干部档案集中管理(精选8篇)
干部档案集中管理篇1
一、干部档案材料收集工作中存在的问题
由于干部社会实践活动范围广,干部档案跨越周期长、涉及面广的客观原因,在干部档案材料收集工作中,普遍存在以下五个方面问题,影响了干部档案利用价值。
1、对档案材料收集工作重视不够,社会档案意识薄弱。干部人事档案是一项政策性、保密性强的工作,同时也是一种默默无闻的基础性工作,在促发展、重效益的社会大潮中,人们放松了对干部人事档案的管理,甚至有不少人认为干部人事档案可有可无。在这种社会环境下,干部人事档案材料的收集工作更加困难重重。一是有些单位领导对干部人事档案的重视停留在口头上,“说起来重要,忙起来忘掉”,档案材料收集工作没有得到有力的支持;二是干部档案材料形成部门对干部人事档案认识不足,有些形成完备的档案材料没有得到妥善保管和及时转递到干部档案管理部门,而是随手乱放,随意丢弃;三是各部门档案材料收集转递人员并非档案材料收集专职人员,而且档案业务知识匮乏,致使一些重要档案材料没有及时收集归档;四是有些干部漠视干部人事档案的重要性,填写材料从个人利益出发,怎样对自己有利怎样填写,有些同志为了使用方便,甚至将个人档案材料据为己有。
2、档案材料收集管理工作不规范,档案材料不齐全。比较普遍的问题主要存在于三个方面:一是干部档案中缺少反映干部实际情况的档案材料,特别是学历材料。目前社会各企事业单位对员工的学历水平要求越来越高,在职员工利用工作之余通过各种渠道提高自身学历层次和业务水平,但由于有些办学单位对人事档案知识了解不够,对归档材料要求认识不足,导致学习材料保存不当,转递不及时,因此造成人事档案中学历材料不齐全,且补办困难;二是某些成套档案材料不齐全。如完整的入党材料中应当包括入党志愿书、入党申请书、预备党员转正申请书(1969年4月1日~1977年8月11日无预备期,无转正申请材料)、自传、综合性政审材料及有关的证明等,而有些党员干部的档案材料中缺少入党申请书或缺少政审材料等,导致入党材料不齐全,且无法查找;三是获奖表彰材料、工资变动材料等不齐全。大部分表彰申报材料要经过层层上报审批,至上级部门下发表彰文件,而表彰申报材料没有归入人事档案,且由于材料性质无法重新填写。工资变动材料有些年份由于政策原因没有填写,造成工资变动材料中工资变动不连续,工资材料不齐全。
3、档案材料收集工作重数量轻质量,材料审核制度不完善。多数干部档案管理部门对干部人事档案的审核停留在档案中应有的材料是否已经存在,材料是否齐全,而对档案材料的内容没有进行严密的审核,造成干部人事档案的案卷质量不高。一是档案材料内容填写不实,前后不一致。特别是干部档案“三龄一历”(年龄、工龄、党龄、学历)记载多样,个别人的年龄越填越小,工龄越填越长,学历越填越高;二是档案材料内容填写不全面,手续不完备。一些表格性材料的重要项目没有填写,应当有个人签名的材料没有签名,需要有组织部门签章的材料没有组织部门的签章,有些材料没有材料形成时间等等。这种材料进入干部人事档案就不完全具有依据与凭证作用,降低了档案的使用价值;三是档案材料用纸规格不符合要求,书写潦草不规范。《干部人事档案材料收集归档规定》中规定,干部人事档案材料的载体一般应使用16开规格的办公用纸,材料左边应留出2厘米的装订边。手写文字材料应字迹清楚,使用蓝黑墨水、碳素墨水或墨汁书写。但目前送交干部档案管理部门的档案材料规格大小不一,整理档案时不得不对材料进行剪裁、折叠或粘贴,破坏了档案材料的原貌;有些材料用笔不规范,如使用圆珠笔、纯兰色笔书写,这种材料字迹不耐久且易扩散,不利于保存;有些材料字迹潦草、乱涂乱改难以辨认,不利于干部人事档案的利用。
4、档案材料收集工作监督不力,材料归档不及时。按规定,干部档案材料应在材料形成完备一个月内归入干部人事档案。但由于干部社会实践活动广泛,干部档案材料形成分散,而干部档案管理部门管理档案数量较多,对每个干部的情况不可能及时掌握,因此主动收集干部档案材料很不容易,多数材料只能被动地等待有关单位送上门来。档案材料经过多层转递,到达干部档案管理部门的时间得不到保障,干部档案的现实性因此受到影响。
5、档案材料收集范围片面,重政历轻业绩。由于管理体制上的原因,干部人事档案的内容偏重于反映干部的政历情况,档案中记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的材料较多,而反映个人工作能力、业绩、技术特长等方面的材料少。随着社会用人制度的改革,组织人事部门对干部的考察不仅仅考察其政历、学历、社会关系等硬条件,而更注重考察干部的工作能力、社会责任感和诚信度等软条件。当前的干部人事档案中的一些陈旧内容已不能满足社会用人制度的需要。
二、改进干部档案材料收集工作的对策
1、转变观念,端正对干部档案材料收集工作的认识。干部人事档案材料收集工作是干部档案工作的重要环节,是干部档案充分发挥作用的前提和保障。档案材料记载的内容是党和国家选拔任用优秀干部的重要依据,收集档案材料也是在为党和国家积累历史资料和宝贵历史财富。在新的形势下,我们党重视干部档案的优良传统不能丢,干部档案作为全面反映干部情况的基本凭证和重要依据的作用没有变,干部档案材料收集工作作为干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节,不能削弱和淡化。
2、完善制度,加强干部人事档案材料收集的管理和监督。建立健全干部档案材料收集制度是做好档案材料收集工作的准则和保障,要使干部档案得以及时补充新材料、新内容,必须将档案材料收集和归档工作用制度形式固定下来,使干部档案材料收集管理和监督工作有章可循。一是干部档案材料形成部门应指定专人负责干部档案材料的收集和转递,建立健全主动送交档案材料归档的制度,在档案材料形成完备一个月内将材料送交干部人事档案管理部门;二是干部档案管理部门应掌握档案材料形成的信息,建立干部人事档案材料收集归档的联系沟通制度,及时向有关部门收集新形成的干部人事档案材料;三是干部人事档案管理部门应建立档案材料鉴别、审核、催要、销毁制度,对干部档案材料认真鉴别审核,催要查找缺失的档案材料,不属归档范围的材料报批后予以销毁或退回,不符合归档要求的材料及时通知形成材料部门补办手续;四是组织人事部门应根据工作需要,适时布置填写干部履历材料,及时充实档案内容。
