电力建设工程合同管理(精选8篇)
电力建设工程合同管理篇1
关键词：AP1000；合同管理；合同模式
中图分类号：S618文献标识码： A
1、前言
三门核电一期工程采用美国西屋公司开发的第三代压水堆核电技术AP1000建造，是国务院于2004年7月21日批准实施的首个三代核电自主化依托项目，也是中美两国最大的能源合作项目。一期建设两台125万千瓦的核电机组，其中一号机组为全球首台AP1000核电机组。通过三门核电依托项目的建设，中国将掌握三代核电技术工程设计和设备制造技术，建立健全核电技术标准体系，形成自主开发和建设中国品牌三代技术核电站的能力，使民族核电技术水平尽快达到世界核电先进水平。
根据我国核电发展中长期规划，我国核电工程即将迎来批量化建设高潮。在国家明确要求通过引进全套第三代核电技术来统一我国今后核电机型的前提下，我国首台AP1000机组的建设过程显得更为瞩目。由于国际上尚无该机型建设完成的先例，首台AP1000机组建设的示范性作用尤为重要。其建设的成功经验，将对我国未来核电事业的发展起着决定性的影响和作用，如何从该机组的建设中获取对第三代核电技术的更深入了解，并积累更多的管理经验，如何借鉴该机组的建设管理经验，进而探索后续机组建设的运作模式，对促进我国核电事业发展目标的实现具有重要的意义。
本文以三门核电一期工程的合同模式为研究对象，对比于我国已建成的四家核电站的建设模式，探讨其现有合同管理模式的特点，并提出对后续机组建设管理的建议。
2、合同关系
由于AP1000技术属于目前尚无建设经验的先进的第三代压水堆核电技术，具有不同于第二代核电机组的全新设计理念，同时AP1000项目亦是我国首个从美国引进的完全采用美国规范建造的项目，诸多因素共同决定了中国AP1000项目在合同模式、项目管理等方面存在不同于其他核电项目的特点。通过对三门核电一期工程合同管理的分析和研究，能够在一定程度上对第三代核电技术的合同模式和项目管理得到一定程度的掌握和了解，并对后续AP1000项目的计划与实施提供有意义的参考。
三门核电一期工程核心合同包括：NI合同（NI设计和供货）、燃料组件采购合同、核岛施工总承包合同、设计合同（包括总体设计合同、CI设计合同、BOP设计）、供货合同（CI主设备供货、其他供货）、常规岛及BOP施工总承包合同等。其合同关系见图1所示：
虚线表示协调关系
实线表示合同关系
图1 三门核电一期工程合同关系图
3、合同模式探究
核电工程合同模式一般有以下几种：国外工程总承包或者主体EPC总承包、国内工程总承包或主体EPC总承包、少合同分岛（即工程设计总包与按岛供货相结合）、多合同散件（工程设计总包与散件采购相结合）等。【1】
我国核电自主化和国产化的趋势是以国内核电建设总承包商为基础上发展具有完整核电工程总承包能力的企业，但是目前采用国内工程总承包或者主体EPC总承包尚不具备条件，因此，国内工程总承包或者主体EPC总承包的模式较少采用，相反，少合同分岛承包模式和多合同散件采购模式是较为普遍的选择。
目前国内已建成的具备参考意义的核电站有4座，即秦山二期、岭澳、秦山三期和田湾。这4座核电站的建设形成了各具特色的项目管理模式。其中，秦山二期采用多合同散件采购，由设计院负责工程设计、工程服务支持，业主负责工程管理工作（其中E、P分离，散件采购，施工总包）；岭澳核电站采用少合同分岛方式（EP结合，核岛、常规岛按岛供应，分别由两个国家承包供货，业主直管施工主包）；秦山三期采用交钥匙总承包模式（总包与分包之间分岛少合同，EPC密切结合，业主通过返包介入常规岛建造）；田湾采用主体总承包加多合同方式（总包与多合同相结合）。【2】
三门核电一期工程主要的合同关系和管理关系有：
业主实施总体项目管理，对核岛总承包商以及常规岛和BOP承包商进行监督管理和协调，并对全厂的工程施工提供支持
核岛工程总包商负责核岛非A1类设备采购、核岛现场建造，同时负责对西屋联合体的工作进行监督、管理和协调
常规岛和BOP拆分为设计、主设备、现场建造等，其余设备和服务打包采购
核岛设计和A1类设备供货（NI合同）
燃料采购合同
电厂总体设计服务合同
通过对三门核电一期工程的建造模式分析和整理，按照设计E、采购P、施工C进行划分，可得出下列内容：
设计E，分为核岛设计、常规岛设计、BOP设计和总体设计，其中：上海核工程研究设计院负责电厂总体设计、全厂设计接口管理（中方）；西屋联合体负责NI设计（外方）；三菱和华东院负责CI设计（外方+中方）；上海核工程研究设计院和华东院负责BOP设计（中方）。
采购P，主要包括：WEC负责提供A1类设备（中方）；核岛总承包商负责非A1类设备供货（中方）；哈动-三菱联合体负责CI主设备供应；业主负责CI/BOP其他设备采购。
现场建造C，主要包括：核岛总承包商负责NI现场建造（含全厂的负挖）；常规岛建安总承包商负责常规岛建安施工；其他建造商由业主采购和管理。
如上图1所示，中国首个AP1000核电项目的合同模式偏重于少合同分岛采购，它与前述已建成的四个核电项目的区别见下表1。
表1 三门核电一期工程与已建核电项目建造模式对比表
秦山二期 岭澳核电站 秦山三期 田湾核电站 三门核电站
合同方式 多合同散件 少合同分岛 交钥匙总承包 主体总承包+多合同 少合同分岛
项目管理总牵头方 业主 业主 总包商 业主 业主
设计 设计院 业主+分岛承包商+设计院 总包商+BOP分包商 总包商+中方设计院 外方设计+中方设计院
采购 业主 分岛承包商+业主 总包商+BOP分包商 总包商+业主 外方设计院+核岛总包商+业主
土建 主包商+建筑公司 建筑公司 建筑公司 建筑公司 建安承包商
安装 主包商+安装公司 安装公司 安装公司 安装公司 建安承包商
调试 业主 业主 业主+总包商 总包商 业主
QA/QS 业主 业主+分包商 业主+总包商+分包商 业主+总包商 业主+总包商+分包商
优点 降低总造价，较多获得技术转让，利于推荐设计自主化与设备国产化 EP结合降低业主管理负担与风险；国际招标利于降低合同造价 业主合同管理最简单，业主直接承担的项目管理责任最小 利于维护业主管理自，降低业主承担的技术与管理风险 业主自行全面负责项目管理，有效落实项目责任降低项目风险，有利于三代核电首次建设的成功实施
缺点 各类接口众多，管理协调难度大，业主项目管理负担与责任过大，业主能力有限导致工程风险较大 外商主包使业主自降低，设计自主化和设备国产化受外商制约较多 外商总包不利于自主化；外商在技术转让方面有限，业主参与程度低，发言权小 承建单位多，国内外接口复杂，协调难度大 业主管理接口多，协调难度大，业主管理负担大。
无论采用多合同散件模式采购还是分岛少合同模式采购，核电项目的业主责任制要求业主在作为项目管理总牵头方的位置始终不动摇，业主在整个工程的建造过程中的管理角色是不可或缺的。秦山三期工程采用交钥匙总承包模式，与其他几个核电项目的合同方式存在截然不同，仅作参考，无比较意义。
三门核电一期工程中，业主将工程划分为核岛、常规岛及BOP两部分，其设计包括NI设计、CI设计、BOP设计以及总体设计，采购包括A1类设备、非A1类设备、CI主设备以及其他设备散件采购，建造包括核岛建造、常规岛建造及其他建造，从前述分类标准上来看，其偏重于分岛少合同模式。相比于上述四种合同模式，三门核电一期工程合同模式显得更为错综复杂，核岛部分的设计与采购，可理解为结合，然而又同时存在着核岛总承包商负责核岛部分设备采购（非A1类）和施工相结合的情况。常规岛的设计和主设备采购，分别为两个合同，然而由于其中三菱在其中的特殊角色而显得不绝对独立，在一定程度上存在内容交叉。
4、合同模式评价
