县域教育高质量发展(收集5篇)
县域教育高质量发展篇1
关键词：均衡发展；义务教育；县域
中图分类号：G451文献标志码：B文章编号：1673-4289（2014）07-0020-03
义务教育均衡发展是一定区域内的义务教育的发展在数量特征与质的规定性上体现平衡的特点。它不仅是一个静态的发展结果平衡，更是一个动态的发展过程平衡。义务教育均衡发展是“后普九”时代基础教育改革和发展的战略任务。我国的许多教育改革是以县为单位推进的，解决了县域内的教育问题有助于解决更大区域内的教育问题。因而，以县域内义务教育均衡发展为重点，逐步扩大均衡范围，不断提升均衡质量，是最终实现更大区域内义务教育优质均衡的重要步骤。推进县域内义务教育均衡发展宜从实际出发，抓住关键因素，整体设计，重点突破，科学推进。
一、突出顶层设计，强化制度保障
义务教育是基本的公共教育服务，是实现国家振兴和民族复兴的重要基础。义务教育发展水平与社会经济的发展水平紧密相关，应将义务教育均衡发展纳入国家、社会事业发展的全局加以统筹。首先，进一步落实优先发展义务教育的战略。在全面普及义务教育后，从数量发展转向以质量为核心的内涵发展是义务教育发展的内在要求。在这一转向过程中，办学条件的改善、教育观念的转变、队伍素质提升的任务更加繁重，更加艰巨，各级政府必须坚持教育优先发展的理念，切实落实教育优先发展的战略。其次，必须坚持依法治教。均衡是以公平为内核的，实现公平正义必须依靠法制。以《中华人民共和国义务教育法》为核心的义务教育法律法规体系是推进义务教育均衡发展的重要法律依据。《中华人民共和国义务教育法》明确提出了“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育的均衡发展。”各级政府应依据《中华人民共和国义务教育法》的规定，制定和出台义务教育均衡发展的规划和政策。再次，优化管理机制。在以县为主的管理机制下，义务教育的发展水平和质量水平与当地的经济发展水平、教育投入密切相关。优化省级统筹、以县为主的管理体制可以有效防止因经济社会发展水平差异而产生的财力薄弱地区义务教育低水平均衡。第四，积极推进义务教育改革。县域内义务教育均衡发展的难点是学校的内涵发展。硬件均衡配置后，义务教育的内部管理体制、学校运行机制、师资调配机制等问题仍然需要进一步解决，各级政府和教育行政部门要加大教育系统内部的改革，建立优质资源的共享机制，不断缩小学校之间的差距，促进学校的均衡发展，促进优质资源的共享。
机制优化是顶层设计从理念走向具体化、实践化的重要环节。机制优化要突出规划、投入、问责等关键点。首先是规划机制。县域内义务教育均衡发展的责任在政府，但不同政府之间如何分担责任，需要国家进行明确地责任划分，进而由省、县级政府依据国家的整体规划对本地区义务教育均衡发展加以专项规划，为义务教育均衡发展从政策层面进入实施层面奠定基础。其次是投入机制。经费不足是制约义务教育均衡发展的重要因素。当前，国家确立了以县为主的管理体制，但是县级政府存在着财政差异大，特别是经济落后地区的县级政府在推进义务教育均衡发展方面的财力不足，需要建立省级及以上的经费统筹机制，为经济欠发达地区提供必需的经费补充。再次是问责机制。政府是推进义务教育均衡发展的责任主体。县域内义务教育均衡发展的进程与政府对各种力量的动员和协调力度紧密相关，在对责任主体进行激励的同时，建立相应的问责机制，特别是对主要领导的问责机制，防止工作进程中的责任推诿。
二、优化资源配置，均衡发展基础
义务教育阶段普遍存在的“择校热”、校点布局不合理、大班额等问题与教育资源配置不合理直接相关。优化资源配置的直接目的是为全面贯彻落实国家的教育方针和课程计划提供必需的实践基础。优化资源配置是县域内义务教育均衡发展的重要实践起点。它表现为办学条件、师资条件和学校管理与学生发展需要之间的动态适应。首先是办学条件的改善。办学条件是实现义务教育均衡发展的重要物质基础。关键是按照就近入学的原则调整学校布局，按标准建设学校的各种功能用房、活动场地，添置设备设施、图书资料等，为开展正常的教学活动提供保障。其次是师资条件的优化。教师是义务教育从外在均衡走向质量均衡的关键要素。教师的数量、年龄结构、学科结构要能够满足教育教学的要求，并为教师队伍专业发展提供机会。再次是学校管理的优化。学校管理是减小校际差距、实现县域内义务教育整体均衡的重要基础。学校的组织机构建设、管理人员的配备、管理制度的建立必须与教育教学需要相适应，与教师的专业发展相适应，与学生的健康发展相适应。
项目建设是优化资源配置的重要载体。项目建设尤其要重视标准化工程建设和重大项目改革实践。标准化建设项目着眼于国家达成义务教育均衡发展所确定的刚性标准的实现，是义务教育加速发展、规范发展、均衡发展的必然历程。省级政府从本省实际出发，明确义务教育办学应达到的基本要求，制定义务教育学校标准化建设的路线图和时间表，加大对薄弱地区、薄弱学校的投入，不断缩小地区之间、学校之间的过大差异，逐步实现资源的均衡配置。重大项目改革实践是积极稳妥地推进义务教育均衡发展的重要策略。当前，要突出以边远、农村、民族、落后地区为重点，积极将学校布局调整、薄弱学校改造、农民工子女入学、留守儿童教育、寄宿制学校建设、学籍管理改革等重大改革项目转变为常规工作，切实改善学校的办学条件，加大校长、教师培训力度，积极推进校长、教师的常态交流，建立资源共享平台，实现硬件的共享，缩小软件的差距，促进区域内的义务教育均衡发展。
三、坚持实践创新，谋求有效突破
