环境管理论文(收集5篇)
环境管理论文篇1
关键词：大中型商场空调系统过渡季节全新风运行
1引言
近年来，随着我国国民经济的发展，人民生活水平的提高，老百姓购买力增强，新建了不少大中型商业建筑，特别是繁华地区商场比较拥挤。为了给顾客营造一个舒适的购物环境，在大中型商场内普遍配置了中央空调设施。但是很多空调系统不能满足要求，有些商场为了使室内环境舒适需要付出很大的能耗代价。目前对于大中型商场普遍认为使用吊顶式空调机系统或组合式空调机组的全空气系统，大连现有大中型商场二十余家，其中八家采用吊顶式空调机系统，十多家采用组合式空调机组的全空气系统。本文通过对某采用组合式空调机组的全空气系统的商场进行调查研究，分析大中型商场采用何种空调系统形式更加合理。
2商场负荷特点
商场空调属于舒适性空调，设置的目的是为顾客创造一个舒适的购物环境，为营业员提供良好的工作环境并有利于商品的储存。商场负荷的主要特点是：大中型商场有较大的内区，人员多，人员结构复杂，人员负荷和新风负荷占冷负荷的大部分，而建筑围护结构负荷所占比例很小。为保证商场的采光和广告效应，商场使用的各种照明设备较多且发热值高(如投射灯、卤素灯等)，导致照明负荷很大。冬季外区由于围护结构负荷的存在导致热负荷较大，而内区由于受建筑围护结构的影响较小，而人员负荷和照明负荷不变使其热负荷很小，甚至有可能是冷负荷。过渡季节室外温度低于室内温度，这个时期不存在围护结构冷负荷，送新风可以降低商场内的温度。
3商场空调方式的选择
商业建筑空调系统的选择与其规模大小，建筑的平面结构和功能分区有关，小型商场一般采用分体式空调机组，通常大中型商场有三种空调方式：风机盘管加新风系统；吊顶式空调机系统；组合式空调机组的全空气系统。
3.1风机盘管加新风系统
风机盘管加新风系统节省使用面积，但是新风量有限，对于大中型商场，很难利用室外新风进行通风换气，不利于过渡季节的节能。回风是由悬挂在吊顶内的风机盘管回风箱处的过滤器过滤，过滤器极易堵塞，清洗工作量既大又很麻烦，特别是在夏季，如果过滤网清洗不及时，将导致回风量减少，凝结水增加，排水不畅，滴水盘处溢水，这种潮湿的条件是病菌滋生的最好环境，也有可能造成其它的病菌和病毒的聚集和滋长，给管理带来麻烦和不必要的损失。受安装空间限制，风机盘管的维修和保养不便。不适合用于大型商场。
3.2吊顶式空调机系统
吊顶式空调机系统是近几年发展起来的一种空调系统，可以省去机房面积，降低建筑层高，节约风管。吊顶式空调机组安装在使用空间吊顶内，机组噪声不仅通过风口传出，而且直接辐射出来，所以噪声问题是吊顶式空调机组的一大问题。其次，供回水管多，并且水管安装在吊顶内，增加了漏滴水。新风量有限也是吊顶式空调机组的一大缺点，由于梁下风管、水管等各种管道很多，限制了新风管道，所以吊顶式空调机系统只在外区有有限的新风。
3.3组合式空调机组的全空气系统
组合式空调机组的全空气系统具有处理热湿负荷能力较大；过渡季节可实现全新风运行；水管少，减少漏滴水现象；冬季可通过新回风比例的调节来调节送风温度，解决冬季内区温度过高的问题；能达到较高的洁净度；运行管理及维修方便的优点。这些优点使其适合于大中型商场。但由于其机房占地面积过大，风道断面尺寸大，所占空间大，导致一些开发商不愿意采用这种系统形式。
综合考虑三种系统形式的优缺点，对于有较大内区的大中型商场，采用组合式空调机组的全空气系统比较好。既可以解决内区冬季过热的问题，又可以在过渡季节大量利用新风，不但改善了室内环境，还可以降低大中型商场空调运行费用。
4实例分析
五一假期是商场客流量较大的一个时期，又是过渡季节春季，笔者在这期间针对大连市某商场做了实测调查研究，来说明大连地区大中型商场适宜采用组合式空调机组的全空气系统，在过渡季节可实现全新风运行。
4.1工程概况
该商场位于大连市的黄金地段二七广场，于2004年建成，建筑面积达5万平方米。共有地下三层，地上五层，层高5.1米。地下三层作为冷冻机房；地下二层一部分作为车库，其余部分作为商场；地下一层及地上五层均为商场。
空调系统总的冷负荷120W/㎡，总的热负荷100W/㎡。采用组合式空调机组的全空气系统，每层有4个空调机房。空调系统冷热源：夏季采用2台3000kW离心式冷水机组，冬季采用2台2500kW汽水换热器。设计新风量15m3/（h.人）。
4.2测试方法
选取5月2日和5月3日两天进行测试，两天均为晴天，5月2日室外气温19.8℃，5月3日室外气温20℃，并且商场客流量比较恒定。4F层5月2日11：30开全部的4台空调机组，5月3日10：30开全部的4台空调机组，11：30关闭。5F层两日均在11：30开餐饮区的两台空调机组。均未开冷水机组，全新风运行。（商场内有2部自动扶梯，由于热压作用热空气上升，加之考虑节省运行费用，商场只开了最上面两层的空调机组，由于商场运行条件的限制，5F层的空调机组不能关闭，否则商场温度会过高，使商场无法正常营业）。
测试共分温度测试和二氧化碳浓度测试两部分。选取商场温度最高的4F层和顶层5F层进行测试，每层取该层温度相对较高的5个测温点，测距地面1.5米左右的温度。采用清华同方研发中心电子产品基地生产的型号为RHLOG-T-H的智能温湿度自记仪，每隔5分钟记录两天10：00到15：30两层的温度。另外每层在内区取5个测试点分别在11：00、13：30和15：00测试二氧化碳浓度。使用的仪器是德国TESTO公司生产的型号为Testo445的多功能测量仪。
通过测试说明全空气系统在过渡季节不开冷水机组全新风运行可以满足负荷要求，使商场内的温度达到要求。并且全新风运行时商场内的空气品质比仅满足规范规定的新风量运行时好，可以很好的改善商场内的空气品质。
4.3测试结果
4.3.1温度测试结果
每半个小时的温度求一个平均值作为该层该时段内的温度，两天10：00到15：30的温度情况如图1、图2所示。
图14F层温度对比图图25F层温度对比图
由图1看出10：00到10：30这个时段里两日的温度几乎相同，因为10：30以前两天均未开空调机组。在5月2日11：30之前4F层温度呈上升趋势，11：30温度开始下降，并且以后保持下降的趋势。5月3日11：30之前4F层温度呈下降趋势，11：30以后温度逐渐上升。两天11：30以后温度的下降与上升是因为分别在当天的11：30分打开和关闭了4F层的4台空调机组所致。10：30到12：00这期间5月3日的温度低于5月2日的温度，因为在5月3日10：30至11：30开了该层的空调机组，而5月2日没有开。12：00以后5月2日的4F层温度低于5月3日4F层温度，并且温差逐渐增大。开空调机组时商场温度控制在26℃上下，而不开空调机组时商场温度达到28.6℃，最大温差为2.1℃。
由图2可得5月2日和3日两天5F层的空调机组均开了所以两天的温度趋势差不多，但是由于5F层只开了两台空调机组，不能满足负荷的要求，所以温度有上升的趋势。
4.3.2二氧化碳浓度测试结果
分别取11：00、13：30和15：00三个时刻每层每个时刻5个测试点的平均值作为该层该时刻的CO2浓度，如图3、图4所示。
图34F层CO2浓度对比图图45F层CO2浓度对比图
