厨余垃圾分类制度(收集5篇)
厨余垃圾分类制度篇1
这个大集已坚持了五年多，共举办了八届。它其实是民安社区低碳社区建设的一项具体体现。民安社区低碳社区建设始于2006年，2011年全面提升推进智能化低碳社区建设。
厨余垃圾就地资源化处理
民安社区地处北新桥街道东北角，辖区面积0.4平方公里，居民楼22栋，常住户数3452户，常住人口8425人，流动人口3831人。有人，便会产生垃圾。垃圾处理又是环境保护的一项重要内容。为实现垃圾减量化、资源化、无害化的目标，民安社区在市区、街道及社会公益组织的大力支持下，在推动社区厨余垃圾的就地资源化处理方面进行了有益尝试。
2011年，民安社区开展垃圾分类进家庭活动。向居民宣传垃圾减量、垃圾分类、低碳生活等，并对社区居民进行了一系列的培训指导。截至2013年底，社区开展了多次垃圾分类暨厨余垃圾资源化处理主题宣传活动，并组织居民积极参与厨余垃圾分类投放。与社会公益组织共同开展“电子IC环保积分卡”活动，制作IC卡400余张，通过刷卡积分，大大提升了厨余垃圾资源化处理工作的延续性和实效性。
社区内建立的“绿厨小屋”安置了厨余垃圾处理设备，实现厨余垃圾集中就地资源化处理，从源头解决了厨余垃圾运输、处理等问题，提高垃圾的资源化（肥料）利用程度，减少垃圾运输过程中对环境的影响。2013年设备全年累计运行7820小时，累计处理厨余垃圾3820千克，产出有机肥料210余千克，全部发放给社区居民用于绿色种植。设备由社区志愿者和专职垃圾分类指导员共同维护。社区初步计划在2017年前争取将社区产生的全部厨余垃圾实现资源化就地处理。
除此之外，民安社区在智能化低碳社区建设的其他方面探索颇多。
雨水回收再利用
在社会公益组织所聘请的第三方专业技术人员指导下，民安社区的雨水回收再利用系统工程自2009年9月施工，于2010年2月完工，共安装雨水回收系统12个，每套系统的最大储水量为两吨。在日常生活中，社区居民们充分利用雨水回收系统的集水进行洗车、浇花、家庭养殖等。社区计划2015年前再建设20套雨水收集系统，方便更多居民使用收集的雨水浇灌绿地、擦洗车辆。
自行处理废水普及节水用具
自2003年小区建设之初，民安社区中水处理系统就已将社区居民所排废水进行中水处理，日处理量640立方米，处理后的中水主要用于造景绿化及道路降尘。为节约用水，提高水资源利用率，民安社区在2007-2008年发放节水龙头约3200个，计划2016年前为每户居民发放喷洒式水龙头，进一步降低居民用水消耗。另外倡导居民使用节水型马桶。目前已实现普及，对困难家庭，市、区政府给予了无偿更换。
号召居民低碳出行
社区内已建成使用自行车租赁点5处，可提供近150辆租赁自行车；办理自行车租赁卡网点1处。同时，为减少私家车出行，改善交通拥堵情况，改善空气质量，民安社区在LED显示屏上显示每天尾号限行信息，号召开车族参与“每周少开一天车”活动，在开展的环保活动中宣传绿色出行。经专业机构调查测评，社区生态碳足迹为1.51全球公顷，低于北京市平均生态碳足迹标准（1.61全球公顷）。
另外，社区开展的屋顶种植、阳台种植、无土栽培芽苗菜等活动，在提升社区环境水平的同时，还丰富了居民的菜篮子。民安街14号楼顶层平台建设有太阳能热水系统，可为14号楼全年提供洗浴热水。在社区建设使用太阳能供电照明的宣传栏，自行车存车处使用太阳能供电照明，试点工作已经完成。计划2015年前对将社区内主路高杆路灯全部更换为太阳能照明路灯。
厨余垃圾分类制度篇2
垃圾分类回收环保活动
二、活动主题：
分类垃圾，保护环境，打造生态杭州城
三、活动背景：
垃圾是“放错了地方的资源，垃圾的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然居民节省了处置时间和存放空间，但是浪费了垃圾的价值;与此相反，垃圾分类收集则产生价值。垃圾的混合程度与价值之间呈倒数关系，这是垃圾的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。国内外许多学者都认为分类收集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施。城市居民生活垃圾在我国已成为重大的环境问题，而且日趋严重。因其产量不断增加，组分日趋复杂且会随季节、地区等因素发生很大变化，产生地(如厨房)储存容积有限，所以推广实行垃圾分类具有重要意义。
四、活动目的与意义：