3、强化培训,提高干部档案材料收集转递人员的专业水平。干部档案材料收集工作专业性强,各部门档案材料收集转递人员更了解本部门干部职工的基本情况和动向,更早接收到干部档案材料,在干部档案材料收集工作中起着至关重要的作用,他们对干部档案工作的重视程度和专业素养就显得格外重要,必须提高这支队伍的专业化水平。定期举办干部人事档案专业知识培训班,是建设一支高素质的干部档案材料收集转递人员队伍的重要途径。通过培训可以提高他们的思想认识水平,充分了解干部人事档案材料收集工作的重要意义,掌握干部人事档案材料的收集制度和归档要求,熟悉干部人事档案的业务知识,明确干部档案材料收集归档范围,了解干部档案材料质量要求,对不符合归档要求的档案材料及时进行修正处理;也可以使新形成的干部档案材料及时得到归档。
4、严格审查,把好档案材料质量关。首先把好档案材料入口关,对新接收的档案材料认真审查,着重审查材料是否齐全,内容填写是否规范,手续是否完备,对于不符合要求的材料及时退回,限期纠正再归档,对于不属归档范围的材料,及时退给有关单位;其次把好档案材料信息关,防止虚假材料进入档案,重点审核涉及干部“三龄一历”等重要信息的历史材料,认真核实档案材料之间的联系是否相互衔接,记载的相关信息是否相互矛盾,确认信息是否真实准确。
5、大胆改革,调整干部档案材料的收集范围。近年来,随着干部人事制度改革不断深化,特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规文件颁布后,形成了一些新的有价值的材料。干部档案材料收集工作应适应当前深化干部人事制度改革的要求,本着实事求是的原则,及时调整干部档案材料收集范围,按照科学发展观和正确政绩观的要求,着重收集能够真实反映干部德、能、勤、绩等情况的材料,充实到干部档案中,作为选拔任用干部的重要依据,有效为干部工作服务,提升干部档案的使用价值。
干部档案集中管理篇2
一、当前我国干部档案管理工作中存在的问题
随着人力资源管理工作的贯彻落实,我国相关部门已经开始认识到人事档案管理的重要性,并对档案管理工作进行了适当的改革创新。但是综合分析,在当前我国干部档案管理工作中仍然存在一定的问题限制了干部档案管理效果的提升和干部资源的合理利用,其具体问题表现在以下方面:其一,重视程度不足,基础性投入缺乏。部分领导人员尚未认识到干部档案管理工作的重要性,在档案管理工作方面的投入不足,导致档案管理工作的推进缺乏有效的支撑,极大增加了干部档案管理的难度,不利于干部档案管理成效的获取[1]。其二,档案材料不完善,信息获取存在一定滞后性。由于领导人员的忽视以及缺乏有效的支持,直接造成档案管理人员工作积极性偏低,在搜集和整理档案资料的过程中不重视档案资料的全面性,信息获取不够及时,档案信息流失现象较为严重,也限制了档案管理作用的有效发挥。其三,档案人员综合素质不足,对档案的开发和利用存在限制。档案管理人员的综合素质对档案管理工作的优化产生着至关重要的影响。但是当前我国部分档案管理人员综合素质不足,信息技术能力相对较差,无法结合干部档案管理的实际需求对干部档案做出科学的管理,甚至导致干部档案信息失真,限制了干部档案资源的有效利用。所以针对上述问题,新时期应该积极探索科学合理的干部档案管理措施,为干部档案资源的有效利用提供良好的支持。
二、基于人力资源管理理论优化干部档案管理工作的措施
基于人力资源管理理论的指导,在人力资源管理模式下创新干部档案管理工作,应该注意挖掘档案资源潜力,提升档案资源的有效利用率,以科学的干部档案管理为人力资源管理工作提供相应的支持。
(一)加强领导人员对干部档案管理工作的重视
在组织开展干部档案管理的工作中,领导人员的重视对档案管理工作的优化产生着重要的影响。所以基于人力资源管理理论的指导,应该借助一定的宣传教育让领导人员认识到干部档案在促进人力资源管理工作中的作用,进而自觉加强对干部档案管理工作的重视,加大干部档案管理投入,为各项管理工作的开展提供良好的支持,并对干部档案管理人员实施专门的督促和提醒,有效促进干部档案管理水平的提升和管理作用的发挥。
(二)积极推进干部人事档案管理制度化建设
在人力资源管理模式下组织开展干部人事档案管理工作,应该结合人力资源管理理论的指导对管理工作进行适当的完善,逐步增强管理的科学化和系统化程度,促进管理质量的提升[2]。在具体操作方面,应该注意结合干部档案管理的实际需求建立健全管理制度,保证各项管理制度都在制度的规范和约束下进行,切实提升档案管理规范化程度,为相关工作人员查询、借阅和使用干部档案提供一定的便利。唯有如此,干部档案管理才能够逐步实现制度化发展,整体管理水平也能够得到进一步提升。
(三)对搜集资料的途径进行进一步整合展
干部档案管理过程中对干部档案信息的搜集可以从多种渠道完成,但是信息搜集渠道的丰富也在一定程度上增加了信息搜集的难度[3]。所以在加强干部档案管理的过程中,应该结合实际情况对档案资料搜集渠道进行有效整合,再结合人力资源管理工作的实际需求制定有针对性的资料搜集措施,提升干部档案资料搜集的规范化程度,保证干部档案资料的全面性和客观性,有效避免档案资料流失问题的出现。这样借助对档案信息搜集渠道的整合,能够为干部档案管理工作的优化提供良好的支持。
(四)加强对干部档案管理人员的教育和培训
基于干部档案管理人员自身素质对档案管理工作产生的影响,新时期在组织开展档案管理工作的过程中应该对干部档案管理人员实施教育和培训,让其认识到干部档案在辅助人力资源管理工作方面的重要作用,增强其开展档案管理工作的自觉性[4]。同时,对干部档案管理人员实施信息技术教育培训,增强其利用信息技术加强档案管理工作的能力,为干部档案管理工作的优化提供相应的人才保障。
干部档案集中管理篇3
关键词:人事档案 管理工作 问题
1 干部人事档案整理工作的概念
干部人事档案整理工作,是档案建设的基础工作之一,它是将收集起来的每个干部的档案材料进行鉴别、分类、排序、编目、技术加工和装订成卷,并在基础上,不断地对档案内容进行补充的工作。它可以具体从以下几个方面讲:
1、1干部人事档案的整理工作是档案建设的基础工作
档案建设是一项大工程,它包括三项内容:一是档案的自身建设,如体制、机构、工作原则、领导与指导关系、规章制度、管理方法等;二是物质建设,如库房设施、“六防”措施等。其中档案的整理工作,就是一项重要的基础性工作,为什么这样说?这是因为档案的整理工作,是整个档案管理工作的中心环节,它是干部人事文件材料转化为干部人事档案材料的重要条件,又是人事档案利用工作的前提,可以说没有干部人事档案的整理,就谈不上档案的科学管理和利用。
1、2干部人事档案的整理,是按照一定的规则方法和程序,把收集来的干部人事档案材料进行系统化条理化的加工过程。我们平常通过各渠道收集上来的干部人事档案材料,是分散的和零星韵,要想把它转化为成档案,必须按照一定的规则方法和程序进行整理,中组部颁布的《干部档案工作条例》和《干部档案整理工作细则》等,就是我们干部档案整理工作的依据与准绳。
2、干部人事档案整理的程序
