农村卫生建设(收集5篇)
农村卫生建设篇1
[论文摘要]当前，农村公共卫生发展普遍滞后，与社会主义新农村建设的要求极不适应，由此而出现的农民因病致贫、因病返贫的现象，从一定程度上迟滞了新农村经济的发展和农民富裕程度的提高。因此，如何重建农村公共卫生体系，已成为当前加强公共卫生建设、深化公共卫生体制改革的重要任务之一。
农村公共卫生涵盖农村医疗、防疫、妇幼保健和计划生育等方面。当前，农村公共卫生发展普遍滞后，与社会主义新农村建设的要求极不适应，由此而出现的农民因病致贫、因病返贫的现象，从一定程度上迟滞了新农村经济的发展和农民富裕程度的提高。因此，如何重建农村公共卫生体系，已成为当前加强公共卫生建设、深化公共卫生体制改革的重要任务之一。
一、农村公共卫生体系建设问题分析
农村的公共卫生体系所面临的严峻形势是历史形成的。由于中央和地方各级政府的卫生投入一直集中在城市，社会医疗和救助制度建设的重点也在城市，城市人口享受着卫生服务的优先权。而在20世纪90年代末占全国总人口70%以上的农民，却只享受了政府对卫生事业总投入的20%。“重城市轻农村”、“重医疗轻预防”、“重效益轻人才”的思想，使农村公共卫生体系缺乏可动员的资源。主要反映在农村公共卫生投入严重不足、农村基层公共卫生设施落后以及农村基层公共卫生队伍素质低下等方面。另外，农村在面临着急性传染性和慢性非传染性疾病双重威胁的同时，还面临着地方病、寄生虫病等疾病的威胁，再加上农村三级医疗预防保健网的破损，农村流动人口的增加，更进一步加大了传染性疾病控制的难度。
齐齐哈尔作为农业大市、农村经济欠发达地区，新农村建设的各项任务十分繁重，尤其在公共卫生体系建设上更为突出。目前，全市县级综合医院30所、县级疾病控制中心13个、县级妇幼保健机构11个、乡镇卫生院146个，县、乡总床位数4779张，共有医疗技术人员7562人；村卫生所2529个，从业乡村医生4011人。这样一组数字从表面上并不能看出什么样的问题，但深入调查就能够发现，农村三级医疗预防保健网受到了极大削弱，这主要是由于改革开放以来农村医疗卫生领域逐步走向市场化，乡镇卫生院所获财政补助相对减少，农村医疗人员也不再吃“皇粮”，村级卫生所无基础医疗设施，要么承包给了个人，要么名存实亡。另外，很重要的一点还是缺少专业卫生人才，医疗服务质量差。大多数乡镇卫生院里，中专毕业生占多数，无学历的卫生人员也不少，由于没有一个合理的人才机制，现在不少乡镇卫生院，存在后继乏人的现象。这就使得一些没有行医资格，不具备行医条件的人受利益驱动，无照无证行医，扰乱了正常的医疗市场秩序，损害了人民的身体健康，也阻碍着农村医疗卫生事业的健康发展。当前，最突出的一个表现就是医疗费用的迅速攀升，超过了农民实际平均收入的增长幅度。有关资料显示：我国从1990年到1999年，农民平均纯收入由686.31元增加到2210.34元，增长2.2倍；同期医疗费用由人均484.2元增长到了2970元，增长了6.2倍，齐齐哈尔市的增长比例也大体如此。医疗费用的大幅度上涨，给原本贫困的农民造成了更加沉重的经济负担。农民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。他们迫切需要一个完善的医疗保障，以保证最基本的卫生健康。
二、新农村公共卫生体系建设的发展定位
有关专家认为，下一步我国农村公共卫生体系建设应着力解决好两个问题：一是转变管理模式，深化公共卫生服务体系改革，处理好预防与医疗的关系；二是在增加政府投入的同时，完善公共卫生服务补偿机制，提高资金使用效率和服务效率。这方面，近年来不少地方都进行了积极的探索，其中有三种模式我认为很值得研究和借鉴。