1、将易腐有机成分为主的厨房垃圾单独分类，为垃圾堆肥提供优质原料，生产处优质有机肥，有利于改善土壤肥力，减少化肥施用量。
2、将高含水率的厨房垃圾分离，提高了其他垃圾的焚烧热值，降低了垃圾焚烧二次污染控制难度;
3、将有害垃圾分类出来，减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量，有利于垃圾的无害化处理，减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险;
4、将不同类别的垃圾进行了分流、使最终进入卫生填埋的量大大减少，延长了填埋场的使用寿命;
5、提高了废品回收利用比例，减少了原材料的需求，减少二氧化碳的排放;
6、普及环保与垃圾的知识，提升全社会对环卫行业的认知，减少环卫工人的工作难度，形成尊重、关心环卫工人的氛围。
五、活动时间：十二月二日
六、活动地点：多蓝水岸社区七、主办方：多蓝水岸社区
承办方：浙江工商大学工商管理青年志愿者
八、活动流程：
1、前期宣传
(1)制作垃圾分类宣传单、横幅
(2)准备游戏道具、奖品、竞猜问题
(3)到社区画海报。派3~4人分发宣传单，讲解活动主题、内容，吸引居民
2、活动进行时
(1)布置场地：摆放桌子、椅子、游戏道具，在活动区域摆好展板，
(2)举行小型的垃圾分类展览(摆放的展板)，举行知识竞答(内容均在展板上)，答对有奖品
(3)进行垃圾分类小游戏，找10人左右，首先在地上立4个指示牌，分别是：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。主持人报出垃圾的名称，大家在第一时间内确定这种垃圾的归类，并站到所在分类的指示牌后面，站错的人即淘汰，剩下的人继续游戏，直到剩下最后一个人为获胜者(4)大家在便利贴上写下对垃圾分类意见和建议，贴在展板上
(5)吹气球游戏：每次四人参赛，参赛每个人一个气球，气球上分别写上可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，用嘴使它不掉下来时间最长者获胜
(6)寻找垃圾活动：准备四种小纸片分别是：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，发给一个人其中的一种四张，每个人拿自己的纸片去和别人换，集齐四张者可获胜每个活动的获胜者盖两个印章，参加者一个印章。五个活动都参加的为二等奖，有两个印章的为一等奖。
3、活动后期及总结
(1)收拾场地，撤回活动用具
(2)收集整理活动照片
(3)总结活动中的问题，发现不足，并积累借鉴
(4)投稿到校报和院报，做好后期宣传活动
九、经费预算(暂定)
社区准备的道具与奖品
厨余垃圾分类制度篇3
在区委区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，我局会同区相关部门和各街道，在前端分类设施设置、动员宣传教育、末端处理能力提升、强化定时定点督导等方面下功夫，全力推进我区垃圾分类工作，取得了一定的成效。XX年全区填埋生活垃圾58.64万吨、焚烧98.08万吨、九大分流分类体系处理垃圾24.12万吨，再生资源回收体系回收玻璃、塑料、金属、纸类共计134.87万吨（包括部分工业垃圾、废弃建筑材料等）。机关事业单位设置分类投放桶点876组，438个小区已全部楼层撤桶并设置集中分类投放桶点1430组，城中村设置桶点499组。现将有关情况汇报如下：
一、主要成效
1、抓调研部署。开展了全区生活垃圾分类调研，并按照市政府关于生活垃圾强制分类的部署，制定了《XX区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019—2023年)》并进行了全面部署。根据张勇书记指示精神，积极推进XX区生活垃圾分类深调研工作，现已形成了XX区生活垃圾分类工作深调研第一阶段报告。根据省、市生活垃圾分类部署会精神及最新工作部署，制定了《XX区2023年生活垃圾强制分类攻坚行动方案》、《XX区生活垃圾分类宣传教育督导行动方案》和《XX区生活垃圾分类工作激励方案》，推动形成全面参与工作格局。
2、抓实机关事业单位垃圾分类。在全区313个机关事业单位、4所高校、185所中小学校、478所幼儿园开展了垃圾分类示范达标单位及示范学校创建工作，实现机关事业单位和中小学校垃圾分类全覆盖。
