机关考勤制度(精选8篇)
机关考勤制度篇1
为了适应经济社会发展需要，提高机关干部的政治思想觉悟和理论水平，培养学习的自觉性和主动性，制定机关干部学习制度。
一、每月第二周周五全体党员学习，每月最后一周周五全体机关干部学习。
二、每次集中学习全体人员都要按时参加，不得缺席，学习期间要保持会场纪律，不得交头接耳，不许看报纸、杂志等。本文出自网
三、集中学习要认真记好学习笔记，党委定期检查。
四、特殊情况无法参加学习的，本人向副书记请假，获得批准后，事后要自觉整理好学习笔记。
五、凡是无故不参加学习或无故中途退场者，依照党委、政府考核办法按旷工处理。
六、集中学习实行点名制度，每次点名名单由党委副书记审核签字，以备年底考核。
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一、具体要求
⒈全体机关干部必须自觉遵守机关统一规定的作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不擅离工作岗位，认真履行各自岗位职责。
⒉机关干部离开机关必须填写去向板，同时向主管领导报告，包括到区里开会或下乡等。
⒊机关开会、学习时不准接听电话、接待客人，不准处理业务（接待上级领导除外）；如确有特殊原因不能参加开会、学习的，需经有关领导批准。本文出自网
⒋积极参加机关组织的各项活动及义务劳动，如确有特殊原因不能参加的需经有关领导批准。
⒌工作时间不准办私事、干私活，除工会活动外，不准进行各种娱乐活动；不准在办公室从事活动；中午不准喝酒（接待客人需提前请示）。
⒍机关干部请病、事假需填写假条。一般干部请假一天由部门负责人审批，两天由主管领导审批，三天以上由书记和镇长审批；部门负责人请病、事假一至二天由分管领导审批，三天以上由书记和镇长审批；副职领导干部请假半天以上的，由书记和镇长审批。请假条要交办公室备案。
⒎机关党政干部休假由镇里统一安排时间集中休假。
⒏坚持值班值宿制度，不得擅自离岗、脱岗、漏岗。
⒐纪检委员和办公室负责机关干部的日常工作考核，每月公布一次考核结果。
二、相关规定
（一）有下列情况之一者，经调查属实，扣除当月下乡费：
⒈迟到、早退、擅自离岗月累计达到次，扣除当月下乡费，请假除外；
⒉旷工两天的；
⒊工作时间喝酒（接待客人除外），影响工作的；
⒋工作时间办私事、干私活、玩电脑游戏、上网聊天的；
⒌工作时间在办公室打麻将、打扑克的；
⒍未经领导批准，无故不参加机关开会、学习、不参加机关组织的各项活动及义务劳动月累计达到二次的；
⒎值班时擅自离岗、脱岗、漏岗，尚未造成严重后果的。
（二）有下列情况之一者，经调查属实，扣除当月下乡费和岗位补贴。
⒈迟到、早退、擅自离岗月累计超过次（含次），请假除外；
⒉病、事假月累计超过个工作日的；
⒊责任心不强，办事拖拉、推诿、扯皮，造成他人向镇主要领导或上级部门上访的。
⒋工作失职造成一定影响的；
⒌因违纪被处分的。
三、适用范围
本制度适用于机关在岗的全体机关干部。
本制度如有与上级部门有关政策规定相抵触时，以上级部门规定为准。
本制度自二六年三月一日起实行。
中共××镇委员会
机关考勤制度篇2
1、为保证工作的正常运行，全局人员须按规定的时间上下班，上班时间为8：30中午下班时间为11：30下午上班时间为13：30下午下班时间为17：30。
2、实行“签到制”。工作人员早上到岗后应在8：30前签到。下班前应在到岗后，离岗前立即签到。月底以签到器的登记为准考核工作人员的出勤情况。
3、各种考勤时间均以小时为单位计算。30分钟以上1小时以内为1小时；超过1小时不到2小时为2小时，2小时以上不到3小时为半天。以此类推，其中病假含法定假日，其他不含法定假日。
4、关于迟到
当月迟到或早退1次扣发当月工资的1元；当月迟到或早退累计两次者扣发当月工资5元；当月迟到、早退累计3次扣发当月工资15元；当月迟到或早退累计4次以上（含4次）每次扣发当月工资60元，直到将当月工资扣完为止。迟到或早退时间不得超过30分钟，否则按旷工处理。
5、关于旷工
当月累计旷工1个小时扣发当月工资1%，当月累计旷工2个小时扣发当月工资2%，当月累计旷工半天扣发当月工资5%，当月累计旷工1天扣发当月工资10%，当月累计旷工2天扣发当工资30%，当月累计旷工3天以上扣发当月工资。全年累计旷工超过6天扣除年终奖的30%，全年旷工累计超过10天以上的扣发年终奖70%，全年累计旷工超过13天扣发全部年终奖，全年累计旷工15天按规定扣发相应的工资，并按自动辞职处理。
6、关于事假
事假3天以内须本人提前向主管局长请假，当月事假超过4天以上须本人提前向局长请假。全年事假累计超过25天，扣发年终全部奖金的50%，累计超过40天扣发年终奖金。
7、关于病假
病假应当提前由本人或家属向主管局长请假，过后补交请假条，连续超过3天（含3天）须出具医院的诊断书。全年病假超过40天扣发年终奖50%，全年病假累计60天以上（含60天）扣发年终奖，并按有关规定扣发相应工资。
8、全年迟到、早退、旷工、病假、事假累计超过50天扣除年终奖的50%，累计超过70天扣除全部年终奖。
9、工作人员必须保证工作时间，严禁无故外出，不得以办公事下基层为由办私事，一经发现报主管局长后按旷工处理，并视情节轻重给予相应的行政处分。