作为基本公共教育服务，全民共享、惠及全民是义务教育均衡发展的应有之义。不同地区面临的具体问题存在着客观差异，要求坚持从本地区实际出发，创造性地开展工作，解决人民群众关心的热点问题，促进义务教育均衡发展。一是营造良好的社会环境。义务教育是重要的民生工程。各级政府要深刻地把握义务教育作为基本教育公共服务在新历史阶段的发展特点，以普惠、公平为内核，多措施鼓励社会资源关心教育、支持教育，为义务教育的持续发展、均衡发展营造良好的社会环境。二是管理机制的创新。在“后普九”时代，人民群众对义务教育的需求呈现出多样化、优质化的特征，各级政府、教育行政部门要以优质教育资源的扩展和共享为目标，以制约义务教育均衡发展的关键要素为重点，探索和建立区域内优质教育资源共享机制。三是着力解决制约县域内义务教育均衡发展的难点问题。义务教育均衡发展的根本是发展，关键是均衡。内涵发展是推进县域义务教育均衡发展的根本着力点。在硬件条件合理配置的基础上，加强以师资和管理为核心的软件优化，不断缩小城乡之间、学校之间的差距。
助困扶弱是推进县域义务教育均衡发展的重要突破口。义务教育均衡发展的深层要求是教育欠发达地区的教育实现追赶型、跨越式发展，以此解决历史欠账问题、发展中出现的新问题，实现可持续发展。困难群体和薄弱环节是制约县域义务教育均衡发展的关键因素。各级政府应以助困扶弱机制的建立为重点，着力于经费扶持、内涵发展两个关键，因地制宜建立健全制度性援助的实践体系，迅速缩小城乡之间、区域之间的差距，减少资源配置上的差距，缩小教育内部系统的运行的差异。经费扶持方面，国家和省级政府应以经济欠发达地区、经济困难群体为重点，积极采取财政转移支付、学生资助、项目援助等措施，不断提高助困扶弱的标准和范围，持续改善学校的办学条件，解决学生因贫失学、因迁失学等问题。内涵发展则以着力扩大优质教育资源为根本，积极探索联合办学、委托管理等有效方式，加大薄弱学校的改造，培育学校内涵发展的自我“造血”能力，扩大优质教育资源的覆盖面，为人民群众提供更多的、便捷的优质教育资源。
四、完善评估体系，实施动态调整
义务教育均衡发展本质上所追求的是更高质量、更好效益的发展。评估是政府保证义务教育均衡发展的进程和质量的重要方式。以监测和督导为重点，建立完善的评估体系，是加快县域内义务教育均衡发展的重要支持条件。首先是加强监测工作。义务教育均衡发展表现为县域内学校之间的差异系数的缩小。宜建立国家、省、县联动的监测机构，及时对县域内义务教育均衡发展的状态作出判断和调整。其次是常态化开展教育督导。督导包括督政和督学两个方面，二者不可偏废。从督政来看，国家、省级政府对县级政府的督导是落实以县为主管理体制的重要外部力量。从督学来看，县级督导机构、教育行政部门、教研机构是促进县域内义务教育办学水平不断提升的关键。督政和督学结合起来，可以更好地推进义务教育优质均衡发展。
评估工作的常态化开展是县域内义务教育均衡发展有序推进，质量稳步提升的关键。各级政府宜抓住县域内义务教育均衡发展的规划、实施、结果等关键环节，以办学条件评估、均衡差异系数测定、社会满意度评估为核心，抓实资源配置、师资优化、学校布局等重要内容，以专题调研、综合评估为基本手段，常态化地开展评估工作，切实落实县级政府推进义务教育均衡发展的责任，优化教育管理和运行机制，不断提高县域内义务教育均衡发展水平。一是加强以督政为重点的专项评估。国家和省级政府宜以办学水平评估为重点，依据国家制定的标准，对照各地推进义务教育均衡发展的规划，抓住师资、管理、办学条件、学校布局等制约义务教育均衡发展的关键要素，对工作进度、学校发展水平进行及时的过程监测、评估，促进县级政府自觉担当起促进义务教育均衡发展的责任，减少决策的失误，防止进程的延缓，提高推进的效益。二是加强以督学为重点的专业评估。教育质量是判断基本公共教育服务质量的重要标准。均衡发展是保证教育质量基础上的高水平均衡。着眼于质量的提升，充分发挥教育系统内部的监管机构、研究机构、学校、监测机构的作用，适时、定期、常态化实施教育教学质量监测。三是引入第三方评估。以公众满意度为重要内容，及时引入专业机构、社会机构、新闻媒体、人民团体等第三方评估，不断增加义务教育均衡发展的透明度，促进各级政府更加主动地担当起促进义务教育均衡发展的责任，加大推进义务教育均衡发展的力度。
义务教育均衡发展是我国重要的民生工程，是全面建设小康社会的重要内容，追求的是公平、高效、优质的价值理念的实现，是当前我国基础教育改革发展的重要任务。义务教育均衡发展是螺旋发展的过程，是义务教育不断超越过去、适应时代要求和未来发展需要的过程。坚持顶层设计与重心下移并重，建立健全相应的工作机制，才能不断推进义务教育从县域均衡到区域均衡，从局部均衡到全域均衡，从初步均衡到优质均衡，不断提升人民群众对义务教育的满意度。
参考文献：
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县域教育高质量发展篇2
1、进一步强化网络教研意识，探索建构“资源化网络运用”的教育教学管理机制。
县域教育可持续发展和均衡发展是我县教育改革的发展方向。当前，随着教育改革的不断深化和教育结构布局调整的不断发展，我县区域之间、校域之间、学段之间的优质教育资源配置不平衡现象较为突出，重组、挖掘、优化优质教育资源已成为我县提升教育内涵、整体提高教育教学管理水准和品位的迫切问题，这也是我县教育科研必须直面的热点、难点课题。为了破解这一难题，我们按照：打破一个堡垒(教育资源界别性堡垒)、突出一个重心(优质教育资源配置网络化重心)、实现两个转变(区域教学管理质量观和整体教学质量管理观)、促进三个提高(教师资源应用水平的提高、学校优质教育资源共享程度的提高、区域整体教学质量管理的提高)的基本思路，确立了“资源共享、优势互补、以校为本、校际联动、区域推进、整体发展”的网络教研管理工作策略，实施了“以教育网站为平台、以学校网站为辐射、以教育教学管理模式交流为主线、以教师专业化发展为目标、以提高教学质量为核心”的网络教研机制，逐步形成了“教育教学管理资源化网络运用”的现代化教研格局，实现了常规管理网络化、教研管理信息化、质量管理科学化，促进了全县教育教学管理的整体提高和均衡发展。自年起，逐年开展了“‘三分管理’模式校长论坛”、“需求管理与人本管理专题讲座”、“学校科学质量管理热线讨论”等网络教研活动。我县教研室应邀参加了省基础教育工作年会，并做了题为《依托网络技术，创新教研机制》的专题发言，我县的经验和做法向全省交流推介。
