河道整治建议(精选8篇)
河道整治建议篇1
第一章总则
第一条 为规范“河长”的巡查工作，有效落实“河长”履职责任，实现河道问题“早发现、早处理、早解决”，严防“黑河、臭河、垃圾河”反弹，制定本制度。
第二条 本制度所称的河长，是指镇级河长、渠长、库长和村级河段长、渠段长、库长。
第三条 本制度所称的巡查，是指河长通过对责任河道巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向镇河长制办公室、上级河长报告，要求协调解决。
第二章职责分工
第四条 河长是责任河道巡查工作的第一责任人。
镇河长办、各河（段）长、河道保洁员、网格化监管员要结合保洁、监管等日常工作，积极协助河长开展巡查，发现河道水质异常、入河排污口排放异常等问题时第一时间报告行政区域内河长。
第三章巡查范围
第五条 全镇范围内镇、村（社区）二级河道、水库、各类渠系即全镇流域面积5平公方里以上6条河流、2座小（二）型以上水库、1条水渠。
第四章 巡查频次和内容
第六条 各级河长要加大责任范围内河、库及渠系巡查力度，监督河道、水库、渠系整治情况。镇级河长一周一巡查，村（社区）级河段长每二天一巡查。
各地应组织河道保洁员、巡河员、网络化监管员等相关人员每天对河道开展巡查，发现问题及时报告辖区内河（段）长。
第七条 各级河长巡查原则上应对责任河道进行全面巡查，并覆盖所有入河排污口、主要污染源及河长公示牌。
第八条 河长巡查应重点查看以下内容：
（一）河面、河岸保洁是否到位；
（二）河底有无明显污泥或垃圾淤积；
（三）河道水体有无异味，颜色是否异常（如发黑、发
黄、发白等）；
（四）是否有新增入河排污口；如何排污口排放废水的颜色、气味是否异常，雨水排放口晴天有无污水排放；汇入入河排污口的工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等是否存在明显异常排放情况；
（五）是否存在涉水违建构筑物，是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废，是否存在其他侵占河道的问题；
（六）是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为；
（七）河长公示牌等涉水告示牌设置是否规范，是否存在倾斜、破损、变性、老化等影响使用的问题。
（八）以前巡查发现问题是否解决到位；
（九）是否存在其他影响河道水质的问题。
第五章 巡查记录
第九条 各级河长巡查过程中或巡查任务结束当天，应当及时、准确记录河长巡查日志、以纸质或信息化记录等形式存档备查。
第六章问题发现报告和处理
第十条 各级河长在巡查工程中，发现问题的，应当妥善处理并跟踪解决到位。
镇级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，应当在一个工作日内将问题书面形式报有关职能部门或者上级河长协调处理。
村级河长巡查发现问题应及时安排解决，在其职责范围内暂无法解决的，要及时报告镇级河长，由镇级河长协调解决或提交有关职能部门，所提交问题涉及多个部门或难以确定责任部门的，镇级河长可提请上级河长协调，落实责任部门。
镇级河长要对职能部门处理问题的过程、结果进行跟踪，确保解决到位。
第十一条 各级河长接到群众的举报投诉，应当认真记录、登记，并在第一时间内赴现场初步核实。
举报反映属实的问题，应当予以解决，并跟踪落实到位。对暂不能解决的问题，参照巡查发现问题的处理程序，提交有关职能部门处理。
各级河长应在七个工作日内，将投诉举报问题处理情况反馈给投诉人。
第七章 考核惩罚
第十二条 河长巡查工作考核，应当结合本年度巡查工作的检查、抽查情况，重点考核巡查到位情况和问题及时发现、处理、提交、报告、跟踪解决到位情况及巡查日志记录情况。
第十三条 各级河长巡查工作中，有下列行为之一，造成“黑河、臭河、垃圾河”严重反弹、被省级以上媒体曝光或者发生重大涉水事件等严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，移交纪检监察机关按照《党政领导干部问责暂行规定》予以问责：
（一） 巡查中对有关问题视而不见的；
（二） 发现问题不处理，或未及时提交有关职能部门处
理的；
（三） 巡查日志记录弄虚作假的。
双福镇“河长制”工作研判及会议制度
一、双福镇全面落实河长制工作领导小组工作研判及会议制度
第一条双福镇全面落实河长制工作领导小组会议由领导小组组长主持召开。
出席人员：领导小组组长、副组长及成员；可根据会议议题需要，由领导小组组长确定其他参会人员。
第二条会议议题和时间由领导小组组长确定，镇河长办公室承办。
第三条会议主要事项：制定落实河长制工作重大政策；全面部署全镇河长制工作；研究审议河长制全局性重大问题；听取全镇河长制工作汇报，研究解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题，督促检点工作落实情况；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究决定河长制表彰、奖励及重大责任追究事项；经领导小组组长同意研究的其他事项。
二、总河长工作研判及会议制度
第一条双福镇总河长会议由总河长主持召开。
出席人员：根据会议议题需要，由总河长确定人员。
第二条会议议题和时间由总河长确定，镇河长办公室承办。
第三条会议主要事项：研究落实领导小组会议确定的事项；研究镇级层面工作方案、工作要点、相关规划和制度；研究布置全镇主要河流实施河长制相关工作，并督促检查；协调解决跨领域、跨流域、跨部门的重点难点问题；经总河长同意研究的其他事项。
三、镇、村级河长工作研判及专题会议制度
第一条 镇级河长工作会议由镇级河长主持召开。
出席人员：镇级河长及联络员，河长办公室有关成员，河流所涉村（社）河段长，镇级河长指定的其他人员。
第二条 会议根据工作需要，经镇级河长同意后召开。
第三条 会议议题和时间由镇级河长确定，镇级河长联络员单位承办。
第四条 会议主要事项：贯彻落实领导小组会议以及总河长会议确定的事项；研究落实“一河一策”工作方案的措施；研究所涉河湖管理和保护的重点工作、推进措施；督促检查、协调解决河湖所涉村（社）的重点工作及难点问题；经镇级河长同意研究的其他事项。
双福镇“河长制”督查工作制度
为进一步落实各级河长工作责任，特制定本制度。
一、督查对象
各村（社）和有关成员单位。
二、督查领导机制
督查工作在镇河长工作领导小组统一领导和组织协调下进行，通常由镇纪委和镇组织办及河长办公室牵头组织实施，每季度督查一次，全年不少于四次。
三、督查方式
一是明查与暗访相结合，二是实地抽查河道、湖（库）整治情况，三是查阅河长制工作资料台账，四是听取汇报。
四、督查主要内容
（一）河长制工作落实情况。河长制是否全履盖、河长制机制建设是否健全、河长制长态化工作机制是否建立、河长制资料台账是否齐全、河道整治工作是否有力推进等。
（二）河长办工作开展情况。镇河长办是否做好治河的政策支持工作、是否协助河长做好治河工作中的协调工作、是否做好河长信息、报表的及时上报工作。
（三）上级单位督查中发现的问题及日常巡查中发现的问题是否按标准和要求整改落实到位。
五、督查结果运用
（一）督促整改。对河长制督查中发现的问题及时提出整改意见，明确整改时限，督促整改到位，并将每一季度督查情况反馈镇党政办，作为工作年度考核综合评分的依据之一。
（二）及时通报。每次的河长制工作督查及考核情况，镇河长办将以通报形式报镇党委、镇政府主要领导、分管领导。
双福镇“河长制”信息公开和通报工作制度
为进一步强化工作责任，提高工作效率，特制定本工作制度。
一、信息公开制度
（一）原则：及时（主要信息早发现、早收集、早报送）、准确（客观、公正、实事求是）、高效（发现问题第一时间研判、第一时间报送）。
（二）公开：各级河长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布，并在显要位置设立公示牌，公布河流名称、管护范围、管护目标、姓名、职务、职责和联系方式，接受社会监督。
（三）通过镇级河长工作微信群和QQ群，随时报送信息、图片资料，宣传各地做法及经验。
（四）各村每月16日前将贯彻落实进展情况报送镇河长办公室，每年12月10日前将年度总结报送镇河长办公室。
二、建立工作通报制度
（一）通报方式：镇纪委、镇组织办、镇河长办公室通过日常巡查和督查发现的问题，经责任单位整改后不彻底或整改不力，效果不明显的，由镇河长工作领导办公室在全镇范围内通报；通过专项巡查，重点督查发现的问题和亮点，由镇河长工作领导办公室在全镇范围内通报；上级督查组发现的问题或亮点，由镇政府在全镇范围内通报。
（二）通报内容
1、年度工作目标、工作重点推进情况；
2、对重点督办事项的处置进度和完成效果；
3、河流保护管理和重大突发应急事件处置；
4、奖励表彰、通报批评和责任追究等事宜。
（三）通报结果的运用
1、通报结果将计入年度河长制工作考核的综合评分；
2、作为约谈、诫勉谈话和问责的依据。
双福镇“河长制”考核奖惩制度
为确保我镇“河长制”目标任务的落实，使“河长制”工作扎实推进，现根据市相关会议及精神，制定本办法。
一、考核对象
涉及河、渠、库的河长、渠长、库长。
二、考核内容
“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标。
三、考核方式
“河长制”考核由镇“河长制”办公室牵头组织各职能部门组成考核检查组，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进行。
四、奖惩制度
考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2次考核结果为不合格的河长，参照相关办法对其问责，追究其责任。
双福镇“河长制” 工作督查考核制度
第一章 总则
第一条 为贯彻落实上级河长制会议及文件精神，深入推进全镇河湖(含库、渠)综合治理，落实属地河长制工作职责，维护河湖健康生命，根据《峨眉山市河长制工作考核办法的通知》（峨总河长办法【2017】2号）和《双福镇环境维护与污染治理工作方案》（双委法【2017】34号），特制定本办法。