通过表1的对比情况可以看出，三门核电一期工程合同模式介于多合同散件和少合同分岛模式之间，且较为偏重于后者，这与当时的前提条件分不开。通常情况下，业主选择采用何种建造合同模式，考虑的主要因素包括：国家核电规划、国产化要求、中外合作机制、融资渠道、核电技术路线、业主自我参与管理的设想、国内承包商的能力。由于三门核电一期工程属于全球首个AP1000项目，既无建成经验可用，亦无具备设计能力、供货能力、建造经验的国内设计院、生产厂家和施工企业，实行EPC总承包合同模式几无可能。此外，在对AP1000核电技术和管理不甚了解的情况下，采用分岛采购，不利于业主对整体工程管理的把握，也不利于自主化和国产化水平提高的实现。然而在这种情况下采用中外联营体方式进行分岛承包，能够使上述情况在一定程度上得以改善。例如在常规岛的设计合同中，华东院和三菱组成联合体，常规岛主设备供货合同中，哈动和三菱组成联合体。
目前三门核电一期工程正在建造高峰期，其建造/合同模式的特点在管理过程中也日益显露出来，业主通过投入更多的人力和精力来参与整个工程的项目管理，接口众多，协调难度大。另外，前述的联合体的实际操作效果并未能按照预想目标实现，本属于一个合同在联合体内部得以消除的工作界面和接口，也出现由业主进行协调的局面。联合体中中方单位对外方单位的管理缺乏效率。
三门核电二期工程也已开展工作，其合同模式已确定为以全范围EPC总承包为要求，包括核岛、常规岛、BOP及相应的管廊等，业主主要负责大吊车、混凝土、码头的运营服务管理。
5、对后续机组的启示
从三门核电一期工程到二期工程，合同模式发生巨大变化，但是从一个侧面也反映出，针对AP1000核电项目国内工程总包商力量的壮大和崛起。通过三门核电一期和海阳核电一期的实施，三代核电技术在中国境内逐渐得以运用、转让、学习和吸收，中国的承包商、供货商在其中也积累了施工、设备制造的能力和经验，为在后续开展的AP1000项目，奠定了良好的技术基础和管理经验，同时有利推进了依托项目AP1000自主化和国产化的进程。
相信在不久之后，三代核电项目业主在选择建造/合同模式时，会有更灵活更多样的选择。通过技术转让的逐步实现，国内有设计能力的工程公司逐渐具备实现EPC一体化总承包的能力，并在三代核电市场领域展开竞争，在技术力量、采购策略和施工方案等各方面进行优化，有利地降低工程造价，并形成强有竞争力的具备中国品牌效力的能力。
6、结论
对于核电工程合同模式的选择，采用多合同散件、少合同分岛或是EPC总承包，是业主根据项目自身条件和项目环境条件的适应性综合作出的具体选择。在目前看来，多种模式的存在均有其必须性和合理性。对于不同的项目发展策略，采取的考虑也不相同，对于买容量、启动国产化、掌握运行技术等较强受制于外方力量的项目（如岭澳、秦山三期等），采用EPC总承包（国外工程总承包或主体EPC总承包）或少合同分岛模式是可行的，这导致最直接的结果就是工程造价高且不易控制。对于推动自主设计、推进国产化进行的项目，可采用多合同散件采购模式，通过商业渠道多方采购来降低造价并提高国产化的机会和水平。
在核电建设自主化、国产化水平提高的前提下，核电项目管理趋向于小业主方向发展，而合同模式，也逐渐从少合同分岛、多合同散件向EPC总承包趋势靠拢，这同时也符合国家核电事业发展策略的规划和核电集团对核电工程建设模式的设想。随着三代核电技术的深入和普遍，自主化和国产化水平日益提高，国内完整的核工业体系逐渐形成并完善，具备E、P、C能力的承包商逐渐增多，采用EPC总承包（国内工程总承包或主体工程EPC总承包）的方式，对核电业主来说，是最优化的选择。
参考文献
电力建设工程合同管理篇2
关键词：全过程；输电线路；工程造价管理
中图分类号：TU723、3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、输电线路工程造价管理
1、输电线路工程管理涵义
输电线路工程造价管理是指通过详细的规划、指挥、调控等方式对工程决策、招标、施工、使用这一整个生命过程进行管理，在确保输电线路质量的前提下，尽量减少工程造价，并使其获取最大经济效益和社会效益。
2、输电线路工程造价特点
（1）资金大额性。一方面，供电行业作为保障人们正常生活和国家能源安全的基础建设，其安全稳定的运行十分重要。为了保障电网的安全可靠并增强其输电能力，电力建设企业投入了大量建设成本。另一方面，由于电力行业输电线路的建设技术复杂，且对于设备的安全稳定性要求十分高，因此其造价成本的相对高昂[1]。按照常规标准来计算，建造500KV输电线路的最低造价成本为1亿，课件输电线路的工程造价具有资金大额性。然而，巨额的建设成本其可规划节约的空间也大，这样对于输电线路工程造价的管理工作就显得十分有必要了。
（2）不可预测性。影响输电线路建设的因素多种多样，这对输电线路的工程造价也将产生一定影响。在我国的电网管理安排中，发电企业只管理电源端，而之后从输电线路等都归电力建设公司管理。输电线路需要经过很长一段路程，跨越山川、江河等，要经过不同的地理环境并在使用过程中会遭遇到各种气象变化。这些不可预测的因素将大大增加输电线路的额外建设费用，大大增加了输电线路工程造价。此外，如果输电线路在建设过程中如遇到建设征地，还需要补偿相关拆迁补偿费、建设补偿费和民事赔偿等，如果无法及时处理这些费用问题，还将对工期造成一定影响。
（3）管理周期长。由于输电线路工程造价管理的周期与建设周期相关联，由于与其他建设工程的工期相比较，输电线路建设周期较长，使得管理周期也很长。例如，建设一座110KV输电线路需要2年，建设一条直流500KV输电线路需要3-5年[2]。
（4）专业性强。输电线路工程通常由多个单项工程组成，包括分项工程及其配套工程。建设一条输电线路，不仅需要进行线路工程，还需要建设相应的土建工程、设备安装和调制等，因此整个输电线路工程造价需要考虑多个层次。
二、输电线路工程造价管理对策
1、设计阶段造价管理
施工方案与设计图纸是输电线路工程建设的前提基础。在进行图纸设计前，施工单位应当仔细对施工现场进行勘察，包括施工现场位置、场地大小、施工环境等，并为设计师提供准确勘测数据。在正式施工前，相关单位应当集中对图纸进行审核讨论，发现问题及时讨论并解决。
根据经验来看，杆塔、基础和一些其他费用是技术经济指标中差别最大的几项。第一，对于基础部分来说，基础应当根据杆塔的提升、转角塔的增加等相关问题做出相应的配置，基础基本用于在工程地质条件不好的位置，尤其是在河网地带通常使用灌注桩基础。第二，对于杆塔部分来说，由于大部分输电线路的建设路径是由政府及规划部门批复的，而很多发展较快的地区路径曲折系数往往会超过限额指标，这就大大增加了转角塔的主梁，杆塔之间的档距减小，使得杆塔数量超出设计。再加上很多杆塔要绕过障碍物，在建设过程中就不得不加高杆塔高度，使得杆塔建设材料增多。第三，其他费用方面主要包括三个部分：房屋拆迁费用、工厂拆迁费用和经济作物赔偿费用[3]。由于我国经济飞速发展，人们生活水平的不断提高，使得房价也在一路攀升，造成房屋拆迁不畅和拆迁费用等均急剧升高，这就造成房屋拆迁费用也在不断增加。工厂拆迁将带来许多问题，例如劳动力安置、设备损坏或停产、新厂址赔偿等方面都将导致巨额费用。输电线路在建设过程中将通过大量农作物地，例如果园、大棚等，而随着我国农业经济的不断发展，对于农作物破坏的赔偿价格也越来越高。
2、工程建设阶段造价管理
（1）加强合同管理。我国输电线路工程造价管理中存在的很大一个问题就是合同管理不规范。其主要原因有三方面。一是建设人员法律意识不强，并不懂得合同的规范性。由于参与输电线路建设的各施工方经验不足，其制定的合同时常存在内容不明确、职责不明等问题。二是合同管理机构并不完善。由于我国缺乏一个完善的合同管理机制，管理过程不明确，强制力不足等，造成合同管理的有效性和控制力度均不健全。第三方面是缺乏专业人才。