干部人事档案材料的鉴别、干部人事档案材料的分类、干部人事档案材料的排序、干部人事、档案材料的编目、干部人事档案材料的复制、干部人事档案材料的技术加工、干部人事档案材料的装订、干部人事档案材料的验收入库。只有经过这些步骤,才能使收集来的材料从分散到集中,从零星到系统,从而使之系统化、条理化。
3 整理工作的基本要求
3、1整理干部档案,须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。
3、2整理干部档案,事先要收集好干部档案材料,并各齐卷皮、目录纸、衬纸、切纸刀、打孔机、缝纫机等必需的物品和设备。
3、3整理干部档案的人员,必须努力学习党的干部工作方针、政策和档案工作的专业知识,熟悉整理干部档案的有关规定,掌握整理工作的基本方法和技能,认真负责做好整理工作。
另外在整理的过程当中应该注意:在整理档案时,严禁抽烟,以确保档案安全。不得私自涂改、抽取或伪造材料。不得擅自处理或销毁档案材料。整理中按规定剔出的档案材料,需进行登记,经主管领导批准后分情况予以处理。在整理档案的过程中,要加强对档案材料的管理,防止丢失档案材料和泄露干部人事档案内容。
4 干部人事档案整理工作中存在的问题
干部人事档案整理工作是一项专业性很强的工作,因此做好干部人事档案的管理工作,档案工作人员既要丰富的人事档案专业知识,还应该具有有高度的责任心和良好的职业道德。然而,现在有些单位对干部人事档案整理工作不是非常重视,在档案管理工作上大多数档案管理工作人员所做事情非常繁重,并且还频繁的变换岗位,专门管理档案的人员数量不足,并且在这些管理人员当中,很多人都是仓促上岗,没有经过专业的培训,对档案管理的内容不熟悉,对档案管理的重要性认识不到位等等。这样严重影响了档案管理的水平。
5 增强干部人事档案整理的具体措施
5、1要加强有关领导对干部人事档案管理的认识,健全人事档案管理机构。干部人事档案工作是我国干部管理工作的组成部分。各单位领导应该高度重视,把干部人事档案管理工作作为日常工作的一项议程,健全档案管理的各项制度。层层抓落实,保证人事档案管理工作所需的人员、经费、场地等要素,并且要定期召开人事档案管理工作会议研究人事档案管理工作规划,改进完善人事档案管理工作。
其次,强化人事档案管理工作材料的收集,确保人事档案管理工作材料的完整性。人事档案管理工作材料收集,要本着实事求是的原则,着重收集反映干部思想品德、能力、学识、实绩等材料,充实人事档案。另外,人事档案管理工作部门,必须执行国家有关的法律和法规。收集归档人事档案管理工作受有关法律、法规的监督,认真整理,做到取之有据。对不符合归档要求的人事档案材料要及时进行处理,手续不全的人事档案材料要退回。从而形成人事档案材料的部门进行补办,确保人事档案管理工作材料的齐全完整,保证人事档案的准确性、真实性。
再次,要加强人事档案管理工作人员的素质培养,打造一批素质高的人事档案管理队伍。人事档案管理工作是一门专业的工作,管理人员的素质直接影响整个人事档案管理工作的开展,所以,提高人事档案管理工作人员的业务素质就显得非常的重要。在日常的管理过程当中要重视人事档案管理工作人员的选拔和业务培训,在资金和场地等方面给予支持。
最后,要加强人事档案管理工作的现代化建设。在人事档案管理工作中合理利用各种资源,使其各种设施设备最大限度地发挥作用,加快人事档案管理工作的现代化建设。要建立人事档案管理工作数据库,实施人事档案管理工作的动态管理。利用计算机等现代设备和现代技术,将人事档案管理工作资料整理输入微机,使干部档案数据化、信息化。
参考文献:
干部档案集中管理篇4
【关键词】高校;干部档案;创新
管理干部人事档案,是指以干部个体作为管理对象,其成长过程中形成的文件材料,在一定原则指导下,通过收集、鉴别、分类、排序、编目、技术加工、装订成卷等方法形成档案,并在此基础上,不断对已形成的档案内容进行补充的工作。干部人事档案的管理工作可以说既是档案业务建设的基础工作之一,也是一项复杂的技术性工作。档案整理工作质量是确保干部人事档案质量的重要前提,对于干部人事档案的信息化建设具有十分重要的基础保障作用。
一、现阶段高校干部人事档案管理存在的问题
1、档案材料收集不够完整
按现行干部人事档案材料收集制度规定,人事档案材料主要为十大类。一方面,这种制度的设定主要服务目标主要是组织、人事工作,而当下研究型高校所强调的教学水平、科研、专著等专业性学术材料没能够进入人事档案收集和管理的范围,未能够跟随高校教育形势方面的变化。另一方面,随着商品经济的发展,现有的高校干部人事档案业没有能够与时俱进的与社会其他组织档案管理方式方法接轨,主要表现为相关个人社会生活中的一些信用档案未能够进入管理范围。这两方面在未来将制约高校干部人事档案管理业务的突破和发展。
在具体的高校档案管理过程中,归档意识薄弱。教职工的继续学习和职业培训有时候并不能够及时的进行档案归集。而在日常档案管理过程中,一些教职员工对自己年度考核等档案填写并不认真、个别领导敷衍了事,致使年度考核、鉴定和评价材料缺少参考价值,和很难通过档案来了解教职工的工作情况。
2、干部档案的查、借阅手续繁杂
现阶段绝大部分高校教职工的人事档案是参照干部档案来管理的,《干部档案工作条例》的规定:查、借阅干部档案,利用单位必须派二名以上中共党员干部,持《查阅干部人事档案审批表》和工作证,到干部人事档案管理部门办理查阅手续。对持行政介绍信或调查证明材料介绍信查阅档案者,干部人事档案管理部门不予受理。不得擅自拍摄、复制档案内容,对于确因工作需要利用档案材料取证的,必须经过干部档案处(科)负责人审批后方可复制提供。干部人事档案原则上不外借,确因工作需要必须借出使用时须申报理由,经主管部门负责人审批同意,方可借阅。任何人不得利用任何理由查(借)阅本人及其亲属的档案。较为复杂、严格的手续,有利于干部人事档案的保密,这种干部人事档案在保密状态下的管理模式,在客观上既缺少群众的监督,为极少数造假者提供了便利,也为干部人事档案材料信息的合理利用设置了障碍。
3、干部档案的信息化水平低
国内的高校干部档案的管理还停留在纸板形式。建国初期的一些高校干部档案到现今,部分已经形成残损。信息技术的推广并没有能够全面惠及干部人事档案管理工作。虽然也有一些高校尝试着利用计算机技术将档案数字化,但这些尝试很多只是进行到查阅的目录索引阶段,基于管理本身外的一些因素,更全面、更完整的数字化档案管理无法大规模推开。这样既浪费了人力物力,效率低下,又直接影响到干部人事档案的完整与安全。
二、提升高校干部人事档案工作的方法和路径
1、拓宽干部人事档案的收集渠道
针对现阶段干部人事档案信息覆盖面不全等情况,高校干部人事档案管理工作除了做好过去基本的档案收集、整理和管理工作外。更应该因地制宜结合学校的教学和研究特点适时适度地推进干部人事档案材料收集范围的扩大。进而使得高校干部人事档案管理工作更具有参考价值、更加具有实用性。
