防汛专题培训(精选8篇)
防汛专题培训篇1
【论文摘要】:建立健全各级防汛责任制,是确保防汛安全的有力保障,同时, 防汛又是一项重大的工作,因为防汛工作担负着发动群众,组织社会力量,从事指挥决策等重大任务。而且还要进行多方面的关系协调和联系。因此,笔者认为做好黄河防汛工作,必须建立健全各种防汛责任制度,做到各项工作有章可循,各司其职,建立起各级强有力的组织机构,进行有机的配合和科学的决策,做到统一指挥,统一行动,真正把防汛责任制落到实处,从而达到防汛工作层层有人抓,事事有人管,实现科学的、安全的防汛责任制体系。
1 防汛和责任制中存在的问题
近年来,由于机构改革和农业结构调整,一大批年轻同志走上了领导岗位,一部分同志对辖区内的防洪工程了解不够,对防洪任务和防洪形势还认识不足。社会剩余劳动力外出经营、打工,人员流动性大。群防队伍难以真正落实到位,只能是纸上谈兵。需要时只能是找人临时代替。另外,部分干部群众对防汛知识、预案学习不够,不了解黄河的基本情况和防洪措施。不能认识自己在防汛工作中的职责和义务,加之黄河多年没来过大洪水以及小浪底水库的建成,造成了一部分干部群众思想麻痹,防汛意识谈薄,对制定的各种防洪预案和抢护方案不了解,备汛工作只是空谈,对于预估的各级流量防守,从料物来源,运输机具,劳力组合落实的不够具体,对防汛工作中应重视的问题认识不够。一旦出现大洪水,势必措手不及,难以正确决策、科学调度,不能实施有效的抢险,更不能确保防洪安全。
2措施与建议
针对上述问题就要实行防汛责任制,防汛责任制包括:行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制、值班工作制度、班坝责任制、防汛工作制度。如何才能把防汛责任制落到实处呢?笔者结合目前防汛形势以及工作实践谈几点粗浅的看法:
2、1增强水患意识 ,克服麻痹思想
利用广播、电视等媒体,加强宣传贯彻防汛法规力度,宣传黄河防汛是一项艰巨而复杂的工作,虽修建了小浪底水库,防汛标准提高了,但并没有从根本上解决防汛所面临的不利问题,下游“二级悬河”日趋严重,同时,经过多年整修的黄河大堤,有些堤段特别是近些年来加高部分没有经过高水位洪水长期浸泡的考验,而且黄河大部分堤段属沙性土,当高水位、大流量洪水顺堤行洪时,很可能出现大面积出险和连续出现险情、发生滚河、大溜顶冲堤防的危险局面,甚至造成溃堤,防洪形势十分严峻。对此,要牢固树立水患意识,克服麻痹思想,教育广大干部群众以人民利益为重的思想,舍小家,保大家,防止本位主义。
2、2抓好行政首长负责制的落实
行政首长负责制的落实,是做好防汛工作的保障和关键。要落实行政首长责任制,各级政府一把手需对所辖区域的防汛工作负总责,因为防汛工作是政府行为,具有社会性,全民性,紧急性的特点。只有政府首长出面组织、协调、统一指挥,科学调度,抗洪抢险才有保证。要严格落实防指成员单位责任制,各专业队伍责任制,市对县,县对乡(镇),乡(镇)对村,逐级签订防汛责任书,把责任分解落实到每一个人,要求各单位领导熟悉本防汛责任段内防汛工作,群防队伍和防汛料物储备情况,并把各单位责任制的落实情况,在当地媒体中进行公布,让群众进行监督。
2、3健立健全各级防汛机构
健立健全各级防汛机构,是确保防汛安全的有力保障。防汛组织机构应从上到下分级负责,分级管理,调度指挥分级负责,因为防汛任务最终要落实到村民某一个人,或某处多少料物等。重点抓好班组长带班人的工作。只有层层负责,一级抓一级,才能保障各项防汛工作落实到实处。
2、4加强防汛队伍建设
加强群防队伍建设,强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍,是防汛的重要措施。重点抓好一、二线队伍的组建,确保人员的在位率,沿堤各乡镇都要对亦工亦农抢险队和民兵专业抢险预备队进行军事化训练、技术学习。使之达到召之即来,来之能战,战之必胜,达到快速反应的一支防汛大军。
2、5加强督察力度
加强督察力度,是推动责任制落实的动力。成立由防指、纪检、人事部门组成的各级防汛督察机构,建立健全督察制度。针对防汛“五落实”工作进行全面细致的检查,对防汛抢险各项责任制的落实情况和各级领导按防汛岗位的到岗、到位情况,对黄河防洪工程,抢险责任制以及巡堤查险责任制落实情况等进行适时督促检查,对玩忽职守,拒不履行防汛义务的部门和个人坚决进行处理,用行政手段认真解决工作中所存在的问题,严格执行防汛纪律。
2、6做好各级防汛队伍的技术培训
2、6、1对行政首长的培训。对行政领导的培训,重点培训行政领导对防洪形势的充分认识和应承担的防汛责任以及防汛抢险现场指挥,应注意的事项和科学高度等。
2、6、2对群防队伍的培训。对堤查险,报险技术以及料物工器具的准备。
2、6、3对亦工亦农队伍的培训。强化亦工亦农抢险队和预备抢险队,重点培训防洪抢险操作技术以及增强组织纪律观念。
2、6、4对部队的培训。对部队的培训,应重点放在黄河基本情况及防洪工程基本情况的介绍,该部队所担负的责任段的基本情况和防汛抢险技术的培训。
2、6、5对内部专业队伍的培训。主要以本年度的防洪形势,所辖河段的基本情况和易发生的工程险情,险情的抢护的措施及其技术,指挥调度群防队伍进行险情抢护等。
2、6、6还要对各级防汛队伍及早进行不同形式的模拟演练,专业队伍进行岗位练兵,技术比武等形式,这样既能锻炼队伍,又能提高广大干部群众的防汛意识,提高了防汛队伍的技术水平,同时检验了行政首长负责制和全员岗位负责制的落实情况,提高了行政首长的指挥决策、调度能力。
防汛专题培训篇2
一、主要工作开展情况
一是结合2009年环保专项行动工作，进一步加强农村周边污染源现场监察力度。对全县所有排污企业，环保治理设施运行情况，污染物排放情况，排污申报登记、排污许可证制度执行情况，新改扩建项目“环评”和“三同时”制度执行情况等进行了全面检查落实。
二是提高认识，落实责任，抓好尾矿库汛期安全工作。我县认真吸取近期尾矿库安全事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从维护人民群众的根本利益、保稳定、促发展的高度，进一步提高对汛期尾矿库安全生产工作重要性的认识。加强源头管理，严格安全准入条件、切实落实生产企业的主体责任。认真制定了切实有效的防汛措施和事故应急预案。做到“防汛组织、防汛队伍、防汛物资、防汛措施”四落实、四到位。各生产企业建立健全相应的管理机构和岗位责任制度，完善应急救援预案和安全度汛方案，配备适当的人员、筹集必要的经费和防汛物资，24小时派人对尾矿库安全情况进行巡查。做到责任到位、措施到位、任务到人，各负其责。针对汛期尾矿库安全工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和隐患，制定切实可行的有效措施进行整改，扎扎实实抓好汛期尾矿库的安全生产工作，对发现的隐患立即整改，确保汛期尾矿库的安全运行。