（2）加强工程建设现场管理。工程建设现场管理主要可以分为六个方面，一是推行经济责任制，将责任切实落实到每位员工身上，并建立一套完善的责任制管理制度。项目经理应当将工程造价成本与自身利益相联系，这样才能够有效调动起责任心和工作的积极性；对于施工人员来说，应当要求其严格按照设计图纸进行施工，并尽可能减少质量问题，降低经济损失。二是制定合理的施工设计并严格实施。施工设计是控制整个施工过程的技术文件，其内容受工程规模、结构、工期、环境等因素影响。建设单位应当根据不同的工程项目设计方案并对工程造价进行管理，选择最佳的设计方案，在保障质量的前提下获取最大的经济效益和社会效益。三是要抓好器械与材料管理。建设单位应当积极寻找合理的货源，并根据工程所需合理采购器械和材料，同时应当增强采购人员的综合素质。四是要加强过程控制并抓好质量。良好的工程质量是输电线路建设的最基本要求，因此在施工过程中，应当在保证质量的前提下，尽量减少因质量不符返工造成的损失，同时避免不必要的材料房费，这样才能够有效对输电线路工程进行造价管理。五是环境方面的影响。输电线路工程建设过程中，应当充分考虑环境对工程建设造成的影响，充分利用当地资源，有效减少工程材料在运输过程中耗费的资金成本，并及时掌握气象变化，尽量减少气象变化对工程建设造成的损失。六是要做好现场签证工作。在输电线路工程建设过程中，难免出现一些不可控变化，必要时就需要修改合同，此时就应当与相关单位充分沟通并对其进行完整的记录工作。
3、竣工结算阶段造价管理
施工企业在按照合同完成工程后，应当及时向承办单位交付并进行竣工后的工程结算。施工合同、报告书、设计图纸和竣工图、变更记录、现场签证等都将成为竣工阶段造价管理的主要依据。
三、小结
综上所述，通过对输电线路工程的决策、招标、施工、使用这一全过程进行造价管理，在保障输电线路安全稳定运行的前提下，尽量将建设成本降到最低。并将企业经济效益和社会效益提到最高，这样才能够保障企业在市场内拥有持续稳定的竞争力，并有效促使我国电力行业的不断发展。
参考文献：
[1]刘华敏，杨丽霞、电力工程造价的管理与控制[J]、电力建设，2011（03）、
电力建设工程合同管理篇3
【关键词】机电物资；成本管理；分析研究
在水利和水电产业发展过程中，机电物资管理工作主要是对财务成本支出进行管理，具有经济特征。为了保证机电物资管理工作有序开展，水利和水电产业要加以关注资本运作情况，提高工作人员工作能力，引进先进技术，树立成本管理理念，来实现自身经济发展目标，促进自身发展，增加自身竞争力和软实力。
1特点阐述
社会不断发展，促进了工业和不同产业发展，特别是带动机电工程发展。机电工程在实际施工运作时项目工程的任务主要是负责施工和建设工作。在项目建设和施工期间，为了保证建设施工进程和发展要求，需要加以关注机电设备的运作和不同设备的性能，保证设备具有实际应用价值，实现机电工程建设目标。由此可见，机电工程设备和不同物资对实际建设工程的影响。为了保证机电物资和不同设备财务支出合理性，不可以忽视物资成本管理工作。说到物资成本管理工作，其具有自身管理特点，由于一些工程施工在较为偏僻地区，交通运输具有一定难度，在加上建筑施工工地区域限制性，存储空间和设备不充分，建设和施工空间较为扩散，建设周期和距离长，导致机电物资成本管理具有一定难度。面对机电物资这一成本管理特点，要想保证物资管理工作有序开展，首先机电工程企业在实际施工前期要树立成本和财务支出节约目标，在此基础上，提高管理工作人员和不同岗位工作人员对物资成本管理关注度，全员树立节约意识，建立合理化的管理方案，改变传统管理弊端，提高机电物资管理水平和效率，促进水利和水电产业可持续发展。
2机电工程运作环节成本控制
2、1单机控制
机电工程运作期间，其单机控制主要是单机成本核算控制，在对每个机电工程进行项目管理同时，把单机控制落实到每个环节，保证设备实际应用性，提高设备应用质量。与此同时，单一就单机核算工作来说，单一核算的工作效果和工作人员工作能力工作质量具有较大联系。为了保证单一核算效果和质量，要建立合理化单机控制目标，建立在目标基础上，对工作人员工作进行详细划分，明确工作人员工作职能，在保证单机控制效果基础上，实现机电物资财务管理和成本控制目标。
2、2机电设备实际应用效率提高
为了确保机电设备实际应用性，提高机电设备应用效率和质量，要建立完善管理制度体系，针对机电设备实际运行情况，合理化定制机电管理制度，建立机电设备维修制度，建立合理化维修周期，对已经完成工作进行总结，对没有完成工作进行分析和研究，给出科学和合理化建议和举措。其次，也要增加对机电物资监控工作，建立在项目基础上，结合项目实际运行特点和机电设备应用情况，制定管理计划和制度，提高设备在实际应用工程中的应用性，保证机电设备财务支出合理性。例如:为了保证机电设备财务支出合理性，降低机电成本管理难度，可以利用设备租赁的方法，来进行工程建设，保证设备财务支出合理性，发挥社会资源的最大效益，实现资源合理应用目标，实现企业经济发展目标。
3管理工作有序开展
3、1增加对合同管理关注度
合同是机电物资管理工作的基础，是保证项目工程建设和物资管理工作整合进行保证。因此，为了保证机电物资管理工作的科学性和有序性，要增加对合同关注度，结合合同建立合理化物资管理计划和目标，增加成本管理质量和效率。其次，在增加对合同管理基础上，也要对项目工程不同环节和体系进行针对性编排，更好的为社会工程任务服务。详细来说，对于一个项工程建设来说，其在成本管理过程中，合同管理工作需要关注以下几点内容。其一，在对合同中限额内容进行设置和检测和时会受到材料的影响，因此，需要结合项目编制特点，时间特点，保证项目材料和设备选择和购买的合理性，建立在季度和月份与年度基础上，进行动态化合同编制，保证计划方案设计的有效性，为物资成本管理工作提供便利性，增加生产工作和编制方案的吻合性，利于在实际建设施工期间，可以及时针对项目实际情况进行修改和完善。其次，也要把编制好的计划和合同进行审核，技术部负责人员审核后，转交到物资审计工作部门审核，在不同部门审核后，在实施合同和编制计划。其次，也要增加对材料的关注，增加一些材料的重复使用性，对钢管和方木等等材料实施内外租赁计划，保证材料的合理应用性。对具有租赁能力的设备和材料实施返库检测，发现租赁出去设备和材料伴有损坏现象，要求其进行赔偿，增加了机电物资成本管理直观性。
3、2提高采供管理水平
采供管理是机电物资管理的基础任务，关系机电物资成本管理效率和质量，因此，工作人员在对机电物资进行管理时，要加以关注采供管理工作。对于主要管理工作人员与招标体系来说，其在工作中，要增加与业主联系性，让业主提供部分物资和材料，由招标系统给出人员行使决策权，和其它体系工作人员协和工作，行使监督权力。其次，项目系统企业要依据企业单位给出的供应单位信息和资料，进行调查表的填写，在填写后反复审核，利用动态化形式开展管理工作。对于项目采购系统来说，其在给出中，需要做到以下几点，依据以下标准进行采购。其一，要建立在机电物资财务支出合理性和企业效益发展最大化目标基础上，实施采购工作。其二，保证产品质量，依据产品质量和实际应用习惯，设置机电物资成本管理方案。其三，建立在材料和设备有效供应基础上，开展物资成本管理工作。其四，全面贯彻国家公平和公开发展理念，建立机电物资管理公开化和公正化管理目标，全面贯彻优中选廉的理论进行管理。其次，工作人员行也要增加自身对机电物资成本管理关注度，树立科学工作目标，在实际管理工作中，总结经验，提高自身工作能力，实现自我发展机价值。
4结语
机电物资成本管理具有自身特点，建筑施工工地区域限制性，存储空间和设备不充分，建设和施工空间较为扩散，建设周期和距离长，其需要管理建设过程中设备财务运作，控制材料和不同建筑财务支出，具有一定工作难度。面对这一发展背景，为了保证机电物资成本管理科学性和有效性，要增加对合同管理关注度，提高采供管理水平，要建立在机电物资财务支出合理性和企业效益发展最大化目标基础上，建立在采购计划合理性基础上，保证企业设备质量和产品质量同时，实现机电物资成本管理最大目标，促进机电企业发展。
参考文献:
［1］曾彬、机电物资成本管理探讨和研究［J］、科技与企业，2016(05):27、
［2］林晓、水电施工项目机电物资设备管理探讨［J］、建筑安全，2016(01):69～71、
电力建设工程合同管理篇4
关键词：电力工程；建设项目；建设成本；成本控制