10、年度代薪休假
机关考勤制度篇3
关键词：后勤管理 改革 成本管理
一、公寓强化管理的新探索
高校后勤社会化,是我国教育体制改革的一个重要组成部分。几年来,随着我校各项改革的不断深入,以学生公寓管理为重点的后勤社会化改革取得的突破性进展,对于学校扩招后得以更好地集中精力抓教学、抓科研,全面提升我校办学水平,加快实现向重点大学迈进的步伐具有不可估量的意义。近年来的实践证明,在强化高校学生公寓管理过程中,学生工作面临许多新问题和新挑战,这种冲击伴随着招生制度改革、就业制度改革、教学体制改革等一系列因素,使传统的思想政治教育面临着更加复杂的局面,思想政治工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。
1、开放的社会与开放的校园生活环境,使学生思想变得更加复杂。大学生的思想受社会环境的影响日益加深,学生们受各种思潮影响程度大,观念多元化现象突出。社会各路商家都把校园视为有利可图的市场,纷纷抢占有利地势,在学校四周建起了稠密的娱乐场所、商业网点。社会上各种不良风气以及市场经济直接表现出来的对于物质利益的过度追求,不断影响着学生思想,使他们原本就脆弱的道德观念受到强烈的冲击。
2、学生生员复杂也加大了工作难度。现在的大学生在中学阶段,应试型的强化教育导致了对德育教育和政治要求相对放松,使得他们当中相当一部份人素质不高。另外,扩招学生数量的大幅度增加,相对低素质的人群在急剧扩大。学校抓思想、保稳定的压力也越加沉重。
3、新的教育管理体制进一步淡化了学生对学校的依附。近几年各项与学生息息相关的改革全面推进,招生制度改革,就业制度改革,收费上学等等与后勤社会化交织在一起,大学生与社会结合得更加密切,对学生的思想影响不可低估。学生平等的、独立的意识增强了,传统的学生依赖学校的心理在淡化,出现了在心理和感情上分离或游离于学校的倾向。
4、改革后的公寓工作人员思想还没到位,因管理和服务问题引发的矛盾增多。后勤社会化改革后的公寓管理人员,还没有实现从管理者到服务者的角色转换,原本与学生是服务与被服务之间的关系,却常常因把学生视为被管理对象而制造出种种对立情绪。
后勤社会化使学生的思想政治工作面临许多新难题,这一现象,在全国带有普遍性。对此,许多高校针对新情况、新挑战,探索了许多行之有效的管理办法。
高校的后勤管理要坚持以人为本原则,要真心关爱学生。如今,大学生实行缴费上学,对相当一部分学生家庭来说,是一个相当沉重的经济负担,孩子是一个家庭的全部希望。如果因为我们的责任或者工作不到位,影响了学生们的成长,不仅对不起他们家长,也对不起我们肩负的责任。后勤服务工作也要转变观念,继续深化改革,针对目前工作上存在的不足,认真研究改进工作的具体措施,引进竞争机制,不断提高服务质量,把学生公寓区建设成为学校省心、学生称心、家长放心的真正意义上的现代化文明生活小区,为思想政治工作进公寓、进宿舍创造有利条件。
二、建立科学的成本管理机制，提升高校后勤保障能力
(一)建立科学的后勤服务定额管理体系，规范成本管理
高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子，学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中，如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额，则是学校后勤管理宏观调控的重要依据，是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗，为学校合理确定服务收费价格提供依据，成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度，从而增强后勤服务成本管理意识，实现后勤服务市场的公平竞争。
(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制
后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情，同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施，促使后勤服务成本管理不断规范，服务保障能力不断提高。
在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如：对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。
(三)发挥经济责任制在成本管理中的考核作用
经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如：学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。加强成本管理是体现经济效益的同时促进社会效益的增长，而完善经济责任制是提供优质服务的同时考核成本管理的效果。
三、结束语
深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导，牢固树立以改革求发展的思想观念，抢抓机遇，扎实进取，促进高校后勤服务质量和效率的全面提高，为高校实现又好又快的新发展做出积极贡献。
