疾病预防制度(收集5篇)

时间：2025-08-30

疾病预防制度篇1

【关键词】疾病控制机构人力资源现状调查

中图分类号：R197.2文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）1-284-02

恩施自治州地处鄂西山区，是全国最年轻的少数民族自治州，辖区内共有八个县（含2个县级市），各县（市）疾病预防控制中心（CentersforDiseaseControlandPrevention，以下简称CDC）是州、县两级政府实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位，是政府对重大污染、中毒等公共卫生事件、重大疫情、重大灾害等突发事件最有效控制的实战单位，也是恩施州内各县（市）疾病预防控制、卫生监测检验、科研教学和健康教育等预防医学技术服务和指导中心。所以各县（市）疾病预防控制机构的组织结构和人力资源水平现状，直接关系到疾病预防控制工作在基层的运行状况，本文通过访谈和实地调研分析现有组织运行中遇到的问题，探寻合适的解决方案，以期完善其人力资源管理体系，提升山区县（市）级疾病预防控制机构现代人力资源管理水平，以适应未来发展的需要。

1组织结构分析

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）是在原各县（市）卫生防疫站和各县（市）皮肤病防治所的基础上优化组建而成，分别于2004年左右正式挂牌成立。目前各县（市）疾病预防控制中心组织均大体下设行政职能科室和业务科室，包括中心办公室、党群工办公室、财务科、健康教育科、传染病防制科、免疫规划科、性病与艾滋病防制科、公共卫生科、慢性非传染性疾病防制科、寄生虫病与地方病防制科、检验科、中心实验室、预防医学门诊部等。

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心科室设置大致分布如下：（1）行政职能科室：中心办公室、党群工作办公室、财务科、总务设备科。（2）疾病预防控制业务科室：传染病防制科、免疫规划科、性病与艾滋病防制科、消毒与媒介控制科、慢性非传染性疾病防制科、寄生虫与地方病防制科。（3）健康危害因素监测与控制：食品、环境、学校卫生科、职业病防制科、健康教育科。（4）实验室分析与研究：中心实验室、微生物检验室、理化检验室。（5）服务部门：预防医学门诊部。

2人力现状分析

本文从员工年龄结构、学历结构、职称结构以及专业结构四个角度来分析恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）的人力现状水平，并将各项结果与国家相关标准进行对比以寻找差距，并做了简要分析。

2.1员工年龄结构

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）人力资源均呈现中间大、两头小的特点，有着较好的年龄梯队状况，人力资源年龄结构比较合理。全体员工中30岁以下的40人，占总人数的9.96%，31-40岁的117人，占总人数的29.10%，41-50岁的152人，占总人数的37.81%，51岁以上93人，占总人数的23.13%。总体平均年龄43岁，50岁以上员工比例高于30岁以下员工13个百分点，因此，恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）人力资源有老龄化的倾向。恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）个别县员工老龄化较严重，其平均年龄高达47岁，远远高于恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）全体员工的平均年龄。

2.2员工学历结构

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）员工学历结构比例为：研究生3人，占总数的0.75%；本科生114人，占总数的28.35%；大专生163人，占总数的40.55%；其他（中专及以下）人员122人，占总数的30.35%。硕士研究生代表的高学历人员比例很小，本科及以上学历人员117人，占总人数的29.10%，因此，恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）相对缺乏高学历人才、低学历人员比例偏高的现象应引起重视。科室普遍缺乏高学历的人员，尤其是业务科室。由于缺乏高学历人才，业务科室常感到无法开展技术含量高、具有创新性的业务。

2.3员工职称结构

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）现有员工402人，其中，管理人员35人，工勤人员8人。员工中具有高级职称54人，占总人数的13.43%；中级职称180人，占总人数的44.78%；初级职称157人，占总人数的39.05%；无职称者11人，占总人数的2.74%；具有初级和高级职称人数比较集中，占总数的52.49%。在人员职称构成方面，国家规定县级疾病预防控制机构人员的职称构成应为2∶4.5∶3.5，恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）现有在职员工402人，其高级职称、中级职称、初级职称三者比例为1.3:4.5:4.2，可见各县市CDC的人员职称结构还有待改善，需要促进人员的职业生涯发展，增加中高级职称员工的比例。

2.4专业技术人员结构

恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）人员在各专业构成中，预防医学类专业82人，占总数的20.40%；卫生检验、微生物学专业69人，占总数的17.16%；其他医学类专业203人，占总数的50.50%；其他包括计算机、财会等专业及无专业人员等行政后勤人员共48人，占总数的11.94%。非预防医学的人员比例最大，但是行政后勤类人员比例过高。在专业技术人员比例方面，国家规定省市县三级疾病预防控制机构专业技术人员的比例不低于85%，而恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）卫生专业技术人员占88.06%，但预防医学、检验等专业技术人员比例为37.56%。在访谈中，业务科室普遍提到本科室专业技术人员紧缺，主要表现为数量和质量上的缺乏，而专业技术人员素质跟不上科技发展的要求。

综上述，恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）在人力资源配置方面，全体员工年龄梯度正常，但平均年龄偏大，个别科室有老龄化现象；较缺乏高学历人才；各级职称人员比例未达到国家规定，尤其是高级职称员工比例过小，无职称人员比例较高；预防医学、卫生检验专业技术人员缺乏，管理后勤类人员比例过大。