中图分类号：F275、3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0137-02
当今社会电力工程的建设过程中，由于管理制度学习不到位，执行的不彻底，造成电力工程施工质量不达标和工程投产时间延期的现象时有发生。因此，电力工程建设过程中，一定要注重管理制度的建立与完善，严格按照工程管理规范，对建设项目成本进行控制，将电力工程中各项建设产生的费用控制在计划成本范围之内，保证工程质量和施工进度。
1 电力工程建设项目成本控制存在的问题
1、1 施工过程中管理体制执行不到位
电力工程建设是一个十分复杂的过程，不但包含土建工程施工，还包括设备安装，铁塔架设等工作，建设过程复杂，参建单位众多，各单位管理制度又存在差异，造成管理体制执行不到位的现象时有发生。一是建设单位工程管理部门对工程质量、进度管理不到位；二是工程监理单位对电力工程施工过程中技术指导和成本控制不到位；三是施工单位工作人员不根据施工规范和设计要求进行施工；四是建设单位财务部门对报销制度执行不到位。
1、2 施工过程中进度控制不当
在电力工程建设项目的成本控制过程中，对施工进度不能按照施工计划和设计要求进行严格的控制，加上电力工程建设本身的难度，这就在一定程度上延缓了工程的进度，造成电力工程延误工期的现象，严重影响工程整体验收及投产，同时在无形中增加了工程的建设成本。
1、3 施工过程中资源配置不合理
在电力工程建设项目成本控制的问题上，一定要注重施工过程中资源的合理配置，避免因资源配置不合理造成资金浪费的情况发生。
近年来，大量工程施工过程中由于对资源配置的不合理，造成工程建设成本增加、工程质量不能保证及进度滞后的事情时有发生。因此，资源配置过程中一定要注意对人力、施工设备、财力、等进行合理的投入，根据工程规范和设计要求进行优化设计，在保证电力工程建设项目顺利进行的条件下，促使工程获得最大的经济效益。
1、4 施工过程中质量、成本管理不当
电力工程施工过程中，工程质量关系到整个电网运行的安全以及建设单位、施工单位和当地政府的信誉。因此，完善施工过程中质量管理体系不仅是保证电力工程项目建设成本得以控制的保证，还是电力工程能顺利建设造福万民的保证。同时，施工过程中，应该加强监理单位和建设单位对施工过程中成本的控制工作，通过电力工程项目建设规范和设计要求，在保证工程质量和施工进度的前提下，按成本最小化进行合理的资源分配。
2 电力工程项目建设成本的主要控制措施
2、1 对电力工程建设项目中筹资成本的控制
电力工程具有建设所需资金量大、施工周期长、参与单位众多等特点，但由于电力企业资金不足，加强对项目资金的筹集是至关重要的。大部分电力企业在进行输变电工程建设时，选择向银行贷款，面对银行贷款利率的不断增高，电力工程成本也随之增高，而利息支出也是电力工程成本的一部分，因此财务部门要做好电力企业对项目建设中筹资成本的控制。财务部门要按照电力企业内部规定和项目设计要求对建设成本进行具体测算；在保证工程质量和施工进度的前提下，根据成本测算数据优化筹资结构，确定最佳筹资方案，做到成本最小化；对施工单位项目建设资金使用情况派遣专人进行管理和监督，提高资金利用效率。
2、2 对电力工程建设项目中工程结算成本的控制
2、2、1 项目工程竣工结算的管理
工程竣工结算时，公司应该派遣专业审核人员对工程质量和施工过程中产生的资源费用等进行严格审核。
首先，对工程质量的审核。根据公司和施工单位以及设计单位的合同，结合相关规定，对施工过程中的设计变化、现场签证、资源利用情况进行逐一审核；审核过程中审核人员应严格分项，公平、公正的对工程量、施工质量和图纸内容、资金使用确定项目的划分以及设计人员、资源购置人员进行严格记录；其次，对资金使用程序的审核。审核人员应该对资源购置人员资金使用情况进行全面、深入的了解，包括：资源的购置、负责购置人员、批准人员、资源购置后的使用情况、剩余情况等；最后，待审核完成后，审核人员应根据实际审核情况进行工程竣工结算报告的撰写，并协同财务部门对款项进行结算。
2、2、2 项目工程款支付的控制管理
工程竣工后，建设单位要按照合同及相关制度对工程进行款项支付。
支付工程施工建设费用：施工单位负责对施工建设费用进行申报，由监理单位及工程管理部门依次确认施工单位申报的工程进度及申报资金是否与实际相符，填写资金支付单据，并结合施工单位的发票上报财务部门，财务部门根据所得单据和有效发票支付工程款。
支付其他费用：工程管理部门根据合同向财务部门提出支付申请，由财务部按合同约定审核后予以支付。
2、2、3 项目工程物资款、决算款以及质保金支付的控制管理
首先，工程物资款由物资管理部门派遣专人对报销发票和单据进行整理，送至工程管理部门进行审核通过后，再由财务部门进行物资款发放；其次，在电力工程竣工后，由审计部门对工程结算金额进行审核记录，并由施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字交往财务部门，进行决算款的领取；最后，工程监理单位和工程管理部门在合同约定的质保期满后，共同对工程质保金审批表进行填写，并由建设单位资产管理部门签字后，再由财务部门进行审核、付款。
2、2、4 办理项目建设成本结算时应注意的问题
首先，财务部门应该按公司制度和工程进度，结合合同及建设管理部门确认单，对施工、监理、设计等工程参建单位支付资金；其次，财务部门对工程款的支付应该有计划的进行，且当工程款超过实际工程进度支付款项时，应及时通知有关部门进行款项去向调查；最后，工程管理部门和监理单位应该严格按照施工规范和设计要求，对工程项目成本进行控制，保证资金的有效利用。
3 结 语
电力工程作为我国社会主义现代化建设中的一项重点工程，是我国国民经济的重要组成部分，做好项目建设中成本的控制工作，不仅关可以对建设单位、施工单位、监理单位进行严格的约束，降低建设单位的资金投入，减轻电力企业负担，为建设社会主义节约型社会做出贡献。
参考文献：
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电力建设工程合同管理篇5
关键词：建筑工程；机电安装；施工管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
众所周知，建筑工程机电安装技术,对于现代工程施工项目的建设具有非常重要的意义,建筑工程机电安装技术所包含的内容较为广泛，从建筑工程项目的电气线路弱电到暖通空调等相关设施的安装,都属于建筑工程机电安装的主要内容,这也使得建筑工程机电安装技术具有综合胜专业性以及复杂胜等特点。建筑工程机电安装贯穿于整个项目施工周期,对建筑工程项目的最终质量起到非常重要的影响,这就要求建筑工程机电施工过程中,必须要加强对机电安装的统一管理工作,在有限的人力物力基础上有效地进行资源的合理运用,确保工作的顺利开展,确保工程项目建设任务的顺利完成。
1、机电安装施工主要影响因素分析
1、1电力设备操作方法不规范
现阶段，建筑市场上同时存在多种型号和规格的机电设备产品，且行业内尚未形成统一的运行标准所以，在建筑工程设计和施工中，很多施工单位未明确规定机电设备的型号和规格，因而无法为施工单位开工前的机电设备和材料采购工作提供可靠依据，进而影响了机电安装施工管理的质量。另一方面，很多机电施工材料和设备的生产单位并未明确标明材料和设备的型号及规格等基本资料，导致施工单位无法挑选最为合适的机电材料和设备，对建筑工程机电施工的质量造成负面影响。
1、2造价管理不规范
因为部分施工单位自身的施工技术水平较低，且缺乏相应的造价管理能力，还有部分建筑施工企业在经济利益的驱动下，存在违规签订合同的行为，进而造成工程造价超标同时，还有部分施工企业在实施工程项目决算时，会刻意利用工程量定额的扩大评定手段，来提高子项目的工程造价在具体的安装机电系统项目时，部分施工单位会倾向于使用成本较高但实际质量达不到施工要求的设备机电和材料，进而为建筑工程的施工质量造成了较大的影响，大大提高了建筑工程的施工成本。
