数字经济行动方案(收集5篇)
数字经济行动方案篇1
关键词：房地产档案；不动产档案；数字化管理
房地产业的发展，牵动着社会上每一个人的神经。人民对房地产业的要求越来越高，同时也对房地产业彻底的规范性有着极高的要求。有效实现房地产档案转型不动产档案，并且推动数字化管理，是适应于经济社会发展以及满足人民要求的必然选择。
1房地产档案转型不动产档案数字化管理的意义
房地产档案转型不动产档案数字化，就是通过一些信息技术手段，比如计算机、扫描设备、数据库技术以及多媒体储存技术等具有鲜明的信息化特征的先进、科学、发达的技术，有效实现将各类不动产档案转化为明确的数字信息，并且讲这些信息储存在数据库里，借助网络将全国的不动产档案信息统合起来，并且通过计算机、大数据挖掘等技术进行统一管理，目标就是要建立一个系统、前面、科学、完备、安全的不动产信息数据库，供社会各界人士在国家机关的允许之下使用。这种方式极大方便了房产档案的集中管理与高效传输，在很大程度上实现了数字资源在全社会的共享。
2实现房地产档案转型不动产档案数字化管理的重要性
在经济快速发展的今天，房地产已经成为了我国经济的支柱性产业，房产交易数量自2002年以来一直保持在高位，同时还在不断扩大，同时房地产交易的方式也发生的重大改变，传统的房地产档案管理模式已经无法适应新形势下房地产业的发展形势。不动产档案数字化管理可以很好的克服传统的房产档案的很多缺陷，信息取得方面、信息传输、信息分析的处理速度大幅度提升。同时不动产档案登记时可以采用数字化的方式，记录更多的信息，比如图像甚至是视频资料。在档案保存方面，由于是数字化的档案，只需要建设完备的数据储存设备既可。完全不需要像传统的房产档案那般，需要保存大量的纸质档案，同时还要注意档案的分类、整理、储存，传统的管理方式查询档案也是一件非常繁琐的工作。而数字化的档案管理工作，只需要设置好管理逻辑，就可以自动进行不动产档案的分类、整理、储存，档案调取也极为方便。这些优势能够不断推动不动产档案的管理水平提升，推动不动产档案管理的发展，更好的为国家掌握详实数据、为房地产企业发展提供正确、科学的信息提供帮助，为我国房地产事业发展提供最专业、最规范、最方便的数据服务。
3提高不动产档案数字化管理水平的有效策略
3.1加强不动产档案数字化管理的认知
近年来，虽然不动产档案管理方式方法在不断改进和完善，但是进度不快，效果并不是很明显，一个很主要的原因就是不动产档案管理人员以及各地地税房地产管理部门没有对不动产档案数字化管理的认识不足，重视程度不够。很多的相关人员及部门，将不动产档案数字化管理仅仅视为简单的文案处理工作，忽视了这项工作成果对于国家和房地产行业的重要作用。因此，在实际的管理实施过程中，没有对信息采集和分类工作抱有足够严谨的工作态度，使得信息收集过程形式化过重，严重破坏了信息的完整与准确，从而降低了使用价值，也耽误了工作时间，影响效率。
3.2提升管理人员的业务能力和专业水平
应当正确认识的是，不动产档案数字化管理已经早已超越了传统的手工劳动范畴，而发展到了知识型技能型的工作。我国缺乏不动产档案数字化管理的相关专业人才，管理人员只要具有相当的级别才会有相应的档案管理专业的人员，其余人员也没有经过严格的识别与培训，有的是其他人员富余的岗位补充过来的人员，这些人对于不动产档案数字化管理的重要性认识不足，也没有相关工作经验及技能，无法有效开展相关工作。
数字化管理不动产档案，是一项复杂的工作，涉及到的工N多、专业多，对于专业能力和技术能力有着很高的要求。数字化管理不动产档案的相关人才，必须要有全面系统的知识框架、强大的观察能力与数据处理能力，同时还要有缜密的思维以及细致的工作作风。管理部门必须要培养一支专业素质高、思想观念好、文化水平高的卓越的不动产档案数字化管理人才。这些人才还要熟练掌握各种自动化办公设备的应用。相关单位和企业应当重视培养专业的不动产档案数字化管理人才，目的就是要培养一支专业、敬业、精业的团队。
3.3其他措施
实现不动产档案数字化管理的目的在于科学、系统得管理房产档案，方便数字档案的调用、查阅以及相关部门与房地产企业及其他单位合法研究，为此就要保证档案的完整、权威、科学与便利，为国家以及企业管理者制定决策提供科学的参考依据。如果档案管理过程因为管理不善，导致档案内容缺少、信息记录不完整、不规范，这一定会导致档案信息的全面性、真实性和适用性大打折扣，进而失去了数字化不动产档案的存在意义。想要快速有效实现不动产档案的数字化管理，必须要不断提高数字化管理不动产档案的工作能力与工作效率，相关机构与单位应当从思想入手，深化人员不动产档案的数字化管理重要性的认识，让员工充分认识到不动产档案的数字化管理对于我国房地产业发展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理过程中，不断加大人力与经费的投入，以最快速度消除不动产档案的数字化管理工作存在的弊端，推动相关工作向着更好、更快、更完备的方向发展，促进档案管理现代化建设。
4总结
快速发展的房地产行业对我国房产档案转型不动产档案的数字化管理带来了新的挑战，同时也带来了新的发展机遇。相关部门以及企业要充分认识房产档案转型不动产档案的数字化管理的重要性，加大相关领域的投入，建设一支专业的团队，为我国房地产行业发展做出贡献。
参考文献
[1]李群英，战恺.房产档案的数字化管理[J].中国档案，2007，03：36+41.