总之，恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）人力资源配置存在结构性问题：一是预防医学、卫生检验等专业技术人员过少，很多科室存在专业不对口人员；二是专业技术人员普遍学历不高，缺乏硕士、博士研究生等高学历人才；三是高级职称人员相对偏少，而且中高级职称及无职称人员年龄偏大。

3问题分析

随着卫生体制改革的深入，如何对疾病控制机构队伍进行优化组合，使其能更进一步地适应当前疾病控制机构地改革和发展，是各级卫生行政部门、疾病控制机构面临的新课题。从本次调查结果分析首先是：全州八县（市）总人口397万人(户籍人口)，县（市）疾病预防控制中心队伍402人，每万人口仅拥有疾病预防控制人员0.98人。参照《湖北省市县级疾病预防控制机构建设指导标准》，县级原则上按1.2-1.5人/万人口配备，全州县（市）疾病预防控制中心应配备476-596人。卫生专业技术人员占在职工代表职工总数的80%以上，全州县（市）疾病预防控制中心应配备专业技术人员381-471人。这与国家、省定标准相差甚远，与日益繁重的工作不相适应。其次是学历明显偏低，而且中专及以下学历的占到了30.35％。从职称上看，以中初级职称为主，无学历和无职称的人员还占有相当的比例，总结概括为人才资源总量不足，整体素质不高，专业结构不平衡，缺乏高学历人才等。

目前，全州各县（市）疾病预防控制中心的管理体制和用人机制是影响疾病预防控制中心发展的制度性因素。县级疾病预防控制中心专业人才无法进入，而地方政府人事部门批准调入疾病预防控制中心的人员基本上都是非疾病控制专业人才，造成县（市）疾病预防控制中心专业结构极不合理。各县（市）疾病预防控制中心为了满足工作需要，只有借入专业人员，而这批专业人才的编制、职称等均无法给予解决。在人才竞争激烈情况下，疾病预防控制中心内部需要先进的人力资源管理理念和方式，营造一个良好的招人、育人、用人的环境，充分发挥人力资源管理的效能，如制定科学合理的招聘人员、考评人员、激励人员、吸引人员、培养人员的制度和措施。人力资源管理的策略和方法是人才队伍建设最具体、直接的影响因素，应引起足够的重视。

由于地方政府对疾病预防控制事业重视不够、投入不足，因此难以吸引优秀、年轻人才加入到疾控行业。疾病预防控制机构由于资金紧张，经费只能维持人员基本工资和日常业务工作的开展，无力投入资金进行后续教育，导致人员水平难以提高。继续教育发展缓慢，专业培训机会不足，人才培养跟不上事业的发展。这对我州疾病队伍的建设和疾病预防工作都起到不利的影响。

4总结和建议

本文从人力资源管理角度，分析上述现状产生的原因，发现目前人力资源管理中存在较多问题。针对上一节中提到的相关问题，本文提出以下建议：

4.1重视人力资源管理工作。随着卫生体制改革的深入，如何加强疾病控制机构队的建设和优化组合，使其能更进一步地适应当前疾病控制机构的发展需要，是各级卫生行政部门、疾病控制机构面临的新课题。疾病预防控制工作内容广泛，技术性强，需要有多学科的公共卫生专业技术人才为支撑，因此地方政府应有高度的人才紧缺意识，尽快根据经济和人口的发展状况，增加疾控机构人员编制，加大县（市）疾控机构人才调整力度，从而适应经济发展的需要。地方财政也应保证他们的全额工资和绩效工资，并安排必要的业务经费，加大政府对公共卫生在经费上的倾斜。

4.2规范招聘制度。卫生行政主管部门和人力资源和社会保障部门应进一涉深化人事制度改革。建立健全恩施州内各县（市）疾病预防控制中心（CDC）的对内与对外人员招聘制度、人员准入制度，严禁非专业技术人员进入，加大预防医学人员聘用比例，逐步分流非专业人员，全面推行以聘任制为核心的人事制度改革，改革分配制度和激励机制，充分发挥现有人才资源的优势。总之，建立起人才吸引机制，营造一个人才辈出、人尽其才的良好环境。

4.3完善培训体系。营造鼓励人才成长环境，加快专业人才培养力度，提高应对突发事件的技术力量。发挥人力资源管理效能，进一步加大多层次、多形式、多领域的培训，大力开展岗前培训、学历教育、专业技能培训、管理能力培训等，不断学习和掌握新知识、新理论、新技能、新方法；从管理和技术两条线帮助员工做好个人职业规划，协调员工的个人发展与中心需要。采取分级带教和重点培养的方法，建立结构合理、网络健全的人才梯队。

4.4推进绩效考核体系。推进绩效管理体系，丰富激励内容，完善激励措施，加大激励力度，尤其要将物质激励与精神激励相结合，可以根据马斯洛需求层次理论，根据不同层次的员工实施不同的激励措施，如对于中高层管理者可以适当加大激励的比例。

4.5建立科学薪酬制度。在不改变基本工资的前提下，完善现有的绩效工资分配制度，让薪酬制度逐步由高稳定模式向折衷模式转变，既能给员工安全感，又能起到激励作用。如提高岗位工资的比重，实施以岗位工资为主、技能工资为辅的工资结构，充分体现岗位价值的不同，让绩效工资与工作绩效挂钩。