1、3设计和管理水平较低
首先，部分建筑工程设计人员在经济利益的影响下，会要求用户选择指定的施工单位，且施工前并未对设计方案进行相应的论证和会审，造成工程竣工后无法准确客观统计工程施工量其次，在现阶段我国信息化趋势逐步发展过程中，很多建筑施工单位仍然沿用传统的管理方法和管理理念，所以，无法满足现阶段企业信息化管理的要求，造成建筑工程管理信息的不及时处理最后，在建筑工程的施工建设过程中，部分施工单位缺乏对合同管理相关知识和规定的认识与了解，这就容易造成施工单位对于建筑工程合同管理不严格不科学的问题。
2、建筑工程机电安装施工管理
2 1 组织管理
建筑工程项目机电安装的首先工作,便是对机电施工安装过程中的技术人员安装人员以及调试人员加强管理。结合机电安装进度对项目资源进行合理地调控,利用科学方法开展流水作业和平行作业，以确保机电安装的整体进度。项目管理人员主要负责工程项目的施工整体进度,管理人员必须要加强对施工队伍的合理调配,控制工程施工项目的人员数量,充分调动施工人员的工作积极性,最刻要节约人员成本,从而达到减少施工成本的目的。
2、2合同管理
建筑机电安装工程施工合同又称建筑机电安装工程承包合同，简称施工合同，是发包人（建设单位或总包单位）和承包人（施工单位）之间，为完成商定的建筑机电安装工程，明确相互权利义务关系的协议合同的主要目标是在规定的工期之内，按规定的价格完成符合相关质量规模和范围标准的工程项目。合同管理就是保证这些目标的实现合同管理的成功与失败，在工程验收时将必然得到验证合同管理的好，施工企业就能选到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。为了更好的进行合同管理，应该注意以下几点：一是建立符合要求的合同管理系统，制定完善的可行的合理的合同管理制度；二是要注重相关人员合同管理知识水平的提高，做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础，认真履行合同，加强合同履约管理。
2、3 各个机电安装施工工序的技术要点
母线的安装在机电设备施工前，应将插接母线放置在干燥通风的室内场所，避免发生受潮问题，在母线的安装过程中，需加强其信道的土建施工作业，避免发生成品受损弱电系统的安装。建筑工程施工中的弱电系统安装主要涉及内部对讲停车场管理闭路电视以及消防报警等多个系统。弱电系统的安装过程具有设备成本较高工期较短等特点，所以，这一安装施工过程在常规的管槽安装的基础上，还应在工程施工的后期进行末端设备和中央设备等的集中安装施工在工程施工开始前，做好相应的准备工作，系统完善地准备好施工现场资料工程材料和设备施工设计图纸以及劳动力等基本要素同时，加强孔洞和线管的预埋处理若线槽需要穿过楼板或剪力墙，则应预留孔洞。
2、4 机电设备的安装
建筑工程机电设备安装施工，通常包括解体安装和整体安装两种类型在开始施工前，施工单位应严格全面地检查机电设备，以保证其符合安全性和质量要求，同时要详细核对机电设备材料的型号与数量基本检查流程包括：第一，检查机电设备的放线和定位；第二，测试各类机电设备；第三，保证各类机电设备准确就位，对其精度进行合理设定；第四，完成安装施工后进行试运行。
2、5 施工进度管理
建筑机电安装工程的施工是在装修施工开始之前进行的，并需要在装修开始时结束，所以其进度会影响整个建筑工程的施工进度 建筑机电安装工程施工的进度管理是反映整个施工队伍组织水平的高低，反应能力的快慢，施工设备的利用率等各个方面。建筑机电安装工程的施工进度管理需要将施工总计划中的各个小部分目标和控制点按施工工程分解到每一项每一天的工程目标中，并严格按照计划编制详细的日计划周计划旬计划月计划，并在明天休工之前半小时召开施工总结协调会议，总结当天的工作完成情况，安排接下来的工作开展计划项目管理者必须不定时检查施工进度，督促施工者按照计划完成相应工作，保证机电安装工程按期竣工。
3、结语
建筑工程机电安装工作作为建筑工程项目建设的重要内容,对于建筑工程的整体进度和质量有着非常重要的影响。为此,在实际施下讨程中,机电安装管理人员必须要结合工程项目的施工内容开展严格的管理工作,从施工材料人员、施工组织以及施工进度等各方面开展相关管理工作,不断提升建筑工程机电安装的综合管理水平，推动我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]张颖超、浅谈建筑工程机电安装的施工管理[J]、科技风 ,2013,(18):153-153、
电力建设工程合同管理篇6
关键词：供电企业；基建管理
近年来，电网建设以超常规的速度发展。然而有的基层供电企业由于电力基建工程在勘察、设计、施工及验收过程中存在管理体制不完善、管理方法不科学、部分管理人员不具备相应管理资质等弊端，从而出现了“工程隐患”及造成安全事故其根本原因就是管理不善。
1 电力基建工程管理在基层供电企业的重要性
1、1 供电企业电力基建工程的重要性
电力为经济发展服务，为人民生活服务。2008年1月25日，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害。造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见，电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。
1、2 电力基建管理和工程质量之间的关系
电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的一好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
2 当前电力基建工程管理存在问题及原因分析
2、1 管理人员及相关工作人员责任制落实不到位
在基建工程中。一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理。法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患：另一方面是管理办法的实施没有到位而导致相关管理^，员无法履行自己的管理职责。
2、2 电力基建工程的合同纠纷
在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料，其原因是合同的管理不善而导致合同失效。
2、3 管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验
电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。
2、4 不良社会风气影响
抵制不良社会风气，同各种不正之风作斗争是一项长期而艰巨的任务。由于电力基建工程的建设往往是工程量大、子项目多、定点不确定、建设资金数额大同时涉及建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等多个参与单位，其工作人员更是不计其数。这些因素给人事、财务管理增加了难度，在这种关系错综复杂的情况下。一些工作人员可能经不起眼前利益的诱惑，而走上违法犯罪的道路，使国家财产蒙受损失，害人害己害单位。
2、5 电力基建管理体制的不完善
虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。
3 基层供电企业强化电力基建工程管理的思考
3、1 强化电力基建工程管理的基本思路
基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷，在基建管理的各个环节中严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度：重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里。做到狠抓、实抓，达到标本兼治的目的。