由图3看出5月2日开始二氧化碳浓度很高，但打开空调机组后浓度下降，并且比较恒定，而5月3日开始时二氧化碳浓度较低，空调机组关闭后浓度上升。5月1日15：30开4F和5F层的空调机组，16：40关闭；5月2日11：30开4F和5F层的空调机，17：05关闭，5月3日10：30开4F层的空调机，11：30关闭4F层的空调机组。5月2日比5月1日的通风换气时间长，并且在3日早上10：30开了4F层的空调机组，所以3日11点4F层的二氧化碳浓度小于2日的二氧化碳浓度。
5F层两天均开了两台空调机组，由图3和图4对比看出5F层二氧化碳浓度变化趋势与4F层相仿，这是因为5F层受到了4F层的影响。
4.3.3空调系统费用
整个商场在春季（4--5月份）正常运行时全新风运行，不开冷水机组。每天运行18台每台功率为18.5kW的组合式空调机组2小时，6台功率为25kW的排风机4小时，按电价0.87元/小时（以下的费用计算均按此值计算）计算，春季运行费用为66,085元。秋季（9--10月份）也是全新风运行。每天运行6台每台功率为15kW的空调机组2小时，6台每台功率25kW排风机4小时，秋季运行费用为：40,716元。商场采用全空气系统在过渡季节总的运行费用为106,801元。
如果在春秋季节不是全新风运行就要加开冷水机组，根据该商场的设计需要加开1台功率为530kW的离心式制冷机，在春季运行55%左右，秋季运行70%左右，每天运行2小时，与其配套的有1台功率为75kW的冷却水泵，1台功率为75kW的冷冻水泵，1台功率为1.5kW的系统补水泵，并且冷却水塔配有6个功率为7.5kW的风机。商场在过渡季节不采用全新风运行的运行费用为216,839元。
表1运行费用对比表过渡季节全新风运行的运行费用（元）过渡季节不采用全新风运行的运行费用（元）两种运行费用差值（元）
106,801216,839110,038
4.4结果分析
大连地区春季室外温度在20℃左右时，全空气系统送新风可以降低室内温度。春季顾客的衣着量要比夏季厚一些，所以此时的温度应比夏季的设计温度低一些，4F层不开空调机组时的28.6℃已超过了夏季的设计温度，远远偏离了人体舒适区范围。5F层两天均开了空调机组但由于只开了部分空调机组，5F层的温度还是上升，并没有像4F层有效的控制了温度。开空调机组时刚好使商场内环境控制在舒适区边缘，既可以给顾客创造一个较好的购物环境，又可以达到节能的目的。
不开空调机组商场内区存在严重的新风不足问题。吊顶式空调机系统和风机盘管加新风系统由于梁下风管、水管等各种管道很多，限制了新风管道，所以只在外区有有限的新风，其内区的空气品质与全空气系统不送新风时的情况相似。从二氧化碳浓度对比图看出，空调机组全新风运行时商场内的二氧化碳浓度明显下降，商场的空气品质明显好转。全新风运行的5月2日在开空调机组后二氧化碳浓度维持在600ppm—700ppm之间，并没有因为营业了一个时段，商场内客流量增加，二氧化碳浓度随之增加，反而比刚刚开业时的851ppm低。可见对于提高商场的空气品质采用全空气系统比采用吊顶式空调机系统要好很多。该商场只开了4F层和5F层的部分空调机组，如果商场每层的空调机组都开，商场的温度可以控制的更低一些，空气品质还会有所提高。这一结论同样适用于和春季气候相似的秋季
全空气系统在过渡季节全新风运行，由空调机组送入商场内的均是室外的新鲜空气，高效率的稀释商场内污浊的空气。其总的送风量和吊顶式空调机系统一样，不会增加空调机组这部分的运行费用。
商场空调系统在过渡季节全新风运行时使商场的温度和空气品质均控制在一个良好的范围内，但是为了达到这一舒适的环境并没有付出能源浪费的代价。通过计算得出，春秋两季全空气系统全新风运行比非全新风运行一年节省运行费用11万元多。如果采用吊顶式空调机系统其在过渡季节的运行费用和全空气系统在过渡季节不采用全新风运行时差不多。在冬季全空系统可以内外区送风参数不同，各楼层送风参数不同，内区送风温度可以比外区送风温度低一些，顶层送风温度可以比底层送风温度低一些，送到内区和顶层的空气新风比例可以加大，这样既解决了商场大内区和顶层冬季温度过高的问题，又降低了热负荷，节省运行费用。所以虽然全空气系统占用建筑面积，但其运行费用比吊顶式空调机系统节约很多。
5结论
5.1在过渡季节可实现全新风运行控制室内的温度和空气品质。
5.2组合式空调机组的全空气系统新风和回风的比例调节比较灵活，可以随时根据要求调解新风量，来满足商场舒适性的要求，提高商场空气品质，对于解决目前一些客流量较大的大中型商场空气品质较差的问题是一个较好的办法。
5.3在冬季可以分层，分区送风，通过送风参数的不同来调节商场的温度，减小商场内的温差，使顾客在商场不会出现冷热不均的感觉。
综上所述，大连地区大中型商场采用组合式空调机组的全空气系统比较合理。目前，能源短缺，对于空调系统这一能源消耗大户节约能源是至关重要的。全空气系统在合理的运行情况之下，商场环境好，节省运行费用，同时还节约了能源。经过调查研究笔者推荐大中型商场在条件允许的情况下应尽量采用组合式空调机组的全空气空调系统，外区和门市房等部位可以考虑采用风机盘管系统或吊顶式空调机系统。
参考文献：
[1]张新华浅谈有关商场的空调设计煤矿设计1999年第3期
[2]姚杨王芳大中型商场空调系统最佳运行工况的确定哈尔滨建筑大学学报1998（8）
环境管理论文篇2
1农业生态环境法治建设存在的主要问题及其原因
1.1农业生态环境保护的立法问题
我国农业生态环境法治建设已取得不少成绩，国家相继制定、颁布、修订了《农业法》《森林法》《水法》等一系列相关法律和法规。从地方来看，也有22个省（市、自治区）制定了农业（生态）环境条例，但从全国而言，在农业生态环境保护方面仍然存在着综合立法缺位和立法技术滞后等问题。
1.1.1农业生态环境保护综合立法缺位国家对农业生态环境的保护与建设的内容分别规定在农业、森林、草原、矿藏、河流、土地、环境保护和水土保持等资源保护和污染防治法之中，这种分散立法与农业生态环境具有内在的整体性和系统性特征不相适应。早在1995年，全国农业环境保护法制建设研讨会就已达成共识：颁布全国性农业环境保护法规势在必行，因为这将有效地保护和改善全国农业环境，防止农业环境污染和破坏，是强化农业环境管理的法律依据，是保障城乡人民身体健康，促进农业生产持续稳定发展的法律武器[1]。但时至今日，农业生态环境保护综合立法依然缺位。
1.1.2立法技术滞后“善法”是法治的必要前提，要制定出好的法律，需要通过民主、公开的程序进行，必须反映广大人民的意志并体现客观规律[2]。全国性农业环境保护法的难产，与立法技术滞后密切相关。一方面，农业生态环境立法的民主性、公开性不够。主要以政府部门起草为主，很少有公众参与，其内容也主要倾向于规定行政权的便捷行使，而很少关注如何增强行政执法的民主性和开放性，对行政相对人的法定程序权益没有引起足够的重视[3]。另一方面，我国地方的农业生态环境立法仍过于原则，缺乏应有的规范性和可操作性，以致有些空泛的规定和政策宣言式的规定无法执行，从而严重影响执法效果[4]。不少地方性法规条文只有行为模式，没有相应法律责任规定和具体的奖惩措施，处罚的自由裁量权过大，体现不出法律的威严[5]。这样的法律离“善法”尚有距离。