2、以教育信息网站为平台，以区域教研网络群为支撑，拓展“三区四级一网络”区域化管理教研空间。
“三区四级一网络”是我县在实践中探索形成的网络资源化教育教学管理的基本协作模式。“三区”是指全县按高中招生范围划分为三大区域，“四级”是高中—初中—中心小学—村小，以高中带动初中，以初中带动乡镇中心校，以乡镇中心校辐射所有村小，“一网络”是以信息中心为平台辐射的管理网络。为进一步发挥网络资源和网络技术在“三区四级一网络”联片协作管理机制中不可替代的作用，积极完善网络环境下的教研制度建设，我们利用教育信息门户网站，定期推介全国教学管理、教育科研、教师培养等方面的先进经验和做法，通报学校、乡镇教委教育教学管理动态，积极引导基层学校和教师参与教育教学管理热点难点问题的大讨论；三所高中龙头校依托校园网站，和片区内的初中和小学开展了“生源所在地学校教学问题会诊”“网上主题式教研”“学科会诊指导”等远程研训活动；城关二中、金渠中学、槐芽初中三所平台校，通过“网上送教下乡”“学科网上帮扶”等积极发挥驱动作用；中心小学通过“网上示范课”“网上协作研讨”“网络专题讨论”发挥辐射作用。同时，我们还坚持常规教研活动与网络教研活动相结合，以问题驱动带动“教、研、修”一体化，逐步形成区域管理下的优质教育资源共同培植、优质资源共享、教育教学质量共同提高的研训目的，促进区域教育的均衡发展、良性发展、高效发展。
3、依托县、校两级教育网站，积极开展新课程改革背景下教育教学评价机制改革。
教育教学评价是教育改革的“瓶颈”和新课程改革的支撑点。“三级五维”和“1234展”评价机制是我县教师和学生发展性评价改革的新举措。教师“三级五维”评价中的“三级”是指评价三个层次，“五维”是指评价的五个基本要素；学生“1234展”评价中的“1”是指学生发展为中心，“2”是优秀性学习组织和学科特优生两种评选，“3”是指三种考试和考察相结合的模式。“4”是四种基本评价方法，“展”是指展示性评价。为了深化“三级五维”评价改革，我们充分利用县级和校级教育网站，重点对“教师鉴定性评价、校级诊断性评价、县级展示性评价”中出现的倾向性问题，通过“网络会诊”“专家指导”等栏目形式及时纠正和引导，凸现评价的透明性、客观性、公正性；在学生“1234展”评价机制运行中，通过县教育门户网站、校园网开展“学科标兵、实践能手、艺体之星”两级评选，中小学学生“我学习、我成长、我快乐”学习经验交流等活动，积极引导学生改革学习方式、参与校园生活、发展张扬特长、激发学习潜能。
4、举办网上课改沙龙，实现课程资源共享，拓宽校本课程建设渠道和领域。
创造性的开发校本课程，是我县三级课程建设的基本做法。我们按照“资源论证——项目确定——任务分解——资料收集——网络交流——专家审定——形成成果”的思路，通过定期举办“网上课改沙龙”，引导广大教师积极参与基于网络的校本课程多元化、开放性、立体式建设开发，促使教师的新课程改革的课程观、教材观、教学观、评价观等，实现了根本性的转变，拓宽拓展了校本课程建设的视野和领域。几年来，我县先后开发出了《风光》《猕猴桃栽培实用技术》《青铜器鉴赏》《张载与关学》《扶眉战役英雄事迹》《名将白起》《共和国上将—李达》等具有地方特色的校本教材，有力地推进了新课程改革。
二、以资源应用和资源整合为切入点，积极推广“三四四”教学模式，全面改革课堂教学
1、整合教育资源，创新教学模式，建构高效课堂。
“重组知识、创新课堂、再造课程”是我县实施新课程课堂教学改革的基本策略，“三四四”教学模式是我县课堂教学模式改革的基本范式。在教学改革实践中，我们倡导教师以“三四四”教学模式为范式，积极构建适合自己教学风格的课堂教学模式，要注重课程的揉合与资源的重组、问题的生成与预设、学科课程与信息技术的整合，实现高效化、课标化的课堂教学。为了促进有效教学的实施，我们依托教育信息网，先后实施了“三四四教学模式推广年”、“教学资源应用年”、“有效教学深化年”等主题活动，开辟了“教学资源重组与高效课堂建构”、“课堂教学设计与网络资源的应用”、“教学资源低效化问题会诊”等专题栏目；充分利用“班班通”优势，将优秀的教学课例实录、生动直观的影像资料、图文并茂的优秀课件等资源引入课堂，实现优质资源共享。通过这些网络手段，使具有引领作用的教研活动能够介入教学全程，贯穿在教师教学设计、课堂教学实施和教学反思的各个环节，极大地增强了教师参与教研的自主性、回应解决问题的及时性和实现互动交流的广泛性。目前，一个整合教育资源、构建高效课堂的改革热潮正在我县如火如荼的开展。
2、以“三级”教育资源库建设为依托，努力实现“三位一体”课堂教学改革研训态势。