[2]王荣娜.浅议房产档案的数字化管理[J].黑龙江科技信息，2010，18：81+80.
数字经济行动方案篇2
《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出：到2023年，全国地市级以上国家综合档案馆要全部建设成具有接收立档单位电子档案、覆盖馆藏重要档案数字复制件等功能完善的数字档案馆；全国50%的县建成数字档案馆或启动数字档案馆建设项目。河北省也把档案信息化建设作为“十三五”全省档案事业发展的新引擎，初步建成覆盖省市县三级的全省区域性数字档案馆，数字档案馆建设步入全国先进行列。秦皇岛经济技术开发区档案馆勇立潮头，迎接挑战，在数字化档案馆建设方面进行了有益的探索，无论是可行性方案的设计还是软硬件建设方面都积累了一定的经验，值得大家学习借鉴。
秦皇岛经济技术开发区档案局成立于2004年2月，2014年7月档案馆正式成立，在区档案局挂牌，局馆合一管理。2015年开发区档案馆被推荐为河北省数字档案馆试点单位，我们以此为契机，启动了开发区数字档案馆系统建设，突出区域性设计，在服务范围上为全区行政机关、驻区单位及其下属立档单位服务，定位为全区统一的数字档案管理平台，实现了全区档案数字资源整合、共享与档案公共管理服务的一体化管理，能够满足区域数字档案馆“统一建设、按需服务、分别管理”的运行模式需要。
秦皇岛开发区数字档案馆系统建设包括“两大平台、两个环境”。系统由开发区电子公文交换平台和档案馆电子档案管理平台两大平台组成。其中“电子公文交换平台”主要为区内各级部门的电子文件接收、归档、管理、利用、移交提供系统服务，其对区内电子文件进行统一存储备份，实现全区电子文件齐全归档、安全保管、有效利用和及时、可靠的归档移交提供保障；“档案馆电子档案管理平台”主要为区内各级档案室档案数字资源的接收、管理、保存、利用提供系统服务，亩实现全区档案数字资源齐全收集、长久保存和有效利用。
开发区档案局通过数字档案馆系统运用，已经使其成为区域性档案数字资源综合管理的服务平台，依托平台建设，我们力争将开发区档案馆打造成为“六位一体”功能的数字档案馆，即传统档案辅助管理中心、档案数字化加工中心、电子档案管理中心、区域档案数字资源存储备份中心、区域档案数字资源共享服务中心、区域档案IT（信息技术）运维服务中心。
一、加强学习与调研，制定“开发区数字档案馆建设可行性方案”
2014年，以开发区新档案馆建设为契机，开发区档案局超前定位，提早谋划，力争将新档案馆建设成为集馆藏、展示、服务为一体的现代化综合型数字档馆。为此，我们分别考察调研了直辖市、市级、区级等三个代表性档案馆，主要就新档案馆整体设计、功能用房分区、档案数字化建设等方面问题与考察单位进行了座谈，通过交流学习，收获很大，并以此为基础，起草了《开发区数字档案馆建设可行性方案》，通过讨论，方案得到管委领导的认可，自此，开发区数字档案馆建设正式启动。
二、加强资源建设，夯实工作基础，全力推进档案数字化工作
数字档案馆建设中档案原文数字化工作是基础，为全面开展全区档案数字化工作，规范标准，提高数字化工作质量，开发区档案局首先从做好标准的编制入手，先后完成了《电子文件归档与管理暂行办法》《数码照片归档与管理暂行办法》《档案数字化著录规范》等系统制度的编制，并通过组织专题培训有效地进行宣传贯彻。二是加强对相关单位的调研。及时、准确掌握全区档案数字化工作的整体情况，发现存在的问题，提出科学的对策。通过各方努力，使开发区档案馆档案数字化工作形成了目标明确、工作规范、齐抓共管的良好局面，为全面推进数字档案馆建设夯实了基础。
开发区档案馆于2011年开始大规模地开展档案原文数字化工作，在“全面数字化”战略的引领下，传统载体档案数字化工作稳步推进。截至目前，开发区档案馆馆藏档案实现机读文件级目录100%，文书档案原文数字化率100%，共完成纸质档案数字化182025页，并实现全文检索。接收规划、公证、工商等电子档案约27.2GB（万亿字节），档案数字资源总量近80GB，
三、开发区数字档案馆基础建设情况
2015年9月秦皇岛经济技术开发区档案馆投入使用。总体投资6200万元（主体3600万元，展资1700万元，设备投资900万元），档案馆地上建筑面积7000平方米，为上下两层，其中展厅面积3414平方米、库房面积1275平方米、功能用房265平方米、办公用房92平方米、设备间及其它用房1200平方米，是集馆藏、展示、服务为一体的综合档馆。现今已初步建成为党和国家重要档案的安全保管基地、爱国主义教育的基地，政府信息公开中心、档案利用服务中心和电子文件管理中心的“五位一体”的综合性档案馆。
一层作为开发区对外开放的窗口展厅，先后已经举办过“逐梦之路建区30周年成果展”、“理想信念教育展”等专题展览，今后将发挥综合档案馆爱国主义教育基地的作用，加大践行社会主义核心价值观，发挥重要培育、宣传作用。二层是档案馆库区、办公区和对外服务区，投资近千万元，全馆安装中央空调，内、外网络wifi覆盖，实现门禁控制24小时监控，初步建成网络化、智能化的多功能数字档案馆。
（一）功能区与设备配置