1.2缺乏符合行政法治要求的农业生态环境行政执法体制
缺乏法治化的农业生态环境行政执法体制更是农业生态环境污染日趋严重的症结所在，突出表现为，农业生态环境执法机构的设置缺乏法定性，职能或缺位或重叠，导致执法无效；行政执法缺乏程序的控制和保障等。
1.2.1现有农业生态环境执法体制存在缺陷从行政执法主体来看，一方面表现为机构重叠，在环境保护领域的统管与分管相结合的多部门分层次的执法体制下，农业生态环境的执法主体林立（包括环境保护、建设、农业、国土资源、水利、统计、林业、海洋与渔业等部门），“各执法部门之间的执法权限也不甚分明，导致部门与部门之间经常相互扯皮，争权推责。”[6]在实践中，各有关机关之间相互扯皮，相互推诿，出现各部门机关为了部门利益和地区利益，争着管抢着管，甚至越权管理，导致执法秩序混乱不堪的现象[5]。就在农业部门内部，行政执法权分散于植物保护、种子、土肥、环境保护各个机构中，形成了多元的执法主体[7]。依据《农业法》的规定，农业行政主管部门主管农业生态环境保护工作，但目前由于各种原因，部分法定职能没能落实到位，阻碍了农业环保工作的正常开展[8]。另一方面又表现为机构缺位。如：《福建省农业生态环境保护条例》第23条明确规定，县级以上地方人民政府主管农业的部门应建立农业生态环境监测网，负责农业生态环境的监测和评价。至2003年该省在省、市、县3级还缺乏一套完整的农业环境监督管理机构及环境监测网络，缺乏相应的监督管理机构和人员，以至出现污染事件时，未能及时发现，也未能及时制止[9]。
1.2.2农业生态环境行政执法缺乏程序的控制和保障程序比目的更重要。没有行政程序，行政职权就难以合法运作。行政程序的基本功能在于：扩大公民行使参政权的途径，监督行政主体公平实施行政权，保护行政相对人的程序权益等[10]。实践中，农业生态环境行政执法缺乏程序的控制和保障。主要表现在：一方面，在过分强化政府权力的同时，却又缺乏有效的环境行政监督机制。在几乎所有的地方性农业生态环境立法的相关条例中，管理者与被管理者，行政部门和公民（特别是农民）的权利义务关系在法律上具有不平衡性，过多地确立和保护的是以维护政府权威及各部门利益，以保证政府集权和经济统制[4]。涉及政府农业生态环境保护职责方面虽有一系列的应然规定（表现为应当如何如何），但在法律责任的规定中却找不到关于政府不作为或时应承担何种责任的条款。实践中，当前地方政府、部门和企业领导干部损害群众环境利益的行为，已经成为国家环保总局和监察部进行查处的重点[12]。某些地方政府成污染帮凶[12]，这自然有违公平行政的法治原则。山西省和宁夏回族自治区人大常委会虽然早在1991年11月和1994年12月就已分别颁布了《山西省农业环境保护条例》和《宁夏回族自治区农业环境保护条例》，实际却没有得到有效执行。农业污染与生态破坏不仅已经造成了巨大的经济损失，而且严重影响了当地群众的身心健康和生存[13]，事实再一次昭示古训“徙法不足以自行”的正确性。此外，公众参与环境事务制度缺失，对公众参与环境事务的范围、方式、途径等没有具体的规定也影响了农业生态环境执法的效果。
另一方面，行政相对人的合法权利缺乏应有的程序性保障。以往大多数环境程序规范具有十分浓厚的管理色彩，它们主要是单方面规定行政相对人在程序上应负的义务和不履行义务的后果[14]。事实上，农业生态环境保护的现场检查、行政许可、行政处罚等程序，都可能给相对人设定程序性义务和限制其权利。综观已有的地方农业生态环境立法，诸如：对那些造成或者可能造成农业生态环境污染和生态破坏事故的单位和个人进行处罚时，行政相对人的听证权、行政相对人和利害关系人的陈述和辩解权、申请回避权、时效权等的行使和保障，鲜有规定。这为行政不作为或提供了“土壤”。实践中，有的地方一些执法人员无任何证件和标志，随意进入现场对排污单位进行检查，在社会上造成了不良影响[15]。
1.3农业生态环境保护与治理中的利益冲突与失衡问题
农业生态环境保护与治理涉及到多方利益关系，利益冲突是农业生态环境保护不力的症结所在。管理机构自身利益与环境利益的冲突，环境保护者与受益人之间的利益冲突，排污企业与受害者的利益冲突，缺乏有效的法律调整手段。
1.3.1管理机构自身利益与环境利益的冲突有的地方，农业执法机构类型多样，经费缺乏必要的保障，一些自收自支或差额拨款的事业性执法机构乱收费乱罚款，而那些破坏农业生态环境的违法行为却不能得到及时纠正[16]。有学者曾尖锐地指出，我国在森林、草原、矿藏、河流、土地、环境保护、水土保持等主要领域已经基本上有法可依，问题在于执法不严，执法无效。一个重要原因就是不能有效遏制地方和部门在自我利益的驱使下破坏生态环境，致使“一边治理，一边破坏。一方治理，多方破坏”[17]。最终受损的还是社会的环境利益。
1.3.2环境保护者与受益人之间的利益冲突实行退耕还林还草，禁伐禁猎禁渔，推广应用高效、低毒、无残留生物农药，加强畜禽养殖场废弃物无害化处理，修建污染防治设施等必要措施，可能会导致部分人为社会整体的生态利益而让自己的利益受损。对此，国家尚没有依法建立起完善有效的补偿制度。另外，缺乏有效促进农业生态环保的优惠政策。从法理上讲，优惠政策意在权利与义务的重新配置。在现有的以省级立法为主的农业生态环境立法中，大多规定“应当将农业生态环境保护所需经费列入财政预算，并根据当地的农业经济发展需要和农业生态环境资源状况，逐步增加对农业生态环境保护的投入。”但无具体的安排，这样原则性的规定，使得国家应给予的优惠无法有效落到实处。
1.3.3排污企业与受害者的利益冲突从实践情况来看，一些地方的排污企业，多为地方的利税大户，是地方政府的腰包。地方政府纵容恶性污染行为的结果是百姓的性命安危[18]。而且由于企业守法成本高违法成本低，大型企业也宁愿受罚不治理，特别在造纸、酿造、化工、冶金、水泥、制药等行业尤为突出[19]。从全国而言，珠江三角洲成为世界主要制造业基地的代价，就是农业生态环境受到污染。据初步统计，全国至少有1300～1600万hm[2]耕地受到污染，每年因土壤污染造成各种农业经济损失约200亿元，土壤污染已经成为我国实现可持续发展的重大障碍[20]。
2农业生态环境法治保障对策
2.1建立和完善农业生态环境法治化的基础
2.1.1尽快制定农业生态环境综合保护法制定一部反映农业生态环境客观规律，体现民意，可以有效保护农业生态环境和治理农业生态污染的综合性的善法，改变无法可依的局面，是当务之急。瑞典在1980年以后，相继制定了15个单项的环境法规，1999年1月1日又出台了一部完整的《农业环境保护法》，其环保政策和法规有的已被欧盟用作共同准则的样板[28]。瑞典的做法，可资借鉴。
2.1.2贯彻《立法法》精神，改进立法技术农业生态环境保护和建设是一项系统工程。它牵涉到多个行政部门的管理权限，单一部门难以胜任农业生态环境综合保护法的起草工作。建议该法由全国人大常委会农资委和法工委会同国务院法制办直接主持起草。当然国家立法机关在立法时也需遵循立法民主公开的要求，重视对社会公众和行政相对人正当环境权益和程序权益的保护。立法中要克服“重实体，轻程序”的思想。首先要建立科学的外部行政程序规定。如规定严格的告知制度、听证制度、听取行政相对人的陈述和申辩制度等[21]。其次，应为社会公众参与环境管理提供法律上的程序保障，赋予公众全面参与环境保护的权利，确立公民的环境权益应包括公众知情权、监督权、环境决策参与权、环境自卫权、索赔权和诉讼权等[22]。再次，对政府在保障农业生态环境的义务应有具体的程序规定，凡要求政府履行责任的条款，都应有政府不作为和乱作为时要承担什么责任的相应条款。