3、抓好438个小区楼层撤桶和集中投放桶点设置。全区438个有物业管理的小区楼层已全部撤桶，并按照规范设置1430组集中分类投放桶点，完成“集中分类投放+定时定点督导”模式小区创建。居民分出的厨余垃圾已逐步增长至春节前的56.5吨/日。
4、城市生活垃圾分类处理系统基本建立。除厨余垃圾分类投放、分类收运、分类处理正推进中外，餐厨垃圾已覆盖4178家餐饮单位，玻金塑纸、废旧织物、废旧家具、绿化垃圾、年花年桔、果蔬垃圾、有害垃圾的分类投放、分类收运、分类处理体系已基本建立，2019年共处理生活垃圾24.12万吨（其中果蔬垃圾69.34吨/日、厨余垃圾5.41吨/日、餐厨垃圾208.24吨/日、玻金塑纸7.87吨/日、废旧织物3.02吨/日、废旧家具268.29吨/日、绿化垃圾82.92吨/日、有害垃圾0.07吨/日，年花年桔在春节前后共处理1837吨）。
5、抓好宣传教育。2019年，拍摄了垃圾分类宣传视频并已在XX第一课上线播放，制作宣传海报在各小区张贴，制作灯杆旗在各公园内悬挂，营造浓厚氛围。各机关企事业单位、群团组织已组织开展垃圾分类宣传活动及培训活动150余场，参与人数达16300人次。各类学校积极开展垃圾分类主题班会和实践活动3486场，50万名师生参与；龙城初级中学、天誉实验学校被广东省教育厅评为广东省第二批生活垃圾分类教育基地。社区开设生活垃圾分类“微课堂”111个，已开展微课堂活动1084场。开展垃圾分类入户宣传活动33633次。建成一个区级分类体验馆和五个街道级分类体验馆，开展1197次活动，参与人次达28080人次。
6、抓末端处理产能提升。目前全区末端处理产能不足主要集中在餐厨垃圾、厨余垃圾处理。处理餐厨垃圾的朗坤公司已开展控臭工艺改进，产能已从230吨提升至350吨左右，现正开展除臭控臭及扩容工作，4号厌氧罐建设已基本完成，目前罐体主体结构已封顶，内部层防腐、管廊架及外部保温层建设已完工，现正进行菌种培养，预计6月份可开始进料；全厂除臭改造工程已基本完工，正进行调试，待处理量达到峰值时进行验收。日处理约50吨厨余垃圾（可扩展至100吨）的小型厨余垃圾高温好氧制肥试点项目已进场施工，预计今年上半年投产试运行。规划建设400至500吨的厨余垃圾处理项目，正组织专家团队对深能源、中国天楹、XX再生资源有限公司等多家公司的厨余垃圾处理方案进行比选。
7、抓好督导检查和指导。成立督导小组深入313个机关事业单位、438个小区检查督导932次。在小区组建了1603人的督导员队伍开展居民投放垃圾督导工作。
二、下一步工作计划
（一）全面推进垃圾分类“深调研”。根据张勇书记调研垃圾分类工作的指示精神，聘请专家团队对XX区生活垃圾分类情况进行“深调研”，全面梳理从源头减量、前端分类、中端收运、末端处理的全链条涉及的规划、政策、技术、投入等问题。目前已形成了初步成果，接下来开展系列子课题实地调研，为XX生活垃圾分类指明方向。
（二）全力推进机关事业单位、小区和城中村生活垃圾前端分类。一是实施垃圾分类投放桶长制。集中分类投放桶点设置单位原则上每个分类投放桶点要指定一名负责人，担任桶长，负责生活垃圾分类集中投放桶点的管理，确保桶点设施外观（标识）与功能完好、摆放整齐、干净卫生、清运及时。二是通过行政力量推动，将机关事业单位和学校、医院、文化场馆打造成生活垃圾分类示范单位，在全社会发挥示范带动作用。三是全面提升花园小区生活垃圾分类工作，提升市民生活垃圾分类参与率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到38%以上。要按照规范指引，进一步完善小区集中分类投放桶点。通过上门宣传、小区活动宣传、公共宣传等形式做细做实小区居民的宣传教育工作，通过扎实细致的群众工作，将市民“不想分、不愿分”的思想观念转变为“想分类、会分类”。强化督导工作。通过物业管理公司人员、小区党员志愿者、小区居民等组建督导员队伍，引导投放垃圾的居民开展好垃圾分类。四是稳步推进城中村生活垃圾分类工作。结合城中村综合治理，首先完善城中村生活垃圾集中分类投放桶点设置。针对城中村居民流动性强的特点，做更细更实的宣传教育工作。五是稳步抓好企业、各类“小场所”的垃圾分类工作。