参考文献：
机关考勤制度篇4
关键词 节约型校园 长效性高校后 勤运行机制 创新
在“两型社会”倡导建设节约型社会的时代背景之下，建设节约型校园是推进高校管理的实践创新。高校后勤的生存环境也随之发生了巨大变化，创新现有的高校后勤运行机制，才能实现资源优化配置，提高资源利用率，对于确保节约型校园长效性具有十分重要的作用。
1 确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的环境因素
社会中的经济体制、政治体制、高等教育体制改革是制约确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新的三大环境因素。
1、1经济体制改革。经济体制改革对我国高校后勤改革产生了深远影响。从计划经济转变了市场经济，高校后勤就经历了二十年的社会化改革。现在“两型社会”是政府工作的主题，“节约型社会”建设备受重视。“节约型校园”已经成为高校建设的重要工作之一。高校后勤运行机制必将围绕节约型校园长效进行改革与创新。
1、2政治体制改革。我们党从十二大以来，积极推进了政治体制改革。节约型高校后勤运行机制在中国政治体制改革的影响下，不断发展，自高校后勤社会化改革以来，如何提高管理效率，降低成本，建立激励机制、完善制度已成为高校后勤管理者的重要研究课题。
1、3高等教育体制改革。高等教育体制改革与节约型高校后勤运行机制的创新相互制约、相互促进。中国高等教育体制改革从二十世纪九十年代末开始全面深化，使高等教育实现了规模、结构、质量、效益的协调发展。中国高校后勤随之进行的社会化改革取得了显着成就。从机构、人员、分配制度等管理体制与运行机制方面进行了较大的改革。
2 确保节约型校园长效性的高校后勤运行机制创新
2、1文化导向机制创新。高校后勤应逐步建立以先进文化为导向的运行机制创新的目标。既要增强高校师生节约意识，又要优化组织设计，还要健全规章制度。只有抓好高校后勤企业文化建设，发挥组织文化的导向作用，才能调动员工的积极性，团结一致努力实现后勤工作的远景目标；只有明确具体、可操作检验的规定措施，才能形成有效机制和长效机制，把节约工作软任务硬化。才能降低运行成本，规范服务行为，提高服务质量，使高校后勤做到社会效益和经济效益的协调发展。
2、2风险分析机制创新。根据风险分析的情况制定风险预警机制是高校后勤运行机制创新的必然。高校后勤可通过风险评估选择适合的风险管理措施，并通过风险交流使风险管理措施更加完善。高校后勤存在的风险主要有：(1)食品卫生安全风险；(2)防火安全风险；(3)交通安全风险；(4)机械操作安全风险；(5)市场经济对校内市场冲击的风险。
2、3绩效考评机制创新。客观评定员工的工作状况、能力、行为和适应性必须通过有效的绩效考评，只有进行定期的、有组织的、实事求是的业绩和素质评价，才能将员工的个人工作表现状况和高校后勤的长短期战略目标紧密地联系起来，既能培养和开发员工的潜能，又能反映高校后勤各环节间关系的协调性，做出针对性的绩效改进，提升高校后勤的核心竞争力，促进高校后勤可持续发展，确保节约型校园长效性。
2、4行政问责机制创新。实现行政问责制可以强化高校后勤管理者的责任与行为，提高后勤管理的效应。实现行政问责机制的顺利运转，需要我们进一步转变行政职能，合理划分部门责任，整合行政监督资源，强化内部监督，加大惩戒力度，对绩效审计中发现的问题要进行严肃处理。
2、5竞争机制创新。高校后勤只有引入竞争机制，才能促进高校后勤资源在全社会范围内实现资源的优化配置。引进社会企业到校园内参与竞争，可以最大限度利用社会资金和力量来提高后勤服务水平。当然，高校后勤管理必须根据实际情况进行合理的管理和调控。不过度开放校内市场引起无序竞争，影响学校的稳定与发展；有计划地做好引进工作，激活校内市场，形成竞争氛围，达到相互促进，共同提高的目的。
3 确保节约型校园长效性的高校后勤运行中应采取的对策
高校社会资源的消耗与各高校后勤工作息息相关，确保节约型校园长效性的高校后勤运行中，要群策群力，转变思想观念，将节约的理念贯穿于后勤服务的各个领域、各个环节，要最大限度地节约资源。
3、1加强宣传教育，确立勤俭理念，养成节约习惯。后勤管理部门作为经济实体，要主动与其他职能部门建立经常的联系机制，积极开展节约型校园的各项主题活动，在全校范围内形成崇尚节约的氛围，使每个人养成勤俭节约的好习惯。
3、2推行节约型校园建设的规章制度，加强市场对资源配置的导向作用。高校后勤管理部门应认真研究制定节约资源的具体规划和措施，确保节约型校园建设的计划性、持久性、规范性和有效性。完善市场导向机制，水、电等资源产品按市场定价。对公共服务的用水用电，实行“核定指标、节约留用、超支自付”；对独立核算单位、经营单位和教职工宿舍用水用电，实行“谁使用，谁交费”。要制定限电措施、督察制度、岗位责任制、奖罚措施，对确保节约型校园长效性有突出贡献的个人要进行奖励。