2.2健全农业生态环境法治化的行政执法体制
2.2.1建立健全法治化的农业生态环境综合执法体制现有农业生态环境保护领域的统管与分管相结合的多部门分层次的执法体制有必要进行改革，逐步向综合执法体制转变。当然，这里所指的农业生态环境综合执法，并非是指将现有农业部门以植物保护、种子、化肥、农药等监管为主的狭隘的农业生态环态监管体制，而是指在机构改革中，逐步地建立和健全宏观上的大农业生态环境综合执法体系：将所有涉及农业生态环境监管的行政职能集中于某一综合执法机构。根据一定的标准，建议考虑组建土地、水利、林业、煤炭和地质矿产、大气、农业、畜牧业、渔业行政、乡镇企业环保等农业生态环境行政执法权于一身的“农业生态环境稽查总队”，建立起一套完整的农业生态环境监督管理机构和环境监测网络，提高综合执法的效能。
2.2.2强化行政程序的控制和保障作用一方面要重视农业生态环境综合执法的外部行政程序建设，既要加大对那些造成或者可能造成农业生态环境污染和生态破坏事故的单位和个人的执法力度，又要注意克服农业生态环境执法中的随意性，尽量避免出现滥用自由裁量权的现象，对于涉嫌重大环境污染犯罪或者环境监管失职犯罪，需要追究刑事责任的，应将案件及时移送司法机关，而不能简单地以罚代刑了结案件。另一方面，要重视保护行政相对人的合法程序权益。执法人员在行使行政执法权时应依法持证上岗，实行严格的告知制度，切实保障行政相对人的陈述和申辩权，依法采集证据，做好行政检查的笔录工作，并规范相关文书。对每一起案件从提起、立案、调查、裁决、执行直到归档，都应依法进行，切实做到依法办案，按程序办案，规范办案。
2.3依法调整农业生态环境中所涉及的各方利益关系
2.3.1切实保障农业生态环境管理机构所需的经费惟有让农业生态环境执法机构都能够吃上“皇粮”，依法保障其合法权益，才能有效地履行其保护农业生态环境的职责，才能克服“重利轻管，以罚代法现象的发生。”[23]
2.3.2要依法实施政策、贷款、税收方面的优惠措施各级政府应特别重视优惠投入制度的建设。日本政府为推动生态农业建设的做法，值得我们借鉴。日本以建立环保型农户为载体，从政策、贷款、税收上给予支持，以提高环保型农户经济效益和社会地位。此外，政府还对为社会整体的生态利益而让自己的利益受损的人，也依法在政策、贷款和税收上给予适当的优惠[24]。
2.3.3依法建立和完善农业环境保护补贴机制根据WTO“绿箱”政策规定及国外经验，我国政府可对与农业生态环境保护相关的科研、培训、推广与咨询服务等一般性政府服务，与环保措施挂钩的价格补贴，如退耕还林还草、休耕，农业种植结构调整补贴等方面进行政策支持[25]。令人可喜的是《退耕还林条例》已对退耕还林或土地承包经营权人提供种苗造林补助费和生活补助费作了专章规定。
对农业生态环境的保护和治理实行“绿箱”扶持政策。德国政府的做法值得我们借鉴。“凡符合法律规定而进行粗放经营的农户或农场主在经济上可以得到政府给予的一定补偿。……显然，这些补贴措施都有利于自然资源保护和生态环境的改善。”[26]2001年德国对生态农业生产实体的扶持就达6115.4万欧元，平均150欧元·hm[-2][27]。就环境保护而言，对环境有相当影响的德国农业，有近一半的收入取决于政府补贴[28]。我国对于环境问题还没有引起足够重视，有些地区的环境已经遭到了严重的破坏。运用财政补贴修复被破坏的环境，引导企业、居民自觉保护环境，已成为当务之急[29]。
环境管理论文篇3
心理学研究表明,动机由需要(need)和内驱力(drie)相结合而产生,再由动机引导行为主体达成目标.行为动机是行为主体为实现一定的目标而表达出来的主观愿望与意图.随着组织环境不确定性的增强,以及对投资者保护、公司治理与管理层责任的强化,组织活动中行为主体的目标与控制系统的目标最终是一致的,即实现组织的价值增值.
(一)行为动机及其特征尽管学术界关于行为动机的理论和学说很多,对于行为动机的分类也有不同的看法,但是,外在动机和内在动机的分类方法则是被普遍接受的.环境不确定性的存在诱发了人们的行为动机,从组织活动来看,行为主体面对组织的控制系统会产生各种自然的或人为的行为取向.判断一项行为动机是内在的还是外在的,一般可以从行为主体的目的予以判断.如果个体参加一项活动或完成某项任务是为获得这项活动或任务之外的效果(如报酬奖励等),则其行为就表现为外在动机;相反,如果这项活动或任务主要是由行为对象的自然特性所引发并维持的,则其行为就属于内在动机.动机与需要之间具有内在联系,在行为动机的研究领域中,发挥自我潜能,满足自我实现需要是内在动机的核心内容.Bandura借助于“行为/结果可能性”与“结果起因”这两个分类标志,结合对内在动机与外在动机的比较分析后认为,所有“行为/结果可能性”的行为,无论其是“自然的”还是“人为的”,只要其“结果起因”是内在的,则均属于内在动机行为.同时,对于“结果起因”是外在的情况,只要其“行为/结果可能性”是自然的,也归属于内在动机[2](P98－103).内在动机是指行为主体的内发性精神需要与行为对象本身的特性共同驱动的激情与工作动力[3].Ryan和Deci建立的自我决定理论(SelfGDeGterminationTheory,STD)在行为动机的研究上特别强调行为主体的自主性(autonomy),即个体的自由选择性[4].一般来讲,自主需要是“人”这一行为个体最基本的心理需要之一(另外两个是能力需要和归属需要),自主性在个体行为中是客观存在的,只是程度的高低表现不同.作为联结内在性与外在性维度上的一个“点”,自主性有助于判断行为动机的属性,即当这个“点”移向内在性的最高值时,其自主性所体现的行为动机就是内在动机.自我决定论进一步强调了外部调节和内部动机为维度的连续体,并据此区分行为动机的内在化程度与水平,通过对行为动机由表及里、由量变到质变的辨证分析,可以较为全面地获得自主性在行为动机形成与发展过程中的规律.自我决定理论在强调自主性对行为动机起决定作用的同时,进一步探讨了外在动机转化为内在动机的现实可能性,即由自我决定行为所体现的内在动机还可以包括高度内化的外在动机.动机的内化过程体现了行为个体的社会属性,起初的行为可能是受外部奖赏等的驱动,然而随着行为过程的延伸或者受到其他人士的推崇,其行为个体在特定的文化背景下逐渐地将其内化为一种自觉的行动,即产生了内化性动机(internalizedmotivation)[5].这种高度内化的外在动机有助于实现自我决定论者所认可的价值理念和行为方式,使个体行为由他律走向自律.在组织的控制系统构建中,高度内化的外在动机成为“动机结构”中的一个重要组成部分.“满意情境”的获得往往源自内在动机的激发,外在动机的内化程度体现了个体行为与动机整合的自我决定能力的大小,内化水平越高,外在动机行为也越倾向于自我决定,行为个体在特定情境下的满意度也就越高.