第二条 本办法适用于村级完成全面落实河长制工作情况的考核。
第二章 组织实施
第三条 考核实施主体为镇全面落实河长制工作领导小组。考核工作每年开展一次，由镇河长制办公室牵头。镇河长制办公室根据每年初下达的年度工作目标任务制定年度考核方案和评分细则，经领导小组会议审定后组织实施，涉责，并将考核结果报镇河长制办公室。
第三章 考核内容
第四条 根据年度工作目标任务确定对村（社）的年度具体考核内容，由镇河长制办公室每年底制定年度考核方案和评分细则，按百分制计分。
第五条 各村(社)考核主要内容为以下9个方面。
(一)水资源管理。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线情况。
(二)河湖水域岸线管理。强化岸线保护和节约集约利用，依法划定河湖管理范围，开展对非法侵占河道、非法采砂、乱占滥用岸线等突出问题的清理整治情况。
(三)水污染防治。落实国家水十条和省、市《水污染防治行动计划工作方案》，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量情况。
(四)水环境治理。饮用水水源安全保障、河湖水环境和农村水环境综合整治、黑臭水体治理等情况。
(五)水生态修复。推进河湖生态修复和保护，开展水土流失综合治理、保护河滩湿地、建立生态保护补偿机制、河流健康评估等情况、
(六)执法监管。建立健全部门联合执法机制、河湖日常监管巡查制度、打击涉河湖违法行为等情况。
(七)项目资金。中央、省、市级涉水建设项目资金安排使用、监管和成效等；本级财政涉水建设项目投入情况。
(八)工作保障。河长制工作组织领导、机构建设、机制建立、整治方案及年度计划、人员及经费保障、信息报送等情况。
(九)加分指标。工作有创新，河长制工作成效显著，受到上级表扬和新闻媒体正面宣传报道等。
第四章 考核程序
第六条 年度考核工作每年年底开始，4年12月底前完成，按以下3个步骤进行：
(一)自查。各村(社)对照本办法和评分细则，结合年度工作任务开展自查，形成自查报告，于12月5日前报镇河长制办公室。
(二)核查。镇河长工作领导小组办公室于12月15日前，组织对各村(社)上报材料进行审核查。
(三)综合评价。12月31日前，镇河长办公室对各村(社)
自查情况、核查结果、日常督查、暗访等情况，汇总整理、量化打分后，形成考核报告报领导小组会议审定。
第五章结果运用
第七条 实行正向激励。考核结果作为镇党委、镇政府对各村(社)党支部和村委班子考核、目标考核的重要内容。
第八条 实行问责追责。对未完成年度工作任务，违反专项资金管理使用规定，弄虚作假、搞“数字达标”，群众满意度较低，纪委监察和社会监督发现违纪违规问题的单位，由镇河长制领导小组提出处理意见，对其负责人进行约谈，并贵令限期整改；情节严重、造成不良影响的，进行责任追究，并予以通报。
第六章工作要求
第九条 各村(社)应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。
双福镇“河长制”职能职责及任务分工
一、工作职责
（一）镇河长制工作领导小组职责：统筹协调上级领导小组、总河长会议决定事项的贯彻落实，组织审定全面落实河长制工作的重要政策措施，研究解决河长制工作推进中的重大问题，审定河长制工作的考评奖惩和重大责任追究事项。
（二）镇总河长职责：镇总河长对辖区范围内河湖管理保护负总责。负责贯彻落实领导小组会议确定的事项，审定河湖管理保护工作方案、工作要点、考核办法、相关规划和制度；研究布置全镇6条主要河流、2个水库、1条水渠实施河长制相关工作，并督促检查，协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重大问题。
（三）镇级河长职责：镇级河长为相应河流管理保护的第一责任人，对相应河湖管理保护负总责。负责贯彻落实镇领导小组以及镇总河长会议确定的事项；负责领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等；牵头组织制定相应河流一河一策治理管护方案，明确年度具体目标、问题、责任和任务，并协调督促下级河（段）长和相关部门组织实施；牵头组织对侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对下一级河（段）长履职情况及年度目标任务完成情况进行督察督导、考核评价，问责追究；统筹协调解决河湖管理保护的重点工作及难点问题。
（四）镇河长办公室职责：研究制定河长制工作方案、工作制度、运行机制和考核办法；审核一河一策治理管护方案和年度工作计划；协调推进镇河长制工作领导小组、镇河长会议确定事项的贯彻落实；统筹推进河长制工作的组织、协调、督查和考核，督导相关部门履职尽责。督促各村（社）、有关部门（单位）推进河长制工作各项任务的落实，掌握工作开展情况，推广先进经验，收集存在的困难和问题，研究解决办法，提供决策参考；上报相关信息。
（五）责任村（社）职责：各村（社）是所辖行政区域内河、库、堰水环境治理的责任主体。其主要职责为：根据“一河一策”治理方案和明确的年度目标任务，组织开展区域内河、库、堰水环境治理的各项具体工作。
（六）单位职责
镇级各部门要按照职责分工，履行好河道管护工作，形成工作合力。
1、镇党政办：负责做好河道水环境治理相关宣传工作，营造良好社会氛围；负责做好河道管护方面的宣传报道，对典型案件进行公开曝光；
2、镇纪委、镇组织办：负责定期不定期对河长制工作开展情况督促检查，对工作开展成效显著的进行通报表扬，对工作开展滞后的进行通报批评；
3、镇中学、镇小：负责加强学校周边河道环境管护，按规定处理学校的生活垃圾、生活污水。组织学生开展保护水环境主题宣传活动，教育学生不向河道乱扔垃圾，不在河里游泳，确保学生自身安全；
4、镇派出所：负责涉河、涉水治安、刑事案件的查处工作；
5、镇财政所：负责河道水环境治理资金的筹集和管理，负责保障河道生态清淤和长效管护经费、监督河道管护专项经费的使用管理；
6、镇国土办：在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河湖水域。负责保障重点项目建设用地。负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发利用，对涉河违章建筑进行联合查处；
7、镇城建办：负责会同国土、水务部门划定河道蓝线范围，严格控制保护范围内非防洪建设项目，确保行洪安全，并加强城镇规划与管理，抓好排涝排污，推进雨污分流建设和生活污水处理工作。做好新建住宅施工图审查管理相关工作，做好项目规划定点审批等工作；
8、镇农业管理办：负责加强对交通主干线河道岸线整治保护，禁止随意向路边河道倾倒弃石弃土，确保行洪畅通。负责管辖区域内船舶作业活动污染内河水域环境的监督管理工作；负责开展河道疏浚清淤和水利配套设施建设，加强河道岸线、堤防、水域、采砂、取排水行政管理；负责对农药、化肥使用情况的监管，严肃查处违法使用农药的行为，做好临河田边河道保洁工作的宣传监管；负责查处违规渔业行为和非法捕鱼行为；负责依法打击乱占、乱建、乱倒、侵占河道、影响河道行洪畅通的行为；
9、镇防疫站：加强畜禽养殖环节防疫检疫和执法监管和河道养殖管理，对病死动物进行无害化处理，制止面源污染；
10、镇环保办：负责指导和监督河道工业企业及规模以上畜禽养殖入河污染源治理；加强工业污染源执法监管和水质监测；负责生活垃圾处理和生活污水处理监管工作；负责指导相关部门开展污染防治工作；
11、镇林业站：督促指导管护生态公益林、修复湿地，搞好沿河绿化建设及维护工作。负责指导、监督生态公益林保护和管理，建设水源涵养林和水土保持林；
12、双福卫生院：负责卫生职责范围内的饮用水卫生监测；督促指导全镇医疗机构处置医疗固体废弃物和医疗废水；
13、双福工商所：负责组织河湖管理范围内及沿线无照经营活动的依法查处，规范市场经营行为；
二、主要任务
（一）加强河流水域岸线管理保护
严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河流管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义侵占、围垦河道，对岸线乱占滥用等突出问题开展清理整治，恢复河流水域岸线生态功能。加快水源涵养林建设，全面保护天然林，大规模绿化造林，提高森林覆盖率，增加森林蓄积量。
（二）加强水污染综合治理
深入实施《水污染防治行动计划》，在全镇境内从严执行水污染排放标准。全面排查入河污染源，全面取缔和禁止肥水养殖；加强工业企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，落实部门职责，分头推进防治措施，改善水环境质量。
（三）加强水环境治理
加强饮用水源地的保护，保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。结合城镇总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑、臭水体治理力度，实现河流环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
（四）推动河流生态环境保护与修复
加快城乡水环境整治，实施农村清洁工程，大力推进生态文明村镇建设。落实生产项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综合治理和生态修复力度，大力推进坡耕地、生态清洁型小流域治理，推进水环境自然修复保护，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。加强河流湿地修复与保护，维护湿地生态系统完整，开展河流沿岸绿化造林，改善河流生态环境。
双福镇“河长制”投诉举报受理制度
为鼓励社会公众积极举报河、湖（库）水环境污染违法行为，及时发现、和打击污染水环境违法犯罪行为，特制定本制度。
一、各级河长电话及监督举报电话均要在河长公示牌上公布，一旦接到举报，河长需在第一时间赴现场，听取举报人和群众意见，实地调查、及时处理。不能立即处置的，专题研究，并以督办函方式转交相关河（段）长或部门，在规定的时间内，按标准和要求予以查处，确保整改到位。