开发课程资源、远教资源、学生资源、教师资源、管理资源等教育因子，建立县、乡校、个人“三级”教育资源库，是我县实现研训、研修、研习“三位一体”的新课程课堂教学改革研训的基本做法。从年起，我们把本地资源开发以及远程资源本地化改造作为建设具有县域特色的“三级”资源库重点工作，按照“县室统筹---学科负责---学校实施---任务驱动---人人参与---团队协作---形成成果---资源共享”的研训流程，大规模组织教师开展远程教育学科教学应用案例编写，搜集、整理和开发教学新资源，全县共编写、收集包括幼教、小学、初中、高中四个学段1800多个教学案例，充实到资源管理系统中。同时，通过教育资源平台、教研员学科网页和学校网站等网络途径下传，使这些具有浓烈的本土化教学资源，共享到每个学校、每一名教师、每一节课堂。年，我县承担的《农远工程教育卫星教学资源的应用及本土化二次开发》国家课题，获部级优秀奖；在首届“全国教育门户网站”评比中，我县教育信息网获部级优秀奖。
3、设立名师网上工作室，发挥名师及首席学科教师的专业引领作用。
名师和首席教师在教师培养过程中起着示范、榜样、引领作用。我们定期录制名师、首席学科教师课堂教学实录，利用教育网定期播放，组织网上点评；成立网上名师、首席学科教师工作室，通过答疑、点评、交流、论坛等方式，实现名师优质资源共享。
三、搭建网络教研平台，深化“双高双名”教师培养工程，引领县域教师专业化发展
1、建章立制，打造信息化、现代化教研平台。
制度保障、硬件建设是网络教研的正常开展的基础。在实践中，我们依托天网、地网、人网（教育城域网、农远工程、互联网），形成县域网络教研新平台。今年。制定并实施了《教育信息化“十二五”发展五年规划》，建立健全了《教育信息平台用户实名注册制度》《学校网站信息制度》《学科核心组工作例会制度》《网络集体研讨制度》《教研员网络教研联络制度》等制度，组成县、乡、校三级网络教研骨干管理团队，从制度上保准了网络教研常态化、全员化。
2、拓宽网络教研空间，丰富网络教研手段，全面深化“双高双名”教师培养工程。
教师是教育发展的第一资源，是学校发展的决定力量。从年起，我县启动了为期五年的“双高双名”教师培养工程，着力造就一支高素质教师队伍和一支高素质的校长管理队伍，树立一批县域“名师、名校长”。在工程实施中，每年的月份组织全程式赛教、月份进行教育科研成果评选、月份进行教师网络教研校本研训团体对抗赛、月份进行教师教学和校长教育管理实践反思竞赛、月份开展教师资源库评比等系列活动。为了深化“双高双名工程”，我县通过教育信息网中的网络课堂、精彩视频、教育科研、学科教学、课程改革等栏目，为教师的专业化发展提供支持。建立教育博客圈（管理层、教师），推荐学科教改前沿文章、精品教育论著研读、学科教学策略、教学案例引领、问题剖析等内容，为教师提供专业引领。全县建立学科互动交流QQ群13个，进行教研专题讨论，教学反思、课堂困惑等交流指导活动，真正建立了一个相互交流，相互点评，相互研讨，共同提高的实时交流平台。逐步配置视频交流平台，积极探索实时视频互动、协作教研活动，提高了教研的实效性。教研室主任的“一个县区教研室主任的博客”发表教育教研博文420余篇，访问人数达15万人，成为我县教师专业化成长的领军人。年，在全国首届“基础教育课程改革教学研究成果评选”中，我县《县域“双高双名”教师培养工程的实践与探索》获部级三等奖。
3、积极落实“教师人人都是培训者、人人都是教育资源建设者”策略，丰富网络教研内涵。
“教师人人都是培训者、人人都是教育资源建设者”是我县深化网络化校本教研的新策略，它赋予网络校本研训新的内涵，为校本教研由理论走向实践、由封闭走向开放、由个体化走向群体化找到了抓手。在实施中，构建了备课组、教研组、学校三级网络培训组织机制，开展了网络个人反思、案例研讨、课改沙龙、说课评课、专家引领等活动，落实了教师网络研训“八个一”基本要求，探索出了“课题提出与论证—课题分解与演讲者确立—资料收集与课题研究——论坛的组织与实施——课题成果与资源库的形成”的教师网络研训模式。
4、实施专家引领，把握教师专业发展的方向。
网络跨时空交流的特性，突破了专家、教研员与教师只能小范围、短时间互动的局限，大大放大了专家、教研员和骨干校长教师的作用，使教研的全员参与、大范围经常流变成了现实。我们利用网络，定期举办了“教研室主任论坛”“教研员专题辅导”“有效教学沙龙”等引领活动，使一线教师在更广阔的范围获得了专家的专业支持、经验的广泛传播、问题的多点求解、难题的集中攻关，整合并放大了教育资源效益，基本上解决了专业支持力量和教育资源的匮乏的矛盾问题。
四、打造网络研训共同体，强势推进“优化教学模式构建高效课堂”课题研究，强力推进有效教学
1、利用信息技术手段，优化教育科研方法，深化校本教研。
信息化是目前教育科研发展的必然趋势。近年来，我们确立了“问题即课题、过程即研究、解决即成果”的“问题式”校本教研基本理念，落实了“人人有课题、校校有实验、群体搞科研”的要求，坚持了“课题研究问题化、课题管理信息化、成果转化网络化”的教育科研方法，让科研亲近教学，让网络服务科研。在课题研究中，我们充分利用信息技术，创新研究手段，对“阶段性研究内容的、研究数据的统计分析、科研远程协助、研究成果的推广交流”实现网络化管理，提高课题研究的实效性，
2、强势推进“优化教学模式，构建高效课堂”实验研究，全面深化有效教学。