(二)控制系统与行为动机的组合在控制系统的理论中,Simons的控制杠杆理论具有一定的代表性,他的控制杠杆体系由一个基点(以企业战略为基点)和四个杠杆系统(即信念系统、边界系统、诊断式控制系统和交互式控制系统)构成[6].该理论中的四个杠杆系统主要用来保持组织内部制约关系的平衡,通过共同运行、互相协调等来发挥控制的最佳效果,确保企业战略的顺利实施.借鉴Simons的控制杠杆理论,结合行为动机特征,组织的控制系统及其相关性可用图2来加以体现.图2中四个控制杠杆与行为动机之间具有紧密的相关性.()图2行为动机对控制系统的影响1．信念系统.它是行为动机在控制观念上的体现,组织通过控制承诺来设计满意情境,确保员工享有共同的愿景、价值观与使命等.其动机结构中除了追求卓越之外,还包含贡献社会的意愿等成就动机,传达着组织的核心价值和理念.2．边界系统.它通过制定行为规则来体现满意情境,明确员工不能操作的风险区域以及组织行为的合理边界,如以环境友好与可持续发展为目标等.其动机结构由各种行为规范、事先定义的战略规划及操作指南为基础,透明可视,操作性强.构建组织间以及组织内部成员之间的诚信、信任与道德边界等非正式控制机制,有利于减少组织之间、组织内部成员之间潜在的利益冲突和零和博弈,降低组织的运行成本[7].从组织的控制系统角度讲,边界系统与信念系统构成一个对立的统一体,通过边界系统可以获得组织与其利益相关者之间的契合点,通过合理配置动机结构,使行为主体在经营活动中保持一种稳态模式,即在为顾客创造价值的同时实现自身的价值增值,并且也为其他的利益相关者提供满意的回报.3．诊断式控制系统.它是指通过合理地设计满意情境,以富有成效的行为动机实现组织的控制目标.诊断式控制在企业组织中有很高的地位,其动机结构是在充分发挥组织竞争优势的基础上,制定各种行为标准、业绩评价标准(包括指标构成及成效反馈)等.譬如,在项目管理中,一定要选择员工感兴趣、评价高,即认为效价大的项目或手段;在激励的标准上,其行为安排应当是大多数人经过努力均能实现的目标.诊断式控制系统强调信息系统的规范,监督评价的公平、合理与有效等.它要求组织内部各成员之间、不同层级的管理者之间,增强行为动机中的自我决定能力,即“自组织(selfGorGganized)、自管理(selfGmanaged)、自评价(selfGevaluate)”能力,提高行为主体的责任意识和参与感.4．交互式控制系统.这一系统的满意情境是以战略创新、促进学习,开展组织交流与沟通活动等形式来加以体现的.其动机结构是自然行为与人为行为的有机组合,其目的是激发行为主体的内在动机,将学习与交流融汇于企业的创新活动之中.基于这一系统,即便在外部环境不确定性复杂的情况下也能自觉地调整行为导向,保持其原有的自然状态.交互式控制要求面向未来选准定位,勇于面对各种挑战.譬如,在管理会计控制方案的决策中,有时选择中间方案可能是最合适的.这是因为,当人的行为动机受阻时,往往会寻找另外的“替代目标”以达到行为的初衷.找到合适的替代目标,能帮助人们摆脱困境,调动行为主体的积极性.选择合适的“中间目标”对于比较遥远的目标而言,能够起到过渡的作用,有助于终极目标的实现.总之,从行为动机的视角来审视组织的控制系统,并结合Simons的控制杠杆理论来传递行为主体的满意情境以及适宜的动机结构,其目的就是要借助于四个控制系统来表明行为动机是一种客观存在,并通过行为主体的控制过程(包括外在动机的内在化)来提升行为本身的自我决定能力,以促进行为主体活动的自觉性和能动性[8].组织的控制系统是在行为主体与行为对象的交互作用中存在的,它体现的是一种环境不确定性条件下控制活动与行为动机的默契配合和相互映射.同时,行为动机的存在决定着组织控制系统的必要性及其应用的有效性.
(三)行为动机与控制行为的选择借鉴组织行为学和心理学中的行为结构理论,我们对控制系统中的组织行为采用“满意情境”与“动机结构”的表达方式设置了行为组合.行为动机理论为管理会计控制系统的完善提供了心理学基础,并从行为导向上对管理会计的特性产生影响.管理会计控制系统借助于价值管理等手段高度参与企业经营计划和具体行动方案的制订和实施,其控制行为具体包括:(1)价值能力控制.通过战略定位(保证战略方向不异化,持续提升市场竞争力),价值创造(作业管理反映价值,战略管理规划价值,业务战略创造价值,风险管理保护价值),以及价值链分析(企业价值链、行业价值链及竞争对手价值链分析)等提升企业的核心竞争力.(2)价值流控制.价值流是一种价值管理的战略单元,它体现为企业组织在特定目标实施过程中的一系列节点(或一连串活动).通过提升顾客满意等“满意情境”,诱导组织合理配置“动机结构”中的行为,譬如重构企业的价值流(如构建以“小利润中心”为代表的自主经营体等),减少各价值流的无效活动等来实现企业的价值增值.(3)成本控制.作为企业价值增值的最基础工作,成本控制通过优化经营活动中的作业动因与成本动因等激发行为主体的行为动机,满足企业价值管理的需要.(4)资金控制.管理会计中的资金控制主要体现在企业预算及责任中心配置过程中的资金管理,并借助于信息支持系统监督资金战略的实施,以加强企业的内部控制,等等.欲使某种动机引发某种行为,就需要符合具体的“满意情境”和“动机结构”.“满意”是相对的,“动机”是具有自我决定性的,组织或个人的行为在现实中是无法实现完全理性的.Simon通过比较经济学与心理学领域的理性观念,认为两者存在差异性,即经济学往往是一种完全理性的认知,而心理学则体现为一种过程理性.据此他提出了著名的“有限理性观”,认为人在计量、感知等方面存在一定的局限性[9].有关心理学方面的理性认识,最有影响力的是前景理论(prospecttheory).该理论的提出者Tversky和Kahneman认为,在面临一项决策时,若重点突出收益,则大多数人会选择保险的策略(表现为风险厌恶);在强调避免损失的决策选择时,大多数人会采用冒险的策略(表现为风险偏好)[10].其原因在于,人们不喜欢损失,在受到损失威胁时会倾向于冒险,期待发生小概率的事件能挽回损失.Bazerman提出了一个完全理性条件下的“满意情境”模型,该模型的应用要求满足以下几个条件:(1)对问题的定义是清晰的;(2)所设定的标准是以目标为导向的;(3)为标准配置的权重是合理的;(4)考虑了其他相关的可选状况;(5)评价过程规范,方案选择科学;(6)遴选出价值最佳的方案,等等[11](P65－67).事实上,完全理性的“满意情境”是不存在的,组织或行为个体可以根据所处的环境,结合管理会计信息支持系统的状况有选择地对Bazerman模型进行修正,以及权变性地加以应用①.诚然,控制系统的行为动机是以自我决定理论为基础的,其动机方式往往体现为内在动机,具体包括内部自然或人为形成的动机,以及虽然是外部人为的行为但已被高度内化为一种自然的动机(即由外部动机通过内在化过程形成的内在动机).控制系统中的动机结构从表层上观察,主要包括挑战、兴趣、好奇心、成就等相关的情感因素等,它体现了行为主体对动机结构的内在化要求[12].根据Simon的有限理性,控制系统在组织的行为结构选择上遵循的是自我决定的动机理论,凡是针对环境不确定性的目标管理要求,并由“动机结构”中的行为内在化措施等得以满足的情景,我们就认为是符合“满意情境”下的行为控制系统.具体如图3所示.图3表明,在环境不确定性条件下,“动机结构”会主动地加以调节,并以此为基础构建符合管理会计体系的“满意情境”,且体现出不同理性倾向(自我决定导向)下的控制标准规范.在管理会计活动中,最佳的控制方案取决于环境的适应性和企业组织的选择与判断.在既有的行为动机框架下,结合环境不确定性特征,扬长避短,寻求组织不同时期与不同阶段的最佳方案,这也是组织权变性发展过程中管理会计控制系统的内在要求.图3“满意/动机”条件下的控制行为选择
二、环境不确定性与管理会计控制系统
诚然,无论是现实的外部环境状况,还是每个人的个性,抑或是组织的行为动机都会对组织的管理会计控制系统产生较大的影响.环境不确定性水平的增加降低了组织成员对工作的满意度和积极性,必须将环境的不确定性水平保持在一个适度的范围之内,这对企业组织至关重要.
(一)环境不确定性与行为动机在外部环境不确定性高的情况下,管理者通常需要结合满意情境选择切实的行为动机,如边思考外部环境的影响边采取相关的行动等.这表明,管理者具有很强的自我决定性,其行为并非是环境不确定性的结果,必须对管理者的行为动机加以注意②.客观的经营环境特性与环境不确定性不具有相关性,这一结果已经得到确认[13][14].也就是说,即使置身于完全相同的环境之中,也同样存在差异性,有的组织或个人强烈感受到了环境的不确定性,有的组织或个人几乎没有感受到环境的不确定性.进一步讲,即便在完全相同的环境下,对于强烈地感受到不确定性的管理者,其对决策结果的感知往往表现为不稳定;而对于没有认识到不确定性的管理者③,会对自己的决策结果有一种胜券在握的感觉.尽管环境不确定性水平会影响管理会计控制系统的效率与效果,但造成控制方法变化的原因并不是由客观上能否计量环境不确定性所反映的,而是由管理者在可认知的环境下感受不确定性能力的强弱体现的.经济全球化在加剧环境不确定性的同时,也大大拓展了市场需求和要素供给,为企业国际化经营提供了广阔的发展空间和巨大的盈利机会.在由国际市场带来的“满意情境”提升的过程中,企业也被置身于更加激烈的竞争环境之中,如何在“动机结构”基础上搜索方案、比较结果将成为企业自我决定能力高低的一把衡量尺度.经济全球化最引人注目的是跨国公司(transnationalcorGporations)向全球公司(globalcorporations)的转变④.随着组织环境不确定性的增强,行为动机的内涵与外延得到扩展,如围绕管理会计价值增值的目标,需要进一步优化公司治理、实施投资者保护,以及提高经济、环境与社会责任等方面的“满意情境”.全球公司已不再是传统意义上的某一产品的具体生产者,而是某一产品在全球市场链上的资源整合者.全球公司新的发展战略、新的管理结构等给我国本土企业发展提供了国际化的动力与机会.一方面,我们要积极推动本土企业的管理战略及产业结构转型;另一方面,本土企业必须转变传统的管理观念及思维方式,积极考虑以全球资源来参与全球竞争和有效吸纳整合全球企业的资源为我所用.行为动机的自我决定理论表明,管理会计在受到组织内外部环境因素(如变革的驱动)影响的同时,其控制系统可以通过合理安排动机结构,在落实组织战略、增加组织和社会的可视性方面发挥积极的作用.以Simons的控制杠杆理论为例,管理会计在其信念系统中可以选择这样的动机,譬如,利用有利的环境获得更大的经济利益等;在边界系统中选择如下的动机,譬如,面对复杂的环境因素,加强制度的规范,使组织成员了解“什么可以做,什么不可以做,且合理地进行预防与回避”等;在诊断式控制系统中选择如下动机,譬如,通过全面的内外部环境分析,合理设置评价目标与标准,把握好奖惩的刺激度等;在交互式控制系统中选择如下动机,譬如,通过调动组织成员学习的内在动机,促进组织与成员,或者成员与成员之间的交流与沟通,提高组织的创造力等.