2、增强档案意识
档案的真实性是一本档案的生命,如果存在档案不准确、不真实那么也就失去了存在的意义。应针对高校教职工特别是各级领导开展档案法规普及宣传教育,增强档案意识。对进入干部人事档案的材料层层把关,进行严格审核。
3、拓宽干部人事档案利用渠道
现高校干部人事档案基本上是组织、人事部门经常查、借阅干部人事档案,较为封闭的这种管理方式已经不能更好地适应现阶段国家人事制度改革的需要。可以适当转变干部人事档案的查阅制度,分级分类管理、适当开放干部人事档案,进一步开发档案信息资源,使干部人事档案真正发挥其应有的作用。例如将现有干部人事档案材料实行区别对待,对于学历、学籍、职称、职务、科研水平等材料可以适当开放,对于政审、干部任免考察材料等政治性较强仍然实行保密管理。这样实行。
4、强化干部人事档案信息化建设
应提高认识,增加投入,配备相应设备,开发较为完善的人事档案管理软件,将人事档案材料整理录入计算机,建立并完善干部人事档案电子档案及数据库系统,实现档案纸质与数据格式并存,避免反复调用档案原件,提高干部人事档案管理的工作效率。
5、加强干部人事档案管理人员队伍建设
根据新形势干部人事档案工作的需要,按要求配齐档案管理人员。应注重选拔思想政治素质高,具有一定档案专业知识,年富力强的党员干部充实到档案人员队伍中。要加强对现有人事档案管理人员队伍建设,分期分批培训,进行学习提高,强化对干部人事档案管理过程中的疑难问题进行研究探讨,提高档案管理人员的整体水平。
总之,高校干部人事档案应拓宽收集渠道,丰富档案内容,保证人事档案材料的真实准确,拓宽干部人事档案利用途径,为高校及社会发展提供快速、准确、全面的干部人事档案信息,实现档案的真正价值。
参考文献:
[1]薛金玲、人事档案管理中存在的问题及对策[J]、陕西青年管理干部学院学报,2009(3):42、
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[3]王秀文、加强高校干部人事档案管理的思考[J]、黑龙江史志,2010(11):53-55、
[4]胡绪峰、试述干部人事档案特点及收集整理[J]、云南档案,2007(7):31-33、
干部档案集中管理篇5
一、干部档案管理与保护的意义
干部档案是党内组织部门在党的队伍建设过程中贯彻党的宗旨,落实干部选拔、培养、任用工作过程中形成并主要依靠的文字材料,包括干部个人的履历、自传、学历学位证明、对党的认识程度、业务能力、工作业绩、品德作风和相关部门对其综合评价等内容,通过对这些材料进行整理后,作为干部任免的重要依据,由此可见干部档案管理与保护工作直接关系到干部历史面貌的真实性,关系到我国干部人事工作能否健康发展,是我国机关、事业单位工作效率能否提高的重要因素,直接关系到我党的未来发展。对干部档案科学化管理,可以使人事管理人员全面的了解相关干部的具体情况,对工作岗位进行及时的调整,使各干部的能力与其干部岗位职责相匹配;可以使机关、事业单位能够在干部任免的过程中有据可依,充分挖掘更适合的人才,促进社会整体发展,由此可见科学管理和保护干部档案对“中国梦”实现具有重要意义。
二、干部档案管理与保护
(一)干部档案的保护
干部档案的保护与常规人事档案保管具有一定的相似性,实质上都是防止档案受到物理损坏,管理部门通过采取一定的措施延长档案的使用寿命,使其物理完整性和内容的安全性不受损害,例如使用档案库、档案架等设备,制作电子文档等,由于干部档案的作用的特殊性,所以在保护的过程中除对其安全性进行保护外,更注重其隐私性和规范性,干部档案的保护是科学管理干部档案的前提。
(二)干部档案的转递
在实际工作中,干部档案的管理部门并不是固定的,会随着干部个人的升职、调动、任免等情况进行相应的调整,所以干部档案的原有管理部门在干部职位发生变化的同时要负责与相应的管理部门进行沟通,将干部档案完整的、安全的转交到后续负责档案管理工作的部门,这就出现了干部档案的转递行为,由此可见转递工作的主要内容就是相关干部档案和档案材料的转入和转出,为保障干部档案的利用性不受到转递的影响,转递工作要做到及时、完整、准确、安全,严格按照相关程序进行[1]。
(三)干部档案的提供利用
干部档案管理与保护的直接目的是在必要的时候提出档案,使其作为相关决策的依据,所以干部档案的利用并不具有随意性,需要严格的程序,这样才能保证干部档案的安全性和私密性,才能使其作用在必要的时刻得以发挥,干部档案利用是干部档案价值的体现,所以再利用的过程中应严格坚守“严格管理、安全保密、规范程序、方便利用”的原则进行。
三、提高干部档案管理水平的策略
(一)转变领导管理理念
由于干部档案管理工作的作用不能直接的显现,所以很容易导致相关领导忽视其工作的重要性,对其疏于管理,这将直接导致管理人员的工作积极性被消磨,管理办法和方式得不到创新,所以应扭转相关领导的管理理念,使其重视干部档案管理工作,将档案管理工作逐层进行落实;并进行明确的责任划分;创造机会进行对相关工作的深入探究;定期开展相关工作的研讨会议;认真听取干部档案管理工作的进行情况,调动积极因素解决其面临的实际困难,在物质和资金方面为干部档案管理工作发展提供动力[2]。
(二)加大材料收集力度
由于干部档案最直接和最重要的作用是反应出干部个人的历史全貌,所以干部档案相关材料的全面性和准确性是进行材料收集过程中的重要指标,直接决定了干部档案的质量和价值,所以要将材料收集工作伴随在干部档案管理与保护的全过程,首先在接受干部档案时要对其进行严格的审核,如果存在问题必须及时的与原管理部门进行沟通,保证在源头上不存在问题;其次在日常的材料收集过程中,要对干部归档内容、时限、格式等进行明确的规定,保证不会出现漏更的现象,如果在此阶段发现问题,则应立即与相关部门或干部个人联系进行解决,由此可见材料收集的质量在很大程度上受到管理人员自身素质和职业道德的影响[3]。
(三)加强信息化管理
在对干部档案进行管理和利用的过程中必然会导致干部档案的物理安全性受到影响,所以将信息科技融入到干部档案管理和保护工作中,是提升档案管理水平的重要途径,利用信息技术建立包括干部个人出生、入伍、工龄、工作简历、党员情况、学历情况、历次工资情况等的数据库,这样不仅可以减少干部档案原件的受损率、方便利用,而且使相关信息的补充更加便捷,使干部档案的完整性更有保障,而且电子数据库中的干部档案信息利用更加方便,可以利用网络环境,在必要的时候实现异地共享,有效的提升了工作效率,但在此过程中要考虑到网络环境的威胁因素,采用必要的手段对干部档案电子数据库进行安全保护[4]。
(四)强化管理人员素质