三是开展汛期安全检查和尾矿库专项整治工作。按照国家和省、州的有关要求，把防汛工作与尾矿库专项整治工作结合起来，在防汛工作中排查治理隐患，在隐患排查治理中落实防汛措施。定期不定期组织开展深入、细致的防汛安全检查和隐患排查治理工作。重点查防洪度汛措施，查安全管理及主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训持证情况，查生产运行情况，查隐患排查排除治理情况，查坝体稳定性及库区边坡稳定情况等，加强公路附近尾矿库的安全环境检查。对查出的问题及隐患，制订切实可行的整改措施，限期整改确保安全度汛。
根据《云南省尾矿库专项整治验收办法的通知》要求，在去年工作的基础上，对全县运行使用的尾矿库进行了再次调查摸底。县委、县政府高度重视，抓紧布置，成立了专项整治验收领导小组，制定了专项整治行动工作方案，并安排专人负责此项工作，根据尾矿库的基本情况，制定了工作方案，建立尾矿库数据库，落实责任，保证尾矿库专项整治验收工作的顺利开展。
四是加大宣传，强化培训。充分利用广播、印发安全知识传单等多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识，加强对群众的宣传教育工作，引导群众充分认识尾矿库发生事故的危害性，理解和支持企业采取的各项安全、环保防范措施，切实提高广大干部群众的抗灾、减灾和自救能力。
五是齐抓共管，形成合力。加强与部门和企业之间的通力协作，进一步完善工作联合机制，及时了解和掌握汛情，统筹安排好防汛工作。严格执行汛期的值班制度和事故专报制度，确保领导带班制度，做到对各种异常情况能及时进行处理。
通过以上工作的开展落实，走访了各排污企业附近居民群众，到目前为止我县未发生因企业环境污染，生态破坏而引起的厂群冲突、矛盾纠纷、群体上访等环境案件。
二、下一步工作打算
一是进一步统一思想，提高认识，高度重视环境工作。集中精力排查环境中存在的突出问题，及时、就地有效化解关系人民群众生产生活和影响当前社会和谐稳定的环境污染纠纷，努力消除激化矛盾纠纷和引起社会不稳定因素。
防汛专题培训篇3
料物落实方面，主要是通过国家、社会、群众三个渠道进行筹集。国家常备的料物基本能得到保障。而社会备料就没有保证。由于市场经济个体承包，在防汛期是否按防汛备料要求存放，或是否把货源定死，物资、商业、供销等部门的经济条件是否怕货压等，在紧急需用时，是否能及时供应。群众备料主要是柳秸料、木桩等。备料数字年年下传，防汛抢险急需时，不能如数供应，不能满足抗大洪、抢险大的需要。
对于工程落实方面，要把工程的具体现状和存在问题做到心中有数，并把应急度汛措施落实到位。近年来，有些地方督查力度不够，地方保护主义势头抬高。比如，在河道内修筑阻水片林、阻水建筑物等。
近年来，由于黄河流量较小，相应防洪工程出险机率偏少，抢险专业队伍，亦工亦农以及群防队伍对防汛抢险的实战经验不足，缺乏抢险技术、技能的学习和演练，缺乏对防汛抢险预案实施操作的演练，甚至预案发到手，一部分人连看也不看，根本不知道什么内容，怎么能操作指挥呢？另外平时对技术人员的生活照顾不够等等，这都影响防汛抢险工作的开展。
由于机构人事制度改革，调整了各级领导机构，一大批年轻干部走上领导岗位，他们一般没有经历过大的洪水，对于防汛抢险、指挥调度实战经验不足，甚至对管辖的防洪工程情况不大了解，如何解决上述问题来做好防汛工作呢？笔者通过调研，以及多年的防汛工作实战经验，对新形势下防汛“五落实”的创新工作方面进行以下浅析。
一、 思想落实
思想落实是关系到防汛工作成败的重大问题，要进一步提高广大干部群众常备不懈的防洪意识，克服麻痹思想和侥幸心理，应做到以下几点：
1、按照防汛抢险的要求落实好各级行政首长和有关部门防汛责任制，各县、乡镇行政一把手，各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人。要担起第一责任人的责任。黄河防汛工程重点防守段落、险点险段，河道工程和涵闸等重点部位都要分别落实到各级行政责任人。
2、落实好各级行政首长对管辖区防洪工程情况的了解和熟悉掌握迁安救护方案、通讯及防洪预案的内容。要依法加大防汛工作督查力度；强化责任制落实，完善岗位责任制。进一步改变作风，深入一线，及时解决防汛工作中的困难和问题，做到主动出击，靠前指挥，科学决策，全力抢险。
3、要对各级行政首长用不同形式进行防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》、《抢险方案》的学习，必要时要进行现场指挥调度和实战演练。
4、防汛督查组织要在汛期对各级行政首长进行防汛抢险现场指挥调度能力和方案施实进行测试，督促行政首长对防汛工作做为工作中的重中之重来抓，不学习，以免在实战中手忙脚乱，指挥失误，误战机，造成不必要的损失。
5、加大宣传力度，充分利用广播、电视、会议、散发传单、张贴标语或其它形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》、《黄河防汛条例》等，做好黄河防汛工作对稳定大局、保护人民生命财产安全和促进经济发展重大意义的宣传。
6加大防汛督查力度，对各级防汛组织以及群众一、二线队伍组建进行全面督查，使广大群众的防洪意识得到提高。
二、 组织落实
切实做好防汛组织工作，针对人员变动大的情况，加强对基层防汛组织工作的领导。
1、建立健全各级防汛指挥机构的人事档案，建立健全专业抢险队伍和亦工亦农以及群防一、二线队伍的档案。
2、对专业抢险队和亦工亦农抢险队伍实行挂牌上岗。对外出流动人员应及时补充，保证队伍的到位率。
3、也可建立黄河武装部，成立黄河青壮待业人员的民兵组织，培养一只防汛、抢险、协助工程管理和工程施工的专业队伍。有防办强化培训，调动使用。
三、 料物落实
充分调动社会各界的积极性，通过国家、社会、群众进行筹集，继续实行备而不集，用后付款的办法。
1、国家备料，严格按标准备齐，确保大汛供需，
2、社会备料，主要由物资、商业、供销、卫生等部门积极筹备，严格落实筹备数量，料物来源、单价等，对物品实行挂牌标价，签定防洪料物供应协议，以法保证料物的供应。
3、群众备料，主要有柳秸料，木桩等，为防汛抢险提供可靠的物资保障，避免纸上谈兵，我想要把料物落实到每一个村庄，每一户，每一棵树，每一个料垛，要挂牌号料，一旦挂牌，任何集体和个人动用，都要经乡防指请示县防指批准后方可动用，并及时补充。
4、保障供应：各类料物要落实好运输工具，制定运输计划，司机姓名、车辆牌号，运送某些设备、料物等，都要具体落实到位，这样才能保证料物筹的齐，运得上。在防洪中才能有可靠保障。