(二)环境不确定性管理的思考环境不确定性受到外部环境的复杂性和不稳定性两个因素的影响.组织结构变革等行为动机可以降低环境对组织的影响,并推动管理会计控制系统在组织行为中发挥积极的作用.1．变革组织结构.组织结构的变革不只是减少不确定性及其内容,还包括对经营组织的改革,即将这些组织的核心从不确定性中隔离开来,将不确定性分散于组织内部.组织结构的变革有两种方法:一是设置对应于外部环境的缓冲部门.由缓冲部门承受外部的不确定性,从而使组织的核心部门能够不被环境不确定性所左右而正常开展业务.例如,将制造部门从外部环境中分离,市场部门及计划调研部门吸纳环境不确定性,制造部门能够不受环境不确定性的左右而开展生产活动.二是从机械的组织结构向有机的组织结构转变.机械的组织结构具有对技能方面的严格规定、层次结构多、集权倾向明显等特征.相反,在有机的组织结构里(如扁平化结构),技能被模糊化,层次结构少,控制的分权倾向明显.机械的组织在环境不确定性低的状态下,其功能能够得到充分的发挥,一旦环境的不确定性提高,这种严格的制度规范以及金字塔式的层级构造会使决策受到影响,即决策过程滞后并极易产生偏差,以至于陷入功能发挥无力的窘境.有机的组织因为责任被分权化了,单个管理者所管理的不确定性变少,环境不确定性开始得到适应.2．突出管理会计控制系统的重要性.管理会计的发展可以划分为三个阶段:一是执行性管理会计阶段(20世纪50年代以前);二是决策性管理会计阶段(20世纪50年代以后);三是权变性管理会计阶段(20世纪80年代以后).无论怎样来划分管理会计成长与发展的阶段,管理会计均具有两重属性,即管理会计信息支持(系统)属性和管理会计控制(系统)属性.“作为信息支持系统,它是一个整理、客观、透明的精细化价值驱动因素(valuedrivers)分析与决策的信息平台;作为管理控制系统,它是一个基于价值驱动因素分析后对组织经营活动的行动规划、细化与管理控制的控制体系.”面对组织的环境不确定性,充分认识管理会计两个系统的特征,并合理、有效地加以利用是至关重要的.长期以来,会计被确认为是一种信息系统,而忽视了控制系统的重要性.不可否认,管理会计控制系统离不开管理会计信息支持系统,信息的内容以及提供信息的形式等对管理会计控制系统产生重要的影响.在环境不确定性条件下,开展对管理会计信息的分类、整理是十分必要的.就信息分类而言,Henderson和Peterson十分重视分类的原则,它提出的“分类三原则”是[18]:(1)按组织、人员、事件等进行功能分类,其中,比较有代表性的是设置“心理账户(mentalaccount)”,即人们在面临不同的选择和问题时,会用不同的评价方式进行衡量⑤;(2)强调分类是进行评价的基础;(3)明确分类在提高信息认知效率上的作用.提高管理会计信息认知的重要手段是“会计沟通(accountingtalk)”,即管理会计信息支持系统在促进信息的交流传播过程中,通过所获得的管理会计信息(包括财务信息与非财务信息),借助于信息加工与整合来增进决策者的信息认知,实现组织成员之间的知识创造与共享.在当前激烈的市场环境中,树立管理会计控制系统的功能比信息系统功能更为重要的信念是有积极意义的.从ABC/ABM的应用情况看,由于对管理会计控制系统重视不够,在该方法导入后不久,就有来自不同层面的反映,认为这种方法存在一系列问题.甚至有些组织开始避开ABC/ABM的信息系统,并着手从行为动因、组织动因以及环境动因等方面展开新的研究,进入20世纪90年代后期这种现象尤为明显.它表明,ABC/ABM在作为信息系统发挥作用的同时,必须重视组织的适用性,强化管理会计控制系统的重要性[20].事实上,管理会计控制系统具有极强的自我决定能力,它依据权变性管理要求,能够结合环境特征对组织结构主动地予以完善,并积极地调整业务流程;同时,应用诸如关键业绩指标体系(KPI)或“价值驱动因素(valuedrivers)”等来确立业绩评价的标杆,并合理地予以推进或实施,使评价结果与奖惩相挂钩.此外,通过管理会计的信息支持系统能够将战略行为主动地嵌入管理控制活动之中,充分发挥行为主体的自我决定作用.
(三)优化管理会计的控制系统在环境不确定性条件下,以自我决定理论为代表的行为学派注重组织成员的内在需要,通过调动行为主体的能力、自主性和社会关系来发挥组织成员的自我决定能力.为此,构建组织成员的自我评价体系,提升组织成员自我控制的认知与行为效应是十分必要的.对此,管理会计控制系统必须加快自身控制边界的拓展,借助于Simons的控制杠杆理论,对四个控制系统的内涵与外延加以丰富与完善是一种切实的措施,它将有助于增强管理会计的情境因素,提高管理会计控制系统的效率与效果.我国管理会计的行为动机受计划与市场的双重影响.一方面,我国管理会计的推行是政府导向型的,体现为计划性的特征(如要求在5~10年内全面建成中国特色的管理会计体系)[21];另一方面,管理会计工具的应用(或选择行为)又是由企业自我决定的,体现市场化的特征.从行为动机的角度分析,Simons的信念系统和交互式控制系统在“满意情境”上具有共同性.从环境不确定性与组织结构变革的角度考察,在这两种系统上的组织不具有具体的组织结构实体,是一种基于知识创造的动态的管理控制模式.在完善的组织中,根据“动机结构”识别出组织成员的“满意情境”,需要将组织的控制权划分为经营权控制(diagnosticcontrol)与剩余权控制(boundarycontrol).这种从经济学中借鉴而来的控制概念,对当前以知识创造为动机的组织变革而言具有十分重要的现实意义.因此,在管理会计控制系统的行为动机中引入经营权控制(适应政府导向性的要求)与剩余权控制(适合市场决定性的特征)这两种机制,不仅可以丰富控制行为的“动机结构”,且对环境不确定性条件下的情境行为选择具有积极的意义.譬如,随着组织结构的变迁,以小利润中心为代表的跨组织经营主体(如海尔的战略经营单元等),若继续采用过去那种以责任中心为载体的经营控制机制显然难以满足企业组织发展的要求,而剩余权控制机制则能更好地适应这种组织结构变迁的内在需要.经营权控制是一种狭义的控制概念,它主要针对的是企业组织的内部经营计划性,一般通过预算管理等手段来揭示管理会计行为目标的实现程度.剩余权控制是当前探索激励约束机制的管理理念,传达的是一种共同的文化价值观,它通过制定具体的规则与行为方式来规范创新主体的“动机结构”,是管理会计控制系统的权变性体现.剩余权控制中的“剩余”代表的是行为主体的创新活动以及一种适宜的情境设置,即通过情境目标的引导使组织行为向既定的目标推进.换言之,当经营权与剩余权整合成组织目标时,组织成员的控制活动就形成了体系.可以将经营权控制机制嵌入传统的诊断式控制系统之中,而将剩余权控制机制嵌入边界系统之中.由此,可以极大地扩展管理会计控制系统应对环境不确定性的内在动力,并在遵循“满意/动机”条件下作出正确的控制行为选择.从Simons的控制杠杆角度考察,嵌入了控制权与剩余权的信念系统与交互式控制系统优化了管理会计控制系统,使管理会计的货币计量与行为动机得到了统一,表明管理会计的控制系统已变得不可或缺.以企业文化、价值、知识为代表的“满意情境”和由经营权与剩余权机制整合的“动机结构”,使得组织的知识创造变得更加重要.对于企业来讲,围绕行为动机的内在要求积极谋求经济价值将成为一种自觉行动.它表明,行为动机与管理会计控制系统具有相关性.因此,当组织成员与组织的知识创造结合时,必须拥有价值增值理念,价值增值促进了企业的计量与披露,借助于价值增值动机也能够充分映射出管理会计控制系统的重要性.