通过对材料收集重要性的分析,可以发现管理人员自身素质对干部档案质量有直接的影响,所以要对管理人员的素质进行不断的强化,首先,定期对管理人员进行业务培训,引进具有专业技能的人才进行授课,或采用“老带新”的方法,使处于一般水平的管理人员对干部档案管理的工作细节有更加全面的认识和准确的掌握;其次,在管理人员队伍建设过程中,积极吸引本身具有丰富档案管理专业知识或熟练掌握信息技术的人才,使管理人员的自身知识储备满足管理工作的需求;再次,优化管理人员的薪酬福利政策,制定详细的升迁制度,使管理人员能够长期在部门发展,也是保障管理人员素质的重要手段。
(五)完善相关管理制度
干部档案集中管理篇6
我区认真贯彻落实省、市干部人事档案目标管理工作的有关文件精神,针对我区开展干部人事档案目标管理工作起步较晚、基础设施较差等薄弱环节,切实加强领导,高标准,严要求,坚持规范管理与基础建设一起抓,有效地促进了全区干部人事档案工作规范化、制度化、科学化的进程。一、加强领导,切实将干部人事档案目标管理工作摆上位置干部人事档案工作是组织工作的基础性工作,我们始终把档案工作与其他工作同研究、同规划、同布置、同考核。形成了常委部长重视、副部长分管、职能科室具体操作,其他部门协助的良好氛围。1、坚持把干部人事档案目标管理工作列入议事日程。为了切实加强对干部人事档案目标管理工作的领导,常委部长亲自过问干部人事档案目标管理工作,分管副部长经常听取工作情况汇报,帮助解决有关问题,并就如何扎实做好干部人事档案工作提出具体要求。部领导还利用下基层研调的机会,带领职能科室人员深入基层管档单位,宣传干部人事档案实行目标管理的重要意义,检查各项工作的落实情况。我部抓住区卫生局在全区率先创一级档案管理单位的契机,召开了干部人事档案工作现场会,在会上,与会人员听取汇报、交流经验,取得较好的效果,有力地推动了全区的干部人事档案工作。2、重视基础设施建设,不断改善干部人事档案管理条件。我部过去硬件设施较差,部领导对此十分重视,常委部长多次与有关部门协调,专门向政府申请了档案专项经费3万元,**年,我部以办公室搬迁为契机,基本做到了库房、办公室、阅档室和微机室四室分开,库房面积达到36平方米,并将档案铁皮柜全部更换成7列密集架,还添置了计算机、扫描仪、空气去湿机、缝纫机、空调、复印机、切纸刀等设备和器材,档案硬封皮也于今年全部更换成中组部监制的干部档案夹,使干部人事档案管理的硬件基本达到了标准要求。在抓好本部硬件建设的同时,我们还督促基层管档单位抓好基础设施建设。下属5个档案管理单位在经费、办公用房比较紧张的情况下,挤出经费加大投入,努力改善管档条件。到目前为止,先后投入资金近35万元,新增库房面积200多平方米,所有的管档单位都配备了必要的设备,改善了档案基础设施,基本达到了“六防”的要求。3、加强队伍建设,不断提高干部人事档案管理人员素质。我部坚持把提高档案管理人员的素质放在第一位,努力抓好干部人事档案管理人员队伍建设。目前,全区已初步形成了一支以大专以上学历为主、年龄结构较为合理、政治上坚定、工作责任心较强的专、兼职档案工作人员队伍。我们还注重提高档案管理人员的业务水平。我部经常组织基层管档单位进行互查,并到带领管档人员到兄弟县(市)观摩学习,交流经验,除此之外还加强了对他们的业务培训。在培训内容上,突出重点,讲究实用;在培训形式上,采取集中培训、个别辅导、以会代训等方式。**年以来,我们先后举办了三期全区档案管理人员培训班,还专门邀请了市委组织部档案室的负责同志作了专题讲座,使全区组织人事干部的档案意识得到了加强,业务知识得到了提高。区委组织部管档人员还先后18次深入到基层单位进行个别辅导,及时解决了业务上存在的问题。二、强化指导,提高全区干部人事档案整体水平在开展干部人事档案目标管理工作中,我部加强了对面上的宏观管理和指导,着力提高全区干部人事档案的整体水平。1、调查摸底,进行梳理。2000年,我部对基层管档单位进行了一次全面的普查,对于不符合管档条件的单位依照情况的不同,在征求市委组织部和部领导的同意后,进行了分层管理。对于保管档案在50份以上的存档单位,我部要求他们尽量加大投入,进行基础设施的改善,并对管档人员进行档案业务的专项辅导,让其尽快达标。对于保管档案在50卷以下的管档单位,我部将其档案按照一定的手续,全部交由我部档案室统一代管。经过优化整合,基层管档单位由原来的6个变为5个,既减轻基层单位的负担,又便于档案本身的有效管理。2、培植“亮点”,以点带面。近年来,我们在充分了解各单位的基础设施、案卷质量、人员状况的情况下,制定了目标管理工作计划。对各方面条件较好的单位如区卫生局,进行重点辅导、督促,使该局于**年率先通过一级验收。通过培植卫生局这一“亮点”,以点带面,有力地推进了全区干部人事档案目标管理工作。到目前为止,卫生局、教育局达一级标准,建设局、计经局、民政局分别达到三级标准。3、建立制度,规范管理。前几年,有些基层管档单位普遍存在制度、薄册不健全,在日常管理工作中,有制度而不执行,有薄册而不使用,出现查、借阅、转进、转出档案无登记、无审批手续等情况。我部以目标管理工作契机,提出了统一的要求,督促他们建立健全七项制度和七种薄册,要求他们严格执行制度,规范档案工作程序。三、从严要求,扎实做好干部人事档案管理工作在实行干部人事档案目标管理工作中,我们严格按照“全”、“细”、“严”的要求,认真做好收集、整理和管理等环节的工作。1、掌握规律,收集材料求“全”。全面完整地收集材料,是搞好干部人事档案管理工作的起点和前提。由于干部情况处在动态变化之中,只有及时地补充收集,才能使干部人事档案比较客观地反映干部德、能、勤、绩的全貌。我们在补充收集这一大量艰苦细致的工作中,不断总结摸索规律,建立健全了干部人事档案材料收集网络,并分不同情况,采取不同方法,从被动中掌握主动,收到了较好的效果。一是做好普遍材料的收集。这类材料主要是鉴定类、考核类、党团类、任免类材料,包括干部履历表、民主评议党员考评表、年度考核表、调资晋级表等,我们采取经常收集与定期收集相结合、重点收集与普遍收集相结合的方法,通过各种形式向相关单位催索档案材料,防止缺漏。二是做好阶段性材料的收集。如党代会、人代会、职称评定、年终表彰及工改方面的材料等,凡材料形成涉及到的区内各部门、各单位,则采取与有关工作同步进行的方法,统一布置、统一收集。如果材料形成只集中在某一单位,则及时与相关单位联系,做到材料收集及时、全面和完整。三是做好特殊性材料的收集。这类材料主要是干部审查、违纪处分、落实政策及某些表彰奖励材料,有关单位或当事人容易疏忽入档。针对这类情况,我们通过函调与责成有关单位或本人查找相结合的方法,定期不定期地与有关单位联系,逐一落实,尽量做到不遗漏。