（三）全面开展针对性的宣传教育。一是充分发挥党员干部和公职人员的示范带头作用，对全区所有机关事业单位、学校、医院、社区工作站、国有企业组织开展一次针对公职人员的全员培训，让全体公职人员都会垃圾分类，都会宣讲垃圾分类，都积极参与家庭、所在小区和单位的垃圾分类。鼓励公职人员每周至少参与一次所居住小区每晚7:00-9:00的生活垃圾分类督导活动，在所居住的小区发挥好带头示范和志愿服务作用。二是充分发挥学校教育主阵地作用，对全区50余万名学生和学生家长开展针对性的教育。通过开设垃圾分类科普教育课、主题班会、实践活动等抓好大、中小学生和幼儿园学生的垃圾分类教育。通过学生带动家长分类、学生与家长一起分类，带动家庭成员积极转变观念，开展好分类工作。三是发挥社区基础作用。一方面由社区工作站组织辖区内物业服务企业所有工作人员每季度开展一次生活垃圾分类培训，实现物业工作人员培训全覆盖；另一方面通过开设社区“微课堂”、网格员对辖区居民进行扫楼式入户宣传等方式实现垃圾分类宣传全覆盖。四是发挥群团组织作用。鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，让低碳、环保公益成为青少年的时尚追求，同时开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，引导广大家庭群众参与垃圾分类。五是督促企业落实好员工的垃圾分类培训教育。六是抓好公共宣传教育。制作通俗易懂的宣传片，用好XX第一课。XX电视台、深圳侨报等发挥好公益宣传作用。利用电梯广告、楼宇电子显示屏、建筑围挡、公交车身、站台和其他各类宣传栏开展宣传。七是组建志愿讲师队伍。深入机关事业单位、社区、小区和企业开展宣讲活动。八是加快完善垃圾分类体验馆等公共宣传教育设施，支撑各类宣教活动的开展。九是建立1个以上垃圾分类志愿服务U站，并成立辖区蒲公英垃圾分类志愿服务队，将志愿者作为督导员力量的重要补充。
（四）加强督导队伍建设。一是组建一批专职为主，兼职为辅的督导队伍。由物业服务企业组建一批由小区保安、保洁等物管人员和热心业主组成的素质较好、专业性强、积极负责的专职督导队伍，同时积极发展一批兼职志愿督导员，建立长效管理机制，系统组织专题培训，确保督导员对照《垃圾分类督导员工作要求》，扎实有效地开展督导工作。二是落实督导经费。将辖区小区督导经费列入街道垃圾分类部门预算，由街道按程序拨付给物业服务企业或直接发放给督导员，经费与小区垃圾分类成效直接挂钩，进一步调动督导员工作积极性。三是加强业务培训。让督导员既熟悉垃圾分类的业务知识，又熟悉群众工作的方法和技能，提高工作效果。
（五）健全分类收运体系。一是全区统一公开招标确定有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的收运企业，实现分类收运。根据全区有害垃圾、厨余垃圾、可回收物的数量，通过公开采购专业的收运企业进行收运，全区“其他垃圾”的收运按照现有“清扫清运一体化”的收运体系进行收运。二是完善餐厨、厨余垃圾收运体系。日均产生餐厨、厨余垃圾50公斤及以上的单位、投放点，由区公开招标采购的收运企业进行直接收运；50公斤以下的实行两级收运，由各街道结合实际，组织收运单位统一收运至垃圾转运站或暂存点，再由区统一的收运企业运至处理厂，避免出现混收混运现象。三是探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。四是加强收运企业监管。提高生活垃圾分类精细化、智慧化管理水平，逐步实现收运车辆配备车载计量称重系统、GPS定位系统、视频监控系统，达到实时数据采集传输、实时监控、分析处理、预测预警等监管效果。
（六）提升末端处理能力。一是对现有的餐厨垃圾处理设施进行产能提升。目前处理餐厨垃圾的朗坤公司通过控臭工艺的改进、废水处理设置的扩容，争取环保部门支持，办理好环评手续。二是试行小型处理项目承担过渡期厨余垃圾处理工作。加快推进小型厨余垃圾高温好氧制肥项目，争取4月底前完成项目施工。三是加快推进厨余垃圾处理项目建设，争取2025年前新建成一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施，保障我区厨余垃圾应收尽收，全量处理。争取2023年底前完成大型厨余垃圾处理项目立项工作。
（七）持续完善全区再生资源回收体系。现有再生资源回收体系是生活垃圾分类中回收玻金塑纸等可回收垃圾的重要支撑。要鼓励培育一批具备一定规模的回收站点，扩大其服务半径；优化数据统计方法，准确统计回收垃圾中生活垃圾的数量。不断推动生活垃圾分类与资源回收体系“两网”融合，同时加强回收站点的安全监管，确保回收站点安全、环保。