3、2 强化电力基建工程管理的重点
(1)人事任用必须考虑其综合能力是否能胜任相应岗位，强化对管理人员的资质认定。
(2)必须遵循客观规律，完善电力基建管理制度，严格按电力基建程序办事，从可行性研究阶段开始抓起，加强对各个环节的质量管理与监督。
(3)在电力基建工程中严把廉政关。
(4)坚决遵循“公开、公平、公正”的原则，严格执行有关建设招投标的法律、法规、制度等，大力提高招投标的透明度。
(5)参与工程建设的各方认真履行合同条款，依照建设法规、相关规范、具体操作规程组织开展工作，通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中，事后控制。
(6)工程竣工验收严格执行国家相关质检标准，编写并归档保存所有验收记录、纪要及相关资料。
3、3 完善电力基建工程的管理体制
强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。j双管齐下，不固步自封。
3、4 落实基建管理人员责任制
从管理^员本身人手，通过加强学习。提高自身业务能力；通过以往基建工程质量事故、安全事故的分析增强自己对风险的忧患意识和法制观念。完善责任制度，使各自管理分工明确责任到位。
3、5 加强对基建工程合同签订、履行的管理
基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带，因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念，做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任，及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高一合同履约率。
3、6 严格时基建管理人员资质认定的措施
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
3、7 严防不良风气的滋生，不断加强廉政建设
电力建设工程合同管理篇7
关键字： 业主管理、安全、质量
Abstract: from the power grid construction project management owner project management the development course,, showing the owner of management, and puts forward the power grid engineering project management measures and experience the owner、
Key word: owner management, safety, quality
中图分类号：S782、15文献标识码：A 文章编号：
引言：
随着近几年电力需求的旺盛,电网建设项目的规模和数量持续增多。国家电网公司在电网建设领域大力推行项目管理,对提高项目质量,保证工期,降低成本起到了积极的作用,同时取得了明显的经济效益。但是各地市公司作为项目法人制中的项目业主中,存在人员缺失、过程控制不力等现象。本文将从电网建设项目管理中业主项目管理的发展历程、现状着手,浅谈业主管理的问题,进而提出电网工程业主项目管理对策和体会。
1、 我国电网建设业主项目管理发展历程及成效
建国以来，我国电网建设项目管理走过了从建立、发展到完善的历程，其发展是与我国经济体制的发展相适应的。我国电网建设项目管理体制建立于建国初期。1949年新中国成立后，在三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，我国从前苏联引进了建设项目管理体制，国务院还先后颁布了《基本建设工程审批暂行办法》等文件。这些文件的颁布，对基本建设程序做出了规定，确定了电力建设项目实行集中管理为主的分级管理原则。投资决策权集中于中央，在计划管理的条块关系上，则强调以条条管理为主;电网投资建设资金由国家财政无偿拨款，并由专业银行统一办理拨款和监督;建设单位和施工企业之间不存在经济合同关系，而是依据行政命令。
1958~1960年，为了发挥网、省局的积极性，电力建设项目管理体制和其他建设项目一样进行了投资体制的分权，下放了投资审批权、计划，改为块块管理为主，试行投资包干制，采取“报账制”。1961~1965年，国民经济进入调整阶段，国务院重申全国统一计划的原则，收回了下放给网、省局的投资权限，电力建设投资由中央财政专项拨款，严加控制，并规定了严格的审批权限。1966~1978年电力建设项目的审批权限再次下放，致使电源建设、电网建设比例失调、规模失控，投资效益每况愈下[1，2]。
从1979年至今，电力建设项目管理体制发生了重大变化，全面实行“拨改贷”的投资管理体制，对投资额巨大的、长期的电力建设项目实行分层次管理，引入市场竞争机制，主要表现在[3]：
（1） 积极推行招投标制。把竞争机制引入到电网建设项目管理中，通过市场竞争来确定设计、施工、监理、物资供应商等，建设单位和这些单位之间利用经济合同来相互约束。
（2） 采用项目法人负责制。规范了项目法人和主管部门间的关系。
（3） 实行监理制。从1988年起，我国在电力工程建设中实行监理制，在一大批电网建设项目中成功地实施了监理，在投资、施工进度和工程质量控制等方面取得了令人注目的成绩。
（4） 发展咨询业。电网建设相关的咨询业逐渐发展起来，如电网建设造价咨询、设计咨询、监理等在电网建设项目管理中发挥了积极的作用。
（5） 建立了电网建设质量监督检查制度。利用各级质量监督站对工程质量进行监督管理，确保了工程质量。
2、电网建设业主管理的分析及体会
2、1 加紧现代项目管理所需市场体系培育
一方面从国家宏观制度改革方面,应切实深化电力体制改革。只有在建立健全电力建设管理体制后,才能真正采用先进的、科学的现代化项目管理方法和手段对电网建设项目进行管理。另一方面针对我国电网建设相关的咨询业不规范的问题,应该加强市场化的咨询机构(咨询公司、监理公司)建设。
2、2 明晰业主项目管理的内容
业主要通过提高自身的项目管理水平,运用科学的管理方法和工具,强化电网建设项目的过程管理,以保证项目的顺利实施,提高电网建设项目的投资效益和社会效益。现阶段业主单位自身应该在安全管理、进度管理、质量管理、投资管理方面运用先进的工具和方法,加强科学化管理。
2、2、1 严格安全控制管理
安全是电力建设工程永恒的主题。电力建设工程安全文明施工水映了业主、施工单位及监理单位的综合管理水平。随着电力建设工程管理模式的不断优化，“小业主、大监理”已成为其基本模式。作为建设方，业主单位应充分发挥核心作用，建立起安全管理委员会领导下的以业主单位为核心、以施工单位为主体、以监理单位为重点的安全管理体系，始终坚持以“明确目标、完善制度、落实责任、营造氛围、超前预控、闭环管理”为着力点，以“检查评比、有效激励”为抓手，不断夯实工程安全基础并实现持续改进。工程建设中，应全面推行安全管理制度化、安全设施标准化、物品堆放定置化、人的行为规范化、施工管理区域化、环境影响最小化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明
施工，以安全文明施工保证精品工程，做好一下7个方面：
（1） 建立健全完善的安全监督体系与安全保证体系。
（2） 加强现场安全培训，突出对重点人员的教育培训。
（3） 营造浓厚的现场安全氛围。
（4） 安全监督做到实时监督、重点部位、重点施工现场盯防。
（5） 工程建设中，应特别重视安全专项检查，对存在的问题及时制订措施，落实责任，限期整改，实现闭环管理。
（6） 坚持严格的安全考核制度。
（7） 在做好各项基础管理工作，努力实现安全长效机制的同时，要结合工程实际，不断探索新思路、新方法，努力创新安全管理