三年来,仅组织部管理的档案所收集的材料就达1万多份。2、提高质量,鉴别整理求“细”。为了使干部人事档案内容达到中组部档案工作条例的要求,我部集中力量,组织人手对590多卷在职干部档案重新进行整理装订。以填写**年干部履历表为契机,我部组织了全区各系统、各单位组织人事科长,按照干部管理权限,对全区干部档案进行全面核对,重点对他们的出生日期、参加工作时间、学历和身份进行认真校核,发现差错按照程序予以纠正。对不符入档要求的材料分别进行了处理,并对缺少的材料进行催索。在整理中,我们力求做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、严格把好质量关。一是在材料鉴别上,注重真实性。二是在材料分类上,注重准确性,做到卷卷档案分类准确无误。三是在材料装订和外表上,强调整齐美观。3、健全制度,档案管理求“严”。我们根据中组部、省、市委组织部的要求,结合我区干部人事档案管理工作的实际,建立健全了各项干部档案管理制度,并在抓落实上下功夫。坚持“五不查阅”(无查阅干部介绍信不准查、非正式党员不准查、本人不准查、未经批准不准查、牵涉到亲属不准查),“四不借出”(未经部门负责人批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借、亲属档案不借),“三不转递”(个人带档不转、没有调函不转、接受单位不明不转)。对转进转出的档案严格把关,履行登记手续,从没有发生丢失、擅自涂改、抽取、伪造等现象。四、注重实效,积极开发利用干部人事档案我们积极拓宽服务渠道,努力为新时期干部工作提供优质服务,发挥干部人事档案的基础性作用。1、做好常规。在出国政审、调资、房改、办理退休、纪委查办案件、为老干部落实政策等工作中,我们为各单位、各部门准确提供了干部参加工作时间、任职时间、职级、从事专业技术工作时间、个人简历等方面的情况。我们所出具的每份材料,都得到了有关部门的肯定,充分显示了档案工作的严肃性和权威性。2、为干部工作提供服务。一是结合每年干部统计工作,撰写干部统计情况分析文章,供领导参考。二是结合干部工作重大措施出台,对有关情况进行分析,提供决策依据。三是结合干部选拔工作,我们经过反复筛选,有针对性地提供了100多名35岁以下、大专以上学历干部的基本情况,供考察选拔使用。3、建立信息库,实现高效率服务。我部建立了局级干部信息数据库,目前已基本实现了人员基本情况、经历综述、学历变化、职称演变、工资变动等重要内容的计算机管理。既能查阅个体信息,又能提供干部队伍整体情况。干部档案的微机管理减少了手工翻阅,保护了档案原件,降低了工作强度,缩短了查阅和统计时间,使查档趋于简单、轻松、快捷、准确,提高了为领导决策服务的效率。我区干部人事档案工作虽然取得了一些成绩,但与上级组织部门的要求还有一定的差距,还存在着一些问题:1、基础设施还不够完善。就全区范围而言,大部分基层管档单位能按照干部人事档案目标管理的要求,做到“四室分开”,逐年添置各项设备,不断改善管理条件,但也有个别单位由于行政经费紧张等诸多原因,干部人事档案管理设施陈旧,更新不快,库房面积不达标,这些问题都有待于今后进一步解决。2、软件质量还需提高。在档案整理中,我们发现少数材料书写不够规范、极少数材料未盖党组织印章、有时目录登记与正本材料不相吻合等问题,影响了档案的软件质量。从对基层管档单位的检查中,可以看到,绝大部分管档单位都根据上级要求和本单位实际,修订完善了干部人事档案管理的各项制度,并把重点放在健全保障机制,保证制度贯彻执行上,但也有的管档单位制度虽制订上墙,执行起来却不够严格。这就要求我们必须定期督促检查,切实把各项制度落到实处。3、干部档案管理人员队伍还有待进一步优化。从总体上讲,我区干部档案管理人员的思想、业务素质是好的,但也有极少数同志身体状况较差、兼职管档不安心,明显适应不了岗位要求。对此,我们将通过人员更新、加强培训、政治上关心三个措施来解决这些问题。今后,我们将以实行目标管理为新的起点,扎扎实实地做好干部档案的长效管理工作,针对干部档案管理工作中出现的新情况、新问题,勤于思考,善于创新,积极探索干部档案管理工作规律和特点,努力把我区的干部人事档案工作提高到一个新水平。
干部档案集中管理篇7
一、我县人事档案管理的基本现状及沿革
1、我县行政事业单位职工16917人、退休职工7180人,管有干部、职工、退休职工等档案24097卷,分别由20个管档单位管理,多的单位有1万多卷,少的只有几十卷。
2、我县干部档案管理主体的沿革
随着我国各项改革的不断深入,随之进行的人事管理制度和用人制度的改革,也相应给我县干部档案管理工作带来了新的变化,即由原来组织、人事、劳动部门相对集中管理下放到组织、人事、委口管理,到1998年委口管理的档案又下放到各主管局管理。现我县县直机关有组织部,人事、劳动、农业、林业、水务、畜牧、交通、公安、财政、教育、卫生、文体、城建、蚕桑局等20个单位管有人事档案。
二、人事档案管理目前存在的主要问题及原因
近几年来,由于机构编制和用人制度的改革,单位管档人员变动频繁,出现了忽视人事档案管理现象,影响了干部管理工作,从调查中我们发现目前主要存在以下问题:
1、硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差,个别单位没有专用档案室,有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套,引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔,影响档案的美观整洁、完整,有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹,都无法购置齐备。
2、材料收集不便,缺损严重。由于乡镇事业单位机构改革,管理体制发生了变化,实行了乡镇政府和主管部门的双重管理,推行人员竞争上岗后,部分人员变动了工作岗位,档案没有及时转递,干部档案材料收集整理归档不及时。有个别单位从97年干部档案下放到主管局管后,一直未按全国统一标准整理,材料多年未归档,造成档案材料不齐不全。在这次调研中,我们在抽查的841份档案中,发现有438人差档案材料,占抽查总数的50%以上。其中:差入党材料的208人,占24、7%;差学历材料的99人,占11、8%;差履历表的38人,占4、5%;差年度考核表的93人,占11%。在2003年新录用的60名国家公务员中,有55名党员,就有52人档案中没有入党材料,占94、5%。据统计,我县档案材料不齐不全,特别是入党材料、年度考核、工资变动材料差缺率几乎达40%以上。