三、结论
环境管理论文篇4
关键词：图书馆；危机管理；数字环境；策略
现代社会危机频繁发生，各种突发危机事件威胁着人类安全，并影响到社会稳步发展，这使危机管理成为了一个重要的研究课题。图书馆作为社会的重要有机组成部分，当然也需要重视危机管理。并且随着计算机和网络信息技术的飞速发展以及用户需求的不断变化，图书馆的服务功能面临着各种危机，这就要求图书馆员应强化图书馆的危机意识，加强对图书馆的危机管理研究。本文正是基于此开展的一项研究。
1数字环境下图书馆面临的危机类型
1.1资源危机
这里的资源包含了基础设施资源、信息资源和人力资源。具体是指馆舍建筑、文献信息资源、服务设施、馆员队伍。图书馆馆舍建筑是读者利用图书馆获取信息的公共空间，馆舍面积的不足、设计的不合理，不但影响馆藏资源的收藏，而且影响读者利用图书馆。文献信息资源是图书馆提供文献信息保障能力的物质基础，也是读者利用图书馆的根本所在。缺乏完整的信息资源保障体系将导致图书馆失去吸引力，从而进一步失去竞争力，逐步被其他信息情报机构所替代，逐渐地失去存在地价值，导致生存危机。数字环境下的图书馆需要配置相应的设备，网络设备建设的滞后、服务设施建设的不完善，进而影响图书馆各项服务工作的开展。人才是图书馆系统存在与发展的关键，数字时代对图书馆人力资源提出了更高的综合素质需求。人员素质普遍不高和缺少高水平的专业技术人才，严重地制约和限制了图书馆地发展。
1.2服务危机
随着数字化、网络化的趋势日益明显,到图书馆地读者越来越少，面对面地交流相应地减少，服务更多地强调服务内容和手段地多样化，能否满足读者的需求是服务的关键。通过调查和分析数字网络环境下读者对图书馆信息资源服务的需求与资源供给方面存在的矛盾，对图书馆存在潜在的危机。
1.3信息安全危机
随着图书馆信息网络的蓬勃发展，图书馆信息安全保护格外受到重视。病毒、木马传播感染以及黑客攻击破坏、用户非法访问和下载而导致的设备损坏与数据丢失，严重影响了图书馆的网络信息服务开展。数字技术快速发展给图书馆版权的公共豁免权带来了挑战，诸多数据库商要求图书馆将服务范围控制在一定的区域或限制一定的流量。个别读者不间断地连续下载某些数据库，结果导致数据库商断开链接，中止数据库查询与下载服务。图书馆、数据商、著者与用户存在着一定的版权纠纷，图书馆也屡屡被告上法庭，甚至不得不进行赔偿，这给图书馆形象、声誉、资源建设和信息服务带来了巨大影响。
2数字环境下图书馆危机管理策略
2.1树立危机意识，增强危机防范能力
只有对危机形成统一认识，树立良好的忧患意识，才能居安思危，防患未然。在数字环境下：一要，加强图书馆网络舆情收集，分析图书馆潜在的危机。成立危机信息监测部门，系统地收集与图书馆相关的网络舆情信息，并进行分析、研究和处理。建立高度灵敏的危机信息监测系统，及时发现和识别潜在的或现实的危机因素，并及时采取相应的措施，可起到“防患于未然”的效果，将危机隐患消灭于萌芽状态。如图书馆可收集网络上与图书馆相关的新闻评论、BBS论坛、博客、播客、聚合新闻、新闻跟帖及转帖等舆情信息，对这些信息进行分析、归纳和整理，及早地发现图书馆潜在的危机，采取应对措施，及时化解危机。二要，超前决策，预先制订危机管理计划和处理预案。在掌握及时、准确、可靠信息的基础上，针对可能引发危机的因素，预先制订详细的危机处理预案，及时排除全部或部分危机因子，以减少危机对图书馆带来的不良影响，控制事态的进一步发展和恶化。如图书馆可利用官方微博对读者反映的图书馆资源建设、服务内容、服务手段等方面的意见进行解答，尽可能消除读者对图书馆的抱怨情绪、抵触情绪，减少图书馆服务危机事件的发生。
2.2推动图书馆数字化建设，优化馆藏结构
针对信息用户资源需求日益多元化与馆藏资源数量、结构失衡的供求矛盾，图书馆应经常对本校的信息用户阅读倾向、文献需求层次进行分析研究，以信息需求为导向，适时、适度地对图书馆的馆藏配置比例进行有计划、有方向的优化与调整，提高馆藏文献的质量。如根据信息需求随时调整印刷型资源与电子型资源、实体资源与虚拟资源、学科收藏比例，建立合理的分级典藏制；图书馆应根据发展目标、馆藏资源、人员知识结构等情况，建立特色数据库，为读者提供全面新颖的相关文献。应积极开展与其他图书馆的交流与合作，共建共享学科数据库，通过优势互补避免重复建设。
2.3加强人才队伍建设
人才是图书馆能否提供优质服务的关键。针对目前图书馆因人力资源配置不合理而造成的人才外流和专业人才紧缺等危机，图书馆应抓住现代网络和信息技术给图书馆人才利用带来的契机，构建图书馆信息服务人才资源数据库，培养一支专业化的学科骨干队伍，提高信息服务水平。第一，图书馆要破除传统的封闭式人才利用模式，大胆引进一批应变能力强、具有开拓创新精神，既懂得专业图书情报理论知识又具有较高的专业外语水平、计算机应用能力，并擅长将馆藏信息资源与网络资源进行整合加工的复合型通才。第二，针对本馆文献信息服务人员的实际情况，加强馆员的继续教育和业务培训，完善员工的专业知识和技能结构体系，提升馆员的信息素质和信息服务能力。第三，图书馆要制订科学有效的激励机制，灵活运用不同的激励手段，激发员工的主观能动性，充分调动员工的积极性和创造性。
3结束语
在充满竞争的时代，图书馆危机的发生难以避免。只要图书馆管理者及馆员能树立危机意识，采取科学的危机管理措施，图书馆危机就能成功化解，并且可利用处理危机的契机，广泛宣传图书馆的作用，以吸引大量潜在读者利用图书馆。
作者:程璇单位:陕西中医药大学图书馆
参考文献:
［1］王祎.网络环境下图书馆危机管理研究[J].图书馆学刊,2014(5):15-17.