参考文献

疾病预防制度篇2

疾病预防中心是为社会提供公共服务的机构，其相应的职责，诸如对民众免疫的规划、对重大疾病的预防和控制等，都与普通社会大众的卫生健康密切相关。随着社会的发展，经济的增长，社会大众对个人的卫生以及环境的健康有了更为频繁的关注，也对疾病预防中心的职责有了更新的要求。因此，疾病预防中心在经济社会的持续发展下其职责范围有所扩大。在此背景之下，疾病预防中心的财务管理工作需要在传统的工作业务模式基础上，更新工作内容提供财务管理效率和质量，以适应现有新环境的需要，内部控制能为疾病预防中心的财务管理带来新的思路，管理会计的建设有助于提高疾病预防中心财务管理的科学性。

二、疾病预防中心财务管理过程中存在的问题

1.疾病预防中心财务部门的岗位设置管理不完善

疾病预防中心财务部门的合理的岗位设置，是单位的内部控制能够得以有效实施的重要制度前提，也是财务管理能够取得较好效果的基础。目前，疾病预防中心的岗位设置管理不完善，主要体现在以下几个方面：一是在各个岗位设置方面，不相容岗位分离制度并没有得到很好的执行，这也使得不同岗位之间的制约作用没有充分发挥出来，比如出纳岗位和资金核算岗位由同一工作人员负责。二是由于疾病预防中心其服务性质，使得工作人员编制紧张，也就出现了不但岗位设置不合理，而且人员配备不足，这就进一步加深了对内部控制有效实施的阻碍，财务部门人员不足，由一人兼任会计总账、各账务核算、资料管理甚至稽核等职责，对财务工作的监督作用也就无法发挥出来。

2.疾病预防中心的预算控制力度不足

预算管理是疾病预防中心的财务管理中非常重要的内容，有助于中心有效安排资金，并提高资金的使用效率，但疾病预防中心的预算控制力度还十分有限，这主要是因为预算制度在相关人员的重视程度、预算编制能力以及预算执行情况等方面均存在不足。首先，对中心的预算制度缺乏重视，因为预算的编制并不是财务一个部门的事情，而是各科室相互合作，才能完成科学合理的预算编制的，因此相关的工作人员对预算制度的不重视，其对预算工作的不配合或者敷衍了事，会影响中心预算编制的质量。其次，对预算的编制细化程度不够，只是对中心的收支和历年的财政状况，以及简单的预算资料，而不把预算的编制细化到各个科室、各个项目，这会使预算编制略粗糙，并不能很好的反映并覆盖各项开支。最后，关于预算的执行情况，相关人员工作流程中，编制的预算已流于形式，在执行的过程中不受制度约束而是受主观选择的影响，这使得预算的控制力度大大降低。

3.疾病预防中心的费用支出控制不严格

疾病预防中心的费用支出是其财务管理工作的重要内容，也是疾病预防中心财务管理的难点之一：目前对各项目的费用支出，其控制不严格主要体现在以下几点，一是对公用经费支出的控制难度高，尤其是对会议费用、办公用品采购费用等日常行政用品，其在现实工作中常常采用实报实销的模式，因此在费用支出时和上报时，易受到主观因素的影响。二是对部分科目，尤其是公费这部分支出由于众多疾病预防中心并没有建立起费用支出的参照体系，因此其制衡控制作用也就难以发挥出来。三是由于部分疾病预防中心的经费来自于政府财政拨款补助、项目的开发合作以及为相关单位提供接种疫苗的服务，而疾病预防中心并没有建起某专项资金的管理制度和使用标准，会为单位的会计人员记账带来不确定性，同时也为中心的资金增加了潜在的风险。

4.疾病预防中心的财务管理和业务管理的脱离现象

疾病预防中心的财务管理在实务中存在着的一个较大的问题是，财务管理怎么样才能够到实际中来而不是只作为一项制度安排独立地进行管理约束。疾病预防中心的财务管理和业务管理的脱离现象主要表现如下：一是各一线科室其业务运转与财务资金流转不一致；二是财务部门作用有限，对各科室的工作进展情况所知非常有限，不利于财务管理的质量；三是难以产生有效地财务信息来帮助各部门决策，或是各部门在决策环节、执行环节并不太重视财务信息的使用；四是对各科室运作结果的监督，财务管理和业务管理的脱离现象导致财务部门难以发挥出对各科室的内部监督作用。

三、加强疾病预防中心财务管理的对策

1.完善疾病预防中心财务部门的岗位设置管理

疾病预防中心合理的岗位设置，对于防控中心的财务管理高效运作具有深远的意义，是中心的内部控制能够得以有效实施的重要前提。针对疾病预防中心的财务管理岗位设置不完善的情况，可从以下几个方面来加强改善：一是在各个财务岗位设置方面，严格执行不相容岗位分离制度，这有助于不同岗位之间的监督制约作用充分发挥出来，部分不相容岗位，如总账、稽核、核算和出纳等岗位，不能由同一人兼任。二是针对财务管理岗位的设置管理和人员管理，可建立其一套审批制度，明确各层级的授权审批权责，使任何个人都不能单独决定对中心资金的动用，由此来对各岗位的职责实现其制衡，进一步发挥内部控制的有效实施，将其对财务工作的监督作用发挥出来。