3、管档人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管档人员工作变动频繁,新手占70%,加之各级管档部门没有组织专业知识培训,业务不熟,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,难以适应干部档案管理工作。个别管理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续按规定办事,部门与管档单位协调不够,各做各的,需要用档案时,为了各自方便,不到管档单位查阅档案,叫本人自己提,造成在接转档案时不密封,借出半月、1月甚至有长达10个月不归还的,个别人钻空子,抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等,为自己谋利,严重影响了档案的真实性。
三、我县人事档案管理的对策与思考
1、提高认识,加强领导。干部档案是做好干部工作的基本条件之一,借助干部档案了解干部在各个时期的表现,历史地全面看待干部档案,把干部档案管好、用好是一项很重要的工作,国家在1990年制订了《干部档案工作条例》,中组部发了[1988]5号、[1996]55号、[1998]13号文件,对加强干部档案管理制订了一系列法规政策,体现了对干部档案工作的重视。在这次调研中,通过我们对5个管档单位的了解中得知,只要领导重视的单位,档案就管得好,基本设施完善,有专用档案库房、铁质柜、空调等,领导落实,人员落实,档案装订好。领导不够重视的单位,档案装订管理就差,不谈设施,就连装订工具都没有,材料不齐不全,多年未装。为此,必须提高各级各部门对人事档案管理工作的认识,切实加强对档案管理工作的领导,人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自负责抓总。
2、将现行人事档案管理权相对集中,推行人事制度。中组部、国家档案局的《干部档案工作条例》(组通字[1991]3号)第六条规定,“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上(含县)机关单位的干部档案实行由县委组织部集中管理,或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理,不具备保管条件或档案很少的单位,其干部档案由上一级单位管理。”为此,应建立统一的政府所属的人事档案管理中心,以人事档案管理机构的独立性来确保人事档案内容的真实性。
3、加强档案工作的基础建设。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定,干部档案管理部门,要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房,配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米,库房内应设置空调、去湿、灭火等设备,库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施,库房、阅档室、办公室三室分开,经调查我县20个管档单位只有十分之一的单位基本达到要求。为此,应将人事档案管理中心设置为不以赢利为目的的、经费由政府财政补助的事业单位,改人事档案付费托管为政府无条件保管,还人事档案为国家所有的本来面目。
4、加强人事档案管理人员队伍的自身建设,提高人事档案管理人员素质。《干部档案工作条例》三十八条规定,各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设,选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作,注意对他们的教育培养,关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。而我县的实际情况是,20个管档专兼职干部70%是新手,业务不熟。建议:
(1)由组织部门,每2-3年组织培训一次业务知识,使他们了解管理档案的重要性,增强责任心。掌握如何收集、鉴别归档材料、整理、装订档案的技术,知道如何把档案管好。
(2)配置专(兼)职人事档案管理人员,落实管档人员待遇。干部档案管理的基本要求,就是外在形式的规范统一内容的完整、真实、精炼、实用,要实现这个要求需要一支热爱档案工作,熟练档案业务,安心本职工作,具有奉献精神的档案管理干部。为此,应参照档案局对文书档案管理人员的待遇标准,落实人事档案管理人员应有的待遇。
5、严格制度,推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动,必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度,严格手续,做到转入、转出、接收材料有登记,查阅、借阅档案有登记,利用方便,提供准确,有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管理中出现问题的,实行责任追究。
(1)在查阅、借阅档案时必须持单位证明,二人以上到管档单位,经领导批准方可查(借)阅。
(2)部门协作,除特殊情况需查(借)阅干部档案的外,其它任何需要档案的单位,必须到管档单位查(借)阅,不得为自身工作的方便,将个人档案叫本人借阅到用档单位一月半月,给个别人有机可乘,伪造、销毁、涂改档案等,不准随意复印干部档案材料。
(3)转出、转入干部档案必须密封,盖好密封章方能转出、转入。各审查单位审查完后必须密封盖章或再转另一个单位。
6、收集干部档案材料是干部档案工作的基础。随着政治经济体制改革的不断深化,干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多,给干部档案材料的收集带来了新的要求。特别是乡镇事业单位人员聘用制改革后,干部管理权限下放,事业单位人员工作岗位发生变化,档案未随着人员流动转移等,也增大了收集材料的难度。建议:
(1)管档人员必须及时向有关部门采取电话或一年一次上门催收与档案有关的各种材料。
干部档案集中管理篇8
在干部人事管理工作当中,干部人事档案工作是其中十分重要的一部分,不仅要对干部个人资料进行收集、整理和保管,同时还要对档案提供利用,是组织人事等部门在进行培养选拔和任用干部等工作中所形成的记载个人经历、思想、作风、业务、工作、业绩、薪酬、福利等多项内容的材料,可以作为选拔和任用人才的重要依据,是对工作人员进行审核的重要凭证。通过全面、准确的对干部人事档案进行记录,可以形成一份充实完整的人事档案,有效的体现出干部的成长经历。尽管在目前的工作中,人事档案的工作与组织人事部门及个人有着密切的关系,但人事档案的重要作用还没有使人们真正的认识到,在实现管理工作中还容易忽视,管理中各种问题不断突显出现,使干部人事档案的管理水平受到了较大的制约。