二、鼓励实名举报下列违法行为：
（一）排污单位偷排、漏排、直排废水；
（二）违反规定，设置排污口或设置暗管排污；
（三）河道中乱采、乱挖、乱堆、乱建及电鱼、毒鱼等违法行为；
（四）河道周边禁养区内畜禽养殖乱排、直排污水行为；
（五）河道及河岸垃圾未处置到位等情况。
三、任何单位和个人通过电话举报或来人举报等方式，需提供涉河违法行为发生时间、地点、基本事实（或违规现象），必要时提供相关照片等证据材料。
四、对实名举报的问题，河长必须做到件件处置、事事回应，由接报地进行核查，并将处理结果及时反馈给举报人，向社会公开。
五、镇河长工作领导小组办公室应落实专人负责河道管理投诉举报及受理工作，建立健全投诉举报档案，包括记录、立案和查处情况，并严格执行保密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地等信息泄露，否则将按有关规定严肃查处。
六、举报人对举报内容的真实性负责，严禁借举报之名故意捏造事实，诬告、陷害，否则将承担相应的法律责任。
七、举报电话：0833-。
双福镇“河长制”重点项目
协调推进制度
为及时协调解决改善河道水质重点项目推进中遇到的困难和问题，加快推进重点项目建设进度，形成合力，确保完成年度治理目标，特制订本制度。
1、重点项目协调指的是镇级河长会同职能部门解决重点难点问题，确保重点项目顺利推进。
2、重点项目协调由镇河长制领导小组下设办公室收集梳理重点项目推进过程中遇到的困难与问题，召集各相关职能部门和所在地政府的等相关单位会商，并负责实施。
3、与会人员
镇级河长、村级河段长、相关职能部门单位、所在村居干部和群众代表、其他相关人员。
4、例会执行
镇级河长根据报表和季度报告情况定期不定期及时召开例会，指导开展防洪排涝、水污染整治等治理重点工程项目建设，协调解决涉及镇级层面的重点难点问题，推动重点工程和重点整治工作的落实。镇“河长制”领导小组下设的办公室要做好会议记录，会后根据会议协调结果做好与各相关单位的衔接工作，跟踪落实，定期向河长汇报工作进展，并做好会议纪要备案。
5、河长要切实履行协调督促的职责，在职能部门单位协调发挥应有作用，建立健全重点项目联络员制度。镇“河长制”领导小组下设的办公室对所辖河道每个重点项目做好日常联系沟通工作，全程跟踪，紧抓落实。
6、开展重点项目督查活动。通过现场察看、汇报座谈、查阅资料等方式，对各重点项目难题协调推进情况和问题落实整改情况等进行定期或不定期的督查，及时通报项目督查情况，推进重点项目建设。
双福镇“河长制”河道保洁长效
管理制度
为切实加强我镇河道保洁工作，恢复河道生态功能，进一步完善河道保洁管理机制，结合我镇水域实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
对全镇区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围，主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾，清理河道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿、鱼游”的河道保洁管理目标。
二、人员组织保障
按照分级管理、逐级负责的原则，成立镇、村二级河长机制。书记、镇长担任总河长，其他镇级领导担任河长，村委会书记或主任担任河长。镇政府成立工作领导小组，下设办公室并确定专人负责专项工作。
三、河道保洁管理范围
主要是镇域内的6河、2库、6水渠。
四、河道保洁工作要求
1、建立河道保洁工作制度，并在主要河道边设立河长制度牌。按照各村所在河道的地理位置，明确本单位所保洁的河道名称、河道长度，河长。镇政府明确工作职责，落实工作任务，接受指导监督。
2、必须保证保洁质量。
保洁队伍要根据河道保洁要求，达到“四无”标准，日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时保洁，确保河道整洁、畅通。
3、实行监督与管理
对河道保洁单位，实行镇监督管理，不定期的抽查，年终实行综合评定。
五、各级河长对河道实行常态化管理。
在全镇主要河道边安放宣传与制度牌，日常对保洁管理人员和保洁队伍实行监督与检查，同时接受全镇群众的投诉。
河道整治建议篇2
伟大的决策
新中国是在一个经济行将崩溃的基础上建立起来的，当时国内还没有完全解放，国际环境依然恶劣，中国仍然处于敌对势力的包围之中，要使国家在和平与稳定的环境下发展，巩固政权和尽快恢复经济成为共和国的当务之急。1950年6月6日至9日，中共七届三中全会在北京召开。作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告，并作了《不要四面出击》的重要讲话。指出：我们国家的财政经济状况已经开始好转，但还不是根本的好转，要获得财政经济状况的根本好转，需要三个条件，即：（一）的完成；（二）现有工商业的合理调整；（三）国家机构所需经费的大量节减。会议确定要做好、稳定物价、调整工商业、肃清反革命、整党等八项工作，以争取在3年的时间内，实现国家财政经济状况的根本好转，为有计划的经济建设创造条件。这次会议统一了全党思想，把争取国家财经状况的根本好转，进而实现国民经济的全面恢复和发展，作为立国的一项根本、重要的举措，新中国的经济在满目疮痍的基础上张开了起飞的翅膀。
1950年夏季的洪水对新中国经济恢复造成了沉重的打击，当时大陆还有西南等地仍然残存着的势力，许多地方还在进行着剿匪和建立新政权的工作。华东的严重水灾给远在台湾的带去了一丝希望，他对蒋经国说：“我们在大陆失去的政权，共产党也很难坐稳，目前他们面临的一个水患、一个匪患就能把共产党折腾垮。”
几乎就在淮河流域暴雨开始狂泄的同时，1950年6月25日朝鲜战争爆发， 6月27日美国政府宣布出兵朝鲜，实行武装干涉，发动对朝鲜的全面战争。同日，美国总统杜鲁门下令派遣海军第七舰队入侵台湾海峡，“阻止对台湾的任何进攻”，阻挡中国人民解放全中国的步伐，公然干涉中国内政。随后，美国操纵联合国安理会通过决议，使其入侵朝鲜“合法化”。侵朝美军不顾中国政府的多次警告，越过“三八线”，直逼中朝边境的鸭绿江和图们江，并轰炸中国东北边境的城市和乡村，直接威胁到新中国的国家安全。6月28日，主席发表讲话，号召“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅。”同日，代表中国政府发表声明，强烈谴责美国侵略朝鲜、中国台湾及干涉亚洲事务的罪行。号召“全世界一切爱好和平正义和自由的人类，尤其是东方各被压迫民族和人民，一致奋起，制止美国帝国主义在东方的新侵略。”中央军事委员会根据的提议，于7月13日作出《关于保卫东北边防的决定》，抽调第13兵团及其他部队共25、5万余人，组成东北边防军，作为捍卫国家，抵御帝国主义侵略的预备队。
内忧和外患同时向新生的共和国袭来。中南海的灯光彻夜不眠，穿过浓浓雨幕和硝烟战火的电波，一束束汇集到北京的上空，传递着一个个紧急的信息，共和国面临着严重的挑战。
7月20日，华东军政委员会关于1950年淮河大水受灾情况的紧急电报送到了主席面前，主席脸上立刻浮现出沉重的表情，他看完后当即在电报上批示给：“除目前防救外，须考虑根治办法，现在开始准备，秋起即组织大规模导淮工程，期以一年完成导淮，免去明年水患。请邀集有关人员讨论：（一）目前防救，（二）根本导淮问题。”
8月5日，中共皖北区党委书记曾希圣的一封关于淮北遭受洪灾情况的报告机要急件送到了主席手中，电报中说：“今年水势之大，受灾之惨，不仅重于去年，且为百年来所未有。淮北20个县、淮南沿岸7个县均受淹……其中不少是全村沉没。由于水势凶猛，群众来不及逃走，或攀登树上、失足坠水（有在树上被毒蛇咬死者），或船小浪大、翻船而死者，统计489人，受灾人口共990余万，约占皖北人口之半……由于这些原因，干群均极悲观，灾民遇到干部多抱头大哭……”
主席阅读这封电报时难过地落下了眼泪。他在电报中“不少是全村沉没”、“被毒蛇咬死者”、“今后水灾威胁仍极严重”、“多抱头大哭”等处重重地画上了横线，当即在电报上给写了批示：“请令水利部限日作出导淮计划，送我一阅。此计划8月份务必做好，由政务院通过，秋初即开始动工。”根据主席的指示，在抓救灾的同时，加紧了对治淮工程的具体部署。
在紧张的抗洪救灾工作中，流域各省也都在思考治淮的良策。皖北区党委书记曾希圣认为：治淮“不宜于一个地方独立进行，必须苏皖豫同时兴办，如果只将皖北部分治好则大水东流，对苏北大为不利，同时以皖北力量也是不容易办好的。”1950年8月3日，他向、董必武致电说“治淮一定要豫皖苏三省同时进行。河南搞好则皖北不利。皖北搞好，则对苏北不利，以目前说则以皖北最不利，淮河关节在皖北”；“治本办法，我意可分成两年进行，其办法是第一年在河南以蓄水为主，减少水量东灌，同时又可解决河南的旱灾问题，在皖北则蓄水与复堤同时并进（不少地区漫溃），不放松小河的疏浚，一面使淮河容量增大，一面使淮北平原及淮河两侧增加蓄水池，同样可以减少淮北旱灾，在苏北则开一条新河，引淮入海。第二年则进行全线疏浚，并扩大蓄水池，巩固险工、涵闸”；“蓄水池可选择两种地点来建立，在山地可选山洪必经之隘口，堵成深池，再以闸门控制之，即可建立水电站，花工少、蓄水大；在平原可选低洼之地，再加挑深，同样花工少。并多开小渠，多挑水塘，多种树木，这样做，既能变坏田为良田，增加产量，又可保证不发水患”；“我认为过去治淮均未得要领，他们主要是筑堤，即增高培厚，对河床垫高问题，及水量过大问题，未作研究，所以不能解决问题，相反使河水高于平地，致内面之水不能外泄，所以每次水灾，均发展成面。”从这份电报可以看出，曾希圣提出了淮河上、中、下游综合治理以及泄蓄兼顾的主张。
1950年8月25日治淮会议在北京举行，来自中央水利部、华东、中南水利部、淮河水利工程总局，以及河南、皖北、苏北三省区等有关部门领导40多人参加了这次研究治淮的专题会议。中央水利部傅作义部长主持了会议，总理三次到会听取汇报，对淮河水情、治淮方针及1951年应办工程作了反复研讨，为政务院治淮决定做了充分准备。