2.加强疾病预防中心的预算控制力度

预算管理有助于疾病预防中心有效安排资金，并提高资金的使用效率，是疾病预防中心财务管理中非常重要的内容。针对中心所存在的预算管理的不足，导致预算的控制力度还十分有限的现象，需从相关人员对预算制度的重视程度、提高预算编制能力以及预算执行效率等方面加以完善。首先是提高各部门对中心的预算制度的重视，在编制预算的时候尽可能由多个部门拿到第一手的资料数据，在预算的编制以及执行过程中，均不是只由财务一个部门来完成而是需要防范的参与。其次，提高对预算编制的细化程度，把预算的编制细化到各个科室、各个项目，而不是只对中心的收支和历年的财政状况，以及简单的预算资料进行整理计算，由此得出的预算结果并不一定能通过可行性论证，同时，也会因为预算编制不切合实际，而影响了预算的执行效果。关于预算的执行情况，为避免编制的预算流于形式，就是要加强鼓励相关工作人员的预算意识、提高预算的编制能力并在执行的过程中增加制度约束使得预算的控制力度大大增强。

3.严格设立预防中心的费用支出控制体系

疾病预防中心的费用支出是财务管理工作的重要以及难点问题。疾病预防中心，要加强对各项目费用支出的控制不严格，首先可对各科项目的费用支出进行严格的管理。比如，对公用经费支出的控制，尤其是对会议费用、办公用品采购费用等日常行政用品，改良其在现实工作中常常采用的实报实销模式，在上报每一份费用支出时保证控制活动的质量和有效性，对采购费用、接待费用等进行客观科学的管理，避免受到主观因素的影响。对部分科目，建立起费用支出的参照体系，建起某专项资金的管理制度和使用标准，降低各项费用的不确定性，尤其是公费这部分支出使其制衡控制作用能够发挥出来。

4.结合疾病预防中心的财务管理和业务管理，避免两者出现脱离的现象

疾病预防中心的财务管理在实务中要解决的一个问题是，财务管理怎么样才能够与实际的业务管理更好的结合，并在各科室的管理中发挥财务管理的效用。要解决财务管理和业务管理的脱离现象，需要较高的财务管理、内部控制水平，同时疾病预防中心可采取如下措施：一是各一线科室其业务运转与财务资金流转要保持一致，财务部门提高其作用效力，增加对各科室的工作进展情况的了解；二是财务部门需能够产生有效地财务信息来帮助各部门决策，同时各部门在决策环节、执行环节中也应提高对财务信息使用的重视；三是加强对各科室运作结果的监督作用，要解决财务管理和业务管理的脱离现象需要财务部门发挥出对各科室的内部监督作用，由此来完善疾病预防中心的内部控制体系以及财务管理体系。

疾病预防制度篇3

一、进一步加强疾控体系建设

（一）建立、健全疾病预防控制体系。进一步建立和完善传染病、慢性病、地方病防治体系及免疫规划、基本公共卫生服务体系、精神卫生管理体系。明确职责分工，健全运行机制，建立职责明晰、管理规范、信息互通、资源共享、运行高效、保障有力的疾病预防控制体系。重点是加强疾控机构与基础医疗机构以及城市区二级以上医疗机构疾控体系建设，进一步完善覆盖城乡、职责明确、能力较强的三级疾控体系。

（二）加强基本公共卫生项目管理。制定基本公共卫生服务疾病控制项目实施方案，积极指导基层医疗卫生机构做好预防接种、传染病防治、慢性病和重性精神疾病患者治疗管理等工作；推行基本公共卫生服务疾病预防控制项目工作质量考评，加强项目精细化管理；围绕基本公共卫生服务项目管理要求，发挥疾控机构、精神卫生机构业务管理和技术指导作用，确保基本公共卫生服务疾控项目取得实效。

（三）加强实验室能力建设。依托省卫生厅实验室装备项目，积极落实市疾控中心、、、疾控中心首批4个实验室建设项目配套资金，按照“高起点、高标准、自动化、智能化、前瞻性、先进性”原则做好项目建设工作；积极争取省厅第二批实验室建设项目。

（三）加强疾控人才队伍建设。结合疾控绩效考核工作，全面规范疾控工作；加强队伍建设，健全疾控人员培养机制，采取多层次、多种类、多途径的培训方式，建立素质教育与技术培训相结合的长效培训机制，提高疾控队伍整体素质。开展传染病防治知识竞赛和技术比武，提高疾控队伍的业务能力和实战水平。

（四）加强疾控文化建设。积极探索建立反映“疾控”行业特色的疾控文化体系，包括建设疾病预防控制思想文化，树立核心价值观；建设疾病预防控制制度文化，全面提升管理水平；建设疾病预防控制行为文化，提高疾控队伍整体素质；建设疾病预防控制团队文化，提高疾控队伍的战斗力；建设疾病预防控制环境文化，展现对外社会形象；建设疾控品牌文化，扩大疾控社会影响力，努力打造“疾控”品牌。

（五）加强医疗机构疾控队伍建设。随着国家公共卫生工作的开展，医疗机构承担了越来越重的公共卫生任务，加强医疗机构疾控人员队伍建设，提高公共卫生工作意识，提高工作能力和执行力，是保证各项疾控工作更好的完成的前提。2012年要通过会议、培训等凝聚队伍，形成合力，锻炼队伍，提高这支队伍的战斗力。

