县域产业发展的思考(收集5篇)
县域产业发展的思考篇1
问道南通工业经济发展“新常态”新常态下黄陵县工业经济发展的几点建议陕北资源型县域第三产业经济发展的对策资源型县域经济发展因素分析唐山市工业经济发展研究太湖县工业经济发展研究栖霞市工业经济发展研究资源型县域经济发展与城镇化关系研究中西部地区县域工业经济发展思路创新新常态下上虞工业经济的质量效益研究江西县域工业经济可持续发展战略研究辽宁资源型城市循环经济发展研究欠发达地区金融支持县域工业经济发展情况的调查与思考经济恢复时期前后中国工业经济发展研究辽宁工业经济发展思路与措施安徽工业经济发展的启示关于湖北工业经济发展的思考工业经济发展与能源息息相关矿产资源型县域经济发展的困境与出路“十一五”期间北京工业经济发展质量研究常见问题解答当前所在位置:l.
[3]周励:研判府谷[J].西部大开发,2013(6).
[4]叶飞:府谷民营资本“涌流”新农村[J].当代陕西,2010(4).
[5]王劲苍:陕西县域竞争新态势[J].当代陕西,2012(6).
[6]杜俊娟、李姚矿、夏业鲍、张克宏:转型期资源型县域的产业结构调整――基于典型资源县域繁昌县的分析[J].安徽农业大学学报,2011(6).
县域产业发展的思考篇2
正确决策是各项工作成功的前提。面对全球经济一体化和区域一体化的大势,发展县域经济需要进行新的战略性而不是战术性思考。要重在确立新的发展理念、拓展发展内容、更新发展思路、转变增长方式,按照以人为本、构建和谐社会,实现统筹、协调、可持续的发展的要求,对县域经济发展进行科学的战略定位,选择好以战略性产业、支柱产业为重点的产业支撑体系,把科学发展观的指导思想和各项任务,落实到年度或中长期规划这项龙头工程上。
当前在发展县域经济、谋划县域经济发展中,存在若干认识与操作上的偏差,亟须引起注意:
把发展为先混同单纯的经济增长为先、速度为先。有些受制于旧的发展观和传统思维惯性影响,不能正确区别坚持以人为本,经济与社会共同进步、协调可持续发展,与单纯以经济增长速度为唯一目的发展,忽视资源、生态代价发展的区别,口头上也讲科学发展观,思想上还受不科学政绩观的支配,在确定发展目标时,仍是重经济指标,轻社会人文要求,忽视充分就业;有的把经济增长速度当硬任务,把提高经济增长质量、效益当软任务;谋求发展时,不从水、能源、土地、生态环境承载力出发,甚至认为只要经济增长了,社会发展、环境建设自然也会上去。这是第一种。
拘泥于传统思维惯性,眼界囿于本县县域,忽视参与区域一体化分工和协作,及在竞争中谋求合作,分享利益,而是把县域经济混同国民经济,沿袭“大而全”、“小而全”、“全门类”地规划县域的产业体系建设。有的不分析县情与发展基础、条件,把工业主导作用绝对化,忽视农业、农民是县域经济主体的基本县情;有的不从本县不同发展阶段和产业基础实际出发,实施宜工则工、宜农则农、宜旅(游)则旅(游),建立有特色、有比较优势的产业支撑体系,而是盲目“克隆”一些城市和县域工业化发展模式,大办工业,盲目布点,重复建设,造成一些地方出现严重的主导产业、重点产业趋同化及产品同质化。这是第二种。
重规模、轻结构,重外延、轻内涵,继续走粗放型发展的路子。有的忽视国家产业、土地、环保政策和环境容量,妄图继续沿用规模用地而不是集约用地来招商引资,甚至以巨大的环境代价求得一时的发展,对高污染、工艺技术落后的淘汰转移或外溢项目,盲目接受,来者不拒。甚至在政绩意识作用下,引进少数优惠加补贴比税收还多的项目。这是第三种。