8月31日，主席审阅华东军政委员会转报中共苏北区委对治淮的意见的报告时，对其中提出的第三项意见引起了他的关注。第三项意见说：“如今年即行导淮，则势必要动员苏北党政军民全部力量，苏北今年整个工作方针要重新考虑，既定的、复员等工作部署必须改变，这在我们今年工作上转弯是有困难的；且治淮技术上、人力组织上、思想动员上及河床搬家、其他物资条件准备等等，均感仓促，对下年农业生产及治沂均受很大影响。如果中央为挽救皖北水灾，要苏北改变整个工作方针，服从整个导淮计划，我们亦当竭力克服困难，完成治淮大计。”主席对此十分重视。他经过认真思考，作出批示：“导淮必苏、皖、豫三省同时动手，三省党委的工作计划，均须以此为中心，并早日告诉他们。”
按照主席的指示，治淮会议延期对的批示进行专门的研究和落实。会议制定了“蓄泄兼筹”的治淮方针和豫皖苏三省互相配合、互相照顾，三省同时动手，三省共保的治淮原则，研究了治淮工程的实施计划，并且拟订了1951年应办的工程，形成了政务院《关于治理淮河的决定》的基本意见。9月11日，治淮会议结束后，政务院立即用电报把中央治淮决定传至安徽、江苏、河南三省，同时要求三省迅速传达到县一级，然后再传达到农村的党支部。
中央的治淮决定下达后，在苏、皖、豫三省的干部和群众中引起极大反响，9月16日安徽省委第一书记曾希圣给、董必武、陈云、薄一波等中央领导人的报告中提出，为了早日开展治淮工作，中央要向安徽、江苏、河南三省治淮工地紧急调运粮食。曾希圣的这份报告，很快就转到了主席的手上。主席看完这份报告之后，于9月21日晚，把这份报告批给，同时在报告上批道：“现已9月底，治淮开工期不宜久拖，请督促早日勘测，早日做好计划，早日开工。”9月 22日写信给中央书记处书记、政务院副总理兼财政经济委员会副主任的陈云，政务院财政经济委员会副主任兼财政部部长薄一波，政务院财政经济委员会副主任李富春，水利部部长傅作义、副部长李葆华、张含英等指出，治淮计划在正式文件公布之前已经付诸实施。“昨已面告傅、李两同志加紧督促进行”，“凡紧急工程依照计划需提前拨付者，亦望水利部呈报中财委核支，凡需经政务院令各部门各地方调拨人员物资者，望水利部迅即代拟文电交院核发。”
按照主席的这一指示，治淮前期工作迅速开始，淮河上游工程局在开封成立，华东水利部、长江下游工程局、珠江水利工程总局都派出测量队支援治淮。接着淮河下游工程局在淮安成立，下设工程、财务、工务三处和人事处，并编写出《淮河入海水道勘测报告》，提出了淮河入海水道方案。同时总理抓紧时间，集中各地的意见，按照治淮会议确定的治淮方针，对治淮计划进行了修改、充实，再组织专家进行反复研究后，于10月14日，由政务院《关于治理淮河的决定》。在这个决定中，阐明了治淮的方针、下年度治淮的工作方案，同时还具体规定了人力、物力、财力的保障措施。在11月6日治淮委员会成立的当天，苏北运河整修工程开工，淮阴、盐城、泰州3个专区35、76万名民工参加，这标志着治淮工程全面开始实施。在那个缺粮的年代，粮食是最关键的物资。而治淮工程大部分是土工，主要是靠投入人力。只要有了粮食，就能动员和组织大批民工投入到治淮工地上去，治淮就能顺利进行。在当时全国各方面都缺少粮食的情况下，按照主席的决定，仍然调大批粮食到治淮工程工地，保证施工的需要。政务院按照主席的指示，于当年11月拨出治淮工程粮食2亿多公斤。大批粮食的调入，保证了治淮工程的按时开工。
就在治淮会议之前，淮河水利工程总局与河南、皖北、苏北三省区都已开始做治淮的准备工作并制订实施计划。淮河水利工程总局在8月中旬淮河洪水尚未退去时，即派出10个测量队共250人分赴皖北测量淮河干支流河道及洪泽湖地区地形，并组织疏浚队准备开挖淮河正阳关以上中泓河槽，同时组织入海水道查勘。由中央水利部、华东水利部、华东计划局、淮河水利工程总局、南京水利实验处、南京大学及河南、皖北、苏北三省等9个单位派出19人参加的勘察队，由刘宠光、汪胡桢及中央水利部工务司司长刘钟瑞率领。自9月25日开始至11月3日结束，前后历时40天，对淮河入海水道线路进行了勘测，提出了总流量8000立方米每秒的建议，这项工程需开河168千米，当时的预算为10亿公斤大米。10月初又派出三个查勘队赴中游查勘，在11月提出了《淮河中游查勘报告》，自洪河口至五河的浮山共选定17处湖泊洼地作为蓄洪区，总蓄洪量78、5亿立方米。10月5日至6日，南京大学、上海交通大学等16所大专院校的400多名临毕业的学生和部分教职员工到淮河水利总局报到，奔赴治淮第一线。
10月8日，朝鲜政府请求中国出兵援助。中国根据朝鲜政府的请求，作出“抗美援朝、保家卫国”的决策，迅速组成中国人民志愿军入朝参战。10月19日，中国人民志愿军赴朝参战。10月25日，志愿军打响了入朝作战，拉开了伟大的抗美援朝战争的序幕。
新中国的领袖们经过一个个不眠之夜，几乎在同时作出了治理淮河与抗美援朝这两项建设国家和保卫国家的战略决策。在其后的日子里，这两条战线互相鼓舞、互相促进，成为全国人民建设国家的强大动力。
1950年11月6日，中央人民政府政务院第56次会议通过，任命曾山为治淮委员会主任，曾希圣、吴芝圃、刘宠光、惠浴宇为副主任，委员有汪胡桢、孙竹庭、万金培、钱正英、吴觉、林一山、陆学斌、黄岩。同日在安徽蚌埠成立治淮委员会。治淮委员会第一次会议也于同日在蚌埠召开，这次会议除全体委员参加外，沿淮各地区负责人和水利专家及有关部门负责人列席了会议。曾山主任主持会议，会议热烈异常，各位委员和沿淮各地领导及水利专家带着对治淮的激情，认真讨论中央政府关于治淮的决定，纷纷发表各自的观点，群情激动，会议于12日结束，会议作出决议指出：”此次会议研究了中央人民政府政务院《关于治理淮河的决定》的精神，深知淮河之为患，是由于洪峰大而猛，河床小，内河淤，致使地面及地下水位过高。根治办法在于控制洪水量，减去洪峰，降低地面与地下水位。而降低水位的办法，主要是以蓄洪为主，结合河槽整理，配合群众性的水利建设。因此，首先应先将淮河最高可能的洪水量予以拦蓄。山地蓄洪极为重要，洼地蓄洪亦同等重视。拦蓄后多余洪水，视上、中、下游干流河床情况而进行河槽整理及疏浚工程，使其通畅安全排泄，配合沟洫工程，于淤浅的各支河进行择要局部疏浚，使内水得以排泄。"会议对1951年将要开展的工程提出了具体的要求，总经费经中央核定为大米48940万公斤。根据具体工程情况作出分配，河南11500万公斤，皖北26988万公斤，苏北4190万公斤，其他特种事业费1716、5万公斤，防汛费1000万公斤，内调运费3550万公斤。会议还决定治淮委员会兼管皖北治淮工作。会议决议最后强调：“要保证治好淮河，在治淮的全部过程中，必须依靠全体干部、专家、技术人员和广大劳动人民亲密团结，发挥积极性与创造性；各级领导必须十分谨慎，戒骄戒躁，有计划、有步骤地稳步前进，为完成伟大的治淮任务而斗争。”
安徽蚌埠这个在淮河岸边的小城市，成为治淮的领导中枢所在，大批的工程技术人员会集到这里，大量的与治淮有关的机构在蚌埠设立，蚌埠市内人口急剧增加，参加治淮的工作人员最多时达10多万人。
1950年11月23日，中央水利部在北京召开全国水利工作会议，将治淮列为下年度首要工作。为了兴修水利、根治淮河，逃难在外的灾民纷纷返回家园，自动请缨打石做治水器材，修造船只，准备运工料、粮草。“父子齐上阵，兄弟争报名，妇女不示弱，夫妻共出征。”全国高校学习水利和土木工程的学生几乎全部提前毕业，到治淮第一线实习和参加工作，中央又从东北、华北、中南各省调运了大量的建设物资和工程技术人员，治淮成为国家天字一号的工程，同抗美援朝一样，得到了全国各行各业的支持。
沸腾的热土
1950年入冬，寒风丝毫没有影响淮河两岸人民治淮的热情。治淮第一期工程迅速在全流域展开，千里淮河上下春潮涌动，百万民工云集在淮河一线，一场重整河山的大会战拉开了序幕。
治淮第一期工程以防御洪水为主要内容，按照治淮规划在上游河南省修建石漫滩、板桥、白沙三座山谷水库，修建老王坡、吴宋湖、蛟停湖、潼湖四处蓄洪工程，对淮河的主要支流洪河、汝河、颍河进行堤防加固和河道整治。在淮河中游进行干支流堤防修复加固，在当时水文资料缺乏的情况下，修复工程在淮河蚌埠以上采用了1950年洪水位作为设计标准，蚌埠以下参考1931年洪水资料设计洪水位。复堤工程长900多公里，动员皖北区阜阳、宿县、六安、滁县及淮南、蚌埠两市近90万民工，沿着长长的淮河大堤摆开战场。淮河下游的苏北地区对运河东西堤防进行了加固，对洪泽湖大堤进行整固，修建淮阴船闸，并且新建了12座运河的涵闸。
治淮第一期工程中的重点建设项目淮河中游蓄洪工程——润河集分水闸工程，是第一期工程中难度最大、影响也最大的工程，该工程规划要求控制淮河干流正阳关最大流量不超过6500立方米每秒，最高水位不 超过24、4米。这个现在不能说浩大的工程在当时却是在打一场硬仗，这个枢纽性工程由进胡闸、拦河闸、固定河床和老河道堵坝四个部分组成。闸上设计水位27、1米，进湖闸最大入湖流量3000立方米每秒，拦河闸最大下泄流量3280立方米每秒，固定河床下泄流量3500立方米每秒。为了保证工程的协调与指挥，成立了工程指挥部，由淮委工程部副部长钱正英兼任指挥，张云峰为政委。1951年3月29日开工，这时距离淮河的汛期只有短短的3个月时间，按照工程量计算，干完这项工程至少需要3年的时间。然而在这短短的3个月里，全国有100多家工厂参与了工程的建设，来自全国各地的4万多名工人与当地民工参加了建设，苏联顾问布可夫在工地现场进行技术指导。按传统工艺处理基础至少要打1、2万根基桩，工程部采纳了布可夫的建议，采用扩大基础面、换基、预压等基础处理技术，解决了技术难题。在闸门制造过程中，全国多家工厂协作，制造了全国当时最大的闸门，最大宽度达45米的闸门，书写了当时的全国闸门之最。