（八）健全奖惩机制。一是落实奖励措施。根据《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》文件精神，制定实施辖区激励工作实施细则，由区财政部门负责落实激励经费，每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。二是强化处罚机制。探索建立约谈、通报等机制，对小区部分不积极分类的居民，开展针对性的上门宣教或在小区内予以通报。待《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式出台后，加强执法，对多次教育培训和提醒仍拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法严处，并将处罚情况纳入诚信系统。
厨余垃圾分类制度篇4
(一)生活垃圾减量的内涵与外延分析
1.城市生活垃圾的界定。城市生活垃圾:指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。
2.城市生活垃圾减量化与经济社会发展的关系。生活垃圾减量化是资源节约和环境保护的需要,随着原生资源开采费用的增加和废弃物处理成本的上升,世界各国越来越重视城市生活废弃物产生的问题;生活垃圾减量化是经济发展模式转变的需要,通过重新利用生活垃圾中的可循环物资,实现“资源—产品—再生资源”的物质循环利用的经济发展模式,实现可持续发展;实现生活垃圾减量化不仅是缓解资源压力、转变经济发展方式的迫切需要,也是城市生活废弃物资源化的重要途径,对经济可持续发展具有重要作用。
3.生活垃圾的“三化”内涵及社会经济效益。城市生活垃圾处置“减量化、资源化、无害化”的狭义内涵分别是依据城市生活垃圾的生成源头、生成后的中间循环处置环节、最终处置(末端处置)技术而言的。
生活垃圾“三化”目标与社会、经济、环境效益之间存在着正相关关系,如下图1所示。
图1“三化”与经济、环境、社会效益的关系
(二)上海生活垃圾组成成分的分析与预测
与发达国家相比,上海生活垃圾的成分具有餐厨垃圾含量高、可回收物质较少、季节变化较大、水分偏高等特性。随着人民生活水平和煤气普及率的提高,全市生活垃圾中可燃成分含量逐步提高,可回收成分逐渐增多。垃圾成分出现的这些新特点,要求与其有相适应的垃圾综合处理方法。
据预测,到“十二五”末期,上海生活垃圾各组成成分的比例关系如图2所示。
图2“十二五”末期上海生活垃圾成分图
(三)上海生活垃圾减量化的工作现状
1.垃圾的分类处理在上海的实施现状。上海市生活垃圾分类始于1995年,其间分类模式经历了多次调整。十多年来,垃圾分类取得了可喜的成效,但一些瓶颈问题日益凸显,主要体现在以下几方面:垃圾分类立法过于原则,缺乏可操作性;垃圾分类标准设计不够具体,分类设施标准有待统一;垃圾分类城乡推进不平衡;垃圾回收利用体系分散,从业人员素质不高;垃圾分类方式粗放,后续资源化程度不高;末端处置技术中填埋处置比例过高;公众垃圾分类意识不强,积极性不高等。
2.垃圾的收费政策。美国、巴西、加拿大、台湾地区等很多国家和地区都实施了垃圾收费政策,这些办法都有可取之处,但还无法直接“引进”到上海,因为对于垃圾收费,很多人从心底还未能接受。因此,上海暂不考虑用收费方式处理生活垃圾。
3.垃圾管理立法。目前,上海与生活垃圾相关法规包括:《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市餐厨垃圾自行收运管理办法》、《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》,这些法规尚未形成体系,对市民处置垃圾的行为缺乏约束。
4.宣传教育活动。上海生活垃圾减量的宣传教育活动开展力度不够,在宣传形式上主要采用宣传栏开展平面宣传,利用现代的大众传媒较少,总体宣传效果不佳。
5.垃圾管理引进社会资本在上海的实施现状。目前上海环保治理的经费不足,政府对社会力量参与环保产业没有规范的政策加以保障,缺乏有效的措施引导社会资金进入环保产业,不能形成多元投资机制。上海市在调动“非政府组织”和社会团体的积极性方面还有待进一步加强。
二、上海生活垃圾减量化的主要瓶颈及其成因研究
制约上海生活垃圾减量化效果的瓶颈主要包括:
(一)对生活垃圾产生的全生命周期缺乏研究
生活垃圾产生的全生命周期主要包括“产品设计与生产——居民购买与使用——垃圾产生——可回收垃圾再利用——填埋或焚烧”等环节,其中垃圾减量化自“设计”开始直到“回收”结束。“改进产品设计与提高”与“提高可回收垃圾再利用率”是从源头上实现垃圾减量化的两个关键抓手。生活垃圾的减量化机制应重点围绕两个关键抓手展开。而“提高可回收垃圾再利用率”的核心是垃圾分类环节,只有将可循环利用物资从垃圾中分拣出来,回收利用才有保障。