“优化教学模式，构建高效课堂”教改实验是市教育局“十二五”期间推出的标志性课题，是全面深化课程改革，创建特色学校，打造质量名校的战略举措。我县把这一课题的研究作为全面推进县域教育现代化、全面提升教育内涵、全面提高教育教学质量的突破口和切入点，确立为“十二五”教研规划中的重点指令性课题，选定6所市级、10所县级指令性实验基地校，确定20所学校为推广指导性实验基地校。为了加强实验管理，我们成立了以县教体局局长杨广利任组长、副局长和教研室主任为副组长的课题研究领导小组，实施了课题研究管理“一把手”第一责任制，课题实施主管教学校长和乡镇中心教研组长直接责任制；在课题的研究运行中，坚持做到“周有活动、月有安排、学中有评估、学末有验收”；在教育门户网逐周、逐月交流实验研究动态，定期组织开展实验教师专题研讨、校长实验管理经验交流、教研员课题网上远程协助、实验教师网上集体备课、实验教师QQ流、课题研究反思等网络研训活动引导课题研究；学科教研员定期通过网络视频会议系统跨区域实时对实验研究中存在的困惑、问题交流研讨、指导，即时矫正实验研究中的盲点和误区；对实验研究中突出的热点、难点问题在网上组织精兵强将集体协作攻关，突出行动研究，凸显重点课题研究的整体驱动作用和拉动效应，保证了实验研究的正态良性运作。
3、充分发挥网络优势，全面开展“教育科研成果转化年”主题活动。
我县实施了“教育科研成果转化年”主题活动。我们确立了“强化一个意识（教育科研成果转化的过程就是提高教学质量、提升教育教学内涵的过程）”、“立足两个渠道（网络化推广渠道、校本化实施渠道）”、“坚持三个提高（教师教育理念的提高、课堂教学水平的提高、专业化发展的提高）”的主题年活动策略，充分发挥网络教研优势，将生态创生教育理念系列化教育科研成果推广到教育教学管理、课堂教学、教育评价、学生综合学力提高等实践中去，提升和发展了学校内涵。
4、立足论坛，实现同伴互助，打造高中教学管理和高考复课工作的网络研训共同体。
我们利用教育论坛引导教师积极参与高中新课程改革，热点、难点问题的讨论，先后组织了“选修课程的设置与开发”、“研究性学习的组织与评价”、“学生学分制实施与规范管理”等专题讨论；在高三复课工作中，我们利用教育信息网，及时高考最新信息、各校复课动态、可望生转化方案意见等信息，调控复课进程，凸显高三复课的实效性；同时，组织开展“高中教学公开周”“高三有效备课月”等大型研训活动，鼓励并引导教师通过论坛积极参与，群策群力，打造高中教师网络研训共同体，确保年度高考目标任务的达成。
五、充分发挥学生专题学习网站引领作用，创新“四自四组”机制，整体提高学生综合学力
1、发挥学生专题学习网站作用，创造性落实“四自四组”。
“四自四组”学习机制是我县全面落实“学生发展为本”、改革学生学习方式、发展和张扬学生个性的基本学习机制。学科特优生质量是教学质量的重要组成部分，培养和壮大学优生群体是我县近年来全面提高教学质量一项重要内容。近年来，我们建立学生学习专题网站学生学习网站31个，开辟了“学科学法指导”“学科500强风采”“才艺展示连连看”“心理健康咨询室”“体验德育大课堂”“热点知识辅导”等栏目，通过定期优秀学习经验和方法、学生学科500强网上投票评选、评选和表彰优秀学习型组织等活动，进一步深化“四自四组”机制，激发学生学习兴趣，壮大学优生和特长生群体。
县域教育高质量发展篇3
为了深入了解湖南省农村学前教育发展的现状，本课题以2014年湖南省89个县人均GDP排名为基础，综合考虑县域的经济发展水平、地域情况、学前教育发展现状等，采用分层抽样法，选择在全省经济发展水平排名中处于上、中、下三个层次的6个县作为样本县，访谈县教育局学前教育相关负责人、县财政局学前教育财政投入负责人等政府工作人员，获取相关数据并进行分析。
一、当前县域农村学前教育管理体制的突出问题
县域农村学前教育在实践过程中面临着县级财政经费不足、管理制度跟不上、缺少正式管理队伍等问题。这些问题的存在一定程度上制约了县域学前教育的管理水平，阻碍了农村学前教育的发展。
1.农村学前教育财政投入严重不足
县域内统筹发展，是以一定的财政投入为基础对全县学前教育统筹规划。由于学前教育目前还不属于义务教育范畴，国家和地方政府对农村学前教育的投入不够，特别是湖南省的一些农村地区，学前教育经费缺口相当大。调研发现，2013-2015年，样本县有的乡镇，连续2年财政投入均为0。县域内学前教育财政投入结构不合理，一是县城所在乡镇与其他乡镇财政投入不合理，二是幼儿园软件、硬件资源财政投入不合理。同时，民办幼儿园是农村学前教育机构的主体，但是，县域内发展学前教育专项资金用于支持民办幼儿园的金额非常有限，家长缴费几乎是农村民办幼儿园运转经费的唯一来源。
2.农村学前教育管理机制不健全
调研发现，针对县域内的学前儿童教育工作，虽然各样本县都安排了学前教育发展管理机构负责县域内学前儿童教育工作。但是，在实际工作中，县学前教育管理机构对县教育局举办的幼儿园和乡镇中心幼儿园管理和指导较多。对于大多数农村学前教育工作没有专人管理，没有专职教研队伍，乡镇、村组对学前教育少有过问，整个农村学前教育事业呈虚化管理状态[2]，仅停留于了解幼儿园数量、有无办园许可证等相关的数据资料，对于幼儿教师资格审查、培训以及幼儿园的管理涉及很少。
3.农村学前教育督导评估亟待加强
2012年9月9日，国务院令第624号了《国家教育督导条例》。2013年11月13日，湖南省印发了《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2014年-2023年）》；2017年2月，湖南省人民政府教育督导室又了《湖南省县级人民政府教育工作督导评估方案（2014年―2023年）（2016年修订版）》，在此基础上，各样本县根据本县的实际情况，制定了评估细则，并组织实施。但是，受限于人力、物力、时间等因素，县级评估多数时候主要通过文字材料、档案资料进行，实地督导评估相对较弱；对于督导中发现的问题，由于涉及到多个部门，整改情况不理想。
二、县域农村学前教育管理体制问题的原因分析
作为准公共产品的农村学前教育，在国家实施第一期和第二期学前教育三年行动计划的社会背景下，为何仍然存在诸多问题，其原因可从以下几方面进行分析。