在推进产业集聚、发展产业集群中,一轰而起,把经济规模混同规模经济,不注意遵循产业集群的生成、演进和提升规律,重政府主导作用,轻企业主体作用;只求做大,忽视做强;忽视产业整合、分工协作及产业链培育,热衷企业扎堆和外延扩张,在产业链同一位置上广种薄收,使产业和产品难以形成成本比较和市场竞争力优势。这是第四种。
在农业发展的新阶段,有的仍未摆脱数量型传统办农业的思路,不着力加快推进从产量、数量型向质量效益型、生态型农业转变,变资源优势为产品、产业、市场、附加值优势,端着“金饭碗讨饭吃”。有的仍是就农业讲农业,未能实施工业反哺农业,城市支持农村,推进农业产业化经营,积极发展绿色食品、标准化生产,提高农民的组织化程度,推进农业的规模化、集约化和市场化。造成一些县(市)在面对国际市场日益严重的“绿色壁垒”,大量农产品积压与滞售,农民依然增产不增收。这是第五种。
靠政策优惠发展县域经济的思维定势尚未向制度环境优势转变。有的仍等待或热衷于伸手向上级要优惠政策,仍期待通过国家调减税费、放宽规模用地,来引进项目,集聚生产要素。有的忽视投资环境和制度建设,不致力创造良好的政务、法律、人文社会环境,没有建立起投资者满意的高效、快捷、优质、顺畅的投资环境和合力服务的长效机制,以降低投资者的社会成本,建设平安园区,切实保护投资者的合法权益。这是第六种。
在加快推进城市化、城镇化过程中,热衷于扩大城镇规划规模,追求非农人口的增长比例,而不是致力于发展壮大城镇产业与服务体系建设,扩大就业人口,妄图在城镇产业空心化的情况下,人为增加非农人口,提高城市化水平。这是第七种。等等。
县域产业发展的思考篇3
一、引言
县域经济是以县级行政区划为范围的区域经济,是整个国民经济的重要组成部分和我国经济持续发展的基础。县域经济作为国民经济的基本单元,是区域经济和社会发展的有生力量,也是城乡经济的结合点,本文对县域经济竞争的评价方法进行阐述,并以河北省县域经济评价研究为例,对2011年河北省县(市)的县域经济进行比较研究,最后就提升县域经济竞争力的对策建议进行讨论。
二、县域经济竞争力评价指标体系的构建
(一)指标体系的构建
本研究从县域经济竞争力的定义出发,主要分析县域经济的竞争力,结合对县域经济竞争力理论理解的基础上,结合波特的IMD模型和钻石模型,给出了县域经济模型的独特研究方法。该模型以县域经济竞争力直接的竞争力和间接的竞争能力两个方面的问题。其中,直接竞争力是指直接对县域经济竞争力的核心特性起到影响的因素,其主要包括产业竞争力、经济实力竞争力、企业竞争力、人才和技术教育竞争力;间接竞争力是指对县域经济间接影响的竞争力,为直接竞争的支持,包括基础设施、政府管理、动态和社会保障等方面的因素,这四个方面相互作用、相互影响,共同为直接竞争提供强大的支持和保证。
(二)评价实施步骤与评价结果
本文采用主成份分析法对各县域经济竞争力进行评价。主成份分析的一般步
骤为:
1、建立指标体系的原始数据矩阵;
2、原始数据标准化,得标准化数据矩阵;
3、由标准化数据计算相关矩阵;
4、解特征方程。根据因子累积方差贡献率确定因子数;
5、计算特征向量和初始因子载荷;
6、对初始因子载荷进行因子旋转,求旋转后的主因子解;
7、计算因子得分;
8、计算因子权重;
9、计算综合评价值。
三、加快县域经济发展的主要策略
(一)增强市场意识