四、 工程落实
1、要对工程的现状和存在问题做到心中有数，对辖区的堤防、控导工程、涵闸等防洪工程要进行全方位徒步拉网大普查。对查出的问题要进行分类，进行分析研究，及时组织人员、机械进行处理。问题大的不能及时处理的要制定相应的度汛措施和对策。
2、加大水行政执法力度，对破坏工程或工程近区取土等要进行严惩。
3、对河道行洪区设障建筑，要坚决清除，造成危害的要追究其责任。
五、 技术落实
为了提高县乡党政领导的抗洪指挥、调度的水平，强化专业抢险队伍的技术能力，必须做好培训工作。
1、在汛前对各级行政首长、抢险队长进行黄河抢险培训。主要对防汛现场指挥、科学调度、抢险技术的培训。重点落实《防洪预案》、《黄河滩区迁安救护方案》等的学习情况和落实情况。最好把《防洪抢险方案》制成多媒体，以便学习和演示。
2、在汛前要对专业抢险队伍和亦工亦农抢险队进行军事化训练，重点训练传统的的抢险技能和新机具、新材料、新技术的操作和应用。通过理论测试和技术比武，建立亦工亦农抢险队技术档案。并挂牌上岗，以便抢险现场指挥调度。
3、对一、二线队伍着重落实大洪水时间的巡堤查险、险情报告等工作。
总之，开展探讨防汛工作中“五落实”的创新工作，是科技发展的需要，是在新形势下，适应科技治黄、安全度汛的有力保障。
防汛专题培训篇4
【关键词】黄河防汛队伍管理工作
中图分类号：S618文献标识码： A
一、前言
目前，在黄河防汛工作中，如果没有一支强有力的黄河防汛队伍，那么，黄河防汛的工作就难以得到有效的保证，因此，分析黄河防汛队伍管理工作非常有必要。
二、问题的提出
千百年来,黄河洪水一直是中华民族的心腹之患。人民治黄以后,在党和政府的正确领导下,不但黄河防洪实现了岁岁安澜,而且水资源得到综合利用,这是中华民族取得的举世瞩目的伟大创举。这一成就取得的主要因素:一靠军民联防,构筑成坚强的人防长城;二靠国家加大对防洪工程的投资力度,使工程的抗洪强度增加,这是取得防洪胜利的两大法宝。进入21世纪以后,黄河治理有了更大的发展,工程体系进一步的完善。沿黄村镇经济结构也发生了根本的变化,为组织沿途黄河村民进行黄河防汛抢险带来了新的问题:一是随着农村改革开放的逐步深入,家庭联产承包责任制成为主要的劳动分配制度,而乡村个体经济的发展,农村的劳动力大量流动,对群众防汛队伍的组织和培训造成了困难;二是农民收入增加,生活水平提高,上堤防守的劳动报酬相对偏低,所需资金的筹集渠道有待于进一步理顺;三是黄河已经长时间没有发生大洪水,干部群众对黄河洪水危害性的认识逐渐淡薄,滋生了一些麻痹思想。四是在建设法制社会的目标前提下,黄河群众防汛抢险的法规体系进一步完善。以上这些情况,给防汛工作带来了新的问题,作为一名从事黄河防汛工作的专业人员,有责任在调查分析的基础上,树立创新意识,提出切实可行的方案,对黄河实现长治久安贡献力量。
三、目前黄河防汛抢险队伍管理存在的问题
1、黄河专业防汛抢险队伍
（一）年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要。
（二）知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现。
2、机动抢险队伍
机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业教育与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。
3、群众防汛抢险队伍
群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易进行防汛知识培训与管理。在防汛抢险队伍中，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。
4、堤防管理部门近年来实行“以钱养事，以事养人”的事业单位体制机制改革，人员编制以堤段养护的长短挂钩，导致新进人员过少，队伍年龄结构偏大。由于堤防基层干部职工长期在乡村或小镇工作生活，同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性，多年来从事堤防维护管理的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的新技能，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工，人才“青黄不接”的局面已显现。
四、加强黄河防汛抢险队伍管理的措施
1、搞好防汛宣传，树立水患意识
充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立!以防为主，防重于抢#和!常备不懈#的思想，克服麻痹思想和侥幸心理，利用各种渠道"各类媒体"宣传车"标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识，每年汛前都要到沿黄村庄街道张贴黄河防汛宣传材料，介绍黄河的防汛形势"防汛任务"防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。
2、注重防汛抢险队伍的素质教育
建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是实施最严格的河道管理制度"确保防洪安全#的必要前提。目前，现有的黄河防汛抢险队伍与所承担繁重的防凌防汛"抢险除险与河道管理任务极不匹配。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质，真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。
一是加强思想素质教育以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高。具有较高的思想政治"道德和心理素质，这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心。要坚持思想政治教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时展的需要；二是发扬、务实、开拓、拼搏、奉献的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗,顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。
3、重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用
黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形势下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律妥善协调密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。
4、充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用
人民是抗洪抢险的中坚力量，在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。要做好与驻军的联系沟通与协作。人民驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。
五、结束语
综上所述，黄河防汛队伍管理工作一定要更加严格的展开，针对黄河防汛工作的需要，组建一支强有力的防汛队伍，并积极对其进行高效管理，提高黄河防汛工作的效果。
【参考文献】
[1]徐兴涛,徐广峰,伍卫东、浅析群众黄河防汛队伍建设[J]、科技信息(科学教研)、2011(21)
防汛专题培训篇5
一、安全生产工作开展情况
1、加强组织领导，安全生产责任制全面落实
深入落实《廊坊市地方党政领导干部安全生产责任制规定》，成立了以县委书记、县长为主任，各单位主要负责同志为成员的安全生产委员会，明确了县委常委、政府副县长分管安全生产工作，落实各县级领导、各部门的安全生产责任。在5个镇、2个园区和北辰街道办分别健全了安全生产委员会，由党委书记和镇长任主任，进一步加强安全生产工作的组织领导。组织安委会成员单位与县政府签订了2019年安全生产目标管理责任书，结合我县实际制定并印发了《大厂回族自治县2019年安全生产工作要点》，明确了年度安全生产指导思想、工作思路、目标和工作重点。同时，认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的一系列工作部署，积极谋划、督导调度、强化措施、严格监管。今年以来，共印发安委会文件9个，安委办文件77个，召开县级会议8次，制作领导提示卡10份，通报14次，下发督办函 22份，有利地保障了责任制的高效落实。
2、坚持全覆盖，深入开展安全生产排查整治行动
去年年底，全省安排继续深化安全生产大排查大整治攻坚行动，县委办公室、政府办公室印发了《全县进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》，明确了全县13个重点行业领域的安全隐患排查、整治、问责工作目标。
今年4月4日，我县召开了全县安全生产工作第二季度例会，按照县政府主要领导安排部署，到6月30日，在全县范围内开展了危险化学品等20个重点行业领域隐患专项排查整治行动，在省市方案的基础上，扩大了排查整治覆盖面，7月9日，召开了三季度安全生产工作例会，并安排部署我县安全生产专项排查整治“百日攻坚回头看”工作，要求继续深化专项整治直到年底，会上通过ptt的形式，对全县20项排查整治工作发现的典型性、普遍性、代表性问题逐条进行通报。
活动开展以来，县委、县政府始终将其摆在重要位置，各镇（街道、园区）、各行业主管部门根据各自职责，分别制定了专项工作方案，确保了攻坚行动在安排部署上更加细致，在组织实施上更加有效。同时，加强了整治行动的领导，形成了县委、县政府主要领导亲自抓，县政府主管领导具体抓，各部门各司其职的良好工作局面。一是整治效果明显。我县共排查企业2373家次，排查各类隐患3106项，已全部整改。二是严格执法检查。执法工作在罚款数额、采取停业整顿和暂扣许可证等执法手段方面较去年同期均有较大提高。责令34家企业停产停业整顿，暂扣吊销证照3家，罚款111、6万，约谈企业负责人和安全管理人员406人次，打掉黑加油点和流动加油车4个，行政拘留1人。三是消除监管盲区。农村红白事、农村集贸市场、林木防火等过去重视不足的领域得到加强，扩大了排查整治覆盖面。还先后开展了废弃闲置厂房现状、企业自备成品油情况等专项排查，不断消除监管盲区。四是督导落实问改。县安委办抽调6名科级干部，组成6个督导组对各镇区、部门大排查大整治和专项整治工作开展情况进行了明查暗访。对发现的216项问题和隐患及时交办相关责任部门落实整改，对工作推进效果不明显的部门和行业进行约谈，紧盯问题整改，目前交办的问题已全部整改完毕。针对上级交办问题，确保在第一时间落实责任主体，由督导组现场督办落实。今年以来，市安委办对我县共计督导检查9次，检查企业24家，发现各类安全隐患121项，均已整改完毕，并报送了整改报告。
3、加大整治力度，强化安全生产领域风险防范整治工作
巩固全县进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动成果，在开展好安全生产专项排查整治工作“百日攻坚回头看”工作的同时，开展新一轮横向到边、纵向到底，全区域覆盖、全行业领域覆盖的安全生产风险防范整治工作，对全县所有辖区内的所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展全覆盖式大排查大整治。7月19日，安委办组织召开动员会议，对工作进行了安排部署，聘请了专家对安全生产领域风险防范整治工作及“百日攻坚回头看”工作，针对危险化学品、烟花爆竹、交通运输、校园安全等20项行业领域防范整治重点对各镇、园区、街道、部门进行了逐项全面培训。
4、把握敏感节点，特殊时期安全生产工作稳步推进
一是组织召开了重点企业节后复产复工安全培训会议，120家重点企业负责人参加了培训会。会议学习传达《关于切实加强节后复产复工和全国“两会”期间安全生产工作的通知》，对复产复工工作做了具体安排部署；二是积极组织各级各部门和企业收看“开工第一课”，全县危险化学品、烟花爆竹等高危及规上企业共24053人收看收看“开工第一课”；三是对危险化学品生产等高危行业企业，严格执行复产复工验收规定，聘请专家参与复工方案论证和现场检查；四是在“两节”“两会”、清明、五一、中高考等特殊时期，对全县安全生产监管工作进行专题部署，抽调执法人员深入一线进行巡查检查；五是强化应急值守，坚持领导带班、全员备勤制度，突出消防为主体的专业救援和社会救援相结合的应急处突机制，确保第一时间到达现场进行处置。
5、突出规范要求，“双控”机制不断健全完善
一是把学习贯彻落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》纳入专项督导内容，结合安全生产工作进行经常性检查，对违反《规定》的行为依法依规严肃查处。二是举办了规模以上企业“双控”机制规范化建设培训班，培训企业负责人和安全员105人。对企业落实“双控”机制进行了安排部署，明确工作要求和时限，推进工作落实。三是通过组织培训会、经验交流会，推广试点经验，初步建立起风险排查、辨识、评估、建档、标识、管控等机制。目前已经在115家企业建立了安全风险分级管控机制，辨识273项风险。
