网的重要分支。物联网一直以来就是GGV的重点投资方向，未来GGV整体投资的1/3都会向这一领域倾斜。
无人机市场的发展形势可谓一片大好，美国消费电子协会预测，2015年全球民用无人机销量将达到40万架，销售额达到1、3亿美元，比去年增长55%。我国目前有270多家单位在生产无人机，未来5年整个无人机市场的规模将超过千亿元。
缺“管”少“标”隐患多
无人机市场发展迅猛，但行业的发展和无人机的监管层面却存在着诸多隐患。
目前，除军工集团外，各生产企业还没有形成权威的研发、制造和设计标准，都是依据自己的标准来生产，质量参差不齐，再加上大多数生产企业是从生产航模或有人驾驶航空器的企业转型而来，并非传统无人机制造企业，经验不足，产品的性能和适航性难以保证，结果不仅造成重复研发投入、低价位竞争、资金浪费，无人机伤人、危及公共安全的事件也时有发生。
“黑飞”事件多发也是一大问题，据中国航空器拥有者及驾驶员协会估算，目前我国有约1万名无人机驾驶员，但他们95%都还处于无资质从业状态。
一家不愿具名的深圳无人机企业高管直言，“无人机用途多样，可以悬挂摄像机，也可以悬挂戒指或者炸弹火药之类；既可以拍摄自己运动场景，也可以拍摄他人隐私；无人机还可能进入机场军营等敏感区域。换言之，无人机可以被利用成为武器及侦测设备。”
关注农用无人机多年的浙江大学信息技术研究所所长何勇直言，“当前无人机存在的‘无人管’现状，已严重制约了行业的快速健康有序发展。”
采访中不少无人机厂商也反应，“国家相关的法律法规的确不完善，《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》和《民用无人机空中交通管理办法》都属于规范性文件，缺乏强制性，且这些文件多是为了避免无人机对民航的干扰而设定的‘不可为’，而对无人机的‘可为’内容并未明确提出来。”
在谈到无人机是否属于通用航空领域时，中国航空运输协会通用航空分会总干事王霞有些难以作答：“通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，如农业、渔业等。从这一点看，无人机符合通用航空的定义，但目前还没有任何法律规定明确地提出无人机的从属。”
国外经验或可借鉴
针对目前民用无人机行业标准及监管的缺失，有关专家建议，首先，要加强民航主管部门间的有效协作，对无人机的生产、销售和使用环节进行全面的管理，制定统一的行业标准，提升无人机飞行安全的可靠性；其次，要明确飞行任务申请及空域申报程序，细化适航标准和飞行管制规则，使无人机飞行合理化、合法化。
在这些方面，国外有些经验也许值得考虑。
法国是世界上无人机法规领域的先行者。在法国，操纵无人机需获民航总局许可，然后视具体飞行情况遵守相应的规定，但晚间禁止无人机飞行；业余使用和竞赛用无人机要在人群以外、操纵员视野范围内、150米以下的空域飞行；但凡携带相机、录音与定位设备的，则须遵守对于个人隐私及私人数据传播保护的规定；违反者可能被判高达1年刑期，或处以7、5万欧元罚款。
美国对无人机的管理，与法国有“不谋而合”之处，今年2月15日，美国相关部门提出草案，草案内容包括小型无人机只可白天飞行，且须随时保持在操作者视线内；禁止在人群上空放飞，高度须低于150米等内容。
无人机市场篇8
提起无人机，许多人首先想起的就是大疆。大疆缘起于一个五六人的研发小团队，在创办初期，屈身在深圳的一村庄民房里办公。如今，它已然摇身一变，成为了无人机界的一大巨头。
“我很欣赏史蒂夫・乔布斯的一些想法，但世上没有一个人是让我真正佩服的。”对于外界将大疆称为无人机领域的“苹果”，大疆创始人汪滔如是说。大疆作为在深圳土生土长的科技企业，能够被《华尔街日报》称为“首个在全球主要的消费产品领域称为先锋者的中国企业”，自然有它非比寻常之处。