2、2、2规范进度管理
业主进行施工进度控制的主要任务是审查施工单位编制的施工总进度计划并控制其执行,督促和审查施工单位编制年度、季度、月度和周作业计划并控制其执行,依据合同按期、按质、按量履行合同规定的义务,为施工单位顺利实现预定工期目标提供良好的条件。
2、2、3严格质量管理
在实际工作中,由于参与工程建设各方所处位置不同,各自所关注的重点也有所不同。作为业主的主要任务之一,就是要以质量控制为纽带,协调设计、监理、施工单位三者关系,加强对设计、监理、施工的质量控制,保证工程达到预期的质量目标。
2、2、3、1 业主对设计的质量控制
设计工作是工程建设的基础,及时准确地提供设计图纸、处理工程重大技术问题,对保证工程质量具有重要意义。业主对设计质量进行控制的措施包括:根据项目建设要求有关批文、资料,编制出设计大纲;签订合同和按合同实施,并加强对合同实施过程的质量控制;设计图纸是设计工作的成果,又是施工的直接依据,所以,设计阶段质量控制最终要体现在设计图纸的审查上;业主组织设计单位进行配合施工,其任务一是施工过程中发生的设计问题,解决施工单位、业主提出的质量问题;二是设计变更和处理预算修改,竣工验收既是对施工质量的最后考核,也是对设计质量的最后审定,验收期发现的设计或施工质量问题,有一个质量问题消除期,限定设计与施工单位消除质量问题的期限,限期完成。
2、2、3、2业主对监理的质量控制
项目的建设过程执行工程监理制是现行建设市场走向规范化管理的一项重要制度,并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。为了能够保证项目的正确实施,以及监理单位能够有效地对实施过程进行质量控制,业主应将委托的监理工作内容具体化,并赋予监理相应权力。为确保监理单位有能力履行监理合同,业主必
须对监理单位进行资质审查,优选监理单位。在此基础上,业主通过对以上委托内容具体实施过程的监督控制,使监理工程师较好地履行监理委托合同所规定的各项职责,达到对工程建设质量进行控制的目的。业主对监理的监督控制,主要通过监理工作月报和进行现场监督。监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括:单元工程验收情况;本期单元工程一次验收合格率统计;单元工程优良率控制图;分部工程验收情况;施工试验情况;质量事故;暂停施工指令;本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)。现场监督就是业主派驻现场管理人员,根据监理月报反映的质量情况,通过现场勘察,督促监理和施工单位对有关质量问题采取相应措施,共同搞好质量控制,达到质量控制的预期目标。
2、2、3、3业主对施工的质量控制
项目业主在开工前,应选定与工程建设任务相适应的承包商,并签订工程承包合同。业主对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据项目业主与承包商签订的工程承包合同,对建设项目进行全面监理,使承包商的工程质量活动完全处在监理的控制之中,有效地开展质量控制。但是,在实际工作中,有些问题不是监理和施工单位就能解决的,还需要业主做大量的工作。业主在施工阶段的质量控制主要有以下几个方面:确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素(包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等)。工程质量控制流程明确后,进一步完善质量监督组织,如业主质量专责,直接负责监督监理和施工单位的质量行为,并协调二者关系。抓好质量检验、落实检验方法。质量检验方法包括:施工人员的自检、班组内的互检、各工序间的交接检、质检员的巡检,以及业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查。对分部工程、隐蔽工程组织验收。对不同类型的分部工程及隐蔽工程,应及时组织有关部门进行验收。不同类型的分部工程因工程内容不一,质量检验评定标准也不同,应严格按照国家标准、部颁标准及行业标准组织验收。
审查质量问题(事故)报告,参与现场质量监理会议。当施工中出现质量问题(事故),应及时引起重视,防止质量事故进一步扩大,组织专人调查分析原因及特点,并审查监理、施工单位填写的工程问题(事故)报告单及处理方案报审单。
2、2、4 严格投资管理
在工程项目建设的全过程中,作为业主方,对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段,包括建设项目的立项决策阶段,设计阶段,招投标阶段、施工阶段及竣工阶段,要有效地控制工程造价。以下试着从几阶段分别谈谈作为业主方如何进行工程造价管理。
2、2、4、1 立项决策阶段
在这一阶段,业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实作好可行性研究。根据市场需要及环境、技术因素,合理确定建设项目规模。编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、2、4、2设计阶段
拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。要做到改变现普遍存在的设计套图、粗糙的局面,除了业主方的积极配合,应及时向设计单位提供可靠的工程基础资料。
2、2、4、3施工阶段
工程投资主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性很大。为此,业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,杜绝投资浪费。在建设工程施工过程中,引起设计变更的原因很多,如:工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符,当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。如何减少设计变更,首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容。一般情况下,不允许设计变更,除非不变更会影响项目使用功能,或使项目无法继续进行下去;除此之外,有条件的业主方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌控工程造价的变化。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作,许多工程由于签证的不严肃性,给工程结算带来非常大的麻烦,甚至给业主方带来不少经济损失,这方面的教训是非常多的,必须严格现场签证管理。
2、2、4、4竣工决算阶段
该阶段是成本控制工作的最后阶段,根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算进行核实工程量,落实联审制,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
3、我国电网建设业主项目管理对策[4-6]
（1）积极推进管理体制改革，推行电力建设管理体制改革及电力施工安装企业战略性改制，构建良好的外部制度环境。
（2）积极探索电力建设项目管理新模式。国际上通用的工程建设项目管理模式，例如施工总承包模式、PM模式、BOT模式、CM
模式、EPC交钥匙模式等均属于国际工程承包界先进建设管理模式的结晶。在今后的电力建设工程中，需要大胆引入国际先进管理模式，为我们电力建设与国际惯例接轨提供热身舞台，以此促进电力建设整体管理水平上新台阶。