3、3开发和推广节能新技术，用高科技手段确保节约型校园的长效性。高校后勤要充分利用高校雄厚的科研实力优势，加大节能技术和设备的开发和推广使用，用高科技手段确保节约型校园的长效性。比如：对既有高耗能建筑和用电设备进行节能改造；采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源；推广使用太阳能等新技术；扩大可再生能源使用范围。总之，根据实际工作需要，与相关科研院系开展横向联合，依托高校的科技优势共同进行节能技术科研课题的开发和推广工作。
机关考勤制度篇5
机关后勤服务社会化改革是适应经济体制改革、行政体制改革以及事业单位改革的需要，随着后勤体制改革一并进行的。自1983年中央提出机关后勤服务社会化问题以来，按照“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的基本方针，机关后勤服务社会化改革从局部、单项的改革探索转变为全面、系统化的有序推进，初步建立了适应新时期机关建设需要的后勤保障体制。但机关后勤服务社会化改革是一个循环渐进的动态过程，不可能一步到位。
一、机关后勤服务社会化改革历程回顾
1983年，中央书记处会议明确指出，机关后勤服务工作的社会化问题，要逐步解决。1989年，国家编委会议审议批准了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。1993年，中编办和国管局印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》。1998年，国务院办公厅转发了国管局负责起草的《关于深化机关后勤体制改革的意见》。1999年，朱鎔基同志提出，“要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制”。2004年，总理对国管局工作作了“管理、保障、服务。廉洁、高效、务实。贯彻始终，蔚成风气”的重要批示。
（一）中央国家机关后勤服务社会化改革情况
第一阶段，实行管理职能和服务职能分离，通过改革机关后勤管理体制推动服务社会化改革。1989年出台了《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》，将机关后勤工作分解为管理职能和服务职能两个部分，承担管理职能的人员仍为行政编制，承担服务职能的人员列为行政附属编制。1993年，《国务院各部门后勤机构改革实施意见》将后勤管理职能和服务职能从机构上分开，其中，后勤管理职能划入各部门办公厅（办公室），使用行政编制；组建事业性质的机关服务中心，履行服务职能，工作人员从行政编制改为事业编制。
第二阶段，建立后勤服务费用结算制度，通过创新机关后勤服务机制推动服务社会化改革。1998年，《关于深化机关后勤体制改革的意见》提出，机关服务中心为机关直属事业单位，具有事业单位法人资格，独立核算，逐步实现自收自支；各部门根据机关服务中心承担的服务项目，与机关服务中心签订合同支付服务费用，逐步完善结算制度。从1999年开始，在中央国家机关实行后勤服务费用结算制度试点工作，并总结经验，先后印发了《关于建立机关后勤服务费用结算制度的意见》、《关于中央国家机关办公楼（区）物业管理服务收费的指导意见》和《中央国家机关办公楼（区）物业管理服务基本项目收费参考标准》。
第三阶段，开放机关后勤服务市场，通过创新服务方式，推动后勤服务社会化改革。2000年以来，为适应社会服务业发展和机关后勤服务社会化的需要，中央国家机关各部门通过调整结构，推行“走出来”和“引进来”等多种发展模式，打破传统后勤保障模式，改革用人用工制度，干部实行聘用制，引入竞争激励机制，积极创新机关后勤服务社会化的实现形式。
（二）省市级机关后勤服务社会化改革情况
自上世纪九十年代以来，省市机关事务部门进行了积极的探索及实践，取得了较好的成效。一是通过设置机关服务中心、组建服务公司、引进社会服务等形式，实现机关后勤管理职能与服务职能的分离。二是开放机关后勤服务市场，引进社会力量，通过承包、租赁等多种途径，改革机关后勤服务经营机制，实行有偿服务，实现机关后勤服务的市场化供应。三是转换后勤服务运行机制，与机关建立服务结算制度，机关服务中心实行成本核算，逐渐向独立的法人实体过渡，机关后勤服务走向社会化和专业化。四是推动机关后勤服务经营单位走向市场，把部分不具备法人资格的机关后勤服务单位，如食堂、物业部、印刷室等改制为具有独立法人资格的经营实体，实行“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营管理模式，面向机关和社会开展双向服务，提高市场竞争能力，大力发展后勤经济，为做好服务保障工作提供了强有力的经济支撑。五是改革后勤服务机构内部机制。在服务经营单位推行经营承包责任制；深化事业单位人事制度改革，推行全员聘用合同制；事业单位领导干部从委任制改为聘任制，实行任期制；建立经营者收入与业绩挂钩机制等。这些机制增强了服务经营单位的内部活力，调动了职工的积极性。
二、机关后勤服务社会化改革存在的问题
机关后勤服务社会化改革为推进政府职能转变，保障机关高效运转，促进社会服务业发展做出了贡献。但在机关后勤服务社会化改革中也出现以下问题。