“宿迁模式”：实行医防分离，建立独立的农村公共卫生服务体系。其主要做法是：医疗机构，管办分开。乡镇卫生，医防分设，医卫分离；公共卫生，重点加强；卫生监督，综合执法。即：改变乡镇医防合一体制，建立“一乡两院”(乡镇卫生院和乡镇医院)新格局；鼓励民资进入医疗领域，建立社会办医新机制；进行卫生监督执法体制改革，强化卫生行业依法管理职能(重点是将卫生系统内原属于医政、防疫、妇幼保健等部门的监督执法职能集中起来，实行综合执法)；加大投入，加快公共卫生服务与医疗保障体系建设。主要是实施“521”工程，即建成市级五大中心(疾病预防控制中心、传染病防治中心、公共医疗卫生救护中心、妇幼保健中心、血液采供中心)和市、县、乡、村配套网络，完善两大监督体系(医疗卫生和药品监督体系)和一个医疗保障体系(城市职工医疗保险和农村新型合作医疗制度)。
“洛川模式”：通过筹资和支付机制创新，实行基本卫生服务统筹，打捆提供农村公共卫生和“小病”治疗服务。基本卫生服务统筹简称小统筹，以区别于新型农村合作医疗以大病为主的大统筹，其目的一是探索帮助农民解决预防保健和小病医疗问题的有效办法，并与大统筹互补；二是试图通过促进农民合作组织的发展和建立更加灵活的农村卫生机构运行机制，对农村基本医疗卫生服务体系的组织结构和治理结构进行重组。主要做法是：建立村、片、镇三级农民医疗合作社；建立社区卫生服务站和服务中心；以乡镇社区为统筹单位，组织农民以户为单位自愿缴费建立统筹基金(每年每人10元)。
“赣榆模式”：又称“滚动筹资”的合作医疗新型收费模式。概念是：农民在报销医药费用时，本着知情自愿的原则，用报销所得的费用向所在镇合管办预先缴纳该户次年参合资金的制度。也就是“先受益，后续保”，通过实现大病大受益、小病小受益、无病也受益，增加农民的信任度。该模式的成功，被归功于镇村卫生组织一体化管理。即镇村融为一体，卫生院院长成为村卫生室的实际法人，实行行政、人员、财务、药品统一管理。这样，把镇卫生院和村卫生室这一对潜在对手变成合作伙伴，有力地促进了各项基层卫生工作的深入开展。
我们通过逆向分析也能够看到，各模式的运作都有其前提条件，比方说农村医疗卫生资源的全面调整，政府从医疗领域全面退出转而投入公共卫生领域，普遍实施有较大难度；小统筹试点缺乏可持续发展的经济基础等等。但就其发展定位上来讲是极具现实意义和历史意义的。
三、重建农村公共卫生体系的几点想法
综合各地的实践和经验，重建农村公共卫生体系应重点考虑自身发展的实际。从齐齐哈尔的现实来看，采取设立相对独立的公共卫生服务体系，同时让医疗机构承担相应的预防职能，所需经费由政府筹资保障(也就是“宿迁模式”)较为合适，即：公共卫生服务由政府提供，而包括大小病在内的医疗服务通过完善医疗保障制度来提供，但医疗保障制度的补偿办法要鼓励农民和医疗机构充分开展预防保健等公共卫生活动。转贴于
1.改革和完善农村公共卫生资金的投入机制。农村公共卫生改革应该改变以往对服务提供方的不按绩效补贴的方式，改变财政养机构或人员的方法，制定公共政策补贴需求方的可操作性政策。一方面，建议改革农村公共卫生资金投入方式，对部分政府能够承担群众受益明显的纯公共品，实行免费服务，以发放“公共卫生服务券”的形式，对承担机构实行定向补助。“公共卫生服务券”是政府对符合一定资格的人群发放的卫生凭券，持凭券可到公立或私立的卫生机构预防保健就医，费用由政府支付；农村居民可以拿公共卫生服务券去消费，政府为公共卫生服务券筹资，并通过非营利性的机构来管理，将资金直接补到需方从而提高资金的使用效率。另一方面，引入非政府组织资本解决农村公共卫生建设资金缺乏问题。改变公立医疗机构单一公有制的产权结构，采用多种灵活方式吸引社会和民间资本进入农村公共卫生建设领域。既可以以合资入股方式进行产权制度改革，也可以以设备租赁收入分成等方式吸引民间资本。这样既解决了公立卫生机构的发展资金问题，又可以解决公立卫生机构效率低下、成本虚高等弊端，有利于提高其市场竞争力，充分发挥其相对于民办医疗机构在人员素质和医疗水平上的比较优势。