(二)目前的上海垃圾分类制度尚待完善
上海推行垃圾分类制度已有一段时期,但效果不理想,究其原因主要包括:
1.分类标准不够明确,导致垃圾分类工作难以推进——常见的公共垃圾桶含糊的将垃圾分为“可回收利用垃圾”与“不可回收利用垃圾”,且对居民培训工作不贴切、不到位,很多居民对分类标准一无所知,分类工作也就无法开展。垃圾分类在中国属新生事物,缺乏习惯与传统,而目前的宣传培训工作开展的不到位,在一定程度上制约了分类工作的开展。
2.居民自发进行垃圾分类意识明显薄弱。除部分想分类但不清楚如何分类的居民外,尚有一部分居民习惯于传统的丢弃垃圾方式,认为垃圾分类增加工作量,拒绝开展。因此,加强长期的宣传教育工作将是今后实现上海垃圾减量化中的重要一环。
3.缺乏对垃圾分类的奖惩制度。目前针对生活垃圾分类的情况,缺乏有针对性的直接或间接的奖惩机制。垃圾分类在相当大的程度上靠居民自发实现,缺乏制度保障。
(三)生活垃圾减量化机制缺乏有效的平台进行系统整合
目前,关于生活垃圾减量化方面的制度与规范彼此间缺乏有机的联系与衔接,亦缺乏统一平台将其有效整合,致使各种制度各自为政,难以产生工作合力。
三、完善上海生活垃圾减量化机制的总体思路
(一)上海生活垃圾减量化的形势分析
1.生活垃圾产生量的影响因素。生活垃圾日产生量分别与上海市总人口数及上海居民家庭人均可支配收入之间存在协整关系。因此,在对未来上海生活垃圾日产生量进行预测时,应充分考虑两者的影响。
2.“十二五”期间上海人均生活垃圾量的预测。RTCE(与生活垃圾产出相关的人均消费支出)指与生活垃圾产出密切相关的人均物质消费性支出,如在食品、饮料、衣服、鞋类、家具、书本、报刊等方面的消费支出。RTCE数据可以通过细化、拆解人均可支配收入和TCE数据得到。通过分析历年RTCE与TCE之间的关系,得到RTCE预测方程如下:
通过分析历年RTCE与生活垃圾产生量之间的关系,可以建立以下预测模型:
利用上式及“十二五”期间各年RTCE预测值,可以计算出各年生活垃圾预测值,其变化趋势如下图3所示:
图3基于RTCE预测法的“十二五”期间各年上海人均垃圾预测值变化情况图
由图3可以看出,自2010年起上海的人均生活垃圾产生量以0.88公斤水平增长,2015年突破1.25公斤/人日,上海生活垃圾减量化工作形势严峻。
(二)完善上海生活垃圾减量化机制的基本原则
1.政府主导原则。生活垃圾减量化涉及多个政府部门和全体市民,实践证明仅靠政府某个部门和单项法规难以取得成效。生活垃圾减量化不仅需要有一定的资金投入与支持,还需要订立相关的法规制度,这些离开政府主导几乎都是不可能实现的。
上海生活垃圾减量化工作的政府主导作用体现在:政府高层领导主管生活垃圾减量工作;政府应给予生活垃圾减量以政策和资金支持;政府主导立法工作。
2.强化“二次处理”原则。生活垃圾综合处理站的“二次处理”是垃圾分类与终端处理的中间环节,是在垃圾分类收集后,对其中的“厨余垃圾”和“其他垃圾”进行更深化的处理,“厨余垃圾”本地完成最终处理,不需再运入填埋场和焚烧厂;“其他垃圾”经过二次分类,最大限度筛选可循环物资;不可循环废弃物经压缩后运入终端处理场所,实现最大限度的减量。国外很多国家在垃圾分类与终端处理的之间也都具备强大的“二次处理”能力。实践证明,有效的“二次处理”是生活垃圾减量化的重要保证。
3.“厨余垃圾”本地处理原则。“厨余垃圾”具有污染性、刺激性、腐败性等特点,是人们对生活垃圾避而远之的主要原因。目前“厨余垃圾”占生活垃圾总量的50%左右,一旦“厨余垃圾”与可循环垃圾混合将极大地增加分拣的难度。因此,利用“厨余垃圾”的腐败性在区域内对其进行生化处理,不仅减少污染其他垃圾的机会,也减轻了最终处理的工作压力,具有重大的减量意义。
4.循环经济原则。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量,实现经济活动的生态化转向,是我国实施可持续发展战略的重要途径之一。循环经济是实现把有害环境的废弃物减少到最低限度即减量化的重要途径。分类后的可循环利用物资必须由较为便利的渠道进入流通市场,作为次级资源进行重新利用,才能有效减少终端处理量。
(三)上海生活垃圾减量化机制的总体思路