一是机关后勤管理职能和服务职能尚未完全彻底分开。一些部门仍习惯于计划经济条件下的供给式服务，管理职能和服务职能没有完全分开。如有的部门管理与服务没有分家。二是职能不明确。有的单位则把后勤职能拆分隶属不同部门，如财务、基建、资产管理、政府采购等部门不隶属后勤部门，而在办公厅或其他部门。这种体制不统一、职能各异的状况，增大了机关后勤服务社会化改革的难度，后勤整体服务保障作用难以发挥。三是结算制度没有普遍建立起来。一般对内特别是对内部职工服务的收费都低于服务成本，后勤服务部门经营的收入往往被用作弥补机关经费不足或解决机关福利，影响后勤服务部门的经费自立、积累和扩大再生产。收费标准是动态的，如何定价适当也是需要研究解决的问题。
机关考勤制度篇6
论文摘要：随着高等教育的快速发展，高校办学规模、办学水平进一步的扩大与提高，对后勤服务保障工作提出了新的任务和要求。本文从实际出发，阐述了高校后勤经营服务过程中在处理好市场规律与教育规律的同时，如何最大限度地降低成本来提高高校后勤保障能力的问题，提出了建立科学成本管理机制的若干措施。
一、公寓强化管理的新探索
高校后勤社会化,是我国教育体制改革的一个重要组成部分。几年来,随着我校各项改革的不断深入,以学生公寓管理为重点的后勤社会化改革取得的突破性进展,对于学校扩招后得以更好地集中精力抓教学、抓科研,全面提升我校办学水平,加快实现向重点大学迈进的步伐具有不可估量的意义。近年来的实践证明,在强化高校学生公寓管理过程中,学生工作面临许多新问题和新挑战,这种冲击伴随着招生制度改革、就业制度改革、教学体制改革等一系列因素,使传统的思想政治教育面临着更加复杂的局面,思想政治工作进公寓、进宿舍已经成为新时期我校学生管理工作亟待解决的新课题。
1、开放的社会与开放的校园生活环境,使学生思想变得更加复杂。大学生的思想受社会环境的影响日益加深,学生们受各种思潮影响程度大,观念多元化现象突出。社会各路商家都把校园视为有利可图的市场,纷纷抢占有利地势,在学校四周建起了稠密的娱乐场所、商业网点。社会上各种不良风气以及市场经济直接表现出来的对于物质利益的过度追求,不断影响着学生思想,使他们原本就脆弱的道德观念受到强烈的冲击。
2、学生生员复杂也加大了工作难度。现在的大学生在中学阶段,应试型的强化教育导致了对德育教育和政治要求相对放松,使得他们当中相当一部份人素质不高。另外,扩招学生数量的大幅度增加,相对低素质的人群在急剧扩大。学校抓思想、保稳定的压力也越加沉重。
3、新的教育管理体制进一步淡化了学生对学校的依附。近几年各项与学生息息相关的改革全面推进,招生制度改革,就业制度改革,收费上学等等与后勤社会化交织在一起,大学生与社会结合得更加密切,对学生的思想影响不可低估。学生平等的、独立的意识增强了,传统的学生依赖学校的心理在淡化,出现了在心理和感情上分离或游离于学校的倾向。
4、改革后的公寓工作人员思想还没到位,因管理和服务问题引发的矛盾增多。后勤社会化改革后的公寓管理人员,还没有实现从管理者到服务者的角色转换,原本与学生是服务与被服务之间的关系,却常常因把学生视为被管理对象而制造出种种对立情绪。
后勤社会化使学生的思想政治工作面临许多新难题,这一现象,在全国带有普遍性。对此,许多高校针对新情况、新挑战,探索了许多行之有效的管理办法。
高校的后勤管理要坚持以人为本原则,要真心关爱学生。如今,大学生实行缴费上学,对相当一部分学生家庭来说,是一个相当沉重的经济负担,孩子是一个家庭的全部希望。如果因为我们的责任或者工作不到位,影响了学生们的成长,不仅对不起他们家长,也对不起我们肩负的责任。后勤服务工作也要转变观念,继续深化改革,针对目前工作上存在的不足,认真研究改进工作的具体措施,引进竞争机制,不断提高服务质量,把学生公寓区建设成为学校省心、学生称心、家长放心的真正意义上的现代化文明生活小区,为思想政治工作进公寓、进宿舍创造有利条件。
二、建立科学的成本管理机制，提升高校后勤保障能力
(一)建立科学的后勤服务定额管理体系，规范成本管理
高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子，学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中，如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额，则是学校后勤管理宏观调控的重要依据，是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗，为学校合理确定服务收费价格提供依据，成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度，从而增强后勤服务成本管理意识，实现后勤服务市场的公平竞争。
(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制