1、库区：库区为独立设置，分为库房一、二、三与综合库房，能够满足不同门类档案的分别存放要求，确保档案的安全保管。库房安装密集架1200立方米，无线内网覆盖。档案库房从设计上按照《档案馆建筑设计规范》《档案库房技术管理暂行条例》等有关档案安全保护的管理技术要求，突出了档案库房档案安全保护的"八防"要求，采用高新技手段、智能化管理控制，安装了“档案库房安全保护智能管理平台”，实现了恒温恒湿控制、消毒灭菌、通风和电子巡更、自动防盗、库房灯光检测系统功能。库房内安装监控摄像机，共41台，全部为网络高清摄像机，采用24小时实时监控，统一存储，门禁认证管理。在防火方面采用高压细水雾消防设备来为档案保管提供安全保障。
档案库房安全管理平台可以对库房的各项指标进行智能化设置与管理，定期灭菌，通风换气，根据外界自然环境变化自动调控库内温湿度，并自动统计工作报表和出入库登记表。
2、功能区：馆内设置整编室、机房与控制室、数字化采集室、荣誉室。
机房与控制室：按照《电子信息系统机房设计规范》B级要求构建。在选址方面远离强电磁场，机房内铺设防静电地板、等电位铜排，配备不间断电源与专用空调设备；门禁管理；安装液晶拼接46×9大屏，时实显示全楼各点位监控图像；主机房配有专用立式机柜、三台服务器与一台在线存储设备，配有自动水喷淋灭火设备。
数字化采集室：采集室设有监控和手机信号屏蔽设备，配备4台计算机终端、2台扫描仪及卷盒打印设备，能够满足开展档案数字化工作需要。
荣誉室：为馆内对外宣传、展示一个重要窗口。设计上将弘扬开发区文化的实物档案陈列、影音档案展示与业务培训功能相结合。配置了电教白板与短焦投影仪，能够满足20人以内的日常档案业务培训工作。
荣誉室内配备2个自助查档服务计算机终端设备，符合数字档案馆测评要求。
3、公共服务与办公区：档案馆主楼配备2台电梯、1台无障碍货梯。建有70平方米的接待大厅，安放多席位等侯椅，方便利用者休息等候。大厅安装10平方米LED电子屏，用于日常宣传及迎宾使用。大厅的一角还设置了图书资料架，方便利用者在查n之余进行浏览。
信息公开与查阅室：配备2个查阅工位，用于档案查阅利用，加装身份证认证与指纹登录设备。1台保密计算机用于专门隔离存放档案。
阅览室：为方便利用者查阅，馆内配备2间阅览室，可同时容纳20人利用。
办公区：办公用房占总馆面积的1%，本着核心管理、集中办公的原则设置。
（二）网络建设
在网络建设方面，网络主干采用光缆辅设，配核心交换机，全馆设置网络及电话信息点210个，全楼内网与外网全wifi覆盖，可扩展，可进行无线网办公。
馆内网络分为外网、内网、专网。内、外网络物理隔离，内网与专网采用逻辑隔离。内、外网络都有防火墙、漏洞扫描。2016年又投资30万元安装上网行为管理设备，可进行网络终端监管、安全审计等。有用户接入认证，非法用户不能接入，各系统有独立的管理密码。馆内专网配备10台专属计算机终端，用于档案数字化工作。
（三）电子档案管理系统建设
随着互联网+大数据时代的到来，开发区档案馆不断深化计算机网络为主干的档案现代化管理技术，推动档案信息化建设，整合全区档案资源。目前，开发区档案馆通过搭建数字档案管理系统来对区内单位各类数字档案进行管理，已经基本实现了“三网二库二平台”的建设（外、内、专网，档案数据库、影像数据库，电子档案管理平台、电子公文交换平台）。
电子档案管理系统包括部署在政务网的电子公文交换中心和部署在档案行政专网、政务内网的两个环境。其中电子公文交换中心部署在开发区信息化办公室，承载数字档案馆（电子文件中心）主体功能。电子档案在线管理平台即虚拟档案室管理部署在开发区各部门档案室，为各职能局档案室管理档案数字资源以及开展室藏档案数字化加工等业务提供支撑。档案馆与区内各单位搭建档案行政内网，各级档案室通过内网向“电子档案管理平台”上传数据、查阅利用。档案馆通过电子档案管理平台，向各级档案室提供相应层级数字档案信息资源的利用共享服务，平台根据不同的权限服务对象，建立了7个层次的利用范围，系统能实现档案查询、资源、信息共享、开发利用、工作交流、统计分析、利用登记等功能，有利于实现各单位对本部门档案的自主与规范管理。
四、明确建设思路，纳入开发区“十三五”规划纲要
近年来，开发区档案局通过对数字档案馆的建设及应用，已经完成了从传统载体档案管理为重点到传统载体档案、数字档案资源管理并重的工作思路的转变，实现了全区数字档案资源与实体档案资源的有效整合，使开发区档案管理水平、档案服务水平、档案安全保障水平得到全面提升。2016年，是“十三五”的开局年，“继续加大政务信息化系列工程实施力度，提升电子公文系统，推进包括数字化档案馆在内的档案信息化建设。”已纳入《秦皇岛经济技术开发区国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》。
数字经济行动方案篇3
[摘要]近年来，随着信息技术的发展和档案信息化程度不断加深，全国各地掀起了建设数字档案馆的高潮。但目前，我国数字档案馆建设水平参差不齐，面临许多问题。本文对数字档案馆建设中存在的问题进行具体分析，并提出数字档案馆建设对策，以期对我国数字档案馆建设做出有益贡献。
[关键词]数字档案馆；建设；信息资源
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.10.117
[中图分类号]G270.7[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2017）10-0-02
随着我国信息化进程不断加快，信息技术广泛应用，各行各业都在积极探索新的发展方向。档案馆作为信息管理的重要组成部分，也受到了信息化的冲击。在该背景下，建立数字档案馆成为档案界研究关注的重点。
1数字档案馆建设的意义