解决上海生活垃圾减量化的总体思路是:通过对生活垃圾进行全生命周期分析,从垃圾产生的源头(产品设计)开始直至垃圾焚烧、填埋,开展全生命周期的生活垃圾减量化设计;通过对生活垃圾产生的流程分析,从生产商、零售商、居民小区、垃圾收运场所直到焚烧厂、填埋厂,开展生活垃圾从产生到处理的全流程减量化设计;通过对生活垃圾产生、处理的所有相关方进行分析,构建政府规范、部门执法、企业自律、群众监督、全民参与的生活垃圾全方位减量化保障体系。从而形成“一横一纵”的生活垃圾减量化综合处理体系。其总体思路如图4所示。
(四)完善上海生活垃圾减量化机制的阶段性目标
生活垃圾减量化工作不可能在一朝一夕完成,要有持之以恒、努力不懈的长期准备。上海生活垃圾减量化各项工作,应先易后难、逐步推进、养成习惯、有序开展。课题组经过深入研究,提出上海生活垃圾减量化工作3年工作进度,如图5所示。希望经过全市人民3年的共同努力,可以取得较好的生活垃圾减量化效果。
厨余垃圾分类制度篇5
餐厨垃圾概述
餐厨垃圾包括家庭处理食品产生的易腐垃圾，餐饮企业在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的废料和废弃食用油脂，以及消费者在餐桌上吃剩的废弃食品。餐厨垃圾主要由原料初加工时产生的蔬菜果皮及根叶、蛋壳、鳞毛内脏等废料，精细加工时产生的污水废油、边角料和因不合理烹调浪费的食物，以及消费者吃剩的主食、菜汤、鱼刺肉骨以及包装、牙签和纸巾等组成。餐厨垃圾富含蛋白质、脂肪、碳水化合物、植物纤维和微量元素等营养成分，具有极佳的回收利用价值，经生物技术处理可实现清洁化、资源化、能源化、饲料化。但其中大量的水分和有机物，又使得其易腐败发酵，滋生病原微生物、霉菌毒素等有害物质，处理不当就会造成环境污染，甚至被不法人员利用成为“泔水猪”、地沟油等有害产品的原料，而地沟油会破坏人体白血球和消化道黏膜，引起胃肠道疾病、食物中毒甚至致癌。
餐厨垃圾产生的原因
原料过度烹调。中式菜肴在原料的初加工过程中会有果皮根叶、鳞毛内脏等产生，再加工过程中食材多需过油，产生大量老油废油，菜品出盘后还需装饰点缀，这部分食材多数不被食用。另外，错误的烹饪或食材搭配使食物失去食用价值，形成厨余垃圾。
餐饮浪费严重。受我国传统饮食习俗和文化影响，逢年过节丰盛的节庆食物堆满了餐桌；宴请时，菜肴的数量和档次乃至是否有剩余成为了衡量好客与否的标志，更不会打包剩菜饭；风味一般的食物被对食物的感官要求较高的人大量丢弃。
道德责任缺乏，垃圾私卖、地沟油等屡禁不止。垃圾私卖既方便餐饮业处理餐厨垃圾，又能带来额外收益，在利益的驱动下他们不惜违背国家的政策规定。另外地沟油等利用餐厨垃圾生产出的有害产品，也是不法商户缺乏道德责任的表现。
现有政策不完善。目前国家层面涉及到餐厨垃圾处理的法律法规有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《食品安全法》、《城市生活垃圾管理办法》和《餐饮企业经营规范》等。2009年我国首次向国务院报批《餐厨垃圾资源利用技术要求》，这一标准规范是针对餐厨垃圾的首次尝试。另外还有《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》、《国家发展和改革委员会办公厅等部门关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》、《国务院办公厅关于加强地沟油整治和和餐厨废弃物管理的意见》、《关于印发餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市（区）初选名单及编报实施方案的通知》等。但这些规定都过于原则化，操作性不强。地方层面来说，上海市最先对餐厨垃圾立法，制定了《上海市餐厨垃圾管理办法》，随后北京、西宁、乌鲁木齐、石家庄等城市也根据各地情况制定了餐厨垃圾管理办法。但地方法律存在对餐厨垃圾概念范围和立法目的的界定不合理、惩罚力度上缺乏威慑力、法规位阶较低、严肃性和强制性较差、相关配套设施及实施细则未建立起来等问题。另外已有先进技术得不到国家认可，如有企业能将经过回收处理的餐厨垃圾生产出蛋白质含量高达30%的饲料添加剂，却因得不到国家支持而难于发展。
餐厨垃圾处理的现状及存在问题
餐厨垃圾处理的现状。目前，在欠发达地区，餐厨垃圾主要是传统的焚烧、填埋或经机械粉碎后与其他生活垃圾混合处理等非生物处理，由于土地资源紧张且对环境存在不利影响被逐步淘汰，但在不发达地区仍然V泛存在，尤其是在广大农村地区，就地乱扔或直接喂食牲畜的现象更是常态。