6、围绕体系建设，提升防灾减灾工作水平
重新修订了《大厂回族自治县地震应急预案》，成立了县防震减灾工作领导小组。依托消防、武警部队、民兵预备役等力量，组建了全县应急民兵连。5月10日县安委办联合城区二小举行了地震紧急疏散演习，近2000多名师生代表参加了应急演练。利用全国防灾减灾日活动，对相关知识进行宣传，强化广大群众自救能力和水平。5月28日至29日，组织各镇、园区、街道灾害信息员参加全市灾害信息员培训班，对国家自然灾害灾情报送系统进行了系统的学习。目前各镇灾情报送系统已经初步建立。
7、周密安排部署，确保汛期安全
以两办名义印发了《关于调整防汛抗旱指挥部组成人员及汛期分包河段的通知》，对全县防汛指挥机构进行了调整，对领导和部门分包河段进行了明确。县委书记、县长等四套班子领导都已按照分包河段要求，上堤认段，排查问题隐患。召开防指动员会议，就各项汛前准备工作、防汛工作、防汛责任制落实、预测预警减灾等防汛重点环节进行了安排和部署。进一步加大资金保障力度，切实加强各类防汛抢险物资的储备。加强两河防汛，把潮白河、鲍邱河防汛工作作为重中之重进行专题部署，加强对全县各河段、设施的督导检查，发现问题及时督导相关责任部门整改，确保全县“两河”汛期万无一失。同时，进一步完善了《防洪预案》和《防汛抗旱工作方案》，按照上级要求及我县实际适时启动响应，开展防汛工作，确保汛期工作平稳有序。7月10日举办了全县2019年防汛抢险应急救援演练。演练设置三个科目，即灾民转移安置、堤顶漫溢抢险和水上救援， 130余人参加演练。县四大班子领导、县防汛抗旱指挥部成员单位人员、包河包段责任单位人员400余人观摩演练，为全县人民群众生命财产安全和安全度汛提供了有力保障。
8、整合各方资源，加强安全生产宣传教育培训工作
一是联合县电视台，每天通过新闻广告、微信公众号等形式，向社会各界宣传安全生产常识、消防安全等知识，提高群众安全意识；二是深入开展安全生产月活动。在《新农民报》设立安全生产专栏，县政府主管领导发表了《强化安全发展观念 牢固安全防护墙》的署名文章，应急管理局负责同志做客县电视台进行安全生产专题访谈，在县电视台、电台播放安全生产宣传片和公益广告。6月13日，组织17个部门在集市开展了集中咨询活动，王彦伟副县长出席活动并向群众发放宣传材料，印制发放各种宣传品2万余份。6月21日，县应急管理局主要负责同志接受了“安全生产廊坊行”活动随行的《河北安全生产》杂志、廊坊电视台等媒体的采访，介绍了我县安全生产工作开展情况。活动月期间，动员社会各界力量组织参与全国危化品及全民安全应急知识竞赛和河北省“中国人寿财险杯”应急知识竞赛活动，全县参与人次达到38803次 。三是认真开展“三类人员”培训工作。着力提高安全监管人员和企业从业人员的业务素质、安全意识和操作技能，培训各类人员115人次。
9、注重实战实效，加强应急救援能力建设
一是修订完善了《县安全生产事故灾难应急总预案》及各专项预案，建立重点企业救援队伍5支，共计41人。5月25至26日组织大厂油库消防救援队参加了全市应急救援体能竞赛，取得了较好成绩。二是在全国“两会”和安全生产月期间，组织开展了首钢机电和京唐高铁两次大规模的消防演练，指导、观摩了优胜洁具、国环环保科技等13家企业应急救援演练。三是开展应急资源普查，建立应急资源数据库。指导5个镇、1个园区完成“全国重点应急资源管理系统”填报工作。
二、主要问题和不足
虽然我县今年以来做了一定的工作，但对照工作标准、上级领导的要求和群众期望还有不小的差距，主要问题是:认识上还不到位、排查上还不能实现全覆盖、整改还不能做到举一反三、安全制度还不能实现坚持始终等。
三、下一步工作安排
1、持续深入开展安全生产排查整治工作。对排查有遗漏、整治不到位和反弹的问题隐患，采取及时补救措施，登记入账，限期整改到位，固化工作成果。利用8、9、10三个月时间，开展20项专项整治行动“百日攻坚回头看”，把隐患排查和整治工作做深、做细、做实。
2、深入推进化工行业整治攻坚行动。在前期聘请专家对重点企业进行全面严格评估的基础上，对3家列入关停取缔的企业采取强制措施，拆除相关生产设施，确保全面取缔到位。其他化工企业严格监管，加大软硬件改造提升力度，确保不出问题。
3、做好防汛抗旱工作。随时关注天气形势变化，加强与气象部门和上级防办的沟通联系。突出防汛救灾重点，层层压实防汛责任，加强防汛督促检查和重点部位巡查防守。对各单位开展的防汛隐患排查情况及时跟进，加大督办力度，及时消除隐患。主汛期后，对前段工作进行梳理总结，协调运行机制和预案进行再完善和提升。
4、加强消防救援工作。重点对商场超市、宾馆饭店、ktv、网吧等人员密集场所进行检查，落实消防安全责任制，全面消除安全隐患。加大岗位练兵力度，突出实战效果，完善救援协调机制，丰富手段措施，全面提升救援能力。
5、强化应急演练工作。组织机关、企业参加救援演练、应急处突、模拟疏散等多场演练活动，提升力实战操作能力。督促生产经营单位定期开展综合或者专项应急预案演练，组织开展企业应急预案专项执法检查，检验应急预案的科学性合理性，提升从业单位人员的安全生产意识和应急处置能力。
6、加强铁路沿线企业安全监管工作。对铁路沿线各经营单位逐家进行隐患排查。特殊时期将坚持日检查、夜巡查，白天重点检查各项安保措施落实情况、现场管理情况、应急物资准备情况，夜间重点检查值班值守情况。
防汛专题培训篇6
今天，在入汛临战的关键时期，省水利厅领导、局领导及局机关各处室的各位同志莅临水库检查指导工作，并在此召开防汛工作会议，这是省水利厅、局党委和局防办对我们水库防汛工作的重视和关心。我谨代表XXX水库管理处全体同志对各位领导的光临表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，我从三个方面就XXX水库汛前检查工作向各位领导做以简要汇报。
一、今年防汛形势