2.逐步确立新型的农村合作医疗制度。前一阶段试点工作的实践充分表明，农村合作医疗为基层农民群众提供了良好的医疗卫生服务，发挥了积极作用，解决了农民看病难、看病贵的问题，是加强农村公共卫生工作的有效形式。现阶段，当务之急一个是要保持实施办法及相关政策的稳定性，保持公平公正公开，防止因政策因素导致新型农村合作医疗流产；另一个是要加大监督力度，完善筹资、管理、报销、审计等环节的监督机制，要让农民对政策放心，对管理人员放心，对自己享受政策放心。同时，要借鉴“赣榆模式”，积极稳妥地探索农村合作医疗基金的有效经营形式和增值途径，通过探索入股、信托等方式，使资金增值，促进新型农村合作医疗制度快速发展。此外，目前合作医疗制度能够承担的医疗费用还比较低，今后应逐渐建立以县级或更大区域范围的“大病统筹”为主的合作医疗保障形式并逐步将商业医疗保险引入农村，充分分散农民的健康风险，并大力促进卫生医疗的市场化改革，加强有序竞争，降低医疗价格，争取更加彻底的解决农民的医疗保健问题。
3.有针对性地加强卫生扶贫工作。政府应加强对药品的进货和销售环节的管理，减少药品销售环节，畅通药品销售渠道，尽量避免药品过多的销售环节而导致药价过高的现象发生。对于医疗器械的购买也要加强监管，避免为捞取回扣而使其价格上涨。政府部门要确保农民用药安全和药品价格低廉，可以集中招标采购，统一向医疗机构配送，并免收费，逐步形成药品供销的一条龙，净化农村药品市场，使农民吃上放心药。此外，在新农村建设进程中，我们必须把经济扶贫与卫生扶贫结合起来，首先解决贫困农村的卫生设施建设与缺医少药的问题，并在国家扶贫专款及有关扶持资金中划出一部分，专门解决贫困农村的医疗扶贫问题。
4.明确各级政府在农村公共卫生服务中的职责。卫生事业的改革和发展离不开政府各个部门的参与和整个社会的支持。现阶段，我们着眼于建立农村公共卫生事业投入的长效机制，应积极构筑“四大平台”。一是领导支持的平台。把卫生工作真正纳入各级党委和政府的重要议事日程；把卫生事业纳入当地国民经济和社会发展的大盘子通盘考虑，确保经常性财政投入；把卫生工作纳入领导干部目标考核。做到配套资金、建设标准、项目管理三到位。二是投入支持的平台。提高公共财政对公共卫生的支持力度，除确保对卫生事业给予合理的、逐年增长的资金投入外，还要在引进人才和培训人员、培养骨干上形成常态的、可持续性的人力投入机制。三是政策支持的平台。建立对公共卫生违法行为的有奖举报制度，形成公众参与机制。加强执法相对人的法制教育，强化对有关卫生机构和企事业单位的制约机制。加大公共卫生监督执法力度，依法打击违法犯罪行为，推动公共卫生依法治理。四是医疗救助的平台。通过政府投入一部分、社会筹集一部分、医院承担一部分的方式，把无法享受到医疗保险的民工、失业人员、自然灾害和突发事件中的求助者等困难群体全部吸纳到平台之中，真正使公共卫生体系惠及广大农村群众。
[参考文献]
〔1〕张亮，刘运国.重庆市黔江区农村卫生政策及管理改革案例研究〔M〕.北京：中国财政经济出版社，2007.
〔2〕王红漫.农村卫生枢纽与农民的选择〔M〕.北京：北京大学出版社，2006.
〔3〕韩俊.中国农村卫生调查〔M〕.上海：上海远东出版社，2007.