1.政策设计本身存在漏洞
学前教育三年行动计划实施以来，各级政府对于农村学前教育的发展给予了大力支持，也取得了一定成效。但是，在政策设计层面，还明显存在以下问题：（1）上级政府重视程度不够，领导责任模糊，考核责任不明确：学前教育三年行动计划只是由政府发文，主体是模糊的“有关部门参与的学前教育联席会议制度”，没有明确第一责任人，没有具体的考核指标，在执行效力与覆盖面上明显薄弱；（2）经费投入含糊：关于经费投入，通篇都是含糊的“适当倾斜”、“一定比例”、“合理比例”、“明显提高”，缺乏一定的操作性和执行力。
2.农村学前教育财政投入不足
“巧妇难为无米之炊”，任何政策的执行，都需要投入一定的人力、物力和财力。发展中国家在财政分权过程中面临“垂直失衡”问题，即各级政府的支出责任与其相应的收入来源不一致，各级政府的收入来源普遍不足。在有限的收入来源中，政府会对收入的分配进行“理性选择”，即把投入放到预期收益最高的地方，而对于学前教育这类“迟效”的事业，则会有选择地进行投入[3]，这就导致了农村学前教育财政投入不足、结构不合理。目前，农村幼儿园基本依靠保教费来维持幼儿园运转。
三、完善县域农村学前教育管理体制的策略
发展县域学前教育事业，特别是提高农村学前教育质量，需要从体制上进行改革。
1.完善县域农村学前教育管理机制
农村学前教育县级管理机制的完善，包括管理人员与管理制度两个方面。政府要设立专门的农村学前教育管理机构和人员配备，建议各县成立学前教育办公室，全面协调有关农村学前教育发展的财政、人事、教研等工作，通过各乡镇中心校加强对辖区内公民办幼儿园的指导，通过政策导向作用促进民办幼儿园规范发展。此外，政府要把各部门在规划、投入、监管等各方面的具体责任纳入到年度或季度教育工作考核指标中，从而有效地监督政府责任落实情况[4]。
2.建立农村学前教育财政投入体系
结合湖南省的实际情况，建议建立一个由生均教育经费制度、收费制度、资助制度和乡村教师补助制度等组成的农村学前教育财政投入体系。生均公用经费标准是测算政府财政投入规模的基本单位，应建立一个适宜于我省大部分农村地区的生均公用经费参照标准，使得国家和省财政对农村学前教育投入有据可依。在现有资助制度的基础上，建议政府进一步将困难群众子女入园资助对象扩大为全体在园幼儿，对于特别困难的幼儿制定并实施学前教育免费政策，所需经费在各级学前教育专项经费中列支。逐步扩大学前教育事业编制教师数量；调动非事业编制人员的积极性，增加教师的稳定性。对于长期在农村学前教育机构工作的教师，根据幼儿园所在地的偏远程度，给予一定的乡村教师补助。
县域教育高质量发展篇4
作为区域推进教师专业发展的一个重要组成部分，县域教师培训怎样因地制宜创新机制、聚生力量、开拓新路、生发价值？
在我们看来，县域教师培训是以在职教师为基本对象，以提高师德素养和业务水平为核心，以提高县域教育质量、促进教师专业发展为主线，由政府提供保障、学校和专业机构组织实施、教师自觉参与并伴随其职业生涯的义务性学习。
近年来双流县教育研究与教师培训中心（简称研培中心）围绕“优先发展、创先发展、领先发展”取向和“在中西部率先基本实现教育现代化”的奋斗目标，坚持“统筹城乡，倾斜农村，按需施训，注重实效”的原则，以提升全县教师素质能力为重点，卓有成效地展开全县中小学和幼儿园教师分类、分层、分岗培训，趟出了一条具有系列化、专业化特征的教师县域培训新路。
一、创新机制，系统构建县域师培体系
建立健全教师县域培训机制运行体系，是加强区域师培工作的战略性举措。基于这一认识，结合需要与可能，2010年双流研培中心开始构建“一中心、两网站、三基地、四主系”的县域教师培训运行体系。
“一中心”即以研培中心为专业平台和业务机构，牵头落实“研培一体”的县、校两级教师培训职能。按照“研究即是培训，培训提升研究，研培促进发展”的理念，着力构建集教师培训、教育科研、教学研究“三位一体”，服务教师专业发展、提供教育决策咨询、促进教学质量提高的教育业务机构和师培专业团队。
“两网站”即建好双流教师研修网、用好县外师培专业网。研培中心抓住创建“四川省示范性县级教师培训机构”的契机，建设信息技术平台，着力开发教研、科研、师培课程资源，构建服务全县学校和教师的“双流教师研修网”。搭建现代远程网上学习平台，鼓励全县教师积极参加成都市中小学教师继续教育网上远程学习；选择具有全国性影响的教师培训专业网站――“全国中小学教师继续教育网”，作为我县教师培训的专业合作机构。强化师培的针对性和实效性，双方共同研制实施全员培训、骨干研修、专项培训等项目的网络课程资源和学习管理技术平台。
“三基地”即校本研修基地、教师发展基地、高级研修基地。校本研修是在学校德育与教学、科研与课改情境中进行的教师全员培训，是教师专业发展的主要途径。落实国家教育部“建立完善校本研修制度”的要求，近年来我们全力推进全县中小学、幼儿园建成“双流县校本研修规范化学校”，建好“校本研修―专业发展”基础平台。在此基础上，我们根据县域师培基地建设的需要，借助国家、省、市平台，引导在师培课程资源、培训团队、项目实施具有优势的学校，逐步建成县、市教师发展基地学校和“四川省校本研修示范校”；并通过以评促建，为本县教师充分享受县、市、省、部级各类培训搭建中坚平台，将学校师培优质资源辐射到县内外。在充分开发县、片、校师培资源，用好国家、省、市资源的同时，我们依托全国著名教师教育院校和师培机构，联合建设“双流教育高端人才培养基地”，举办名优教师、校长、培训者等各类教育人才高级研修班和教育硕士、博士进修班。截止今年6月，县教育局已命名“双流县校本研修规范化学校”49所、“双流县教师发展基地学校”10所，我县获得市教育局命名的“成都市教师发展基地校（园）”8所，研培中心也成为省教厅命名的“四川省教师培训示范机构”。我县与西南大学联合举办“教育硕士进修班”，委托华东师大教育部中学校长培训中心举办“双流县校（园）长助理培训班”均按计划有力推进。