今年我国气候异常，降水时空分布不均，洪涝灾害偏多偏重。据气象部门预报，受超强厄尔尼诺事件影响，今年汛期我国降水偏多范围大于去年同期，主要多雨带位于长江中游、江淮至华北南部地区，登陆我国的热带气旋可能偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，所有情况与松花江段97、98年发生特大洪涝灾害的情况极为相似，发生流域或区域性洪水以及局部地区强降雨、山洪灾害等事件发生概率很大，气象年景总体偏差，防汛抗洪形势十分严峻。XXX水库流域自5月1日至5月20日连续多日出现长时段降雨过程，流域累计降雨量87毫米。受降水因素影响，山上剩余积雪融化，促使水库水位快速上涨，水库水位由5月1日的310、66米涨至5月20日的314、55米，水库库容由5月1日的1、8454亿立方米增至5月20日的2、6920亿立方米，20天内，水位上涨3、89米，库容增加8500万立方米。在此期间，水库从10日开始加大泄流量，10日泄流量加大至20 m3/s，但水库水位控制效果不明显，仍在持续上涨。XXX水库今年5、6月份降水量及来水量均超过历年平均水平，据记载历年5月份平均降水量为62、2毫米，今年5月份降水量为87毫米，是历年同期的135%。因此，从今年的气候条件和前期水情看，水库安全度汛形势不容乐观。
二、汛前检查工作情况
为扎实有效地做好今年水库防汛的各项准备工作，按照国家防汛抗旱总指挥部办公室、国家安全生产监督管理总局和省水利厅、市政府下发的《关于做好汛期和节假日期间安全生产工作的通知》要求，我们立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”, 以“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针, 于3月下旬开始就积极开展了汛前检查，对今年水库的度汛安全进行了全面的安排和部署。做到早谋划、早部署，不打无准备之仗。
（一）明确了责任。为严格落实防汛责任制，按照局防办要求的“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的标准，管理处成立了以处长滕万军、党委书记刘友信为组长，总工张德民、副处长李国安、处长助理宋焱军为副组长，各科室科长为成员的2016年XXX水库防汛抗旱指挥部，并根据实际情况调整充实了防汛骨干和巡防队员，逐层、分块落实了各项防汛工作的负责人和职责，切实做到思想到位、责任到位、工作到位，为确保安全度汛打下了良好基础。
（二）落实了制度。为做好今年防汛工作，我们积极落实度汛各项制度要求，按照防汛工作原则，加强了对重点部位和薄弱环节的检查。同时，防汛指挥部领导与成员之间，层层签定了责任状，继续实行汛期处级领导带班制，技术人员值班制，对汛期值班纪律进行严格要求，确保水库度汛安全。
（三）完善了预案。为最大限度地减少自然灾害造成的影响，我们进一步完善并细化了《XXX水库2016年防洪抢险应急预案》。对于预案涉及到的防汛物料储备、防汛抢险队伍组织等保障措施，逐一落实，保证防汛抢险需要，做到防患于未然。
（四）筹划了物资。按照大（Ⅱ）型水库防洪标准，为做好防汛物资储备工作，我们已就水库防汛度汛所需物资提出了计划，并上报有关部门，为今年的防汛工作提供有效的物资保障。
（五）检查了车辆和船只。针对汛期城区与库区间来往频繁的实际，为保证行车安全，我们强化了对车辆的检查和对驾驶员的管理，组织管理处车队及熟悉车况的司机对管理处城区和库区所有车辆进行了综合检查和保养，并于5月17日-5月20日针对管理处驾驶员开展了行车安全专项培训。有效提高了驾驶员的专业技能和规避风险能力；同时我们还在5月上旬对防汛船只进行了维修和保养，并对船员进行了专业培训。目前管理处三辆公务车、一辆通勤车、一辆库区工程车及一艘防汛冲锋舟情况较好，不存在安全隐患。
（六）强化了保障。由于目前库区采取驻库派出所、保安公司和管理处保卫科联动的安保模式，因此水库安保情况比照往年有明显改观。库区办公楼、宿舍楼和车库防火防盗情况较好，相关消防设施处于可用状态，调度中心电话和视频监控基本处于正常工作状态。检查中发现水库库尾的部分监控摄像头图像无法显示，针对此问题我们已经与视频监控的厂家取得沟通，要求其立即开展维修维护工作，确保库尾视频监控在主汛期前恢复正常。
（七）细化了环节。从历年防汛经验来看，做好汛情报送与放水信息传达是做好防汛工作的关键环节，为此今年汛期我们在值班人员中落实了专职汛情报送人员，24小时值班，负责及时掌握库区天气情况和水库实时水情，并在第一时间向局领导、局防办和处领导进行汇报，同时在防汛特殊时期我们将加大报汛频次，增派报汛人员，为做好防汛报汛工作奠定坚实的基础。
（八）处置了问题。自3月30日开始，由焱军助理带队，组织各类专业技术人员对水库大坝上的枢纽工程、重点设施和设备及电力运行系统进行了综合检查，形成了细致的检查情况汇总表和急需解决问题报告。检查发现水库各项枢纽工程启动和运行情况比较稳定，整体情况较好，但也存在一些问题。针对供水洞闸门启闭机电源线破损和夹轨器电动机漏油等系列问题，我们已经责成相关责任人采取维修或更换方式进行处理，目前绝大多数问题已经解决，其余问题我们争取在在主汛期到来前全面解决，确保水库安全。
三、下步工作打算
根据气象预报及水文分析，今年水库汛情与去年同期相比，出现强降雨的可能性增大，出现大洪水和超标洪水的几率增多。因此，为进一步做好水库防汛工作，确保今年水库度汛安全及供水安全，我们将重点抓好以下几方面工作。
1、抓好思想落实。水库防汛度汛事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关社会稳定。因此，我们要抓好思想发动，统一认识，统一步调。一是要树立职能意识，把防汛工作摆在水库工作的首要位置，增强做好防汛工作的责任感；二是要树立安全意识，把安全度汛作为防汛工作的首要目标，确保汛期供水和防洪安全；三是要树立责任意识，把防汛责任落到实处。一把手要承担主要防汛职责，全力抓好防汛工作。
2、抓好措施落实。按照市防汛指挥部要求，继续修订和完善《XXX水库2016年防洪抢险应急预案》，并与五常市和双城市防汛办以及吉林省舒兰市相关乡镇密切联系、沟通，实地调研、摸底，尤其是完善和细化转移预案部分，进一步明确预警方式、抢险措施、转移地点、临时避险等措施。同时，切实加强防汛抢险队伍的建设与培训，抓好通信设施、预警报警系统的维护和管理，确保防汛信息及时传递。
防汛专题培训篇7
论文摘要：黄河安危，事关大局。黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。同时，黄河下游河道，又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域。黄河安危责任重大，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。
人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国 经济 社会改革 发展 大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，必须深入实践 科学 发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河岁岁安澜。