后勤服务部门与学校形成的契约关系，必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫，精打细算、严格履行双方协议，甲方由此得到可靠的后勤保障，乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在，又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的，其衡量目标实现的满意程度与质量标准，只能以绩效考评为依据。将绩效考评引入成本管理，是本着“坚持服务优先，质量为本”的服务理念，通过绩效考评的激励机制，极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情，同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施，促使后勤服务成本管理不断规范，服务保障能力不断提高。
在确定绩效考评指标时，应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起，同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同，其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合，形成有效的成本管理激励机制。如：对后勤水电服务项目的绩效考评，既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价，又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评，以此激励后勤服务实体加强成本管理，在提高服务水平的同时增加经济效益。
(三)发挥经济责任制在成本管理中的考核作用
经济责任制是做好高校后勤服务保障工作的准则，也是规范服务成本管理的依据，更是考核后勤服务保障能力的依据。因此后勤各实体都应根据本单位的服务范围、服务项目制定相应的经济责任制及细则，并按全面经济责任制的要求实施成本控制，并在实践中不断加以修订、完善和充实。如：学生公寓的服务成本，在确定服务成本范围的同时，必须制定相应的在学生公寓管理方面履行的经济责任制，两者是相辅相成的。加强成本管理是体现经济效益的同时促进社会效益的增长，而完善经济责任制是提供优质服务的同时考核成本管理的效果。
三、结束语
深化高校后勤改革是高等教育发展的必然趋势，要解决当前高校后勤发展中遇到的问题和困难的根本出路，在于进一步深化后勤管理改革，高校后勤要始终以科学发展观为指导，牢固树立以改革求发展的思想观念，抢抓机遇，扎实进取，促进高校后勤服务质量和效率的全面提高，为高校实现又好又快的新发展做出积极贡献。
参考文献：
机关考勤制度篇7
高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障,也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系,既要遵循市场的原则,又要充分体现“服务育人”的理念,这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制,不断拓宽服务市场,最大限度地降低成本来提高高校后勤的竞争能力和服务水平。
一、高校后勤服务成本管理存在的问题
(一)服务意识偏差,缺乏成本管理和综合效益意识
由于高校后勤服务对象的特殊性,决定了后勤实体只能微利经营,通过节约成本费用来提高经济效益显得尤为重要。然而在服务过程中,往往会出现一些错误的倾向:一是既然后勤实体走向市场,实行企业化管理,就必须注重经济效益,经济效益高于一切;二是不能妥善处理好后勤实体与为学校服务之间的经济关系和服务关系,不能坚持社会效益与经济效益并重的原则,因此造成后勤实体在收费成本管理上的问题,影响后勤社会化改革的健康发展。
(二)不同类型的服务成本容易混淆,成本核算不实
目前,高校后勤实体内部同时存在管理服务与经营服务两种核算业务。管理服务主要是通过后勤集团为学校教学、科研及师生员工提供基本服务,在核算上以收抵支,不以盈利为目的;经营服务,以盈利为目的,是后勤集团在工商部门注册的企业。由于高校后勤实体组建时间不长,尚未建立起成本预算及成本控制的机制,使得一方面管理服务成本核算不完整,另一方面,在实际工作中两块成本往往很难区分,很难合理分摊费用,经常出现两种成本相互混淆的现象。这不仅不利于高校后勤的内部管理,不利于资金的有效使用,更重要的是忽视了后勤改革的意义,那就是为师生员工提供优质服务的同时实现服务提供者的劳动价值。
(三)资源消耗浪费严重,学校对后勤服务保障的宏观调控缺乏科学的技术参数和可靠的计量依据
高校后勤服务涉及学校的方方面面,占用学校的大部分资源,在目前成本管理仍然比较松散的管理状况下,使得后勤服务资源消耗量大、浪费现象严重、乱挤乱摊成本的现象常有发生。虽然目前后勤服务保障工作要通过与学校甲乙方的的契约得以实现,这种模式正常进行也要求后勤服务树立成本观念与契约观念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服务部门仍比较关注所垫付的服务成本是否可及时收回,而对于后勤服务消耗的资源是否合理利用,关注很少。至于做为甲方的学校部门在确定后勤服务需求项目的经费时,目前尚没有一个比较客观科学的服务定额进行考核,而只是以近几年服务项目的平均消耗作为学校经费投入的依据,从而形成有些后勤服务实体片面追求经济效益,人为加大服务成本,增加服务收费的做法。从经营效果看,后勤服务往往价高质低,服务对象不满意。