二、进一步做好重大重点疾病预防控制工作

（一）加强疫情管理和监测，做好防控工作。加强疫情监测、信息分析和预测预警；加大督导力度，强化人员培训，科学防控；加强鼠疫、霍乱、布病、乙脑、流感、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、重点肠道传染病、不明原因肺炎等传染病监测，高度关注学校传染病的防控，有效处置疫情。

（二）扎实做好手足口病防控工作。加强疫情监测，早谋划、早动员、早部署。充分发挥基层医疗卫生机构的作用，关口前移，重心下沉，加强规范管理，依法科学防控，确保防控工作及时、科学、有序开展，努力降低发病率、病死率。

（三）继续做好艾滋病防治工作。实施艾滋病防治政府责任目标管理，把预防艾滋病性传播作为工作重点，拓展工作思路，创新工作方法，深入开展防治工作。按照艾滋病防治“五扩大、六加强”（扩大宣传教育、监测检测、母婴阻断、综合干预和医疗救治覆盖面，加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设）的要求，采取得力措施，有效遏制艾滋病的流行蔓延。完善哨点监测系统，提高监测、预警和干预能力；扩大综合干预覆盖面，加大干预力度，提高干预工作质量；稳步推进社区药物维持治疗工作；强化血液安全管理，保障临床用血安全；进一步规范艾滋病治疗，提高治疗水平；严格落实各项帮扶救助政策，加大帮扶救助力度；重点推进预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作，开展项目实施情况调研，逐步调整和完善与常规妇幼保健工作相结合的行之有效的母婴阻断服务模式；所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院具备开展艾滋病的快速检测和梅毒检测能力；鼓励针对艾滋病防治工作的难点和重点问题，开拓思路，大胆尝试，探索出解决问题的特色方法。

（三）继续做好结核病防治工作。实施结核病防治工作政府责任目标管理。继续实施现代结核病控制策略。继续推进疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作的结核病防治服务体系建设。加强结核病防治工作的督导。提高活动性肺结核、涂阳肺结核病人系统管理率和治愈率，减少发病和死亡。加强跨区域流动人口结核患者管理。做好学校结核病防治工作，加强宣传教育，配合教育部门完成中小学生新生入校体检工作。新涂阳肺结核患者治愈率要继续保持在85%以上。做好结核病门诊治疗与新农合、居民医保、职工医保结合工作，按照省厅统一安排，扩大耐多药肺结核患者新农合、城镇医保报销范围，提高报销比例。加大耐多药结核病和结核菌/艾滋病病毒双重感染患者防治工作力度，为所有艾滋病病毒感染者和患者提供结核病筛查服务，筛查率达到省定目标。开展耐多药肺结核诊治。

（四）认真做好疟疾防治工作。继续实施消除疟疾行动。加强与出入境管理、公安、口岸等部门的协调，做好输入性恶性疟防治工作。

（五）开展乙肝、丙肝流行病学调查，摸清底数，掌握动态，科学防治。继续降低全人群乙肝发病率和乙肝表面抗原携带率，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下。

三、进一步加强免疫规划规范管理

继续实施免疫规划政府年度责任目标管理。持续开展“免疫规划质量管理年”活动，调整活动重点加强内涵建设，在去年取得成效的基层上，进一步全面提升全市免疫规划工作质量。

（一）继续严格落实扩大国家免疫规划政策，争取各种扩大免疫规划疫苗各剂次接种率全面达到95%以上。我市农村地区接种频率调整为周接种，每周至少1天提供接种服务；城市社区接种门诊要实行每日工作制。

（二）做好AFP病例和麻疹监测与控制，提高监测系统敏感性，规范开展病例调查与处置。按照统一安排，开展查漏补种月活动；严格落实传染源管理和院内感染控制各项综合防控措施。继续维持无脊灰状态，确保实现消除麻疹目标。落实病毒性肝炎综合防治措施。

（三）推进免疫规划信息化管理，完善系统平台和客户端功能，充分利用信息化系统提高疾控机构和预防接种单位的管理和服务水平。

（四）继续推进预防接种单位建设工作，在省卫生厅预防接种门诊“七统一”管理方案的基础上，出台我市接种门诊规范化建设管理方案。完成各级预防接种单位考核验收后期工作，做好迎接省示范门诊验收准备，力争22家申报门诊全部通过省级验收；继续推进视觉形象识别系统的运用，尤其是在村级接种点的运用。2012年，全市力争再建设2-3家数字化门诊。加强免疫规划师资队伍培训，开展免疫规划知识竞赛和技术比武。

（五）规范冷链系统运转，加强储运过程的监控和管理，确保疫苗安全；科学制定疫苗使用计划，动态监控，合理调配，提高疫苗有效使用率。各县（市、区）年新配备的冷链车、冷库、小冰箱要建立档案，明确责任人，加强管理，充分使用，实现疫苗的运输、存储的全程冷链。鼓励各级逐步引入冷链设备监控系统，实现冷链适时监测和信息化管理。

（六）做好流感、肝炎等其他疫苗针对传染病的监测和控制工作，进一步降低疫苗针对传染性疾病的发病率。开展综合监测和疑似预防接种异常反应（AEFI）监测。

（七）结合“作风转变年”活动，在全市开展创建“群众满意接种门诊（点）”活动，制定活动方案，通过基层推荐和群众满意度调查，结合日常投诉情况等方式产生“群众满意接种门诊（点）”。