一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性
随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形势发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度和最严格的水资源管理制度。实现传统水利向 现代 水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。wWw、133229、cOM国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大 历史 责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。。
二、目前黄河防汛抢险队伍现状
（一）黄河专业防汛抢险队伍
一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要；二是知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现；三是自我提高意识不强，信心不足，大多数一线职工生活在 农村 ，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。
（二）机动抢险队伍
机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业 教育 与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。
（三）群众防汛抢险队伍
群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易防汛知识培训与管理，同样存在落实困难现象，个别是纸上谈兵。
在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。
三、加强黄河防汛抢险队伍的对策
（一）统一思想提高认识
一是思想认识要到位。认真学习《防洪法》，充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理；二是要具有较高的思想 政治 、道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面；四是要善于研究黄河出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题；五是要具备顽强拼搏，敢于向洪水做斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防汛抢险的全面胜利。
（二）加强队伍建设提高整体素质
建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是“实施最严格的河道管理制度、确保防洪安全”的必要前提，目前，现有的黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍与所承担的繁重的防凌防汛、抢险除险与河道管理任务极不相称。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质。真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。一是加强思想素质 教育 以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高，坚持教育常抓不懈，使职工队伍思想 政治 觉悟跟上时代 发展 的需要；二是发扬“务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是强化技术培训要切实加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积累经验。通过河道工程整治施工，进一步提高专业队伍的实战能力；四是对机动抢险队伍要严格按军事化要求强化训练，强调严格的纪律，练就过硬的本领和作风，不断提高快速反应能力和实战工作能力；五是加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队伍要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。
（三）重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用
黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。
（四）加强防汛队伍自身保障
防汛抢险队伍都应做好自身保障工作，黄河防汛抢险工作有其任务的应急性，时间的随机性和区域的不确定性，给后勤保障工作都造成多重困难，各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思想。在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品，以及通信设备，照明设备和电源设备，在自我保障的同时，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，做好与洪水长时间做斗争的准备，保证顺利完成防汛抢险任务。
（五）充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用
做好与驻军的联系、沟通与协作。人民解放军在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。
防汛专题培训篇8
关键词：防汛工作；问题；对策
防汛是指汛期运用防洪系统的各种措施，守护防洪工程，控制调度洪水，保障保护区人民生命财产安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全，也是每个水库人的身家性命，做好每年防汛度汛工作至关重要。在水库防汛工作中仍存在一些问题，现结合常庄水库防汛实际，对发现的问题进行成因分析，并提出一些建议。
一、水库概况
常庄水库是一座以防洪、城市应急供水为主的中型水库，位于郑州市西三环与西四环之间，下游是郑州市区，3～11km范围内有郑州热电厂、柿园水厂等重要厂矿，京广、陇海两大铁路干线，310国道、连霍高速公路、郑西客运专线经过水库下游，因地理位置十分重要按大型水库管理。