1951年春天，中央水利部部长傅作义、副部长李葆华到治淮工地视察，沿途到处可见的是热火朝天的治淮场面，深深地感动着傅作义这位从旧中国走来的起义将领，他在文章里写道：“今年四五月间，我曾到淮河工地视察一次，从伏牛山上颍河与洪河的源头，走到三江营淮河入江的尾闾，并曾到上海慰问为润河集分水闸制造材料机件的五金工人。我所看见的一切，真是满眼都是力量，满眼都是希望。我看见几十万名农民集中在一起工作，秩序井然，有条不紊；我看见几万张锹，几百架夯，在一个号令下，一齐操作；我看见几十万名农民分组开会，过着集体的民主的生活，并且已经学会熟练地驾驶推土机、平土机、挖泥机等机械化的工具；我看见许多民工，赤手空拳从家里来到工地，工程完成以后，剩余了食粮，学习了文化，满载着愉快的心情，散工回家；我看见上海123家工厂，1、2万名职工，为制造闸门、制造油压力机，四十几天日日夜夜的劳动，制造了过去所绝对不能制造的产品；我看见凭劳动人民的双手，平地修起蜿蜒千百公里的长堤和巨大雄伟的建筑，对着淮河的水流，傲然欢笑；我看见几十万名地方干部，依照的心，做着团结、鼓舞、领导群众的工作……到处洋溢着增产的热潮，活跃着抗美援朝的运动，治淮民工和在家群众都组织了生产互助……这景象给我最大的感动，使我深刻体会到所领导的革命的意义。历史上没有一个政府，曾经把一个政令、一个运动、一个治水的工作，深入普遍到这样家喻户晓的程度，这是一个空前的组织力量。依靠共产党的领导，人民政府是深深的扎根在每一个角落、每一块土地、每一个人心的深处，因此人民政府的力量是不可摇撼的伟大。有了和共产党，我们不仅能够治好淮河，更能够做好一切应该做好的事情。”
治淮战线捷报频传，主席兴奋地写下“一定要把淮河修好”的题词。1951年5月2日，中央人民政府派出以邵力子为团长的中央治淮视察团赴淮河流域慰问治淮工作者，视察团带着以题词为内容制作的四面锦旗，分别到蚌埠、开封、扬州，授予治淮委员会及河南、皖北、苏北三省区的治淮指挥机构，视察团到各治淮工地向干部、民工英模赠送印有题词的印刷品15万份，视察团发表的《告淮河流域同胞书》指出：“治淮工程只是除患救灾的紧急任务，同时也是国家长期建设的一个部分” ；“治淮工程并不是一个平凡的工作，而是一个变革历史、征服自然的伟大斗争” ；“我们相信，大家一定能够尽心尽力来接受的号召，完成所给予的任务” 。
“一定要把淮河修好”的伟大号召，就像春风，迅速传遍淮河大地，鼓舞着淮河儿女治理淮河的斗志。治淮第一期工程于1951年7月全面完成，河南、皖北、苏北三省区13个专区，2个市、48个县近260万人参加了治淮，来自全国的水利专家、科研技术人员达到1、6万人。
治淮一期工程的竣工，迎来了1951年淮河流域的大丰收。满怀喜悦的农民，纷纷给主席写信报告丰收情形。皖北寿县迎河区大店乡32个雇农在信中说：修了润河集分水闸，使我们这里20多年不收的湖地都丰收了。夏天收了一季好麦子，现在我们又收了一万多斤秫秫（高粱）；不要半月还能收一万多斤稻子。现在，我们锅里有了面食，身上穿了新衣，买了农具，日子越过越好了。
河道整治建议篇3
关键词：对口丁坝 整治 游荡性河道
引 言
在小浪底水库投入运用后，黄河下游花园口站百年一遇洪水为15700m3/s。即使发生1958年型22300m3/s的洪水，经小浪底水库调节后花园口站洪峰流量也会小于10000m3/s[1]。小浪底水库投入运用不仅削减了洪峰，同时也使进入下游的水沙条件发生较大变化。在运用初期3～5年内水库将下泄清水[2][3]，高村以上河段将产生大量冲刷，河道的泄洪能力将逐渐增大。在以后的相机排沙运用期，平、枯水年水库仍将蓄水拦沙运用，只有在中游产生大洪水时才有排沙机会。因此小水挟沙过多对下游河槽造成严重淤积问题在这一时期基本上不会出现。洪峰流量的减小和水沙搭配条件的变化，为游荡性河道整治创造了新的条件，水库的调水调沙运用需要游荡性河道整治配合，从而充分发挥小浪底水库调水调沙的作用，进一步把高村以上河段治理好。
游荡性河槽的整治宽度受多方面控制，即泄洪输沙的需求与控导河势的要求。其中输沙的需求与控导河势要求大体上是一致的。过宽虽然利于排洪，但输沙与控导河势的能力较差，因此，必须综合考虑泄洪、排沙与控导河势不同需求，确定合理的整治宽度。
一、不同历史时期对游荡性河槽整治宽度的建议
早在1922年美国水利工程师费礼门[4]认为黄河下游堤距过宽是治理困难的主要原因，他根据京杭运河与黄河汇口石洼、位山、姜沟三处洪水期，洪峰流量8000～10000m3/s，最大含沙量9%～10%，实测河道断面自行刷深的情况，提出整治河宽为1/3英里(约为538m)的设想。
1946年在严恺院士主持下制定了黄河下游治理初步规划[5]，下游河道整治宽度定为500m，其主要理由是，黄河山东河道虽然比降小，河宽小，但水深大。认为比降1的窄河段的过洪宽度，在比降2 的游荡性河道足够用，建议采用对口丁坝为主的工程措施缩窄游荡性河段，并作了全下游河道整治规划图。
葛罗同、萨丹奇、雷巴特[4]对上述治理黄河下游河道初步报告中提出的整治河宽500m表示赞同，认为河宽500m，深5m，尽可能取直的河道具有能输送含沙量达20%河水的能力。
50年代后期[6]，认为三门峡水库建成后下游防洪问题基本解决，今后的主要任务就是兴利，是在下游梯级开发修建拦河枢纽控制纵向的冲刷和整治河道，以利于引水航运。设计流量为6000m3/s，位山以上河道的整治槽宽定为600m，位山以下定为400～450m。由于三门峡水库改建和下游拦河枢纽破坝，河道整治工程未能实现。
1966年张瑞瑾先生提出把黄河下游河道治理成“宽滩窄槽”的设想，并详细的论述这个方针的合理性、实用性。利用窄槽输水输沙，利用宽滩滞洪滞沙，久而久之形成高滩深槽。
以上建议由于受历史条件的限制，在当时无法实现，现在小浪底水库建成后，为实施这些建议提供了可能。
二、对现行河道整治宽度的评价及窄深河槽过洪能力
1、 现行设计整治槽宽数值偏大
现行黄河下游河道整治规划[8]，系根据洪水期主槽平均单宽流量为10m3/s-m，泄量22000m3/s确定的，过洪宽度为2、5～3km
若采用实测平均值，则计算出的B也为实测平均值，在游荡性河段，同一流量的水面宽变化很大，反映河床的不稳定。由于游荡性河道的比降陡，河槽极不稳定，不同来水来沙条件塑造了不同的水面宽，且经常处于变化中，如高含沙洪水塑造的河宽窄，低含沙洪水形成的河宽大，随着水沙条件的变化，河槽宽度经常变化。其二，由于河槽极为宽浅，水深在断面上分布极不均匀，漫滩后水面宽会迅速增加。因此形成游荡性河段，流量与水面宽关系散乱是必然的，不作具体分析采用平均值，确定的整治河宽不尽合理。游荡性河道整治的目的是缩窄河宽、规顺河势，故其宽度应小于自然条件形成的平均水面宽，应是主槽宽度。东坝头以上1200m，东坝头至高村1000m明显偏大。
2、 窄深河槽具有极大的过洪能力
从公式可知，Q与R高次方有关，在B、n、J不变的情况下，水深增大对河道的过洪能力影响最大。
表1给出艾山站、泺口站1958年、1976年、1982年实测窄槽的过流能力表明，艾山站在1958年7月21日、22日，在河宽476m、468m，平均水深8、9m和10、6m的条件下，分别宣泄12300m3/s和12500m3/s洪水；泺口水文站在1958年7月22日、23日主槽宽295m，平均水深10、6m和13、1m的条件下，通过的洪峰流分别为10100m3/s和11100m3/s。
3、 游荡性河道的洪水主要通过主槽排泄
同样由可知，在河宽、水深，n值相同的条件下，比降由1增加到2，河槽的过流能力增加40%；若泄量控制不变，则水深可减少23%。但由于比降陡的游荡性河道，同流量水面宽远大于窄河道，因此窄深河槽的过洪能力常不引人注意。在宽达几公里的水面中主流带的宽度常只有几百米。表2给出花园口站1958年，主槽宽600m、1000m过流量可达到10000m3/s以上，最大达15022m3/s。占过流总量的70～90%，甚至达到98%。
江恩惠等对游荡性河道主槽进行详细研究，认为目前所用河宽偏大[9]。文献[9]给出的流量与水面宽的关系图1表明，平均水面宽随流量的增加而增宽，但水面宽的下限值，随着流量的增大几乎不变，均为500～600m。这表明主槽的宽度不随流量变化。
从图2给出的单宽流量沿河宽的变化情况可知，主槽的单宽流量可达20m3/s-m以上，滩地虽很宽但过流能力很小，单宽流量一般不足1m3/s-m。水流在宽浅河道上总是在一定宽度的主槽内集中输送(详见图3)。尤其是高含沙洪水通过后，滩地大量淤积，主槽强烈冲刷，塑造出的窄深河槽同样具有极强的输水能力，表3为花园口站实测主槽的过流能力[10]，表明，在1977年经过7月和8月两场高含沙洪水塑造，在8月8日花园口站实测的主槽宽467、483m，相应水深为5、4、5、3m，平均流速3、85、3、73m/s。过流量达到8980m3/s和9540m3/s，由此可见，主槽的过流能力很大。只要能保持较大的水深，泄洪要求的河宽并不是很大。
4、 窄深河槽泄洪机理
从图4给出的花园口、泺口两站洪水期，水沙过程与河床平均河底高程与最低点高程的变化可知，黄河窄深河槽在洪水期的输水能力大的主要原因，是在涨水过程中主河槽不断冲刷，最大洪峰稍后河床高程到达最低，水深达最大。1958年花园口站水位流量关系(见图5-1)表明，流量从5000m3/s涨到15000m3/s，水位只升1m，而平均水深却由1、99m增加到4、82m，增长2、81m(详见表2)，水深增长的幅度远大于水位的增幅。由于，泄量与水深的1、67次成正比，因此使得河槽的泄流能力迅速增大。洪峰前后5000m3/s水位下降2m(见图5-1)，主槽河底高程下降近3m(见图5-3)。
从图5-2和表1可知，洛口水文站的流量与河床高程的变化，随着洪峰流量的增大，平均和最低点高程不断降低，最大洪峰后达到最低。流量从5000m3/s增长10000m3/s，水位升高2、95m，但平均水深由6、70m增加到13、1m，增加了6、4m，也远大于水位的升高值。最大水深由8、9m增至18、1m，增加了9、2m。水深增大幅度远大于水位升幅。水深迅速增加是河槽过流能力增大的主要原因。
三、利用对口丁坝整治游荡性河道
目前黄河下游整治是采用单岸修建工程的弯曲性河道整治方案，取得了很多的成就。小浪底水库投入运用后，下游水沙条件将发生很大变化，河道整治也将面临新的问题。在目前已建整治工程的基础上，在某些河段采用对口丁坝方案整治，效果可能更好[11][12][13]。其依据就在于该方法在利用窄深河槽满足泄洪输沙要求的情况下，还能更充分有效地控导河势，这是其它方案所难以做到的。