数字档案馆建设的意义就是数字档案馆所具有的价值或作用。目前，国内档案学者对数字档案馆建设的意义具有不同的理解，但总的来说，数字档案馆建设具有以下几方面的意义：①使档案信息成为知识经济基础信息资源的组成部分，为现代化建设服务；
②改善档案管理工作，提高档案工作的社会地位；③数字档案馆的建设，有助于档案馆实现由完全实体保管模式向信息管理模式转变；④有助于档案馆保存社会记忆功能的实现，为档案信息资源的社会共享提供可能。
总之，数字档案馆建设满足了时展的需要。当今社会，信息化浪潮席卷全球，知识经济时代已然来临，各国之间的竞争越来趋激烈。在这种激烈的竞争环境中，由于信息资源已成为当今社会发展的重要资源之一，信息资源的开发利用水平与国家的科技和经济发展有着直接的关系，进一步说，对于知识（由信息转化而来的）占有的数量和质量以及配置得是否合理将从根本上决定一个企业甚至一个国家的经济发展水平和竞争力。
2数字档案馆建设中存在的问题
目前，全国各地掀起数字化档案馆建设的高潮，数字化档案馆建设取得了一系列成果，但在数字化档案馆建设过程中，还存在许多问题。
2.1基础理论相对滞后
当前，关于数字档案馆建设的基础理论仍相对滞后，已有的阶段性成果更多的是关于建设意义和发展前景的宏观性描述，没有形成一个完整的理论体系。此外，数字档案馆的发展更多依靠实践推进，缺乏理论支撑。基础理论滞后已成为数字档案馆发展的瓶颈之一。
2.2数字信息资源建设方面相对匮乏
目前数字信息资源建设还相当匮乏，与充分满足社会利用的数字档案信息需求量相比，差距较大。数字档案馆的数字档案信息资源建设与开发利用能力普遍滞后于信息基础设施建设。近年来，各地都在加大传统档案数字化，以此为突破口，丰富数字档案馆馆藏，但仍急于求成，且档案信息数字化也缺乏统一的规范、标准，难以形成有效“链接”。同时，在数字档案馆馆藏中仍存在结构单一的现象，影响利用成效，要形成覆盖人民群众的档案资源体系，任重道远。
2.3技术标准仍不完善
近年来，电子文件管理和数字档案馆建设的标准研制虽然在提速，但还不够完善，缺乏相应的电子文件著录标准、多媒体档案管理标准、全文数据库标准、数字档案馆评价标准等。缺乏相应的标准体系，不仅会使数字档案信息资源成为“信息孤岛”，而且有可能造成电子信息永远消失。
2.4缺乏高素质的人才队伍
数字档案馆研发和管理过程中所需的具有现代信息素养，能在信息技术环境下高效开展工作的人才队伍还未建立。当前，档案工作者队伍无论是在管理能力、管理经验，还是在技术运用和现代服务意识上，都难以跟上社会发展的步伐。
2.5安全风险问题突出
在安全防护方面，数字档案馆安全风险问题依然突出。目前，虽然采取了异质异地备份等保护措施，加强对数字档案信息和载体的安全保护。但是，立足于网络档案信息安全和数字档案信息长期保存的数字档案馆安全保障体系还未完全建立起来，各种潜在的技术安全风险和网络攻击风险时刻存在，威胁着数字档案信息安全。
3数字档案馆建设应采取的对策
在信息技术渗透日深、社会信息化发展不断加快的现代社会，建设数字档案馆成为时代的必然。针对数字档案馆建设和发展中存在的问题，应采取以下对策。
3.1对全国数字档案馆建设进行统一规划
底值蛋腹萁ㄉ璧哪康氖墙档案信息资源集聚和整合起来，实现档案资源社会共享，从而更好地为各级领导和机关服务，为社会各界服务，为广大公民服务。为此，数字档案馆建设在当前新一轮深入发展的关键时刻，必须统一规划、统一标准、统一规范，克服各自为政的局面。
3.2加强基础设施建设
“数字档案馆具有海量存储、并发用户多和长期接受服务请求等特征，需要稳定可靠、可扩展的运行系统作保障。”基础设施建设包括档案基础工作、网络环境建设、硬件环境建设和系统软件建没等。档案管理基础工作是数字档案馆建设的前提条件，只有加强档案收集、鉴定、整理、存储、保护、检索等，保证管理工作科学、结构合理、运行规范，才能为数字档案馆建设提供资源和工作保障。
数字档案馆网络环境建没根据用途不同可分为三个层次：一是档案馆内部网（局域网），主要用于档案馆内业务活动的开展；二是与政府部门相链接的政务网（公务网），主要为政府部门提供档案信息及数字档案信息；三是与互联网相链接的公众网，主要为社会各界和民众提供信息查询和档案利用服务。
3.3加强数字档案信息资源建设
数字档案信息资源内容丰富、形式多样、来源广泛，主要来自四方面：一是立档单位向数字档案馆移交的电子档案；二是馆藏档案数字化后产生的数字化档案；三是通过网络从政府信息资源库、各行业专业数据库、社会公共信息资源库中采集的数字信息；四是从互联网中捕获的数字档案信息。
3.4加强应用系统与服务平台建设
数字档案馆应用系统是一个可根据需求不断扩展的数字档案管理系统，应具备收集、管理、保存、利用四项基本业务功能，以及用户权限管理、系统日志管理、数据备份与恢复、系统及其数据安全维护等功能。数字档案馆管理系统还应采取必要措施保证馆藏数字档案信息，要特别保障电子文件归梢形成的电子（数字）档案信息的可靠和可用。
3.5加强人才队伍建设
人才队伍是数字档案馆建没的关键。要通过数字档案馆建没的具体实践，培养一批在档案管理、系统开发与维护、计算机技术与网络技术应用、档案数字化加工与数字档案信息资源管理、标准法规建设与信息安全、多媒体档案编研，以及数字档案馆运行与管理等方面具有可持续发展能力的专业人才。
主要参考文献
[1]中国科技信息研究所北京大学信息管理系北京图书馆[M].北京：北京图书馆出版社，1999.