河北县域农业文化历史悠久,农耕文化影响较深,重发展农业企业,农业为大的概念是根深蒂固。因此,河北县域农民必须要建立新的经济意识、服务意识、双赢、赢得更多的意识,强调市场机制和价值规律的作用,树立经济运行企业为主,经济活动的市场价值规律主要理念,根据河北省县域经济发展实际,根据法律的经济思想和措施,土地经营、管理工业、管理技术,商业环境,等。;使河北人的思想和行动更加符合经济全球化的发展和系统的产业化和市场化趋势的城市化进程。与此同时,它必须建立县域经济可持续发展的理念,追求生态、经济、社会和文化四个子系统的高度统一和协调发展。
(二)确定战略定位
河北各级政府对促进县域经济发展非常重视,但也应该看到,河北在县域经济发展过程中最重要的问题就是缺乏市场竞争、缺乏活力的主导产业,很难形成县域经济的生长机制。任何一个县的地方都有它自己的比较优势和劣势、河北县每个人按他们的位置、性质和资源禀赋条件,清楚自己的定位,因地制宜,分类指导,选择那些代表技术发展方向,市场广阔,联动效应强,具有地方特色的行业龙头发展方向的确定,一个关键的发展、促进经济发展的后劲,同时可以创造地方特色。在利用本地特色的培养,实施“一县一业、一乡一品”,,使独特的新产品、新产业。一方面,县域能有效地发挥各自的比较优势,另一方面,可避免直接互相竞争,在这种形式各具特色的区域,以增强县域经济的整体竞争力。
(三)推进农业产业化
大力推进结构调整,不断优化产业结构、产品结构、提高核心竞争力是县域经济发展的核心,加快发展县域经济的重要手段。县域经济调整坚持农业产业的稳定发展的基础上,加快了二、三产业优先发展,努力提高等级的第二和第三产业的规模和水平。尤其是在第三产业,县域经济中最具发展潜力和发展方向的一个最有代表性的产业,其发展水平如何,直接关系发展当地经济增长的质量和活力。同时应建立城乡统一的劳动力市场和城市与农村劳动力资源共享平台。
四、结束语
由于河北县域经济的发展存在复杂和多元化的特点,因此,不能一概照搬外面的发展经验,也不能坚持以重工业为主导的先发展后治理的发展模式,一个地区的区域经济核心竞争力的提升,应该根据河北县域经济的特点合理定位,最后找出一条适合该地区经济发展的合理途径。
参考文献:
县域产业发展的思考篇4
关键词:县域经济;发展;思考
县域经济是在县级地域范围内,由政府调控、引导和管理,建立和发展起来的具有地方经济特色的一种区域经济形式。“十二·五”期间,加快县域经济发展,是促进区域经济协调发展的重要途径,也是统筹城乡发展,统筹工业化、城镇化和农业产业化的重要载体。既是区域发展问题,更是关系全局的重大战略性问题。
一、县域经济的主要功能
县域经济是作为一项国民经济发展的重要基础,同时还是统筹城乡经济社会发展的基本单元。其功能主要体现在以下几个方面:
(一)县域经济是吸纳农村富余劳动力的主要渠道
我国人均耕地量很少,要从根本上实现农村繁荣,需要进行大规模的农民转移。改革开放三十年来,相当部分的农村剩余劳动力走到了城市,但是城市发展可吸纳的农民无法满足农村大量劳动力转移的需求。所以发展县域经济,扩大县域规模,就能够增强县域范围内消化吸收富余劳动力的能力,以县城为主的中小城市在实现农民就地转移方面的作用是无限的。此举也将缓解大中城市的就业压力和社会管理的压力,为大中型城市健康有序的发展奠定基础。
(二)县域经济是社会生产力来源的主要基地
县域资源在一定意义上是国家资源的基石。首先,大部分的自然资源都集中在县域资源中,比如水土、森林、矿藏等,因此,国民经济的发展主要是依赖于国家资源的强有力支撑。其次,食品业、轻工业、重工业以及新兴产业等的生产原料对于县域资料的依赖性也很强。再次,我国目前大多数的农村在劳动力方面为部级的建设作出了重要的贡献。因此,我们可以说,县域在我国社会生产力发展的过程中起到了重要作用。
(三)县域经济是促进国内消费的推进器