在无小浪底水库的条件下，由于小水挟沙过多，河槽严重淤积，游荡性河段若按几百米进行整治。主槽将迅速淤高，形成槽高滩低的不利局面，如目前的二级悬河。河道无法长期稳定。但在小浪底水库投入运用后，来水来沙条件发生很大变化，初期下泄清水河床发生冲刷，水库若是造峰冲刷下游河道，塌滩会更严重。根据三门峡水库1960年9月～1964年10月下泄清水期高村以上断面实测资料分析，游荡性河道在主槽不断的摆动中下切，造成滩地的塌滩、河道展宽。目前只在单岸修建工程，主流仍有一定的摆动范围，有些工程常不能适应，尤其是中水整治、小水运行，矛盾突出，河势会有较大变化，滩地坍塌不可避免。采用对口丁坝双岸同时控制，无论大中小水主槽都能限制在较窄范围，河势会更稳定，可防止塌滩，使冲刷向纵深方面发展。在相机排沙运用期，平水、枯水年下泄清水与初期一样，河槽也会发生冲刷，不会淤积抬高。水库排沙期的流量均大于3000m3/s，整治后的河槽不应产生淤积，甚至还应发生些冲刷，对于漫滩洪水造成滩地淤积，则有利于高滩深槽的形成。
四、卡口槽宽为600、800、1000m时对洪水位的影响
实测资料分析表明，在洪峰上涨的过程中河床不断冲深，在最大洪峰流量出现时间稍后河床高程达到最低，河槽的过洪能力达到最大。河宽的缩窄会影响过流范围引起水位抬高，但主流的集中则使河槽冲刷加剧，两者综合作用，引起洪水位抬升。根据1958年花园口站实测资料，600、1000m河宽水位，泄量变化规律(详见图6)，推求河宽整治成600、800、1000m时，流量由5000m3/s涨到10000、15000m3/s时的水位壅高值，并与1999年防洪预报值进行了比较[15]。
从表4给出的计算结果表明，随着河槽整治宽度减小，流量由5000m3/s升至10000，15000m3/s的水位壅高值DH，在相同流量变幅的情况下，逐渐增加，但增加的幅度不大，整治河宽由1000m减少至600m，DH值仅增0、1～0、2m左右。由5000m3/s涨至10000m3/s，与由5000m3/s涨至15000m3/s相比，DH值只相差0、5m至0、6m。由此可见河槽整治宽度在600~1000m变化时，对水位升高的影响并不突出。
由表4给出的DH值还表明，河槽缩窄后对洪水位的影响与天然情况下相比，在流量由5000m3/s涨至10000m3/s时，各级整治槽宽的DH值与1999年相应流量变幅的预报值的河段平均仅差0、2~0、3m。相应流量由5000m3/s涨至15000m3/s时，整治与不整治的水位壅高值DH仅差0、3~0、4m。由此可见，河槽整治宽度缩窄到600~1000m时，对洪水位影响有限，不会对防洪造成重大影响。
五、关于对口丁坝的布置形式
据阿姆河下游游荡性河道整治经验[13]，和我们对黄河游荡性河道按微弯布置整治工程的分析，采用对口丁坝进一步整治河槽可能更有效。关于整治工程的高度，从有利于排洪考虑，以目前黄河下游河道整治工程超高标准为依据，修建对口丁坝后对泄洪影响不大，河道保持天然河道泄洪特性，工程的兴建只起护滩作用，随着河槽的冲刷，槽深的增加，河槽的过洪能力增加，深槽会自然形成。从施工防守方便上考虑，筑坝基较为有利。
若两岸对口丁坝口门较宽，水流不经常靠坝头，抢险只能以陆上为主，为了使河道在洪水期仍能漫滩，滞洪滞沙，丁坝间不修联坝，坝间的交通只用道路联结，路面可与当地二滩高出0、5m，若为防止大洪水河势出现较大摆动，工程的高程可按10000m3/s洪水位齐平设计，若考虑百年一遇洪水，应按15000m3/s洪水位齐平设计坝顶高程。当平滩流量为5000m3/s时，堤高为1、3~1、4m。随着平滩流量的增大，同样的设防标准，堤高会逐渐减小。从以上分析可知，河槽缩窄后对排洪影响不大。
综上所述，应根据不同河段不同情况选择不同的布置形式，以满足防洪生产等方面的要求。关于河槽的整治宽度在顺直河段可以按600~800m设计，从有利于泄洪考虑，对弯曲段可按800~1000m槽宽整治河道。关于对口丁坝的间距，根据阿姆河实践经验，为800~2150m，合1、3~3、6倍的卡口宽度。
阿姆河年径流量190～770亿m3，年沙量2、46亿t，Qmax=8000～9000m3/s，洪水期S=16～20kg/m3，4～8月洪水期沙量2、12亿t，常见洪水流量3000～4000 m3/s，枯水流量为400～900m3/s，河道比降为0、00016～0、00026，最大流速3～4m/s，河槽在3～5km范围内摆动。按照土雅姆水利枢纽下游200km河段整治规划，需要填筑255道横堤，总长度250km，河道整治宽度600m，对口丁坝间距800～2150m，规划的255道横堤中在1986年报道中已建成130道，总长度达105km，在30道横堤上完成了抛石。120km的河段已部分地得到了整治，整治工程修建后，在大洪水期间仍可漫滩。详见图7。
应根据黄河下游不同河段河势可能的变化情况，紧密结合现有的河道整治工程，因地制宜的确定对口丁坝工程的间距和护岸的长度。
六 关于选择试验河段的建议
我们建议尽快选择一典型河段进行试点，为游荡性河道的治理进一步积累经验。为了使试点工作能顺利进行，需要开展模型试验，以便选定设计参数，确定最有利的布置形式。
河道整治建议篇4
然而，之美，尚有“美中”。水浊，水浊是因最近污染，河水质大不如前，与真正的绿水常流还有不小差距。本次调查灾的带领下，源头，实地，多方检查，寻求良方，在各的联动下，意图分析水浊，真正“还美与前”、“还水与民”。
一、河水环境现状
河流经贵阳市区党武乡、石板镇、乡和镇等乡镇。在水库河段，人口、工业均很少分布，水质，属于清洁。在水库下游，人口主要集聚在河段两岸和周边地区，段主要为生活污水的典型的有机（生活）污染，为DO（溶解氧）、总磷和大肠菌群均不达标。结果下游的贵阳市中曹水厂的饮用水水源受到的污染，水质属于轻度污染。
为保护河，近年来，各级多次投资，共计1200多万元，建设了贵州省首家生活污水厂，使城市污水率92％。为此，污水工程被建设部和环保总局评为全国优秀项目，“十大成就”。该工程采用土地系统工艺，的主要工艺为截流将污水沉砂池，机械输入9、5公里的灌渠中不同的沉淀池，分别厌氧和氧化，水产养殖，最后农灌水排入农作土地。后的污水，其水质日本农灌水水质标准。
二、河环境治理对策
（一）治理。以“河安、水清、景美、人欢”为河环境治理总。河安河防洪设施要五十年一遇标准，防洪安全；水清要河溪水清澈、水质；景美要抓好河沿岸景观工程建设，绿化、亮化、硬化、美化等文章；人欢要人水环境，使市民傍水而欢、亲水而乐。
（二）治理思路。河环境综合治理是一项长期而艰巨系统工程，工程与非工程措施，治标与治本方略兼顾，各和乡镇联合行动，综合措施，长效机制，计划3年努力使文溪水环境有，5年整治治理。
（三）对策。
1、健全管理机制。水环境综合整治工作包括防洪排涝、污水截流、水质监控日常管理等方面，需要水利、建设、环保、创建等及各乡镇的与支持。的整治工作主要在水利主管，难免势孤力单。为此建议，，成了文溪水环境综合治理，由各和新城区管委会、安文深泽等组成，各自职责，工作计划和任务，，齐抓共管。的措施，解决好整治与管理相脱节的矛盾。水环境管理内容多、任务重，既有堤防、橡胶坝等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪职责，建议成立河环境管理机构（如河道管理站），编制和人员，管理的内容和职责，县财政安排的专项资金，使管理工作长效有序。健全的可行的责任考核与激励机制，水利、城建、环保、创建等各及各乡镇在河环境综合整治与管理中的职责，整治工作，管理工作落到实处。
2、尽快规模化畜禽养殖场整治。以生态养殖、畜禽养殖排泄物综合率为，河上游规模化畜禽养殖场专项执法检查和整治。国务院《关于农村环境保护工作的意见》（〔2010〕63号）和环境保护部办公厅《关于规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办〔2010〕41号）要求，省《811环境保护新三年行动实施方案》中农业农村污染整治的部署，对河上游规模化畜禽养殖场专项检查和整治。总的整治思路是“关停一批、搬迁一批、整治一批”。
3、污水截流管网建设。主要有四点建议，考虑到河水质生活污染比重的情况，建议加大生活用水是餐饮及休闲服务业用水中水污染治理成本在总水价中的比重，使用成本，提倡节约用水，控制水资源使用和生活污水排放总量。建议老城区污水截流管网改造。老城区管网改造规划，健全污水截流管网，实施雨污分流，工业和生活污水不排入城区区河道，污水厂，努力城市污水率。建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。考虑到县城污水厂的日能力、新城区新建污水厂的成本等因素，今后磐安至深泽段公路的改造，建议深泽和新城区污水污水管网输送到台口污水厂。
4、污水排放监控。要产业结构的战略性。把握好产业政策和产业结构策略，对列入淘汰目录中污染水环境的设备、工艺的监管，对违规建设不符合产业政策的化工、印染等严重污染水环境的生产项目，责令停业、关闭或搬迁。注重以水定项目、定地点、定发展，实施水环境保护一票否决。要加大现有污染企业的治污。污染企业设备淘汰制度，检查、公布污染企业被限制或禁止生产的生产工艺及设备的使用期限，加大对严重超标排放污染企业的监管和查处，对污染严重的企业要下决心“关、停、并、转”，从严控制文溪沿岸工业企业的污染排放总量。
5、稳步文溪防洪工程设施建设。城区堤防建设需求，分清轻重缓急，量力而行，建一段成一段，稳步解决防洪安全问题；尽早实施小岭坑口橡胶坝和下宅桥橡胶坝改造工程，使城区河道得以绿水环绕；好文溪安保设施，警示提示标语，补充沿溪救生设备，打造好人水环境。
三、总结
很难设想，西子湖，有人间天堂之誉的杭州还会那么旖旎多姿；同样难以想象，河，被赞为高原明珠的贵阳还会妩媚动人。
河的现状虽令人担忧，但前景仍看好，该河上下落差大，流域降水量大，河流径流量大，每年的山水足以对河流清洗，是夏天有很强的自净能力。
河道整治建议篇5
为了稳定黄河入海流路，自1988年开始在近河口河段采取了一系列局部整治措施，对稳定入海流路起到了较大作用。尤其是90年代以来，山东黄河河务局编制完成的《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》得以批复，黄河入海流路治理一期工程总投资为36416万元，其中中国石油天然气总公司负担20979万元，负责崔家控导工程以下（含崔家控导工程）北岸治理工程的建设与管理；水利部负担10437万元，山东省负担5000万元，负责南岸治理工程和崔家护滩以上河道治理工程以及通信设施的建设与管理。截至目前，大部分工程已基本完成。实践证明，通过采取以上措施，对控导溜势、有利于输水排沙入海、稳定流路发挥了重要作用，有效地改善了河口防洪的不利条件。