农村卫生建设篇2
环卫局的工作实际，加强领导、深入实际、精心筹划、务求实效，开展了一系列的社会主义新农村建设工作，经过一年的努力奋斗，取得了一定的成效，现将本年度社会主义新农村建设的各项具体工作作如下总结：
一、统一思想，提高认识，加强领导
我局自年初收到××区委、区政府关于开展社会主义新农村建设工作的相关指示安排后，局领导对此高度重视，对新农村建设工作作了全面细致的安排部署，要求全局干部职工要站在战略发展的高度，始终统一思想，提高认识，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕多予、少取、放活的重大方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。同时为保障新农村建设各项工作的落实，我局加强组织领导，成立了由局长任组长，党总支书记及副局长人副组长的社会主义新农村建设工作领导小组，全面负责安排处理各项工作，健全工作机制，形成保障有力，措施到位的良好局面，进一步提高全局干部职工对社会主义新农村建设工作重要性的认识。
二、认真调研，摸清现状，为决策提供依据
要制定切实可行的办法措施，首先必须做好调查研究工作，通过全面深入基层调查研究，充分了解情况，掌握各项信息。从而为科学规划决策提供依据。我局为了提高新农村建设工作的水平和质量。多次组织相关人员在局领导的带领下到农村乡镇实地调研，并通过农村干部和居民交谈，了解当地农民群众的生产生活状况。调研结束后及时将各种信息进行整理，组织人员召开会议，专题研究社会主义新农村建设工作，并制定我局社会主义新农村建设帮建规划和工作方案，使各项工作的开展有明确的目标，有固定的计划，有可行的措施，有制度的规范，有显著的成绩。
三、广泛宣传动员，营造良好氛围
为了政策上引导新农村建设工作，我局道德组织学习宣传好党和国家的路线、方针、政策，法律法规和新家村建设的有关部署和要求。除了局农民群众宣传党和国家的政策，从思想上坚定新农村建设的信念，还向广大农民宣传农村科技文化知识，从技术上增强新农村建设的能力。在对广大农民群众进行教育宣传的基础上，还督促检查好各项涉及社会主义新农村建设的各项法律法规，支农惠农政策的落实，此外，社会主义简报等形式，及时跟踪报道新农村建设的好思路，好经验，好典型，兴起乡村组织和广大农民推进新农村建设的热潮，营造良好氛围，提高了群众参与社会主义新农村建设的积极性。
四、加大投入，加强帮扶力度2、在重大节假日还看望困难党员，积极参加义正社区的党员帮扶活动。通过各种帮扶活动的开展，给社会主义新农村建设注入资金（增强经济发展后劲），同时也在一定程度上减轻了群众负担，通过保护农民利益，改善农民生活，全力参与和服务于社会主义新农村建设，让农民群众感受了党和政论对他们的关怀。协助搞好农用、水利、道路、学校等农村基础设施建设，开展村容村貌整治，切实改善农村生产生活条件，协助做好农村教育、卫生、文化工作，推进新型农村合作医疗，养育保险等制度建立，抓好禁毒防艾，计划生育等工作，组织开展民族团结进步活动，建立和完善乡规民约，推进乡风文明工程，积极促进农村基层党组织的班子建设和队伍建设，指导帮助健全和落实各项规章制度，协助做好党员的教育管理，完善村“两委议事规则和决策程序，推进村务公开，帮助完善经济发展思路，积极发展现代农业，加快发展特色经济，积极培育支柱产业，大力发展壮大集体经济，扎实推进扶贫开发，扩大农村劳动力转移就业，千方百计促进农民增收。
农村卫生建设篇3
今天，我们在这里召开全区农村卫生室建设工作会议，贯彻××市卫生工作会议精神。刚才，特区社会事务局××局长作了工作报告，总结了去年全区农村卫生工作情况，对今年农村卫生工作任务进行具体部署，内容比较全面，也很符合实际。会上，对2005年度村卫生室先进单位进行了表彰，在此，我谨代表特区管委会向受到表彰的先进村卫生室表示热烈祝贺！借此机会，向辛勤工作在全区卫生战线的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候！
2005年，全区卫生系统在特区工委、管委会的正确领导下，坚持以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻市委《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，全区卫生改革和发展取得了可喜的成绩。一是进一步规范了村卫生室的建设与考核，农村公共卫生服务，预防与医疗双重功能得到强化，开始步入良性发展轨道。二是农村初保工作取得新进展。全区农村合作医疗人口参保率86.03%，36名乡村医生取得了乡村医生执业资格；全区改水受益人口2000多人；新增无害化户厕250多座，超额完成了××市下达的目标任务。三是疾病预防控制工作取得新成效。3家医疗卫生机构实现计算机联网，具备了传染疫病网络直报功能，重大疫病防控工作得到明显加强。五苗接种覆盖面达99.23%。