在一些大城市，已经利用生物处理技术实现餐厨垃圾的清洁化、资源化、能源化、饲料化的生物处理。如无机物和塑料制品可以制成再生砖及再生塑料原料，油脂成为工业柴油原料；有机废水可经厌氧工艺产出沼气，产沼后的废液再经过深度处理达标后排放；固体有机渣可进行好氧动态堆肥产出有机肥料。
变质腐败的餐厨垃圾喂养牲畜。多数单位食堂及餐饮机构的餐厨垃圾一天一清，尤其是在夏季高温高湿的条件下，放置一天早已变质腐败，将其喂食牲畜，其中的微生物在牲畜体内繁殖，有毒有害物质不断积累，给食品安全带来严重隐患。
餐厨垃圾处理存在的问题。（1）餐厨垃圾集中回收成本较高。现在企业大多将垃圾私自出售，减少了垃圾对本企业的污染，又能获取一定的收益，若将垃圾交由政府集中处理不仅没有收益还需缴纳较高费用，增加了企业成本。根据国家相关规定，对餐厨垃圾处理处置领域提出了针对性的政策及长远性规划，并采取多种方式进行推广，但在利益的驱动下，各食堂和餐饮企业配合不到位，垃圾集中处理效果并不突出。（2）分类收集存在困难。餐饮企业和个人，普遍缺乏垃圾分类意识，餐厨垃圾与生活垃圾混合堆放，餐厨垃圾固液混合、水油混合十分常见，多数厨房没有配备分类垃圾桶，即使有也不按要求投放。另外，包装快餐和外卖在提供方便的同时，包装滥用或与食物混合丢弃也增加了分类难度。
餐厨垃圾处理的对策
在我国已有多个城市出台了餐厨垃圾的管理法规，但是效果不尽如人意。餐厨垃圾的处理需要耗费大量的人财物，从源头把控，减少了食物浪费和餐厨垃圾的产生，降低了处理成本而且保护环境，是一举多得的解决措施。
食材净料入厨，推广净菜超市。餐饮企业可提前制定食材清单，要求供货商将肉类食材按所需形状及大小加工，如将鸡肉提前切成鸡块、鸡丁、鸡丝、鸡片等，以便制作不同的菜肴；将不便精细加工的蔬果，如菠菜、油菜等叶类蔬菜，摘净老根黄叶，最大限度地实现净料入厨，从源头减少食材废料产生。
减少餐厨垃圾的产生。（1）餐厅在菜单中增加少油的蒸煮类菜肴，合理利用和烹调食材，改进烹饪工艺，如以煎烤代替油炸，减少因食材过油产生的废油，也符合健康饮食的原则；充分利用边角料，如将不规整的蔬菜肉类剁碎做馅。（2）推广自助式餐厅，采用小号餐具和小份例食物，高档食材随点随做，设置勤拿少取的标语，严格规范地执行押金扣减标准，督促顾客减少浪费；以低价减量的方式，在满足顾客“面子”的同时减少食物浪费；与公益组织合作，将每天多备的洁净食物免费或以极低的价格送给救助机构。（3）理性消费，养成低碳饮食的习惯，按需分次理性点餐，通常以一人一菜为标准，荤素1：2搭配，如有剩余打包带走；在传统“大桌吃饭”的基础上鼓励西式分餐制，每人点自己的份例餐，既能控制点餐数量，又安全卫生方便打包。
垃圾分类回收，集中合理利用。（1）加强宣传教育，居委会定期开展相关讲座，内容以餐厨垃圾的危害和如何分类为主，让居民意识到餐厨垃圾随意丢弃的危害，丰富垃圾分类的知识，提高垃圾分类意识。（2）增设分类垃圾桶，或效仿日本强制居民将垃圾分类，禁止随意丢弃餐厨垃圾，在居民区的便利店等设立废油回收站，由居民自行上交废油，统一回收。（3）养成垃圾分类的好习惯，做到餐厨垃圾与生活垃圾相分离，固体与液体垃圾相分离，废油单独存放，可食垃圾与其他废料分别存放。（4）开展试点工作，依据店面大小为餐饮店核量设置密闭式垃圾收集桶、装沥油设施等，并出动餐厨垃圾车在每日的6点至10点、14点至17点两个时间段进行餐厨垃圾免费回收清运。环卫、工商、交通等多部门联合执法整治，环卫交通负责回收清运、工商负责资格审查和产品流通，严查餐厨垃圾私运贩卖，加大对地沟油等有害副产品流通的打击惩处力度，逐步推进餐厨垃圾统一收运处理工作。（5）规定养殖户在上午10点、下午3点、晚上10点对当天的可食垃圾进行回收，其他垃圾集中交由指定单位及时处理，做到垃圾不过夜，减少厨房污染，降低处理成本，提高餐厨垃圾利用率。（6）充分利用垃圾处理技术。如餐厨垃圾干燥热处理技术可将餐厨垃圾脱水、加热干燥并灭菌，制成肥料原料，水油分离后，污水经处理后可再利用，废油则加工提纯成为工业油酸、硬脂酸和工业油脂、无磷洗衣粉或醇解制取生物柴油（脂肪酸甲酯）；好氧生物理技术可将有机物含量高、营养元素全面的餐厨垃圾作为堆肥原料，生成优质有机肥；厌氧发酵技术可发酵产生沼气；湿热水解处理技术可利用垃圾中的水分将大分子有机物水解，并在湿热环境下杀灭病原菌，制造饲料和肥料，同时还因固体内部脂质液化浸出而提高废油回收率，实现废水、废油和固体垃圾的综合利用。