“四主系”即“县级主导、学校主体、教师主动、基地主阵”的县域师培工作体系。县级主导，指县级教育行政部门及业务机构，充分发挥全县教师培训行政与业务主导作用，切实担负起“以县为主”的教师培训职责。学校主体即在教师“县管校用”改革进程和“选、培、管、用”四大环节中，学校全面担负起教师培训任务，建设好教师专业成长的第一平台。教师主动，指教师在入职学习、岗位培训、专业提升中积极主动的参与学习培训，这既是教师胜任工作、专业成长、自主发展必不可少的内驱力，也是学校和各级教育行政与业务部门长效推进教师培训的潜力性课题。基地主阵，充分发挥“三基地”在教师全员培训、骨干研修、名师培养中的资源优势和前沿主阵地功能，努力建成教师专业成长的研修园地。
二、名师引领，引动城乡教育优质均衡发展
如果把全体教育工作者比作教育的基础人才，骨干教师是其中坚人才，名优教师则是其中的高端人才。中坚人才承上启下，高端人才引领发展。这里的名优教师，主要指荣获县级以上青年优秀教师、学科带头人、名教师（校长）、特级教师（校长）、教育专家等称号的教育人才。
加强名优教师资源建设，即名优教师资源的开发利用和培养提升，是教育行政和业务部门推进区域教育优质发展、内涵提升的重要课题。近年来，我县围绕这一课题两线并举：一是举办“特级教师讲师团”送教下乡活动；二是开展“名教师工作室”建设。
2007年，县教育局决策成立“双流县特级教师讲师团”，开展送教下乡活动，并从2010年起由研培中心牵头组织实施。讲师团以全县省、市特级教师和部分名优教师为成员，开展每年两次、每年一镇的教学展示研讨活动：一是课堂展示，讲师团成员与前往学校教师展开同课异构活动；二是分组议课，举办教学研讨或小专题讲座；三是学术讲座，解疑答惑，互动交流。每次送教前，研培中心都作了充分调研，送教主题聚焦到一个点，尽量做到雪中送炭、按需送教，从而保证了送教活动丰富紧凑、课堂亮点多、评课议课参与面广、研讨沙龙互动充分。
双流县“名教师工作室”建设因应国家《教育规划纲要》颁布背景应运而生。为全面落实“办好每所学校，带好两支队伍，培养高素质受教育者”的教育工作理念，2009年10月研培中心牵头启动双流县“名教师工作室”建设，提出了《双流县名教师工作室建设方案》，确立了工作室建设的目标方向、导师和学员的申报条件、教学研活动的基本要求、评价激励的机制要点。建设“名教师工作室”的基本宗旨是：以工作室为载体，优化名师工作环境，构建专家型教育人才培养、成长机制；充分发挥名师在教育教学中的示范、引领作用，开展创新型教育教学的理论研究和实践活动，锻造一支志愿终身从教、专业自主发展、教学特色鲜明并有所建树的教育领军团队，打造先进教育理念传播、研发的主阵地和实用性教法论证、推广的实验室，以及高端人才催生、培养的大平台，带动双流教育质量的不断提升。
充分发挥团队优势，“名教师工作室”建设按照“立意高远，追求长效，宁精勿滥，务求实效，稳步推进”的原则，以学科为单位组织实施。自2009年底启动首批“名教师工作室”以来，县教育局已先后命名四批19个“名教师工作室”。经过近四年的探索实践，我县“名教师工作室”的研修活动示范、辐射到全县各校，并形成了以下研修特点：一是以理论学习为支撑点、教育科研为发展点、课堂教学为实练点、学员需要为生长点，扎实开展常规研修；二是扎实基本功训练和课堂教学研究，以理论学习为“翅膀”，擦亮关注学生发展和教学改革的“慧眼”；三是点、线、面结合，通过学员发展促进教育教学提质增效。
三、骨干研修，放大县域教育中坚力量
进入新课改以来，我县着力探索县级骨干教师培训新路，陆续举办了七期中小学骨干教师研修班，学员大多已成为我县教育的中坚力量：有的走上了学校领导岗位，有成为市县学科带头人、名优教师。更为重要的是，我们探索出了具有针对性和实效性、深受学校和教师欢迎的县域骨干教师培训模式：“集中专题培训―自主读书研修―网上远程学习―课例研讨实训―考核总结交流”的系统化培训模式。
（一）集中专题培训，夯实理论根基
经多次调研讨论，我们从职业道德、新课程改革、课堂教学、听课评课、教育科研、教师专业发展等方面着手，邀请业内专家对骨干教师研修班进行专题讲学。每次讲学都向学员发放听课信息反馈表，了解讲座的针对性及效果等。经过几期探索，我们建立了适合双流骨干教师培训的专家库和课程资源，内容涵盖中小学教育教学多方面多领域及教师专业发展的方方面面。专家讲座以全新视角剖析当今教育教学的前沿理论和实践研究，让学员获得了方法指导和方向引领。我们采取专家讲座、互动交流、分组研修相结合的培训方式，要求教师参加理论培训后必须结合个人教育教学实际，撰写培训感悟，拟订个人专业成长规划，使参培骨干教师获得了丰厚的理论滋养和反思体验。
（二）自主读书研修，启迪教育智慧
我们对参培教师提出了自主读书研修的要求，并选购、推荐必读书目，如《苏霍姆林斯基――给教师的100条建议》、《不跪着教书》、《有效教学十讲》等。开展读书成果展示活动，要求参培教师针对必读书目及个人兴趣自由阅读，进行点评感悟、归纳概括，或结合教育教学体验阐发观点、收获、体会，或讲述自己的教学运用效果，以促进骨干教师通过读书提高修养、涵养德行、发展心智、丰富情感、启迪智慧，更重要的是让参培教师把读书作为专业成长的重要途径，并进而养成终身学习的习惯。
（三）网上远程学习，促进实践改进