随着农村改革的深入和我国经济社会的高速发展,县域居民可支配收入与消费水平提高明显,据统计,广大县域已成为我国国内最大的消费市场。所以,县域经济发展了,农民收入和购买力得到提高,市场容量将会扩大,对经济增长的拉动力一定会更强。
二、县域经济发展中存在的问题
进入“十二·五”时期,我国已处于加快发展的战略机遇期,县域经济发展面临着传统优势弱化、竞争压力增大的严峻挑战,这一过程中出现了一些共性问题,值得关注与思考。
(一)城镇化进程发展缓慢
一直以来,城乡分治的“二元结构”体制是作为我国对以农村为主的县域实行的最主要的体制,县域经济发展的空间及其自主性都比较小,导致城镇化率较低,交通、水电、通讯等基础设施比较落后,小城镇吸引附人口的凝聚力不强。从现实情况来看,我国大多数县域发展基础薄弱,除了县城之外,多数乡镇的基础建设一直落后,缺乏支柱产业,功能不全,发展没有动力。
(二)产业结构不合理
首先,产业结构层次低。在客观上还存在着第一产业比重较大,第二产业存在很多薄弱的地方,第三产业的发展相对滞后,新兴产业与技术含量高的产业发展严重不足,传统产业相对比较多等现象。农业在县域经济总量中仍占据主要地位;在农业中,科技含量不高,传统农业比重仍较大;农、林、矿产品的初加工工业在第二产业中仍然占有重要的地位,然后,产品的技术含量及其产品的附加值却表现得比较欠缺。其次,第一产业、第二产业、第三产业之间的联系不够紧密。县域工业在支持农业及其他的产业上还存在着不足,县域农副产品大多数都是以出卖原始的或者是初级的产品,对于产品的深加工和精加工还处在起步阶段。再次,在县域层面上各个县域的产业结构差别不大。“千县一品”,各城都热衷于“热门产业”,而忽视了当地地域、资源特色,追求“大一统”模式,这是计划经济时代形成的问题,遗留至今,未从根本上得到改观。
(三)体制性政策影响明显
近年来,随着城镇化进程的加快,我国农村人口比例大幅减少,但从绝对量上看,仍有6.7亿农民。据统计,新世纪前10年,我国财政用于农业的支出从数量上看每年都呈现出逐年增加的趋势,但是事实上,财政支出总的比重却很长时间都处在10%以下,因此,不能满足7亿农民日益增长的物质需要。另外,从国家产业政策投资的重点区域来看,大项目、大产业、大建设基本放在大中型城市,县域经济受地理位置、人文、科技等条件的影响,严重缺乏国家项目支撑,发展后劲不足,从而导致中国广大城市与乡村发展差距越拉越大。
三、加快县域经济发展的思考
观念决定思路,思路决定出路。面临经济全球化、市场一体化的机遇与挑战,正确掌握县域经济发展的特点,谋划出正确的县域经济发展的思路,对于县域经济的快速发展有着至关重要的作用,另外对于国民经济整体协调发展意义深远。
(一)实施开放活县战略措施,不断地发展外向经济
推动县域发展的前提条件就是实施开放活县发展战略。首先,在县域经济发展中占有首要地位的是优化县域的发展环境。就目前状况而言,投资决策已经由以往的注重投资政策转向了现在的注重投资环境,投资环境成为吸引企业资金的最为关键的因素,同时也是县域经济发展的核心竞争力。只有不断地优化和发展自身环境,才能赢得县域发展的主动权。其次,把招商引资作为县域经济发展的主抓手。以市场为导向,立足优势,优化环境,创新机制,发挥政府、企业和民间各方面的积极性和主动性。按照产业资本的流动规律,扩大开放领域,选准招商引资的重点区域和重点项目,切实加大招商引资力度,多渠道引进境外资金、项目、技术、管理和人才,积极发展外向型经济,努力提高县域经济的外向度和竞争力。
县域产业发展的思考篇5