常庄水库控制流域面积82km2，总库容1708万m3，原防洪标准为百年设计、万年校核，水库除险加固后为百年设计、五千年校核。
二、水库防汛工作中存在的问题及分析
（一）思想麻痹：水库自建库以来，未出现过大的险情和洪水，因此出现年年防汛不见汛的局面，尽管每年召开全市防汛工作会议，会议中讲防汛工作如何重要，相信会议有一定的效果，但当大家习以为常，麻痹思想就逐渐产生。这种思想对于防汛工作是极为不利的，一旦出现大的险情或大的洪水就会手足无措。
（二）领导组织机构不固定：我国防汛实行行政首长责任制，半军事化组织和管理，各级设防汛指挥部，办公室设在各水利部门办公室。由于各级防汛指挥部为长设的临时机构，指挥部人员组成每年都要变动，出现工作不连贯，特别是群众成员，有的甚至不知道届时防洪要干些什么，试想这种情况下，如何能有效的指挥防洪抢险工作。
（三）防汛队伍不能真正落实：防汛队伍由专业队伍、群众队伍和队伍组成。专业队伍一般由水库工作人员组成，是遇到险情时巡堤坝查险的主要技术力量，而水库技术人员偏少且专业性也不强。群众队伍是水库防汛工作的基础力量，是遇到险情时对划分的责任区进行抢险加固的主要力量之一。群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。
（四）防汛料物不能足额储备：水库防汛物资多年沿用传统物资品种和数量，一直没有查证依据。至2004年，国家防汛抗旱总指挥部办公室下发了《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），使水库防汛物资有了储备依据。按编制规程测算后，受资金和储备场地等限制，加上部分物资长期储存易霉变资等、有些需要防汛责任单位储备的物资也由于多种原因，导致所需物资不能足额储备。
（五）防洪预案不能落到实处：常庄水库2007年重新编制了水库防洪应急预案，预案编制相对比较完善。通过2010年水库组织防洪演练（抢筑子埝、下达开闸泄水指令），暴露出在实练操作上，仍存在程序不到位、操作不熟练、人员组织不力等情况。
（六）汛限水位有待研究：水库进入主汛期前，按防汛要求必须把库水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水库受台风“海棠”影响，郑州市自东向西先后出现强降水过程，由于降雨强度大，降雨集中，从7月21日夜23：30分开始降雨，至7月23日早8时，累计降雨234L，历时短，汇流快，水库水位陡涨，入库水量达250万m3，水位净增2、25m，此时已超出主汛期汛限水位11M。22日晚省、市防指召开紧急会议，根据水情于23日凌晨2时下令开闸泄洪，确保水库工程和度汛安全，水库降至汛限水位以下至汛期结束，就没有再蓄水。国家防总提出要抓住洪水的尾巴多蓄水，就要解决防洪兴利矛盾，特别是根据北方降水特点，能否多划分几个时段的汛限水位，也是水利人应该认真考虑的问题。
（七）洪水预报未开展：水库除险加固后，在工程安全监测、观测及视频等信息化方面进行了完善，基本能满足正常管理所需。2007年编制完成的常庄水库防洪应急预案中提到了洪水预报方案和防洪决策信息系统，因水库多年未发生大的洪水，且无水文专业人员，所以在洪水预报方面，不论是人工预报和电脑软件预报均未开展。加上常庄水库特殊的地理条件，即使开展了洪水预报，因水库库容小，流域面积不大，洪水入库时间短，尚未预报出来洪水就可能已经入库，对防汛工作极为不利。
三、对策及建议
（一）落实行政首长责任制
各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人，建议在每年分工上考虑到工作的连续性，另外各级行政首长要了解管辖区内的防洪工程情况，熟悉掌握防洪预案，加大对防汛工作的督查和支持力度，及时解决防汛工作中的问题，做到主动出击，靠前指挥，科学决策，全力抢险；各级行政首长，特别是担任群众领导的首长，要加强对防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》《抢险方案》的学习，必要组织实战演练；同时加大宣传力度，增强人民群众的防洪意识和自我保护意识；加大防汛督查力度，对各级防汛组织以及群防队伍的组建进行全面督查。
（二）落实防汛队伍，加强队伍建设
水库应结合当地乡镇政府部门联合对现有群防队伍进行深入调查，登记造册，对外出不能保证防汛抢险所需的人员，不再列入防汛队伍名单，真正做到群防队伍数量和人员一一对应，实实在在，确保洪水到来拉得出，用得上。同时水库要加强专业队伍建设。
一是要加大专业队伍的培训力度，通过考核，找出不足，总结经验，使专业队伍真正掌握防汛抢险技能，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量，发挥主力军作用。同时加强对值班人员处理信息方面能力的培养和再教育，不断提高其自身素质，确保防汛信息能准确、及时传达。
二是充分发挥机械化抢险设备的作用，对机械手培训，提高机械抢险操作水平，机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。
三是严格防汛纪律，专业队伍应以军事化训练，提高专业队伍的整体素质。汛前演习是加强防汛队伍建设，提高抗洪抢险的实战能力的保障，部队是抗洪抢险的突击力量，防汛演习应与驻地部队、武警联合举行。
（三）进一步完善和学习《常庄水库防洪应急预案》
水库防洪预案于2007年编制完成并由郑州市防办进行批复。随着水库除险加固工程和溢洪道建闸工程的完成，有些技术参数已发生变化，应急预案应及时更新完善。同时强化队伍，并加强宣传、培训和演练，让所有责任人、对应岗位人员能熟悉掌握各类险情时如何处置，同时有针对性地组织和培训好群众性抢险队伍，确保一旦发生紧急情况，迅速启动预案，有组织地抢险救灾。
（四）加强巡查防守
针对不同的险情，采取相应的办法，抢早抢小，将险情消灭在萌芽状态。
（五）建立水库洪水预报调度系统
调度系统应该是一个集情报采集、洪水预报、调洪演算为一体，适当人机对话就可以自动运行的系统。预报方案必须是可以独立存在的，洪水预报也是可以独立进行的。
另外由于降雨过程中雨量计翻斗存在误差，遥测回的雨情信息可能有误，必须进行人工修正。所以在进行软件制作时，必须有雨水信息查补功能，调度时可以按人工调令录入，不停的模拟可能出现的洪水，以达到科学调度的目的。
（六）备足防汛料物
防汛料物要坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，按照省市防汛指挥部下达的防汛料物储备定额指标，要备足备好防汛抢险物资，每年汛前对已有物料清仓盘点，妥善保管，不足部分争取在主汛期到来之前补齐备足。同时市防汛办组织好大型工程机械，统一调度以备抢险急用。