一、存在的主要问题
①《黄河入海流路治理一期工程项目建议书》中规定的由石油部门负责投资建设的工程，由于多方面原因，投资缺口较大，仍有一部分工程未按规划全面实施，河口流路治理的工程体系难以完善，工程治理的整体效益难以发挥。
②黄河北岸利津县四段以下、南岸垦利县二十一户以下河段，国家一直未纳入其管护范围，工程的管护经费和抢险经费一直未得以安排，致使工程既不能保持完整，又不能确保安全，无法落实责任。
③河口地区各项观测资料缺乏，河口治理研究相对滞后。为保持河口治理资料的连续性和完整性，为今后河口治理工作提供科学、详实的资料，当前急需对河口地区水文泥沙、潮水位及感潮段河道大断面以及河道、滨海区地形等进行测绘和调查。
④河口防洪工程标准低，存在许多险点隐患，而且防守力量严重不足，如发生大洪水，工程抢险难保安全。
二、加强黄河管理的几点建议
①理顺管理体制，保持工程完整。尽快将河口工程纳入黄河统一管理，落实河口工程管护经费和抢险经费，确保工程的完整和安全。
②尽快召开有关各方参加的协调会议，落实一期工程未到位的资金。
③尽快编制《黄河河口治理“十五”可行性研究报告》，以便为全面实施河口治理打下基础。
④针对黄河现行入海流路实际，建议尽快确定黄河预备流路，加强对预备流路平时的管理，以减少将来改道时的损失。1992年水利部受国家计委委托，在审查《黄河入海流路规划报告》意见中同意以刁口河、马新河作为远景黄河入海流路，但目前刁口河预备流路管理的范围和权限在现有水法规中尚无明确规定，实施管理有一定难度。
⑤加强河口地区的观测和研究工作。搞好黄河尾闾水文、河势、拦门沙、潮汐等情况的观测及近海海域地形测量工作，大力开展黄河河口演变规律及综合治理措施的研究，为今后的河口治理工作提供科学、详实的依据。为了更有利于河口研究与治理，建议在东营市建立黄河河口物理模型基地，同时尽快启动“数字河口”工程建设。
河道整治建议篇6
2006年4月25日，春光明媚，惠风和畅。鉴湖岸边，绍兴县人大常委会组成人员和前来视察的省人大代表一行，站在蓄泥塘边，远眺湖心。只见，一艘飘着红旗的大型挖泥船正紧张作业，直径40厘米、长达200多米的输泥铁管，从挖泥船蜿蜒延伸到岸边的蓄泥塘，输泥管口源源不断地喷出黑色污泥……陪同的政府有关部门人员介绍，这一河段规划清淤3、5公里，目前已清1、6公里，挖出淤泥约七八万立方米。常委会组成人员和代表们的脸上露出了欣慰的笑容。
自去年起，在稽山镜水之间，大禹后裔生息繁衍之地的绍兴县，又一次掀起治水高潮，这就是“清水河道”建设。
而在这次规模宏大的治水战役中，县人大常委会和广大人大代表全力以赴，发挥了积极的作用。
关注最大的民意
事情要从2004年绍兴县十二届人大二次会议说起。
当时，大会秘书处收到宋国梁代表提出的一份《开展河道综合治理，展现绍兴水乡风光》的建议，其中列举了河岸坍塌失修、河泥淤积、水质污染等种种现象。他大声疾呼，要求县政府全面开展河道整治。这一建议，在会上引起了强烈的反响。
绍兴县是江南水乡，境内河道纵横，水域发达，现有平原河道1358公里，其中县级320公里，镇级456公里，村级582公里。这些年来，该县纺织业飞速发展，“三缸（酒缸、染缸、酱缸）”之一的“染缸”大大增加，印染水“染”黑了许多河流。各级政府虽然大力整治，但治标不治本，老帐未清，又添新帐，一些河道多年来无人清河泥，河底淤泥越积越多，最厚处可达三四米。沉在河底的污泥不时“作怪”，干旱时，水少且臭；大雨时，沉泥泛起。更严重的是，大热天河水发臭，难闻的气味袭向两岸居民。有些人向河里乱倒垃圾，河边村民的菜棚占据河面，不少河道垃圾成堆，水流不畅，河岸塌坍。就是地处柯桥城区的一些河道，河中塑料袋飘浮，部分河底垃圾突出，形成“小岛”。
对此，广大群众十分不满，要求治河的呼声非常强烈。
2002年以来，人大代表关于治河、治水的建议、要求，更是不绝于耳：唐雪熊代表建议疏浚杭甬运河钱清段；祝安明代表提出加大小舜江上游小流域治理力度；朱建敏代表呼吁整治漓渚江堵塞问题；钱婉林代表要求疏浚鉴湖，保护母亲河水质……
一件件批评、意见、建议，都贯穿着一个思想：整治河道，还清水于民。
2004年初夏的一天，绍兴县人大常委会主任会议经过认真研究，一致同意将最具代表性的宋国梁代表关于整治河道的建议，作为2004年度重点督办建议。
人大监督直指治河、治水大事！
踏遍水乡促清河
老百姓的无尽抱怨，人大代表的大声疾呼，县人大常委会的意见建议，引起了县政府的高度重视。
2004年12月29日，绍兴县召开“清水河道”建设动员大会。会上，县长冯建荣声情并茂地说：“水承载了我们的主导产业――纺织印染业，水支撑了我们的经济，而我们亦为此而困。”“我们不求在绍兴历史上流芳百世，但我们无论如何不能在水环境问题上犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙，遗臭万年。”
绍兴县政府决定，从2005年起，花三年时间，县财政每年安排3500万元，实施以“清淤、清面、清水、护岸”为主要内容的“清水河道”建设。计划河道砌坎300公里，疏浚河道淤泥450万立方米。同时，向各镇、街道下达任务，并将清水河道建设完成情况列入“大禹杯”和年度岗位目标责任制考核。
县人大常委会对这一关系民生的重大工程，进行全程监督，先后组织开展各种形式的调查、视察和督查……
2005年盛夏的一天，县人大常委会组织视察即将整治的中泽横江、管墅直江，实地踏看安昌镇盛陵村、钱清镇前梅村“清水河道”建设施工现场，并听取了县水利水电局关于全县清水河道建设情况报告。
根据视察中看到的情况，常委会组成人员当场发表意见。
县人大常委会主任李会鹏强调，开展“清水河道”建设，要把重点放在“清淤”和防止新的污染上，主要看淤泥清出了多少，新的污染源有没有控制住。他的话，点出了“清水河道”建设中许多代表非常关注的一个问题：就是如何妥善处理“污泥”，防止造成“二次污染”。
对此，县水利水电局的同志解释是：各地因地制宜，积极探索，有将“肥泥”晾干用到土地整理上去的，有将“杂泥”用于绿化造景的，也有将污泥加工制砖的。“清水河道”建设在克服一个个难题中得以推进。
县人大常委会副主任张建林说，清淤要清河底，要搞“河底验收”。副主任平水龙指出，“清水河道”各项工程的立项、上马、施工、验收，要层层把关，建立并严格实施监督制度。副主任孙黎明强调，“清水河道”建设是长期工程，不能靠“运动式”整治，要长期坚持……
常委会组成人员的当面评说，给陪同视察检查的县政府及其职能部门负责人以很大的触动。
这一年夏季，借全省生态建设和环境保护执法检查东风，县人大常委会副主任张建林带领有关同志，到福全、马鞍镇督查。在马鞍镇，张建林站在村河的小桥上，看到缓缓流动的发黑河水，眉头打结，心情沉重。旁边的村民议论道，“这条河介臭，（你们）好来管管。”
据了解，这是一条过去被印染厂污染而从未清淤的河，河底污泥一直是村民心中的“痛”。在村委会会议室，检查组严肃指出这条河要加快清淤。在场的县府办、县水利水电局同志当场表态，由县、镇和村三级共同出资，在枯水期组织清淤。同年7月20日，清河工程正式上马，经筑坝抽水，清淤 12000立方米，河道平均挖深1、1米。8月10日，经县水利部门验收通过，开坝放水。河水泛着粼粼波光，村河变清了。
身在各镇、街道的县、镇两级代表，也都把监督的目光集中到“清水河道”建设上。
5月17日，钱清镇的30多名人大代表，视察了前梅村、三西村的“清水河道”建设工程，并仔细察看了吉美、兴德两家印染厂的清水排放口。
5月底，富盛镇的10多名代表结合检查代表建议办理情况，实地踏看富盛江、方潜桥等河道的保洁情况。当他们看到河面漂流物已打捞干净，河岸垃圾也清除一空，一位代表掏出一张《代表建议办理情况征询意见表》，签上“满意”两字。
6月16日，杨汛桥镇的人大代表等40余人，察看了前江、后江、联社村和杨汛桥集镇的主要河道，并对各项清河工程的招投标情况进行了询问。
湖塘街道、柯岩街道、福全镇的县、镇两级人大代表，也开始了对“清水河道”工程全方位的视察。
在全县大大小小的水域里，在许许多多“清水河道”建设现场，都留下了人大代表的监督、检查的声音和足迹。
水清岸美创和谐
据统计，到今年5月底，绍兴县“清水河道”建设总投资超过1、4亿元，完成河道砌坎护岸230、5公里，清淤200万立方米，大大超过计划进度，3年任务有望两年完成。
许多镇、街道的“清水河道”建设成绩斐然。2005年，杨汛桥、富盛、安昌、漓渚4个镇，完成年计划任务300%以上；有3个镇（街道）完成清淤任务达200%以上。全县还组建起18支常年保洁队伍，保洁人员达265人。
安昌镇安华村投资90多万元，砌河坎3800多米，清淤3万多立方米，村庄面貌一新，百姓高兴地说，“人大、政府是真正为伢办实事。”
杨汛桥镇竹园童村的村民深切感受到清水河道建设的好处，自从村里对2500米的中河动上“大手术”后，原来发黑发臭的河水变清了，空气也好了。
柯岩街道余家弄居委会前的小河，整治前淤泥成堆，可怜的一点水浑浊不堪；整治后，河道干净，水清流畅，已有孩子在河中游泳。
如今，走进福全镇尾山村，就像进入一个花园：新砌的整齐的河岸上，栽满了郁郁葱葱的绿树；河内，水清清地流动，时有小鱼一“点”水面，河面现出一个小小的涟漪，偶有老人在河边树下闲坐，安享晚年生活。这是尾山村一景，也是全县许多村的一个缩影。
人改造环境，环境也改造人。清水河道建设，不仅改善了“河”，改善了环境，也改变广大群众的生活习惯。
水清路洁，岸柳成荫，这些变化，百姓看得见，摸得到。更令人高兴的是，河道整治后，村民们往河道乱倒垃圾的少了，自觉维护公共卫生的多了。安昌镇安华村的村干部说，过去他们管河道，管了这头丢了那头，清水河道这项民心工程的开展，在潜移默化中带动了村民素质的提高。
政府把钱“扔到水里”，难以产生投资工业园区而得到的“招商引资”效应，难以产生建设城市花园而得到的“明显政绩”，也难以产生让上级领导看到的“GDP”速度，但广大群众心里着实感受到了人民政府的亲民。
县人大常委会和全县人大代表的共同努力，已见成效。
河道整治建议篇7
为认真贯彻落实市十五届人大一次会议《关于加快推进生态环境治理保护的决议》(以下简称《决议》)，系统回顾总结五年来《决议》的执行情况，根据市人大常委会工作安排，城建环保工委在常委会分管副主任的带领下，先后到市环保局、住建局、经信局、城管局、国土资源局、水利局、农业局、民政局、卫生局和部分镇，听取了有关工作情况汇报和部分人大代表、村级组织负责人的意见。同时，市人大代表各中心组通过视察、调研等形式组织代表开展检查活动;11月14日，市人大常委会又组织市人大常委会全体组成人员和部分代表视察了生态环境治理保护工作。现将有关情况报告如下：