（3）推行“小业主、大咨询”管理，充分发挥监理工程师的作用，切实把“四控制、两管理、一协调”落到实处。目前建设监理一般对工程质量比较重视和关注，而对投资和进度控制的淡漠，则是监理中较为普遍的现象。目前，监理立法以及监理机构建设已经成为比较突出的问题。
（4）提高项目管理人的素质。加强对业主、监理工程师、总承包方对国际先进工程建设管理知识的学习和培训，研究制定电网建设人才规划，对各类人才进行分类培训，重点培养和提高人的学习能力、实践能力和创新能力，培养并锻炼一批电力建设高级管理人才。
（5）推行科学管理手段。随着管理工作的深入，需要对大量的工程信息进行分析处理，利用项目管理软件辅助工程项目管理是工程项目管理的必由之路。好的项目管理软件不仅仅带来一些先进的项目管理手段与方法，还蕴藏着丰富的项目管理思维。如： P3（Primavera Projet Planner）软件和MiscrosoftProject系列软件为项目管理的标准软件。
4、结束语
电力项目建设是一项庞大的系统工程，建设过程涉及勘测、设计、近千项设备的采购 （包括招标、评标、合同签署、监造、催交催运）、施工、安装、调试、运行及管理员工的培训等环节，设计、采购、施工之间互相制约，存在大量接口和责任边界。在工程建设过程中，单项工作、单项设备和单项工程都可能对工程整体质量、进度和性能产生影响。工程中业主的管理需要很好地协调各个环节之间的接口配合，才能实现进度、质量、安全、费用控制等预期目标，获得最佳的投资回报。
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电力建设工程合同管理篇8
关键词： 电力工程建设；安全生产；项目管理
中图分类号： F407 文献标识码： A
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，电力企业的重要任务就是打造坚强电网，为人民的生产生活提供可靠的电力供应， 为社会经济的发展提供强有力的电力支撑。 这就对电网建设企业的工程管理提出了更高、更严的要求，电网建设企业要在工程管理上下功夫、挖潜力，在电网建设工程投资大、项目多、任务重的情况下，充分发挥电网建设企业的管理作用，抓好电力工程的安全、质量管理，使项目建设按预期目标顺利实施。
1 要进一步加强电力工程建设的改进工作
随着市场行为准则逐步深入、市场结构不断调整背景下，电力工程建设地改善工作需要进一步加强。电力工程建设项目的特点是：工程建设周期时间长且工程规模大、施工技术较复杂，无疑增加了电力工程建设的风险度。因此，加强对电力工程建设的风险管理方法的改进，不断完善风险管理体制，是我国电力市场发展与工程建设健康发展的必然要求，是提高经济与社会效益的必然选择。
1、1 加强对电力工程建设的风险判别 加强对电力工程建设的风险判别开展工作时，要警惕可能产生的风险事件，模拟出一定的项目风险清单，从战略角度为出发点，充分考虑风险发生因子与影响因子等，特别要注重在电力建设过程中的风险对工程效率、性能、质量等影响。在工程风险表现出来之前，就应该认真剖析工程项目的施工环境、技术情况，尤其要加强工程风险因素的研究，并预先分析由于风险可能造成的后果。此外，还应加强积累工程风险的基础资料，参考以往的经验教训等，以加强当前项目风险识别力度。
1、2 加强电力工程建设的风险防范意识 加强电力工程建设的风险防范意识加强电力工程建设的风险防范意识，一方面，要在具体实施工程项目时，严格规范技术与管理措施，加强对工程项目的规划管理，以此来减少电缆工程风险发生的几率。另一方面，在确定电力工程的保险范围时，应紧密联系我国电力建设项目的管理体制，加强承包合同等方面的保险认证，并确保工程保险的全面覆盖性。但是，加强技术手段、买保险、规避风险的效果不明显，因此必须设法提高技术与管理水平。
1、3 重视施工现场的安全管理 重视施工现场的安全管理根据施工现场的风险评价和不同的风险类型，要注重防范现场的触电事故、坍塌现象、物体高处坠落等问题，制定详尽的控制措施来应对现场发生的问题。要规范施工现场操作工序，例如要加强施工前的设备检查等程序，在开展施工作业时，要加强对施工人员的安全意识的培养，做好技术交底工作；对于现场施工人员，加强安全施工技术培训工作，并严格要求持证上岗；另外还应在施工作业现场配备安全管理人员，对施工情况开展定期的检查与监督，以降低安全风险发生几率。我国应尽量加快风险管理的制度化、规范化建设进程，不断提高政府、企业等部门对风险管理的认识，提高风险防范意识，积极改进风险防范手段，保证电力工程建设的健康发展，促进我国电力工程建设体系的不断完善与发展。
2 电力工程建设中的项目管理
电力工程建设中的项目管理电力工程作为我国当前的重点工程之一，其工程质量有着非常高的要求。电力建设工程和其他行业不同之处在于它具有技术集中性、质量安全的高要求、配套设备多样、工程建设项目规模较小且较分散、施工组织素质差别性大等突出的行业特点。构建自主建立电力工程项目企业的项目管理模式时，要积极吸收高层次的专业人才，这是根本性条件之一。要实现电力工程项目管理的创新，就需要专业技能突出且具有成熟管理经验的执业资格人才。
3 电力工程建设定额的发展趋势
工程建设定额的发展趋势随着电力体制改革的不断发展，电力工程施工市场的改革步伐渐渐加快了。合理的定额管理是促进电力工程施工技术进步，确保工程质量、降低造价，以及提高电力工程建设效益的重要前提。现行定额满足不了电力建设发展和预算编制的需要，过于繁琐的临时性估价项目而影响了电力工程概预算编制质量。
工程量清单计价在实质上来讲是单价合同的计价模式。它表现了“量价分离”的实况，价、量分别由投标人来报出。次，这样有利于实现工程风险的合理分担。电力建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，导致建设的风险比较大。而采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程风险由招标方承担，这是符合风险与权利关系合理分担的平等原则的一种模式。它的工程量是公开的，增加了透明度，从而为投标人提供了共同的机会。它对于工程招标中的不规范行为起到一定的抵制作用，消除了标底泄漏所带来的不良影响，净化了市场，促进市场的健康稳定发展。
4 电力工程建设综合管理
电力工程建设综合管理现代项目管理的理论和发放体系发展于西方国家，并逐渐到工程建设领域，其中有电力工程建设领域。在开发研究这些项目的过程中，发明了许多合理的管理方法，使其有了一定的理论知识和应用基础。电力工程建设项目管理作为工程项目管理的一个部分，是项目管理的理论和方法在电力工程建设领域的发挥。
电力工程建设管理的定义是工程建设者运用系统工程的理论方法，对电力工程建设进行全方位、全过程的管理。我国电力基本建设经历了由模仿到自身改革的过程，大致可划分为四个阶段。
一是我国没有自己独立的人才储备，大多走的是引进外商资源的模式。
二是新中国成立之后，我国积极主动学习外来的经验，如向苏联学习设计、施工到建设过程，走计划经济道路的阶段。
三是电力工程建设依据项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和经济合同制的“五制”原则进行建设的阶段，多样化的电力工程建设模式趋势逐渐发展起来了。
四是将发电和输配电两个步骤分开了，在发电集团公司集中运行管理的阶段。
5 结语
总之，为了做好电力工程的项目管理工作，必须要积极解决当前项目工程中存在的问题，采用理论结合工程实践方式，理论指导实践，加强对各种数据的采集、完善管理制度，建立一个专业化而又综合的项目管理组织。要经过主动控制，将设计阶段控制作为重点，全过程控制建设项目的投资进行，来实现对电力工程建设项目投资的有效控制管理。要实现在市场经济条件下有效控制电力工程建设的投资，需要加强对现行工程建设法律规范的探讨，积极探索的新方法、新措施来促进电力工程的发展。
参考文献：
[1]苗萌、浅议电力市场环境下电力建设项目的投资风险[J]、华章，2007，（11）、