[2]侯贵松.知识管理与创新[M].北京：中国纺织出版社，2002.
数字经济行动方案篇4
关键词数字档案信息生态链信息流转
中图分类号：G270.7文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdks.2016.12.083
AbstractThispaperdefinestheevaluationstandardsofdigitalarchiveecologychaininformationflowandtransformationefficiencyfromthreeaspects：thequality，thespeedandthebenefitsofdigitalarchiveinformationflowandtransformation.Anditanalysistheinfluencefactorsfromthequalityofthenodes，thecombinationformofthenodes，thedigitalconstructionlevelofdigitalarchives.
Keywordsdigitalarchive；informationecologicalchain；informationflowandtransformation
数字档案生态链是数字档案生产者、传递者及利用者在数字档案信息流转过程中形成的链式依存关系。①数字档案生态链信息流转效率是数字档案信息在流转过程中的速度、质量及产生的效益的综合体现。
1数字档案生态链信息流转效率衡量指标
数字档案生态链信息流转效率是指数字档案信息流转的速度、质量及其所产生的增值效益，是对数字档案信息资源自身情况、链中不同主体的信息流转能力、链中信息流转环境等因素的综合考察。数字档案生态链信息流转效率的衡量指标主要有：信息流转速度、信息流转质量及信息流转效益。
1.1流转速度指标
数字档案信息流转速度是指数字档案信息从形成到被档案信息用户利用所花费的时间长短，时间越长，则数字档案信息流转速度越慢，反之，则档案信息流转速度越快。信息流转速度是衡量信息流转效率的一个直观、重要的指标。
数字档案信息流转是一个涉及多个信息主体的动态过程。从数字档案信息流转过程来看，信息流转速度主要体现在：数字档案信息搜集速度、数字档案信息组织速度、数字档案信息速度及数字档案信息接收速度等四个方面。数字档案信息搜集速度主要体现在电子文件形成者的文件移交速度、数字档案馆的电子文件收集速度以及数字档案馆对传统载体档案数字化的速度。档案数字化是指利用计算机信息处理技术，把声、光、电、磁等信号转换成数字信号，或把语音、文字、图像等信息转变为数字编码，用于快速传输与准确处理的一种信息技术活动。②信息搜集是信息组织的基础，只有提高数字档案信息的收集效率，数字档案馆才能对数字档案信息资源进行高效的组织。数字档案信息组织速度主要体现在数字档案馆对其所搜集的数字档案信息进行鉴定、整理、标引、著录、编目等过程的速度。任何类型的档案信息不经过信息处理与组织，都无法供用糁苯邮褂谩J字档案信息是指将分类标引后的数字档案放入不同的数据库中，最终将原始信息分为对应档案系统列表的各种资源，再分别传送至数字档案馆对应的数据库中，并通过局域网或者万维网将数字档案信息在网上。数字档案信息接收速度是指档案信息用户查找和获取数字档案信息所花费的时间，包括数字档案信息检索、搜集、浏览或下载等环节花费的时间。数字档案信息接收是用户获取信息的最后一个环节，数字档案信息接收速度直接影响数字档案资源的利用效率。
1.2流转质量指标
数字档案生态链信息流转质量主要表现为数字档案信息流转的保真性以及数字档案信息对用户需求的满足程度两个方面。数字档案信息流转质量对其利用价值的发挥有重要影响。
数字档案信息流转的保真性是指档案信息内容在流转过程中失真程度的大小。档案作为一种特殊形式的信息资源，其主要功能是保存社会记忆及提供凭证依据。因此，在档案信息流转的过程中对档案的保真性要求较高。尤其是数字环境下，网络环境的不稳定性给数字档案信息的保真性带来了更大的威胁。数字档案信息流转的保真性主要体现在两个方面：一是档案信息自身的真实性。档案与其他类型的信息不一样，它强调的是对原始现象的记录，必须忠于事实，因此对档案信息自身的保真性要求较高。二是档案信息在流转的过程中的保真性。即信息在流转过程中的语法、语义、语用失真程度较小。数字档案的保真性越强，数字档案信息质量越高，信息流转的效率越高。
数字档案信息满足用户需求的程度是指其信息形式和内容与用户需求的吻合程度。具体包括两个方面：一是数字档案信息流转过程中信息转化的准确性和针对性。准确性是指在信息流转过程中能否以原始档案信息内容为依据，进行准确的转化，不随意篡改原来的信息内容。针对性是指针对用户需求和档案的使用价值大小，对部分原始档案或者某些档案的部分内容进行数字化并提供给用户利用，而不是盲目地对所有档案进行数字化。二是数字档案馆提供的信息服务方式与用户的信息获取习惯或用户期望接受的信息服务方式的吻合程度。随着数字档案馆建设的不断完善，数字档案信息服务方式也越来越多样。数字档案信息服务方式与用户的习惯和期望吻合程度越高，用户接收数字档案信息的速度越快，数字档案生态链的信息流转效率越高，越能实现数字档案信息的利用价值。
1.3流转效益指标