1 干部人事档案管理存在的问题分析
1、1 干部人事档案管理的重要性认识不足
长期以来我国档案工作的管理都处于管理中的一个薄弱环节,所以干部人事档案工作无论在人员配备、资金投入还是管理设备上都存在着严重的不足,使干部人事档案管理工作存在着严重的滞后情况,这也导致长年以来,我国在干部人事档案管理上的工作基本处于停滞不前的状态。同时人们对人事档案的重视性也存在着缺乏认识的状况,这就导致一些流动性较大的人员,存在着无档、档案不全、及人档分离的情况,由于档案不能及时进行归档,从而导致档案丢失及资料不全等情况时常发生,因此在对人事档案进行管理中,常常存在着档案内资料不全的情况。
1、2 管理力量薄弱,管理水平不高
目前我国人事制度改革的力度不断加强,随着改革的不断深入进行,对干部人事档案管理工作提出了更高的要求,而且干部人事档案工作涉及的环节较多,这就需要具有专业化知识的人员及资金的支持,但在当前我国的干部人事档案管理工作中,不仅缺乏专业的档案管理人员,同时也因为缺乏必要的重视,从而导致投入上的不足,在很大程度上影响了我国人事档案管理水平的提升。
1、3 材料收集的机制不够健全,渠道不够畅通
档案管理工作是一个需要长期性及连续性的工作,因为干部人事档案在管理过程中需要对干部个人各个时期及不同方面的材料进行收集、整理及保管,因此为了收集的全面性和及时性,需要建立有效的材料收集网络,但在当前的情况下,还没有一个健全的材料收集网络和收集渠道,这就导致材料在收集上存在着不畅通的情况,导致档案收集的全面性和质量性都有所下降。
1、4 收集材料不规范,不真实
档案的收集工作需要档案管理人员进行严格的把关和审查,因为在现在干部人事档案管理工作中普遍存在着纸张大小不一、材料前后不一致、真伪难辩等情况,这就给档案在使用过程中会受到较大的影响,使档案的真实性、法律性和质量受到较大的影响。
1、5 管理手段还没有实现信息化,开发利用率低
目前干部人事档案管理工作很大程度上还处于原始的手工操作阶段,信息化建设工作没有得到全面的开展,即使进行了相关的建设工作,但却都存在着设备配备不足、软件开发不符合社会发展要求等情况。因此导致实际干部从事档案管理信息化工作还处于简单的打击和检索状态,使软件的为上级提供决策的功能,由于组织结构及业务能力等众多问题的存在,使之处于虚设状态,使档案的开发利用和编研工作都受到了较大的影响。
2 干部人事档案改革的意义
2、1 干部人事档案改革是实施人才强国的要求
我国市场经济的大环境下,处于激烈的竞争当中,而一切竞争的根源归根结底都是人才的净,所以利用干部人事档案进行人才的管理,是在市场竞争中取胜的关键。而且国家也把建立社会化的人才档案公共管理服务系统作为加强人才工作的基础。这一切都说明人事档案工作的重要性,也充分体现了进行人事档案改革的迫切性和必然性。
2、2 干部人事档案改革是干部人事工作自身的需要
干部人事档案是一个长期性和连续性的工作,可以说是随着有历史的发展,使档案的内容得以不断充实和完善,最后形成了具有自身特点的发展规律。当前我们处于一个特殊的历史发展时期,社会的不断发展及变革需要从档案中进行完整的体现,这也给当前干部人事档案管理工作带来了一些新的问题,所以需要改变传统的人事档案管理模式,对干部人事档案进行改革,从而使其能够与时俱进,积极适应社会改革发展的要求,从而满足当前社会干部人事管理工作的需要。
3 干部人事档案改革的措施
3、1 提高人事档案材料的质量
首先,要从思想和行动上要重视人事档案的管理工作,真正把干部档案工作作为组织人事工作的一项重要基础性工作。同时,还应建立与完善适合本部门质量考核体系,对工作进行量化与考核。促进档案管理向标准化、科学化迈进。也可以通过建立竞争淘汰机制,来增加档案工作人员的责任心和危机感。其次,要及时补充具有个性的人事档案材料。人事档案的内容要与人事档案主体多元化、社会职能多元化相适应。
3、2 加强档案材料的收集工作,确保归档材料的完整、可靠
建立健全材料收集工作的协调机制,加强与相关部门的沟通,采取“重点收集与普通收集相结合”“集中收集和经常性收集相结合”“上门收集”等方式,及时追补和不断补充新的资料,力争档案资料能够反映出最新、最全的个人档案信息。档案工作人员在收集材料时应严格把关,对于内容不实的材料坚决不予归档。保证档案材料形成规范真实、收集齐全、归档及时。
3、3 加快档案的规范化、现代化建设
规范人事档案的内容、分类、档案用品标准,对人事档案材料的归档范围、时间要有明确具体的要求,将侧重点放在反映干部员工工作能力、工作业绩等档案材料上;档案管理人员在接收人事档案材料时要严格把好审核鉴定关,从纸张规格到字体都要严格要求,拒收不规范的档案材料和缺公章、少签字的材料;进一步落实人事档案的相关管理制度,在查阅、流转等各个工作环节中,严格按规章和程序办理。
3、4 完善人事档案管理的法律法规,提高人事档案的利用效益
传统人事档案管理强调人事档案的保密性。在越来越强调诚信的现代法治社会里,为适应人才工作的开放性,应当揭去人事档案的“神秘面纱”,除了牵涉到国家和社会公共利益的少数的人事档案外,大部分人的人事档案应当在一定的条件下适度开放。因此,要从人才的开放性和流动性的实际出发,同时兼顾人事档案工作的保密性,改革传统人事档案管理制度,修订和完善现行人事档案管理的法律法规。
3、5 不断提高人事档案管理人员的素质
在现代的社会发展下,人事档案发生了较大的变化,这就对人事档案管理人员提出了更高的要求,不仅需要档案管理人员要具有专业的档案管理知识,同时还要充分的运用现代化的管理方式,在人事档案管理工作中需要复合性的管理人才,因此档案管理工作部门需要加快档案管理人员的培训和教育工作,努力提升人员的整体素质,从而打造出一支具有高技能和高素质的复合性人才的档案管理队伍。为我国人事档案信息化建设奠定良好的基础,也是推动档案管理工作得以快速发展的关键。
3、6 利用新技术、新设备提高人事档案现代化管理水平
首先,开发研制既有标准统计口径,又切合本系统、本单位干部管理实际的软件,将干部履历、自传、鉴定考核资料、学历职称、政历审查资料、党团材料、奖励处分记录、任免记录等全部录入计算机。完善档案辅助管理软件系统,提高查询统计、目录打印机数据交换的效率。
其次,利用相关管理软件,提供相关干部年龄、学历、职称等参考价值的信息及统计资料,对队伍结构、岗位设置、考核结果等及时进行有深度、有预测性的分析和调查报告,为领导决策服务,充分开发人力资源。