全面提高骨干教师业务水平和教学技能，我们在县级骨干教师培训中，与全国中小学教师继续教育网合作，展开网上远程学习。网上远程学习课程设计加大视频内容的比重，强化课程实施团队对课程标准的精准把握，总结归纳课标实施中的问题，并进行教学内容的拓展补充，使课程内容更加丰富。培训期间，辅导教师通过点评学员作业、撰写文章、发表评论等方式进行针对性指导，促进了学员有效学习。与此同时，我们引入“行动学习”理念，引导学员实践反思，学以致用，变被动学习为主动学习。课程设置编排和专家讲座内容强调理论的实践指导性，突显指导教师教学反思与实践的可操作性。寓教于行，我们以丰富的课程资源支持引领，以教师自我研修为导向、合作学习为环境、问题解决为中心、经验反思和探究为方式，促进教师通过个人学习――反思――实践――再反思――再实践，将网上研修由理论技能学习对接实际教学，实现“在学习中工作，在工作中学习”。
（四）课例研讨实训，增强教研能力
促使研修学员基于系统的理论学习和网上远程培训上好“示范课”、“优质课”，寻找破解教学实际问题和困惑的策略，更多地掌握备课、上课、评课、反思的有效方法，提高课堂教学效益，加速专业成长，我们开展了课例研讨实训活动。研培中心研培员担任课例研讨实训的学科指导教师，指导课例研讨活动。课例研讨为每个学员提供了在同行中展示的平台、交流学习的机会，人人都得到了锻炼和提高：“观议结合”提高了课堂教学能力；“每课必研”增强了教学教研能力；“课课反思”强化了经验固化和思考总结能力。
（五）考核总结交流，固化研修成果
提炼固化研修成果，我们开展了总结交流活动：要求学员撰写学习感悟、读书心得、参培总结、结业论文，上展示课等。研培中心组织专家、研培员对学员提交的成果进行评审，形成了县骨干教师研修班优秀成果集――《成长的足迹》。
四、下校蹲点，扶持引领农村薄弱学校
充分发挥研培中心的研究、指导、引领、服务等业务职能，落实“经验在一线总结、典型在一线培养、问题在一线解决、成果在一线推广”的工作思路，扎实推进课程改革，提高教师专业化水平，2012年以来我们开展了研培中心研培员蹲点学校试点工作：研培员以一所学校为“点”，通过上课、听课、评课、参与和指导校本研修等方式，开展教学研究、指导工作。
研培员一线，蹲点学校内容明确：周期一学年，蹲点累积不少于一个月，原则上每周到校一天；参与学校教育教学及教研活动，可以督学身份参加学校行政例会和教职工会议；蹲点研培一线每学期上研讨课不少于4节、听课不少于20节、评课不少于20节、参与本学科教学研究活动不少于8次。蹲点活动启动以来，已有25位学科研培员蹲点23所学校，研培中心通过召开蹲点座谈会跟踪蹲点研培员工作状况，加强蹲点过程管理。2013年上半年，蹲点研培员听评课500余节，上示范课50余节，开展专题讲座60余场，受到蹲点学校教师欢迎。
着力提高教师县域培训质量和效益，创新机制，系统构建县域师培体系；名师引领，推进城乡教育优质均衡发展；骨干研修，放大县域教育中坚力量；下校蹲点，扶持引领农村薄弱学校……我们探索了一条“以县为主”的教师县域培训新路，为建设高素质、专业化、可持续发展的干部和教师队伍，以及县域教育均衡化、现代化、国际化发展，创生了递进性的优质教育生长力量。
参考文献：
县域教育高质量发展篇5
为此，记者专访了江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆。
虞国庆说，《教育部与江西省人民政府义务教育均衡发展备忘录》的签署，为江西省推进义务教育均衡发展提供了良好的发展机遇。我省将在教育部的支持和指导下，进一步明确职责，创新实践，攻坚克难，按照备忘录明确的时间表和路线图，出台全省义务教育学校基本办学条件标准，制定全省推进县域义务教育均衡发展规划和义务教育学校标准化建设规划，认真实施“创新基础教育公共资源共享机制”“完善农村边远地区教师特殊岗位津贴制度”“推进农村教师周转房建设”等改革试点，着力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，全面提高普及水平，全面提高教育质量，缩小义务教育差距，进一步提升人民群众教育幸福指数。
虞国庆说，根据江西省推进县域义务教育均衡发展规划，到2012年底，全省100个县（市、区）实现县域义务教育初步均衡发展；到2014、2016、2018和2023年全省分别累计有17个、36个、86个、100个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。
虞国庆指出，我省将采取有效保障措施，确保完成江西省义务教育均衡发展规划和义务教育学校标准化建设规划确定的目标任务。
我省将保障对推进县域义务教育均衡发展和义务教育学校标准化建设的经费投入，加大省级财政对推进县域义务教育均衡发展和义务教育学校标准化建设经费投入的统筹力度和对革命老区、少数民族地区、贫困地区的支持力度，督促设区市、县（市、区）政府确保对推进县域义务教育均衡发展和义务教育学校标准化建设的经费投入。
我省将深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育教学质量，积极探索促进学生自主学习、独立思考、勇于创新的教育教学新模式。“十二五”期间，建立起减轻中小学生课业负担的有效机制、教育质量监测评估体系、质量测评结果制度、教育教学研究成果推广制度。积极探索革命老区义务教育学校“教育与社会实践相结合”办学模式改革。
我省将县域义务教育均衡发展和义务教育学校标准化建设工作情况作为考核各设区市、县（市、区）人民政府及其主要负责人的重要内容。