——推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考
产业融合,是实现城际合作互利共赢的有效载体。近年来,随着交通瓶颈突破带来的区域经济发展新变局和工业化、城镇化、市场化的持续推进,尤其是2010年全省工业发展大会、2013年全省第二次工业发展大会后,省内各产业园区、经济开发区和城市新区快速兴起,新的城市格局逐渐形成。早在2012年12月,铜仁市就制定通过《印思德组群城市发展》规划,着手推进印江、思南、德江3县抱团发展的战略布局。规划启动4年来,除杭瑞高速建成通车外,3地间在行政管理、基础产业、公共服务和资源要素等领域均处在探索阶段。按照县委安排,我们围绕推进“全省区域融合发展示范区”产业布局问题,深入3县经济发展部门和产业园区进行了调查走访和座谈交流,现报告如下。
一、发展现状
(一)县域经济概况。1.印江县2015年GDP71.4亿元,三次产业结构比重为29:20.7:48。建成3个省级现代高效农业示范园区。全县茶园面积35万亩,“梵净山”茶商标被认定为中国驰名商标;食用菌生产基地规模达8000万棒,发展核桃19.2万亩;扶持发展万户小老板266户、微型企业766家;成功创建了一批优秀旅游景区,推出了1批旅游文化精品,荣获“中国最美文化生态旅游县”称号。2.思南县2015年完成GDP105.2亿元,三次产业结构比重为25:27:48。建成3个省级现代高效农业示范园区,培育部级示范专业合作社3家,农业产业化经营企业373家,初步形成以茶叶、中药材、石材、化工、农特产品精深加工为主的工业体系和生态畜牧、茶叶、果蔬三大农业主导产业,是“美丽中国·十佳旅游县”。3.德江县完成GDP84.6亿元,三次产业结构比重为27.8:20.3:51.9。省级、市级现代高效农业园区共9个,发展生态茶园21.9亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米,培育农民专业合作社462个,建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业,乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业部批复。
(二)省级经济开发区。1.贵州印江经济开发区位于杭瑞高速印江匝道口,规划面积9.75平方公里,建成面积2平方公里。入驻企业和项目主要有:①梵净山金顶水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线和低温余热发电项目;②贵州聚优钢化玻璃有限公司年产50万平方米钢化玻璃项目;③印江自治县圣墩鑫隆食品有限公司年出栏1万头、屠宰加工50万头肉猪项目;④印江自治县净山食品厂年产5000吨红皮脆菜项目;⑤贵州印江承明实业有限公司年产100万对高档真皮鞋生产项目;⑥贵州凯琦实业有限公司年产300万只键盘、400万只鼠标生产线项目;⑦贵州增荣茶叶机械制造有限公司年产5000台茶叶机械设备制造项目;⑧印江自治县梵净山翠峰茶业有限公司年产万吨精制茶叶加工项目;⑨印江自治县依仁食品有限公司年产5000吨红薯粉生产项目;⑩印江自治县飞龙纸业有限公司年产2000吨高档生活用纸项目。2.贵州思南经济开发区紧邻杭瑞高速(沿榕高速)思南西匝道口,规划面积9.83平面公里,建成面积3平方公里。