二、建立科学的成本管理机制,提升高校后勤保障能力
(一)建立科学的后勤服务定额管理体系,规范成本管理
高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子,学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中,如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额,则是学校后勤管理宏观调控的重要依据,是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗,为学校合理确定服务收费价格提供依据,成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度,从而增强后勤服务成本管理意识,实现后勤服务市场的公平竞争。
在确定后勤服务项目的定额时应着重考虑几个方面,一是后勤服务定额必须体现客观实际,排除主观臆断,应在收集大量数据反复测算、比较和论证基础上,应反映一定时期后勤服务劳动生产力的技术和管理标准;二是应分别考虑活劳动消耗及物化劳动消耗的同时结合物价部门的收费标准及学校服务项目的收费规定;三是必须按照价值规律与等价交换的原则,在合理确定后勤服务成本费用构成的基础上分清管理服务与经营服务的同时确定服务定额;四是各项后勤服务定额确定与实施必须接受学校各方面的监督,凡与教学、科研及教职工生活息息相关的重大服务项目,必需经听证会论证后才能最后确定,以此增加学校后勤管理的宏观调控能力,从而最大限度地降低后勤服务成本,提高综合效益。
(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制
后勤服务部门与学校形成的契约关系,必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫,精打细算、严格履行双方协议,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在,又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的,其衡量目标实现的满意程度与质量标准,只能以绩效考评为依据。高校后勤服务的产出,不仅包括可以计量的经济效益,还包括更多无法计量的成绩和效果,所以评价后勤服务效果的依据,应以绩效代效益。将绩效考评引入成本管理,是本着“坚持服务优先,质量为本”的服务理念,通过绩效考评的激励机制,极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情,同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施,促使后勤服务成本管理不断规范,服务保障能力不断提高。
在确定绩效考评指标时,应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起,同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同,其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合,形成有效的成本管理激励机制。如:对后勤水电服务项目的绩效考评,既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价,又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评,以此激励后勤服务实体加强成本管理,在提高服务水平的同时增加经济效益。
机关考勤制度篇8
关键词：机关后勤；社会化；管理
机关后勤是保障政府机关正常运行的重要组成部分，是政府机关运作中不可缺少的重要环节，机关后勤的管理和服务水平影响着政府工作的各个方面。而从二十世纪八十年代开展的机关后勤服务社会化就是为了进一步解放和发展机关后勤生产力，对后勤服务生产关系进行调整和变革，对后勤资源和各方面利益进行优化组合和统筹兼顾，目的是为了尽快提高机关后勤的保障能力，使更多的职工从改革中获益，推动社会不断进步和发展。但在改革过程中，后勤管理也出现了一些新的问题，本文拟对如何优化后勤管理工作进行一些探讨。
一、机关后勤服务社会化改革的一般历程
机关后勤服务社会化改革的全面展开标志是1989年3月4日，出台了第一份关于机关改革的文件《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》。《意见》明确提出：“机关后勤体制改革是机构改革的一项重要内容，改革的最终目标是实现后勤服务工作社会化”。1993年《国务院各部门后勤机构改革实施意见》更进一步确立了改革机关后勤服务管理体制的指导方针，明确了改革的方向和要实现的目标。在“十五”期间规划，到2005年，机关后勤管理工作的基本目标是：“建立适应社会主义市场经济发展要求和新世纪机关建设需要的廉洁高效、运转协调、行为规范、保障有力的机关后勤管理体制、保障机制和服务体系，基本实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化，后勤服务单位初步建立现代企业制度”。2012年6月13日国务院常务会议通过《机关事务管理条例》，提出“各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革”，明确要求进一步推进机关后勤社会化改革，并要求建立健全相关管理制度，机关后勤管理改革进一步深化。