一、《决议》执行情况
五年来，市政府根据《决议》提出的总体目标和工作要求，采取加强组织领导、明确工作职责、制定实施规划、细化目标任务、出台相关政策、强化督查考核等一系列工作措施，生态环境治理保护工作取得新的进展。
二、《决议》执行过程中存在的问题
对照《决议》要求，我市的生态环境治理保护工作仍然存在着一些问题，实际工作进展与《决议》提出的要求尚有差距，主要体现在以下五个方面。
(一)环保工作保障机制仍需进一步完善。生态环境治理保护工作涉及多个部门和所有镇、街道，一些职能部门和部分镇、街道责任不清、监管不到位、协调配合意识缺乏等现象还不同程度存在，整体合力还需加强。由于环保工作是一项长期的、投资较大且见效较慢的工程，造成就事论事抓环境的多、一如既往抓环境的少，责任意识和工作主动性还有待提高。市、镇(街道)环保机构人员不足，制约着环境现场执法的快速反应和现场处置能力。生态补偿机制尚未建立，村级组织由于村级集体经济薄弱等因素主动参与生态环境治理保护的积极性还不够高，亟需政府财政的有效扶持。
(二)水环境整治工作任重道远。饮用水源地监管难度大，无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖、非法开采滥挖矿山资源及乱搭乱建房屋等问题仍未得到有效解决，水质安全受周围环境和气候因素影响较大，特别是湖库富营养化已成为饮用水源水质的主要问题。基层反映饮用水源上游村庄因规划控制，村民要求改善生活条件、创造经济来源的要求十分迫切。市域污水治理工程配套收集管线网络尚未完全建成，各镇生活污水治理施工难度大、成本高、推进速度不快，部分已纳管企业雨污分流不彻底，部分地段管道沉降脱节现象时有发生，直接影响污水处理厂的正常运行，污水厂处理设施运行负荷率仅达到设计规模的52%，工程日常运行管理机制尚需完善，市域污水治理工程的长效管理机制亟待建立。中心城区河道漾面宽度不一，河道贯通性和流动性差，河网水系普遍存在富营养化和蓝藻现象，偏黑偏臭现象在局部河道还有发生。村庄内部家庭作坊式企业直排现象还普遍存在，部分村级公厕和户厕污水处理设施达不到技术要求且改造推进速度不快，严重污染当地土质和河道水质。
(三)淘汰提升落后产能任务艰巨。七小产能属于传统产业，是当前淘汰提升落后产能工作的重要内容，但由于其地域特征明显，从业人员众多，且往往与当地产业结构相配套，大量小产能业主淘汰后的出路问题及市场需求、产业配套等因素阻碍着淘汰提升落后产能工作的进一步推进。同时，由于近期银行信贷紧缩，融资难度大，设备淘汰成本高，部分企业有一定的抵触情绪，主动参与淘汰提升落后产能的积极性不高。
(四)环境综合整治工作有待全面加强。桥头、观海卫等地的废塑料加工行业仍面临着反弹的压力，横河轴承行业油污处理任务繁重。有些企业受经济利益驱动，污染处理设施不完善或运转不正常，偷排、漏排、不达标排放等现象还有发生。城区污染源面广量大，污染源综合整治工作仍面临较大压力。城镇人均绿化面积增幅较慢，城区公厕、城区渣土中转站等基础环保设施落地困难。生活垃圾分类收集和处理机制还不完善，餐厨垃圾处理工作进展缓慢。区域性农业污染仍较严重，超标使用农药、化肥的现象仍然存在。
(五)全社会环保意识亟待增强。市民环境意识还有待提高，一些居民乱倒乱扔垃圾、随地吐痰、踩踏绿地、随地便溺等不文明的陋习依然司空见惯，工业垃圾乱焚烧、建筑垃圾乱倾倒等现象仍比较突出。有针对性的宣传教育方式方法还比较缺乏，宣传力度不够，生态环境治理保护工作还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和自觉参与，氛围营造还需要进一步加强。
三、意见和建议
生态环境治理保护是当前和今后相当长时期人民群众最关心的热点问题之一，也是一项关系区域经济社会科学发展的重大工程。要做好这项工作，切实解决《决议》执行过程中存在的问题，必须认真贯彻落实市委关于推进生态文明建设决定提出的十二五主要目标任务，采取更积极、更务实、更有效的工作措施，进一步推进我市生态环境持续向好，努力把慈溪建设成为绿色生态、宜业乐居的一流幸福家园。为此提出如下意见建议：
(一)进一步完善体制机制，着力推进生态环境治理保护。一是建立环保综合协调机制。增强对环保工作的调控协调能力，突破单一的职能部门权责限制，理顺各级各部门工作关系，合力推进生态环境治理保护工作。对需要多方联合执法的整治行动，要整合执法力量，强化部门联动，提高执法效果。二是强化考核指导和行政监管。要提高对各镇(街道)的环境保护目标管理考核分值，严格落实环境保护目标责任制和环境污染行政责任追究制度，加强对镇、村环保工作的指导和督促，切实提高各地各部门的工作水平。加强政府监察执法能力建设，建立一支业务精、作风硬、公正廉洁的环境执法队伍。依据谁污染、谁治理的原则，加强对排污企业尤其是重点污染企业的监管，严格执行环保提前介入和一票否决制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头上控制新污染源的产生。严格执行三同时制度，进一步推进排污总量审批和排污许可证制度的实行。坚持开展多种形式的环保执法专项行动，加强检查、督查和巡查。三是加强资金保障。进一步加大市级财政投入力度，推进治污纳污等环保基础设施建设。建立健全生态补偿机制，特别是增加水源地保护区居民的补助额度。减轻镇级区域性整治及村级环境整治、公厕户厕改建等带来的资金压力，夯实环保工作基层基础。关于龙山、观海卫、周巷财政体制调整后的实际情况，建议统筹考虑生态资金安排。
(二)继续突出抓好水环境整治，确保工程项目效益的有效发挥。一是高度重视饮用水源保护工作。切实加强饮水水源地保护，规范企业生产经营和旅游业发展行为，加大对饮用水水源周围无证无照餐饮、禁养区畜禽养殖及乱搭乱建房屋等行为的取缔打击力度。加强对水库水质的日常监测，采取有效举措努力遏制水质富营养化趋势。加强对外引饮用水源突发事件的研究，保障市民饮用水安全。二是继续大力开展截污纳管和污水治理工程建设。加快支管网建设，提高管网覆盖率。加快推进污水接纳工作，强化镇、街道工作职责，加强对企业等用户纳管的技术指导，提高污水处理率。科学评估市域污水治理一期工程建设效果，强化对市域污水治理工程的管理，健全工程运行管理机制，明确运行管理方式，提高应急处理能力，及时解决处理好运行过程中出现的管网沉降破裂、主管支管衔接困难等问题，持续推进工程环境经济效益的有效发挥。及时总结非纳管农村生活污水治理经验，优化工艺流程，制定后续管理养护政策措施，提高实际使用效果。全面摸清当前全市公厕现状，列出具体改造时间表，加快推进公厕改造，努力消除公厕对周边环境的污染。三是有序推进城河治理。加快推进大塘江入口整治工程、漾山路江综合整治工程、水生态修复工程和中心城区引水环通工程建设，充分运用外引水加快推进城区水体流动，提高城河自净能力。健全城河管理工作机制，提高综合管理能力。四是全面推进河道和水资源开发保护工程建设。继续大力实施三横十一纵骨干河道建设，持续推进镇村生态河道建设，增加河道自净、排涝能力，优化河道周边生态环境。切实抓好和推广河长制的成功做法，努力提高全市河道水质。推进郑徐水库和慈西水库建设，切实发挥好外引工程效用，进一步提高水资源保障能力。
(三)有序开展淘汰提升落后产能工作，扎实推进节能减排。加强服务指导，正确处理好淘汰落后和规范提升的关系，帮助各地解决落后产能认定、落后产能淘汰举措等相关实际难题，摸准、摸细全市淘汰提升落后产能情况。强化要素调控，规范企业行为，提高落后产能企业(项目)的经营成本。优化财政政策补助方式方法，切实发挥好政策的引导作用，鼓励企业技术升级和设备改造。积极推广清洁生产和绿色企业创建活动，推广节能技术，培养节能产业，加快节能改造。加强统筹谋划，通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，科学务实推进减排工作。
河道整治建议篇8
同志们：
一是认识要再提升。完成河道整治任务是县委、县政府确定的必成目标。去年11月18日，县委、县政府召开的全县新农村建设工作会议，把这项工作列为我县新农村建设的十大工程;之一。今年初的县委全委会和县两会;，再次提出三年河道整治任务一年完成;的目标要求，这是一项必成目标，是一项硬任务。完成河道整治任务是抢抓农时、确保农业生产的实际需要。我县是一个农业大县，水稻种植面积很大。当前，即将进入水稻育苗插秧季节，保证河道畅通对确保夏熟作物的生长，尤其是生产具有举足轻重的作用。因此，我们必须要切实抓住当前有利时机，全面快速推进河道整治，为农业生产提供必要条件。完成河道整治任务是推进农村环境革命的根本举措。农村河道整治是农村环境建设的重要组成部分，是实现城乡面貌三年大变样、打造青山绿水;人居环境的应有之义。去年6月份，因为水系不畅导致部分地区水质较差，既严重影响了农村水环境，也造成了农作物的大面积死亡，导致老百姓多次上访，使我们的工作陷于被动，这个教训实在是太深刻了。因此，必须咬定目标，咬紧牙关，坚定不移，坚持不懈，扎实推进农村河道整治工作，确保圆满完成任务。
三是责任要再明确。自从去年11月18日以来的短短几个月，县委、县政府已就河道疏浚整治工作多次召开推进会议，这充分表明了县委、县政府对推进这项工作的态度是坚决的，这样的力度也是空前的。如果说招商引资召开多次会议加以推进的话，还说得过去，因为这项工作的不确定因素很多，主动权不掌握在我们手中，我们只能努力争取。但对于农村河道整治这项工作，我认为也难也不难，这项工作技术含量并不高，关键在重视，关键在组织。目前之所以还存在一定的差距，这只能说明一个问题，相关镇、相关单位的思想还不够重视，责任心还不够强，标准还不够高，推进还不够有力，这是一个工作态度的问题。希望各地、各相关部门要进一步明确责任，包干负责，加快推进，层层落实责任制，细化目标任务，层层抓好落实，确保河道整治工作各项目标任务保质保量完成。同时，要建立长效管护机制，真正把河道整治、管护工作列入农村环境综合整治的重要内容，确保农村河道在促进农村经济发展中发挥应有的作用。