入驻企业和项目主要有:①贵州思南西南水泥有限公司年产销70577售120万吨水泥项目;②贵州思南兴黔船业有限责任公司年产5000载重吨船舶及护理项目;③贵州巨鼎实业有限公司年加工80万㎡石材项目;④贵州福安乌江石材开发有限责任公司年产28万㎡大理石开发项目;⑤贵州大博金太阳能光电有限公司年产3000盏灯具及2000辆电动车项目;⑥思南县润丰矿业投资开发有限公司重晶石、方解石投资项目;⑦贵州省思南县蚕桑科技园年产500吨蛾公酒、100吨桑叶茶、10万床蚕丝被、100万片桑叶面膜项目;⑧思南县五盛肥业有限责任公司年产15万吨化肥项目;⑨思南县南塑包装有限公司年产4000万条编织袋项目;⑩贵州保东服饰有限公司年生产50万套服饰项目。3.贵州德江经济开发区分为北区和南区,北区位于县城北,南区位于沿榕高速德江南匝道口,规划面积10平方公里,建成面积2.37平方公里。入驻企业和项目主要有:①黔东北机电产城一体化园汽车配件、建筑配件、PVC管PPR管、PE管、小五金件项目;②德江县洋山河生物科技有限公司年产2000吨中药饮片/天麻酒项目;③贵州资兆建材公司年产120万吨熟料水泥生产项目;④贵州颐年春酒业股份公司年产2000吨白酒生产项目;⑤贵州迪蒙科技有限公司年产500万套件装备、箱包生产项目;⑥贵州亿源生态农牧发展有限公司年产5000吨肉制品生产项目;⑦贵州黔东油脂集团德江星星油脂公司年加工5000吨菜油项目;⑧德江德源科技有限公司铝材包装箱(袋)项目。
(三)省级产业园区。1.印江县工业园区规划面积22.17平方公里,入驻企业64户,将新型建材、特色食品、大数据电子信息作为主导产业培育,分三个产业集聚区域。①小云特色产业园:紧邻杭瑞高速印江匝道口,以特色食品、电子轻工、电子商务等生产性服务业为主;②塘池建材产业园:紧邻杭瑞高速印江东匝道口,以建材装饰、旅游商品制造及建材家居和汽车交易专业市场为主;③木黄—天堂产业园:毗邻印沿松高速木黄匝道口,以茶、菌、酒、水、中药材及健康饮料等大健康产业为主;2.思南县工业园区规划面积38.16平方公里,入驻企业70户,将装备制造业、新型建材、特色食品作为主导产业培育,分三个产业集聚区域:①双塘产城融合产业园:紧邻杭瑞高速(沿榕高速)思南西匝道口,以农特产品加工及现代商贸物流业为主,致力于推进产城融合,建设城市新区;②关中坝景城融合产业园:紧邻思南乌江码头,以船舶制造为主的装备制造业、港口物流及健康休闲产业;③灯油坝教城融合产业园:毗邻沿榕高速思南南匝道口,发展以石材为主的新型建材产业,建设教育园区与邵家桥新城区融合,实现“产教一体”。3.德江县工业园区规划面积45平方公里,入驻企业72户,将大数据、大健康和装备制造业作为主导产业培育,分三个产业集聚区域。①城周产业集聚区:北区紧邻县城区及沿榕高速德江北匝道口、南区链接沿榕高速德江南匝道口,以机电产业园,健康生物制品产业园、加工制造产业园及汽车专业市场为主,配套建设大数据中心。②煎茶特色产业园:紧邻杭瑞高速煎茶匝道口,以农特产品加工及健康美食产业为主。③共和物流园,紧靠共和乌江码头,以港口加工、商贸物流及休闲健康产业为主。
二、推进产业组群发展的制约因素
随着杭瑞高速、沿榕高速开通和印思快速干道、印德快速通道破土动工,三县组群发展的基础设施条件日趋成熟,但由于行政区域分割、政策保障不足、协调推进机制缺乏以及产业趋同等因素制约,3县组群同城化步伐还需要一个漫长的过程。
(一)经济总量太小,延缓了同城化发展。三县均为部级贫困县,区位优势和经济总量稍好的思南县,受到德江县区位的良好预期影响,首位作用很难发挥,其中心城市地位没有得到周边城市的足够重视和认可,对区域发展的牵引带动作用较弱,“虹吸”效应有限。