[2006年是“十一五”规化实施的第一年，也是落实科学发展观，深化改革，加快我区卫生事业发展的关键一年。各部门、各单位要充分认识新时期、新形势下大力发展卫生事业的重大意义，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，切实把卫生事业改革和发展的各项工作任务落到实处。
今年卫生工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照市卫生工作会议的总体部署和要求，围绕全年工作目标，继续深化卫生体制改革，突出加强公共卫生建设，着力优化医疗卫生服务，努力促进卫生事业全面、协调、可持续发展。做好今年的卫生工作，在指导思想上要把握“一个统领”，做到“五个坚持”。把握“一个统领”，就是要用科学发展观统领卫生工作全局，把发展是硬道理和遵循发展规律、用科学的态度促进发展有机结合起来，认真分析卫生发展面临的形势，明确科学发展观对卫生工作提出的新要求，充分把握科学发展观给卫生事业带来的发展机遇，努力做到在协调发展中加快发展、在更高水平上统筹发展，不断开创卫生工作的新局面。做到“五个坚持”，就是要坚持以人为本、惠民为先，把维护好、实现好、发展好人民群众的健康权益放在第一位，作为卫生工作的出发点和落脚点；坚持卫生事业均衡发展，努力促进城乡之间、医疗与预防之间相协调；坚持统筹兼顾，突出重点，抓住群众最关心、反映最强烈的突出问题，下大力气加以解决；坚持与时俱进，改革创新，以改革为动力，推进有利于卫生事业全面协调可持续发展的体制机制的不断完善；坚持转变政府职能，切实加强公共卫生管理、卫生服务和监管，真正让人民群众享受到良好的基本医疗服务。关于2006的全区卫生工作，在这里，我想再强调几点意见：
一、切实抓好公共卫生体系建设。健全公共卫生体制，加强公共卫生建设是认真落实科学发展观的具体体现，也是全面建设小康社会的重要内容。要认真贯彻《××市突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》，按照“统筹规划、因地制宜，增加投入、健全体系，改革体制、整合资源，城乡兼顾、重在农村”的总体要求，充分利用现有资源，建立健全区、乡一体化的突发公共卫生事件应急机制，不断完善指挥信息网络系统、疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系，努力构筑保障人民群众身体健康与生命安全的防护屏障。加强公共卫生基础设施建设。卫生行政部门要主动上争，拓宽建设资金筹措渠道，抓紧做好基础设施项目规划、立项和建设等工作。大力开展业务培训。各单位要制定相关计划，定期安排一定比例的人员参加公共卫生知识的业务培训，不断提高卫生人员业务能力和技术水平，努力为公共卫生体系建设提供人才支撑。
二、进一步加强农村卫生工作。农村卫生工作是农业、农村、农民“三农”工作的重要组成部分，直接关系农民的健康、农业的发展、农村的繁荣，关系到人民生活质量和全民素质的提高。目前，我区农村卫生工作，特别是村一级医疗卫生机构还比较薄弱，投入不足、缺乏人才、设备简陋的情况仍然存在。卫生行政部门要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作的重点放到农村去，狠抓各项措施的落实，努力改变基层农村卫生发展滞后的状况。今年要重点抓好四件事：一是加强农村卫生基础设施建设。要加大投入力度，加快村卫生室规范化建设。要以进一步深化改革，提高医疗机构的服务能力为重点，积极引导医院经营者改善医疗设备设施条件，满足农村居民日益增长的医疗需要。二是继续推进新型农村合作医疗工作。要通过加强宣传引导，制定优惠政策，落实相关资金等措施，充分调动农村居民的参保积极性，不断提高农村合作医疗覆盖率。区合管办要强化监管职能，加大对合作医疗资金统筹使用情况的督查力度，不断提高资金利用率。要合理确定保障水平，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民实际受益，又要防止发生透支现象。三是加快农村工作的落实。要规范村卫生室的设置、建设和管理，逐步落实乡村医生报酬，用3－5年时间，使我区各村卫生室达到甲级村卫生室标准；各有关部门要因地制宜，制定切实可行的改水改厕计划，并积极筹措启动资金，加快实施进度。卫生行政部门、爱卫办要积极协调自来水公司及各村组，帮助解决过程改水改厕工作中遇到的困难和问题，要把农村改水改厕工作与农村城镇化建设结合起来，统筹规划，加快推进，尽快改善农村卫生环境。