四、加强慢性病防控工作

（一）继续加强慢病防治队伍建设，逐步完善慢病防治体系，加强基本公共卫生服务慢性防治项目规范管理。

（二）开展慢性病综合防治示范区创建工作，重点抓好2-3个县区，争取列为省级综合干预示范区，积极争取创建部级示范区。加大儿童口腔疾病防治力度，将创建口腔健康示范社区与慢性病综合防治示范区建设有机结合，建立口腔健康促进长效机制。

（三）进一步开展全民健康生活方式行动；做好癌症早诊早治、脑卒中高危人群筛查和干预等项目工作。

（四）进一步加大监测力度，加强伤害监测哨点医院的管理，严格按照《国家伤害监测方案》的要求开展工作；认真做好肿瘤登记随访工作；启动全人群死因登记网络报告工作，完成死因监测各项指标任务。

五、积极开展精神卫生防治工作

按照《市精神卫生管理工作实施方案（试行）》（洛卫疾控〔〕41号）要求，强化领导，明确职责，建立县（区）、乡（城市社区服务中心）、村三级精神卫生管理网络。明确市级精神卫生机构技术指导责任区域。落实基层医疗机构基本公共卫生服务职责，加强重性精神疾病患者社区管理治疗工作；加大精神卫生知识宣传力度；继续开展心理咨询和心理危机干预活动；充分利用国家重性精神疾病数据收集分析系统，提高患者管理率和治疗率。

六、加强地方病防治工作

（一）强化政府领导，完善协调机制，加强卫生、水利、盐业、教育等部门的合作，有效落实各项综合干预措施，落实年度防控任务，确保地方病防治工作可持续发展。

（二）加强碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病和克山病病情监测，强化监测与防治干预措施的有机结合。

（三）做好实施盐碘含量新标准各环节的工作，加强重点人群碘营养监测和重点地区外环境水碘普查，因地制宜，分类指导，科学补碘。

（四）继续加强全市地方病队伍技术培训和能力建设，提升地方病防治整体水平。

（五）做好中央补助地方公共卫生专项资金2012年度地方病防治项目工作。

七、积极推进其他疾病预防控制工作

（一）加强职业病诊断和技术服务管理。开展职业危害因素检测、职业健康检查、建设项目职业病危害评价等工作，有效预防和控制职业病；做好全市职业卫生技术服务机构、职业性健康检查机构的技术指导和信息管理工作。

（二）全面提升公共卫生工作质量。进一步转变公共卫生工作理念和工作模式，全面提升公共卫生工作技术含量和专业服务水平。加强食品安全、环境卫生和学校卫生监测，积极开展各类卫生学评价；继续做好学生常见病和相关危害因素监测控制工作；继续做好全市农村饮用水卫生监测和市政饮水水质卫生监测工作；及时应对和处置各类突发公共卫生事件，为各类食品安全专项治理和重大活动的饮食安全保障等工作提供支持和服务；认真完成国家、省下达的项目工作。

（三）加强卫生检验检测能力建设。进一步提高卫生检验检测能力，增加检测数量，提高检验质量，巩固资质认定和计量认证成果，做好重大疾病防控检测，充分发挥大型设备优势，加强实验室内部质量控制，科学管理，痕迹管理，规范操作，推动检测检验整体水平进一步提高。

（四）加强对各级医疗保健机构的消毒监测管理工作。监测覆盖率乡以上医疗单位达100％，村卫生室和个体诊所达90％以上；开展病媒生物抗药性调查以及蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物监测，掌握病媒生物种群、分布及季节消长趋势，为相关传染病控制工作提供科学依据；开展我市蜱虫种群的本底调查；对我市医疗机构的层流洁净环境进行洁净度专项监测；完成省疾控中心布置的其它项目工作。

（五）认真开展各卫生日健康教育活动。围绕3.24世界防治结核病日等19个主题活动，按照时间节点，统筹安排，市县联动，利用电视、广播、报纸、网络、手机报等媒体，系统性、针对性开展防控工作和防病知识宣传，让全市人民感受卫生防病服务在身边，树立卫生系统服务群众良好形象。

（六）做好救灾防病工作。按照《市救灾防病预案》要求，在汛期到来之前，做好救灾防病准备工作，发生灾害时迅速启动预案，落实各项预防控制措施，防止大的疫情发生，确保大灾之后无大疫。

八、切实加强政务环境和行业作风建设

围绕环境创优和效能提升、“作风转变”年活动，采取切实可行的措施转变工作作风，查摆问题，制定措施，认真整改，优化经济发展环境，提高工作效能、服务水平，提升疾控体系整体形象。加强监督检查，制定考评标准，实行季度考评制度，采取明察与暗访相结合、内部监督与外部监督相结合的方式，考评成绩纳入疾控年终评先指标。