(二)缺乏协调机制,制约同城化发展。在现行缺乏有效的行政协调机制的推动下,三县政府出于对自己区域利益尤其是干部政绩的考虑,在重大项目的选择和建设上,更多会从地方财政收入效益考虑,重竞争、轻合作的做法较为普遍。主张什么事情自己干、自己得,以确保本县的经济增长、收益增加、绩效提升,难以推动跨县域的资源共享、要素互动和利益均沾的横向联合合作。
(三)规划思路不统一,阻碍城市组群发展。由于利益机制驱动,印思德三县的产业——发展规划均将本县的发展放在首位,而兼顾其他城市较少,没有站在印思德融合的高度来统筹规划,产业布局、基础设施、公共服务布局各成体系,城市规划与土地利用规划经常脱节,规划的稳定性和连续性差,尤其是三县交界区域的规划欠缺整体性、互补性和协调性,导致土地利用和产业发展长期处于较低水平,阻碍了印思德同城化组群发展。
(四)产业分工不合理,影响了同城化发展。三县之间的产业发展缺乏协调配合,导致产业趋同、互不融合。思南制造业主要集中在造船、石材等方面,而德江、印江则主要集中在电子、机械等方面,关联程度不高,无法形成跨县域的完整产业链。电子、大数据、特色食品等产业都是三县支持和鼓励发展的产业,更多的是竞争关系,尤其是在招商引资政策上竞争激烈。总体上来看,印思德三县产业没有形成强大合力的一体化发展态势,致使投资和生产分散,降低了印思德产业的整体经济效益,影响了同城化发展。
三、对策和建议
(一)做好顶层设计。制定《印思德产业融合发展专项规划》,按照印思德三县联合打造部级经济技术开发区的总体定位,以印思快速通道、黔北机场开工建设为契机,按照“一轴两带四核多园区”的空间布局,着力突破空间、交通、要素瓶颈,打造具有较高水平的产业集聚区。一轴:以印思城际快速通道为内轴和以连接沿线5个产业集聚区的杭瑞高速为外轴(包括印江县城、思南县城和塘池产业园、小云产业园、关中坝产业园、双塘产业园、煎茶产业园)两带:一是沿榕高速产业带(包括德江县城—高家湾产业园、双塘产业园、灯油坝产业园),二是乌江沿线产业带(灯油坝产业园、思南县城—关中坝产业园、白果坨部级湿地公园—共和物流园),同时打通“印江—潮砥—黔北机场”“印江—潮砥—共和—德江”快速通道,在潮砥建设水陆空一体联运集聚区。四核:以印江、思南、德江“县城—园区”为中心的城镇经济圈和以黔北机场为核心的区域合作经济圈(黔北机场距三个县城车程均在30分钟以内)。
(二)搭建合作平台。市级牵头引领。成立由市委、市政府分管领导牵头、市工信委、商务局、科技局、国土局、规划局、住建局、交通局、水务局、旅游委、教育局、大数据办、金融办、桃园公司等部门和三县县委书记、县长参加的印思德同城化领导小组,筹集不少于10亿元的印思德同城化基金,组建成立投资公司,整合三县开发区及投资公司资源,按照“管委会+公司”模式组建办事机构、搭建合作平台。建立联席会议制度。定期召开三县党政联席会议,负责部署同城化建设的总体发展规划、主要政策、重大举措和重要事项。同时积极争取省市有关部门和第四方的支持。建立产业发展联动机制,立足三县优势基础产业,联合开展招商,推动重点产业对接和各产业链的相互延伸,共同打造完整的产业链,以大企业为龙头,建立产业联盟,创建一批制造业合作园区、特色产业协作区和重点产业共建区。打破行政区划界限,联手建设“飞地”产业园区和功能区,在共建基础设施、共建招商引资平台、共建项目和配套服务体系方面先行先试,由印江、思南、德江三县联合编制黔北机场临空经济区规划,印江、德江两县联合编制潮砥水陆空一体联运集聚区规划,将该区域打造成为继三县县城之外新的增长极和区域融合发展的典范,把共建区建成印思德同城化的示范区。