数字档案信息流转效益是指其为档案信息主体带来的增值效益，包括经济效益和社会效益。经济效益是指数字档案信息流转给信息主体带来的增值经济收入，主要体现在给数字档案管理者和数字档案利用者带来的经济效益增长，具体体现在以下几个方面：（1）节约数字档案信息流转及管理成本。（2）减少重复建设消耗。（3）数字档案信息资源利用中产生的经济效益；社会效益是指数字档案信息流转给信息主体带来的除经济利益之外的其他效益，主要体现在以下几个方面：（1）长久有效保存国家数字档案资源。（2）充分发挥档案资政惠民作用。（3）扩大数字档案馆社会影响。（4）充分满足档案用户的信息需求。（5）完善用户知识结构。数字档案信息流转产生的经济效益和社会效益是其利用价值的直接体现。信息流转过程中产生的经济利益越多、社会效益越高，则数字档案信息流转的效率越高。
2数字档案生态链信息流转效率的影响因素
数字档案生态链信息流转效率的影响因素主要体现在节点信息素质、节点组合方式、档案馆数字化建设情况三个方面。
2.1节点信息素质
节点信息素质是链中信息人的信息意识、信息能力、信息活动经验和信誉等多种因素共同影响而形成的一种稳定的内在个性品质。它是信息人获取识别、加工处理、传递创造信息的意识和能力的体现。③数字档案生态链中节点信息素质主要表现为数字档案馆馆员和数字档案信息利用者的信息意识和信息能力。
数字档案馆馆员的信息意识与数字档案信息资源的挖掘及信息的接收、处理速度密切相关。馆员的信息意识越强则对数字档案信息接收处理的速度越快、效率越高，更能挖掘到有利用价值的数字档案信息。数字档案馆馆员的信息能力主要表现为其对数字档案信息管理的业务能力以及对现代信息技术设备的应用能力两个方面。数字档案馆馆员对档案管理业务的娴熟程度对数字档案信息资源的质量有很大的影响。尤其是数字档案信息的形式和内容发生转化的时候，如若对档案管理的流程不熟悉，则极易导致档案信息失真，而影响数字档案信息的质量。数字档案馆馆员对现代信息技术设备的应用能力越强，数字档案信息流转的效率越高，档案管理和提供服务利用的效果越好。
数字档案信息利用者的信息意识主要表现为其对数字档案信息反应的灵敏程度和认识程度。信息能力主要表现为信息获取和利用能力。数字档案用户的素质越高，信息意识和信息能力越强，对数字档案信息越敏感，信息需求就越迫切，能在第一时间快速、敏捷的捕获有用的数字档案信息资源，数字档案生态链的信息流转效率越高。数字档案的利用率越高，档案信息创造的社会增值效益就越大。
2.2节点组合方式
信息生态链的节点组合关系是指构成某一具体信息生态链的信息人种类、数量及其组合关系。④信息人数量是指链中具有相似功能或不同功能的信息主体的总量。链中上下游不同功能节点的数量决定链的长度，相似功能节点的数量决定链的宽度。
数字档案信息流转一般要经历数字档案生产者、数字档案馆及数字档案信息利用者三类节点。但对每一种具体的数字档案生态链而言，节点的类型和数量有所不同。一般来说，数字档案生态链节点数多，信息流转的中间环节增多，在数字档案信息转化的过程中出现信息失真等现象的概率就相对增大，数字档案生态链信息流转的质量相对也会下降、速度降低。
信息生态链中具有相似功能的信息主体数量越多，则下游节点接收信息的来源越丰富，上游节点的资源或功能满足下游节点需求的可能性越大，越能保证链的稳定性。如果上游节点数量较少、功能较单一，则上游节点不能提供下游节点需要的信息，信息生态链就面临断裂的危机，信息流转就不能完成。在数字档案生态链中也存在这种情况。虽然每一份档案都有其唯一性和不可替代性，但是不同类型的档案信息内容的内涵可能存在重复。如果生产同类信息的档案生产者越多，则档案用户的信息需求越能得到满足。即档案生产者的多元化程度越高，数字档案馆的资源越全面意味着其提供的信息服展δ茉蕉嘌，相似资源在不同数字档案馆中分布越广，越能满足链中下游节点档案用户的信息需求，则数字档案生态链稳定性越强，链中信息流转的速度越快、效率越高。反之，如果数字档案生态链中档案生产者的多元化程度越低，数字档案馆的服务功能越单薄，同类资源在不同数字档案馆中分布较窄，很难较好地满足档案用户的信息需求，则该数字档案生态链的稳定性越弱，链中信息流转的速度越慢，信息流转的效率越低。
2.3档案馆数字化建设情况
档案馆数字化建设是指其在数字档案资源、网络环境、信息设备、数字化管理系统及数字化服务方式等方面的建设情况及对现代信息技术的应用情况。
数字档案资源建设情况主要体现在资源类型及数量的丰乏程度方面。数字档案信息资源类型是指数字档案从来源渠道和内容分类来看涉及的范围广度。按数字档案资源的内容类型来分，包括：文书档案、科技档案、人事档案、会计档案、审计档案等。数字档案信息资源数量是指数字档案馆收集的数字档案信息资源的总数量。不同信息用户对数字档案信息的需求不同，只有当数字档案馆可供利用的数字档案类型越丰富、数量越多，才能尽可能地满足大部分用户的信息需求。
数字档案信息是以网络为存储载体，其形成、流转和利用都需要借助互联网、信息设备、信息系统和信息软件。用户要实时通过数字档案馆数据库获取数字档案信息，必须依托良好的网络环境。信息设备是提高数字档案馆信息处理效率及用户信息利用效率的关键。信息设备的功能及性能越好，数字档案信息流转效率越高。数字档案信息流转的各个环节都必须依托信息技术。尤其是在对数字档案信息流转的关键节点数字档案馆建设的过程中必须依靠数据库技术、网络技术、多媒体技术等各种现代技术来存储和管理海量数字档案信息资源。在数字档案信息流转的过程中，信息技术应用程度越{，应用面越广，则数字档案信息流转的速度越高、质量越高，信息流转获得的经济效益和社会效益越好。
3结束语
数字档案生态链是数字档案生态系统的重要组成部分，也是数字档案信息流转过程及信息流转主体关系的呈现。本文界定了数字档案生态链信息流转效率衡量指标，并具体分析了影响流转效率的主要因素，有望为今后提升数字档案信息资源利用效率，优化数字档案信息资源管理提供一定的理论指导作用。
注释
①江彦.数字档案生态链信息流转机制研究[D].华中师范大学，2015：12.