环境管理论文篇5
【论文关键词】图书馆知识管理影响因素运行环境系统模型
1引言
知识管理作为一种全新的管理理念和管理方法，对图书馆管理产生了很大影响。很多图书馆实施了知识管理项目，但是实施效果不佳甚至以失败告终，究其原因是没有培育出适合知识管理实施的环境。所以对图书馆知识管理运作环境的研究非常重要。笔者首先分析了影响图书馆知识管理运行的一些因素，然后构建了图书馆知识管理运行环境系统模型。以期为图书馆成功实施知识管理从而提高管理水平和服务能力提供有益借鉴。
2影响图书馆知识管理实施的因素
图书馆知识管理的实施是个系统工程，其成功实施需要组织内外各种因素的支持。剖析一些成功的知识管理实践，有助于我们深入了解影响图书馆知识管理实施的一些因素。
2．1创新和共享的图书馆文化——知识管理实施的前提
组织文化被视为知识管理实施的最重要促进因素。它能鼓励员工共享经验和观点、相互作用以及坦诚相待。缺少鼓励合作、信任、知识共享、学习和创造的组织文化是成功实施知识管理项目的最大障碍，也是创建信息共享与开放交流环境的主要阻碍。这正如达文波特等人所说：“如果知识方案的文化土壤是不肥沃的，再多的技术、知识内容或者优秀的管理实践也将不能保证成功。”
图书馆知识管理需要先进、科学的图书馆文化。这种文化就是注重创新和共享的图书馆文化。每个图书馆员工都处在特定的图书馆文化氛围中，既从这种文化中吸取养分，又受到这种文化的制约和束缚，其主导意识、价值观、行为模式，无不透出这种特定文化的底蕴，图书馆知识管理的实施也必然受到这种特定文化的影响，最终导致实施效果也受其约束。
成功的图书馆在实施知识管理时，都肯花大力气去改造与知识管理不相适应的图书馆文化。如果忽视对图书馆文化这一深层次的改革，必然造成最终结果的不稳定性以及暂时性。图书馆文化与图书馆知识管理有彼此交叉的关系。一方面，图书馆知识管理方式及方法是图书馆文化的一部分；另一方面，图书馆文化建设是图书馆知识管理的重要工作。优秀的图书馆文化具有导向作用、规范作用、凝聚作用、融合作用、示范作用、激励作用、辐射作用，从而也促进了图书馆知识管理的实施。
2．2人力资源管理——知识管理实施的核心
知识管理权威人士通常认为，技术因素(数据仓库、网络、互联网、数据挖掘与分析、决策工具、自动化标准等)占知识管理工作的10％，过程因素(in知识地图、工作流、集成、最佳实践、商业情报标准等)占2％，人员化因素(如态度、共享、创新、技能、团队工作、动机、组织、远景目标、通讯标准等)占70％。在知识管理中，人是具有精神文化的主体，而不是与其他管理要素一样通过各种方法和制度来加以管理和控制的资源客体。管理不仅仅是一个物质技术过程或一种制度安排，更是与社会文化、人的愿望、激情、意志等精神因素相关的。所以说，人力资源管理是影响知识管理运行的重要因素。要建设现代化的图书馆，就必须有一流的人才，尤其是作为知识创造者、知识中介者、信息提供者的图书馆员，更应具备较高的信息素养和知识底蕴。
图书馆人力资源管理能促进图书馆知识管理的运行。在图书馆知识管理过程中，图书馆员既是管理者，又是被管理者。一方面，图书馆必须依靠图书馆员工采取多种措施来促进知识管理在图书馆的实施；另一方面，要实施知识管理，必然要求图书馆本身拥有一批高素质的图书馆员工。因此，图书馆必须加强对图书馆员工的管理，实现图书馆员工的自我发展。
2-3知识管理技术的应用——知识管理实施的工具
图书馆知识管理离不开技术的支持，其各种功能及服务最终都得依靠技术来实现。德国KaiMertins等学者指出：“现代技术对知识工作者的支持是知识管理的基本组成部分。”王广宇先生也认为：“技术是知识管理的基础支持因素。”多种面向知识管理的现代信息技术的发展，为图书馆知识管理的实践提供了有力的支撑。
其一，为知识创新提供了信息保障。当知识创新周期不断缩短，而原始的信息交流方式不能适应这种变化时，信息技术却以更快的信息传递速度和更广的信息获取范围，以使各类信息有序化程度增高的优势为知识创新提供了信息的保障，为知识创新奠定了基础。
其二，为知识共享搭建平台。有效的知识共享必须依靠信息技术的支持，技术在知识共享中的价值在于它能扩展知识传播的领域，提高传播速度。
其三，解决与知识创新相关的知识产权问题。现代信息技术可以为需要进行保护的知识产品授予各种用户不同的访问权限．以达到既方便用户合理使用，又保护知识产品拥有正当权益的目的。这是维护知识创造者自身权益、保护知识创新的积极性的不可忽视的一个方面。
另外，信息技术的使用也为图书馆知识管理注入了人文关怀。在知识网络中，个人或组织可以相互联系采取联合行动，没有任何人居于最高或中心地位，那里只有网状分布的节点，从性质上讲，知识的获取是平等的。
2．4用户
用户需求是促使图书馆实施知识管理的最直接的外部因素。在网络化信息环境中，用户需要的不再是零散的信息，而是系统化的知识。但是用户往往并不能轻松地在信息海洋中找到他们所需的知识。他们或者是由于没有掌握信息检索的技能，不能访问相关的资源，或者是由于没有充足的时间。没有便利的设施，只好求助于一些信息服务机构。另外，由于用户本身受到知识、资源、技术、资金、时间、设施这些因素中一个或多个条件的限制，自己无法对周围的知识进行有效的组织。而图书馆在提供知识检索方面具有得天独厚的优势，既有大量的专业数据库，也有经验丰富的情报检索人员。所以，用户的需求促使图书馆实施知识管理，以便更好地改进服务，满足用户多样化的需要。
2．5图书馆联盟
图书馆联盟有利于图书馆知识管理的实施。一个组织要想在竞争中获胜仅从组织内部进行知识整合是不够的，还必须在组织之间寻求合作，实现机构问知识和能力互补。图书馆联盟的目的就是以合作创造新的能力。它是图书馆在现代社会中的生存模式，也是当今图书馆的发展方向。它更符合目前图书馆发展的现状，更具有兼容并包、求同存异性翩。图书馆联盟是解决网络环境下资源共享、推进国家信息化的必然要求，也是图书馆事业发展的时代要求。图书馆联盟追求合作、创新、共享的思想推动了图书馆知识管理的实施。
2．6宏观管理体制
当前的宏观管理体制不利于图书馆知识管理的实施。从宏观上看，我国图书馆管理体制不健全，如：条块分割的多元化行政管理，由行政指令干预图书馆运行。这种在计划经济束缚下的传统的机构设置与规章制度，不利于图书馆的创新；分级管理的财政体制，造成各个图书馆建设上的“小而全”与“大而全”，没有充足的资金来购买能够满足用户需求的信息资源、设备与软件系统，或者缺少软件与硬件维护、设备更新所必须的后续费用；行业管理体制的分散性，造成图书馆业务工作的非规范化与非标准化。这些都不利于图书馆知识管理的实施。
3图书馆知识管理环境系统模型构建
管理环境是指“组织中的个体在决策时所直接考虑的物质及社会的各种因素的总和。它包括组织的外部环境和组织内部环境。对环境的尊重、认识、理解、把握和适应，是图书馆竞争优势的重要来源。因此，环境问题是图书馆知识管理实施过程中的重点。
许多图书馆的知识管理实践证明了知识管理运作环境的存在。通过总结影响知识管理实施的一些因素，可以构建出图书馆知识管理运作环境系统模型。
笔者从两个方面对这些影响因素进行整合，将图书馆知识管理运作环境划分为内环境和外环境两部分。内环境包括图书馆文化、知识管理技术、人力资源。外环境指图书馆实施知识管理所处的社会环境，包括用户、图书馆联盟和图书馆的宏观管理体制等。相对于内环境，它位于知识管理系统边界之外，是知识管理真正意义上的环境。知识管理运作环境系统模型要设置边界通道，使其能够及时识别、收集和处理环境信号来更新和创造知识，在图书馆内部实现快速知识循环，使图书馆能够快速更新产品与服务，对社会环境和用户需求变化做出快速响应，从而提高图书馆的管理效率和核心竞争力。
图1将图书馆知识管理的实施作为目标系统，图书馆内部环境和外部环境作为子系统，构建了图书馆知识管理运行环境系统模型。图书馆知识管理的运行是个系统工程，为了实现知识管理的目标需要图书馆很多子系统的支持。对内部环境的重视和对外部环境的适应，都是系统缺一不可的构成要素。只有这些要素互相促进、协调发展才能保证系统的合理建设和有效运行。而且，图书馆知识的保存等过程的顺利进行也需要上述几个方面的共同作用，才能最终达到体现知识管理的基本职能并对知识进行有效利用和创新的目的。