疾病预防制度篇4

【关键词】社区疾病；预防控制；问题；应对策略

【中图分类号】R59【文献标识码】A【文章编号】1004-7484（2013）06-0642-01

社区卫生服务工作中疾病预防控制占据相对重要的位置，社区卫生服务中心中较为普遍存在疾病预防控制工作，同时和社区居民的生活工作有着极大的关系，但疾病预防控制在社区卫生服务中心开展仍然有着较大的问题，对疾病预防控制工作的顺利进行有一定的约束性[1]。本文通过分析相关调查资料，全面分析社区卫生服务中心开展疾病预防控制工作存在的问题，并探讨相应的处理措施，现报道如下。

1资料与方法

本文主要是通过随机分层抽样调查的措施对疾病预防控制工作进行调查，根据不同社会经济水平，分别从本省25个县、区中选取社区卫生服务中心当成本次主要的研究对象。调查的主要内容包含2010～2012年我省疾病预防控制工作在社区卫生服务中心中的基本情况，从基本情况的调查结果全面分析社区疾病预防控制工作存在的问题，并探讨相应的解决措施。

2社区疾病预防控制工作存在的问题

2.1没有足够的资金

社区服务中心的疾病控制工作中没有足够的专项资金进行支撑是较为常见的问题，虽然国家已经下发相关法律规定必须给予足够的资金支撑社区服务中心疾病控制工作，因为不同方面的因素，部分居委会以及街道的疾病控制工作没有获得足够的资金支撑。因此，社区无法全面开展疾病预防控制工作，例如，健康文档的形成，需要较多的人员参与，也要较多的财物进行投资，由于资金不足等因素，造成较多的社区的疾病预防控制工作无法通过健康文档来完成，对社区疾病预防控制工作起到阻碍的作用。

2.2疾病预防控制工作无法全面贯彻

我国社区卫生服务中心主要是通过整合卫生防疫机关形成的，造成社区服务中心在分布疾病预防控制工作时出现不均匀的情况，社区卫生服务中心主要是以基于自身的方式存在，能够放至部分力量将收益带来的医疗机构，经常出现不重视疾控工作的情况，使真正落实贯彻的水平没有达到预期的标准[2]。通常情况下，社区卫生服务中心只是针对卫生知识传播、疫情监控、传播疾病防控以及传播疾病病因进行宣传，没有构成预防慢性疾病、传播健康理念以及搜集疾病信息等系统。

2.3缺少专业性的工作人员

社区服务中心工作人员缺少主要管理人员，无法对疾病监控工作的实际情况进行监督，不能将相关信息资源进行全面传播。由于社区卫生服务中心没有足够的员工，社区服务中心的主要是以出售药物以及看病为主，基本上难以抽出时间开展疾病预防控制工作。通过对我省社区服务中心的环境以及人员等情况进行分析得知，我省的社区服务中心对于基层疾病预防控制工作的完成有着一定难度。

3完善社区服务中心疾病预防控制工作的对策

3.1构建完善的资金体系

为了确保有着足够的资金支撑社区服务中心的疾病预防控制工作，我国构成相对完善资金体系，支撑疾病预防控制工作的发展、预防疾病以及业务收费等工作。由于我国没有加大投入资金的力度，造成疾病预防控制工作只能通过自身获取的利益确保运作服务中心正常业务的运行，无法抽出资金支撑疾病预防控制工作[3]。因此，应该合理的对疾病预防控制中心的业务进行调整，具体工作是促进公益性质得到增强，另外，还应该增强投入资金力度，构成相对完善保证资金足够的系统，将存在的驱动盈利机制全面降低，确保居民看病时所要支出的资金得到减少，能够全面享受良好的医疗服务。

3.2加大宣传健康知识的力度

疾病预防控制工作应该加大宣传健康知识的力度，确保能够全面了解疾病的相关知识。目前，我国医学上常见的疾病在很大程度上与居民的生活以及日常活动有着较大的关系。因此，社区卫生服务中心在开展疾病预防控制工作时应该通过传播媒介等不同措施，有针对性、目的性的向居民宣传健康教育知识，确保居民在日常生活中能够形成良好的行为习惯，防止出现安全隐患威胁着居民的健康，促进死亡人数、受伤致残概率以及发生疾病的概率得到有效降低。根据分析相关资料得知，加大宣传健康教育知识的力度能够确保众多疾病的病发率得到降低，对于扼杀潜在疾病安全隐患有着较为明显的效果。

3.3培养全能型卫生服务医护专业人员

社区卫生服务中心主要是以家庭以及居民作为主要的服务对象，由于社区服务中心没有完善的发展，无法达到革新操作卫生领域的具体需求[4]。因此，应该采取相应的措施促进服务中心医务人员疾病防控能力得到有效提升，积极培养以及招聘全能型的医务工作者。特别要加大培训医务工作者疾病防控的相关知识，每隔一段时间考察医务工作者的工作能力，确保医务人员能够有着完善的疾病预防控制知识，满足居民对保健健康知识的具体需求，从根本上促进居民的生活水平得到有效提高，确保居民健康生活的需求得到全面实现。

参考文献：

[1]陆静珠.基层疾病预防控制体系建设存在问题及对策[J].浙江预防医学，2010，12（07）：245-246.

[2]王树芳，陈会欣，杨宝武.疾病预防控制现状及运行机制探讨[J].中国医药指南，2010，10（26）：144-145.