二、机关后勤服务社会化改革中后勤管理出现的问题
经过近三十年的缓慢发展，机关后勤服务社会化改革工作取得了很大进展，但在改革过程中，后勤管理出现一些新问题。
（一）后勤制度建设有待加强，不适应后勤服务社会化改革的需要
专门的《机关事务管理条例》已颁布多年，但该条例更多是指导性的原则，配套的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度仍未制定，各单位内部后勤管理制度建设落后，未能跟上形势，适应新的工作模式需要。尽管近些年，各级后勤部门也制定了一些内部规章制度，但随着改革的不断推进，有的制度已经与改革脱节，不适应当前的后勤管理模式，有的制度与制度之间缺少必要的衔接，有的甚至存在相互矛盾、制约，没有构成统一、高效、及时更新的后勤管理系统。
（二）后勤人员素质有待提高，不适应后勤服务社会化改革的需要
一是人员结构不合理，年龄结构上人员老化、年轻力量不足，技术结构上人员专业技术水平较低、高技术高素质人才较少；二是思想混乱，面对改革阵痛，工作人员不能够沉下心来，主动研究和参与后勤改革研究，不知改革何去何从，没有足够的思想准备，随波逐流；三是能力上的准备不足，不能够适应不断进行中的后勤改革，尤其是社会化改革，更不能适应新的任务需要，且对自身要求不高，不能主动学习相关新知识新技能，适应更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不适应后勤服务社会化改革的需要
后勤服务社会化改革不断推进，但管理模式没有得到足够的实质性改革。工作模式上，尽管很多机关后勤部门已经脱离行政编制，但只是形式上，其工作模式还是按照机关行政机构运转模式。待遇分配上，形式上实施绩效考核，但实际上还是平均主义，没有真正体现多劳多得的原则。人员使用上，更多的还是看资历，没能做到人尽其才。整个管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，无法对机关提供足够高效的后勤保障。
三、机关后勤管理的优化
（一）完善制度建设，规范后勤工作开展
一是制定统一的后勤保障实施细则、后勤社会化保障操作细则等配套制度，进一步明确后勤社会化改革后的职能分配、人员管理、产权划分等，并更好的引导各级后勤管理制度体系的建立。二是各级后勤部门，跟上改革步骤，主动更新调整后勤内部规章制度。机关后勤服务社会化，是一个渐进的、动态的发展和转化过程，各级后勤部门的制度建设也应该是一个动态化的过程，随着改革的进行，不断去除不合时宜的规定，按照新的工作模式和任务需要，结合科学管理、质量管理的一些思想以及精细化管理的要求，建立规范、高效、可持续性的后勤管理制度体系。
（二）强化人员管理，提高人员素质
根据社会化改革的需要，积极调整人员结构，确保人员年轻化、层次合理化、素质高效化，不断增加新鲜血液，引入高素质人才，逐步替换原有不适应改革的人员，并注意引导人员合理流动，如可规定到其他部门工作前，必须到后勤部门锻炼，后勤部门与其他部门的人员交流顺畅，减少流动障碍；重视职业教育，规定专业人员必须持证上岗，提高职工岗位技能标准要求，加强人员培训，尽可能撤岗、并岗；同时，采取多种渠道宣传和教育，让每一个后勤人员都能主动参与到后勤改革中来，通过了解新知识、学习新标准、研究新制度，主动适应改革后的变化，从怕变化到愿意变化，从往日的被动应付逐渐发展成自觉自愿的行动，促进后勤管理人员学习先进的管理观念和技术，不断提高自身能力，从而提高服务质量，强化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各级机关要大胆将后勤服务部门按照社会化改革的模式进行改造，大力去行政化，按业务结构简单、层次清晰、信息畅通、管理有效的原则，搭建适应后勤社会化改革的内部管理框架。在工作模式上使组织体制扁平化，减少中间管理层，服务部门同经营部门相对分开管理形式，减少行政干预，管理上以指导、服务、协调、监督为主；提高机关后勤经营部门的运营能力，完善经营机制，以成本管理为核心，加强对消耗费用的管理，综合利用资源，提高资源利用率。同时，全面打破“平均主义”，实行“真绩效”，细化量化后勤管理考核指标，建立健全绩效考核体系，按完成工作量、工作效果、业绩等综合评分得出考核结果进行待遇分配，通过合理的指标制约后勤管理，改善管理水平，进而提高管理质量。在人员使用上，完善内部竞争机制，全面推行机关后勤员工聘用制，按照公开、公正、平等、竞争、择优的原则，按岗聘用。通过管理模式的更新和后勤各项资源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
参考文献：
[1] 张洪涛、机关大楼后勤管理精细化发展的相关探讨[J]、企业改革与管理，2016