三、高度重视重大疾病的防治工作。各部门、各单位要高度重视对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病防治工作，采取有效措施，确保必要的资金投入，防止疫病的发生或蔓延。要切实加强结核病的预防控制，抓住提高肺结核病人发现率和治愈率两个重要环节，把病例的发现、报告、治疗、管理等措施落到实处。要认真贯彻《××市政府关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》，加强艾滋病检测能力建设和高危人群的监测工作。同时，要广泛开展宣传教育活动，普及卫生防病知识，提倡健康文明的生活方式，积极实施预防干预，及时提供医疗救助和关怀，努力控制和消除艾滋病危害。
四、规范发展城区社区服务。大力发展社区卫生服务，对于推进分层次服务，满足人民群众日益多样化的医疗卫生需求，促进城镇医疗资源的战略调整都具有十分重要的意义。要把社区卫生服务纳入全区卫生事业发展的总体规划，按照社区卫生服务设置规划，结合社区分布状况，合理调整布局。在社区卫生服务机构的兴办上，要坚持以市场为导向，推行多元化兴办模式，通过提供廉价房屋，减免规费等优惠政策，吸引更多的社会资本参与社区卫生服务机构建设。要加强社区卫生服务队伍建设，定期组织全科医师的规范化教育培训，逐步完善社区卫生服务人员的人事、业务培训、职称晋升等相关配套政策，通过推行绩效挂钩的分配机制，调动医务人员的积极性。区卫生行政部门要根据《医疗机构管理条例》，加强对辖区内社区卫生服务机构的监督管理，统一全区社区卫生服务的基本标准、服务规范和管理办法，完善各种规章制度，健全科学的考核、评价体系，逐步建立起社区卫生服务的管理信息系统，促进社区卫生服务的规范化。
五、切实解决群众看病难、看病贵的问题。卫生事业是社会事业的重要组成部分，卫生工作的好与坏直接关系到人民群众的切身利益。当前，老百姓对看病难、看病贵的问题反映比较强烈。群众反映的看病难是难在高质量的医疗需求不能得到满足，看病贵是贵在药品价格下降幅度太慢。各级医疗机构要从实践“三个代表”重要思想的高度，体察群众疾苦，倾听群众呼声，真心为民解难，认真研究，切实加以解决。在制定相关政策、提供医疗服务时，务必优先考虑到群众的健康利益，考虑到群众的受益程度。在兼顾社会效益和经济效益的同时，更加注重体现卫生事业的公益性。要在卫生系统弘扬白求恩精神，把学习吴登云、李素芝等先进典型，与保持共产党员先进性教育结合起来，用宣传典型的方法，教育引导广大医疗卫生工作者崇尚医德，廉洁从医，努力做到想患者所想，急患者所急，维护医护工作者的良好社会形象。对极个别以医谋私，拿“回扣”，收“红包”的行为，要坚决抵制和严肃查处。
农村卫生建设篇4
一、指导思想
以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
（一）加强宣传，提高思想认识。
针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。
（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：
组长：梁伟业
副组长：李志良、李敏英、罗柱荣
成员：李月送、麦文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志灵、文晓青、各村（社区）支部书记
领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。
2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。
（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。
1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的隆田村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。
2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。
3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。
具体要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；
（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；
（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。
4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。
5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。
6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。
全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法
宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。
一、强化领导班子，树立实干作风
隆田村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。
二、完善基础设施，改善生活条件
在镇政府的大力支持下，隆田村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。
三、完善村规民约，大力开展环境卫生整治
农村卫生建设篇5
2009年全市新农村建设卫生人才保障工程，在市委、市政府的正确领导和重视支持下，我局按照《庆阳市关于实施“新农村建设人才保障工程”2009年度推进计划》整体安排部署，进一步细化任务，明确责任，完善机制、强化措施，较好地落实了各项目标任务，取得了明显成效。现将工作开展情况简要汇报如下：
一、主要工作
一是制定下发了“庆阳市2009年度新农村卫生人才队伍建设工作计划”，进一步细化了农村卫生人才队伍建设行动计划和工作重点，明确了学历教育、高学历卫生人才吸收和引进、乡村卫生技术人员继续医学教育、卫生支农等重点工作任务。并将卫生人才队伍建设作为卫生工作重点，纳入年度目标任务，实行目标责任制考核，开展了半年督导和年终考核，有力的促进了各项目标任务的顺利实施。二是认真组织实施“医疗大学生进农村计划”。按照省上统一安排，组织落实了全省统一招录到我市的15名大学生安置工作，其中西峰区5名，宁县4名，环县3名，华池1名，镇原2名。六月份下拨经费18万元，并安排在县级医疗机构进修学习一年，目前进修培训正在进行之中。三是继续推进学历教育工作。2009年，继续依托***省乡村医生培训中心和省内其他大中专医药卫生学校，开展低学历卫生技术人员学历教育工作。今年，共完成中专学历教育任务557人，大专及以上学历教育485人，较好的解决了农村卫生技术人员学历层次低，知识更新困难等问题。并积极宣传动员，认真开展考前培训工作，鼓励已获得正规医学学历人员参加执业医师资格考试。至目前，第一期毕业的学员已有52人参加了执业医师资格考试。四是积极争取和分配高等医学院校毕业生。今年，共招录医学院校毕业生772名，其中大专以上472名，中专300名，招考分配执业医师22名，引进硕士研究生4名。同时，充分利用庆阳卫校医学教育基地，大力培养农村适用性卫生技术人才，今年共招生1126名，为全市农村卫生工作注入了新的活力，储备了新生力量，有效地缓解了全市农村卫生技术人员短缺的现状。五是坚持开展继续医学教育。为进一步更新知识，提高农村卫生技术人员业务技能和理论水平，我们依托市卫生学校、市人民医院、市中医院等6个市级继续医学教育基地和8县区综合医院、中医院15个县级培训基地，组织开展省市级继续医学教育培训项目，共组织培训班50期，培训人员5000余人次，并组织开展了多期甲流感防控知识全员培训。同时借助中央补助地方公共卫生（中医部门）专项资金开展的乡村卫生人员培训内儿科培训、乡镇卫生院其他卫生技术人员培训、乡镇卫生院管理人员培训、乡村、社区卫生技术人员中医适宜技术推广培训、与兰大院地合作培训、与市委组织部联合举办的乡村医疗卫生人员业务能力提升培训等项目，采取集中培训学习和到县以上医疗机构进修等形式，开展了市级大型培训进修6期，共培训各级卫生技术人员3351人次，有力地提升了现有卫生技术人员综合素质和业务能力。六是积极开展派外进修学习。今年共派外进修学习344人，其中到县级医疗机构进修121人，到市级92人，赴省级及以上医疗机构进修131人。组织完成09年度全国卫生专业技术资格考试和执业医师资格考试报名工作，共参加3547人。七是大力开展卫生支农工作。继续认真组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，开展为期1年的卫生支农工作。今年，共抽调卫生人员89名，分赴受援单位45个，通过捐赠医疗设备、免费人员培训、巡回医疗、支持开展新业务、新技术、领办农村基层卫生机构等形式激活受援单位内部运营机制，增强自我发展后颈和整体服务能力。全年共培训卫生人员710人次，捐赠万元以上医疗设备30台件，开展新技术新业务107项。
二、存在问题
一是农村卫生技术人员数量不足。由于长期受人员编制的限制和财政经费供给的制约，乡镇卫生院卫生技术人员严重短缺，按照《乡镇卫生院人员配置标准》，目前全市共缺编530人；二是较高学历卫生技术人才缺乏。由于诸多因素的影响，医学院校本科毕业生来源十分有限，有的乡镇卫生院多年分部到一个本科生，致使人才断档问题突出；三是部分专业人才严重短缺。长期以来除分配的本科生和招考大专生外，一些中专学历层次的短线专业毕业生从未分配，在农村医疗机构中，如医学检验、影像以及护理等专业人员十分短缺。四是部分乡村医生年龄偏大，思想保守，对学历教育积极性不高，一定程度上影响着我市学历教育工作的顺利实施。