②王学平.浅议我国档案数字化建设实践与发展策略[J].档案学通讯，2011.6：54-57.
数字经济行动方案篇5
关键词：高校信息化；档案资源数字化；管理过程智能化；档案服务信息化
2014年9月，国家档案局局长杨冬权就指出：“在今天这样的信息化时代，档案决不仅是‘故纸堆’，而是宝贵的信息。档案部门也决不仅是保管重地，而是档案信息管理与的重要职能部门。档案工作者要有现代的眼光和思维，牢固树立信息化是档案事业发展的必由之路的思想，以档案信息化推动档案管理工作的现代化。”高校档案工作有着自身发展的特点，高校内拥有各类专业背景人才，在信息化技术和创新服务理念方面有着得天独厚的优势，更容易做到与时俱进。
一、高校档案信息化建设的必要性
高校档案承载着“记载校史校情，传承大学精神”的重要使命，同时也是维护学校和师生根本利益的重要依据。随着高校办学规模的扩大，高校馆藏档案案卷数也在逐年增加，同时，随着国家的发展和社会的需求，每年各类人才流动、户籍变更、留学、移民的人数也在逐年攀升[1]34。以同济大学档案馆为例，馆里保存着建校一百多年的档案27万余卷，案卷每年以2万余卷递增，每年前来档案馆办理各类档案证明的达8000余人次，然而档案馆的工作人员不增反减，人均工作量不断增长，势必会在每年的毕业季等一些特殊时段形成业务量堆积的现象。针对这些问题，大力推进高校档案信息化建设工作已经成为亟待解决的问题。
二、高校档案信息化建设的基本思路探索和应用
高校档案信息化建设是提高档案工作水平的重要途径，它的建设是一项庞大的系统工程。根据高校档案的具体情况，归纳总结为三方面，即档案资源数字化、管理过程智能化、档案服务信息化。
1.档案资源数字化。主要指直接归档的数字档案和对馆藏各种载体档案的进行数字化加工工作。（1）数字档案的归档。数字档案也可称为“电子档案”。电子文件是指依托计算机及网络技术等现代化办公条件和设备，存储于磁带、磁盘、光盘等载体的文件，而具有查考利用价值并应当归档保存的电子文件就被称为数字档案，它必须依赖电子设备进行阅读和处理。在高校档案形成过程中，会产生很多的数字档案，比如电子公文(俗称OA文件)就属于此类档案。电子公文是指通过学校协同办公系统处理公文后形成的具有规范格式的电子数据，对学校和社会具有相当重要的保存价值。同济大学在进行电子公文归档的实际应用中，创新提出在档号编制规则中增加部门代码，使同一部门的档案相对集中，便于查找和利用。整个归档过程依旧采用电子数据和纸质档案“双套制”归档模式，即在协同办公系统中将电子公文数据通过接口传输至档案管理系统自动归档，同时还须将已办结的电子公文制成纸质公文，与电子公文一同归档，电子公文与纸质公文互为镜像，实现了文档一体化。(2)馆藏档案数字化加工。长期以来，档案馆所存放的档案大多是纸质档案，档案利用也都是采用手工翻阅纸质档案来进行。而如今信息时代的数字信息管理模式，已开始深刻地影响着档案管理全过程。为了能迅速、方便、准确地提供档案利用，共享可公开的档案信息资源，更好地满足社会各界对档案利用的需求，就必须进行档案的数字化加工工作，将纸质档案转化为存储在磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本，真正实现对馆藏档案进行现代化管理。同济大学的馆藏档案数字化加工采用数字化外包的方式进行。项目实施前，档案馆工作人员需要对档案的种类、数量、案卷质量以及档案的整理方法、著录方法、档号编制方法等进行详细了解，制订出一系列操作规范和规章制度，选择综合实力雄厚、拥有一定资质的档案数字化加工专业公司作为承包方。项目实施过程中，针对“调卷整理扫描还卷质检著录总检挂接备份”等流程及加工环境，对照国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》逐条检查，全面管理。
2.管理过程智能化。主要包括部门立卷网络化、库房环境自动化和档案管理智能化三大方面。（1）部门立卷网络化。部门立卷是指由档案材料的形成部门在档案管理部门的指导下，具体完成档案从收集、整理、组卷、录入管理系统、著录目录到系统，并定期移交归档的全部工作。立卷工作可分为平时立卷（预立卷）和年终立卷，两者是相辅相成的。预立卷为年终立卷打下了基础，年终立卷又可以检验预立卷，以便根据工作的变化及时调整类目，为新的一年编制立卷类目提供根据。同济大学档案馆使用的管理系统采用浏览器/服务器结构，部门档案员只要有一网的计算机就可以登录到系统中，使用系统的各种功能进行操作，档案馆工作人员可以同步实时监督部门档案员的立卷过程，发现问题及时指出和修改，降低了归档的错误率。