早在2012年，大疆就已经拥有了一套完整无人机所需要的一切要素：软件、旋螺桨、支架、平衡环以及遥控器。最终，一款名为“大疆精灵”的随时可以起飞的预装四旋翼飞行器应运而生。得益于简洁和易用的特性，“大疆精灵”撬动了非专业无人机市场。
传送航拍视频，大疆在自然灾害中发挥作用，向非洲农场地区提供无线互联网，它的产品甚至还出现在了《星球大战》的电影拍摄中，也让汪峰成功地上了一次头条。有人因此对大疆赞赏有加：一家公司的目标受众从业余爱好者变成商业用户，而且它还在这一过程中占据市场的主导地位，这种成功的案例在科技行业实属罕见。
大疆不再是一家单纯的硬件厂商。目前业界普遍认为无人机产业由两部分组成，第一个是无人机本身的平台，第二个则是建立在飞行器平台上的增值应用。身为龙头的大疆也当然不会在应用开发平台上缺席。
在去年的5月份，大疆开放了Inspire和Phantom 3机型的软件开发工具包DJI SDK（Software Development Kit）。开发者可以在平台上可以获得Inspire、Phantom 3机型的图像传输、相机控制、飞行控制、信号强弱、电池、航点指令和云台控制等功能。
老巨头落子布局，市场暗潮汹涌
自大疆无人机在国际市场打开局面后，整个市场也被迅速引爆。2016年初，伴随着巨头们的杀入，无人机市场热闹空前。
人类都是群居动物，离不开社交。而利用无人机该怎么交朋友？大疆在前不久牵手阿里云，推出了一个专属无人机航拍者的社交平台―天空之城，让无人机爱好者不论身处世界何地，都能流畅展示他们探索世界的视角。光是想想就足够让人兴奋，从空中飞翔的无人机到航拍者手机里的APP，通过APP一键导入航拍作品推送到天空之城。如今这个社区已聚集了全球最顶尖的航拍作品。
无独有偶，在2015年，国内的互联网巨头腾讯与深圳零度也共同推出了新一代迷你无人机―空影YING，可谓高调进入无人机市场。腾讯选择与零度合作，算是借助了一个肩膀先打入无人机市场，这也为跨界合作开了一个先例。空影YING无人机的手机APP依托着腾讯平台的社交关系链，构建了一个链接无人机、用户和内容的社区，让无人机玩家不再孤单！
别忘了，国内巨头公司怎么能够忽略百度？阿里云与腾讯意在无人机内容分享，百度则看好无人机开源系统平台。Linux基金会前几年推出的一项名为Dronecode的合作项目，成立了一个源码开放的社区，能为无人机领域的开发者提供所需要的资源、工具以及技术方面的支持。而该项目成员就包括了百度。
除了国内公司，国外的巨头公司也纷纷进入无人机这一市场。例如，Facebook早就宣布了其在硬件方面的计划―代号为“天鹰座”的V型太阳能无人机，希望借此将互联网传播到更偏远的地方，引入到更多人的生活中；谷歌也不甘落后，其SkyBender项目采用的无人机可以实现24小时无人飞行。而英特尔则与AT&T的物联网团队以及Foundry创新中心合作，试图研究无人机连接至LTE网络时的性能。据外媒报道，高通也已经为无人机市场推出了一个芯片解决方案，名为“骁龙飞行平台”。对于无人机厂商来说，这一平台相当于联发科当年给中国深圳山寨手机提供的一体化芯片解决方案。
后生可畏，跨界分羹的新生代
虽说目前现有无人机公司的优势不是轻易能够赶超的，但这并不妨碍小米、特斯拉等后起之秀对无人机市场的追求。
作为一家成立仅五年时间的公司，小米在技术创新和专利布局上的投入有值得学习之处。小米继推出空气净化器、电视和移动电源等产品后，又跻身无人机领域。有消息称，小米的无人机并不由小米直接设计生产，而是投资外部公司代工，最后由小米负责营销售卖。
按照小米一贯的策略，被众多资深“米粉”称为“年轻人的第一架无人机”的小米无人机，必然在价格上会极具冲击力―光是这一点就能吸引不少人的眼球。