疾病预防制度篇5

关键词：疾病控制；有效措施；卫生机构；健康

就我国目前各地乡镇卫生医疗机构而言，疾病的控制和预防在日常工作中尤为重要。乡镇卫生医疗机构是农村"三级预防保健网络"的中枢部分，其职能主要包括乡村公共卫生管理工作、基本医疗服务工作以及居民预防保健工作[1]。当前乡镇卫生医疗机构需要做出更高的要求和改变[2]。

1乡镇卫生医疗机构的组成及职能

首先，乡镇卫生医疗机构的组成有两种：①中心乡镇卫生院。中心乡镇卫生院的基本设备主要为功能科室以及基础的临床科室，可用于日常工作中的基础开展，可以进行普通的医疗手术。该类卫生院的来访对象为普通居民，所记录的疾病看访也为一般的疾病[3]。中心乡镇卫生院一般放置有80～100张病床，工作人员大约有110名左右，其优点为交通便利且拥有一定的财政能力，在拥有基础设备的前提下也能够解决较多数的常见疾病问题，因此，各地该类的卫生医疗机构都能够稳定地进行运作；②乡镇卫生院。乡镇卫生院也能够在日常中开展基本的常见疾病治疗工作，众多的乡镇卫生院一般都由儿科、妇产科、内外科组成，条件好的卫生院还会设立化验室、配备X光室、口腔科以及五官科等，其工作人数大约在30～50名左右。但乡镇卫生院局限于基本的配置当中，在满足一些小手术的情况下，由于缺乏创新的医疗机制和激励等就使得许多医疗进度及能力受到了阻碍，因而发展力度举步不前，其发展的进度过于缓慢。

总的来说，乡镇卫生医疗机构主要工作为公共卫生服务，为居民提供综合的医疗保健服务和疾病预防服务等，首要的工作就是要加强对农村疾病的预防和控制力度，对于威胁力度大的慢性非传染病及传染病要做出有效措施进行预防和控制。对于新型的合作医疗工作也要积极做好，提高本地居民对疾病的了解及自我预防的意识。

2乡镇卫生医疗机构在疾病控制中的问题分析

2.1乡镇卫生院的疾病预防控制机制不够完善根据目前的疾病控制情况来看，造成疾病预防控制工作难以实施的主要原因在于医院机制及配置、疾病控制工作人员的不完善，事实上，还有很多乡镇卫生医疗机构都没有积极建设传染性疾病科室，而且发热门诊的设立也有待实施。尽管大多数的乡镇卫生医疗机构都建立了一套关于疾病预防控制的制度，但还存在着管理问题，形式大于现实，因此，执行力的不足严重影响着疾病预防控制工作的有序开展。

2.2乡镇卫生医疗机构的不合理病房及门诊布局在任何医疗卫生机构当中，内部合理的布局是预防疾病传染的前提条件，然而很多乡镇医疗卫生结构在设置病房等过程中都没有做好相关的设计，并没有将病房内的污染区进行分开，相关门诊也没有严格按照要求来进行布局，大大增加了疾病感染的概率。

3乡镇卫生医疗机构对疾病预防控制的有效措施

3.1明确医院及医护人员的医疗职责首先，各个乡镇卫生医疗机构必须要完成各级卫生行政部门所传达的有关疾病预防控制指令，及时地将事件的发生信息进行采集和报告。组织一支专门的紧急重大疾病预防控制队伍，协助疾病预防和控制的医疗救治工作。同时，要完善相关规章制度并认真执行，仔细明确每位员工的职责及医院的总体职责，让防控工作有条不紊地进行，其宗旨就是分工明确，责任到人。在日常管理工作中，要积极开展有关健康教育的讲座，安排工作人员进行疾病预防控制的指导，将健康教育及疾病预防控制知识普及至大众，提高疾病预防控制意识。乡镇卫生医疗机构要接受相关的业务指导工作以及疾病预防控制工作的考核。

3.2病房及门诊的合理布局医院内部的办公区、无菌区、清洁区以及污染区等都要进行严格并且合理的划分，每一个区的标志要一目了然，同时设置缓冲隔离带。回收的医疗污染物和净物要严格分开，精洗和粗洗也要分开，已灭绝的和未灭菌的也要分开，休息间和工作间也要分开。上述四分开要严格执行，保证人流由洁净到污，物流的方向要从污到洁净再到无菌，严格做到人流与物流之间不产生交叉且不逆行。

3.3强化医疗机构疾病疫情信息管理系统及人员培训乡镇医疗机构的组成部分由疾病预防控制信息化管理系统，其构建了疾病发展情况的网络报告，便于管理和分析，代替了过去手工的记录形式，能够保证工作的准确性和及时性，提高疾病控制管理水平。而在疾病控制工作中，专业的人员需要不断提升专业知识，为此，注重人才管理及培训是也是提高疾病控制的水平。在医疗条件较差的医疗机构中，可以实施政策倾斜，留住和引进人才，重视岗前培训、在职教育、考试考核，要求每一位医疗机构人员都能够进行知识和技能上的更新，提高专业水平，带动医疗服务的水平，同时，还要加强行业与行业之间的学术交流，提高理论和实际操作的技能水平。

4总结

新型社会的发展下也要求着卫生医疗机构对疾病预防控制工作必须严格、严谨，不仅带来了挑战，也带来了发展的机会。因此，乡镇卫生医疗机构的疾病控制必须要日渐改善，强抓细节，而如何更好的做好疾病预防控制工作是我们需要一直关注和探讨的问题。