3.库房环境自动化。档案库房是永久保管档案的基地，加强档案库房管理是保护档案的重要途径。随着信息技术的发展，通过智能设备和信息技术进行交互和控制，克服了传统库房管理存在的弊端，减少了人工工作量，提高了管理效率。同济大学档案馆在库房环境自动化建设中，先后在库房中更新安装了红外视频监控系统、门禁———照明联动控制系统、温湿度自动控制系统、空气净化系统、七氟丙烷自动灭火系统，以及变频控制电梯设备等。其中红外视频监控系统通过在库房内安装双头红外摄像头对库房进行24小时全面无死角、不间断图像监控。库房管理人员可以通过回放，调取任意时间段的库房监控录像[2]51。门禁———照明联动控制系统，一改传统的铁锁把门模式，通过门禁管理系统根据不同的时间段和工作需要，针对每一个库房房门对不同的人员进行授权，做到了库房管理权限精细化。每一个进出库房的人必须刷卡才能打开门禁进入库房。通过刷卡，系统自动记录每个工作人员的出入信息，有力保证了库房的安全。温湿度自动控制系统和空气净化系统，在库房营造了一个恒温恒湿的档案保护环境，最大限度延长档案寿命。当库房温度不在14℃—24℃之间，空调就会自动开启；相对湿度如果超出45%—60％，除湿机就会自动开始运作，进行除湿工作。空气净化系统定期自动开启，有效提高全封闭的库房空气清洁度。同济大学档案馆历来就是学校的重点安全保护单位。因受到档案馆库房层高的限制，库房安装采用了造价相对较高的七氟丙烷气体灭火系统。七氟丙烷是无色、无味、不导电、无二次污染的气体，具有清洁、低毒、电绝缘性好等特点，是一种灭火效率高的洁净气体灭火剂。如果库房层高能满足排设管道的高度，可安装具有造价低、性能稳定、安全性高等优点的高压细水雾灭火装置。（3）档案管理智能化。一个功能无比强大的档案管理系统是档案信息化的核心。随着计算机技术在档案管理中的广泛运用，档案管理软件日臻成熟完善。各个立卷部门，依托计算机和局域网进行登录系统，对档案案卷进行案卷和文件的著录、修改、删除、检索、统计汇总、打印案卷目录和卷内文件目录，一次录入多次输出，将原来案卷的检索功能交给高效的计算机，提高检索率和利用率。同济大学档案管理系统基于TCP/IP（网络互联协议）协议，系统用户不受地域限制，不需要安装客户端软件就可操作。该系统不仅可以进行全文自动著录与标引、全文管理与全文检索，还可以对图像、录音等多媒体档案，通过网络远程上传至系统，并可以对各类档案信息资料进行灵活统计。档案的存放离不开密集架。同济大学在新置智能电动密集架的时候，要求可通过计算机系统实时检测密集架的各种状态，并进行操作控制，同时要求做到密集架管理控制系统与计算机智能连接，通过网络，在电脑上直接对密集架进行操作，实现档案密集架的智能化管理。
4.档案服务信息化。目前主要是指在线提供档案信息和远程办理档案证明两部分。（1）在线提供档案信息。信息技术的发展，使互联网逐渐成为人们日常生活的一部分，在高校在数字校园大环境下，上网用户越来越多，在线提供档案信息，不仅可以为广大档案利用者提供便利，同时也能更好地提高了档案利用的效率。同济大学档案馆通过档案系统开放数字化档案资源。需要在线查阅学校档案信息者必须是通过学校统一身份认证平台认证的部门或个人，档案查阅者首先向档案馆提出查询申请，并签订《同济大学档案电子信息查询安全协议》，经审核通过后，系统管理员根据查阅者的工号开设查询账户，根据不同级别、不同权限予以授权。授权后，查阅者即可在线查阅相关档案信息。（2）远程办理档案证明。远程服务又称RAS服务,是指让用户可在局域网以外的地方用自己的电脑去访问位于局域网络中信息资源的技术，它被认为是“以人为本”的服务。基于服务对象的需求这一外因，和提高工作效率这一内因，同济大学档案馆于2013年11月正式开通网上“档案服务利用系统”，此系统为国内高校首例[3]。同济大学“档案服务利用系统”，突破了身份认证和财务收费两大瓶颈难题，通过前后台的网上互动，将电子商务的理念应用到档案的服务利用过程中，为档案利用者提供一站式远程在线服务。用户可根据需要随时在网络环境下进行注册、登录、申请办理相关的档案业务，通过档案馆人员后台审核后，用户可用网银、支付宝等相关渠道支付所需费用，并根据需要选择快递或至档案馆窗口自取已制作完成的档案证明文件。此系统彻底打破时间和空间的限制，避免了利用者奔波之苦，真正做到了全天候的档案服务，使“被动服务”演变为“主动服务”。系统开通至2015年4月，已由最初的13项出证业务增加到21项，汇总数据显示，受理业务人数和数量快速增长，并持续保持在较高水平上。高校档案信息化建设作为一个新鲜事物，在实施中可能还会有一些意想不到的困难和问题出现，伴随着档案信息化建设的深入，以及对档案服务方式创新的不断探索，高校档案工作也一定会随着信息技术的发展而不断改进和提高，更好地为社会服务。
参考文献
[1]尚红伟.高校档案服务实行网络预约登记管理系统探索[J].兰台世界,2013（4）.
[2]辛炜.档案库房安全保护管理[J].同煤科技，2013（12）.